第一篇：在行政執(zhí)法中宣傳人防

在行政執(zhí)法中宣傳人防

十堰人防 雷明輝

說到人防宣傳工作，大家就會想到建立宣傳欄、發(fā)放宣傳資料等形式。本人經(jīng)過幾年在人防稽查所的工作實踐感到，事實上每次外出執(zhí)法活動就是對人防法規(guī)、人防相關(guān)知識的一次很好的宣傳。尤其是對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在倡導(dǎo)以人為本，樹立科學(xué)發(fā)展觀，建立和諧社會的今天宣傳解釋工作特別是在行政執(zhí)法中做好宣傳解釋工作顯得尤為重要。

首先，做好宣傳解釋工作可以消除執(zhí)法對象的對立抵觸情緒，從而取得相對人的理解和支持，提高履行人防義務(wù)的自覺性。例如我們在催繳人防工程易地建設(shè)費的執(zhí)法活動中，很多項目開發(fā)單位就認(rèn)為，人防就是收錢，給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。這時我們就對相關(guān)人防法規(guī)進(jìn)行解釋，首先人防工程易地建設(shè)費不是必須要交的費用，如果項目按規(guī)定配套建設(shè)了符合人防戰(zhàn)術(shù)要求的防空地下室，就可以不用繳納人防易地建設(shè)費。收費不是目地，我們的政策是“以建為主，以收促健”。另外，費用的名稱之所以叫“易地建設(shè)費”，是指由于該項目未建防空地下室，人防主管部門將這筆建設(shè)費用收起來之后，統(tǒng)一規(guī)劃后，統(tǒng)一建設(shè)，這也就是所謂的“易地建設(shè)”的來由，并且這筆費用，建設(shè)單位交了也是在市財政局的預(yù)算外資金管理局統(tǒng)一管理，用于公用的人防工程建設(shè)

經(jīng)費，例如我市的文化廣場人防工程建設(shè)資金就來源于此，人防工程易地建設(shè)費，只能用于人防工程建設(shè)，我們?nèi)朔擂k是不能自由開支使用的。通過這樣的宣傳解釋相關(guān)單位明白了收納的緣由，交費的主動性也就提高了。

第二，做好宣傳解釋工作可以增強(qiáng)行政執(zhí)法透明度，提高人防形象，減少不正之風(fēng)的發(fā)生。我們的收費標(biāo)準(zhǔn)、要求、辦事程序在市行政服務(wù)中人防窗口都進(jìn)行了公示。我辦也采取多種形式做了大量的宣傳工作，在公開辦事程序，提高政府形象方面取得了一定成果，但這些并不代表政務(wù)公開陽光操作的要求完成了，由“靜態(tài)公開”到“動態(tài)公開”實現(xiàn)政府工作的真正透明，還需要做很多工作。其中就應(yīng)包括大量的經(jīng)常性的宣傳解釋工作。一談到行政收費，繳費單位就總想著能少交一點，緩交幾天等。首先我們就說國家規(guī)定任何單位和人人都沒有減免人防工程易地建設(shè)費的權(quán)力，我們只有按照國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費的權(quán)力，想減免別說我們，就是辦領(lǐng)導(dǎo)都沒有這個權(quán)力，同時我們也會把相關(guān)的減半征收的政策，也就是鄂價費[

]206號文件規(guī)定的5種減免防空地下室易地建設(shè)費的條款告知對方。因此做好宣傳解釋工作把知情權(quán)交給行政相對人，既是增強(qiáng)透明度，提高政府形象的需要，又是加強(qiáng)群眾監(jiān)督減少不正之風(fēng)發(fā)生的有效途徑。

第三，在執(zhí)法活動中，做好宣傳解釋工作可以使普法工作的

途徑變以的更為便捷、更為有效。同時可以進(jìn)一步提高我們這些一線執(zhí)法人員的自身素質(zhì)和執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。我們?nèi)朔婪ǖ男麄髯龅搅诉M(jìn)社區(qū)、進(jìn)黨校播放宣傳視頻短片，舉辦大型活動，不能不看到人民群眾的人防意識普遍有所提高。這些工作都功不可沒。但真正最需要了解人防法律法規(guī)的開發(fā)商、工程建設(shè)單位卻缺少認(rèn)知途徑，很多的違法行為，尤其是破壞防空地下室的違法行為，都是在不知法不懂法的情況下發(fā)生的，這就需要我們在執(zhí)法過程中對開發(fā)商，工程建設(shè)單位，有針對性進(jìn)行人防法規(guī)、人防知識的宣傳。我們執(zhí)法者對執(zhí)法對象的宣傳解釋工作是最直接最有針對性，受教育程序最深刻，效果最佳的普法方式。

另一方面，宣傳解釋工作的實施過程必然促執(zhí)法者不斷學(xué)懂弄通相關(guān)人防法規(guī)法規(guī)和防空知識，不斷地培養(yǎng)文明的語言表達(dá)方式和好的工作訪求去適應(yīng)工作的需要，產(chǎn)檔普使熱人員從過去的“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”從而有效提高個人和執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。

第二篇：人防行政執(zhí)法試題（定稿）

人防行政執(zhí)法試題

（一）（滿分100分）

一、填空題：(共24分，每小題4分）

1、《中華人民共和國人民防空法》自 年 月 日起施行。

2、城市新建，按照國家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

3、行政執(zhí)法由行政機(jī)關(guān)在其 實施，非行政機(jī)關(guān)的組織未經(jīng) 或者行政機(jī)關(guān)的，不得行使行政執(zhí)法權(quán)；沒有取得 的不得從事行政執(zhí)法工作。

4、《人民防空法》規(guī)定，設(shè)置在有關(guān)單位的人防警報設(shè)施，由其 維護(hù)管理，不得。

5.行政機(jī)關(guān)作出對行政管理相對人、利害關(guān)系人不利的行政決定之前，應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對人、利害關(guān)系人，并給予其 的機(jī)會；作出行政決定后，應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對人依法享有 權(quán)利。

6、聽證舉行 日前，應(yīng)當(dāng)告知聽證代表擬做出行政決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料。

二、選擇題（共36分，每小題3分）

1、任何組織或者個人不得擅自拆除人民防空工程；確需拆除的，必須報經(jīng)（）批準(zhǔn)，并由拆除單位負(fù)責(zé)補(bǔ)建或者補(bǔ)償。

A、軍隊有關(guān)部門 B、人民防空主管部門

C、同級軍事機(jī)關(guān) D、建設(shè)行政主管部門

2、()領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作?？h級以上地方各級人民 政府人民防空主管部門管理本行政區(qū)域的人民防空工作。

A、中共中央直屬機(jī)關(guān)人民防空辦公室 B、縣級以上地方各級國防動員委員會

C、中央國家機(jī)關(guān)人民防空辦公室

D、縣級以上地方各級人民防空辦公室

3、人民防空警報通信設(shè)施設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)在建筑物頂層()提供安裝警報通信設(shè)施專用房、電源。

A、無償

B、有償

C、按照市場租賃價格

D、按照政府指導(dǎo)價

4、《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》要求法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實施，法制統(tǒng)一，政令暢通，公民、法人和其他組織合法的權(quán)利和利益得到切實保護(hù)，違法行為得到及時糾正、制裁，（）秩序得到有效維護(hù)。A、經(jīng)濟(jì)社會

B、政治社會

C、文化社會

D、生態(tài)社會

5、防空警報器、控制終端等設(shè)備實行（）。對擬報廢的設(shè)備，由縣（縣級市、區(qū)）人民主管部門向地級以上市人民防空主管部門提出申請，由地級以上市人民防空主管部門組織技術(shù)人員對設(shè)備進(jìn)行鑒定后，作出準(zhǔn)許報廢決定，對準(zhǔn)許報廢的設(shè)備由縣（縣級市、區(qū)）人民防空主管部門作報廢處理，并在原址重新安裝新購置的設(shè)備。A、報廢登記制度

B：報廢鑒定制度

C、申報報廢更新制度 D、報廢備案制度

6、城市新建民用建筑，違反國家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)人給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處（）的罰款。

A、一萬元至五萬元 B、十萬元以上

C、五千元以上 D、十萬以下

7、全面推進(jìn)依法行政，努力形成（）、成本低廉的防范、化解社會矛盾的機(jī)制，社會矛盾得到有效防范和化解的目標(biāo)。A、公開、公平

B、高效、便捷

C、公正、全面

D、便民、誠信

8、黨的（）確立依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略。

A、十一屆三中全會

B、十五大

C、十六大

D、十六屆三中全會

9、故意損壞人民防空設(shè)施或者在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品，尚不構(gòu)成犯罪的，依照（）的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

A、治安管理處罰法

B、人民防空條例 C、治安管理處罰條例 D、人民防空法

10、城市新建民用建筑項目未按規(guī)定修建防空地下室或未繳納易地建設(shè)費的不得核發(fā)（）

A、規(guī)劃許可證、施工許可證

B、營業(yè)執(zhí)照

C、居民身份證 D、產(chǎn)權(quán)證

11、侵占人民防空工程的，由縣及以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為可以對個人并處五千元以下的罰款，對單位并處以()的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。A、二萬元至五萬元

B、一萬元至二萬元

C、一萬元至五萬元

D、五千元以下

12、公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的（）不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出審查申請。A、國務(wù)院部門的規(guī)定

B、行政法規(guī) C、地方性法規(guī)

D、法律

三、判斷題（共10分，每小題2分）

1.行政法的重心是控制和規(guī)范行政權(quán)，保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。（）

2、縣級以上地方各級人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作。（）

3、人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程、醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等專用工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織修建。（）

4、行政復(fù)議機(jī)關(guān)接到復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行受理與否的審查。（）

5、縣級人民政府可以根據(jù)需要組織防空警報試鳴，并在試鳴前三天發(fā)布公告。（）

四、簡答題（共30分，每小題10分）

1、人民防空行政執(zhí)法主要依據(jù)有那些？

2、人民防空行政執(zhí)法應(yīng)遵循的一般程序有那些？

3、如何制定好人民防空法的配套實施辦法？

人防行政執(zhí)法試題

（二）（滿分100分）

一、填空題：(共24分，每小題4分）

1、防空地下室檔案資料必須報 備案。

2、城市新建民用建筑，違反國家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予，并責(zé)令限期修建，可以并處 以下的罰款。

3、縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對行政機(jī)關(guān)實施行政許可的，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查。

4、和 應(yīng)組織開展人民防空教育，使公民增強(qiáng)，掌握。

5、依法行政必須把維護(hù) 作為政府工作的出發(fā)點；必須維護(hù)憲法權(quán)威，確保。

6、實行行政執(zhí)法 合法性審查制度。健全行政執(zhí)法人員資格制度，對擬上崗行政執(zhí)法的人員要進(jìn)行相關(guān)法律知識考試，經(jīng)考試合格的才能授予其行政執(zhí)法資格、上崗行政執(zhí)法。

二、選擇題（共36分，每小題3分）

1、《中中華人民共和國人民防空法》共有（）。A、九章，53條 B、十一章，49條

C、十二章，70條 D、十四章，72條

2、嚴(yán)禁向無關(guān)人員泄露人民防空警報臺的（）、防護(hù)能力等有關(guān)情況。

A、外觀特征

B、坐標(biāo)參數(shù)

C、技術(shù)數(shù)據(jù)

D、警報信號

3、法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，（）為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

A、被授權(quán)的組織

B、授權(quán)的行政機(jī)關(guān)

C、被授權(quán)的組織的上一級主管部門

D、授權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級主管部門

4、人民防空工程建設(shè)的設(shè)計、施工、質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的（）標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。A、防護(hù) B、強(qiáng)制

C、專用 D、行業(yè)

5、行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，（）為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

A、上一級行政機(jī)關(guān)

B、該行政機(jī)關(guān)

C、下一級行政機(jī)關(guān)

D、該行政機(jī)關(guān)及其工作人員

6、人民防空主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、（）行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

A、超越職權(quán)

B、不作為

C、失職

D、亂作為

7、任何組織或者個人不得進(jìn)行影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程（）的作業(yè)，不得向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物，不得在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、易燃、放射性和腐蝕性物品。

A、防空效能 B、安全和使用效能

C、質(zhì)量

D、防護(hù)能力

8、行政機(jī)關(guān)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，有權(quán)機(jī)關(guān)可以依法（）。

A 注銷 B 吊銷 C 撤銷 D 收回

9、《中華人民共和國人民防空法》1996年10月29日經(jīng)第八屆全國人大代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過，1996年10月29日中華人民共和國主席令第七十八號公布，自（）起施行；根據(jù)第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議（）通過的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分法律的決定》修訂。

A、1997年1月1日、2009年8月27日

B、1996年10月29日、2009年4月24日

C、1997年3月14日、2009年10月31日 D、1996年12月4日、2009年6月27日

10、根據(jù)人民防空通信、警報建設(shè)規(guī)劃，需設(shè)置通信、警報點的建筑物，應(yīng)在其頂層無償預(yù)留（）平方米人民防空通信、警報工作間，并預(yù)留線路管孔、電源。

A、15 B、20 C、5 D、10

11、人民防空主管部門和其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予()處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

A、警告； B、記過； C、行政； D、記大過

12、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促設(shè)計、建造、安裝和使用對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)重要設(shè)備、設(shè)施的單位建立相應(yīng)的（）。A 安全制度

B 產(chǎn)品質(zhì)量制度

C 責(zé)任制度

D 自檢制度

三、判斷題（共10分，每小題2分）

1、一切組織和個人都有得到人民防空保護(hù)的權(quán)利，都必須依法履行人民防空的義務(wù)。（）

2、人民防空工程專用設(shè)備的定型、生產(chǎn)必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（）

3、任何組織或者個人不得擅自拆除人民防空工程；確需拆除的，必須報經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，并由拆除單位負(fù)責(zé)補(bǔ)建或者補(bǔ)償。（）

4、行政主體必須是行政職權(quán)的享有者。（）

5、違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。（）

四、簡答題（共30分，每小題10分）

1、對阻撓安裝人民防空通信、警報設(shè)施的人員，經(jīng)教育拒不改正應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？

2、城市新建民用建筑不建、少建防空地下室的應(yīng)如何處理?

3、如何做好人民防空行政執(zhí)法工作?

人防行政執(zhí)法試題

（三）（滿分100分）

一、填空題：(共24分，每小題4分）

1、人民防空主管部門和其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予 處分。

2、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)主要包括、、、、、、、等。

3、地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由 的公民、法人或者其它組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其它組織的 及其 行政許可。

4、占用人民防空通信專用頻率的應(yīng)對當(dāng)事人給予，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對個人并處 以下的罰款、對單位并處 的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

5、嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人，利害關(guān)系人的。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)。

6、要建立公開、公平、公正的評議考核制和，積極探索行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法。

二、選擇題（共36分，每小題3分）

1、《中華人民共和國人民防空法》于（）起實行。A、1997年1月1日

B、1998年1月1日

C、1999年1月1日

2、依法按照國家和省規(guī)定比例結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，單位和個人能否自行出售？（）

A、可以

B、不得

C、未作具體規(guī)定

3、行政機(jī)關(guān)舉行聽證后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)（）作出行政許可決定。

A、證據(jù) B、申辯 C、質(zhì)證 D、聽證筆錄

4、人防工程因租賃等情形使用權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向（）主管部門備案。

A、人防

B、建設(shè)

C、房產(chǎn)

5、城市及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建民用建筑，（）依法同步建設(shè)防空地下室。A、可以

B、盡量

C、必須

6、制定與（）相關(guān)的公共政策，要向社會公開征求意見。

A、國家利益 B、人民利益 C、集體利益 D、群眾切身利益密切

7、認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議工作。對符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請，必須依法受理；審理行政復(fù)議案件，要重依據(jù)、重證據(jù)、重（），公正作出行政復(fù)議決定，堅決糾正違法、明顯不當(dāng)?shù)男姓袨椋Ｗo(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

A、程序 B、結(jié)果 C、過程 D、效果

8、經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人民防空工程，必須按主管部門確定的位置，由申請單位限期予以()。

A、補(bǔ)建

B、結(jié)建

C、仿建

D、緩建

9、公用的人民防空工程的維護(hù)管理應(yīng)由（）負(fù)責(zé)。A、城市建設(shè)部門

B、工程質(zhì)量檢查站

C、人民防空主管部門

10、任何組織或者個人不得擅自拆除人民防空工程；確需拆除的，必須報經(jīng)（）批準(zhǔn)，并由拆除單位負(fù)責(zé)補(bǔ)建或者補(bǔ)償。

A、軍隊有關(guān)部門

B、人民防空主管部門 C、同級軍事機(jī)關(guān)

D、建設(shè)行政主管部門

11、人民防空主管部門負(fù)責(zé)防空地下室建設(shè)和城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空要求的（），并和規(guī)劃、建設(shè)等部門搞好城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批工作。

A、管理和監(jiān)督檢查 B、監(jiān)督檢查

C、檢查監(jiān)督

D、管理

12、因樓房改造、拆遷需要暫時拆除、遷移警報通信設(shè)施的，改造、拆遷單位應(yīng)當(dāng)在施工（）個工作日之前向人民防空主管部門申請，人民防空主管部門自收到申請之日起（）個工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)作出決定，并向申請單位發(fā)出同意或不同意拆除、遷移警報通信設(shè)施通知書；不同意拆除、遷移警報通信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)說明理由。重裝、遷移警報通信通信設(shè)施的一切費用由樓房改造、拆遷單位承擔(dān)。

A、10、20 B、7、14 C、14、7 D、20、10

三、判斷題（共10分，每小題2分）

1、對擅自拆除人民防空通信、警報設(shè)備設(shè)施的行為應(yīng)至少處以1萬元以上的罰款。（）

2、當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復(fù)議或行政訴訟。（）

3、人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由各單位及其上級主管部門部組織修建。（）4、1998年10月在北京召開了第12屆國際民防組織大會。（）

5、在行政處罰的調(diào)查階段，調(diào)查或檢查時的執(zhí)法人員不得少于兩人。（四、簡答題（共30分，每小題10分）

1、如何運(yùn)用人民防空法解決人防建設(shè)中的問題?

2、人防部門如何依法做好重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作?

3、人民防空法規(guī)定了哪幾種予以行政處罰的行為?）

第三篇：淺談新形勢下如何加強(qiáng)人防行政執(zhí)法工作

淺談新形勢下如何加強(qiáng)人防行政執(zhí)法工作

惠陽人防 黃建忠

人民防空是國防的重要組成部分，是維護(hù)和平、保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的重要力量，十七大對人防建設(shè)提出了新的要求，賦予了人防部門新的任務(wù)。因此，我認(rèn)為，只有進(jìn)一步在更新觀念上尋求突破，在法律法規(guī)理論基礎(chǔ)研究上尋求突破，在依法開展執(zhí)法工作上尋求突破，在工作協(xié)調(diào)上尋求突破，才能更好地履行職責(zé)，完成使命，適應(yīng)新形勢的要求?，F(xiàn)本人謹(jǐn)就如何在新形勢下做好人防行政執(zhí)法工作，談幾點粗淺的看法。

一、要努力營造外部環(huán)境對人防執(zhí)法工作的支持

就我區(qū)人防工作的情況來看，人防執(zhí)法工作中遇到的困難，在很大程度上是由于縣、區(qū)級人防機(jī)構(gòu)專設(shè)較晚，執(zhí)行人防政策時間短，人們?nèi)朔婪ㄖ埔庾R淡薄，對人防法律、法規(guī)不熟悉、不理解造成的。因此，我認(rèn)為要進(jìn)一步加大人防法宣傳教育力度，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾對人防工作重要性的認(rèn)識，共同營造一個有利于人防執(zhí)法工作的良好外部環(huán)境。

首先是要做好對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳工作。各級領(lǐng)導(dǎo)是人防工作的決策者、組織者，對人防建設(shè)的發(fā)展起著關(guān)鍵性作用。實踐證明，把領(lǐng)導(dǎo)干部作為人防宣傳的重點，是加強(qiáng)人防工作領(lǐng)導(dǎo)，依法解決有關(guān)問題的有效措施。我們?nèi)朔啦块T要克服畏難情緒，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，積極向各級領(lǐng)導(dǎo)宣傳新形勢下人防工作的重要性，及時匯報人防工作情況，提出合理化建議，要認(rèn)真落實 領(lǐng)導(dǎo)指示要求，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項任務(wù)，爭取領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持；其次是要做好各部門的宣傳工作。新形勢下的人民防空工作任務(wù)艱巨繁重，需要各部門配合，需要多方面支持。我們要依據(jù)人民防空法的規(guī)定，積極同教育、建設(shè)規(guī)劃、財政、房產(chǎn)、消防、供電供水、國土等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通，詳細(xì)宣傳人防法規(guī)、政策，明確責(zé)任，建立相互依賴、相互支持的工作機(jī)制，協(xié)商解決人防工作中遇到的實際問題，共同營造依法行政的良好氛圍；再次是要做好對人民群眾的宣傳工作。我們要廣泛利用各種宣傳媒體，采取靈活多樣的宣傳方式，加強(qiáng)人防法規(guī)及相關(guān)內(nèi)容的宣傳，使人民群眾了解人民防空法的主要內(nèi)容和規(guī)定，做到知法、懂法、守法，自覺履行人防義務(wù)。

二、要努力提高內(nèi)部執(zhí)法人員依法行政的能力

目前，我國“依法治國”的方略已深入人心，人民群眾的法律意識和法制觀念正日益增強(qiáng)，對行政執(zhí)法的要求也越來越高。我們?nèi)朔啦块T的執(zhí)法者只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實提高執(zhí)法人員素質(zhì)，才能不斷適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的需要。

首先是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。要在認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大報告和深刻理解人民防空法及其配套法規(guī)的基礎(chǔ)上，做好《人防法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，拓寬知識面，豐富法律知識，不斷提高解決實際問題的能力；其次是要抓好培訓(xùn)。要注意提高執(zhí)法人員的培訓(xùn)起點，充分發(fā)揮我區(qū)法制部門優(yōu)勢，建立法律培訓(xùn)、考核制度，采取請進(jìn)來，走出去的辦法，與法制部門共 同組織執(zhí)法培訓(xùn)、考核，切實提高人防執(zhí)法人員的法律素質(zhì)；再次是要建立激勵機(jī)制。在任職、晉升和福利待遇方面，對執(zhí)行戰(zhàn)線上表現(xiàn)突出的干部職工實行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵，營造能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制，調(diào)動廣大人防干部職工奮發(fā)向上、自覺學(xué)習(xí)、勤奮工作的積極性，盡快造就一支適應(yīng)新形勢要求的高效、廉潔的人防行政執(zhí)法隊伍，不斷提高行政執(zhí)法水平。

三、在行政執(zhí)法過程中，要注意創(chuàng)新思維

在我們以往的執(zhí)法工作中，往往只強(qiáng)調(diào)要敢于執(zhí)法，要加大執(zhí)法力度，而很少考慮到執(zhí)法過程中的工作方式、方法，很少認(rèn)識到執(zhí)法主體和執(zhí)法對象間是一個互動的關(guān)系。這就容易引發(fā)矛盾，加大執(zhí)法工作中的難度。如果我們能夠創(chuàng)新思維，站在執(zhí)法對象的角度上去思考一下我們的工作，改進(jìn)我們的工作方式、方法，那么應(yīng)能取得事半功倍的效果。我們要把熱情為執(zhí)法對象服務(wù)貫穿于行政執(zhí)法的全過程，做到得理讓人、重在自糾，不做硬碰硬，避免因激化矛盾形成“對抗”局面。我認(rèn)為，我們可以通過增加《違規(guī)警告通知》、《監(jiān)督催辦通知》等“軟處理”文書，這樣就給執(zhí)法對象一個認(rèn)識改正錯誤的機(jī)會，可以實現(xiàn)執(zhí)法主體與執(zhí)法對象之間的心理溝通。這兩種文書不以簡單生硬的行政命令出現(xiàn)，而是以一種較為溫和的建議方式提出，但要柔中帶剛，以《中華人民共和國人民防空法》和廣東省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法為依據(jù)，指明法律的嚴(yán)肅性，執(zhí)法對象錯在哪里，依法應(yīng)當(dāng)怎么辦，并給執(zhí)法對象提出幾種可供選擇的方案。耐心細(xì)致的思想工作往往勝過急 風(fēng)暴雨，在違法事實清楚的情況下，人防部門依法對行政對象實行行政處罰、責(zé)令限期改正或追交費用等強(qiáng)制措施是完全正確的。但是與《違規(guī)警告通知》、《監(jiān)督催辦通知》以“軟處理“方式解決問題的做法相比較，這兩種不同的處理方式，“軟處理”更易于被對方所接受，效果也會更好，將避免進(jìn)入程序后“打官司”耗費大量時間、精力的被動局面，同時也會為今后雙方工作上的再度配合奠定良好的基礎(chǔ)。

四、營造公平、公正的執(zhí)法環(huán)境

良好的執(zhí)法環(huán)境的內(nèi)在要求就是公開、公平、公正，只有在執(zhí)法過程中做到公平、公開、公正，才能 贏得被執(zhí)法者的理解和配合，因此在執(zhí)法中要做到：

（一）秉公執(zhí)法，執(zhí)法如山，做到公正執(zhí)法，要出于公心，維護(hù)公益

在執(zhí)法中要始終堅持維護(hù)廣大人民群眾的利益，保證法律正確輿論。要撇棄邪念，弘揚(yáng)正氣、克服私欲，排除各種人際關(guān)系的干擾，杜絕關(guān)系、人情、金錢，做到秉公辦案，執(zhí)法如山。

（二）以人為本、和諧執(zhí)法，營造良好的執(zhí)法氛圍

構(gòu)建和諧社會，給人防行政執(zhí)法提出了新要求，人防行政執(zhí)法人員要堅持與時俱進(jìn)，以人為本，自覺地把和諧社會的思想貫穿于人防行政執(zhí)法中來，從而實現(xiàn)執(zhí)法效果和社會效果的雙贏。在執(zhí)法中要做到“先敬禮，再講理，后處理”、做到態(tài)度有誠心、教育有耐心、執(zhí)法有愛心，給被執(zhí)法者以人格上的尊重，營造和諧執(zhí)法氛圍。

惠陽人防通過全辦執(zhí)法人員的共同努力，執(zhí)法人員執(zhí)政為民、依法行政的觀念意識不斷增強(qiáng)，依法行政水平不斷提高，人防各項工作逐漸走上了法制化的軌道，在落實《人防法》中摸索出了一些辦法和經(jīng)驗，依法行政工作取得了效好成績。人防行政執(zhí)法既是一種行政管理行為，也是一種社會管理行為，一個執(zhí)法行為的完成，必須要有執(zhí)法主體得于執(zhí)法客體的共同參與，落實好《人防法》，并用科學(xué)的發(fā)展的觀點指導(dǎo)我們的日常執(zhí)法工作，在營造良好的執(zhí)法環(huán)境下，確保人防法律、法規(guī)的貫徹實施、開展好依法行政工作。

人民防空是國防的組成部分，是利在千秋的社會公益事業(yè)，是人民群眾在特殊條件下的保命工程，是建設(shè)現(xiàn)代化平戰(zhàn)功能齊全文明城市的重要內(nèi)容。作為人防部門和人防工作者，責(zé)無旁貸的要認(rèn)真貫徹落實人防法律、法規(guī)，提高依法行政的自覺性和執(zhí)法水平，堅持在行政執(zhí)法工作中做到依法行政，依法辦事，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，這樣人民群眾就會理解人防、關(guān)心人防、支持人防，從而推動人防建設(shè)不斷前進(jìn)?？傊?，雖然新形勢對人防行政執(zhí)法工作提出了一些新的要求，但我們只要把改善外部環(huán)境和提高自身素質(zhì)結(jié)合起來，并在具體工作注意創(chuàng)新思維的應(yīng)用，就一定能在新時期的人防行政執(zhí)法工作中創(chuàng)造新的局面。

第四篇：人防行政執(zhí)法評議考核辦法

文章標(biāo)題：人防行政執(zhí)法評議考核辦法

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第一條為推動人防行政執(zhí)法責(zé)任制的貫徹實施，確保

依法行政，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和市政府有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本辦各執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員。

第三條辦法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對各執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使行政執(zhí)法職權(quán)情況進(jìn)行評議考核。

各執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法職權(quán)情況進(jìn)行內(nèi)部評議考核。

第四條各執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須按要求建立健全本機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法責(zé)任制，把相關(guān)職權(quán)、責(zé)任分解落實到具體崗位和人員。制定評議考核、執(zhí)法責(zé)任追究、執(zhí)法公示、法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、文明執(zhí)法等規(guī)定。設(shè)立行政執(zhí)法評議考核組織，指定專人負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)執(zhí)法評議考核工作。

第五條評議考核由評議和考核兩部分組成。

評議考核內(nèi)容包括：

（一）行政執(zhí)法的主體資格是否符合規(guī)定；

（二）行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限；

（三）適用執(zhí)法依據(jù)是否準(zhǔn)確、規(guī)范；

（四）行政執(zhí)法程序是否合法；

（五）行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng)；

（六）行政執(zhí)法決定的行政復(fù)議和行政訴訟結(jié)果；

（七）案卷質(zhì)量情況；

（八）法制學(xué)習(xí)、培訓(xùn)情況；

（九）法制宣傳教育情況；

（十）執(zhí)法人員形象；

（十一）執(zhí)法責(zé)任追究情況。

第六條行政執(zhí)法考核采取組織考核、自我考核以及互查互考的方式進(jìn)行。

第七條組織考核的方法包括：

（一）聽取被考核執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員的匯報；

（二）查閱有關(guān)執(zhí)法文書和案卷等工作資料；

（三）法律和業(yè)務(wù)知識的掌握情況。

案卷質(zhì)量情況是主要考核內(nèi)容。

第八條行政執(zhí)法評議的方式包括內(nèi)部評議和外部評議。外部評議結(jié)果作為最終考核意見的重要根據(jù)。

第九條外部評議的方式，包括召開座談會、發(fā)放執(zhí)法評議卡、設(shè)立公眾意見箱、開通執(zhí)法評議熱線電話、聘請監(jiān)督評議員、舉行民意測驗等。

第十條根據(jù)工作需要及本辦實際情況，每年的評議考核標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)調(diào)整。評議考核采取按項計分，累計得分的方法進(jìn)行。

按項計分，是把評議考核的內(nèi)容劃分為若干單項，每個單項按照比例核定成項目分?jǐn)?shù)，再把每個單項內(nèi)容分解為若干小項，并按比例核定為若干小分，逐項評議考核。

累計得分，指各項目總分為一百分，考評的全部內(nèi)容均達(dá)到要求的，得滿分；如有不足，則按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)扣分，各項得分相加即是應(yīng)得分?jǐn)?shù)。

第十一條對執(zhí)法工作卓有成效，有下列情形之一的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)在評議考核結(jié)果中適當(dāng)加分。

（一）行政執(zhí)法被辦、市政府、省防辦等上級部門評為先進(jìn)的；

（二）依法履行法定職責(zé)，查處重大行政執(zhí)法案件，在全市有重大影響的；

（三）落實行政執(zhí)法責(zé)任制工作扎實，并總結(jié)出典型經(jīng)驗，被上級機(jī)關(guān)推廣的。

第十二條評議考核實行日常評議考核與評議考核相結(jié)合的原則。日常評議考核情況在評議考核中占40的分?jǐn)?shù)。

日常評議考核由各執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織實施，本辦法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；年終評議考核由本辦法制機(jī)構(gòu)組織實施。

第十三條根據(jù)得分多少，年終總評時可將被評議考核機(jī)構(gòu)劃分以下四個等級：

（一）優(yōu)秀：得分95分以上；

（二）較好：得分90—94分；

（三）一般：得分80—89分；

（四）差：得分79分以下。

第十四條評議考核按照以下程序進(jìn)行：

（一）評議考核機(jī)構(gòu)組織有關(guān)人員深入被評議考核機(jī)構(gòu)現(xiàn)場；

（二）填寫評議考核表，形成評議考核意見；

（三）向被評議考核機(jī)構(gòu)反饋初步評議考核意見；

（四）形成評議考核情況報告，報辦行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組評審；

（五）公布評議考核結(jié)果。

第十五條被評為優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)和人員，由辦給予表彰和獎勵；被評為較好的，給予通報表揚(yáng)；被評為差的，給予通報批評，并建議有關(guān)部門追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十六條凡是被評為差的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，一律不得評為先進(jìn)單位。

第十七條本辦法自二○○六年三月十日起實施。

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第五篇：人防行政執(zhí)法中存在的難點及對策

人防行政執(zhí)法中存在的難點及對策

一、人防行政執(zhí)法中存在的主要問題和難點

1、人防行政審批沒有完全納入城市建設(shè)項目審批程序。關(guān)于人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合問題，在現(xiàn)行的人民防空法及其地方性人防法規(guī)中，都有明確的規(guī)定。如《中華人民共和國人民防空法》規(guī)定，對應(yīng)建防空地下室的建設(shè)項目，未經(jīng)人民防空主管部門審核同意，規(guī)劃建設(shè)部門不得發(fā)給其建設(shè)項目規(guī)劃許可證和施工許可證。但是，在實際執(zhí)行過程中，人防審批在整個城市建設(shè)項目審批過程中的程序和地位并沒有完全得到足夠的重視，存在著個別把關(guān)不嚴(yán)，以政代法等問題。從真正意義上沒有形成關(guān)口制約，迫使執(zhí)法滯后，依靠在工程建設(shè)過程中催繳。這種觀念嚴(yán)重影響著人防法律、法規(guī)的貫徹落實。形成：一是建設(shè)單位在完成規(guī)劃設(shè)計之前，不了解人防法律規(guī)定，不可能將“結(jié)建”防空地下室的設(shè)計納入總體設(shè)計。二是開工建設(shè)之后，錯失“結(jié)建”防空地下室的時機(jī)。三是人防建設(shè)審批不能成為施工前必經(jīng)程序，失去了制約，使某些單位為有逃避法律義務(wù)的可乘之機(jī)。

2、人防行政執(zhí)法執(zhí)行難。一是足額征收難。地方政府為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)步伐，出臺的各類鼓勵政策給人防行政執(zhí)法收費工作帶來了一定的負(fù)面影響。從目前情況看城區(qū)許多新建項目因地方政策因素不能足額征繳人防易地 建設(shè)費。二是法院執(zhí)行難。人防部門不具備強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力，對難點問題只能申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，而法院執(zhí)行難已是人所共知的老大難問題。因此有的執(zhí)法案件放棄了申請強(qiáng)制執(zhí)行的措施，有的案件選擇協(xié)商處理。三是部分行政區(qū)域存在執(zhí)法空白。如部分開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及重要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)由于受到政府優(yōu)惠政策的保護(hù)，出現(xiàn)了人防執(zhí)法的空白。四是我國是一個受幾千年封建社會影響的大國，人治觀念根深蒂固，法制觀念淡薄，長期以來地方政府依靠行政手段管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)者習(xí)慣于一切行動聽指揮。特別是在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，各級政府尤為看重一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益的大環(huán)境下，某些領(lǐng)導(dǎo)干部容易忽視人防法律的存在，忽視人防建設(shè)的社會效益，甚至以言代法，違法行政。例如，有些地方政府主管領(lǐng)導(dǎo)常常不問情由只需一個電話，一個條子就把幾十萬甚至上百萬的人防“結(jié)建”費免了，理由是一切事情都要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)讓位。而作為政府職能部門的人防辦事機(jī)構(gòu)，此時在法與權(quán)的天平面前往往處境尷尬，此謂人防執(zhí)法的第一大難題。

3、人防行政執(zhí)法的專業(yè)人才少。目前從事人防行政執(zhí)法工作的同志大多“半路出家”。人防執(zhí)法經(jīng)驗可以通過豐富的工作經(jīng)歷去積累，而深厚的法律知識功底和工程建設(shè)專業(yè)知識卻需要經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)深造。人防行政執(zhí)法無機(jī)構(gòu)無編制，執(zhí)法人員一人多崗，一人多責(zé)，難免顧此失彼，而聘用的法律顧問很難固定，對人防法律法規(guī)的研究很難做到深 入全面。沒有合法的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人防行政執(zhí)法專業(yè)人才缺少是當(dāng)前影響人防行政執(zhí)法工作上質(zhì)量、上水平的一個關(guān)鍵問題。

4、人防行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全、不統(tǒng)一。人民防空法頒實施之后，我省各級人防行政主管部門相繼建立了執(zhí)法機(jī)構(gòu)，但從機(jī)構(gòu)設(shè)立的情況看，有的是“隊”，有的是“科”，有的是“辦”，有的是編辦批建，有的是單位內(nèi)部組建。這些問題直接關(guān)系到人防行政執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定和執(zhí)法水平的提高。

二、推進(jìn)人防行政執(zhí)法工作的對策

1、抓好領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)法用法。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“龍頭”，牢固樹立和維護(hù)法律的尊嚴(yán)，堅持法律面前人人平等，任何人任何組織都沒有超越法律特權(quán)，為深化依法治理奠定堅實的思想基礎(chǔ)。最終目的是用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)工作，因此必須加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀全面深入、細(xì)致的學(xué)習(xí)，深刻學(xué)習(xí)理論和全面完整、準(zhǔn)確的把握認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵以利建立科學(xué)工作理念，形成廣泛工作共識，確定正確工作方法。對科學(xué)發(fā)展觀須特別倡導(dǎo)學(xué)以致用的學(xué)風(fēng)，真正落實于實踐，貫徹于實踐，指導(dǎo)于實踐。

2、加強(qiáng)對公民和當(dāng)事人的普法教育。通過多種形式，多渠道普及人防宣傳，使廣大公民明確人防的權(quán)利和義務(wù)，明確違法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；要注重借助新聞媒體進(jìn)行人防有關(guān)方針、政策的宣傳，通過宣傳，展示人防成果和對國 家貢獻(xiàn)，讓公民了解人防建設(shè)與國計民生息息相關(guān)，了解依法開展人防建設(shè)的重要性和必要性。執(zhí)法人員應(yīng)學(xué)會在執(zhí)法中宣傳，在宣傳中執(zhí)法，增強(qiáng)當(dāng)事人守法意識。

3、加大執(zhí)法檢查監(jiān)督力度。人防辦執(zhí)法人員要堅持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，定期或不定期開展專項執(zhí)法檢查，跟蹤監(jiān)督批建項目質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)違法行為一查到底，決不姑息。其二要搞好日常檢查，一是拉網(wǎng)式檢查各建設(shè)項目辦理“結(jié)建”審批手續(xù)情況；二是全面檢查已批建防空地下室的實際建設(shè)情況。三是未經(jīng)人防許可擅自拆除人防工程和批而未建情況。第三建立內(nèi)部相互監(jiān)督制約機(jī)制，及時向上級通報重大案件情況。

4、建立監(jiān)督檢查機(jī)制。推進(jìn)依法行政，光靠人防主管部門自身的監(jiān)督是難以湊效的，必須借助各種外力。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，積極主動地接受權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，邀請人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)人防工作，邀請有關(guān)部門對人防執(zhí)法檢查。借助上級部門的監(jiān)督作用，對下級人防部門的行政執(zhí)法情況經(jīng)常組織檢查，查有無越權(quán)審批、減免易地建設(shè)費行為，查新建民用建筑手續(xù)是否合法，收費面積與實際情況是否相符，查行政許可、行政審批程序是否恰當(dāng)，發(fā)現(xiàn)不作為、亂作為、不履責(zé)等情況，通報批評責(zé)令改正。