第一篇：談?wù)剻n案行政執(zhí)法及其在我國檔案事業(yè)中的作用

談?wù)剻n案行政執(zhí)法及其在我國檔案事業(yè)中的作用

檔案行政執(zhí)法是指縣級以上人民政府檔案行政管理部門，依據(jù)《檔案法》和其他檔案法律、法規(guī)、規(guī)章，對相對人采取的具體直接影響其權(quán)利義務(wù)，或者對相對人的檔案權(quán)利義務(wù)的行使和履行情況直接進行監(jiān)督檢查的行政行為。

它的主要內(nèi)容有：

一、檔案行政執(zhí)法的對象。包括形成檔案的主體和檔案客體兩部分。形成檔案的主體，即各機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位等各種組織和公民；檔案客體，即檔案形成主體在公務(wù)活動中形成的對國家和社會具有保存價值的各種類型、各種載體的檔案。《檔案法》第二條明確規(guī)定了法定檔案管理的范圍，這也就規(guī)定了檔案行政執(zhí)法的對象。

二、檔案行政執(zhí)法的依據(jù)?！吨腥A人民共和國檔案法》是檔案行政執(zhí)法的主要依據(jù)。檔案行政法規(guī)、地方性檔案法規(guī)、檔案規(guī)章（包括國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府檔案規(guī)章）以及法律、法規(guī)中有關(guān)檔案事務(wù)的規(guī)定，都是檔案行政執(zhí)法的依據(jù)。

三、檔案行政執(zhí)法的內(nèi)容。檔案行政執(zhí)法的內(nèi)容有廣義和狹義兩種理解，狹義上的檔案行政執(zhí)法僅指查處檔案違法案件，而廣義上的檔案行政執(zhí)法包括檔案行政管理部門依法履行職責(zé)的各種行政行為。主要包括以下十種行為：行政規(guī)劃、行政執(zhí)法檢查、行政指導(dǎo)、行政許可、行政確認、行政征購、行政裁決、行政獎勵、行政制裁、行政復(fù)議。

檔案工作要為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，要走依法治檔、依法行政、宏觀管理的路子。檔案行政執(zhí)法正是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制這個需要，具有重要的意義。

1．檔案行政執(zhí)法是國家管理活動的重要組成部分。檔案行政管理部門依法進行對檔案事務(wù)的管理是國家管理的一個層次、一個渠道、一種形式和手段，是國家管理不可缺少的重要組成部分。各級檔案行政管理部門及其工作人員所進行的檔案行政管理工作的好壞，直接關(guān)系和影響著國家行政管理的好壞。2．檔案行政執(zhí)法是檔案行政管理過程中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。行政管理活動一般分為事先管理與事后補救兩個過程。3．檔案行政執(zhí)法是促使檔案行政管理部門轉(zhuǎn)變職能的重要途徑。轉(zhuǎn)變政府職能是我國政治體制改革的一個重要內(nèi)容，對檔案行政管理部門來講，就要求把過去主要采取行政手段直接管理檔案事務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕\用法律手段間接控制與調(diào)整檔案事務(wù)，把宏觀與微觀管理結(jié)合起來，堅持依法治檔，依法行政。4．檔案行政執(zhí)法是維護國家利益、集體利益和公民合法權(quán)益的重要措施。檔案行政執(zhí)法是在依法行政并規(guī)范行政管理相對人行為的前提下，對依法該保護的進行保護，該制裁的進行制裁，該禁止的進行禁止。否則，檔案違法行為就會滋生，就可能損害國家、集體和個人的檔案合法利益。因此，檔案行政執(zhí)法是一項十分重要的行政管理工作。

綜上所述，檔案行政執(zhí)法在檔案行政管理工作中占有重要地位。可以說，不重視檔案行政執(zhí)法，就不可能實現(xiàn)自己的檔案管理目的，就不可能通過依法行政，實現(xiàn)依法治檔。

第二篇：檔案行政執(zhí)法自查報告

檔案行政執(zhí)法自查報告

在縣檔案局和上級主管部門的正確指導(dǎo)下，按照《關(guān)于開展xx檔案行政執(zhí)法檢查工作的通知》的要求，我局進一步加強對檔案的收集、整理和管理工作，使檔案得到了更有效保護和利用，現(xiàn)將自查情況報告如下：關(guān)于開展xx檔案行政執(zhí)法檢查工作的通知》的要求，我局進一步加強對檔案的收集、整理和管理工作，使檔案得到了更有效保護和利用，現(xiàn)將自查情況報告如下》，國家檔案局8號令、9號令。通過多種形式的宣傳學(xué)習(xí)，提高了廣大職工的檔案意識，建立了一支由股、所組成的檔案管理網(wǎng)絡(luò)隊伍，營造了一個重視檔案管理工作的良好氛圍。

二、強化制度管理根據(jù)《檔案法》及《實施辦法》等相關(guān)規(guī)定，認真貫徹執(zhí)行檔案管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度，建立健全了檔案管理的各項規(guī)章制度。

包括收集、整理、保管、鑒定（含銷毀鑒定）、統(tǒng)計、利用及歸檔范圍、檔案保管期限表、分類方案及各種專門檔案、電子文檔管理的制度和辦法，按規(guī)定進行了上墻。

三、強化基礎(chǔ)設(shè)施自移民搬遷后，局領(lǐng)導(dǎo)非常重視檔案管理工作，按要求建立了專門檔案庫房，購置了檔案柜，安裝了防盜設(shè)備，空調(diào)設(shè)備、有防火、防光、防蟲、防有害氣體的消毒殺蟲設(shè)備和藥物，做到了檔案員辦公室、檔案查閱室和檔案室“三分開”，庫房內(nèi)存放檔案裝具樣式、規(guī)格及質(zhì)量符合國家標(biāo)準，有數(shù)量充足、質(zhì)量較好的檔案專用柜，對機關(guān)形成的檔案實行集中統(tǒng)一管理。

四、強化檔案管理按照歸檔范圍和歸檔制度要求及時將各股室移交的檔案資料進行歸檔。歸檔文件的質(zhì)量符合有關(guān)規(guī)范要求，書寫材料適宜檔案的長期保存，文書檔案、會計檔案、聲像檔案、科技檔案及形成的各種光盤、磁盤信息等齊全完整。按照《縣重大建設(shè)項目檔案管理辦法》的規(guī)定，本規(guī)定所稱縣重大建設(shè)項目（以下簡稱項目）是指縣政府確定的重大建設(shè)項目及投資額在500萬元以上（含500萬元）的建設(shè)項目，我局無項目涉及。按照《向家壩水電站庫區(qū)移民檔案管理辦法》和民生檔案管理辦法，并結(jié)合我局實際，將形成的檔案歸入了本單位的文書檔案進行統(tǒng)一管理。

五、檔案管理不足方面主要是對機關(guān)照片、實物重視程度有待增強，檔案信息開發(fā)利用方面，編寫檔案利用效果典型實例匯編及在有關(guān)刊物上發(fā)表文章還有待于加強。

檔案管理是一項系統(tǒng)工程，檔案管理的現(xiàn)代化、標(biāo)準化、科學(xué)化是未來檔案管理發(fā)展的總趨勢。我局在今后的檔案管理工作中，要嚴格執(zhí)行機關(guān)檔案工作管理規(guī)定，加強檔案管理，克服和修正不足，爭取檔案管理工作再上一個新臺階，為我縣質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展作出新的貢獻。

第三篇：關(guān)于水在檔案修復(fù)中作用探討

水是由兩個氫原子和一個氧原子組成的極性分子，具有較強的溶解力。在檔案修復(fù)工作中，水既是淀粉膠料的溶劑，也是檔案紙張上各種可溶物質(zhì)的溶劑、紙張纖維的潤脹劑、增塑劑，還是檔案紙張與托紙之間的潤滑劑，它既可以增強檔案紙張的耐久性，也可以使擋案水解，失去強度。因此，了解水的成份、作用，正確地應(yīng)用水，在檔案修復(fù)工作中尤為重要。

一、水去污、去酸

水去污、去酸是水溶劑溶解污斑和酸性物質(zhì)的過程。首先檢查字跡的耐水性能及宇跡是否需要加固并處理后，將破損檔案字跡朝下平鋪在裱糊臺上，用排筆刷將70oc左右的清水輕輕刷在檔案上面，待水浸入紙張之后，浸泡片刻，用卷成卷的干毛巾滾式擠壓檔案，用力要輕(一般紙張被水浸泡后，其強度僅為30％左右)。把水?dāng)D壓出去即可，不必撤得大干。然后把毛巾洗凈擰干，卷成卷待用。這種方式反復(fù)多次，直至洗凈或再也無法洗凈為止。如需托紙加固可直接刷漿復(fù)紙，不需托紙加固可把檔案夾入吸水紙中壓實吸干。

檔案在浸泡和清洗過程中，由于相似相溶原則、水對紙頁中的灰塵微粒、汗?jié)n污物、霉菌、有機酸及造紙生產(chǎn)過程中留下來的殘余明礬、漂白劑等，必然產(chǎn)生溶解作用，溶解物不同程度地被帶走，清除了紙內(nèi)的污物及游離酸。隨著干燥過程中水分蒸發(fā)，紙的纖維之間會產(chǎn)生收縮，使單根纖維彼此靠攏，纖維表面游離氫氧基之間的作用逐漸增強，直至重新生成氫鍵，這就是氫鍵結(jié)合的原理。這種方法可適當(dāng)?shù)刂匦陆⑵鸺垙堉欣w維素分子間斷裂的氫鍵。因此，在一定程度上，水起到了去污、去酸、修復(fù)斷裂纖維的作用。在操作過程中，要注意三個方面：

1、水溫不宜過高；

2、時間不宜過長；

3、用力不宜過重。

二、水揭檔案磚

在揭檔案磚時，用水浸泡或蒸氣熏，使紙張中的粘合劑產(chǎn)生溶解，失去或降低粘性。在這項工作中要注意水的溫度和浸泡時間。檔案磚的機械強度一般都很低，紙張中含有大量的酸、酶。酸、酶與水、溫度結(jié)合，形成加速纖維素水解的四大要素。當(dāng)水溫在10oc以上，每升高10 oc，纖維素水解反應(yīng)速度加快1?倍。在浸泡或熏蒸時要注意觀察，待粘合劑溶解后，即停止浸泡或熏蒸。

三、撤水方法

修裱檔案，一般來說有兩種撤水方式效果較好棗壓干和上墻。采用什么樣的撤水方式要根據(jù)修裱情況不同而選擇。對于補缺、溜口、接后背、挖補等，需經(jīng)悶水、撤濕擠壓、倒干，使其平整。托裱的檔案可上墻干燥，上墻可分為多張上墻和單張上墻，這要根據(jù)天氣季節(jié)和檔案紙張類別而選擇，一般在干燥季節(jié)和檔案紙張強度較弱的情況下采用多張上墻，這樣可減少繃裂現(xiàn)象。托裱后上墻易繃裂的檔案，可采用先涼干(飄桿)，再噴水悶成半濕，然后上墻干燥的方法，這樣可降低紙張的伸縮力，避免紙張上墻后的繃裂現(xiàn)象。如遇比較干燥的季節(jié)，可用小排筆刷把水刷在上墻的檔案上，注意水不要刷在檔案斷裂、托紙接口、四周漿口上。這樣讓斷裂、接口、漿口處先干，檔案就不易繃裂。

四、水溶漿糊

提純后的淀粉，經(jīng)沉淀、換水后，在水中靜放，自然發(fā)酵。這樣，淀粉在水、酸、酶的作用下發(fā)生水解而失去粘性，聚合度降低，制出的淀粉漿糊粘度適中，色澤白。

檔案原件與托紙之間的粘臺程度是否適宜，還取決于漿糊中的含水量多少。漿糊稠，托出的檔案起皺、發(fā)硬，易生蟲、霉；漿糊稀，粘合度不夠，易脫開。漿糊的粘度還要根據(jù)紙張的薄、厚而定，厚則稠，薄則稀。但其總的原則是檔案與托紙在不脫開的前提下，漿糊溶解的程度越稀越好。漿糊稀，排筆反復(fù)多走才會上漿均勻，粘合度好。這樣裱出的作品薄、軟、平，不易脫開，減少了霉、蟲的產(chǎn)生條件。

水貫穿檔案修復(fù)全過程，它決定了檔案修復(fù)的質(zhì)量?？茖W(xué)、合理地利用好水，是提高檔案修復(fù)質(zhì)量的關(guān)鍵，我們要使普通的水，在檔案修復(fù)中發(fā)揮特殊的作用。

第四篇：檔案行政執(zhí)法整改情況匯報

檔案行政執(zhí)法整改情況匯報

2010年貴局對我單位檔案工作進行了檔案行政執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)了一些問題，并提出了四條整改意見：一是工程技術(shù)檔案未整理；二是辦公樓基建檔案未整理；三是會計檔案多年未整理；四是缺乏聲像照片檔案?，F(xiàn)將整改情況匯報如下：

一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)整改意見書要求，我局立即召開了專門會議，研究部署整改方案，分管領(lǐng)導(dǎo)譚局長要求相關(guān)科室負責(zé)人充分認識到檔案工作的重要性，認真做好各種門類檔案資料的收集、整理、歸檔、管理和開發(fā)利用工作。檔案意識進一步提高，檔案制度建設(shè)進一步加強。

二、責(zé)任到人，措施有力。

針對整改意見中提出的問題，我局部署了整改方案，辦公室作為檔案工作的管理科室，制定本單位檔案制度，做好文書、聲像照片檔案的收集、整理、歸檔管理工作，缺乏聲像照片檔案問題今年已填補這一空白。督促相關(guān)科室整理好各自門類的檔案后方能移交檔案室存檔管理，會計檔案由計劃財務(wù)科整理，責(zé)任到人，預(yù)計今年底將未整理部分整理完畢。工程技術(shù)檔案和辦公樓基建檔案因?qū)I(yè)性強，技術(shù)難度大，工作復(fù)雜，將清理部分資料提交委托貴局聘請專業(yè)人員整理。

三、制度健全，成效顯著。

我局以此次整改工作為契機，開展了一次檔案工作大梳理。與此同時進一步完善我局檔案工作管理制度，健全了檔案的收集、整理、歸檔、管理、借閱制度，堅持“以制度管人，以制度管事”。提高了檔案工作質(zhì)量，提升了檔案工作層次，擴大了檔案類別。

二0一一年十月八日

第五篇：菏澤市行政執(zhí)法檔案管理辦法

菏澤市行政執(zhí)法檔案管理辦法

第一條 為加強行政執(zhí)法檔案管理，促進行政執(zhí)法檔案工作制度化、規(guī)范化，推進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國行政處罰法》和《山東省檔案條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)行使行政執(zhí)法權(quán)的各級行政執(zhí)法機關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的組織，以及受行政執(zhí)法機關(guān)委托的行政機關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡稱行政執(zhí)法單位），均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法檔案，是指行政執(zhí)法單位在實施行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等行政執(zhí)法活動中形成的各種執(zhí)法文書、圖表、聲像和電子載體等歷史記錄。

第四條 市檔案行政管理部門負責(zé)全市行政執(zhí)法檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。

縣區(qū)檔案行政管理部門負責(zé)本級政府所屬行政執(zhí)法檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。

第五條 行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法檔案的收集、整理、立卷、歸檔和案卷評查制度，提供檔案工作必要的設(shè)施，配備檔案工作人員，加強行政執(zhí)法檔案的管理。第六條 行政執(zhí)法檔案應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法單位集中統(tǒng)一管理，任何個人不得據(jù)為己有。

第七條 行政執(zhí)法單位應(yīng)將行政執(zhí)法檔案單獨作為一類整理、排列，行政執(zhí)法檔案較少的可作為文書檔案屬類整理。

第八條 行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政執(zhí)法活動的實際，將所形成的下列記錄歸檔：

（一）行政許可（審批），包括行政許可（含變更或延續(xù)行政許可，下同）申請書、受理或不予受理書面憑證、補正材料告知書、當(dāng)場或?qū)嵉貙彶椴牧?、聽取意見材料、舉行聽證材料、招標(biāo)（拍賣）情況材料、檢驗（檢測、檢疫）結(jié)果、專家評審（鑒定）意見、準予行政許可或不予行政許可的書面決定、撤銷（撤回）行政許可決定書、行政許可注銷手續(xù)、行政復(fù)議或行政訴訟材料、國家賠償有關(guān)材料等。

（二）行政處罰，包括行政處罰決定書、立案（受案）材料、各種證據(jù)材料、聽證材料、擬行政處罰的審查意見、行政處罰告知書、送達憑證、罰沒款票據(jù)、暫緩或分期繳納罰款的材料、行政處罰執(zhí)行材料、行政復(fù)議或行政訴訟材料等。

（三）行政征收，包括行政征收的文件依據(jù)、征收通知書、征收票據(jù)、暫緩或分期繳納材料、強制執(zhí)行材料、行政復(fù)議或行政訴訟材料等。

（四）行政強制，包括采取行政強制措施的批準文件、現(xiàn)場筆錄、查封（扣押）或解除查封（扣押）清單、凍結(jié)或解除凍結(jié)存款決定書、督促催告的書面材料、當(dāng)事人陳述申辯記錄、行政強制決定書、代為履行材料、申請法院強制執(zhí)行材料、法院裁定材料以及行政復(fù)議或行政訴訟材料等。

（五）行政檢查，包括行政許可后的跟蹤監(jiān)督檢查和日常巡回監(jiān)督檢查情況，包括現(xiàn)場勘查（書面、影像資料）記錄、詢問筆錄、檢查結(jié)論、現(xiàn)場采取的措施等。

（六）其他行政執(zhí)法活動，包括行政執(zhí)法機關(guān)的確認、裁決、給付、獎勵等結(jié)論性材料，當(dāng)事人申請及提供的材料，有關(guān)證據(jù)材料，行政執(zhí)法機關(guān)的審查意見，以及其他相關(guān)材料。

第九條 行政執(zhí)法檔案應(yīng)按照年代、月份、案件排列，一個年代一個流水號，一案一號，一案多盒的加注案件盒號。

跨的案件執(zhí)行完畢,材料應(yīng)放于立案時間歸檔。

第十條 行政執(zhí)法檔案盒內(nèi)材料應(yīng)當(dāng)一件一裝訂，作為正卷保存，其中涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，可以設(shè)為副卷。

外文及少數(shù)民族文字材料應(yīng)當(dāng)附漢語譯文。

第十一條 行政執(zhí)法檔案的盒內(nèi)材料應(yīng)當(dāng)按序排列，依次編寫件號，并統(tǒng)一在有實際內(nèi)容的每頁材料正面的右上角、背面的左上角編寫頁號。

聲像和電子材料按照有關(guān)規(guī)定整理。

第十二條 行政執(zhí)法檔案的盒內(nèi)材料應(yīng)當(dāng)制作盒內(nèi)目錄，盒內(nèi)目錄應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式逐件填寫。

第十三條 檔案盒封面應(yīng)當(dāng)填寫單位名稱，檔案盒脊背的全宗號、目錄號在移交檔案館時填寫。

第十四條 行政執(zhí)法檔案應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一裝具。檔案盒及其他裝具由同級檔案行政管理部門按照國家標(biāo)準監(jiān)制。

第十五條 行政執(zhí)法檔案盒內(nèi)材料破損的應(yīng)予修補，過小的應(yīng)襯紙粘貼，過大的應(yīng)折疊整齊，字跡已擴散的應(yīng)復(fù)制并與原件一并立卷。

不能隨案卷立卷的證據(jù)，應(yīng)放入證據(jù)袋中隨卷歸檔，不便附卷的證據(jù)可拍照片附卷。

第十六條 行政執(zhí)法檔案應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法檔案目錄，一冊目錄內(nèi)案件編號不得重復(fù)。

第十七條 行政執(zhí)法檔案應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）材料應(yīng)齊全完整；

（二）正件與附件、請示與批復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)文件與原件、多種文字形成的同一文件等，應(yīng)在一起排列；

（三）有關(guān)材料情況說明，應(yīng)逐項填寫在備考表內(nèi)，并置于盒尾。

第十八條 行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)在案件終結(jié)后60日內(nèi)將行政執(zhí)法活動中形成的有關(guān)記錄歸檔。

第十九條 行政執(zhí)法單位對歸檔的檔案，應(yīng)當(dāng)編制檢索工具，以滿足檔案提供利用的需要。

第二十條 利用行政執(zhí)法檔案，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，利用結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時歸還檔案。

任何單位和個人不得在檔案上涂改和作文字標(biāo)記。

第二十一條 行政執(zhí)法檔案的保管期限執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）屬于有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)，直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等方面的行政許可、行政強制、行政處罰的，應(yīng)當(dāng)永久保管；

（二）屬于行政確認、行政裁決、行政征收、行政給付、行政獎勵、行政規(guī)劃、行政合同的，應(yīng)當(dāng)永久保管；

（三）屬于其他行政執(zhí)法案件的，應(yīng)定期保管。

第二十二條 屬于永久保管的行政執(zhí)法檔案，應(yīng)在歸檔10年后按有關(guān)規(guī)定向同級檔案館移交，并辦理移交手續(xù)。

定期檔案保管到期后，可鑒定銷毀。

第二十三條 對同一事項的行政執(zhí)法活動，由不同的行政執(zhí)法單位分別實施的，所形成的行政執(zhí)法檔案應(yīng)當(dāng)向同一檔案館移交。

第二十四條 在行政執(zhí)法檔案收集、整理、保護中作出顯著成績的單位和個人，由政府或檔案行政管理部門、行政執(zhí)法單位給予獎勵。

第二十五條 違反本辦法的行政執(zhí)法單位，由檔案行政管理部門依法責(zé)令限期整改、通報批評或建議同級政府取消其評比先進的資格。

對違反本辦法的行政執(zhí)法人員，由主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予批評教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離行政執(zhí)法崗位、取消行政執(zhí)法資格等處理。

第二十六條 對因保管不善造成行政執(zhí)法檔案丟失、損毀、泄露國家秘密或偽造、編造、篡改行政執(zhí)法檔案的，由檔案行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《山東省檔案條例》等有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 法律、法規(guī)、規(guī)章對行政執(zhí)法檔案管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條 本辦法自2011年7月1日起施行。