第一篇：建設(shè)教育強(qiáng)市 共享品質(zhì)教育

建設(shè)教育強(qiáng)市 共享品質(zhì)教育

杭州市教育局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)徐一超

圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，杭州提出建設(shè)“生活品質(zhì)之城”的藍(lán)圖，將生活品質(zhì)界定為人們生活的品位和質(zhì)量，包括經(jīng)濟(jì)生活品質(zhì)、文化生活品質(zhì)、政治生活品質(zhì)、社會(huì)生活品質(zhì)、環(huán)境生活品質(zhì)“五大品質(zhì)”，從而賦予了杭州教育新的歷史責(zé)任——打造“生活品質(zhì)之城”、提高現(xiàn)代人文化生活品質(zhì)的基礎(chǔ)性工程。當(dāng)一個(gè)社會(huì)不再以生產(chǎn)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為最終和惟一目的，而開(kāi)始把人的最終發(fā)展與幸福作為生活追求目的時(shí)，社會(huì)的進(jìn)步與文明就躍上了一個(gè)新的發(fā)展階段。現(xiàn)代社會(huì)，人的素質(zhì)直接影響生活幸福程度，教育成為人們提升生活品質(zhì)和發(fā)展成功的基本途徑,學(xué)習(xí)成為現(xiàn)代生活不可缺少的組成部分。由此引出“共享品質(zhì)教育”這一課題。

一、品質(zhì)教育——建設(shè)教育強(qiáng)市之魂、提升生活品質(zhì)之基

建設(shè)教育強(qiáng)市，是杭州教育“十一五”發(fā)展目標(biāo)。建設(shè)教育強(qiáng)市的過(guò)程實(shí)際上是打造品質(zhì)教育的過(guò)程。“品質(zhì)”一詞由管理學(xué)領(lǐng)域引入華人世界教育領(lǐng)域，是以20世紀(jì)90年代臺(tái)灣地區(qū)教育改革大潮中“教育品質(zhì)”（Quality in Education）的提出為標(biāo)志，其特征在于借鑒企業(yè)界“全面品質(zhì)管理”（Total Quality Management，TQM）的理念，以期提升教育品質(zhì)，促進(jìn)教育發(fā)展，確保所有民眾都能享有高品質(zhì)的教育。臺(tái)灣學(xué)者根據(jù)美國(guó)質(zhì)量管理學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家戴明（W.E.Deming）等學(xué)者的觀(guān)點(diǎn)，將教育品質(zhì)定義為教育能持續(xù)符合眾所認(rèn)定及期望的目標(biāo)的程度。

考察品質(zhì)教育，可以從以下角度認(rèn)識(shí)：從教育的目標(biāo)來(lái)考察，品質(zhì)教育應(yīng)當(dāng)是真正為學(xué)生的幸福人生奠基，為和諧社會(huì)培養(yǎng)合格公民的教育。品質(zhì)具有動(dòng)態(tài)性、相對(duì)性、發(fā)展性，幸福是一種感受，關(guān)乎人的精神世界。從教育的投入來(lái)考察，居民收入的高低、教育經(jīng)費(fèi)投入的多寡、教師素質(zhì)、人口因素等均能反映出教育品質(zhì)的高低。品質(zhì)教育應(yīng)當(dāng)是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，教育經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)，辦學(xué)條件持續(xù)改善，1

教師待遇和素質(zhì)全面提高的教育。從教育的過(guò)程來(lái)考察，教育品質(zhì)包括課程設(shè)計(jì)、教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)等要素。品質(zhì)教育應(yīng)當(dāng)是充滿(mǎn)關(guān)注生命的氣息的，能夠讓生命的活力充分涌流的，能夠讓智慧之花盡情綻放的教育，是學(xué)生、教師、學(xué)校、社會(huì)（包括學(xué)生家庭）及其構(gòu)成的系統(tǒng)之間具有良好的教育生態(tài)關(guān)系的教育。從教育的效果來(lái)考察，教育品質(zhì)包括學(xué)生學(xué)習(xí)成就表現(xiàn)、進(jìn)步情形、學(xué)習(xí)滿(mǎn)足感、學(xué)生未來(lái)發(fā)展等。品質(zhì)教育是能夠促進(jìn)學(xué)生自主發(fā)展、和諧發(fā)展、有個(gè)性的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的教育，是能夠促進(jìn)社會(huì)持續(xù)、健康、和諧、快速發(fā)展和進(jìn)步的教育。

教育在人的交往和活動(dòng)中展開(kāi)，人在教育活動(dòng)中成長(zhǎng)和發(fā)展。共建教育品質(zhì)、共享品質(zhì)教育，就是要把教育和人的幸福、自由、尊嚴(yán)等核心價(jià)值聯(lián)系起來(lái)，使教育真正成為人的教育，實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展、享受品質(zhì)生活與體現(xiàn)能力、貢獻(xiàn)社會(huì)這兩股動(dòng)力的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教育在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展兩方面的有機(jī)契合。這將涵蓋整個(gè)教育領(lǐng)域的改革與發(fā)展進(jìn)程，成為教育綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的提升過(guò)程。共建是路徑、是手段，共享是目標(biāo)、是理想。一流的教育品質(zhì)樹(shù)教育品牌，品質(zhì)教育是建設(shè)教育強(qiáng)市之魂，是提升生活品質(zhì)之基，必將鑄就“學(xué)在杭州”城市品牌。

二、共建教育品質(zhì)、共享品質(zhì)教育——杭州建設(shè)教育強(qiáng)市的宣言 盡管杭州十五年基礎(chǔ)教育早在2001年已率先基本普及，但并不意味著已建成有品質(zhì)的教育。在杭州從中等發(fā)達(dá)水平向發(fā)達(dá)水平跨越的城市化進(jìn)程中，既要注重職業(yè)教育、高等教育、成人教育為建設(shè)“生活品質(zhì)之城”提供充沛而有力的人才保障和智力支持，發(fā)揮直接服務(wù)功能，又要追求十五年基礎(chǔ)教育的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及，追求優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展，確保每一個(gè)孩子人生起點(diǎn)的公平，完善間接服務(wù)功能。鑒于此，我們提出建設(shè)教育強(qiáng)市、共享品質(zhì)教育的目標(biāo)是：至2010年，建成總量相對(duì)充足、結(jié)構(gòu)基本合理、體制富有活力、環(huán)境條件優(yōu)越、內(nèi)涵和諧發(fā)展，與我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與人民群眾需求相適應(yīng)的現(xiàn)代教育體系。全市基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，使杭州教育整體水平和綜合實(shí)力處于全省領(lǐng)先、全國(guó)前列，達(dá)到或接近屆時(shí)中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。共建教育品質(zhì)、共享品質(zhì)教育，必須圍繞“讓更多的人接受更好的教育”目標(biāo)，統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)教育的發(fā)展，堅(jiān)持教育思想、體制、模式、手段、開(kāi)放五大創(chuàng)新，大力推進(jìn)教育優(yōu)先、均衡、協(xié)調(diào)、持續(xù)、創(chuàng)新發(fā)展，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，全面整體提升教育品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)杭州教育又好又快的發(fā)展。

1．品質(zhì)教育注重在“普九”基礎(chǔ)上的學(xué)前教育和高中教育普及程度。至2010年，杭州市將高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及從學(xué)前教育、義務(wù)教育到高中教育的十五年教育，全面保障基礎(chǔ)教育高水平均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，學(xué)前教育低齡化發(fā)展，全市等級(jí)幼兒園在園幼兒覆蓋率達(dá)到80%以上（六城區(qū)90%）。義務(wù)教育公平化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，全市優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育覆蓋率達(dá)到75%（六城區(qū)90%）；實(shí)施小班化教育的小學(xué)、初中分別達(dá)到50%和40%（六城區(qū)80%和70%）。高中教育優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，全市優(yōu)質(zhì)高中教育覆蓋率達(dá)到80%（六城區(qū)90%）；中等職業(yè)教育和普通高中教育的招生比保持在1：1左右。

2．品質(zhì)教育注重職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展提供直接服務(wù)的效能。構(gòu)建以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以中等職業(yè)教育為主體，中高等職業(yè)教育相互銜接，學(xué)歷教育與職業(yè)教育并舉的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。大力實(shí)施職業(yè)學(xué)校助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、骨干職業(yè)學(xué)校建設(shè)、校企合作和提升勞動(dòng)力素質(zhì)等六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。整合、擴(kuò)大、優(yōu)化職業(yè)教育資源，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，全面提升職業(yè)教育品質(zhì)。至2010年，全市80%以上的中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到國(guó)家、省規(guī)定的重點(diǎn)職校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建30個(gè)省級(jí)示范專(zhuān)業(yè)和20個(gè)省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)基地。

3．品質(zhì)教育注重高等教育規(guī)模、質(zhì)量、效益的發(fā)展水平和協(xié)調(diào)程度。推動(dòng)高等教育邁向普及化，重點(diǎn)提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，積極打造高學(xué)力人才培養(yǎng)高地。繼續(xù)完善下沙、濱江、小和山、浙大新校區(qū)等4個(gè)高教園區(qū)建設(shè)，加快余杭倉(cāng)前、蕭山江東兩個(gè)高教功能區(qū)建設(shè)，促進(jìn)杭州市和浙江大學(xué)的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)滬杭教育交流與合作，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外名校和社會(huì)投資者來(lái)杭合作辦學(xué)和投資辦學(xué)。至2010年，在杭高校全日制在校學(xué)生達(dá)40萬(wàn)人以上；全市高等教育毛入學(xué)率達(dá)到55%；在杭民辦全日制高校達(dá)到20所，占在杭全日制高校數(shù)的40%。在市屬

高校中建成市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科20個(gè)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10個(gè)。

4．品質(zhì)教育注重激活現(xiàn)代人終身學(xué)習(xí)的理念和提升生活品質(zhì)的動(dòng)力。構(gòu)筑學(xué)習(xí)型社會(huì)是保證城市可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展的重要條件。建立和完善全民終身教育體系，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)勞動(dòng)者接受各類(lèi)崗位培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育的需求，培育學(xué)習(xí)型城市文化生態(tài)，初步形成人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)在學(xué)、處處有學(xué)、事事可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，提升社會(huì)文明水平、城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和市民生活品質(zhì)。至2010年，全市各區(qū)、縣（市）均建有社區(qū)學(xué)院，各街道建立社區(qū)學(xué)校（分院）；建立100個(gè)職工教育示范基地，建立40個(gè)農(nóng)村社區(qū)教育中心。全市居民平均受教育年限超過(guò)10年。

5．品質(zhì)教育注重教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平和諧的意義。以破解“好上學(xué)”和“上好學(xué)”問(wèn)題為切口，既要確保弱勢(shì)群體子女“好上學(xué)”，又要努力讓更多的人“上好學(xué)”，促進(jìn)城市化與基礎(chǔ)教育發(fā)展的良性互動(dòng)，讓全體市民在共創(chuàng)生活品質(zhì)中共享品質(zhì)教育。全面實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，實(shí)施教育幫扶工程和教育資助券制度，確保不讓一個(gè)學(xué)生因家境貧困而失學(xué)。穩(wěn)妥解決符合條件的外來(lái)務(wù)工人員子女在杭就學(xué)問(wèn)題。確保邊遠(yuǎn)農(nóng)村孩子、“三殘”兒童少年“好上學(xué)”，確保配套小區(qū)居民子女就近“好上學(xué)”，確保外籍人員子女和來(lái)杭創(chuàng)業(yè)人員子女“好上學(xué)”。大力推進(jìn)名校集團(tuán)化戰(zhàn)略，完善城鄉(xiāng)學(xué)?；ブ餐w，探索學(xué)前教育“名園集團(tuán)化”，加強(qiáng)集團(tuán)管理制度建設(shè)，深化集團(tuán)辦學(xué)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)名校這一優(yōu)質(zhì)公共資源利用效益最大化、最優(yōu)化，保障教育高水平均衡，整體提升基礎(chǔ)教育品質(zhì)。

三、提升學(xué)校品質(zhì)，建設(shè)品質(zhì)學(xué)?！蝽憽皩W(xué)在杭州”品牌 馬克思、恩格斯指出，在未來(lái)的“聯(lián)合體”社會(huì)形態(tài)中，“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。教育既是培育人才、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)、引導(dǎo)社會(huì)進(jìn)步、傳承與創(chuàng)新文化的基礎(chǔ)性工程，又是開(kāi)啟生命發(fā)展無(wú)限可能的橋梁，提高人的素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、提升人的生活品質(zhì)的搖籃。學(xué)校是教育系統(tǒng)的基本單元，學(xué)校教育是受教育者人生意義生成過(guò)程中極其重要的渠道之一。一個(gè)人受的學(xué)校教育越好，其生

活品質(zhì)、生命質(zhì)量也就越高。當(dāng)前，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，積極提升學(xué)校品質(zhì)，建設(shè)品質(zhì)學(xué)校，是共建教育品質(zhì)的基本要求，要努力使之成為共享品質(zhì)教育的標(biāo)桿與窗口。

1．探索現(xiàn)代學(xué)校制度，提升學(xué)校管理品質(zhì)。樹(shù)立學(xué)校品牌形象，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，促進(jìn)品牌增值，需要實(shí)施全面校本品質(zhì)管理?，F(xiàn)代學(xué)校制度的探索是在規(guī)模不斷擴(kuò)大、組織機(jī)構(gòu)日漸復(fù)雜特別是實(shí)施名校集團(tuán)化辦學(xué)的情況下，學(xué)校應(yīng)對(duì)自身發(fā)展需求，建立科學(xué)、規(guī)范、民主的管理體制的必然要求。通過(guò)依法治校，依法完善學(xué)校內(nèi)部制度和運(yùn)作機(jī)制，是建設(shè)品質(zhì)學(xué)校的基本保證。與學(xué)校有關(guān)的不同主體之間存在著責(zé)任、管理、利益、教學(xué)、協(xié)作、監(jiān)督等各種關(guān)系，要界定這些關(guān)系并進(jìn)一步促進(jìn)它們的和諧，建立健全公正合理的利益調(diào)整機(jī)制、活力和創(chuàng)造的激發(fā)機(jī)制、矛盾和糾紛的消解機(jī)制、穩(wěn)定和平安的維護(hù)機(jī)制，使各個(gè)主體圍繞提升教育品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)校和師生實(shí)現(xiàn)最大可能的發(fā)展而各就其位、各盡其責(zé)、各展其能。

2．完善教師教育機(jī)制，提升教師資源品質(zhì)。高素質(zhì)的教師隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)具備有共同愿景，有愛(ài)心，有創(chuàng)造力，自信誠(chéng)實(shí)，善抓機(jī)遇，寬容尊重，經(jīng)常反思，自我超越的品質(zhì)特征。一流的師資是一流教育品質(zhì)的保證，名師是名校最重要的品牌。好教師可以在人的內(nèi)心留下痕跡，給人以心靈的滋養(yǎng)。課堂中教師的一個(gè)眼神、一個(gè)手勢(shì)都會(huì)是品位的體現(xiàn)。若干年后，學(xué)生可能忘記某位教師課堂所講授的知識(shí)，但永不磨滅的卻是內(nèi)化在心靈深處的文化取向。要全面實(shí)施全員聘任制，創(chuàng)新培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍，促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展。要激勵(lì)教師拓展專(zhuān)業(yè)自主空間，建構(gòu)團(tuán)隊(duì)合作模式，共同設(shè)計(jì)，協(xié)同教學(xué)，資源共享，提高教學(xué)品位，追求教學(xué)效益最大化。

3．重視校園精神培育，提升學(xué)校文化品質(zhì)。高品質(zhì)的學(xué)校文化是品牌學(xué)校的根基和靈魂，是學(xué)校成長(zhǎng)進(jìn)步、永續(xù)發(fā)展的核心動(dòng)力。學(xué)校文化絕不只表現(xiàn)為校訓(xùn)，作為一種精神力量，應(yīng)當(dāng)融于師生血液之中，自覺(jué)不自覺(jué)地體現(xiàn)在師生言行之中。學(xué)校要努力營(yíng)造和諧、民主的校園文化氛圍和基于尊重、平等的新型人際關(guān)系，培育充滿(mǎn)人文底蘊(yùn)的校園

文化生態(tài)。要營(yíng)造書(shū)香校園，通過(guò)心靈對(duì)話(huà)、科學(xué)探究、思想火花碰撞、文化熏陶、人格感召，讓師生體驗(yàn)分享人類(lèi)寶貴的精神文化遺產(chǎn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)師生心靈的交互，切實(shí)感受友誼、親情與博愛(ài)，讓校園沐浴人性的光輝。有品質(zhì)的教育需要建立愿景，并將愿景化作長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)目標(biāo)，作為學(xué)校努力發(fā)展的方向。要努力構(gòu)建學(xué)習(xí)共同體，弘揚(yáng)科學(xué)精神，促進(jìn)校、師、生三重價(jià)值的共同實(shí)現(xiàn)，在文化傳承與時(shí)代精神有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上再造學(xué)校文化，樹(shù)立學(xué)校品牌形象。

4．全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提升教育教學(xué)品質(zhì)。青少年學(xué)生知情意行的和諧全面發(fā)展，是享受品質(zhì)生活、經(jīng)營(yíng)幸福人生的基礎(chǔ)。當(dāng)前課程改革的核心就是推進(jìn)素質(zhì)教育。新修訂的《義務(wù)教育法》首次把素質(zhì)教育寫(xiě)進(jìn)了法律。要努力發(fā)揮好教育滿(mǎn)足需求與引領(lǐng)社會(huì)的雙重功能，做到促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)、和諧、全面、健康發(fā)展與實(shí)現(xiàn)升學(xué)或就業(yè)愿望的有機(jī)統(tǒng)一。要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入教育的全過(guò)程，以培育學(xué)生健全人格為核心，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育、美育和衛(wèi)生工作，豐富校園文化活動(dòng)，推進(jìn)德育創(chuàng)新。要積極穩(wěn)步推進(jìn)小班化教育，倡導(dǎo)教學(xué)互動(dòng)相長(zhǎng)，倡導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐和公益活動(dòng)，實(shí)施多元智能評(píng)價(jià)和多層次選擇，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，提升師生生命質(zhì)量。讓能飛的孩子飛得更高，讓能跑的孩子跑得更快，讓能走的孩子走得更遠(yuǎn)。

5．加強(qiáng)學(xué)校環(huán)境建設(shè)，提升后勤服務(wù)品質(zhì)。校舍建筑、學(xué)校場(chǎng)地、教育設(shè)備設(shè)施等現(xiàn)代化的辦學(xué)硬件是品質(zhì)學(xué)校的物質(zhì)基礎(chǔ)，而學(xué)校的后勤服務(wù)能否跟上更是衡量品質(zhì)學(xué)校的標(biāo)桿。造就一個(gè)什么樣的校園及其周邊環(huán)境，形成什么樣的氛圍，將直接影響每個(gè)學(xué)生的健康成長(zhǎng)和青少年保護(hù)工作的有效開(kāi)展。寄宿制校園是學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的主要場(chǎng)所。潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲，要與時(shí)俱進(jìn)地營(yíng)造溫馨平安的校園環(huán)境和后勤服務(wù)氛圍，讓學(xué)生在學(xué)校能感受到家的溫暖，提升校園生活的幸福感，愛(ài)校樂(lè)學(xué)。就餐文化氛圍、寢室文化氛圍、校園一草一木等也都會(huì)是一種陶冶。還要努力構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會(huì)密切結(jié)合的大教育網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)，共建全社會(huì)和廣大家長(zhǎng)理解、支持素質(zhì)教育的良好社會(huì)環(huán)境。

第二篇：建設(shè)教育強(qiáng)市 共享品質(zhì)教育

建設(shè)教育強(qiáng)市 共享品質(zhì)教育

杭州市教育局黨委書(shū)記、局長(zhǎng) 徐一超

圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，杭州提出建設(shè)“生活品質(zhì)之城”的藍(lán)圖，將生活品質(zhì)界定為人們生活的品位和質(zhì)量，包括經(jīng)濟(jì)生活品質(zhì)、文化生活品質(zhì)、政治生活品質(zhì)、社會(huì)生活品質(zhì)、環(huán)境生活品質(zhì)“五大品質(zhì)”，從而賦予了杭州教育新的歷史責(zé)任——打造“生活品質(zhì)之城”、提高現(xiàn)代人文化生活品質(zhì)的基礎(chǔ)性工程。當(dāng)一個(gè)社會(huì)不再以生產(chǎn)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為最終和惟一目的，而開(kāi)始把人的最終發(fā)展與幸福作為生活追求目的時(shí)，社會(huì)的進(jìn)步與文明就躍上了一個(gè)新的發(fā)展階段?，F(xiàn)代社會(huì)，人的素質(zhì)直接影響生活幸福程度，教育成為人們提升生活品質(zhì)和發(fā)展成功的基本途徑,學(xué)習(xí)成為現(xiàn)代生活不可缺少的組成部分。由此引出“共享品質(zhì)教育”這一課題。

一、品質(zhì)教育——建設(shè)教育強(qiáng)市之魂、提升生活品質(zhì)之基

建設(shè)教育強(qiáng)市，是杭州教育“十一五”發(fā)展目標(biāo)。建設(shè)教育強(qiáng)市的過(guò)程實(shí)際上是打造品質(zhì)教育的過(guò)程?！捌焚|(zhì)”一詞由管理學(xué)領(lǐng)域引入華人世界教育領(lǐng)域，是以20世紀(jì)90年代臺(tái)灣地區(qū)教育改革大潮中“教育品質(zhì)”（Quality in Education）的提出為標(biāo)志，其特征在于借鑒企業(yè)界“全面品質(zhì)管理”（Total Quality Management，TQM）的理念，以期提升教育品質(zhì)，促進(jìn)教育發(fā)展，確保所有民眾都能享有高品質(zhì)的教育。臺(tái)灣學(xué)者根據(jù)美國(guó)質(zhì)量管理學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家戴明（W.E.Deming）等學(xué)者的觀(guān)點(diǎn)，將教育品質(zhì)定義為教育能持續(xù)符合眾所認(rèn)定及期望的目標(biāo)的程度。

考察品質(zhì)教育，可以從以下角度認(rèn)識(shí)：從教育的目標(biāo)來(lái)考察，品質(zhì)教育應(yīng)當(dāng)是真正為學(xué)生的幸福人生奠基，為和諧社會(huì)培養(yǎng)合格公民的教育。品質(zhì)具有動(dòng)態(tài)性、相對(duì)性、發(fā)展性，幸福是一種感受，關(guān)乎人的精神世界。從教育的投入

來(lái)考察，居民收入的高低、教育經(jīng)費(fèi)投入的多寡、教師素質(zhì)、人口因素等均能反映出教育品質(zhì)的高低。品質(zhì)教育應(yīng)當(dāng)是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，教育經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)，辦學(xué)條件持續(xù)改善，教師待遇和素質(zhì)全面提高的教育。從教育的過(guò)程來(lái)考察，教育品質(zhì)包括課程設(shè)計(jì)、教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)等要素。品質(zhì)教育應(yīng)當(dāng)是充滿(mǎn)關(guān)注生命的氣息的，能夠讓生命的活力充分涌流的，能夠讓智慧之花盡情綻放的教育，是學(xué)生、教師、學(xué)校、社會(huì)（包括學(xué)生家庭）及其構(gòu)成的系統(tǒng)之間具有良好的教育生態(tài)關(guān)系的教育。從教育的效果來(lái)考察，教育品質(zhì)包括學(xué)生學(xué)習(xí)成就表現(xiàn)、進(jìn)步情形、學(xué)習(xí)滿(mǎn)足感、學(xué)生未來(lái)發(fā)展等。品質(zhì)教育是能夠促進(jìn)學(xué)生自主發(fā)展、和諧發(fā)展、有個(gè)性的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的教育，是能夠促進(jìn)社會(huì)持續(xù)、健康、和諧、快速發(fā)展和進(jìn)步的教育。

教育在人的交往和活動(dòng)中展開(kāi)，人在教育活動(dòng)中成長(zhǎng)和發(fā)展。共建教育品質(zhì)、共享品質(zhì)教育，就是要把教育和人的幸福、自由、尊嚴(yán)等核心價(jià)值聯(lián)系起來(lái)，使教育真正成為人的教育，實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展、享受品質(zhì)生活與體現(xiàn)能力、貢獻(xiàn)社會(huì)這兩股動(dòng)力的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教育在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展兩方面的有機(jī)契合。這將涵蓋整個(gè)教育領(lǐng)域的改革與發(fā)展進(jìn)程，成為教育綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的提升過(guò)程。共建是路徑、是手段，共享是目標(biāo)、是理想。一流的教育品質(zhì)樹(shù)教育品牌，品質(zhì)教育是建設(shè)教育強(qiáng)市之魂，是提升生活品質(zhì)之基，必將鑄就“學(xué)在杭州”城市品牌。

二、共建教育品質(zhì)、共享品質(zhì)教育——杭州建設(shè)教育強(qiáng)市的宣言 盡管杭州十五年基礎(chǔ)教育早在2001年已率先基本普及，但并不意味著已建成有品質(zhì)的教育。在杭州從中等發(fā)達(dá)水平向發(fā)達(dá)水平跨越的城市化進(jìn)程中，既要注重職業(yè)教育、高等教育、成人教育為建設(shè)“生活品質(zhì)之城”提供充沛而有力的人才保障和智力支持，發(fā)揮直接服務(wù)功能，又要追求十五年基礎(chǔ)教育的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及，追求優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展，確保每一個(gè)孩子人生起點(diǎn)的公平，完善間接服務(wù)功能。鑒于此，我們提出建設(shè)教育強(qiáng)市、共享品質(zhì)教育的目標(biāo)是：至2010

年，建成總量相對(duì)充足、結(jié)構(gòu)基本合理、體制富有活力、環(huán)境條件優(yōu)越、內(nèi)涵和諧發(fā)展，與我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與人民群眾需求相適應(yīng)的現(xiàn)代教育體系。全市基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，使杭州教育整體水平和綜合實(shí)力處于全省領(lǐng)先、全國(guó)前列，達(dá)到或接近屆時(shí)中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。共建教育品質(zhì)、共享品質(zhì)教育，必須圍繞“讓更多的人接受更好的教育”目標(biāo)，統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)教育的發(fā)展，堅(jiān)持教育思想、體制、模式、手段、開(kāi)放五大創(chuàng)新，大力推進(jìn)教育優(yōu)先、均衡、協(xié)調(diào)、持續(xù)、創(chuàng)新發(fā)展，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，全面整體提升教育品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)杭州教育又好又快的發(fā)展。

1．品質(zhì)教育注重在“普九”基礎(chǔ)上的學(xué)前教育和高中教育普及程度。至2010年，杭州市將高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及從學(xué)前教育、義務(wù)教育到高中教育的十五年教育，全面保障基礎(chǔ)教育高水平均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，學(xué)前教育低齡化發(fā)展，全市等級(jí)幼兒園在園幼兒覆蓋率達(dá)到80%以上（六城區(qū)90%）。義務(wù)教育公平化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，全市優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育覆蓋率達(dá)到75%（六城區(qū)90%）；實(shí)施小班化教育的小學(xué)、初中分別達(dá)到50%和40%（六城區(qū)80%和70%）。高中教育優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，全市優(yōu)質(zhì)高中教育覆蓋率達(dá)到80%（六城區(qū)90%）；中等職業(yè)教育和普通高中教育的招生比保持在1：1左右。

2．品質(zhì)教育注重職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展提供直接服務(wù)的效能。構(gòu)建以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以中等職業(yè)教育為主體，中高等職業(yè)教育相互銜接，學(xué)歷教育與職業(yè)教育并舉的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。大力實(shí)施職業(yè)學(xué)校助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、骨干職業(yè)學(xué)校建設(shè)、校企合作和提升勞動(dòng)力素質(zhì)等六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。整合、擴(kuò)大、優(yōu)化職業(yè)教育資源，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，全面提升職業(yè)教育品質(zhì)。至2010年，全市80%以上的中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到國(guó)家、省規(guī)定的重點(diǎn)職校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建30個(gè)省級(jí)示范專(zhuān)業(yè)和20個(gè)省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)基地。

3．品質(zhì)教育注重高等教育規(guī)模、質(zhì)量、效益的發(fā)展水平和協(xié)調(diào)程度。推動(dòng)

高等教育邁向普及化，重點(diǎn)提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，積極打造高學(xué)力人才培養(yǎng)高地。繼續(xù)完善下沙、濱江、小和山、浙大新校區(qū)等4個(gè)高教園區(qū)建設(shè)，加快余杭倉(cāng)前、蕭山江東兩個(gè)高教功能區(qū)建設(shè)，促進(jìn)杭州市和浙江大學(xué)的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)滬杭教育交流與合作，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外名校和社會(huì)投資者來(lái)杭合作辦學(xué)和投資辦學(xué)。至2010年，在杭高校全日制在校學(xué)生達(dá)40萬(wàn)人以上；全市高等教育毛入學(xué)率達(dá)到55%；在杭民辦全日制高校達(dá)到20所，占在杭全日制高校數(shù)的40%。在市屬高校中建成市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科20個(gè)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10個(gè)。

4．品質(zhì)教育注重激活現(xiàn)代人終身學(xué)習(xí)的理念和提升生活品質(zhì)的動(dòng)力。構(gòu)筑學(xué)習(xí)型社會(huì)是保證城市可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展的重要條件。建立和完善全民終身教育體系，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)勞動(dòng)者接受各類(lèi)崗位培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育的需求，培育學(xué)習(xí)型城市文化生態(tài)，初步形成人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)在學(xué)、處處有學(xué)、事事可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，提升社會(huì)文明水平、城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和市民生活品質(zhì)。至2010年，全市各區(qū)、縣（市）均建有社區(qū)學(xué)院，各街道建立社區(qū)學(xué)校（分院）；建立100個(gè)職工教育示范基地，建立40個(gè)農(nóng)村社區(qū)教育中心。全市居民平均受教育年限超過(guò)10年。

5．品質(zhì)教育注重教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平和諧的意義。以破解“好上學(xué)”和“上好學(xué)”問(wèn)題為切口，既要確保弱勢(shì)群體子女“好上學(xué)”，又要努力讓更多的人“上好學(xué)”，促進(jìn)城市化與基礎(chǔ)教育發(fā)展的良性互動(dòng)，讓全體市民在共創(chuàng)生活品質(zhì)中共享品質(zhì)教育。全面實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，實(shí)施教育幫扶工程和教育資助券制度，確保不讓一個(gè)學(xué)生因家境貧困而失學(xué)。穩(wěn)妥解決符合條件的外來(lái)務(wù)工人員子女在杭就學(xué)問(wèn)題。確保邊遠(yuǎn)農(nóng)村孩子、“三殘”兒童少年“好上學(xué)”，確保配套小區(qū)居民子女就近“好上學(xué)”，確保外籍人員子女和來(lái)杭創(chuàng)業(yè)人員子女“好上學(xué)”。大力推進(jìn)名校集團(tuán)化戰(zhàn)略，完善城鄉(xiāng)學(xué)校互助共同體，探索學(xué)前教育“名園集團(tuán)化”，加強(qiáng)集團(tuán)管理制度建設(shè)，深化集團(tuán)辦學(xué)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)名

校這一優(yōu)質(zhì)公共資源利用效益最大化、最優(yōu)化，保障教育高水平均衡，整體提升基礎(chǔ)教育品質(zhì)。

三、提升學(xué)校品質(zhì)，建設(shè)品質(zhì)學(xué)?！蝽憽皩W(xué)在杭州”品牌

馬克思、恩格斯指出，在未來(lái)的“聯(lián)合體”社會(huì)形態(tài)中，“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。教育既是培育人才、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)、引導(dǎo)社會(huì)進(jìn)步、傳承與創(chuàng)新文化的基礎(chǔ)性工程，又是開(kāi)啟生命發(fā)展無(wú)限可能的橋梁，提高人的素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、提升人的生活品質(zhì)的搖籃。學(xué)校是教育系統(tǒng)的基本單元，學(xué)校教育是受教育者人生意義生成過(guò)程中極其重要的渠道之一。一個(gè)人受的學(xué)校教育越好，其生活品質(zhì)、生命質(zhì)量也就越高。當(dāng)前，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，積極提升學(xué)校品質(zhì)，建設(shè)品質(zhì)學(xué)校，是共建教育品質(zhì)的基本要求，要努力使之成為共享品質(zhì)教育的標(biāo)桿與窗口。

1．探索現(xiàn)代學(xué)校制度，提升學(xué)校管理品質(zhì)。樹(shù)立學(xué)校品牌形象，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，促進(jìn)品牌增值，需要實(shí)施全面校本品質(zhì)管理?，F(xiàn)代學(xué)校制度的探索是在規(guī)模不斷擴(kuò)大、組織機(jī)構(gòu)日漸復(fù)雜特別是實(shí)施名校集團(tuán)化辦學(xué)的情況下，學(xué)校應(yīng)對(duì)自身發(fā)展需求，建立科學(xué)、規(guī)范、民主的管理體制的必然要求。通過(guò)依法治校，依法完善學(xué)校內(nèi)部制度和運(yùn)作機(jī)制，是建設(shè)品質(zhì)學(xué)校的基本保證。與學(xué)校有關(guān)的不同主體之間存在著責(zé)任、管理、利益、教學(xué)、協(xié)作、監(jiān)督等各種關(guān)系，要界定這些關(guān)系并進(jìn)一步促進(jìn)它們的和諧，建立健全公正合理的利益調(diào)整機(jī)制、活力和創(chuàng)造的激發(fā)機(jī)制、矛盾和糾紛的消解機(jī)制、穩(wěn)定和平安的維護(hù)機(jī)制，使各個(gè)主體圍繞提升教育品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)校和師生實(shí)現(xiàn)最大可能的發(fā)展而各就其位、各盡其責(zé)、各展其能。

2．完善教師教育機(jī)制，提升教師資源品質(zhì)。高素質(zhì)的教師隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)具備有共同愿景，有愛(ài)心，有創(chuàng)造力，自信誠(chéng)實(shí)，善抓機(jī)遇，寬容尊重，經(jīng)常反思，自我超越的品質(zhì)特征。一流的師資是一流教育品質(zhì)的保證，名師是名校最重要的品牌。好教師可以在人的內(nèi)心留下痕跡，給人以心靈的滋養(yǎng)。課堂中教師的一

個(gè)眼神、一個(gè)手勢(shì)都會(huì)是品位的體現(xiàn)。若干年后，學(xué)生可能忘記某位教師課堂所講授的知識(shí)，但永不磨滅的卻是內(nèi)化在心靈深處的文化取向。要全面實(shí)施全員聘任制，創(chuàng)新培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍，促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展。要激勵(lì)教師拓展專(zhuān)業(yè)自主空間，建構(gòu)團(tuán)隊(duì)合作模式，共同設(shè)計(jì)，協(xié)同教學(xué)，資源共享，提高教學(xué)品位，追求教學(xué)效益最大化。

3．重視校園精神培育，提升學(xué)校文化品質(zhì)。高品質(zhì)的學(xué)校文化是品牌學(xué)校的根基和靈魂，是學(xué)校成長(zhǎng)進(jìn)步、永續(xù)發(fā)展的核心動(dòng)力。學(xué)校文化絕不只表現(xiàn)為校訓(xùn)，作為一種精神力量，應(yīng)當(dāng)融于師生血液之中，自覺(jué)不自覺(jué)地體現(xiàn)在師生言行之中。學(xué)校要努力營(yíng)造和諧、民主的校園文化氛圍和基于尊重、平等的新型人際關(guān)系，培育充滿(mǎn)人文底蘊(yùn)的校園文化生態(tài)。要營(yíng)造書(shū)香校園，通過(guò)心靈對(duì)話(huà)、科學(xué)探究、思想火花碰撞、文化熏陶、人格感召，讓師生體驗(yàn)分享人類(lèi)寶貴的精神文化遺產(chǎn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)師生心靈的交互，切實(shí)感受友誼、親情與博愛(ài)，讓校園沐浴人性的光輝。有品質(zhì)的教育需要建立愿景，并將愿景化作長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)目標(biāo)，作為學(xué)校努力發(fā)展的方向。要努力構(gòu)建學(xué)習(xí)共同體，弘揚(yáng)科學(xué)精神，促進(jìn)校、師、生三重價(jià)值的共同實(shí)現(xiàn)，在文化傳承與時(shí)代精神有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上再造學(xué)校文化，樹(shù)立學(xué)校品牌形象。

4．全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提升教育教學(xué)品質(zhì)。青少年學(xué)生知情意行的和諧全面發(fā)展，是享受品質(zhì)生活、經(jīng)營(yíng)幸福人生的基礎(chǔ)。當(dāng)前課程改革的核心就是推進(jìn)素質(zhì)教育。新修訂的《義務(wù)教育法》首次把素質(zhì)教育寫(xiě)進(jìn)了法律。要努力發(fā)揮好教育滿(mǎn)足需求與引領(lǐng)社會(huì)的雙重功能，做到促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)、和諧、全面、健康發(fā)展與實(shí)現(xiàn)升學(xué)或就業(yè)愿望的有機(jī)統(tǒng)一。要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入教育的全過(guò)程，以培育學(xué)生健全人格為核心，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育、美育和衛(wèi)生工作，豐富校園文化活動(dòng)，推進(jìn)德育創(chuàng)新。要積極穩(wěn)步推進(jìn)小班化教育，倡導(dǎo)教學(xué)互動(dòng)相長(zhǎng)，倡導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐和公益活動(dòng)，實(shí)施多元智能評(píng)價(jià)和多層次選擇，切實(shí)減輕中

小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，提升師生生命質(zhì)量。讓能飛的孩子飛得更高，讓能跑的孩子跑得更快，讓能走的孩子走得更遠(yuǎn)。

5．加強(qiáng)學(xué)校環(huán)境建設(shè)，提升后勤服務(wù)品質(zhì)。校舍建筑、學(xué)校場(chǎng)地、教育設(shè)備設(shè)施等現(xiàn)代化的辦學(xué)硬件是品質(zhì)學(xué)校的物質(zhì)基礎(chǔ)，而學(xué)校的后勤服務(wù)能否跟上更是衡量品質(zhì)學(xué)校的標(biāo)桿。造就一個(gè)什么樣的校園及其周邊環(huán)境，形成什么樣的氛圍，將直接影響每個(gè)學(xué)生的健康成長(zhǎng)和青少年保護(hù)工作的有效開(kāi)展。寄宿制校園是學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的主要場(chǎng)所。潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲，要與時(shí)俱進(jìn)地營(yíng)造溫馨平安的校園環(huán)境和后勤服務(wù)氛圍，讓學(xué)生在學(xué)校能感受到家的溫暖，提升校園生活的幸福感，愛(ài)校樂(lè)學(xué)。就餐文化氛圍、寢室文化氛圍、校園一草一木等也都會(huì)是一種陶冶。還要努力構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會(huì)密切結(jié)合的大教育網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)，共建全社會(huì)和廣大家長(zhǎng)理解、支持素質(zhì)教育的良好社會(huì)環(huán)境。

第三篇：“教育強(qiáng)市”總結(jié)材料

打造教育強(qiáng)市 助五金之都騰飛

――永康市申報(bào)“教育強(qiáng)市”總結(jié)材料

永康位于浙江省中部，總面積1049平方公里。三國(guó)赤烏八年（公元245年）置縣，1992年永康撤縣設(shè)市。轄5鎮(zhèn)4街道和方巖風(fēng)景區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。現(xiàn)有人口54.8萬(wàn)人，外來(lái)常住人口30多萬(wàn)人。

永康是全國(guó)著名的“五金之都”,五金機(jī)電產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)。全市有五金企業(yè)7000多家，2004年，我市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值135億元，財(cái)政總收入15.2億元，工業(yè)總產(chǎn)值450億元，社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市第47位。經(jīng)過(guò)多年的努力，全市已形成了“強(qiáng)項(xiàng)在工業(yè)，特色在五金，優(yōu)勢(shì)在民營(yíng)，活力在開(kāi)放，后勁在科技，基礎(chǔ)在教育”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，給永康的教育事業(yè)帶來(lái)勃勃生機(jī)?；A(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)普九的目標(biāo)；職業(yè)教育特色鮮明亮點(diǎn)紛呈；民辦教育異突起，在積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針指引下，健康發(fā)展凸現(xiàn)活動(dòng)。

教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)性、全局性和基礎(chǔ)性工程，是大文化的重要組成部分，教育的發(fā)展?fàn)顩r最能體現(xiàn)一個(gè)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的程度。永康作為充滿(mǎn)發(fā)展活力的縣市，加快教育強(qiáng)市的建設(shè)，為在全面建設(shè)小康社會(huì)，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中，走在前列提供智力支持和人才保障。面對(duì)這項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，永康全市上下齊動(dòng)員，干部群眾同參與，學(xué)校師生共努力，使永康區(qū)域教育發(fā)展水平有了明顯的提升，全社會(huì)重視、關(guān)心、支持教育的氛圍愈來(lái)愈濃。

一、強(qiáng)化均衡，優(yōu)化布局，全面提升

由于受相對(duì)落后的自然經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，一直以來(lái)，永康的學(xué)校布局比較分?jǐn)?shù)，辦學(xué)規(guī)模相對(duì)偏小導(dǎo)致辦學(xué)水平不高，城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展因此而不平衡。優(yōu)化學(xué)校布局，成了強(qiáng)化城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全面提升辦學(xué)品位實(shí)施學(xué)校教育“扶弱促衡”工程的重中之重。五年來(lái)，全市通過(guò)加大布局調(diào)整力度，教育資金投向傾向，選派優(yōu)秀教師支教、結(jié)對(duì)；扶助貧困地區(qū)貧困學(xué)生等舉措，使教育均衡發(fā)展取得可喜的成果，城鄉(xiāng)群眾渴望對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的享受正逐步變成現(xiàn)實(shí)。

1、加大中小學(xué)布局調(diào)整力度，整合和優(yōu)化區(qū)域教育資源，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)校際均衡。2000年永康全市共有普通初中37所，在校生24286人，校生均人數(shù)為656人；小學(xué)154所，在校生45768人，校生均為297人。2005年開(kāi)學(xué)，永康市的普通初中 所，在校生 人，校生均為 人；小學(xué) 所，在校生 人，校生均為 人，校生均人數(shù)或高于金華市內(nèi)同類(lèi)學(xué)校，或高于全省同類(lèi)學(xué)校。學(xué)校布局是牽涉面非常廣的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，永康市的學(xué)校布局工作既著眼于辦學(xué)的社區(qū)環(huán)境和規(guī)模效益，又綜合考慮地理、交通、人口、傳統(tǒng)習(xí)慣等諸多因素，全局規(guī)劃，分步實(shí)施，先易后難，輕重緩急合理安排，統(tǒng)籌考慮，把難事辦好，把好事做實(shí)，目前，體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平的2005-2010學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃已經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過(guò)，經(jīng)市人大審議后付諸實(shí)施，新一輪布局調(diào)整實(shí)施到位后，永康全市將設(shè)小學(xué)50所、初中12所、高中8所。使全市的學(xué)校布局調(diào)整合理調(diào)整后實(shí)現(xiàn)教育資源后整合開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中整合，在整合中提升，使全市教育實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

2、通過(guò)教育資金投向，重點(diǎn)中學(xué)招生制度改革等政策調(diào)近代促城鄉(xiāng)校際均衡。為了提升區(qū)域教育發(fā)展整體水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公平化，2003年以來(lái)，我市大力實(shí)施教育“扶弱促衡”工程，并已初見(jiàn)成效。

一是通過(guò)加大中小學(xué)布局調(diào)整力度，重新整合市域教育資源，優(yōu)化配置，促進(jìn)校際均衡。2002年，我市小學(xué)校均365人，初中校均970人，校均人數(shù)或高于金華市同類(lèi)學(xué)校，或高于全省同類(lèi)學(xué)校。2003和2004兩年，我市又撤并小學(xué)18所、初中4所，小學(xué)、初中的校均規(guī)模分別達(dá)到了461人和1062人。目前，我市體現(xiàn)城區(qū)一體化要求的新一輪學(xué)校布局規(guī)劃已通過(guò)市政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過(guò)，并已報(bào)請(qǐng)市人大審議后付諸實(shí)施。我市新一輪布局規(guī)劃在2010年實(shí)施到位后，全市將設(shè)置小學(xué)50所、初中12所、高中8所。

我市學(xué)校布局調(diào)整工作，既著眼于辦學(xué)的社區(qū)環(huán)境和規(guī)模效益，同時(shí)也綜合考慮了地理、交通、人口諸多因素，在操作過(guò)程中基本做到全局規(guī)劃，分步實(shí)施，先易后難，穩(wěn)中求快。通過(guò)學(xué)校布局的合理調(diào)整，對(duì)全市教育資源，真正做到了在整合開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中整合；同時(shí)又通過(guò)整合促進(jìn)了市域教育發(fā)展均衡化。

二是在教育資金投向、重點(diǎn)高中招生等方面對(duì)山區(qū)學(xué)校實(shí)行傾斜。首先，為了加強(qiáng)農(nóng)村特別是山區(qū)學(xué)校建設(shè)，近年來(lái)，我市在教育基建撥款、教育技術(shù)裝備經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助以及城區(qū)學(xué)校預(yù)算外收入的調(diào)節(jié)等方面給予山區(qū)學(xué)校以大力扶持，其中教育技術(shù)裝備經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)山區(qū)學(xué)校補(bǔ)助金額占投資的80%以上；基本上由財(cái)政負(fù)擔(dān)，城區(qū)學(xué)校預(yù)算外收入的30%劃撥用于山區(qū)定點(diǎn)薄弱學(xué)校建設(shè)。其次，為了穩(wěn)定山區(qū)學(xué)校的生源，去年以來(lái)，永一中等重點(diǎn)普通高中的定向招生名額分配，對(duì)山區(qū)學(xué)校特別予以考慮照顧，定向招生的比例今后將逐年遞升。三是通過(guò)選派優(yōu)秀教師到山區(qū)支教和城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶等措施通過(guò)農(nóng)村特別是山區(qū)學(xué)校教育教學(xué)管理和辦學(xué)條件的優(yōu)化加強(qiáng)校際促均衡。從2003年起，永康有計(jì)劃地遴選城區(qū)小學(xué)的青年業(yè)務(wù)骨干教師到山區(qū)小學(xué)擔(dān)任副校長(zhǎng)，任期兩年。至今全市已選派兩批共10名，今年下半年又將選派第三批。優(yōu)秀教師支教活動(dòng)，促進(jìn)了山區(qū)學(xué)校教師的教育理念更新，激發(fā)了山區(qū)學(xué)校的活力，推動(dòng)了校本師資培訓(xùn)，同時(shí)也提升了這些學(xué)校的教研和教科研水平。如選派到棠溪小學(xué)擔(dān)任副校長(zhǎng)的城區(qū)民主小學(xué)教師朱金勝，在支教期間積極組織在職教師開(kāi)展信息技術(shù)培訓(xùn)，使該校全體教師都學(xué)會(huì)了制作課件（在此之前，該校許多民轉(zhuǎn)公的老教師還不知“課件”為何物）。城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)雖已開(kāi)展多年，但在近三年的教育創(chuàng)強(qiáng)過(guò)程中更有明顯強(qiáng)化。目前，城區(qū)中小學(xué)普遍與山區(qū)學(xué)校結(jié)對(duì)，最少的一對(duì)一，多者達(dá)一對(duì)三或一對(duì)四。幫扶形式主要有：①送教下鄉(xiāng)，上示范課；②結(jié)對(duì)培養(yǎng)山區(qū)學(xué)校的青年教師；③送錢(qián)或送物幫助山區(qū)學(xué)校改善辦學(xué)條件；④開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)，鼓勵(lì)城區(qū)學(xué)校學(xué)生與山區(qū)學(xué)校學(xué)生結(jié)對(duì)幫扶等努力實(shí)現(xiàn)資源同享，共出成果。

四是重視扶助學(xué)生中的弱勢(shì)群體，保障該群體學(xué)生公平接受教育促均衡。近三年來(lái)，永康開(kāi)形式多種多樣的扶貧助學(xué)，主渠道有教育部門(mén)的教育基金會(huì)和民政部門(mén)的慈善總會(huì)活動(dòng)，其他途徑則有團(tuán)委的“希望工程”和婦聯(lián)的“春蕾行動(dòng)”，另外還有企業(yè)老板設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)校減免和社會(huì)人士愛(ài)心資助等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市2002年資助學(xué)生872人，資助金額52萬(wàn)元；2003年資助學(xué)生900人，資助金額60萬(wàn)元；2004年資助學(xué)生1803人，資助金額達(dá)190萬(wàn)元。為配合省教廳實(shí)施扶貧助學(xué)擴(kuò)面工程，最近，市教育局和財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施永康市中小學(xué)教育資助券辦法的通知》，結(jié)合我市實(shí)際建立了中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育資助券制度，山區(qū)小學(xué)生的雜費(fèi)實(shí)現(xiàn)了全免。對(duì)于外來(lái)人口子女在我市義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的，則一律免收借讀費(fèi)，甚至從幼兒園、小學(xué)到高中都可與本市人口子女一樣在本市區(qū)域內(nèi)平等接受教育。

由于教育理念明確，認(rèn)識(shí)到位，措施得力，目前全市城鄉(xiāng)教育已逐步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)校際發(fā)展的均衡化，許多農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件甚至優(yōu)于城區(qū)的少數(shù)學(xué)校。

二、強(qiáng)化機(jī)制，優(yōu)化體制，保障有力

永康是浙江省教育管理體制改革較早的試點(diǎn)單位之一。1984年，金華市就在永康召開(kāi)了教育管理體制改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，充分肯定并推廣基礎(chǔ)教育實(shí)行分級(jí)辦學(xué)和分級(jí)管理的做法和經(jīng)驗(yàn)。此后，教育管理體制在實(shí)踐中不斷得到改革和完善。國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)通知精神貫徹后，永康進(jìn)一步完善了義務(wù)教育以市（縣）為主統(tǒng)籌管理的體制，并結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，進(jìn)一步明確了職責(zé)，理順了關(guān)系，建立了相關(guān)的機(jī)制，從而使全市教育事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展有了強(qiáng)有力的財(cái)力保障。

一是建立了投入保障機(jī)制。其一，教育投入總量增幅較快。2000年以來(lái)，全市教育投入的“三個(gè)增長(zhǎng)”和“兩個(gè)提高”一直穩(wěn)定在較高的水平。2003年和2004年的市財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)決算和2005年的教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算總計(jì)達(dá)6.7億元（尚未包括三年教育費(fèi)附加收入和社會(huì)力量辦教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)），投入總量和人均教育經(jīng)費(fèi)均在金華市領(lǐng)先。2003年教育“創(chuàng)強(qiáng)”追加經(jīng)費(fèi)4000萬(wàn)元，今年教育“創(chuàng)強(qiáng)”將再安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)7000萬(wàn)元。2003—2004兩個(gè)教育附加費(fèi)征收達(dá)8285萬(wàn)元，全部專(zhuān)用于教育事業(yè)。其二，2003年以來(lái)，永康實(shí)行以市為主統(tǒng)籌管理和調(diào)控的教育基建投入體制，由市財(cái)政統(tǒng)一安排全市教育基建項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，確保與事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的教育投入。2004年市財(cái)政一次性劃撥2000萬(wàn)元用于償還鎮(zhèn)（街道）學(xué)校教育工程欠款。其三，全市中小學(xué)教師工資和相關(guān)待遇有了穩(wěn)定可靠的保障。教師工資從1999年起率先實(shí)行由市統(tǒng)籌發(fā)放，2002年又著手進(jìn)行了統(tǒng)籌發(fā)放辦法改革，做到通過(guò)市財(cái)政按時(shí)足額統(tǒng)一發(fā)放到教師本人。教師工資高于本市公務(wù)員平均工資水平，實(shí)際收入列金華市各縣（市、區(qū)）前茅。2004年以來(lái)，全市中小學(xué)教師實(shí)行同城同待遇政策，年終獎(jiǎng)金5500元統(tǒng)一列入市財(cái)政預(yù)算，這在金華市乃至全省都不可多見(jiàn)。其四，近幾年預(yù)算內(nèi)年生均公用經(jīng)費(fèi)均高于全省大多數(shù)縣（市、區(qū)），在金華市一直處于領(lǐng)先位置。據(jù)省政府教育督導(dǎo)室公布的《2004年浙江省各縣（市、區(qū)）教育發(fā)展的有關(guān)數(shù)據(jù)》顯示，永康市2004年生均公用經(jīng)費(fèi)，小學(xué)468.68元，居全省第一；初中458.65元，居全省第二。

二是建立了創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制。為了充分調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)（街道）和學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)教育強(qiáng)鎮(zhèn)和示范性學(xué)校的積極性，2001年以來(lái)，市委市政府出臺(tái)了相關(guān)政策，建立了行之有效的創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制。2002年上半年，市政府又頒行了《關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，對(duì)實(shí)現(xiàn)金華市和省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建目標(biāo)的鎮(zhèn)（街道），經(jīng)考核驗(yàn)收合格后，分別給予50萬(wàn)元和100萬(wàn)元的重獎(jiǎng)；對(duì)實(shí)現(xiàn)省級(jí)示范性學(xué)校和省級(jí)教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)的學(xué)校，經(jīng)評(píng)估驗(yàn)收合格后，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)教育布局調(diào)整規(guī)劃定點(diǎn)的新建學(xué)校校舍的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后，按竣工建筑面積給予山區(qū)學(xué)校每平方米100元，其他學(xué)校每平方米60元的補(bǔ)助；對(duì)完成“校園網(wǎng)”建設(shè)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格的學(xué)校，以及教學(xué)儀器、電教設(shè)備、音體美勞衛(wèi)器材、圖書(shū)等配備達(dá)一、二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校給予一定比例的補(bǔ)助。為推動(dòng)“名校工程”的實(shí)施，教育部門(mén)也制定了相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)性政策，對(duì)在2001年12月1日以后在爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)中形成的各類(lèi)不同層次的示范學(xué)校，分別給予2—10萬(wàn)元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制的建立和運(yùn)行，有力地推動(dòng)了省市級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，加快了中小學(xué)布局調(diào)整步伐，促進(jìn)了示范學(xué)校群體的形成。

三是建立了管理監(jiān)督機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)全市學(xué)校財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督，提高教育資金的使用效益，永康于2003年建立了永康市會(huì)計(jì)核算中心教育分中心，首批23個(gè)直屬單位的財(cái)務(wù)列入會(huì)計(jì)核算分中心管理。今年下半年開(kāi)始，又將有62個(gè)中心小學(xué)以上的法人單位的財(cái)務(wù)納入核算中心統(tǒng)一管理。從此，全市所有中小學(xué)及各直屬單位均實(shí)行以法人單位為單位報(bào)賬，教育經(jīng)費(fèi)的“源”與“流”將得到全面而有效的管理和監(jiān)督。同時(shí)，永康市還建立了教育系統(tǒng)內(nèi)部學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)制度，對(duì)所有調(diào)離原崗位的校長(zhǎng)，無(wú)一例外地按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，及時(shí)作出相應(yīng)的處理。

教育管理體制的優(yōu)化和教育投入及激勵(lì)、監(jiān)督機(jī)制的強(qiáng)化，促進(jìn)了我市教育基礎(chǔ)設(shè)施的改善和教師生活待遇的提高，也促進(jìn)了教育事業(yè)的健康發(fā)展。

三、強(qiáng)化統(tǒng)籌，優(yōu)化資源，提高質(zhì)量

近年來(lái)，永康進(jìn)一步強(qiáng)化了市域各類(lèi)教育的統(tǒng)籌工作，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、層次多樣、資源優(yōu)質(zhì)并充滿(mǎn)活力的市域基礎(chǔ)教育體系，并以提升辦學(xué)效益和提高教育質(zhì)量為目標(biāo)，大力推進(jìn)市域各類(lèi)教育快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是教育結(jié)構(gòu)和辦學(xué)體制不斷得到改善，大教育理念得到強(qiáng)化。首先是中等教育結(jié)構(gòu)通過(guò)不斷調(diào)整從根本上得到了改善。全市普高、職高、綜高已經(jīng)形成了分別以永一中、市職技校和綜合高中為龍頭的特色明顯的三大高中學(xué)校群體。高中教育基本普及（2004年普及率達(dá)89.95%），高中段招生普職比漸趨合理（普職比例達(dá)到了省定標(biāo)準(zhǔn)）。其次是通過(guò)辦學(xué)體制改革激發(fā)了教育活力，加快了事業(yè)發(fā)展。社會(huì)力量辦學(xué)勢(shì)頭良好，已成為我市教育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。高中段學(xué)?！叭痔煜掠衅湟弧保渲?004年普通高中在校生數(shù)，全市12151人，而民辦學(xué)校擁有5239人，占43.1%。小學(xué)、初中的民辦學(xué)校也占有一定比例。幼兒園的民辦比例則達(dá)84.52%。再次是高等教育和成人教育的品位不斷提高。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的浙江電大永康學(xué)院新校區(qū)已經(jīng)建成，今年，該校已通過(guò)省“人才培養(yǎng)模式改革開(kāi)放”總結(jié)性評(píng)估。全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地去年投入700多萬(wàn)元，開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)由2003年的2個(gè)增加到41個(gè)，并完成了21057名農(nóng)民的培訓(xùn)任務(wù)，其中2924名學(xué)員參加了國(guó)家統(tǒng)一職業(yè)資格證書(shū)考試。因此，永康已被確定為省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”13個(gè)試點(diǎn)縣（市）之一。在繼前幾年永康在全國(guó)首創(chuàng)農(nóng)村支書(shū)脫產(chǎn)上浙江師范大學(xué)學(xué)習(xí)之后，今年5月份，我市又選送了20名農(nóng)民上浙江大學(xué)學(xué)習(xí)，其學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)全部由市財(cái)政解決。此外，家庭教育和社區(qū)教育工作，近年來(lái)也取得了明顯的成效。

二是全市優(yōu)質(zhì)教育資源快速增量。近年來(lái)，永康通過(guò)加大教育投入改善辦學(xué)條件、實(shí)施“名校工程”等途徑，并通過(guò)開(kāi)發(fā)、整合、盤(pán)活等措施，使市域教育資源得到了較大程度的優(yōu)化。首先是改善辦學(xué)條件。由于教育投入大幅度增加，2002年以來(lái)，全市中小學(xué)的辦學(xué)條件也發(fā)生了質(zhì)的變化。學(xué)校占地面積不斷擴(kuò)大，建筑面積大量增加。到2004年下半年，在因中小學(xué)布局調(diào)整而減少了幾十所中小學(xué)的情況下，全市中小學(xué)的校園占地總面積仍然達(dá)到了233.02萬(wàn)平方米，比2000年增長(zhǎng)了40.6%；校舍建筑總面積達(dá)到了100.73萬(wàn)平方米，比2000年增長(zhǎng)了59.8%。2003至2004兩年，全市校舍基建和專(zhuān)用設(shè)備生均經(jīng)費(fèi)分別為960元和1325元，在金華市各縣（市、區(qū)）中排名第二（分別僅次于義烏市）；全市中小學(xué)凈增計(jì)算機(jī)2781臺(tái)，建成校園網(wǎng)的學(xué)校有40多所，5所學(xué)校成為省現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，6所學(xué)校成為金華市教育信息化示范學(xué)校，其中一中、二中、三中、實(shí)驗(yàn)學(xué)校、綜合高中、古山中學(xué)等校的校園信息化已達(dá)到較高的水平；全市建有多媒體綜合教室380多個(gè)，許多學(xué)校的普通教室已全部多媒體化；教學(xué)儀器和電教設(shè)備的裝備已達(dá)到了較高水平。其次是“名校工程”的實(shí)施取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，名校群體不斷擴(kuò)大。2003至2004年，全市創(chuàng)建省三級(jí)重點(diǎn)普通高中2所（永二中和明珠學(xué)校）；創(chuàng)建省示范初中4所，小學(xué)6所，九年一貫制學(xué)校1所；創(chuàng)建金華市級(jí)示范初中2所，小學(xué)3所，幼兒園1所。市職技校于去年通過(guò)了國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收，成為全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)培訓(xùn)基地，其中機(jī)電專(zhuān)業(yè)成為浙江省示范專(zhuān)業(yè)，會(huì)計(jì)、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用兩專(zhuān)業(yè)被評(píng)為金華市重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)也邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。目前全市已有85%以上的學(xué)校按照標(biāo)準(zhǔn)化的不同類(lèi)別要求進(jìn)行建設(shè)，其中已有2所學(xué)校通過(guò)一類(lèi)、5所學(xué)校通過(guò)三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收。在此基礎(chǔ)上，今年將再爭(zhēng)創(chuàng)省三級(jí)重點(diǎn)綜合高中1所、省示范學(xué)校4—5所。第三是通過(guò)中小學(xué)辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)估促進(jìn)學(xué)校提升辦學(xué)品位。去年以來(lái)，永康開(kāi)始義務(wù)教育階段學(xué)校第二輪辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)估，通過(guò)第一階段評(píng)估，被認(rèn)定為AAA級(jí)的學(xué)校就已達(dá)18所。至今年上半年，全市等級(jí)重點(diǎn)普通高中占普高學(xué)校數(shù)的比例盡管只有33.3%，接受優(yōu)質(zhì)教育的在校學(xué)生數(shù)已達(dá)全市普高在校生數(shù)的51%；在國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職技校就讀的學(xué)生，達(dá)到了全市職高在校生數(shù)的58.2%；在省示范初中就讀的在校生，達(dá)到了全市初中在校生數(shù)的32.6%；在省示范小學(xué)就讀的在校生，達(dá)到了全市小學(xué)在校生數(shù)的34%。

三是教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。近3年來(lái)，全市學(xué)校的質(zhì)量意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，建立了中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制?！队揽凳刑煨歇?jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)辦法》自2003年施行以來(lái)，至今已頒獎(jiǎng)了三屆優(yōu)秀應(yīng)屆高中畢業(yè)生，獎(jiǎng)金30萬(wàn)元。在新一輪基礎(chǔ)教育課程改革中，永康重視和加強(qiáng)了全市學(xué)校的“綜合實(shí)踐活動(dòng)課程建設(shè)”，全面提高中小學(xué)生的綜合素質(zhì)。同時(shí)，還在初中、小學(xué)全面開(kāi)展素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估和心理健康教育專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，以促進(jìn)中小學(xué)全面實(shí)施素質(zhì)教育和加強(qiáng)心理健康教育，提高中小學(xué)生的技能素質(zhì)和心理素質(zhì)。至今全市已建有心理輔導(dǎo)室40多個(gè)，其中通過(guò)評(píng)估上等級(jí)的有15個(gè)。中考和高中段學(xué)校招生改革促進(jìn)了中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量提高。近年來(lái)高考上線(xiàn)人數(shù)與區(qū)域人口萬(wàn)人比一直居于金華市9個(gè)縣（市、區(qū)）中的第三或第四，中考成績(jī)也在逐年提高。職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量也得到了上級(jí)教育行政部門(mén)和社會(huì)的認(rèn)可。市職技校實(shí)行校企聯(lián)合辦學(xué)，學(xué)生實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地體現(xiàn)了鮮明的永康五金文化特色，學(xué)制改革（實(shí)行了彈性學(xué)制和學(xué)分制，其中學(xué)分又分為“過(guò)程學(xué)分”和“替代學(xué)分”兩部分，為浙江省首批學(xué)分制試點(diǎn)單位）取得了階段性成果，學(xué)生就業(yè)率連續(xù)三年達(dá)100%。

四、強(qiáng)化創(chuàng)新，優(yōu)化管理，提升水平

三年來(lái)，永康大力通過(guò)課程改革創(chuàng)新、教育科研創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新和督導(dǎo)制度創(chuàng)新來(lái)優(yōu)化學(xué)校常規(guī)管理，提升辦學(xué)水平。

一是在推進(jìn)新一輪基礎(chǔ)教育課程改革過(guò)程中，通過(guò)教育理念、教學(xué)模式和教學(xué)方法的創(chuàng)新來(lái)優(yōu)化中小學(xué)的教學(xué)工作管理。為了更新全市中小學(xué)校長(zhǎng)、教師的教育理念，讓全市參與基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)的校長(zhǎng)和第一線(xiàn)教師了解新課程，走進(jìn)新課程，適應(yīng)新課程，從而教好新課程，2003年以來(lái)，永康專(zhuān)門(mén)組織了“教育教學(xué)改革理論專(zhuān)著讀書(shū)心得活動(dòng)”，向全市中小學(xué)校長(zhǎng)、教師及教研員推薦了《教育新理念》等4本教育教學(xué)改革理論專(zhuān)著，要求閱讀后寫(xiě)出讀書(shū)心得，以理論指導(dǎo)實(shí)踐，以新理念參與新課改。其間，先后組織了全市初中、完小正副校長(zhǎng)與全市小學(xué)、初中起始年級(jí)教師新課改理論考試，召開(kāi)了全市基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)信息交流工作會(huì)議，并在扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展通識(shí)培訓(xùn)和學(xué)科培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了新課程管理，提高教學(xué)效率。

二是在教育教學(xué)活動(dòng)中，通過(guò)教育科研工作和教研活動(dòng)的創(chuàng)新來(lái)提高教科研和教研工作實(shí)效，提升學(xué)校的辦學(xué)品位。近三年來(lái)教育科研工作的創(chuàng)新主要有：①進(jìn)一步完善了教育科研工作管理辦法。今年上半年，重新修訂下發(fā)了《永康市教育科研工作管理辦法》，根據(jù)永康教育科研工作的區(qū)域特點(diǎn)和發(fā)展走向，在全面規(guī)范的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了許多創(chuàng)新性的舉措。②調(diào)整充實(shí)了市本級(jí)教育科研機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善了全市教育科研組織網(wǎng)絡(luò)。市教科所專(zhuān)職教科員在全市范圍公開(kāi)選聘，從而使市教科所的科研力量得了充實(shí)和強(qiáng)化，以市教科所為中心的全市教育科研網(wǎng)絡(luò)健全，并正在發(fā)揮其應(yīng)有的作用。③重視教育科研投入。從2004年開(kāi)始，市財(cái)政每年安排教育科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，兩年內(nèi)已投入40萬(wàn)元。④加強(qiáng)教育科研的基礎(chǔ)工程建設(shè)。近年來(lái)，市教科所工作人員主動(dòng)下鄉(xiāng)、下校舉行教育科研常識(shí)講座，普及教育科研知識(shí)，至今已舉辦講座30余場(chǎng)（次）。同時(shí)，還通過(guò)舉辦教育科研骨干培訓(xùn)班、抓好教育科研示范學(xué)校建設(shè)和加強(qiáng)教育科研過(guò)程的指導(dǎo)和管理等基礎(chǔ)性措施，來(lái)提高全市教育科研隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高教育科研的層次和水平。⑤通過(guò)考核、評(píng)優(yōu)和督查促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)造性地開(kāi)展教科研活動(dòng)。每年的教育科研先進(jìn)集體和個(gè)人都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考核，去年還組織了全市中小學(xué)教育科研工作專(zhuān)項(xiàng)督查。由于教育科研工作的創(chuàng)新，近年來(lái)，教育科研工作的水平不斷提升，獲獎(jiǎng)成果累累，得到了省、市教育科研部門(mén)的充分肯定。目前，全市中小學(xué)立項(xiàng)課題有教育部“十·五”規(guī)劃課題2項(xiàng)，省“十·五”重點(diǎn)課題5項(xiàng)，省規(guī)劃課題12項(xiàng)，金華市重點(diǎn)課題14項(xiàng)。教研工作也通過(guò)機(jī)構(gòu)改革、制度完善和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化等創(chuàng)新性措施提升了地位，強(qiáng)化了作用，增強(qiáng)了實(shí)效。

三是在學(xué)校管理實(shí)踐過(guò)程中，通過(guò)管理者隊(duì)伍的創(chuàng)新和教育督導(dǎo)制度的創(chuàng)新來(lái)強(qiáng)化導(dǎo)向、優(yōu)化管理和提升水平。一所學(xué)校的管理水平取決于校長(zhǎng)的管理水平。2004年，永康積極穩(wěn)妥地調(diào)整了中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍，一批德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)的中青年教師走上了校長(zhǎng)崗位。這對(duì)加強(qiáng)學(xué)校管理，促進(jìn)學(xué)校管理水平的提高起了十分重要的作用。教育督導(dǎo)評(píng)估也是優(yōu)化學(xué)校管理的重要手段。2003年以來(lái)，永康通過(guò)開(kāi)展辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)估，促進(jìn)相關(guān)學(xué)校管理到位，消除管理盲點(diǎn)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)。相繼出臺(tái)了有關(guān)文件，進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)校管理，并在教育創(chuàng)強(qiáng)過(guò)程中加強(qiáng)了中小學(xué)常規(guī)管理督查，重點(diǎn)督查內(nèi)容為“校園環(huán)境管理”、“校舍用房管理”、“教育資源利用”和“教育教學(xué)常規(guī)管理”等。在督查過(guò)程中，及時(shí)反饋有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，當(dāng)即填發(fā)書(shū)面整改通知書(shū)，責(zé)成學(xué)校在規(guī)定期限內(nèi)整改到位；逾期不整改或整改不到位的，予以全市通報(bào)批評(píng)，并作為校長(zhǎng)職務(wù)調(diào)整的重要依據(jù)。通過(guò)人事導(dǎo)向和評(píng)估、督查等有效措施，目前我市中小學(xué)的內(nèi)部管理水平已得到了明顯提升，育人環(huán)境得到較大程度的優(yōu)化。全市絕大多數(shù)學(xué)校“三化”（綠化、美化、凈化）工作落實(shí)，校園整潔優(yōu)美，教育教學(xué)管理井然有序。

五、強(qiáng)化培訓(xùn)，優(yōu)化隊(duì)伍，打造形象 謀求教育新的發(fā)展，需要一支德高業(yè)精并善于開(kāi)拓創(chuàng)新的中小學(xué)教師隊(duì)伍。三年來(lái)，我市通過(guò)“名師工程”的實(shí)施、師德教育和多元業(yè)務(wù)培訓(xùn)等途徑，多管齊下狠抓中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。目標(biāo)是：更新觀(guān)念，改善結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)，打造形象，適應(yīng)發(fā)展。工作重點(diǎn)是抓師德，正教風(fēng)，強(qiáng)素質(zhì)，崇師表。圍繞這一工作重點(diǎn)，永康市努力從師德建設(shè)、師能提升和名師培育三個(gè)方面尋求新的突破。

在師德建設(shè)方面，首先是強(qiáng)化師德培訓(xùn)。我市從2002年起正式啟動(dòng)了“師德培訓(xùn)”工程。該工程由市教育局直接組織部署和規(guī)劃協(xié)調(diào)，由市教師進(jìn)修學(xué)校具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)內(nèi)容策劃和培訓(xùn)實(shí)施，主要利用新學(xué)期開(kāi)學(xué)之前的暑假時(shí)間，一年一個(gè)專(zhuān)題，前后銜接，層層遞進(jìn)并與時(shí)俱進(jìn)。其次，十分重視師德教育載體的設(shè)計(jì)與利用，以擴(kuò)大影響，增強(qiáng)實(shí)效。如2003年以來(lái)全市組織開(kāi)展了“弘揚(yáng)教師美德，彰顯師表形象”主題教育，舉辦了“學(xué)生在我心中”師德演講比賽，并部署開(kāi)展了“師德建設(shè)年”系列活動(dòng)。去年在第二十個(gè)教師節(jié)慶祝大會(huì)上，還表彰了永康市“十佳師德標(biāo)兵”，組織了千名教師“崇尚教師美德，拒絕違規(guī)家教”立誓簽名活動(dòng)。再次是從加強(qiáng)師德建設(shè)的角度出發(fā)規(guī)范全市教師家庭帶生（家教）行為，出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范中小學(xué)教師個(gè)人帶生（家教）行為的若干意見(jiàn)》，并多次組織專(zhuān)項(xiàng)督查，在此基礎(chǔ)上，對(duì)違規(guī)行為，有報(bào)必查，有查必處。

在師能提升方面，著力點(diǎn)主要放在理念、技能、薄弱學(xué)科和薄弱環(huán)節(jié)上。2003年以來(lái)，多次組織以“新課程與學(xué)習(xí)主題構(gòu)建”為主要內(nèi)容的教育新理念培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的初中教師1630人，小學(xué)教師1658人。組織計(jì)算機(jī)和普通話(huà)等技能培訓(xùn)數(shù)十次，參加培訓(xùn)的中小學(xué)教師3000余人。同時(shí)，還對(duì)全市小學(xué)教師進(jìn)行了一輪教科研知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)全市心理健康教育指導(dǎo)教師全部進(jìn)行上崗培訓(xùn)，至今持證上崗教師達(dá)260余人，約占金華市該類(lèi)持證上崗教師總數(shù)的一半。此外，還積極與浙江師范大學(xué)、浙江教育學(xué)院和金華教育學(xué)院掛鉤，聯(lián)合舉辦多層次的各科學(xué)歷培訓(xùn)，到目前止，全市參加學(xué)歷提升培訓(xùn)的教師有1100多人，其中專(zhuān)科200余人，本科800多人，研究生主干課程120人。各中小學(xué)的繼續(xù)教育校本培訓(xùn)也都搞得有聲有色，卓有成效。

在名師培育方面，永康從1999年開(kāi)始實(shí)施“9932111”名師工程以來(lái)，不但強(qiáng)化了精品意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，更促進(jìn)了骨干教師隊(duì)伍建設(shè)和名師群體的逐步形成。三年來(lái)，市教師進(jìn)修學(xué)校有規(guī)劃地組織骨干教師培訓(xùn)，每年一期，每期90人。同時(shí)，還通過(guò)理念培訓(xùn)、理論包裝、名師結(jié)對(duì)和名師論壇等形式培養(yǎng)省級(jí)名師8名、金華市名師30名。除此之外，永康還通過(guò)高學(xué)歷及薄弱學(xué)科師資引進(jìn)、師范院校畢業(yè)生通過(guò)考試擇優(yōu)錄用等途徑來(lái)改善全市中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)，提升整體素質(zhì)，優(yōu)化整體形象。

為了強(qiáng)化全市中小學(xué)教師的各科各類(lèi)培訓(xùn)工作，市教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)得到市委、市政府的高度重視與支持，使之成為名副其實(shí)的全市中小學(xué)教師的培訓(xùn)基地和教育工作“母機(jī)”。2003年，該校已通過(guò)創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)市的縣（市、區(qū)）教師進(jìn)修學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收，并于去年被評(píng)為初中教師專(zhuān)題培訓(xùn)先進(jìn)單位。

綜上所述，我市從2002年下半年以來(lái)，至今三年時(shí)間，兩輪“創(chuàng)強(qiáng)”，措施得力，成效明顯。目前，我市正在按照既定的“創(chuàng)強(qiáng)”規(guī)劃，針對(duì)存在的問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)第二輪創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)市的整改提高工作。

2005年9月28日

（注：本文原為教育局創(chuàng)強(qiáng)辦撰寫(xiě)，后經(jīng)筆者修改定稿。）

第四篇：關(guān)于深化教育改革建設(shè)教育強(qiáng)市

中共仁懷市委 仁懷市人民政府 關(guān)于深化教育改革建設(shè)教育強(qiáng)市的

意 見(jiàn)

(2 0 1 2年2月2 7日)

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要》及全國(guó)、貴州省、遵義市教育工作會(huì)議精神，中共仁懷市委、仁懷市人民政府就加快教育事業(yè)改革發(fā)展步伐、推進(jìn)教育提質(zhì)升位、建設(shè)教育強(qiáng)市提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)深化教育改革，加快教育發(fā)展，建設(shè)教育強(qiáng)市的必要性、重要性和緊迫性

(一)深化教育改革是加快仁懷教育發(fā)展的根本途徑。近年來(lái)，我市不斷加大教育投入，辦學(xué)條件明顯改善，“兩基”通過(guò)“國(guó)檢”，各類(lèi)教育持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善作出了積極貢獻(xiàn)。但總體看，我市教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還很不協(xié)調(diào)，教育投入相對(duì)不足，教育觀(guān)念較為落后，選人用人體制機(jī)制不活，教育資源配置不優(yōu)，學(xué)校管理水平較低，人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，校長(zhǎng)及教 1 師素質(zhì)和能力難以適應(yīng)當(dāng)前教育改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，尊師重教的社會(huì)氛圍尚未形成，廣大人民群眾的滿(mǎn)意度不高，教育發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市)形成了較大反差，已成為制約我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越 發(fā)展的重要因素。只有通過(guò)深化改革，才能有效解決當(dāng)前我市教育發(fā)展中存在的諸多矛盾和問(wèn)題，因此，必須以改革創(chuàng)新精神，推動(dòng)我市教育事業(yè)加快發(fā)展、提速趕超，使之與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的迫切需求相適應(yīng)。

(二)建設(shè)教育強(qiáng)市是仁懷率先轉(zhuǎn)型跨越的必然要求。

民族興衰系于教育，教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性工程。振興仁懷教育，建設(shè)教育強(qiáng)市是提升人民群眾素質(zhì)的根本途徑，是加快富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略選擇，是構(gòu)建和諧仁懷的重要內(nèi)容，是仁懷率先轉(zhuǎn)型跨越的必然要求，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。全市上下要切實(shí)增強(qiáng)加快教育改革發(fā)展，建設(shè)教育強(qiáng)市的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步突出教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)全市教育事業(yè)跨越發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的工作原則，著眼于全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，以辦好人民滿(mǎn)意的教育為宗旨，緊緊圍繞提高教育質(zhì)量為中心，深化教育管理和人事管理體制改革，突出抓好學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育和民辦教育，著力實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教育制度創(chuàng)新、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育質(zhì)量提升、學(xué)生綜合素質(zhì)提升、教師安居樂(lè)教“六大工程”，不斷強(qiáng)化教育環(huán)境、教育投入、制度建設(shè)“三個(gè)保障”，加快推進(jìn)教育改革和發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，為仁懷經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先轉(zhuǎn)型跨越提供人才支持和智力保障。

(二)目標(biāo)任務(wù)。到2020年，教育結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，教育資源配置科學(xué)合理，教育質(zhì)量和辦學(xué)效益顯著提高，率先實(shí)現(xiàn)遵義市確定的中長(zhǎng)期教育發(fā)展目標(biāo)，使教育發(fā)展的主要指標(biāo)位居全省前列，基本形成“發(fā)展均衡、優(yōu)質(zhì)高效、特色鮮明、充滿(mǎn)活力、人民滿(mǎn)意”的教育發(fā)展新格局，基本建成“貴州教育強(qiáng)市”。

三、工作重點(diǎn)

(一)積極穩(wěn)妥推進(jìn)“兩項(xiàng)改革”，不斷提高教育管理水平

1．深化教育管理體制改革。以簡(jiǎn)政放權(quán)和轉(zhuǎn)變職能為重點(diǎn)，堅(jiān)持以市為主，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)責(zé)任，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中心學(xué)校管理體制，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校管理。落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間的新型關(guān)系。健全學(xué)校校務(wù)委員會(huì)、教職工代表大會(huì)、教師職務(wù)評(píng)審委員會(huì)、校務(wù)公開(kāi)、師生滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)等學(xué)校民主管理制度，不斷完善科學(xué)決策和民主管理。鼓勵(lì)和支持學(xué)校大膽創(chuàng)新，大膽進(jìn)行綜合改革實(shí)驗(yàn)，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)校發(fā)展活力。

2．深化人事管理體制改革。進(jìn)一步理順中小學(xué)(幼兒園)教師管理體制，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)(幼兒園)教師編制標(biāo)準(zhǔn)。任何 單位不得以各種名義和形式抽調(diào)教師從事教育教學(xué)以外的工作。抓緊清理在編不在崗教師，杜絕在編不在崗現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)教師崗位管理，建立健全教師補(bǔ)充機(jī)制，完善按需設(shè)崗、公開(kāi)招考、調(diào)動(dòng)同考、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理的運(yùn)行機(jī)制，打破教師職務(wù)(職稱(chēng))聘任終身制，嚴(yán)格執(zhí)行三年一聘制度，建立學(xué)校用人動(dòng)態(tài)管理新機(jī)制。改革完善高級(jí)教師考核辦法，由教育主管部門(mén)制定考核辦法并組織實(shí)施，考核結(jié)果報(bào)市委組織部、人力資源和社會(huì)保障局審批，財(cái)政部門(mén)根據(jù)審批結(jié)果發(fā)放高級(jí)教師職務(wù)津貼。建立與聘任制度相適應(yīng)，能夠體現(xiàn)教職工崗位職責(zé)和工作績(jī)效的工資保障激勵(lì)機(jī)制。建立區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師交流制度，推動(dòng)教師有序交流。逐步取消校長(zhǎng)委任制，積極推行聘任制，探索試行職級(jí)制，完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)化管理。

(二)突出抓好“五大任務(wù)”，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展

1．加快發(fā)展學(xué)前教育。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。城鎮(zhèn)要以社區(qū)和小區(qū)為依托創(chuàng)辦幼兒園，農(nóng)村要充分利用教育資源積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)幼兒園。加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。實(shí)行成本合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒入園給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)助。到2015年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均有一所以上公辦幼兒園，城區(qū)所有社區(qū)均有一所以上幼兒園。到2020年，村(社區(qū))幼兒園(班)覆蓋率達(dá)6 0％。

2．均衡發(fā)展義務(wù)教育。均衡配置教育資源，調(diào)整制定市級(jí)新 一輪教育布局規(guī)劃，留足用地，分批建設(shè)，重點(diǎn)解決城市義務(wù)教育階段教育資源嚴(yán)重不足、校點(diǎn)布局不合理、適齡人口入學(xué)難、大班額等突出問(wèn)題，滿(mǎn)足城鎮(zhèn)人口快速集聚的教育需求，切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)問(wèn)題。小學(xué)以方便就近入學(xué)為前提，合理調(diào)整校點(diǎn)布局，辦好特殊教育學(xué)校和必要的教學(xué)點(diǎn)，確保適齡兒童依法受教育。逐步實(shí)現(xiàn)初中按每所學(xué)校服務(wù)區(qū)域人口2萬(wàn)人左右的比例設(shè)置，在人口相對(duì)集中的地方建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制初級(jí)中學(xué)。加快推進(jìn)義務(wù)教育辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和寄宿制學(xué)校建設(shè)，到2015年，全市

初中辦學(xué)條件和教育水平達(dá)到貴州省新制定的義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)和要求。到2 0 2 0年，全市初中辦學(xué)條件和教育水平進(jìn)入貴州省縣(市)前列。到2015年農(nóng)村初中學(xué)生寄宿率達(dá)70％，農(nóng)村小學(xué)寄宿率達(dá)3 0％，到2020年實(shí)現(xiàn)應(yīng)住盡住。到2016年全面撤銷(xiāo)九年一貫制學(xué)校。深入推進(jìn)素質(zhì)教育，確保2013年實(shí)現(xiàn)初步均衡，2016年實(shí)現(xiàn)基本均衡。重視發(fā)展青少年校外教育。建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，在財(cái)政投入、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，提高農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量，基本形成城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展新格局。

3．積極發(fā)展高中教育?？茖W(xué)制定高中學(xué)校布局規(guī)劃，在南部新城積極籌建中等教育園區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化普通高中教育布局結(jié)構(gòu)，緩解城區(qū)教育資源緊張的矛盾。加大市級(jí)財(cái)政對(duì)高中階段教育的投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模。明確不同高中的 辦學(xué)定位，將仁懷一中和酒都高級(jí)中學(xué)建設(shè)成優(yōu)質(zhì)示范高中，五年內(nèi)辦學(xué)水平進(jìn)入全省先進(jìn)行列。將茅臺(tái)高級(jí)中學(xué)建設(shè)成大規(guī)模普及型優(yōu)質(zhì)高中。重點(diǎn)推動(dòng)仁懷四中辦學(xué)模式改革，在綜合高中創(chuàng)建和農(nóng)村高中發(fā)展中走出路子、創(chuàng)出特色，形成仁懷高中教育具有重要影響的品牌。采取措施提高兩所民辦高中的辦學(xué)水平。加快普及高中教育，有計(jì)劃、有步驟地把高中階段教育納入義務(wù)教育體系。推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，建立和完善多元化辦學(xué)體制，堅(jiān)持政府投入為主，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦高中階段教育，促進(jìn)辦學(xué)體制、培養(yǎng)模式多樣化，鼓勵(lì)高中辦出特色。提高管理水平和教育質(zhì)量，建設(shè)知名品牌學(xué)科，創(chuàng)建知名品牌特色，打造知名品牌學(xué)校，建設(shè)在全省有突出影響的優(yōu)質(zhì)高中教育高地。

4．大力發(fā)展職業(yè)教育。以就業(yè)為導(dǎo)向，把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制。制定實(shí)施促進(jìn)校企合作辦學(xué)的政策措施，鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，鼓勵(lì)委托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行職工培訓(xùn)，多渠道擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，縮小普職差距。以職培中心為基礎(chǔ)，整合職成教育資源，組建集學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、推薦就業(yè)、技術(shù)推廣為一體的職業(yè)教育基地。積極爭(zhēng)取創(chuàng)辦以培養(yǎng)白酒釀造、營(yíng)銷(xiāo)等人才為主體的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院(茅臺(tái)學(xué)院)，為將來(lái)創(chuàng)辦茅臺(tái)大學(xué)奠定基礎(chǔ)。

5．促進(jìn)民辦教育發(fā)展。認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》和《貴州省人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育大發(fā)展的意見(jiàn)》，制定落實(shí)促進(jìn)民 辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，市政府每年安排2 0 0萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持民辦教育發(fā)展，扶持、規(guī)范一批民辦學(xué)校提升辦學(xué)水平。依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。依法加強(qiáng)民辦學(xué)校管理，規(guī)范審批、評(píng)估和監(jiān)督制度，取消不合格民辦學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，建立健全激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。

(三)著力實(shí)施“六大工程”，扎實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量

1．實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，優(yōu)化布局、增加投入，使教育硬件建設(shè)在全省領(lǐng)先，接近東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的縣市。通過(guò)實(shí)施“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”，按優(yōu)質(zhì)學(xué)校、標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校、合格學(xué)校制定學(xué)校建設(shè)和裝備標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，2所高中、8所初中、1 5所小學(xué)成為優(yōu)質(zhì)學(xué)校，辦學(xué)條件配備達(dá)東部同類(lèi)地區(qū)學(xué)校水平；2所高中、1 5所初中、5 0所小學(xué)成為標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，辦學(xué)條件配備接近東部同類(lèi)地區(qū)學(xué)校水平；其余學(xué)校全部建設(shè)成為合格學(xué)校，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)條件。到2018年，全市公辦學(xué)校裝備條件與東部同類(lèi)地區(qū)水平相當(dāng)。

加快中小學(xué)信息化工程建設(shè)，到2015年，各級(jí)各類(lèi)學(xué)?；緦?shí)現(xiàn)多媒體教學(xué)“班班通“，網(wǎng)上閱卷系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、教學(xué)錄播系統(tǒng)等覆蓋全市5 0％以上學(xué)校。到2020年，建成教育基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、教育基礎(chǔ)信息系統(tǒng)和教育信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化校園”全覆蓋。2．實(shí)施教育制度創(chuàng)新工程，推動(dòng)以選人用人為重點(diǎn)的教育系統(tǒng)人事制度改革，以制度和機(jī)制改革推動(dòng)仁懷教育快速發(fā)展。健全完善“凡進(jìn)必考”、“調(diào)動(dòng)同考”的用人制度。逐步建立校長(zhǎng)公開(kāi)競(jìng)聘制度，探索實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制管理。實(shí)行校長(zhǎng)任期目標(biāo)考核制度，建立學(xué)校績(jī)效與校長(zhǎng)績(jī)效綜合考評(píng)體系，依據(jù)任期目標(biāo)考評(píng)決定校長(zhǎng)獎(jiǎng)懲、晉級(jí)和聘用。逐步建立基于職級(jí)與業(yè)績(jī)的校長(zhǎng)薪酬制度，體現(xiàn)校長(zhǎng)管理工作的績(jī)效，集中精力提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。建立教師工作業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)新制度。建立“仁懷市教育發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金”，用獎(jiǎng)勵(lì)方式來(lái)體現(xiàn)教師的工作績(jī)效。建立校長(zhǎng)和教師的教育教學(xué)事故問(wèn)責(zé)制度，對(duì)于教學(xué)事故、其他教育責(zé)任事故實(shí)行問(wèn)責(zé)。

3．實(shí)施高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)工程，全面提升校長(zhǎng)、教師和教育干部的能力與素質(zhì)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化師德師風(fēng)考核，落實(shí)師德師風(fēng)考核“一票否決制”。樹(shù)立教師核心價(jià)值觀(guān)，大力弘揚(yáng)貴州教育精神(開(kāi)放自信，樂(lè)于奉獻(xiàn)；攻堅(jiān)克難，勇于爭(zhēng)先。人一之，我十之，咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休)，不斷提高教師敬業(yè)精神。實(shí)施全市教師基本專(zhuān)業(yè)能力過(guò)關(guān)考試，建立不合格教師退出機(jī)制。建立“教師教學(xué)規(guī)范體系”，不斷提高教師專(zhuān)業(yè)能力。加大校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)力度，提高校長(zhǎng)教學(xué)管理能力和教師綜合能力。實(shí)施名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)“雙名”工程，委托國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)幫助培養(yǎng)一批明星校長(zhǎng)和明星教師。

4．實(shí)施教育質(zhì)量提升工程，改進(jìn)教學(xué)管理，改善工作條件，綜合提高仁懷教育教學(xué)質(zhì)量。積極推進(jìn)教職工坐班制度，嚴(yán)格教 職工考勤管理。實(shí)施“核心學(xué)校改進(jìn)帶動(dòng)工程”，選擇高中3所、初中9所、小學(xué)l 8所作為核心項(xiàng)目學(xué)校，聘請(qǐng)知名教育專(zhuān)家直接指導(dǎo)其改進(jìn)提高，運(yùn)用核心項(xiàng)目學(xué)校帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)一批學(xué)校，推動(dòng)學(xué)校全面改進(jìn)提高。實(shí)施學(xué)校管理分類(lèi)達(dá)標(biāo)制度，建立教育管理各類(lèi)規(guī)范體系，以規(guī)范和制度約束推動(dòng)學(xué)校管理水平的持續(xù)提高。扎實(shí)開(kāi)展教育科研和校本教研，切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量。完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，整體提高教學(xué)水平和質(zhì)量。進(jìn)一步加大初高中畢業(yè)班管理和獎(jiǎng)勵(lì)力度，不斷提高中高考升學(xué)質(zhì)量，確保中高考成績(jī)穩(wěn)步提升。

5．實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)提升工程，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。以提高學(xué)生素質(zhì)為宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、實(shí)踐能力為重點(diǎn)，深入推進(jìn)素質(zhì)教育。牢固樹(shù)立“育人為本、德育為先”理念，深入貫徹落實(shí)中央、省、遵義市關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的意見(jiàn)，健全完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的育人網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)新課程改革，加強(qiáng)地方課程、校本課程和綜合實(shí)踐課程開(kāi)發(fā)，切實(shí)開(kāi)齊課程，開(kāi)足課時(shí)。堅(jiān)持“健康第一”的指導(dǎo)思想，嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，逐步配齊心理健康教師。進(jìn)一步加強(qiáng)校園文化建設(shè)，豐富學(xué)校文化內(nèi)涵。

6．實(shí)施教師安居樂(lè)教工程，提升教師幸福指數(shù)。建設(shè)農(nóng)村教師和寄宿制學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房，到2015年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有基本能夠滿(mǎn)足需求的教師周轉(zhuǎn)房。積極研究城區(qū)教師住房?jī)?yōu)惠政策，探索建立 將城區(qū)教師住房納入保障性住房范疇等優(yōu)惠措施，逐步解決城區(qū)教師住房問(wèn)題。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校逐步提供教師午餐，為教師提供必要的工作條件。制定教師辦公設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，確保教師必要的辦公條件。進(jìn)一步完善教師養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障機(jī)制，實(shí)施教師每年體檢制度。大力營(yíng)造全社會(huì)尊師重教的良好氛圍，切實(shí)提高教師的社會(huì)地位。切實(shí)維護(hù)教師合法權(quán)益，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教，終身從教。制定鼓勵(lì)和吸引教師到農(nóng)村特別是村(點(diǎn))校任教的相關(guān)政策，在評(píng)先選優(yōu)、職稱(chēng)評(píng)聘、津貼補(bǔ)貼等方面向農(nóng)村一線(xiàn)教師傾斜。從2012年3月起，村(點(diǎn))校教師平均每人每月補(bǔ)助2 0 0元并在此基礎(chǔ)上逐步提高。切實(shí)關(guān)心離退休教師。

(四)強(qiáng)化“三個(gè)保障”，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展

1．優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。牢固樹(shù)立教育優(yōu)先發(fā)展的觀(guān)念，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育事業(yè)、財(cái)政投入優(yōu)先保障教育發(fā)展、公共資源優(yōu)先滿(mǎn)足教育需要的原則，形成加快教育發(fā)展、建設(shè)教育強(qiáng)市的強(qiáng)大合力。市人民政府負(fù)責(zé)抓好統(tǒng)籌教育改革、中小學(xué)規(guī)劃、布局調(diào)整和辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)估工作，籌措和安排市級(jí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)，管好、用好上級(jí)和本級(jí)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證學(xué)校工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)制定加快教育發(fā)展的措施，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，不斷加強(qiáng)學(xué)校管理和指導(dǎo)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)按要求制定標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)預(yù)算，逐步加大教育投入。發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，搞好立項(xiàng)工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金投入。市編制、人事部門(mén)負(fù)責(zé)按照控制總量、盤(pán)活存量、適度 從寬、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有增有減的要求，做好教師編制管理工作。國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)優(yōu)先滿(mǎn)足教育發(fā)展用地，完善學(xué)校用地手續(xù)，新征學(xué)校建設(shè)用地要減免本級(jí)相關(guān)費(fèi)用。建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)將教育布局規(guī)劃納入總規(guī)，加強(qiáng)教育工程質(zhì)量監(jiān)管，讓教育工程成為人民群眾放心工程。公安、司法、交通、城管、工商、文化等部門(mén)負(fù)責(zé)加大校園及周邊環(huán)境整治力度，營(yíng)造良好的治安環(huán)境和健康的文化環(huán)境。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)食品安全衛(wèi)生管理和傳染病防治，防止發(fā)生學(xué)校公共衛(wèi)生安全事故。宣傳部門(mén)、新聞媒體負(fù)責(zé)加強(qiáng)教育宣傳，大力營(yíng)造全社會(huì)尊師重教、加快教育發(fā)展、建設(shè)教育強(qiáng)市的良好氛圍。學(xué)校負(fù)責(zé)加強(qiáng)安全教育和安全管理，深入開(kāi)展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)師生安全防范意識(shí)，完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，定期演練，提高學(xué)校和師生應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決杜絕火災(zāi)、踩踏等事故發(fā)生。

2．完善教育投入機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立公共財(cái)政體制下的教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)予以?xún)?yōu)先保障，切實(shí)做到政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，教師工資和學(xué)生平均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。從2012年起，努力使市級(jí)教育經(jīng)費(fèi)支出逐步達(dá)到國(guó)民生產(chǎn)總值的4％。完善義務(wù)教育財(cái)政全額保障、非義務(wù)教育財(cái)政投入為主、受教育者合理分擔(dān)的教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，確保政策規(guī)定的各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源。按照《遵義市教育經(jīng)費(fèi)籌措管理辦法》

(遵義市人民政府令 第5 6號(hào))，制定實(shí)施《仁懷市教育經(jīng)費(fèi)籌措管理辦法》，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)籌措和管理。成立教育投資公司，為教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供財(cái)力保障。依法足額征收城市教育附加費(fèi)和地方教育附加費(fèi)并全額用于教育。在確保正常教育經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，市財(cái)政每年安排3 0 0 0萬(wàn)元“教育發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金”并滾動(dòng)使用，獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)績(jī)突出的教師，資助品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。拓寬教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道，積極鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人捐資助學(xué)、出資辦學(xué)。市教育主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)教育資源的監(jiān)管，提高使用效益，防止資產(chǎn)流失。完善貧困學(xué)生就讀保障體系，建立政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的扶困助學(xué)機(jī)制，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。完善學(xué)校收費(fèi)管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和各種資金使用管理，嚴(yán)禁教育亂收費(fèi)。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。

3．建立健全考核制度。制定分類(lèi)考核辦法，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門(mén)重視教育、發(fā)展教育、投入教育和保障教育等情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化目標(biāo)管理，層層分解任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查。注重考核結(jié)果運(yùn)用，把教育工作考評(píng)情況記入干部政績(jī)檔案，作為干部表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔使用、責(zé)任追究的重要依據(jù)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保建設(shè)教育強(qiáng)市目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市成立教育強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立教育強(qiáng)市建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制，完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度，堅(jiān)持每年定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，及時(shí)研究解決教育改革與發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。市教育主管部門(mén)要切實(shí)履行教育管 理主體職責(zé)，研究擬定并組織實(shí)施全市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌管理并合理配置各類(lèi)教育資源，管好用好各類(lèi)教育經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)行為、質(zhì)量評(píng)價(jià)和隊(duì)伍建設(shè)綜合管理，大力推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，確保市委、市政府教育工作各項(xiàng)政策、措施和要求全面落實(shí)到位。教育系統(tǒng)要切實(shí)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，健全各級(jí)各類(lèi)學(xué)校黨組織，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織在學(xué)校工作中的核心作用，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針、政策，堅(jiān)持教育發(fā)展的正確方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實(shí)承擔(dān)管教育、辦教育的相應(yīng)職責(zé)，動(dòng)員適齡少年兒童入學(xué)和輟學(xué)學(xué)生返校，確保適齡少年兒童接受義務(wù)教育，為提高中小學(xué)管理水平和教學(xué)質(zhì)量提供保障。各級(jí)各部門(mén)都要認(rèn)真履行教育發(fā)展職責(zé)，切實(shí)維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)秩序，營(yíng)造良好的教育教學(xué)環(huán)境。

(二)強(qiáng)化督導(dǎo)。加強(qiáng)政府教育督導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使督導(dǎo)職能。完善市人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制和考核機(jī)制，突出督政，強(qiáng)化督學(xué)，把建設(shè)教育強(qiáng)市工作作為教育督導(dǎo)的重點(diǎn)，每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)教育工作督導(dǎo)評(píng)估，并將督導(dǎo)結(jié)論以適當(dāng)?shù)男问较蛴嘘P(guān)部門(mén)通報(bào)或向社會(huì)公布，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

(三)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。各職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要全面履行教育強(qiáng)市建設(shè)工作職責(zé)，市委、市政府將對(duì)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行職責(zé)情況進(jìn)行考核，對(duì)履職不力甚至造成失誤的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

中共仁懷市委辦公室0 1 2年2月2 7日印發(fā)

第五篇：堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展加快建設(shè)教育強(qiáng)市(全市教育工作會(huì)議講話(huà))

同志們:

這次全市教育工作會(huì)議，是繼市委二屆十次全會(huì)之后，在即將邁進(jìn)“十一五”發(fā)展新階段的關(guān)鍵時(shí)刻，市委、市政府召開(kāi)的又一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全省教育工作會(huì)議精神，牢固確立教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推動(dòng)全市教育加速發(fā)展，努力建設(shè)教育強(qiáng)市，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，為把泰州建

設(shè)得更加美好提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。剛才，省教育廳周廳長(zhǎng)作了講話(huà)，毛市長(zhǎng)對(duì)建設(shè)教育強(qiáng)市、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化作了工作部署。姜堰市、市財(cái)政局、市教育局作了交流發(fā)言。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定新泰州教育事業(yè)發(fā)展的成績(jī)，進(jìn)一步認(rèn)清建設(shè)教育強(qiáng)市的優(yōu)勢(shì)和潛力

即將過(guò)去的“十五”時(shí)期，是泰州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快最好的時(shí)期，也是泰州教育發(fā)展最快最好的時(shí)期。全市上下深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，各級(jí)各類(lèi)教育蓬勃發(fā)展，進(jìn)入了加速發(fā)展的快車(chē)道。義務(wù)教育階段的小學(xué)、初中入學(xué)率、鞏固率、校均服務(wù)人口等主要指標(biāo)均超過(guò)省定標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)和初中的入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到100和99以上，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到93.1。高中階段教育水平不斷提升，每年高考600分以上的高分人數(shù)、本科上線(xiàn)人數(shù)、錄取總?cè)藬?shù)及錄取率連續(xù)多年排在全省前列。高等教育取得了突破性進(jìn)展，特別是在省委、省政府和省教育廳的關(guān)心支持下，成功創(chuàng)辦了兩所本科院校，實(shí)現(xiàn)了本科高?！傲愕耐黄啤?。目前，全市普通高校在校學(xué)生已達(dá)2.6萬(wàn)人。高教園區(qū)建設(shè)態(tài)勢(shì)良好，城市教育設(shè)施建設(shè)加快，農(nóng)村辦學(xué)條件大為改善。各級(jí)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)顯著提高。教育戰(zhàn)線(xiàn)的同志們以改革創(chuàng)新的成就和無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，為泰州教育之鄉(xiāng)增添了光彩，也贏得了人民群眾的認(rèn)可和社會(huì)各界的尊重。我們要充分肯定泰州教育發(fā)展所取得的成績(jī)，充分肯定各級(jí)黨委、政府對(duì)教育事業(yè)的高度重視，充分肯定全市廣大教育工作者的辛勤耕耘和無(wú)私奉獻(xiàn)精神，充分肯定人民群眾對(duì)教育的積極支持和貢獻(xiàn)，充分肯定教育對(duì)泰州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。泰州教育改革和發(fā)展所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，為我們今后建設(shè)教育強(qiáng)市、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)，積蓄了后勁。關(guān)于這一點(diǎn)，全市上下特別是各級(jí)干部必須統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。

二、堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的方針，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)教育強(qiáng)市的責(zé)任感和緊迫感

建設(shè)教育強(qiáng)市，是市委、市政府著眼全局、放眼未來(lái)的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署，是順應(yīng)民意、惠及群眾的一項(xiàng)民心工程,也是充分發(fā)揮教育之鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，謀劃新泰州教育事業(yè)更快更好發(fā)展的必然選擇。剛剛召開(kāi)的市委二屆十次全會(huì)，明確了“十一五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略部署和重要任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、新任務(wù)，教育的優(yōu)先發(fā)展是前提、是基礎(chǔ)、是保障。教育是國(guó)之大計(jì)，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用。教育興則百業(yè)旺，教育強(qiáng)則發(fā)展快。如果沒(méi)有教育的現(xiàn)代化，那么所謂的市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化、信息化、國(guó)際化都將會(huì)成為一句空話(huà)。因此，在建設(shè)和諧美好新泰州的奮斗進(jìn)程中，我們既要充分發(fā)揮物質(zhì)資源方面的優(yōu)勢(shì)，更要重視依靠人才資源，彰顯教育優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)教育大市向教育強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變和跨越。

發(fā)展教育不僅是強(qiáng)市、興市之道，也是人民群眾的熱切要求。教育是民生之本，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。掌握知識(shí)就能改變命運(yùn)，學(xué)到技能就能創(chuàng)業(yè)致富。泰州的未來(lái)要靠教育，泰州人的未來(lái)也要靠教育。當(dāng)前，我市教育的基本矛盾仍然是供給和需求之間的矛盾，人民群眾反應(yīng)比較強(qiáng)烈的教育公平、教育投入、教育收費(fèi)、教學(xué)質(zhì)量等問(wèn)題，其根源還是教育的發(fā)展不夠充分、不夠完善，無(wú)法滿(mǎn)足人民群眾享受更多更好教育的需求。因此，各級(jí)黨委、政府必須把教育優(yōu)先發(fā)展作為加快泰州發(fā)展的重要戰(zhàn)略，作為以人為本、執(zhí)政為民的基本任務(wù)，積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化，努力辦人民滿(mǎn)意教育，讓每一個(gè)家庭的子女都享有充足的、優(yōu)質(zhì)的、不同層次的教育，讓每一個(gè)學(xué)生都不因貧困失去學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓每一個(gè)泰州人都能接受到多樣化、多途徑的繼續(xù)教育。

三、全面實(shí)施素質(zhì)教育，進(jìn)一步明確建設(shè)教育強(qiáng)市的基本途徑

建設(shè)教育強(qiáng)市，關(guān)鍵體現(xiàn)在教育質(zhì)量的提高上。而積極實(shí)施素質(zhì)教育，則是提高教育教學(xué)質(zhì)量的根本所在。不久前，省委書(shū)記李源潮同志明確提出了“教育優(yōu)先、德育為先、素質(zhì)領(lǐng)先”的“三先”方針，為我們加快建設(shè)教育強(qiáng)市明確了基本的指導(dǎo)思想和實(shí)現(xiàn)途徑。堅(jiān)持素質(zhì)教育的工作導(dǎo)向，是我們辦人民滿(mǎn)意教育的題中應(yīng)有之義，也是教育戰(zhàn)線(xiàn)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本要求。要確立以提高國(guó)民素質(zhì)為目的的教育觀(guān)和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的質(zhì)量觀(guān)，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)定不移地實(shí)施素質(zhì)教育，努力造就“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的德智體美等全面發(fā)展的新一代泰州人。我們倡導(dǎo)“有教無(wú)類(lèi)”，也倡導(dǎo)“因才施教”；要推進(jìn)教育的均衡發(fā)展，也要鼓勵(lì)有序的差別競(jìng)爭(zhēng)；要保證每一個(gè)孩子有學(xué)上