第一篇：“建設(shè)教育強(qiáng)省”續(xù)談

“建設(shè)教育強(qiáng)省”續(xù)談

編者按：省委省政府《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)省的決定》是一個(gè)內(nèi)涵科學(xué)豐富、體系嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木V領(lǐng)性文件。文件發(fā)布之后，不僅在全社會(huì)引起強(qiáng)烈反響，也引起了一些專家學(xué)者的高度關(guān)注。本期我們刊發(fā)了部分學(xué)者和教育管理人士對(duì)這部文件的解讀，他們的解讀有助于讀者更深入更全面地了解這部綱領(lǐng)性文件的精神實(shí)質(zhì)。

下一期我們將邀請(qǐng)一線教師來談一談“建設(shè)教育強(qiáng)省”教師的職責(zé)合作用。

關(guān)于湖南教育強(qiáng)省 戰(zhàn)略若干問題的思考

胡和平

2007年8月24日，《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)省的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)下發(fā)；8月30口，湖南省委省政府召開爭(zhēng)省建設(shè)教育強(qiáng)省工作會(huì)議。在會(huì)議與《決定》中，明確剔除了把湖南建設(shè)成為“教育強(qiáng)省”的目標(biāo)。

關(guān)于“教育強(qiáng)省”的解讀

“教育強(qiáng)省”的語法

從語法結(jié)構(gòu)解讀“教育強(qiáng)省”，有兩種解釋：一是偏正結(jié)構(gòu)，即教育的強(qiáng)省，意謂把湖南建成一個(gè)教育規(guī)模與質(zhì)量的大省、強(qiáng)省；二是動(dòng)賓結(jié)構(gòu)，即以教育強(qiáng)省，意謂用教育的手段、途徑強(qiáng)大湖南省。不論作何解讀，“教育強(qiáng)省”的終極追求是湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，富民強(qiáng)省，建設(shè)一個(gè)富裕和諧的湖南。

湖南“教育強(qiáng)省”的內(nèi)涵。

《決定》指出：湖南將通過10年左右努力，使教育發(fā)展的主要指標(biāo)居全國(guó)前列，支撐和保障教育發(fā)展的指標(biāo)達(dá)到全國(guó)平均水平，教育綜合實(shí)力進(jìn)人全國(guó)先進(jìn)行列；基本形成完備的現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本建成教育強(qiáng)省。到2010年，全省學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到70％；義務(wù)教育完成率達(dá)到95％，其中有學(xué)習(xí)能力的殘疾少年兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到75％；中等職業(yè)教育學(xué)校與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)，基本普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到85％；高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到175萬人，毛入學(xué)率達(dá)到27％；新增從業(yè)人員受教育年限達(dá)13年以上：80％的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，教育信息化達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，公辦學(xué)校擇校現(xiàn)象得到有效遏制，初步實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)腱；建成若干所高水平大學(xué)、全國(guó)示范性高職院校、技師學(xué)院和一批在全國(guó)有影響的重點(diǎn)學(xué)科、特色專業(yè)。到2015年，全省學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到80％，義務(wù)教育完成率達(dá)到98％，其中有學(xué)習(xí)能力的殘疾少年兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到85％：高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90％，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40％；新增從業(yè)人員受教育年限達(dá)15年以上。

湖南實(shí)施教育強(qiáng)省戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

作為中部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的湖南省，提出教育強(qiáng)省這一戰(zhàn)略舉措不僅使湖南人民歡欣鼓舞，也使中部乃至全國(guó)各省區(qū)感到振奮。正如教育部長(zhǎng)周濟(jì)所說，“這是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步貫徹實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大舉措。此舉為中部地區(qū)帶了個(gè)好頭，對(duì)促進(jìn)中部崛起具有重要意義”。但教育是需要投入的，必須以一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為基礎(chǔ)的。

湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。

湖南省是中國(guó)中部欠發(fā)達(dá)的省份，2006年經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)排名(小含港、澳、臺(tái))第13位，年增長(zhǎng)率并列(與湖北省)第21位，人均GDP列第20位。據(jù)《2006年全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》：2006年年末全國(guó)總?cè)丝跒?31448萬人：初步核算，2006年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值209407億元。當(dāng)年人均GDP達(dá)到15930.79元。湖南省人平GDp低于全國(guó)平均4100元。

湖南教育現(xiàn)狀。

教育強(qiáng)省，首先看高等教育。湖南的高等教育在學(xué)校數(shù)暈上有111所，僅次于江蘇(118所)，列第2位。高等教育在校人數(shù)本?？粕?3.1萬人，研究生在校人數(shù)3.87萬人，在全國(guó)列笫8位。1993年2月13日中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中同教育改革和發(fā)展綱要》及國(guó)務(wù)院《關(guān)于的實(shí)施意見》提出：為了迎接世界新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，面向21世紀(jì)，要集中中央和地方各方面的力量，分期分批地重點(diǎn)建設(shè)100所左右的高等學(xué)校和一批重點(diǎn)學(xué)科、專業(yè)，使其到2000年左右在教育質(zhì)最、科學(xué)研究、管理水平及辦學(xué)效益等方面有較大提高，在教育改革方面有明顯進(jìn)展，力爭(zhēng)在21世紀(jì)初有一批高等學(xué)校和學(xué)科、專業(yè)接近或達(dá)到國(guó)際一流大學(xué)的水平。這就是著名的“211工程”。目前，全國(guó)已有106所學(xué)校列入，我省的中南大學(xué)、同防科技大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)進(jìn)入這一行列，在學(xué)校數(shù)量上繼北京、上海、江蘇、湖北、陜西、廣東、四川之后，與遼寧、黑龍江并列第8名。1998年12月24日，教育部決定在實(shí)施“面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃”中，重點(diǎn)支持部分高等學(xué)校創(chuàng)建具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)和一流學(xué)科，這一決定在教育系統(tǒng)內(nèi)部稱為“985工程”。迄今為止，全國(guó)已有38所高校列入這一工程計(jì)劃，我省的中南大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)、湖南大學(xué)進(jìn)入這一計(jì)劃，在學(xué)校數(shù)量上繼北京(8所)之后，與上海、陜西并列第2名。在武書連教授的2007年全國(guó)100強(qiáng)大學(xué)排名中，中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)、湘潭大學(xué)進(jìn)入前100名，評(píng)估得分累計(jì)132.85分，列11位，據(jù)社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社的2006年中同人才發(fā)展報(bào)告，湖南省的人才競(jìng)爭(zhēng)力列全國(guó)第12名。但考慮到湖南是一個(gè)人口大省，從人均角度分析高等教育資源占有率，湖南應(yīng)是中等偏下水平。

再看湖南教育的整體水平。2007年初，為了對(duì)湖南教育發(fā)展的總體水平作出基本判斷，湖南省教科院教育科學(xué)研究所精心研制了“全國(guó)各省市區(qū)教育競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系”，在這個(gè)指標(biāo)體系的傘部22個(gè)二級(jí)具體指標(biāo)中，在全國(guó)排名15位以前的有7項(xiàng)，而影響湖南進(jìn)位并排在全國(guó)第15位以后的指標(biāo)有15項(xiàng)。

湖南教育強(qiáng)省戰(zhàn)略崛起的可能性

強(qiáng)有力的政府作為。

教育的發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)為支撐，但教育與經(jīng)濟(jì)并不一定是均衡發(fā)展的，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況下也能辦比較發(fā)達(dá)的教育。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷持續(xù)快速發(fā)展之后，已經(jīng)具有了一定的基礎(chǔ)。過去很多想辦而辦不了事現(xiàn)在也能辦了。湖南省委省政府把教育放在優(yōu)先位置上，“是全國(guó)惟一一個(gè)由省黨代會(huì)作出建設(shè)教育強(qiáng)省決定的省份”。并且出臺(tái)了幾條剛性措施：一是依法確保財(cái)政性教育投入。“十一五”期間財(cái)政預(yù)算和決算時(shí)，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比例每年同口徑提高1至2個(gè)百分點(diǎn)，其中省本級(jí)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)，在保證因政策變化而增加的教育支出之外，每年年初預(yù)算比上年遞增20％，午末省財(cái)政超收部分按相同比例安排教育經(jīng)費(fèi)。二是拓寬教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道，新開征地方教育費(fèi)附加，明確城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排一定比例用于教育。“據(jù)初步測(cè)算，今后幾年全省上下可望籌措350億元的經(jīng)費(fèi)，基本滿足建設(shè)

教育強(qiáng)省的需要”。三是建立教育強(qiáng)市州、強(qiáng)縣市區(qū)評(píng)估與督查、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并將建設(shè)教育強(qiáng)市州、強(qiáng)縣市區(qū)列入考核黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容，有了政府的強(qiáng)力作為，教育強(qiáng)省就能落到實(shí)處。有了“欲之南?！?教育強(qiáng)省)這個(gè)決心，并口付諸行動(dòng)，就一定能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

厚重的湖湘文化底蘊(yùn)

教育是文化的一個(gè)組成部分，對(duì)于教育而言，文化的影響比經(jīng)濟(jì)的影響更直接。湖湘文化的本質(zhì)特征是經(jīng)世致用，敢為人先。湖南自古地靈人杰，人才輩出。近代以來，軍事人才更是群星璀璨，從魏源、陶澍、曾國(guó)藩，左宗棠、黃興、蔡鍔等人到毛澤東、彭德懷、賀龍，“中興將相，什九湖湘”，“無湘不成軍”。但將星閃爍似乎又給世人一個(gè)印象――湖南人只會(huì)打仗。國(guó)亂思良將，在國(guó)難當(dāng)頭之際湖南人才的投筆從戎表現(xiàn)出來的正是湖湘文化的經(jīng)世致用的本色。在國(guó)泰民安的口子里，湖南相繼出現(xiàn)了“文學(xué)湘軍”、“出版湘軍”、“電視湘軍”、“體育湘軍“。這種人才群體的應(yīng)運(yùn)而生，表現(xiàn)出了湖湘文化的靈動(dòng)與務(wù)實(shí)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的初級(jí)階段，十多億人口還沒有解決溫飽問題的時(shí)候，袁隆平院士用一粒種子改變世界，他培育的雜交水稻解決了十幾億中國(guó)人的吃飯問題。當(dāng)我國(guó)的航天事業(yè)蒸蒸日上的時(shí)候，黃伯云院長(zhǎng)以他的碳碳材料，一舉奪得了空缺6年之久的國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。所有這些，使世人的目光再次投向了湖南。在中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院的兩院院士中，湘籍院士達(dá)86人，繼浙江、江蘇、廣東、福建之后進(jìn)入了院士數(shù)量的前五名。岳麓書院門前的“惟楚有材，于斯為盛”匾額當(dāng)之無愧。厚重的湖湘文化，從來就注重教育，如果說湖南的教育曾經(jīng)因經(jīng)濟(jì)的制約而一度滯后，今天新一屆省委省政府教育興湘，重振雄風(fēng)，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的湖湘文化一定會(huì)哺育出馳騁華夏的“教育湘軍”。

新型工業(yè)化的自身訴求。

從根本上說，教育只是一個(gè)手段，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展才是目標(biāo)。今年2月，省委書記張春賢在省工商行政管理局工作匯報(bào)會(huì)上的講話中指出：(湖南省當(dāng)前工作)“主線就是一條：富民強(qiáng)省、又好又快?！唧w來講，就是要加快‘兩個(gè)轉(zhuǎn)變’、建設(shè)‘三個(gè)強(qiáng)省’?！畠蓚€(gè)轉(zhuǎn)變’就是要從總體小康向全面小康轉(zhuǎn)變，從農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變?！齻€(gè)強(qiáng)省’就是要建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、教育強(qiáng)省?！耙拦P者理解，這“三個(gè)強(qiáng)省”是有主次的，文化強(qiáng)省與教育強(qiáng)省是為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省服務(wù)的。湖南是我國(guó)中部的一個(gè)人口大省，經(jīng)濟(jì)窮省，湖南的新型工業(yè)化需要人才的支撐。同時(shí)眾多的人口尤其是農(nóng)村人口也是制約湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重包袱。大力發(fā)展教育事業(yè)，無疑是把人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的最佳方式。教育強(qiáng)省是湖南經(jīng)濟(jì)騰飛的必然選擇。從這個(gè)意義上說，湖南的教育強(qiáng)省戰(zhàn)略不是基于決策者的個(gè)人行為，而是振興湖南的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略之所在。

著力構(gòu)建農(nóng)村貧困學(xué)生就讀保障體系

吳天錫

保靖縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，也是“老、少、邊、山、窮”縣。2005年農(nóng)民人均純收入只有1666元，與全州農(nóng)民人均純收入相差100元，與全省農(nóng)民人均純收入相差1452元。對(duì)于這樣一個(gè)少數(shù)民族貧困縣，如何建設(shè)教育強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代需求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐和智力支持呢?

加大貧困生救助力度。讓每一個(gè)貧困生享受黨和社會(huì)的溫暖

全面落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策。一是免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。自2006年春季開始，我們對(duì)全縣義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，僅春季開學(xué)，就免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)445萬元。二是為義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書，我們?yōu)?3093名貧困生發(fā)放了國(guó)家提供的免費(fèi)教科書，免收了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生信息技術(shù)費(fèi)203445元。三是為部分義務(wù)教育階段貧困家庭在校寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)。繼續(xù)對(duì)全縣范圍內(nèi)已確認(rèn)為經(jīng)濟(jì)困難的在校寄宿生和已確認(rèn)的特困生提供生活費(fèi)補(bǔ)助，每生每年不少于100元，全縣全年補(bǔ)助總金額不少于40萬元，并逐年有所增長(zhǎng)。2006年春季開學(xué)，我們就落實(shí)了3689名農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困住宿生補(bǔ)助生活費(fèi)31萬元。

繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育“綠卡”優(yōu)惠政策。對(duì)全縣農(nóng)村獨(dú)生和兩女結(jié)扎戶在我縣接受義務(wù)教育階段教育的子女繼續(xù)實(shí)行“綠卡”和低保戶價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策，其中“綠卡”入學(xué)優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)每生每期60元，中學(xué)每生每期100元；低保戶入學(xué)優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)每生每期90元，中學(xué)每生每期110元。通過落實(shí)此項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)解決了農(nóng)村“上學(xué)難”的問題。

逐步加大對(duì)貧困家庭高中生、大學(xué)生的救助力度。從2006年開始，我們進(jìn)一步拓展救助渠道，逐步加大資金投入，增加對(duì)貧困家庭高中學(xué)生、大學(xué)新生入學(xué)的救助力度。對(duì)高中階段貧困家庭學(xué)生的救助每生每年不少于500元，貧困家庭大學(xué)生入學(xué)報(bào)名一次性救助3000元－5000元。特別是對(duì)苗族聚居的呂洞山區(qū)，全面實(shí)行政策傾斜，學(xué)生考入高中，家庭困難的由學(xué)校減免學(xué)費(fèi)，應(yīng)屆高中畢業(yè)貧困生優(yōu)先納入貧困大學(xué)生救助范圍，對(duì)升入本科院校的貧困大學(xué)生給予5000元以上的入學(xué)救助。

改善辦學(xué)條件，為農(nóng)村學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境

一是提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)水平，在免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的同時(shí)，落實(shí)好省定農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)，并逐步提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生進(jìn)得來，留得住，學(xué)得好。二是建市農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)人數(shù)和校舍生均面積、使用年限、單位造價(jià)等情況，我們及時(shí)確定我縣校舍維修所需資金，納入每年財(cái)政預(yù)算，按規(guī)定程序分批撥付。三是鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。年初編制財(cái)政預(yù)算時(shí)，對(duì)教師工資足額安排，不留缺口：按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額發(fā)放教師工資，教師各種政策性津貼、補(bǔ)貼不低于縣內(nèi)公務(wù)員水平；為每個(gè)教師每月補(bǔ)發(fā)了60元誤餐補(bǔ)貼，年底為每一個(gè)教師追加了一個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)工資；加快推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療等社會(huì)保障制度改革，小斷改善農(nóng)村中小學(xué)教師的工作和生活條件，目前，全縣在職中小學(xué)教師月平均工作達(dá)到1248元，高于州平均水平。

加快城鎮(zhèn)中小學(xué)建設(shè)，為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女提供就讀保障

隨著進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民人數(shù)的進(jìn)一步增加，農(nóng)民工子女就讀問題也逐漸擺上了我們的議事日程，據(jù)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)城農(nóng)民工子女就讀人數(shù)每年在700人以上。由于城鎮(zhèn)公辦學(xué)校學(xué)位十分緊張，只能容納極少數(shù)農(nóng)民工子女就讀，絕大部分必須進(jìn)人民辦喜陽九年制學(xué)校和靠近縣城的碗米坡鎮(zhèn)太平小學(xué)就讀，不僅不方便，教學(xué)質(zhì)量也大打折扣。為此，在“十一五”期間，我們決定進(jìn)一步加強(qiáng)

城鎮(zhèn)中小學(xué)新建及擴(kuò)容建設(shè)，計(jì)劃增加幼兒教育、義務(wù)教育及高中教育階段學(xué)位近6000個(gè)，為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女提供強(qiáng)有力的就讀保障。

關(guān)于教育公平的幾點(diǎn)思考

黃家聲

建設(shè)教育強(qiáng)省離不開教育公平。教育公平是指每個(gè)社會(huì)公民在享受公共教育資源時(shí)，受到公正和公平的對(duì)待。教育公平包括教育機(jī)會(huì)的公平、教育過程的公平和教育質(zhì)量的公平。

教育公平是社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)

著名教育家陶行知先生說得好：“欲知明日之社會(huì)，還看今日之校園。”教育的基本功能之一，就是要通過教育提高全體國(guó)民的素質(zhì)：教育公平的內(nèi)涵就是每一個(gè)人都有受教育的權(quán)利，并有機(jī)會(huì)接受平等的教育，也就是說，每一個(gè)人在起點(diǎn)、過程和結(jié)果上均享受到教育公平。

有思想、有遠(yuǎn)見的政治家都明白這一點(diǎn)：教育公平是最基本也是最重要的公平。只有教育公平，才能從源頭上促進(jìn)社會(huì)公平；如果教育不公平，其結(jié)果是復(fù)制社會(huì)的不公平，甚至擴(kuò)大社會(huì)的不公平一個(gè)人有沒有接受教育，接受什么樣的教育，決定著他的發(fā)展前途，沒有受教育的機(jī)會(huì)，或者沒有接受良好的教育，必將影響一個(gè)人的發(fā)展，這不只是人生的悲劇，更是社會(huì)的悲劇。

教育公平呼喚教育均衡發(fā)展

一是要在政策下實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。要進(jìn)一步完善教育經(jīng)費(fèi)投入的保障機(jī)制，認(rèn)真履行政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，要將教育債務(wù)納入政府的整體償債計(jì)劃之中，保證公共資源優(yōu)先滿足教育需求。要不斷改善辦學(xué)條件，縮小城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的差別，從而實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件上的相對(duì)均衡。二是要強(qiáng)化學(xué)校的管理。學(xué)校要牢固樹立“做學(xué)生喜歡的老師，當(dāng)社會(huì)敬佩的校長(zhǎng)，辦人民滿意的教育”的理念，堅(jiān)持依法辦學(xué)，科學(xué)管理，切實(shí)提高教育質(zhì)量，從而確保教育教學(xué)管理水平上的相對(duì)均衡。二是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)教育的均衡發(fā)展。發(fā)展教育不能搞平均主義，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，盡可能地把教育水平低的地區(qū)的學(xué)校扶上去，盡可能地讓優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴(kuò)充，在發(fā)展中求均衡，在多樣化中求均等，在形成特色中提高水平，從而形成高層次的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。四是要合理部署教育發(fā)展規(guī)劃。在對(duì)生源人口研究的基礎(chǔ)上，制定符合本地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件基本要求的規(guī)劃。特別是要落實(shí)各項(xiàng)政策，切實(shí)保障弱勢(shì)群體學(xué)生接受公平教育的權(quán)利，如農(nóng)民工子女就學(xué)的問題，義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”工作等。

教育公平需要理念上的創(chuàng)新

教育公平需要?jiǎng)?chuàng)新教育模式，改革教育制度。教育公平并不等于接受教育的程度、學(xué)校教育的內(nèi)容都一樣。對(duì)學(xué)校、教師而言，教育公平就是要充分發(fā)揮學(xué)生的個(gè)性，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，片面追求高分?jǐn)?shù)，片面追求升學(xué)率，不是教育公平；千軍萬馬擠高考“獨(dú)木橋”，更談不上教育公平。

教育公平是一個(gè)動(dòng)態(tài)的公平。教育公平并不是“損有余以補(bǔ)小足”，我們不能用“一刀切”的辦法來促使學(xué)校的均衡發(fā)展，不能用犧牲優(yōu)秀學(xué)校來促使薄弱學(xué)校的發(fā)腱。在堅(jiān)持教育公平這一價(jià)值原則的同時(shí)，我們必須承認(rèn)現(xiàn)實(shí)中的教育差距，有差距并不要緊，關(guān)鍵是怎么看待和怎么認(rèn)識(shí)這個(gè)問題。按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，我們有責(zé)任也有能力縮小這種差距，不讓這種差距阻礙教育發(fā)展和社會(huì)公正。

教育公平首要的是義務(wù)教育的公平。要構(gòu)建義務(wù)教育宏觀監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)為義務(wù)教育差距提供預(yù)警：對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件、教育管理和教育質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，客觀反映不同地區(qū)、不同學(xué)校義務(wù)教育的實(shí)施水平，以新課程改革頒布的各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，建立教學(xué)質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)。

幼兒教育發(fā)展中幾個(gè)值得關(guān)注的問題

易燦華

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中明確提出，要重視學(xué)前教育。省委、省政府《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)省的決定》，也明確了學(xué)前教育在教育強(qiáng)省中的基礎(chǔ)性地位。這為我省幼兒教育事業(yè)的大發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。但當(dāng)前，幼兒教育還存在一些實(shí)際問題，急需解決。

目前，幼兒園辦園規(guī)范化管理欠缺，無證經(jīng)營(yíng)的小幼兒園雖然達(dá)不到安傘、衛(wèi)生保健、教育教學(xué)等方面的要求，也批不到辦園許可汪，卻照樣經(jīng)營(yíng)。這就給孩子的成長(zhǎng)以及牛命安全帶來了隱患。隨著幼教事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)力量辦園越來越多，幼兒園外觀條件好了，但有的舉辦者卻以盈利為目的，個(gè)別幼兒園為了節(jié)約成本，降低幼兒伙食標(biāo)準(zhǔn)，或者檢查、開放時(shí)吃好點(diǎn)，平時(shí)卻不準(zhǔn)家長(zhǎng)進(jìn)去看；有的幼兒園收費(fèi)很高，但教師的工資很低，還不給教師買保險(xiǎn)，教師不能安心工作，流動(dòng)大。某些幼兒園為了贏得生源，迎合家長(zhǎng)的要求，沒有按照幼兒教育規(guī)律和《幼兒教育綱要》辦園，搞提前教育，超前學(xué)習(xí)，將小學(xué)學(xué)習(xí)的內(nèi)容下放到幼兒園，孩子們成天背古文、古詩，同家還要寫字做算術(shù)，沒有完成“作業(yè)”要受罰。幼兒教育工作者都知道，孩子在幼兒園里的這二年是人生奠基期，在幼兒園主要是培養(yǎng)孩子良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣和行為習(xí)慣，開發(fā)孩子的多元智能，為人小學(xué)打基礎(chǔ)。而很多的家長(zhǎng)，望子成龍心切，總是將自己的愿望強(qiáng)加在孩子身上，想在孩子身上去實(shí)現(xiàn)自己沒有實(shí)現(xiàn)的理想，以會(huì)寫多少字，會(huì)背多少兒歌，會(huì)做多少算術(shù)題來衡量孩子是否聰明是否有出息，因此盲目地向幼兒園提出各種學(xué)知識(shí)的要求。我們有責(zé)任有義務(wù)向家長(zhǎng)宣傳新的教育理念，新的教學(xué)方法，而不能為了生源迎合家長(zhǎng)的要求，做違背教育規(guī)律的事情。

在幼兒教育中決不能光重視幼兒技能技巧的培養(yǎng)，忽視各種能力、興趣的培養(yǎng)。一個(gè)幼兒園經(jīng)常舉行唱歌、跳舞、繪畫等比賽，教師對(duì)如何培養(yǎng)幼兒的技能、技巧也能一一道來，而對(duì)于如何去培養(yǎng)幼兒的能力和興趣，卻沒有多少設(shè)想和方法。其實(shí)，無論從社會(huì)對(duì)幼兒教育的要求，還是從幼兒個(gè)體的發(fā)展看，幼兒教育必須正確處理智力和知識(shí)的關(guān)系，更加注重幼兒各種能力、興趣的培養(yǎng)。幼兒教育應(yīng)包含學(xué)習(xí)知識(shí)和發(fā)展智力兩個(gè)方面。以學(xué)習(xí)知識(shí)代替發(fā)展智力，甚至花費(fèi)大量時(shí)間教孩子們認(rèn)字寫字，這顯然足舍本逐未。

此外，幼兒園在聘用幼兒教師時(shí)，不能只看教師的知識(shí)、技能，只看他是否能歌善舞，而應(yīng)多關(guān)注教師的教育能力。

教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒園的督查管理?，F(xiàn)在，有些地方的教育部門沒有專門的幼教負(fù)責(zé)人，只有兼管人員，而且他們工作多而雜，精力顧不過來，沒有起到應(yīng)有的職能作用。他們的工作重心往往放到了檢查、督導(dǎo)示范幼兒園的工作上面，注重幼兒園上區(qū)級(jí)，市級(jí)示范園，而并沒有重視幼兒園存在的各種問題。教育行政部門有必要加大幼兒園年審力度，每年的年審不是光審查證照，更重要的是要審查辦園的質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)了問題，要發(fā)出整改通知，責(zé)令其限期整改。只有這樣，才能充分發(fā)揮教育行政部門的職能作用，促進(jìn)幼兒園教育質(zhì)量的提高。

第二篇：建設(shè)教育強(qiáng)省工作情況匯報(bào)

由省委、省政府組織的建設(shè)教育強(qiáng)省工作督查組來我區(qū)督查建設(shè)教育強(qiáng)省工作，這是對(duì)我區(qū)教育工作的新的檢驗(yàn)和指導(dǎo)，更是對(duì)我區(qū)建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)工作的有力鞭策和推動(dòng)，區(qū)委、區(qū)政府表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。根據(jù)省委辦公廳通知精神，現(xiàn)將我區(qū)建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)的有關(guān)工作作如下匯報(bào)：

一、基本情況

婁星區(qū)現(xiàn)轄4個(gè)鄉(xiāng)3個(gè)鎮(zhèn)7個(gè)街道辦事處，共有230個(gè)村（居）委會(huì)，總面積430平方公里，總?cè)丝?3萬（以上均含開發(fā)區(qū)）。全區(qū)現(xiàn)有普通中小學(xué)校69所，其中完全中學(xué)3所，普通初中11所，小學(xué)55所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校7所，幼兒園53所（其中民辦幼兒園51所），在校中小學(xué)生43069人，其中高中9054人，初中12016人，小學(xué)21999人。全區(qū)在職在編教職工3049人。

二、具體做法和主要成績(jī)

（一）明確奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)教育強(qiáng)省工作會(huì)議精神

去年8月和10月，省、市相繼召開了建設(shè)教育強(qiáng)省、教育強(qiáng)市工作會(huì)議，為進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，有效推進(jìn)我區(qū)建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)的各項(xiàng)工作。區(qū)委、區(qū)政府主要做了以下工作。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，努力使會(huì)議精神深入人心。省政府建設(shè)教育強(qiáng)省和市政府建設(shè)教育強(qiáng)市工作會(huì)議后，我區(qū)召開區(qū)委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)了會(huì)議精神。區(qū)委學(xué)習(xí)中心組先后兩次組織學(xué)習(xí)相關(guān)會(huì)議內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究了《中共湖南省委、省人民政府關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)省的決定》、《中共婁底市委、婁底市人民政府關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)市的意見》等文件。區(qū)教育部門也組織全系統(tǒng)教育管理干部和廣大教師進(jìn)行了學(xué)習(xí)和研討，努力讓大家從大處著眼，以立足本區(qū)，領(lǐng)悟其精神實(shí)質(zhì)。

二是深入調(diào)查研究，努力為教育排憂解難。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一以貫之重視教育。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入學(xué)校，走訪慰問教師和檢查教育工作，調(diào)查了解情況，既充分肯定成績(jī)，又分析困難，提出建議，同時(shí)提出工作任務(wù)，推進(jìn)教育向更高目標(biāo)邁進(jìn)。區(qū)委書記王雄、區(qū)長(zhǎng)陳明華多次到三中、八中現(xiàn)場(chǎng)辦公，就三中創(chuàng)省示范高中和城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整等工作作專項(xiàng)調(diào)研，聽取教育工作情況匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)拍板解決有關(guān)問題。去年以來，區(qū)人大和區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)也就義務(wù)教育均衡發(fā)展和城區(qū)教育資源整合等問題，多次深入教育部門和學(xué)校進(jìn)行調(diào)研，并形成了調(diào)研報(bào)告，向上級(jí)及本級(jí)黨委和政府提出了教育發(fā)展與改革的建議和意見。

三是認(rèn)真制定規(guī)劃、科學(xué)謀劃“十一五”教育藍(lán)圖。認(rèn)真總結(jié)“十五”教育工作，積極謀劃未來發(fā)展，以會(huì)議精神為指導(dǎo)，科學(xué)編制“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃。我們以省建設(shè)教育強(qiáng)省工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，圍繞“完善體系，適應(yīng)需要，發(fā)展健康，建教育強(qiáng)區(qū)，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的 “十一五”教育發(fā)展總體目標(biāo)扎實(shí)工作。今年，我們抓住區(qū)人大、區(qū)政協(xié)評(píng)議教育工作和全區(qū)加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)整頓活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，把總結(jié)提高與編制規(guī)劃、推進(jìn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。年內(nèi)將征地40畝擴(kuò)建婁底八中，規(guī)劃征地50畝改擴(kuò)建先鋒學(xué)校，規(guī)劃征地30畝改擴(kuò)建碧溪學(xué)校等。

四是召開了建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)工作會(huì)議。2010年7月8日，區(qū)委、區(qū)政府在經(jīng)過幾個(gè)月的精心準(zhǔn)備之后，隆重召開了全區(qū)建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)工作會(huì)議，區(qū)人大、區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等四大家主要領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)各部門單位黨政主要負(fù)責(zé)人，分管教育工作的負(fù)責(zé)人，教育系統(tǒng)各學(xué)校校長(zhǎng)、支書及市、區(qū)新聞?dòng)浾吖?00多人參加了會(huì)議。在會(huì)上，區(qū)委書記作重要講話，區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)作工作報(bào)告，并頒發(fā)了《中共婁星區(qū)委婁星區(qū)人民政府關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)的決定》等文件。會(huì)議確定了奮斗目標(biāo)，理清了發(fā)展思路，明確了工作責(zé)任，制定了獎(jiǎng)懲措施，向全區(qū)人民發(fā)出了建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)的莊嚴(yán)號(hào)令。會(huì)后，電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體分專題、多角度對(duì)全區(qū)建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)工作進(jìn)行了全方位宣傳，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)迅速成為全區(qū)人民關(guān)注的焦點(diǎn)，成為家喻戶曉的熱門話題。

（二）加大工作力度，著力解決教育重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)工作任務(wù)重，涉及面廣。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府及全區(qū)人民的共同努力下，我區(qū)教育工作取得了較好的成績(jī)，奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力形成共建教育強(qiáng)區(qū)合力

一是建立了教育統(tǒng)籌發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)與管理機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府充分認(rèn)識(shí)教育肩負(fù)的歷史使命，把教育作為提高區(qū)域創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)能力和興區(qū)強(qiáng)區(qū)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程來抓。為了確保教育各項(xiàng)工作落到實(shí)處，全區(qū)建立健全了領(lǐng)導(dǎo)與管理教育工作的“五項(xiàng)制度”：1建立了區(qū)委、區(qū)政府定期議教制度。對(duì)教育發(fā)展的重大問題，區(qū)委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)均及時(shí)進(jìn)行專題研究。今年，對(duì)城區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整、教育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)、教育環(huán)境的優(yōu)化、辦學(xué)行為的規(guī)范、教師編制的補(bǔ)充等教育工作進(jìn)行了專題研究，并做出了相關(guān)決議。堅(jiān)持做到教育問題優(yōu)先研究，教育投入優(yōu)先解決，教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先立項(xiàng)。2建立了領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作現(xiàn)場(chǎng)辦公制度。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)均掛點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一所學(xué)校，經(jīng)常深入學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況，幫助解決實(shí)際困難和問題。XX年年至2010年，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)先后在三中、八中、四中、先鋒學(xué)校等現(xiàn)場(chǎng)辦公多次。3建立了人大政協(xié)定期視察教育工作制度。人大政協(xié)每年確定不同重點(diǎn)，進(jìn)行教育工作專項(xiàng)視察。4建立了區(qū)直部門定點(diǎn)支教制度。區(qū)直20多個(gè)部門和單位都對(duì)口聯(lián)系一所學(xué)校，各部門負(fù)責(zé)人經(jīng)常深入到所聯(lián)系的學(xué)校開展調(diào)研，指導(dǎo)工作，幫助解決實(shí)際困難。5建立了教育督導(dǎo)評(píng)估考核制度。制定出臺(tái)了《婁星區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處教育工作督導(dǎo)評(píng)估考核辦法》，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處政府（行政）教育工作的職責(zé)、義務(wù)和目標(biāo)要求。堅(jiān)持每年對(duì)全區(qū)中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行教育工作督導(dǎo)評(píng)估考核。全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育工作做到了思想重視、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、規(guī)劃清晰、投入優(yōu)先、政策到位，形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓教育工作的格局，為全區(qū)教育的持續(xù)健康發(fā)展提供了可靠的組織保障和制度保障。

二是教育發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)教育內(nèi)強(qiáng)管理，外樹形象，積極營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。第一，大力整治校園周邊環(huán)境。區(qū)委、區(qū)政府明確了相關(guān)職能部門的教育工作職責(zé)，如：區(qū)公安分局嚴(yán)厲打擊了侵害學(xué)校師生權(quán)益的違法違規(guī)事件，加強(qiáng)了道路交通管理，區(qū)文化局下大力氣，整治了學(xué)校周邊的網(wǎng)吧、游戲廳等娛樂性場(chǎng)所，區(qū)衛(wèi)生局加強(qiáng)了飲食店、商店的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁“三無”產(chǎn)品進(jìn)入校園，區(qū)工商分局加強(qiáng)了對(duì)校園周邊流動(dòng)擔(dān)攤的整治等。各部門既分工又合作，營(yíng)造了教育發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。第二，建立和完善了學(xué)校工作檢查的準(zhǔn)入制度。各職能部門進(jìn)入學(xué)校檢查工作，由區(qū)紀(jì)委統(tǒng)管，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)入，杜絕了亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款等現(xiàn)象的發(fā)生。第三，嚴(yán)查教育亂收費(fèi)，規(guī)范辦學(xué)行為。我區(qū)把治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作當(dāng)作整頓教育行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的頭等大事來抓，成立了治理中小學(xué)亂收費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)行為的通知》，區(qū)教育局與各級(jí)各類學(xué)校簽訂了《治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作責(zé)任狀》。教育收費(fèi)工作公開、有序、群眾對(duì)此滿意。

2、加大教育投入，為建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)提供經(jīng)費(fèi)保障

近年來，我區(qū)進(jìn)一步完善了以政府為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的教育投入保障機(jī)制和教育經(jīng)費(fèi)管理制度，經(jīng)費(fèi)投入水平和經(jīng)費(fèi)使用效益明顯提高，城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。一是預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障。近年來，我區(qū)對(duì)教育的投入逐年加大，XX年財(cái)政總支出30133萬元，預(yù)算內(nèi)教育撥款7828萬元，比例為26%；XX年年財(cái)政總支出43573萬元，預(yù)算內(nèi)教育撥款11001萬元，比例為25.2%。XX年地方財(cái)政收入30882萬元，XX年年地方財(cái)政收入43573萬元，增長(zhǎng)12691萬元，增長(zhǎng)比例為41%；XX年預(yù)算內(nèi)教育撥款7828萬元，XX年年預(yù)算內(nèi)教育撥款11001萬元，增長(zhǎng)3173萬元，增長(zhǎng)比例為41%。XX年財(cái)政撥給教育公用經(jīng)費(fèi)為695萬元，生均175元，XX年年財(cái)政撥給教育公用經(jīng)費(fèi)1137萬元，生均267元，XX年年比XX年增長(zhǎng)53%。XX－XX年年，全區(qū)累計(jì)教育投入3.2億元，年均增長(zhǎng)28%；今年上半年，全區(qū)教育支出5079萬元，比上年同期增長(zhǎng)17.3%，達(dá)到了“兩個(gè)比例，三個(gè)增長(zhǎng)”的要求。二是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)確保足額到位。XX年，區(qū)委、區(qū)政府兩次召開區(qū)委常委會(huì)，將歷年拖欠的467萬元城市教育費(fèi)附加分兩次如數(shù)返還給教育。XX年年城市教育附加應(yīng)征收560萬元，實(shí)征收560萬元，全部用于了教育。中央和省、市對(duì)我區(qū)的轉(zhuǎn)移支付資金為429萬元，區(qū)分配到教育系統(tǒng)的資金291萬元，占轉(zhuǎn)移支付總額的68%。其中80萬元用于危房改造。XX年上級(jí)下?lián)艿慕逃龑ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)為585萬元，全額用于了教育。

3、改革用人機(jī)制，致力激活建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)第一資源

教育發(fā)展的關(guān)鍵在教師。我區(qū)從剛性管理、和諧激勵(lì)、人性關(guān)懷三方面入手，切實(shí)加強(qiáng)了教師隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。我區(qū)以慶祝教師節(jié)為契機(jī)，采取樹立師德典型，聘請(qǐng)師德評(píng)議員，開展師德演講比賽等形式，增強(qiáng)教師愛崗敬業(yè)的意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)監(jiān)察、教育、財(cái)政、人事、編辦等部門對(duì)教師隊(duì)伍的管理，建立了規(guī)范教師管理的制度。二是抓全區(qū)師資隊(duì)伍優(yōu)化組合，進(jìn)一步改革人員的錄用、安置辦法，促進(jìn)人員的合理流動(dòng)。XX年年，我區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，公開從本科師范院校中招聘錄用了10名高中教師和15名小學(xué)教師，今年計(jì)劃招考70名，現(xiàn)正在組織報(bào)名，以優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，保障教育發(fā)展及教學(xué)工作的需要。同時(shí)，城區(qū)學(xué)校進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)村學(xué)校的支教力度，XX年年共有26名城區(qū)優(yōu)秀教師下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校支教，加快了城鄉(xiāng)教育的互動(dòng)，促進(jìn)了全區(qū)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是抓好教師的各級(jí)各類培訓(xùn)。XX年年，我區(qū)組織86名新聘任的校長(zhǎng)及學(xué)校相關(guān)行政管理人員參加了上級(jí)部門舉辦的入門和提高培訓(xùn)；啟動(dòng)了全區(qū)首輪中小學(xué)班主任培訓(xùn)工程，全區(qū)900多名班主任參加了學(xué)習(xí)；舉辦了新課程培訓(xùn)，普通話和計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，共計(jì)培訓(xùn)教師450多人次；完成了200多名中小學(xué)教師的資格認(rèn)定工作。四是完善用人機(jī)制，深化內(nèi)部管理體制改革。我區(qū)進(jìn)一步健全和完善了“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教師聘任制、崗位責(zé)任制、結(jié)構(gòu)工資制、中層干部競(jìng)聘上崗制”等用人機(jī)制，有效的調(diào)動(dòng)了廣大教師的積極性。XX年年，我區(qū)順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處學(xué)區(qū)的撤并工作，并成功接管了華達(dá)學(xué)校。五是確保教師待遇落實(shí)。全市教師基本工資做到了由政府統(tǒng)籌，納入財(cái)政預(yù)算，按時(shí)足額發(fā)放到教師的專用賬戶上，20多年來無拖欠教師工資現(xiàn)象。XX年年，我區(qū)對(duì)教師的津補(bǔ)貼也作了適當(dāng)考慮，保障了教師的權(quán)益，激發(fā)了廣大教師的工作積極性。

4、堅(jiān)持教育公平，努力促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

一是加大農(nóng)村合格學(xué)校建設(shè)力度?！笆濉逼陂g，我區(qū)以農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整和建設(shè)農(nóng)村合格學(xué)校為契機(jī)、全區(qū)共完成農(nóng)村教育基建投資5500多萬元，新建擴(kuò)建農(nóng)村學(xué)校校舍12萬㎡，調(diào)整撤并學(xué)校38所，改造農(nóng)村學(xué)校危房7.5萬㎡；現(xiàn)代教育技術(shù)裝備投入3000多萬元，農(nóng)村中小學(xué)全面開通遠(yuǎn)程教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上均配備了圖書室、實(shí)驗(yàn)室和電腦室。目前，全區(qū)各中小學(xué)?；旧显O(shè)施齊全，校園安全整潔，絕大部分學(xué)校建成了示范性或規(guī)范化學(xué)校。下一步將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，爭(zhēng)取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一所全日制寄宿制學(xué)校。二是加大城區(qū)薄弱學(xué)校改造力度。近年來城區(qū)學(xué)校人數(shù)迅猛增長(zhǎng)，班額大大超員，學(xué)校嚴(yán)重“超載”，師資、硬件等超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，區(qū)委、區(qū)政府抓緊規(guī)劃城區(qū)學(xué)校布局和建設(shè)，使學(xué)校建設(shè)適應(yīng)城市發(fā)展和學(xué)齡上口入學(xué)的需要。一方面抓好現(xiàn)有城區(qū)薄弱學(xué)校的擴(kuò)容建設(shè)。結(jié)合城市改造，在學(xué)校用地上給予傾斜，并將城市教育費(fèi)附加用于城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容工程。目前正在抓緊推進(jìn)八中和大科中心小學(xué)整合，先鋒、碧溪學(xué)校改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，另一方面，積極與市委、市政府協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在近年內(nèi)再新建1至2所新的九年制義務(wù)教育學(xué)校，從根本上緩解城區(qū)教育資源緊缺的矛盾。三是規(guī)范辦學(xué)行為，維護(hù)教育公平，XX年年，根據(jù)省市有關(guān)文件精神，解決了“校中?！辈灰?guī)范的辦學(xué)行為，取消了各校的重點(diǎn)班，實(shí)驗(yàn)班，維護(hù)了教育公平，杜絕了擇校擇班的不正之風(fēng)。全區(qū)所有義務(wù)教育階段新生全部實(shí)行電腦隨機(jī)編班，任課教師均衡搭配，班主任抽簽確定班級(jí)。同時(shí)從嚴(yán)整頓招生秩序，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校舉辦任何形式的招生考試，規(guī)定義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué)，劃塊招生，高中嚴(yán)格實(shí)行按志愿劃線招生，招生秩序大為好轉(zhuǎn)，基本上杜絕了爭(zhēng)搶、買賣優(yōu)質(zhì)生源等不良現(xiàn)象。

三、存在的困難和問題

我區(qū)教育在發(fā)展中也遇到較多的困難，存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是教育負(fù)債沉重。由于財(cái)政比較困難，教育投入相對(duì)偏低。目前，全區(qū)教育總負(fù)債1.5億元，其中義務(wù)教育“普九”負(fù)債達(dá)到6986萬元，客觀上制約了全區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。二是教育基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。在農(nóng)村，特別是一些村小和教學(xué)點(diǎn)，學(xué)校內(nèi)部配套設(shè)施還不夠完善，離國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距，還不能很好地適應(yīng)新課程實(shí)驗(yàn)的需要，少數(shù)學(xué)校甚至還存在安全隱患。在城區(qū)，主要是學(xué)位嚴(yán)重不足，班額普遍超大。近10年來，婁底城區(qū)中小學(xué)生數(shù)量翻了一翻，卻沒有新建一所公辦學(xué)校，學(xué)校建設(shè)沒有跟上城市發(fā)展的步伐，造成城區(qū)學(xué)校人滿為患，嚴(yán)重影響了師生的身心健康和教育質(zhì)量的提高。三是教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。城區(qū)教師缺編嚴(yán)重。城區(qū)現(xiàn)有學(xué)生24701人，按正常的師生比應(yīng)配備教師2084人，目前，實(shí)配教師1624人，缺編460人。農(nóng)村教師年齡老化，專業(yè)教師嚴(yán)重短缺。全區(qū)義務(wù)教育階段教師45歲以上的占到35%，其中50歲以上占24%，且主要集中在農(nóng)村，有些農(nóng)村小學(xué)甚至已沒有年齡在45歲以下的教師。從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，物理、化學(xué)、英語、計(jì)算機(jī)、音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科教師短缺。在農(nóng)村學(xué)校，普遍存在專業(yè)教師不對(duì)口的現(xiàn)象。四是教育發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。近年來，區(qū)委、區(qū)政府雖然出臺(tái)了一系列為教育發(fā)展保駕護(hù)航的措施，但落實(shí)情況還不十分理想，仍有少數(shù)部門受利益驅(qū)動(dòng)，還存在亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象。以上這些問題，與建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)的要求不相符，與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要不相符，是需要認(rèn)真加以研究和解決的。

各位領(lǐng)導(dǎo)、專家，我們?cè)诼男姓毮?、依法施教、?shí)施“教育強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略、促進(jìn)我區(qū)教育全面發(fā)展上做了一些工作，也取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)的要求比，與發(fā)達(dá)地區(qū)比，我們深知還有較大差距。我們將以此次督查為動(dòng)力，以爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位不動(dòng)搖，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)我區(qū)教育和諧、持續(xù)、健康發(fā)展。

第三篇：機(jī)電學(xué)生黨支部關(guān)于建設(shè)高等教育強(qiáng)省意見討論稿

機(jī)電技術(shù)學(xué)院學(xué)生黨支部關(guān)于建設(shè)高等教育強(qiáng)省意見討論稿

時(shí)間：2013-10-16

地點(diǎn)：教學(xué)樓1403

參會(huì)人員： 辛鶴、劉金瑞、王紹驊、張宏博、鮑金龍、于潞野、王國(guó)杰、王蓓蓓、田林、李健楠、楊爽、吳杉杉。

主持：辛鶴 記錄：劉金瑞

學(xué)習(xí)內(nèi)容：中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于建設(shè)高等教育強(qiáng)省的意見

發(fā)言人：

1.辛鶴：首先應(yīng)該了解文件精神，關(guān)于培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)型人才的幾點(diǎn)想法，首先作為輔導(dǎo)員老師，應(yīng)該了解所帶專業(yè)的相關(guān)知識(shí)，將來能從事何種工作，為學(xué)生就業(yè)做到導(dǎo)向，千萬不要盲目引導(dǎo)學(xué)生。

2.吳杉杉：應(yīng)加大輔導(dǎo)員的培訓(xùn)力度，輔導(dǎo)員作為一線教師，應(yīng)加強(qiáng)與兄弟院校，以及更高層次院校的交流，學(xué)習(xí)其他成功院校的經(jīng)驗(yàn)，更好地提高管理水平及服務(wù)意識(shí)。

3.楊爽：輔導(dǎo)員服務(wù)意識(shí)要加強(qiáng)，應(yīng)努力提高高素質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)，以完善現(xiàn)代大學(xué)學(xué)生管理制度保障提供有力鋪墊，為培養(yǎng)更高層次的技術(shù)人才創(chuàng)造有力條件。

4.于潞野：高等教育以教學(xué)科研和社會(huì)服務(wù)為宗旨，具體到我們的學(xué)生上要分類對(duì)待，對(duì)待男學(xué)生要讓他們認(rèn)識(shí)到自身的特點(diǎn)，以培養(yǎng)一線的員工為主；而對(duì)待女生上，要以她們的特點(diǎn)為基礎(chǔ)，考慮到她們的就業(yè)較為困難，輔導(dǎo)員隊(duì)伍要盡量培養(yǎng)她們學(xué)習(xí)知識(shí)的能力，以專升本重點(diǎn)扶持女生。使女生升學(xué)率得到提高，這樣從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度上講會(huì)幫助我們就業(yè)率的提升，會(huì)招到更多的女生，綜合我們學(xué)院男女比例。同時(shí)，我們的培養(yǎng)目標(biāo)要重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，使學(xué)生更好的融入到社會(huì)實(shí)踐中去。

5.張宏博：根據(jù)文件要求，在2020年高職高專院?！半p師”比例要達(dá)到所占教師人數(shù)的80%，所以我認(rèn)為做為輔導(dǎo)員我們應(yīng)該加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，多參加一些培訓(xùn)，以提高自己，早日達(dá)到“雙師”要求。

6．王紹驊：做好班級(jí)干部的培養(yǎng)工作，通過班級(jí)干部的模范帶頭作用，鼓舞和帶動(dòng)落后學(xué)生，通過班級(jí)活動(dòng)使同學(xué)養(yǎng)成團(tuán)隊(duì)精神，把培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力貫穿于教育教學(xué)全過程。

7.鮑金龍：作為輔導(dǎo)員應(yīng)該加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高教師的業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力，加大思想政治建設(shè)力度，以身作則把自身掌握的知識(shí)，全面灌輸?shù)綄W(xué)生當(dāng)中。

8：劉金瑞：作為輔導(dǎo)員應(yīng)該把培養(yǎng)什么樣的學(xué)生，怎樣培養(yǎng)學(xué)生作為我們工作的重點(diǎn)，高職院校的學(xué)生普遍對(duì)學(xué)習(xí)興趣不高，但是對(duì)就業(yè)比較關(guān)注的情況下，我們應(yīng)通過自身講授就業(yè)指導(dǎo)課的優(yōu)勢(shì)，使學(xué)生懂得你現(xiàn)在能做什么，將來能做什么？努力合理定位自己。

9.田林：堅(jiān)持育人為本、德育為先。輔導(dǎo)員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想教育，不只讓學(xué)生們?cè)趯W(xué)業(yè)上畢業(yè)，也要做到在思想上達(dá)到當(dāng)代大學(xué)生的要求。輔導(dǎo)員針對(duì)學(xué)生的工作不光體現(xiàn)在日常管理上，更為主要的是要培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立健全的人格，以便于學(xué)生適應(yīng)未來的就業(yè)。

10.李建楠：根據(jù)文件有關(guān)精神，強(qiáng)化科學(xué)管理。全面推進(jìn)陽光治校，實(shí)行科學(xué)、民主管理。具體到學(xué)校，我們有必要對(duì)現(xiàn)有的信息資源進(jìn)行整合。舉例來說，輔導(dǎo)員無法直接從教務(wù)系統(tǒng)查詢學(xué)生是否交齊學(xué)費(fèi)和寢室費(fèi)以及是否借書未還，如果將財(cái)務(wù)、教務(wù)、圖書館以及其他涉及學(xué)生的系統(tǒng)進(jìn)行整合，將會(huì)使學(xué)校辦事效率大幅提高，減少各部門人員的工作量。當(dāng)然，有些系統(tǒng)，例如財(cái)務(wù)的系統(tǒng)可能涉及保密信息，但是可以考慮將其信息庫中的非敏感信息進(jìn)行共享。這樣，學(xué)校的管理才會(huì)真正地體現(xiàn)科學(xué)化，對(duì)我校師生也是大有益處。

11.王蓓蓓：應(yīng)充分利用大學(xué)生思想政治課和就業(yè)指導(dǎo)課，幫助學(xué)生樹立正確的人生觀和就業(yè)觀，做好就業(yè)前的準(zhǔn)備，找準(zhǔn)自己的工作定位，樹立為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)。

12.王國(guó)杰：應(yīng)努力拓寬大學(xué)生的就業(yè)渠道，促進(jìn)高校人才與科技優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)比較困難的情況下，應(yīng)及時(shí)掌握國(guó)家政策的大方向，積極鼓勵(lì)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，把優(yōu)惠政策及時(shí)通知到位。

總結(jié)：機(jī)電技術(shù)學(xué)院學(xué)生黨支部十二名黨員教師，對(duì)文件精神進(jìn)行解讀，對(duì)自己所關(guān)心，所關(guān)注的事情發(fā)表了自己最真實(shí)的想法。在開會(huì)的過程中，同志們感受到了省教育廳對(duì)我省高校發(fā)展的決心。我們學(xué)院學(xué)生黨支部的成員對(duì)學(xué)校未來的發(fā)展充滿信心。但同時(shí)，對(duì)我們學(xué)院來說，文件本身對(duì)我們來說既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，它要求我們發(fā)揮學(xué)生教與學(xué)紐帶的作用，在今后的工作中，要以學(xué)生為中心，以教育為手段，達(dá)到樹人、育人的目標(biāo)。學(xué)院學(xué)生黨支部在今后的工作中要圓學(xué)生的“就業(yè)夢(mèng)”，學(xué)院的“發(fā)展夢(mèng)”，教育強(qiáng)省的“教育夢(mèng)”，國(guó)家的“中國(guó)夢(mèng)”。

第四篇：陜西建設(shè)高等教育強(qiáng)省問題及對(duì)策研究

陜西建設(shè)高等教育強(qiáng)省問題及對(duì)策研究

曾平等

1摘要：本文首先理清了高等教育強(qiáng)省的主要特征，在此基礎(chǔ)上結(jié)合陜西高等教育發(fā)展面臨的問題及困難，探討了陜西走向高等教育強(qiáng)省的思路與對(duì)策。

關(guān)鍵詞：陜西；高等教育強(qiáng)??；對(duì)策

一、高等教育強(qiáng)省的主要特征

1998年頒布的《中華人民共和國(guó)高等教育法》規(guī)定：高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。要完成好這一崇高使命，一方面需要高等教育遵循自身規(guī)律，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提升自身的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，也需要良好的外部環(huán)境，為高等教育的發(fā)展提供必要的支持。

以《高等教育法》為指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)前國(guó)際高等教育發(fā)展趨勢(shì)以及我國(guó)高等教育快速發(fā)展地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為高等教育強(qiáng)省應(yīng)具備三大特征：

一是貢獻(xiàn)強(qiáng)。高等教育充分履行培養(yǎng)高級(jí)專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的社會(huì)職能，能夠很好滿足國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，社會(huì)和人民群眾滿意。

二是自身強(qiáng)。高等教育具有先進(jìn)的教育理念，完善的體系結(jié)構(gòu)，高水平的師資隊(duì)伍，科學(xué)的管理機(jī)制，良好的辦學(xué)條件；以提高質(zhì)量為核心，積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，教育教學(xué)改革成效突出，人才培養(yǎng)質(zhì)量高；科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)能力強(qiáng)，與社會(huì)實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)；實(shí)現(xiàn)了規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，充滿生機(jī)和活力；擁有高水平的院校、學(xué)科（專業(yè)）、大師（名師）和研究成果，特色優(yōu)勢(shì)明顯；積極踐行教育公平理念和教育的公益性質(zhì)。

三是支撐強(qiáng)。高等教育具有良好的外部支撐體系與生態(tài)環(huán)境，能夠得到改革、建設(shè)、發(fā)展必須的經(jīng)費(fèi)、政策等支持。

二、陜西建設(shè)高等教育強(qiáng)省面臨的主要問題及困難

1999年以來，陜西高等教育緊緊抓住教育大發(fā)展和西部大開發(fā)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化，產(chǎn)出了一批高水平科技成果，社會(huì)服務(wù)取得明顯成效；形成了規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)比較合理的高等教育體系，改善了辦學(xué)條件，提高了綜合實(shí)力，高水平大學(xué)和民辦高等教育成為陜西高等教育兩大品牌；深化了管理體制和投資1本文是在《西部強(qiáng)省建設(shè)與陜西高等教育改革發(fā)展調(diào)研報(bào)告》基礎(chǔ)上修改而成，該課題組組長(zhǎng)為曾平，成員主要有閻亞林、陸根書、陳鵬、王若梅等。

體制改革，加強(qiáng)了教育法規(guī)建設(shè)，增加了重點(diǎn)投入，形成了更有利于高等教育發(fā)展的外部支撐環(huán)境，以上方面為建設(shè)高教強(qiáng)省奠定了良好基礎(chǔ)。

雖然陜西高等教育已取得長(zhǎng)足發(fā)展，具備了較強(qiáng)綜合實(shí)力，但受陜西經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、地處內(nèi)陸西部、社會(huì)和高等教育處在發(fā)展轉(zhuǎn)型期等諸多因素影響，高等教育的改革發(fā)展仍有許多問題和困難要解決，這些問題和困難主要包括：

（一）人才培養(yǎng)存在結(jié)構(gòu)性過剩和短缺，科技研發(fā)還應(yīng)更好適應(yīng)社會(huì)需求，社會(huì)服務(wù)需進(jìn)一步加強(qiáng)

在人才培養(yǎng)方面，存在著結(jié)構(gòu)性過剩和結(jié)構(gòu)性短缺，省內(nèi)急需的能源化工等人才供給不足，畢業(yè)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和綜合素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高。

在發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化方面，缺少瞄準(zhǔn)科技文化發(fā)展前沿、貼近國(guó)家和陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求的原創(chuàng)性成果，高引用率論文和專利少，專利獲得數(shù)和出售金額遠(yuǎn)低于北京、上海等兄弟省市，專利出售金額也低于云南和四川。

在社會(huì)服務(wù)方面，繼續(xù)教育仍是傳統(tǒng)模式，未走進(jìn)社區(qū)；科研成果應(yīng)用和科技服務(wù)項(xiàng)目少，明顯低于江蘇、浙江等兄弟省市；科技成果在陜西轉(zhuǎn)化少，存在“墻內(nèi)開花墻外香”現(xiàn)象。

（二）高教自身發(fā)展相對(duì)遲緩，優(yōu)勢(shì)地位面臨兄弟省市的極大挑戰(zhàn)

思想觀念變革相對(duì)滯后。改革創(chuàng)新精神、合作服務(wù)意識(shí)、國(guó)際化理念弱于東部和沿海省市；對(duì)大眾化必然帶給高等教育的變化缺乏足夠認(rèn)識(shí)；教育公平意識(shí)、質(zhì)量和特色意識(shí)還不夠強(qiáng)。

教師隊(duì)伍整體欠優(yōu)。2006年我省普通高校師生比在全國(guó)居第13位，省屬院校的教師缺口較大。新增年輕教師占教師總數(shù)一半以上，比例偏高；專任教師的博士學(xué)歷比例不到10%，有國(guó)外留學(xué)、研究背景的教師比例偏低；在全國(guó)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等學(xué)術(shù)組織中擔(dān)任各學(xué)科專業(yè)組長(zhǎng)的領(lǐng)軍人數(shù)偏少。從各校教學(xué)評(píng)估反饋意見看，亟需整體加強(qiáng)我省高校教師隊(duì)伍的建設(shè)。

管理存在薄弱環(huán)節(jié)。省級(jí)教育管理缺乏宏觀戰(zhàn)略研究隊(duì)伍和研究成果支持，校級(jí)管理缺乏研究學(xué)校自身的院校研究基礎(chǔ)，一些決策缺乏系統(tǒng)的科學(xué)依據(jù)；資源配置需要進(jìn)一步優(yōu)化，尚未實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源跨校共享；存在行政權(quán)力代替學(xué)術(shù)權(quán)力現(xiàn)象，學(xué)術(shù)研究缺乏良好的生態(tài)環(huán)境；教學(xué)管理需要健全質(zhì)量保障長(zhǎng)效機(jī)制，建立以學(xué)生為本、因材施教、適合學(xué)生全面發(fā)展的人才培養(yǎng)模式和環(huán)境，學(xué)科專業(yè)設(shè)置需要進(jìn)一步貼近社會(huì)需求，形成集群效應(yīng)，彰顯特色優(yōu)勢(shì)。

發(fā)展欠協(xié)調(diào)使陜西高等教育優(yōu)勢(shì)正在面臨兄弟省市的極大挑戰(zhàn)。陜西高等教育目前尚未很好實(shí)現(xiàn)“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展，總體存在部委屬高校強(qiáng)、省屬高校弱，本科高校強(qiáng)、高職高專院校弱，西安高校強(qiáng)、外地高校弱，工科強(qiáng)、文科弱等現(xiàn)象。從體現(xiàn)水平、質(zhì)量的全國(guó)可比性指標(biāo)看，本科院校擁有的國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士點(diǎn)、優(yōu)秀博士論文、大學(xué)科技園區(qū)、人才培養(yǎng)基地、精品課程、示范中心、教學(xué)名師的數(shù)量位居全國(guó)第3至第5位，西部第1位，但主要分布在西安的部委屬高校；高職高專院校擁有的國(guó)家示范性院校、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、精品課程、教學(xué)名師的數(shù)目位居全國(guó)第3至第18位，西部第1至第3位。令人堪憂的是，由于許多兄弟省市加快了省屬本科高校和高職高專院校的建設(shè)力度，而且國(guó)家在評(píng)審工作中加大了分類指導(dǎo)力度，給省屬高校投入更多指標(biāo)，實(shí)施獨(dú)立評(píng)審，同時(shí)加大了參考各省高等教育規(guī)模分配申報(bào)名額的力度（陜西普通高校數(shù)和在校學(xué)生數(shù)排全國(guó)第11和12位，學(xué)生數(shù)在西部比四川省少20萬，不占優(yōu)勢(shì)），使得我省原來靠后的指標(biāo)在進(jìn)一步靠后，原來靠前的部分指標(biāo)也在后移，和西部其他省相比，教學(xué)名師數(shù)已與四川相同。

高校新校區(qū)建設(shè)面臨較大的資金風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，我省建設(shè)新校區(qū)的22所省屬高校已累計(jì)籌集資金67.25億元，其中銀行貸款38.27億元，占56.9%。目前，高校已開始面臨銀行貸款付息還本高峰期，22所建設(shè)新校區(qū)的省屬高校每年僅貸款利息支出就高達(dá)3.15億元。

（三）高校普遍面臨財(cái)政投入少、教師編制缺、學(xué)生就業(yè)壓力大等困難，希望獲得更好的外部支持

高等教育財(cái)政投入明顯不足。2005年，陜西普通高校預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出居全國(guó)第27位；生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)支出居全國(guó)第23位，西部第7位，與全國(guó)平均值相差1092元；生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出居全國(guó)第15位，西部第4位，與全國(guó)平均值相差971元。2007年，我省教學(xué)專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)僅為江蘇省的1/33和1/55。高校100多億元的科研到款中，來自省級(jí)教育財(cái)政性投入的比例不足3%；56個(gè)國(guó)家、部委和省級(jí)重點(diǎn)科研基地，每個(gè)基地每年平均投入只有13.39萬元。顯然，經(jīng)費(fèi)已成為影響陜西高等教育發(fā)展的“瓶頸”。

高校人員編制與實(shí)際需求的矛盾十分突出?，F(xiàn)行高校人員編制大都是上世紀(jì)八十年代按當(dāng)時(shí)學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)規(guī)模確定的，多年來沒有根據(jù)高等教育迅速發(fā)展的需要及時(shí)調(diào)整，嚴(yán)重制約了高等學(xué)校的發(fā)展和教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。高校畢業(yè)生就業(yè)問題備受學(xué)生及社會(huì)關(guān)注，就業(yè)不充分、無業(yè)可就等矛盾日益突出，高校學(xué)生普遍存在較大的就業(yè)壓力。

三、發(fā)展思路與對(duì)策

（一）以“三個(gè)面向”為戰(zhàn)略指導(dǎo)思想

高等教育戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是關(guān)于高等教育發(fā)展基本方向的深刻思考和原則規(guī)定?！敖逃嫦颥F(xiàn)代化，面向世界，面向未來”是鄧小平教育理論的核心內(nèi)容，深刻揭示了現(xiàn)代教育的本質(zhì)和時(shí)代特征，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期我們黨

思想路線和政治路線在教育基本理念上的集中體現(xiàn)，指明了我國(guó)高等教育改革發(fā)展的根本方向，對(duì)于我國(guó)高等教育在新時(shí)期的改革發(fā)展仍然有著長(zhǎng)期的根本性的指導(dǎo)作用。

當(dāng)前，在陜西高等教育的改革發(fā)展中，面向現(xiàn)代化就是要面向中國(guó)特色社會(huì)主義和西部強(qiáng)省建設(shè)，以建設(shè)高等教育強(qiáng)省為目標(biāo)，為其提供充分的人才和智力支持，并加速自身的現(xiàn)代化進(jìn)程。面向世界就是要具有世界的眼光和國(guó)際的意識(shí)，積極主動(dòng)追蹤國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展趨勢(shì)，了解國(guó)際高等教育改革發(fā)展的動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)借鑒其他國(guó)家發(fā)展與管理高等教育的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行廣泛的國(guó)際交流與合作，參與高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大陜西高等教育的國(guó)際影響。面向未來，就是強(qiáng)調(diào)陜西高等教育的改革發(fā)展要有適度超前的戰(zhàn)略眼光，要在立足現(xiàn)實(shí)社會(huì)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)追蹤把握社會(huì)發(fā)展的宏觀趨勢(shì)，分析研究未來社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)特征，數(shù)量上要適度超前發(fā)展，在學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次類型結(jié)構(gòu)和人才的素質(zhì)培養(yǎng)等方面對(duì)也要做出超前反應(yīng)。

（二）堅(jiān)持“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略方針

“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀在高等教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是高等教育發(fā)展的內(nèi)在要求，也是歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)。這一方針不僅對(duì)高等教育宏觀發(fā)展戰(zhàn)略具有根本的指導(dǎo)作用，對(duì)于具體的辦學(xué)單位也具有普遍的指導(dǎo)意義。

當(dāng)前，堅(jiān)持“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，就是要按照黨和國(guó)家的要求，以提高質(zhì)量為核心，加快教育教學(xué)改革，相對(duì)穩(wěn)定招生規(guī)模，加強(qiáng)高水平學(xué)科和大學(xué)建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，努力造就大批杰出人才；就是要努力提高科技研發(fā)和科技創(chuàng)新水平，進(jìn)一步增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)；就是要結(jié)合陜西實(shí)際，相對(duì)穩(wěn)定規(guī)模，系統(tǒng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)提高質(zhì)量，努力增強(qiáng)效益。

（三）以“西部領(lǐng)先，國(guó)內(nèi)先進(jìn)，世界知名”為戰(zhàn)略目標(biāo)

西部領(lǐng)先，就是要使陜西高等教育對(duì)西部大開發(fā)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率、自身的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力在西部處于領(lǐng)先地位，成為西部高等教育改革發(fā)展的領(lǐng)頭羊。

國(guó)內(nèi)先進(jìn)，就是要使陜西高等教育保持和發(fā)展作為全國(guó)高等教育重要基地的地位，建設(shè)一批高水平學(xué)科（專業(yè)）和院校，產(chǎn)生一批高水平教學(xué)、科研成果，反映高校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)志性指標(biāo)居全國(guó)前列。

世界知名，就是要擴(kuò)大與國(guó)外高等教育界的聯(lián)系，提高國(guó)際交流與合作的水平，形成一批中外合作辦學(xué)、合作研究項(xiàng)目，產(chǎn)生若干具有國(guó)際影響的成果，提升陜西高校和陜西高等教育的國(guó)際知名度。

（四）實(shí)施廣開資源、全面統(tǒng)籌、重點(diǎn)建設(shè)、深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)公平的戰(zhàn)略對(duì)策

多渠道增加經(jīng)費(fèi)投入，解決省屬高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)困難。堅(jiān)持教育的公益性質(zhì)，增加省級(jí)財(cái)政投入，提高生均經(jīng)費(fèi)和重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)；見苗澆水，培育新的優(yōu)勢(shì)特色項(xiàng)目，力爭(zhēng)獲得國(guó)家更多的重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、本科教學(xué)質(zhì)量工程和高職高專示范性院校建設(shè)項(xiàng)目，得到國(guó)家更多的專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持；針對(duì)陜西是全國(guó)高等教育重要基地、劃轉(zhuǎn)院校多、西部欠發(fā)達(dá)等實(shí)際情況，爭(zhēng)取中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付；按新增財(cái)力的一定比例籌措經(jīng)費(fèi)，通過設(shè)立省屬高?；▽ｍ?xiàng)基金、專項(xiàng)債務(wù)償還基金和貼息貸款等方式，增加對(duì)省屬高校的基建投入，緩解學(xué)校還貸壓力；積極吸收社會(huì)資金，促進(jìn)民辦高等教育的進(jìn)一步發(fā)展；依靠教育培訓(xùn)和科技服務(wù)，爭(zhēng)取更多的企業(yè)資金支持。

統(tǒng)籌不同類型、不同地域的高等教育發(fā)展，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立結(jié)構(gòu)較優(yōu)、布局合理的陜西高等教育體系。積極發(fā)展研究生教育，相對(duì)穩(wěn)定本科教育規(guī)模，大力發(fā)展高等職業(yè)教育，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)；適當(dāng)加快西安以外其他中心城市高等教育的發(fā)展，形成以西安咸陽為中心、以關(guān)中為軸心、以陜北陜南為兩翼的陜西高等教育格局；引導(dǎo)高校系統(tǒng)優(yōu)化學(xué)科（專業(yè)）結(jié)構(gòu)，彰顯辦學(xué)特色，適應(yīng)社會(huì)需求，加強(qiáng)建設(shè)西部強(qiáng)省緊缺人才的培養(yǎng)；加強(qiáng)在陜部委屬高校對(duì)省屬高校的支持力度，通過學(xué)科共建、對(duì)口支援、教師互聘等形式，帶動(dòng)省屬高校發(fā)展。通過科學(xué)規(guī)劃、政策指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)、計(jì)劃調(diào)配等措施，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以點(diǎn)帶面，逐步實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“保強(qiáng)不爭(zhēng)大，集中力量辦大事，帶動(dòng)優(yōu)先”等原則選擇重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，采用“項(xiàng)目管理，滾動(dòng)支持；培育獎(jiǎng)勵(lì)并重”等方式實(shí)施具體管理。首期擬結(jié)合國(guó)家目前正在實(shí)施的重大專項(xiàng)，支持重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新計(jì)劃、本科教學(xué)質(zhì)量工程和高職高專示范院校建設(shè)，爭(zhēng)取獲得更多的國(guó)家級(jí)專項(xiàng)，得到國(guó)家更多的專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持；同時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，做好青年教師培訓(xùn)和學(xué)科帶頭人培育工作。

深化改革，擴(kuò)大開放，提高教育質(zhì)量、辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。加快教學(xué)內(nèi)容方式、人才培養(yǎng)模式和質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)制度改革，提高學(xué)生綜合素質(zhì)；深化高校內(nèi)部管理改革，創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化資源配置，提高辦學(xué)水平和效益；擴(kuò)大對(duì)外開放，積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源開展合作辦學(xué)，鼓勵(lì)與國(guó)外高水平大學(xué)進(jìn)行合作研究，加大選派優(yōu)秀青年教師出國(guó)留學(xué)力度，吸引國(guó)外學(xué)者和優(yōu)秀留學(xué)歸國(guó)人員來陜工作，擴(kuò)大我省來華留學(xué)生和港澳臺(tái)留學(xué)生的招生規(guī)模。

大力促進(jìn)教育公平，認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。進(jìn)一步健全高等教育獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，認(rèn)真落實(shí)我省高校國(guó)家助學(xué)貸款工作實(shí)施辦法，建立我省國(guó)家助學(xué)貸款計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)；建立并不斷優(yōu)化家庭經(jīng)濟(jì)困難

學(xué)生資助政策體系，繼續(xù)完善獎(jiǎng)、助、補(bǔ)、減、免政策，幫助貧困家庭學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。加強(qiáng)大學(xué)生職業(yè)生涯教育和職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層、艱苦行業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

第五篇：落實(shí)教育規(guī)劃綱要 加快教育強(qiáng)省建設(shè)

落實(shí)教育規(guī)劃綱要

加快教育強(qiáng)省建設(shè)

中共山西省委書記

袁純清

《 中國(guó)教育報(bào) 》 2012 年 7 月 7 日 1、3 版

國(guó)家教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施以來，山西省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展作為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的基礎(chǔ)工程，強(qiáng)化政府責(zé)任，加大教育投入，全力推動(dòng)各級(jí)各類教育又好又快發(fā)展，為加快科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)山西轉(zhuǎn)型跨越提供了有力的支撐和保障。

一、確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

山西省第十次黨代會(huì)確立了全省工作的指導(dǎo)思想，明確緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的總體戰(zhàn)略，以解放思想為先導(dǎo)，以建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為龍頭，深化改革開放，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以煤為基、多元發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地，建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，建設(shè)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

山西正站在新的歷史起點(diǎn)上，是大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉(zhuǎn)型跨越的機(jī)遇期，改革開放的攻堅(jiān)期，更是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，提高科技創(chuàng)新能力是關(guān)鍵，加強(qiáng)人才培養(yǎng)是根本，加快教育發(fā)展是基礎(chǔ)。省委、省政府采取了一系列強(qiáng)有力的措施確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。一是建立保障機(jī)制。健全完善保障教育優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，成立了由19個(gè)部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，出臺(tái)了落實(shí)教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要的一系列配套政策措施，將工作目標(biāo)和責(zé)任分解到各市和各職能部門。把教育優(yōu)先發(fā)展情況納入干部政績(jī)考核體系，落實(shí)教育目標(biāo)責(zé)任制和行政問責(zé)制，促進(jìn)教育決策科學(xué)化，提高教育決策執(zhí)行力。二是全面落實(shí)教育改革發(fā)展“三個(gè)優(yōu)先”政策。切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先安排教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。省政府出臺(tái)了一系列增加教育投入的政策措施，進(jìn)一步從制度層面上完善了教育投入的保障機(jī)制。明確規(guī)定2011年全省財(cái)政教育支出占一般預(yù)算支出比例達(dá)到15.8%，2012年達(dá)到16%，2011年全省財(cái)政教育支出達(dá)到359億元，2012年將達(dá)到460億元，比2011年增加100億元，增長(zhǎng)28%，達(dá)到了國(guó)家要求教育投入目標(biāo)分解到山西省16%財(cái)政投入要求。并保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。2011年山西開征地方教育費(fèi)附加，規(guī)定從土地出讓凈收益中按10%提取教育資金，專項(xiàng)用于教育事業(yè)。健全了教育投入的保障機(jī)制。三是完善監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。建立教育強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)督導(dǎo)制度，督促市、縣(區(qū))認(rèn)真落實(shí)教育改革發(fā)展規(guī)劃，保障教育投入。社會(huì)各界積極關(guān)心支持和參與教育事業(yè)的改革發(fā)展蔚然成風(fēng)，在全省上下形成了“黨以重教為先、政以興教為責(zé)、部門以支教為榮、全民以興教為樂”的良好局面。

二、推動(dòng)教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是教育工作的重要取向。我們要圍繞山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，集中精力抓好事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，以此帶動(dòng)事業(yè)發(fā)展水平全面提升。

一是加快標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)?！笆濉逼陂g在全省新建、改擴(kuò)建1000所公辦幼兒園，基本普及學(xué)前三年教育。（從2011年起，山西每年新改擴(kuò)建200所公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，2011年已經(jīng)完成建設(shè)212所，新增建筑面積45萬平方米，增加5萬多個(gè)幼兒園學(xué)位，當(dāng)年的學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)到70.5%，比上年提高了10個(gè)百分點(diǎn)。2012年的200所建設(shè)任務(wù)已分解到市縣，推進(jìn)順利。

二是中小學(xué)校舍安全工程順利實(shí)施。山西在全國(guó)率先實(shí)施校舍安全工程，投入230億元，新建、改擴(kuò)建和加固改造中小學(xué)校舍9729所，建筑面積達(dá)2200萬平方米，中小學(xué)辦學(xué)條件顯著改善，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2011年3月國(guó)務(wù)院在山西召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員對(duì)山西采取得力措施推進(jìn)校安工程的做法予以充分肯定。

三是推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?！笆濉逼陂g，5年投入100億元、每年投入20億元以上，重點(diǎn)改善教育教學(xué)設(shè)備和完善農(nóng)村寄宿制學(xué)校生活設(shè)施設(shè)備，使全省所有義務(wù)教育階段中小學(xué)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間、學(xué)校間辦學(xué)條件均衡、辦學(xué)水平相當(dāng)。2011年已經(jīng)有19個(gè)縣（市、區(qū)）通過了標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，2012年力爭(zhēng)再有30個(gè)左右的縣達(dá)到要求，通過驗(yàn)收。實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”，確保每一所義務(wù)教育階段學(xué)校教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器、圖書、音體美衛(wèi)器材和“班班通”多媒體設(shè)備全面按標(biāo)準(zhǔn)配備到位。

四是加快職業(yè)教育基礎(chǔ)建設(shè)。2011年，省委、省政府決定用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)全覆蓋。2011年秋季開學(xué)后免除職業(yè)高中、職業(yè)中專在校生學(xué)費(fèi)；2012年秋季開學(xué)將免除全省中專、技工學(xué)校學(xué)生學(xué)費(fèi)，惠及60余萬名中職學(xué)生。兩年?duì)幦≠Y金近億元，建設(shè)100個(gè)省級(jí)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，組建9個(gè)職教集團(tuán)，職業(yè)院校辦學(xué)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2010、2011兩年有26個(gè)縣級(jí)職教中心通過督導(dǎo)驗(yàn)收，今年按照規(guī)劃準(zhǔn)備驗(yàn)收39個(gè)縣。有19所中等職業(yè)學(xué)校和5所高等職業(yè)院校進(jìn)入國(guó)家示范校項(xiàng)目建設(shè)行列，國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校分別達(dá)到58所和118所。

五是全力推進(jìn)高等教育質(zhì)量提升。加大重點(diǎn)學(xué)科和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)力度，加快高水平大學(xué)建設(shè)，支持高校建設(shè)一批對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大支撐作用的重點(diǎn)學(xué)科、特色專業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心，提升高?？萍紕?chuàng)新水平和服務(wù)社會(huì)能力。2011年啟動(dòng)了占地近1萬畝的高校新校區(qū)建設(shè)，并出臺(tái)關(guān)于土地、資金籌集、費(fèi)用減免等方面的一系列優(yōu)惠政策，今年秋季新校區(qū)基本竣工。加快了高等教育整體水平提升和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略的實(shí)施。

三、提高教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力

服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既是教育自身價(jià)值的重要體現(xiàn)，也是教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)的必然要求。黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在山西設(shè)立國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，使山西轉(zhuǎn)型發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。要用好這個(gè)大平臺(tái)、大政策、大機(jī)遇，在生產(chǎn)力層面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化配套改革、創(chuàng)新體制機(jī)制，使山西經(jīng)濟(jì)形態(tài)、社會(huì)形態(tài)、自然形態(tài)特別是人的全面發(fā)展發(fā)生顯著變化。在發(fā)展方式上，實(shí)現(xiàn)粗放高耗增長(zhǎng)向集約綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變；在發(fā)展定位上，實(shí)現(xiàn)煤電基地向綜合能源基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變；在發(fā)展方向上，實(shí)現(xiàn)資源大省向經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省轉(zhuǎn)變；在發(fā)展動(dòng)力上，實(shí)現(xiàn)資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。加快構(gòu)建與資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的資本市場(chǎng)。加快實(shí)施十大企業(yè)“雙千億工程”，支持優(yōu)勢(shì)大型國(guó)有企業(yè)盡快跨入世界500強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)都離不開教育、離不開人才的支撐。

教育要服務(wù)轉(zhuǎn)型，著力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。義務(wù)教育通過布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)均衡發(fā)展，服務(wù)和促進(jìn)全省市域城鎮(zhèn)化的進(jìn)程；職業(yè)教育要改革人才培養(yǎng)模式，廣泛開展工學(xué)結(jié)合、訂單培養(yǎng)，送教下鄉(xiāng)，送教下礦，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高技能、實(shí)用型人才需要。高等教育要充分發(fā)揮教育智囊團(tuán)、思想庫的作用，打造特色和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)校企合作和產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，產(chǎn)生一批科技創(chuàng)新成果并迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，形成覆蓋全省城鄉(xiāng)、滿足全體社會(huì)成員學(xué)習(xí)需求的終身教育體系。要牢固樹立科學(xué)的教育觀和質(zhì)量觀，大力推進(jìn)人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、管理體制、保障機(jī)制等方面的系統(tǒng)改革，使山西盡快進(jìn)入教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省行列，不斷提升教育服務(wù)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。