第一篇：對(duì)建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,談幾點(diǎn)思考：

對(duì)建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，談幾點(diǎn)思考：

一、提高對(duì)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的再認(rèn)識(shí)

所謂綠色農(nóng)業(yè)，是與綠色經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的概念，是綠色經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。綠色農(nóng)業(yè)有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)之上，充分合理利用和保護(hù)自然資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是高效、低耗、無(wú)污染、無(wú)公害的開放型農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)是一場(chǎng)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)革命，是發(fā)展有中國(guó)特色的具有云南優(yōu)勢(shì)的知識(shí)密集型農(nóng)業(yè)。綠色農(nóng)業(yè)有利于提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率，是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施，是云南農(nóng)業(yè)的未來(lái)和方向，是云南農(nóng)業(yè)的希望和成功之所在，是云南建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的基礎(chǔ)。

二、明確發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)容

綠色農(nóng)業(yè)是綠色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和內(nèi)容，沒(méi)有綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就不可能有綠色經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，這是由農(nóng)業(yè)的地位和特點(diǎn)決定的。從生產(chǎn)的流程和順序來(lái)看，綠色農(nóng)業(yè)是綠色經(jīng)濟(jì)的原料基地，是第一車間，我省現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及正在加速培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，包括煙、糖、茶、膠產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、生物技術(shù)等的開發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)都具有高度的依賴性。從農(nóng)業(yè)的地位來(lái)看，經(jīng)過(guò)五十年的建設(shè)和發(fā)展，在我省國(guó)民收入的75％，財(cái)政收入的70％，外匯收入的60％，輕工業(yè)原料的80％，都直接或間接來(lái)源于農(nóng)業(yè)。從綠色產(chǎn)品的內(nèi)容來(lái)看，一類是可食用的綠色食品，另一類是非食用綠色產(chǎn)品。綠色食品是自然、安全、營(yíng)養(yǎng)、無(wú)公害的食品，綠色食品是綠色農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)品。從綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵來(lái)看，支撐綠色經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)成分都與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)，如高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)和旅游業(yè)。既是特色農(nóng)業(yè)又是旅游觀光業(yè)，綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵在不斷延伸、擴(kuò)大和豐富。

三、認(rèn)真制定綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，省委和省政府已經(jīng)作出了決策，為云南21世紀(jì)的發(fā)展指明了方向，《云南省建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省綱要》是一個(gè)綱領(lǐng)性的文件，落實(shí)綱要必須要有一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃，要有全面的包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的總體規(guī)劃和宏觀戰(zhàn)略安排。要有產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和市場(chǎng)定位。農(nóng)業(yè)規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)工程，主要是體現(xiàn)綠色的基本原則，即突出產(chǎn)業(yè)特色、科技決勝、機(jī)制創(chuàng)新、以人為本、富民強(qiáng)省的原則。體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與自然的協(xié)調(diào)配合，人類與自然的和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與文化的相互融合。規(guī)劃要以生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡作為優(yōu)先考慮的原則，要體現(xiàn)云南的氣候多樣性和生物多樣性的特點(diǎn)。壩區(qū)、山區(qū)、邊疆、內(nèi)地，要從規(guī)劃對(duì)象的實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)各自的特點(diǎn)和個(gè)性，要因地制宜和揚(yáng)長(zhǎng)避短。同時(shí)，農(nóng)業(yè)的規(guī)劃要與加工企業(yè)的布局相結(jié)合，與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，避免重復(fù)建設(shè)。在發(fā)展思路上，要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是由常規(guī)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。三是由一般產(chǎn)品向名牌產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。四是由化學(xué)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。根據(jù)我省不同區(qū)域的資源條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，進(jìn)行分類指導(dǎo)，走“綠色（特色）＋規(guī)模＋科技＋名牌”的發(fā)展路子。廣大民族地區(qū)和山區(qū)，在保護(hù)生態(tài)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，把安全食品、綠色食品、保健食品和名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)組織起來(lái)，走具有云南特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路；壩區(qū)，在規(guī)?；瘏^(qū)域化種植、養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，把種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、商貿(mào)業(yè)組合起來(lái)，走出一條“大流通——大加工——大種植——大養(yǎng)殖”一條龍的訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展之路；在滇中地區(qū)選擇若干是，建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)科技示范園，把農(nóng)業(yè)高新技術(shù)組裝起來(lái)，把綠色農(nóng)業(yè)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，把名特優(yōu)商品包裝起來(lái)，使之成為全省綠色農(nóng)業(yè)的高科技龍頭。

四、采取更優(yōu)惠的政策措施重點(diǎn)扶持

沒(méi)有重點(diǎn)就沒(méi)有主攻方向和突破口，建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，更要采取優(yōu)惠政策進(jìn)行重點(diǎn)扶持。一是財(cái)政周轉(zhuǎn)金要向綠色農(nóng)業(yè)傾斜。各級(jí)財(cái)政部門要把扶持綠色農(nóng)業(yè)與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、培育財(cái)源稅源結(jié)合起來(lái)，每年安排一定的財(cái)政周轉(zhuǎn)金用于扶持綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是金融部門要把扶持綠色農(nóng)業(yè)作為信貸工作的重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和其他商業(yè)銀行要安排一定比例的貸款扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。三是綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)可以享受國(guó)家和省

對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策。對(duì)興辦的綠色企業(yè)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，可以比照實(shí)行國(guó)家和省對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。還要研究激勵(lì)政策，例如對(duì)引進(jìn)的優(yōu)良種子、種畜（禽）、苗木，憑國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)證明，是否可以“放水養(yǎng)魚”，在一定時(shí)間內(nèi)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。四是農(nóng)業(yè)各主管部門要根據(jù)省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，集中各自的物力、財(cái)力，多渠道增加對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的投入。五是各級(jí)財(cái)政每年要安排一定的經(jīng)費(fèi)，用于培訓(xùn)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，推廣綠色農(nóng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)和結(jié)合省情州情進(jìn)行新技術(shù)新理論研究。

五、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

江澤民總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上指出：“要進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。農(nóng)業(yè)豐收，糧食多了，不等于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)已十分牢固了，要注意防止忽視農(nóng)業(yè)的傾向。農(nóng)業(yè)如果出現(xiàn)反復(fù)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作都會(huì)陷入被動(dòng)?！敝欤颞睿纾愧倩偫硪矎?qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，任何時(shí)候都不能放松，尤其是在農(nóng)業(yè)連年豐收、農(nóng)產(chǎn)品供大于求的情況下，更要防止忽視、放松農(nóng)業(yè)的傾向?！痹颇鲜且粋€(gè)多民族的山區(qū)邊疆農(nóng)業(yè)省，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平極不平衡。73個(gè)貧困縣，506個(gè)扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)，貧困人口多，貧困面大，貧困程度深，為索取生活的物質(zhì)，山區(qū)25度以上的坡地大都被開墾，水土流失和植被破壞嚴(yán)重。云南雖然有“動(dòng)物王國(guó)”、“植物王國(guó)”、“藥材之鄉(xiāng)”、“生物基因庫(kù)”、“水電富礦”、“金屬王國(guó)”、“花卉之鄉(xiāng)”、“歌舞之鄉(xiāng)”等一頂頂美麗的桂冠，但對(duì)很多“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”的獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)資源，保護(hù)和研究、開發(fā)和利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。影響資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的原因很多，也很復(fù)雜，但最根本原因：一是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。近年農(nóng)田水利建設(shè)成就輝煌，對(duì)436 條流域進(jìn)行治理，解決了山區(qū)1605萬(wàn)人的飲水困難。但是，坡改梯，梯改田，山區(qū)節(jié)水灌溉，壩區(qū)自流灌溉，種子工程等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大，加之原來(lái)建設(shè)的良田由于受洪災(zāi)、泥石流、地震等破壞，要建成高質(zhì)量的保水保土保肥的“三保生態(tài)農(nóng)田”，差距就更大。有的荒山還未根本治理，有的“庫(kù)、塘、壩”盡管建成了，由于周圍山體植被退化，水源涵養(yǎng)林被砍光，“下雨水往山下流，天晴山上渴死牛”，水源枯竭，“庫(kù)、塘、壩”泥沙沉積，庫(kù)容縮小，有的成了“白天裝太陽(yáng)，晚上裝月亮”的病害工程，使原設(shè)計(jì)的對(duì)農(nóng)田灌溉率下降；二是對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位作用的思想認(rèn)識(shí)不夠，講在嘴上和寫在紙上的多，特別是劃錢分物，涉及機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，“基礎(chǔ)”、“第一”的位置就改變了。一些地方、一些干部，有飯吃“挖基礎(chǔ)”，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，減少農(nóng)業(yè)投入，忽視了農(nóng)業(yè)的保護(hù)和基礎(chǔ)的建設(shè)。為此，建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和中華生物谷的發(fā)展戰(zhàn)略，要從水是農(nóng)業(yè)的命脈，耕地是農(nóng)業(yè)財(cái)富的母親，綠色是農(nóng)業(yè)的根本出發(fā)，從“四高四低”的云南省情出發(fā)，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上作文章，在省委六次黨代會(huì)上提出的30字發(fā)展思路“打基礎(chǔ)，興科技，調(diào)結(jié)構(gòu)，建支柱”上作文章。農(nóng)業(yè)穩(wěn)是農(nóng)業(yè)興的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)興是百業(yè)興的支撐，綠色大農(nóng)業(yè)的振興是綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的基礎(chǔ)。

六、把發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)與調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)

結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題。綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程，就是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過(guò)程和目標(biāo)。近年來(lái)，我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雖得到調(diào)整和優(yōu)化，但仍然不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次仍然較低。農(nóng)產(chǎn)品由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng)，主要農(nóng)產(chǎn)品由長(zhǎng)期短缺變成供大于求，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由受資源約束轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源和需求的雙重約束，受此影響，我省主要農(nóng)副產(chǎn)品的賣難問(wèn)題交替出現(xiàn)。農(nóng)業(yè)由解決溫飽的需求轉(zhuǎn)向適應(yīng)小康的更高層次要求，質(zhì)量?jī)?yōu)、檔次高、價(jià)格合理的農(nóng)產(chǎn)品受到消費(fèi)者的青睞。為此，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)條件，必須根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息，不斷調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民的組織結(jié)構(gòu)，使之最大限度地適應(yīng)市場(chǎng)變化。當(dāng)前，要注重抓好五項(xiàng)工作：一是制訂綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品目錄。二是引導(dǎo)綠色消費(fèi)，帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是搞好社會(huì)化服務(wù)，大力發(fā)展綠色食品、綠色藥品。四是大力發(fā)展精深加工，盡快形成自己的特色和名牌。我省是產(chǎn)糖大省，但生產(chǎn)的都是原糖，沒(méi)有

精糖，不搞加工增值是不行的。五是圍繞綠色農(nóng)業(yè)，積極開展“五新”活動(dòng)，即觀念更新、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新、分配機(jī)制創(chuàng)新和生物技術(shù)創(chuàng)新。

七、加強(qiáng)科技推廣，提高農(nóng)民素質(zhì)，為綠色農(nóng)業(yè)提供智力支持

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、教育等有關(guān)方面的力量，都要向綠色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或農(nóng)副產(chǎn)品相對(duì)集中的大農(nóng)業(yè)傾斜，通過(guò)科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)科技含量和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。首先，要針對(duì)綠色農(nóng)業(yè)中亟待解決的技術(shù)難題，組織有關(guān)部門開展科技研究和推廣應(yīng)用。其次，要抓好糧食、林業(yè)、水產(chǎn)、水果、食用菌、橡膠、茶葉、煙葉、花卉、蔬菜、甘蔗、畜禽、珍稀特種養(yǎng)殖等優(yōu)良品種的選育和引進(jìn)試驗(yàn)，建立良種繁育基地，提高良種普及率。第三，要積極引進(jìn)和推廣國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、包裝、貯運(yùn)等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，加快技術(shù)改造步伐，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品、拳頭名牌產(chǎn)品，同時(shí)，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系及監(jiān)測(cè)體系，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。第四，要大力推廣現(xiàn)有科技成果和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，選擇一批效果顯著的綠色技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)加以推廣，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。第五，建立健全培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的科技文化培訓(xùn)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，不僅僅是自然資源和資本的競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是人才資源的競(jìng)爭(zhēng)。建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，要充分利用大中專院校、農(nóng)業(yè)各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)廣校、農(nóng)函大、鄉(xiāng)村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校等，廣泛開展對(duì)農(nóng)民的綠色技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，要設(shè)立省級(jí)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)研究中心，在高效中開設(shè)綠色專業(yè)課程，招收本科生或研究生，培養(yǎng)為本省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的各類“永久牌”的專業(yè)人才。

第二篇：云南“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”建設(shè)

云 南 地 理

1． 如何全面推進(jìn)云南旅游資源大省向“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的轉(zhuǎn)變？ 答：旅游資源定義為：凡能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，并具備一定旅游功能和價(jià)值的自然和人文因素的原材料，統(tǒng)稱為旅游資源。目前云南的旅游資源具有的特點(diǎn)：

（1）旅游資源豐富，類型齊全。云南既有奇特的自然旅游資源，又有獨(dú)特的人文旅游資源，旅游資源類型多，其中許多旅游景觀為國(guó)內(nèi)甚至世界所罕見(jiàn)。

（2）旅游資源分布廣，規(guī)模大。云南旅游資源的空間分布廣泛，幾乎處處是風(fēng)景，時(shí)時(shí)有風(fēng)情，旅游資源數(shù)量多，旅游景觀個(gè)體和占地規(guī)模答，資源的容客量和容時(shí)量都很大。

（3）資源的要素組合及地域組合良好。旅游資源的空間分布廣泛，但又相對(duì)集中，由于地理位置、自然環(huán)境和人文環(huán)境的空間差異，使各個(gè)地區(qū)的旅游資源表現(xiàn)出不同要素組合和區(qū)域組合的特點(diǎn)。

（4）旅游資源的可進(jìn)入性和可開發(fā)性強(qiáng)。云南的旅游資源不僅類型多、數(shù)量大、豐度高、品味好，分布廣、組合性佳，而且旅游地環(huán)境質(zhì)量好、氣候獨(dú)特、區(qū)位優(yōu)越、交通便捷、通達(dá)性好，可進(jìn)入性和可開發(fā)性強(qiáng)。

針對(duì)云南豐富的旅游資源狀況，云南實(shí)施政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略，依托豐富獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)，面向蓬勃發(fā)展的旅游市場(chǎng)，大力開發(fā)旅游資源，培育旅游精品名牌，建設(shè)旅游支柱產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)內(nèi)外聞名遐邇的旅游勝地，旅游業(yè)已成為全省經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。那如何全面推進(jìn)云南旅游資源大省向“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的轉(zhuǎn)變呢？具體的措施有：

（1）加快云南旅游發(fā)展的指導(dǎo)思想：全面推進(jìn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，充分發(fā)揮云南自然風(fēng)光、民族文化、氣候、區(qū)位等特色資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展、精品名牌、項(xiàng)目帶動(dòng)、市場(chǎng)多元化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，進(jìn)一步壯大旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快旅游開發(fā)建設(shè)，培育精品名牌產(chǎn)品，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)開拓，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，做大做強(qiáng)旅游支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的總目標(biāo)。

（2）加快云南旅游發(fā)展的五大戰(zhàn)略：為了加快全省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在全省旅游發(fā)展中，必須始終堅(jiān)持實(shí)施精品名牌、市場(chǎng)多元化、對(duì)外對(duì)內(nèi)開放、科技興旅和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略。

（3）抓好“一個(gè)中心、五大旅游區(qū)”的建設(shè)：即①滇中大昆明國(guó)際旅游區(qū)和集散中心，就是要抓好以昆明為中心、包括玉溪和楚雄的“滇中大昆明國(guó)際旅游區(qū)”的建設(shè)；② 滇西北香格里拉生態(tài)文化旅游區(qū)，滇西北要緊緊抓住“中國(guó)香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”建設(shè)的機(jī)遇，進(jìn)一步加快發(fā)展以世界自然文化遺產(chǎn)為重點(diǎn)，歷史文化名城和民族風(fēng)情、自然景觀為特色的旅游開發(fā)與建設(shè)；③滇東南喀斯特

山水文化旅游區(qū)，滇東南紅河、文山兩州和曲靖南部地區(qū)、昆明的石林縣等，要依托石林、羅平、元陽(yáng)梯田、彩色沙林、普者黑等旅游品牌，突出精品旅游產(chǎn)品的帶動(dòng)作用；④ 滇西南瀾滄江—湄公河國(guó)際旅游區(qū)，把滇西南建成我省面向東南亞和大湄公河次區(qū)域的重要國(guó)際旅游區(qū)；⑤滇西火山熱海邊境旅游區(qū)，滇西保山、德宏兩州市要充分發(fā)揮火山溫泉、民族風(fēng)情、邊地文化和邊境區(qū)位的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)以溫泉度假、生態(tài)旅游為主的康體休閑度假產(chǎn)品和以民族風(fēng)情、邊地文化、珠寶購(gòu)物、邊境旅游為特色的跨國(guó)旅游產(chǎn)品，把滇西建成我省面向南亞、特色鮮明的重要康體度假和邊境旅游區(qū)；⑥滇東北紅土高原旅游區(qū)，要以四川、重慶、貴州和省內(nèi)游客為重點(diǎn)客源市場(chǎng)，大力發(fā)展以生態(tài)旅游、溫泉度假、城市休閑、夏季避暑旅游等為重點(diǎn)的旅游產(chǎn)品，盡快建成云南又一個(gè)新興旅游區(qū)。

（4）科學(xué)規(guī)劃，依托資源育精品。云南復(fù)雜多樣的地理環(huán)境，形成了西部三江并流、東部巖溶地貌、北部雪山峽谷、南部熱帶雨林、中部高原湖泊的自然奇觀；眾多民族長(zhǎng)期聚居、和諧相處，孕育了絢麗多彩的民族風(fēng)情；神遠(yuǎn)的歷史文化，創(chuàng)造出神秘奇異的地球生命演化史和人類發(fā)展厲史；正是這些豐富而獨(dú)特的旅游資源，構(gòu)造了云南國(guó)際一流的吸引物。以這些吸引物為依托，云南省面向日益蓬勃發(fā)展的旅游市場(chǎng)，精心制定了云南旅游業(yè)各個(gè)階段的發(fā)展規(guī)劃，確定了一批精品旅游景區(qū)景點(diǎn)和重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，努力培育精品旅游景區(qū)點(diǎn)和名牌旅游產(chǎn)品，吸引了大量的海內(nèi)外旅游者。

（5）依法治旅，整治市場(chǎng)抓管理。隨著云南旅游業(yè)的發(fā)展，針對(duì)全行業(yè)特別是旅游市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題，在運(yùn)用國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行管理的同時(shí)，結(jié)合云南實(shí)際，積極探索適合云南旅游業(yè)發(fā)展的行業(yè)管理模式，初步建立了全省旅游法規(guī)體系。全面依法監(jiān)督管理旅游資源開發(fā)、旅游設(shè)施建設(shè)、旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、旅游教育培訓(xùn)等各個(gè)方面，推動(dòng)和促進(jìn)旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，建立和加強(qiáng)了旅游行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，明確執(zhí)法主體，加大執(zhí)法力度，抓好旅游市場(chǎng)的治理整頓，充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和良好的旅游市場(chǎng)秩序。

（6）培育人才，依靠科技增效益。針對(duì)云南旅游業(yè)快速發(fā)展而人才相對(duì)不足和素質(zhì)偏低的矛盾，在全省旅游行業(yè)推動(dòng)學(xué)歷文憑與職業(yè)資格證書并重的“雙證上崗制度”，堅(jiān)持先培訓(xùn)，后持證上崗，運(yùn)用法規(guī)和制度保證了旅游從業(yè)人員素質(zhì)的提高，堅(jiān)持旅游教育培訓(xùn)與加強(qiáng)精神文明建設(shè)相結(jié)合，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的從業(yè)人員隊(duì)伍，從而為云南旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了人才保障。

（7）加快云南旅游通達(dá)性建設(shè)。云南的地形以山地為主，因此交通主要以公路為主，在部分旅游地區(qū)交通條件不是很好，需要進(jìn)一步加強(qiáng)公路、鐵路和航空的建設(shè)等。

（8）高度重視推進(jìn)我省面向東南亞、南亞、西亞的國(guó)際旅游合作：隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，尤其是我國(guó)面向西南開放橋頭堡建設(shè)的推進(jìn)，為提升云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際化水平，提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。我們要更加重

視“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”相結(jié)合，加大旅游對(duì)外開放合作力度。

以上就是全面推進(jìn)云南旅游資源大省向“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的轉(zhuǎn)變的措施。

2.如何加快云南的“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”建設(shè)步伐？

答：在經(jīng)濟(jì)日益快速發(fā)展的今天，越來(lái)越多的資源被人類開發(fā)利用，一方面資源的開發(fā)利用推進(jìn)了人類發(fā)展的進(jìn)程，使人們的生活水平得到顯著提高、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；但另一方面也帶來(lái)了資源枯竭、環(huán)境破壞等等的嚴(yán)重問(wèn)題。在資源的開發(fā)過(guò)程中，旅游資源是比較經(jīng)濟(jì)而又符合人類可持續(xù)發(fā)展要求的一種資源，只要進(jìn)行合理的開發(fā)利用，旅游資源在將來(lái)是具有非常大的發(fā)展?jié)摿Φ摹?/p>

云南特殊的地理氣候環(huán)境、眾多的民族、悠久的歷史以及燦爛的文化，造就了云南得天獨(dú)厚的旅游資源。旅游一直是云南省政府重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，所以在旅游資源的開發(fā)上也比較注重質(zhì)量。在云南的旅游資源中，自然景觀類型的風(fēng)景比較多，還有就是多姿多彩的民族文化和民族風(fēng)情。云南境內(nèi)有雄偉壯麗的山川地貌，山林、峰、洞、江河、湖、瀑蔚為奇觀；有古老的人類遺址，恐龍化石及近代歷史紀(jì)念物，以及25個(gè)少數(shù)民族絢麗多彩的民俗風(fēng)情等，都具有非常豐富的旅游資源。那么，如何合理開發(fā)利用云南的旅游資源，加快云南的“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”建設(shè)的步伐，具體的措施有：

（1）提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快云南旅游發(fā)展的緊迫感。實(shí)施旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，把云南建設(shè)成為旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，必須進(jìn)一步解放思想，充分認(rèn)識(shí)到加快發(fā)展旅游業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)憂患意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開放意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)加快云南旅游發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)和信心決心不動(dòng)搖，上下齊心、協(xié)調(diào)一致地加快我省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的建設(shè)。

（2）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)實(shí)施旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的力度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)實(shí)施過(guò)程中重大問(wèn)題和困難的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查力度，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決旅游發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，按照分的任務(wù)和要求，對(duì)每項(xiàng)任務(wù)和項(xiàng)目都要明確分工、責(zé)任到人，并把涉及到的有關(guān)工程、體系和基地項(xiàng)目納入本地區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃中，確保旅游“二次創(chuàng)業(yè)”落在實(shí)處，抓出成效。

（3）多渠道籌資，以大項(xiàng)目帶動(dòng)旅游大發(fā)展。加大政府引導(dǎo)性資金的投入力度，扶持旅游開發(fā)和建設(shè)；積極爭(zhēng)取國(guó)家支持和擴(kuò)大招商引資，大力吸引國(guó)內(nèi)外投資商、鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本等投資我省旅游開發(fā)和建設(shè)；拓寬旅游投融資渠道，積極支持和指導(dǎo)具備條件的股份制旅游企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行旅游債券進(jìn)行融資，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持。例如大理天龍八部影視城的全力打造、麗江印象等等。

（4）優(yōu)化環(huán)境，為加快旅游發(fā)展創(chuàng)造良好寬松的條件。①構(gòu)建完善的旅游法制環(huán)境，建立健全旅游法規(guī)體系，加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大旅游執(zhí)法監(jiān)察力度，為依法治旅提供強(qiáng)有力的保障；②創(chuàng)造寬松的旅游政策環(huán)境，在旅游開發(fā)、土地利用、稅費(fèi)征收、招商引資等方面制定有利于加快旅游發(fā)展的支持政策；③優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境，整治旅游市場(chǎng)秩序，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督和群眾參與相結(jié)合的旅游市場(chǎng)監(jiān)管體系；④營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（5）形成合力，共同為建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省而努力。各地、各部門都要按照“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大服務(wù)”的要求，切實(shí)保證旅游企業(yè)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）的通訊、供水、供電，做好排污和處理等，整治旅游景區(qū)、旅游城市、交通條件和社會(huì)治安狀況，所有“窗口”行業(yè)必須不斷改善和提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳和導(dǎo)向作用，不斷提高公民的旅游意識(shí)，共同為建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省而努力。

（6）加快云南旅游通達(dá)性建設(shè)。云南的地形以山地為主，因此交通主要以公路為主，在部分旅游地區(qū)交通條件不是很好，需要進(jìn)一步加強(qiáng)公路、鐵路和航空的建設(shè)等。

（7）加快云南旅游發(fā)展的五大戰(zhàn)略：為了加快全省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在全省旅游發(fā)展中，必須始終堅(jiān)持實(shí)施精品名牌、市場(chǎng)多元化、對(duì)外對(duì)內(nèi)開放、科技興旅和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反之經(jīng)濟(jì)又帶動(dòng)云南旅游的發(fā)展。

（8）積極倡導(dǎo)生態(tài)旅游，做到資源的保護(hù)性開發(fā)。積極倡導(dǎo)生態(tài)旅游，使生態(tài)旅游進(jìn)入人們的生活，做到以旅游帶動(dòng)資源開發(fā)，以資源開發(fā)促進(jìn)旅游發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)旅游資源的保護(hù)，做到資源的保護(hù)性開發(fā)，在開發(fā)中注意保護(hù)，達(dá)到資源的可持續(xù)發(fā)展。

（9）進(jìn)行全方位、多層次的深度開發(fā)。加強(qiáng)以自然旅游資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的資源開發(fā)利用，同時(shí)注重人文旅游資源的利用和開發(fā)，并把二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行全方位、多層次的深度開發(fā)，對(duì)那些市場(chǎng)潛力大、功能開發(fā)齊全的旅游地積極引導(dǎo)，大力扶持，對(duì)尚未開發(fā)的旅游資源多渠道進(jìn)行開發(fā)，對(duì)已開發(fā)的旅游資源應(yīng)不斷完善其功能，增加其深度和內(nèi)涵。

（10）廣辟財(cái)源、多方集資、落實(shí)旅游資源開發(fā)、建設(shè)資金。云南旅游資源的開發(fā)和建設(shè)，必須貫徹利用內(nèi)資和引進(jìn)外資相結(jié)合；國(guó)家、地方、部門、集體、個(gè)人一起上的方針，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，積極爭(zhēng)取國(guó)家各種專項(xiàng)建設(shè)資金扶持；建立旅游發(fā)展基金；改善投資環(huán)境，積極引進(jìn)國(guó)外資金；以多形式、多渠道地籌集社會(huì)資金，廣辟財(cái)源，多方集資，解決云南旅游資源開發(fā)資金不足的難題，在西部大開發(fā)中，起到良好的示范作用。

綜上所述，就是加快云南旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的具體措施，經(jīng)過(guò)政府的大力支持和推動(dòng)，云南人民的勤勞奮斗，云南的旅游一定會(huì)適應(yīng)人們的發(fā)展，合理開發(fā)旅游資源，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使人民走上富裕的小康之路。

第三篇：關(guān)于河北建設(shè)文化強(qiáng)省的思考

關(guān)于河北建設(shè)文化強(qiáng)省的思考

黨的十七屆六中全會(huì)和省第八次黨代會(huì)以來(lái)，深化文化體制改革、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮已經(jīng)成為全省上下、社會(huì)各界的共識(shí)。搶抓當(dāng)前文化改革發(fā)展的歷史性機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我省由文化資源大省向文化強(qiáng)省的跨越，需要我們緊緊圍繞“做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)、做響品牌”，下硬功夫，做大文章，見(jiàn)真成效。

做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，筑牢建設(shè)文化強(qiáng)省的發(fā)展根基

近三年來(lái)，我省文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為全省的“領(lǐng)跑”產(chǎn)業(yè)。但與先進(jìn)地區(qū)相比，我省文化產(chǎn)業(yè)總量仍相對(duì)較小、實(shí)力仍相對(duì)較弱。實(shí)現(xiàn)建設(shè)文化強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)，必須把發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)擺在更加突出位置，全力以赴推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模，發(fā)展上水平。

一是充分發(fā)揮我省環(huán)京津區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我省文化產(chǎn)業(yè)特別是出版、印刷業(yè)有了一定的規(guī)模和實(shí)力。未來(lái)發(fā)展應(yīng)當(dāng)以石家莊、保定、廊坊等城市為重點(diǎn)，以三河國(guó)家級(jí)印刷裝訂基地和河北數(shù)字印刷產(chǎn)業(yè)園為依托，整合區(qū)域印刷資源，建設(shè)2至3個(gè)印刷產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造環(huán)京津現(xiàn)代印刷產(chǎn)業(yè)帶。并以此為基礎(chǔ)，聚集區(qū)域文化資源，大力拓展出版?zhèn)髅?、文化?huì)展、版權(quán)貿(mào)易、發(fā)行物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，逐步形成與珠三角、長(zhǎng)三角并駕齊驅(qū)的環(huán)京津文化產(chǎn)業(yè)隆起帶。

二是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，必須推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)品與現(xiàn)代科技的融合，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、數(shù)字傳媒和動(dòng)漫游戲等新興產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步制定和落實(shí)推動(dòng)文化創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，支持國(guó)有骨干文化企業(yè)積極采用新技術(shù)，應(yīng)用新設(shè)備，發(fā)展新業(yè)態(tài)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)文化企業(yè)加快創(chuàng)新步伐，促進(jìn)我省文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

三是實(shí)施項(xiàng)目引領(lǐng)戰(zhàn)略，建設(shè)一批具有輻射帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地。一方面，要加快推進(jìn)《河北省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》所確定的“出版產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程”等30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。另一方面，應(yīng)抓住我省推進(jìn)正定新區(qū)、黃驊新城、曹妃甸新城和北戴河新區(qū)開發(fā)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，規(guī)劃實(shí)施一批高水準(zhǔn)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，切實(shí)提高新興城市的文化品位和文化產(chǎn)值。

做強(qiáng)骨干企業(yè)，培育建設(shè)文化強(qiáng)省的主導(dǎo)力量

從全國(guó)范圍來(lái)看，我省骨干文化企業(yè)的數(shù)量還不多，綜合實(shí)力還不強(qiáng)，影響力還不大，還需要進(jìn)一步形成使優(yōu)秀文化企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家脫穎而出的發(fā)展環(huán)境和政策機(jī)制。

一是繼續(xù)深化文化體制改革和企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新。按照十七屆六中全會(huì)和省第八次黨代會(huì)的要求，一方面，抓緊建立和完善管人管事管資產(chǎn)相結(jié)合的文化資產(chǎn)管理體制，以適應(yīng)國(guó)有文化企業(yè)在轉(zhuǎn)企改制后對(duì)資產(chǎn)管理、干部管理和業(yè)績(jī)考核等方面的新要求。另一方面，大力推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新，真正建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度體系，使企業(yè)不斷激發(fā)活力，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

二是整合資源，扶優(yōu)扶強(qiáng)。打造在全國(guó)處于領(lǐng)先地位的骨干文化企業(yè)，不僅需要企業(yè)內(nèi)生活力，積聚實(shí)力，也需要政府外加助力，整合資源，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。在研究制定下一步文化改革發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)像整合鋼鐵、煤炭和港口企業(yè)那樣，制定實(shí)施整合優(yōu)質(zhì)文化資源、做大做強(qiáng)骨干傳媒集團(tuán)的戰(zhàn)略舉措。

三是支持具備條件的龍頭文化企業(yè)上市融資。上市融資是做強(qiáng)骨干企業(yè)、做響企業(yè)品牌的重要途徑。目前全國(guó)已有近50家文化傳媒企業(yè)上市融資，而河北尚無(wú)一家。我省應(yīng)切實(shí)把文化企業(yè)上市融資作為文化改革發(fā)展的一件大事、急事抓緊抓好，爭(zhēng)取使1至2家文化企業(yè)早日上市融資。

做響文化品牌，打造建設(shè)文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略支撐

我省雖擁有豐厚、獨(dú)特的歷史文化、地域文化和紅色文化資源，但缺乏深入挖掘、精心打磨和不斷創(chuàng)新，迫切需要通過(guò)全方位努力，把獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為品牌優(yōu)勢(shì)，打造出一系列具有重大社會(huì)影響力的知名文化品牌。一是深入實(shí)施精品戰(zhàn)略，打造特色文化品牌。打造精品力作，既需要加大資金投入，也需要制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)文化市場(chǎng)主體傾力打造河北的特色文化品牌，不斷推出能夠產(chǎn)生廣泛社會(huì)影響的精品力作和傳世佳作，盡快形成能夠代表河北水平、燕趙風(fēng)范，深受廣大受眾喜愛(ài)的文化產(chǎn)品和服務(wù)集群。

二是加快推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，提高河北文化的海內(nèi)外影響力。要把文化走出去納入全省對(duì)外開放大格局，支持優(yōu)秀文化企業(yè)、文化產(chǎn)品和服務(wù)走出河北、走出國(guó)門，支持和鼓勵(lì)我省文化企業(yè)到省外、境外投資、貿(mào)易、辦廠、辦店和開發(fā)項(xiàng)目，組織或參與全國(guó)性、世界性的重大文化交流活動(dòng)，全面提升河北文化在海內(nèi)外的影響力。

三是大力強(qiáng)化人才戰(zhàn)略，為河北文化品牌建設(shè)提供智力支撐。企業(yè)的成長(zhǎng)、產(chǎn)品的研發(fā)、品牌的打造，關(guān)鍵在人才。應(yīng)進(jìn)一步加大各類高端和緊缺文化人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，努力培養(yǎng)造就一批有文化、懂經(jīng)營(yíng)的文化企業(yè)領(lǐng)軍人才，一批具備較高素養(yǎng)的文化創(chuàng)意人才和專業(yè)技術(shù)人才，一批文化大家、創(chuàng)作名家和藝術(shù)名人。要真正拿出有效措施，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展、人才成長(zhǎng)的環(huán)境問(wèn)題，努力營(yíng)造尊重企業(yè)、尊重企業(yè)家、尊重人才的良好風(fēng)氣和社會(huì)氛圍。

第四篇：推進(jìn)湖北旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的分析與思考

推進(jìn)湖北旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的分析與思考

推進(jìn)湖北旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的分析與思考

旅游業(yè)，這一快速崛起的新興產(chǎn)業(yè)，正在逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的新引擎，其與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不可小視。近年來(lái)，湖北省委省政府把旅游業(yè)作為重要支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，研究制定政策措施，加大投入力度，全力支持旅游業(yè)的加快發(fā)展。在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省旅游業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，已奠定了旅游大省的重要地位。2009年，盡管受金融危機(jī)等多種不利因素影響，旅游業(yè)仍逆勢(shì)上揚(yáng)，接待游客1.52億人次，增長(zhǎng)28.8%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入首次突破千億元大關(guān)，為1004.48億元，增長(zhǎng)35%，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。今年前三季度，全省實(shí)現(xiàn)旅游總收入1089.81億元，超過(guò)2009年全年總收入85.33億元，同比增長(zhǎng)51.6%；接待國(guó)內(nèi)外游客1.69億人次，超過(guò)2009年全年總?cè)藬?shù)0.17億人次，比上年同期增長(zhǎng)43.4%。但與先進(jìn)省區(qū)市相比，與湖北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)相比，與湖北北經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)的位次相比，湖北省旅游業(yè)在發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品層次、管理水平等方面還有一定差距，離旅游強(qiáng)省的總體要求還有一定差距。湖北正處在由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的重要時(shí)期，本文試從我省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析入手，通過(guò)與全國(guó)平均水平和發(fā)達(dá)省市的比較分析，進(jìn)一步剖析目前存在的差距與問(wèn)題，挖掘旅游業(yè)發(fā)展中的潛力，提出應(yīng)對(duì)思路和對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策參考。

一、推進(jìn)湖北旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)具備的發(fā)展基礎(chǔ)

“十一五”以來(lái)，特別是省政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)湖北旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》以來(lái)，我省旅游業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。各級(jí)政府把大力發(fā)展旅游業(yè)提到了十分突出的位置，對(duì)促進(jìn)我省旅游業(yè)的發(fā)展起到了極大推動(dòng)作用。我省旅游業(yè)已形成了相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模，開發(fā)了一大批新的景點(diǎn)景區(qū)，具備了多元化、多層次的綜合接待能力，旅游環(huán)境、城市面貌大為改觀，構(gòu)成了較為完善的旅游生產(chǎn)力體系，不僅使旅游業(yè)成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)之一，而且在拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善環(huán)境，推動(dòng)城市化進(jìn)程和推進(jìn)文化大省建設(shè)中正發(fā)揮著日益重要的作用。

（一）旅游業(yè)整體上呈快速發(fā)展的勢(shì)頭

2009年，湖北旅游總收入首次突破千億元大關(guān)，達(dá)到1004.48億元，提前實(shí)現(xiàn)了《湖北省“十一五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》到“十一五”末旅游總收入達(dá)到800億元的發(fā)展目標(biāo)，全國(guó)排名第13位。2005年至2009年的4年間，湖北旅游總收入年均增長(zhǎng)20.7%，高于18.4%的GDP（現(xiàn)價(jià)）增長(zhǎng)速度和17.5%的第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度。“十一五”期間，入境旅游者接待人數(shù)、國(guó)內(nèi)旅游者接待人數(shù)年平均增長(zhǎng)12.8%和18.6%。今年以來(lái)全省旅游業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，取得了顯著的成績(jī)。前三季度，我省實(shí)現(xiàn)旅游總收入1089.81億元，超過(guò)2009年全年總收入85.33億元，首次突破千億元，同比增長(zhǎng)51.6%。其中國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)到1057億元，超過(guò)2009年87.37億元。全省旅游人數(shù)呈現(xiàn)和收入齊頭并進(jìn)的全面發(fā)展趨勢(shì)。1-9月，全省接待國(guó)內(nèi)外游客1.69億人次，超過(guò)2009年全年總?cè)藬?shù)0.17億人次，比上年同期增長(zhǎng)43.4%。其中國(guó)內(nèi)游客1.67億人次，同比增長(zhǎng)43.4% ；入境游客121.02萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)40.4 %。

（二）旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)日益突出

旅游業(yè)的發(fā)展，增加了就業(yè)渠道，擴(kuò)大了內(nèi)需。在旅游投資力度加大、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)火爆、旅游名鎮(zhèn)名村和星級(jí)農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)建的拉動(dòng)下，2009年全省新增旅游就業(yè)5.6萬(wàn)人，帶動(dòng)間接就業(yè)21萬(wàn)人，全省旅游直接就業(yè)人數(shù)突破55萬(wàn)人，間接就業(yè)達(dá)250萬(wàn)人。2009年，湖北旅游總收入占GDP比重7.8%，比2005年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，已接近支柱產(chǎn)業(yè)水平，也高于全國(guó)同期水平。

（三）“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的發(fā)展新路子初步形成

旅游投資主體的多元化格局基本形成。2009年，在政府引導(dǎo)性投入增加和社會(huì)資金大量涌入的雙重作用下，全省在建旅游項(xiàng)目295個(gè)，總投資1199億元，比2008年增加274億元，其中過(guò)億元的項(xiàng)目177個(gè)，10億元以上的項(xiàng)目24個(gè)。隨州炎帝故里景區(qū)、玉龍溫泉、神農(nóng)架換乘港、恩施大峽谷、隱水洞、嘉魚山湖溫泉等一大批新景區(qū)對(duì)外開放。投資45億元的武漢華僑城、投資46億元的江夏巴登城、投資60億元的武當(dāng)太極城等一大批項(xiàng)目，也已拉開建設(shè)的大幕。

（四）旅游行業(yè)的接待能力不斷提高

2009年底，湖北有中國(guó)優(yōu)秀旅游城市12座；中國(guó)旅游強(qiáng)縣1個(gè)；質(zhì)量等級(jí)旅游區(qū)189家，其中5A級(jí)2家，4A級(jí)57家；國(guó)家級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)23家；星級(jí)飯店602家。這些指標(biāo)在全國(guó)均處于中上水平。

（五）旅游人才資源和旅游教育資源比較豐富

2008年底，湖北共有旅游院校60所，全國(guó)排名第10位，其中旅游大專院校31所，旅游中專院校29所；旅游院校在校學(xué)生30139人，全國(guó)排名第9位。

（六）游客人均消費(fèi)水平較高

2009年，湖北入境游客人均天花費(fèi)為193.43美元，全國(guó)排名第9位，居中西部各省的第1位；國(guó)內(nèi)旅游人均花費(fèi)643元，高出全國(guó)平均水平107元。我省國(guó)際旅游收入和接待境外旅游人數(shù)在全國(guó)總數(shù)中占的比重逐年提高，2009年分別達(dá)到1.28%和1.06%，比2008年分別提高0.2和0.16個(gè)百分點(diǎn)。

二、推進(jìn)湖北旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的差距與問(wèn)題

近幾年，湖北旅游業(yè)發(fā)展很快并已形成一定的規(guī)模，但從總體上看，資源優(yōu)勢(shì)還未完全形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，特別是同我省整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在全國(guó)的位次相比，與一些旅游業(yè)發(fā)達(dá)的省市相比，仍存在一定的差距，湖北旅游業(yè)的發(fā)展離旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)還相差很遠(yuǎn)。湖北旅游前有標(biāo)兵，后有追兵，與排在我省前12位的江蘇、廣東、浙江、山東、北京、上海、遼寧、河南、四川、福建、湖南、天津的距離有越拉越大之勢(shì)，與后面的安徽、山西、云南越來(lái)越近之虞的局面并未完全改變。湖北旅游業(yè)發(fā)展的差距與問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

(一)旅游業(yè)總體發(fā)展仍顯不夠

一是整體上占GDP比重不高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率較低，與旅游業(yè)發(fā)達(dá)的一些省市相比，差距更為明顯。從總體上看，目前我省旅游產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展階段，旅游業(yè)收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重還不到8％，在全國(guó)位次靠后，為24位，與中部其他省比居末位，而旅游業(yè)發(fā)達(dá)省市大多已超過(guò)10％甚至20%。2009北京市旅游業(yè)收入占GDP的比重已達(dá)到了20.6％，上海旅游業(yè)收入占GDP的比重已達(dá)到了15.7％。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的貴州已達(dá)到20.7%，居全國(guó)第一位。無(wú)論是在國(guó)內(nèi)旅游還是國(guó)際旅游方面，我省與國(guó)內(nèi)其他旅游發(fā)達(dá)省市之間均存在著較大的差距。如在國(guó)內(nèi)旅游方面，2009年我省接待人數(shù)與北京相差1200萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入相差1175億元，與河南分別相差8200萬(wàn)人次和985億元，與廣東、江蘇、浙江、山東等省相比差距更大；在國(guó)際旅游方面，差距更為明顯，2009年我省接待入境旅游者人數(shù)僅相當(dāng)于廣東的4.9％、浙江的23.4％、江蘇的24.0％、上海的25.0％和北京的32.4％、福建的42.8％；旅游外匯收入僅相當(dāng)于廣東的5.1％、上海的10.8％、北京的11.7％、江蘇的12.7％、浙江的15.8％、福建的19.6％。

二是總量仍然偏小。雖然我省國(guó)際旅游收入和接待境外旅游人數(shù)在全國(guó)總數(shù)中所占比重逐年提高，境外游客人均花費(fèi)一直高于全國(guó)平均水平，接待境外旅游人數(shù)在全國(guó)的位次也由2008年的第16位提高到2009年的第15位，但國(guó)際旅游收入2年來(lái)卻一直停留在第18位的水平，2009年我省國(guó)際旅游人數(shù)和收入分別僅占全國(guó)總量的1.06％和1.28％，這與我省經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)第11位的位次不相適應(yīng)，特別是與我省擁有較多的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和較強(qiáng)的接待能力的旅游環(huán)境相比，旅游業(yè)的總量仍顯偏小。

三是旅游業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)位次下滑，與緊隨其后的安徽、山西、云南越來(lái)越近，大有被后者趕超的可能。湖北旅游總收入，2006開始，被湖南超越，由第12位降到第13位。安徽由2006年18位，上升到2009年第14位，緊隨湖北其后。2006年湖北旅游總收入比安徽多177億元，2009僅多95億元。入境旅游人數(shù)，由2005年14位，下降到2009年15位。同期安徽由18位上升到11位。入境旅游收入，由2007年的16位，下降到2009年的18位。同期，安徽由18位上升到15位。2007年湖北入境旅游收入比安徽多0.68億美元，2009則少0.56億美元。

（二）產(chǎn)業(yè)集中度較低，缺少具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型旅游集團(tuán) 目前，我省現(xiàn)代旅游企業(yè)、旅游行業(yè)組織尚未全面建立，缺少具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型旅游集團(tuán)，缺乏能起到行業(yè)龍頭和牽動(dòng)作用的大企業(yè)、大集團(tuán)，尤其是股權(quán)多元化、經(jīng)營(yíng)多極化的綜合性大型旅游集團(tuán)。存在企業(yè)規(guī)模小、水平低、分布散、實(shí)力弱等問(wèn)題，使湖北旅游業(yè)很難按支柱產(chǎn)業(yè)的要求發(fā)揮大資本、大運(yùn)作的作用與效能，形不成規(guī)模效應(yīng)，旅游產(chǎn)業(yè)沒(méi)有有效的核心競(jìng)爭(zhēng)力。叫得響的旅游景區(qū)、旅行社、星級(jí)飯店等精品名牌不多，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。目前全省沒(méi)有一家旅游板塊的上市公司。2008年，全省2184家旅游企業(yè)平均營(yíng)業(yè)規(guī)模只有649萬(wàn)元，比全國(guó)平均877萬(wàn)元少近四分之一。

一是星級(jí)飯店發(fā)展快，但平均規(guī)模小，接待能力有待提高。飯店是旅游業(yè)六要素中最主要的組成部份，直接反映一個(gè)地區(qū)接待能力的大小。2008年旅游星級(jí)飯店數(shù)在全國(guó)的位次是第七位，但從其規(guī)模和結(jié)構(gòu)來(lái)看，與全國(guó)平均水平以及江蘇、上海、北京等發(fā)達(dá)省市相比，差距明顯。2008年全國(guó)五、四、三星級(jí)飯店的比重分別是：3.1%、12.9%和40.5%，而我省僅為1.5%、9.1%和36.9%；同期北京這一比重達(dá)到了6.2%、15.1%和32.5%。尤其是我省五星級(jí)飯店較少，2008年只有9家，在全國(guó)排在第15位。此外，我省旅游星級(jí)飯店的經(jīng)營(yíng)狀況相對(duì)較差，各項(xiàng)指標(biāo)均低于全國(guó)平均水平。2008年全省星級(jí)飯店的平均出租率為57.95%，低于全國(guó)平均水平58.3%。我省星級(jí)飯店全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均占用固定資產(chǎn)原值、百元固定資產(chǎn)創(chuàng)營(yíng)業(yè)收入等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)均低于全國(guó)平均水平。尤其是隨著高鐵的開通，湖北武漢等市逐漸從集散地向目的地轉(zhuǎn)變，高星級(jí)飯店房源緊張，床位數(shù)量難以滿足游客高品質(zhì)的住宿需求

二是旅行社發(fā)展較快，但接待能力較差。旅行社是旅游產(chǎn)業(yè)中的龍頭，他們組織客源，組織接待，是旅游供給和旅游需求的中介，旅行社經(jīng)營(yíng)的好壞，對(duì)于帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)中其他行業(yè)的經(jīng)營(yíng)尤其是旅游飯店、旅游景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)有著非常重大的影響。與全國(guó)平均水平相比，我省旅行社的接待能力較差，2008年平均每個(gè)國(guó)際社接待入境旅游者人數(shù)達(dá)到了7704人次，外聯(lián)入境旅游者人數(shù)達(dá)到808人次，分別只相當(dāng)于全國(guó)平均水平的11.0%和68.1%。只有2家國(guó)際社和1家國(guó)內(nèi)社進(jìn)入全國(guó)雙百?gòu)?qiáng)旅行社，國(guó)際旅行社排名我省位次是52位和91位，比較靠后。沒(méi)有一家旅行社進(jìn)入2008年全國(guó)三大業(yè)務(wù)十強(qiáng)旅行社名單，幾乎被北京、廣東、上海包攬，致使湖北旅游行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益水平和競(jìng)爭(zhēng)能力都不夠強(qiáng)。

（三）我省旅游業(yè)在結(jié)構(gòu)上發(fā)展尚不夠平衡

一是旅游發(fā)展空間和市場(chǎng)失衡。旅游發(fā)展的空間失衡表現(xiàn)在武漢獨(dú)大。入境旅游人數(shù)占全省的比重，武漢市為50.1%，宜昌市為13.1%，恩施州為15.3%，三市（州）合約占80%，達(dá)到78.5%；入境旅游收入占全省的比重，武漢市為64.5%，宜昌市為7.2%，恩施州為9.6%，三市（州）合占81.3%；國(guó)內(nèi)旅游收入占全省的比重，武漢市為50.1%，宜昌市為7.8%，十堰市為6.4%，三市合占64.3%；國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)占全省的比重，武漢市為42.2%，宜昌市為7.9%，十堰市為7.5%，三市合占57.6%。旅游發(fā)展的空間失衡既影響了湖北旅游的整體發(fā)展，又降低了湖北旅游的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。旅游發(fā)展的市場(chǎng)失衡主要表現(xiàn)在國(guó)內(nèi)畸重。這說(shuō)明我省旅游對(duì)外宣傳的整體效果不夠，旅游資源的開發(fā)利用仍處在較低水平。旅游輻射網(wǎng)絡(luò)化程度較低，整體形象不突出，資源共享和客源共享度較差，區(qū)域旅游的分工協(xié)作體系不健全，區(qū)域聯(lián)合還停留在較低的水準(zhǔn)，合作績(jī)效尚不理想。而江蘇、廣東、山東等旅游業(yè)較發(fā)達(dá)的省市各地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)比較均衡，如江蘇省的南京、蘇州、無(wú)錫、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州等市的旅游業(yè)能夠保持協(xié)同發(fā)展。

二是我省旅游業(yè)發(fā)展中國(guó)際旅游“短腿”現(xiàn)象仍較嚴(yán)重。2009年，湖北國(guó)際游客只占旅游總?cè)藬?shù)的0.88%，國(guó)際旅游收入只占旅游總收入的3.47%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于6.21%和21.02%的全國(guó)平均水平。國(guó)際旅游是無(wú)形的出口產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)匯能力強(qiáng)，但這一直是湖北旅游發(fā)展的一條“短腿”。

三是游客停留時(shí)間過(guò)于短暫。2008年湖北入境游客人均停留時(shí)間僅為1.87天，只有北京的40.7％，全國(guó)平均水平的70.8％。游客停留時(shí)間直接影響旅游收入的大小，2009年，湖北入境游客人均花費(fèi)382美元，比湖南514美元少132美元。直接原因主要是外國(guó)游客在鄂逗留時(shí)間短。入境過(guò)夜旅游者在我省平均停留1.98天，而湖南為2.75天，我省比湖南少0.77天。

四是旅游消費(fèi)單價(jià)過(guò)于昂貴，旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)很不合理。2009年，湖北入境游客人均花費(fèi)每天為193.43美元，居中部省份第1位，比廣東、陜西等旅游較發(fā)達(dá)省份的人均花費(fèi)還要貴10～20美元。2009年，湖北國(guó)內(nèi)旅游人均花費(fèi)643元，比全國(guó)平均水平也要高出107元。2009年，湖北入境旅游者消費(fèi)構(gòu)成中，交通費(fèi)占44.4%，購(gòu)物占18.3%，住宿占10.7%，餐飲占8.5%，其他占7.0%，郵電通訊占2%，娛樂(lè)占5.0%，而最為重要的景區(qū)游覽僅占4.1%。這樣，來(lái)湖北旅游，旅游觀賞在很大程度上變成了旅游勞頓。住宿、餐飲、交通、游覽為旅游基本性需求消費(fèi)，購(gòu)物、娛樂(lè)、郵電通訊、其他為旅游非基本性需求消費(fèi)。旅游非基本性需求消費(fèi)比重是反映旅游目的地發(fā)展度的重要指標(biāo)，2009年，湖北省這個(gè)旅游指標(biāo)僅為32.3%。尤其是旅游者的購(gòu)物消費(fèi)占總消費(fèi)的比重偏低，與國(guó)內(nèi)旅游發(fā)達(dá)省市30％的水平還存在較大差距，與香港、新加坡超過(guò)50％的水平存在更大的差距，這說(shuō)明我省旅游商品的特色、品牌、種類、經(jīng)營(yíng)等方面仍有較大潛力可挖。

（四）交通條件和基礎(chǔ)設(shè)施尚待完善

一是航空口岸尤其是國(guó)際航空口岸建設(shè)滯后，制約了旅游市場(chǎng)的進(jìn)一步開拓。航空是國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游者到湖北的重要交通工具。目前，我省國(guó)際航線很少，除與香港的聯(lián)系較為頻繁外，與歐洲、美洲的主要國(guó)際游客市場(chǎng)都沒(méi)有直航航班，必須由北京、上海、廣州機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)到漢。

二是我省以交通為主體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，許多地區(qū)交通建設(shè)落后于旅游景點(diǎn)建設(shè)，尤其是干線至景區(qū)、景區(qū)內(nèi)部、景點(diǎn)之間交通還存在較多問(wèn)題。特別是主干道施工路段、主要景區(qū)、主要商圈周邊交通不暢，如櫻花節(jié)期間，環(huán)湖路及武漢大學(xué)周邊車滿為患，停車?yán)щy；旅游團(tuán)隊(duì)赴東湖、武漢大學(xué)賞櫻時(shí)被堵在路上達(dá)1-2個(gè)小時(shí)的情況時(shí)有發(fā)生，旅游客車在景區(qū)周邊停車難，也易造成交通擁堵。許多地方境內(nèi)交通現(xiàn)狀與游客便利出行的交通需求不相適應(yīng)，各景區(qū)之間以及縣（市）內(nèi)景區(qū)與周邊景區(qū)之間的道路交通等級(jí)較低，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，出行極為不便，不利于旅游產(chǎn)品的整體包裝和營(yíng)銷。比較落后的交通條件依然是湖北旅游發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

三是旅游服務(wù)功能不完善。缺乏旅游咨詢服務(wù)中心，游客獲取旅游服務(wù)的信息渠道不多；接待散客的旅游集散中心網(wǎng)點(diǎn)少、功能弱；重點(diǎn)景區(qū)的道路指示標(biāo)牌少，旅游廁所數(shù)量少、檔次低、衛(wèi)生差。因接待服務(wù)設(shè)施的落后，旅游咨詢、景觀地產(chǎn)、主題公園等新興業(yè)態(tài)較少，度假產(chǎn)品、休閑產(chǎn)品開發(fā)滯后，造成留不住游客，經(jīng)濟(jì)效益低下。

（五）旅游人力資源教育、人才隊(duì)伍還有待進(jìn)一步加強(qiáng)

一是旅游人力資源的使用與儲(chǔ)備反差較大。盡管我省旅游院校比安徽多4所，但人力資源的使用與儲(chǔ)備反差較大。2008年安徽旅游高等院校在校生人數(shù)與從業(yè)人數(shù)的比為0.64，中等職業(yè)人數(shù)與從業(yè)人數(shù)比為0.43，而湖北分別為0.09和0.24。從中可以看出，湖北存在著潛在的該類人員缺乏。而安徽省在這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)上都超過(guò)湖北，在未來(lái)發(fā)展中將存在著人才上的優(yōu)勢(shì)。

二是導(dǎo)游數(shù)量和質(zhì)量跟不上旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。突出表現(xiàn)在地接導(dǎo)游人員比較缺乏。據(jù)武漢市反映，目前，全市在冊(cè)導(dǎo)游人員5297名，在一線從事導(dǎo)游工作的僅2264人，而其中專門從事地接的導(dǎo)游員不足500人。?？悼h有導(dǎo)游證的僅6人，且流動(dòng)性大，沒(méi)有外語(yǔ)導(dǎo)游，人員素質(zhì)和管理水平普遍不高。

三是人才隊(duì)伍薄弱。據(jù)對(duì)十堰市調(diào)查，在旅游從業(yè)人員中，80%為中專及以下學(xué)歷，90%以上為初級(jí)以下或沒(méi)有技術(shù)職稱，取得中級(jí)導(dǎo)游的只有52人，無(wú)高級(jí)導(dǎo)游和特級(jí)導(dǎo)游。人才總量不足，拔尖人才不多，業(yè)務(wù)水平和學(xué)歷層次不高，層次梯隊(duì)不明顯，專業(yè)結(jié)構(gòu)分布不合理。特別是旅游規(guī)劃、旅游景區(qū)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理方面的高層次人才尤為缺乏。

（六）旅游產(chǎn)品檔次亟待提高

湖北區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，但從總體上看，旅游產(chǎn)品的開發(fā)大多還停留在傳統(tǒng)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與組合上，開發(fā)明顯不足，特別是對(duì)旅游資源的文化內(nèi)涵挖掘不夠，缺少高品位、大規(guī)模、有鮮明特色的綜合性文化旅游產(chǎn)品。由于缺乏戰(zhàn)略層面的合作平臺(tái)和聯(lián)合運(yùn)營(yíng)機(jī)制，除大型景點(diǎn)外，省內(nèi)很多旅游資源被小規(guī)模投資人所占有。這些小規(guī)模投資者受經(jīng)營(yíng)理念和資金量的限制，資源依賴程度高，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一?，F(xiàn)有189家國(guó)家Ａ級(jí)旅游區(qū)中，３Ａ以上的旅游景區(qū)只有１３０家，還有３０％多是低等級(jí)的旅游產(chǎn)品，這與湖北高品位旅游資源的實(shí)際非常不符。

此外，我省旅游業(yè)還存在著精品名牌效應(yīng)拉動(dòng)不足，旅游資源開發(fā)利用不充分，對(duì)外宣傳缺乏力度、“湖北”名片影響力有限，旅游設(shè)施配套不完善，旅游市場(chǎng)秩序不規(guī)范等問(wèn)題。政府層面制訂的旅游發(fā)展規(guī)劃從形式到內(nèi)容還有待于進(jìn)一步的充實(shí)和完善。

三、造就戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

（一）宏觀政策支撐的機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院和湖北省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，都將旅游業(yè)推上了發(fā)展的前臺(tái)。一是去年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，明確了新時(shí)期我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的原則、目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，標(biāo)志著我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展列入國(guó)家戰(zhàn)略體系，成為中國(guó)旅游業(yè)一個(gè)新的里程碑。二是今年6月，湖北省委、省政府召開全省旅游發(fā)展大會(huì)，并下發(fā)了《關(guān)于加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的決定》。與此同時(shí)，省委、省政府實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略為旅游業(yè)帶來(lái)了率先發(fā)展的先機(jī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的科學(xué)發(fā)展為旅游業(yè)帶來(lái)了超常發(fā)展的轉(zhuǎn)機(jī)，以武漢為中心的高鐵網(wǎng)的形成為旅游業(yè)帶來(lái)了跨越發(fā)展的良機(jī)。進(jìn)一步加快我省旅游業(yè)發(fā)展，推進(jìn)旅游業(yè)成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，是更好地發(fā)揮好旅游業(yè)在加快全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的先導(dǎo)作用，在實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略中的引擎作用，在擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)中的拉動(dòng)作用，在保障和改善民生中的促進(jìn)作用，在生態(tài)文明建設(shè)中的帶動(dòng)作用的必然選擇。

（二）日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求和旅游業(yè)的自然發(fā)展規(guī)律帶來(lái)的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律和發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，在人均GDP達(dá)到3000美元時(shí)，旅游業(yè)就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)爆發(fā)式的增長(zhǎng)階段。目前，我省人均GDP已超過(guò)3000美元，將對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用，特別是旅游消費(fèi)市場(chǎng)將全面拓展，人們對(duì)休閑度假、康體健身等方面的旅游需求將大幅增長(zhǎng)，文化體驗(yàn)和健康追求將成為主要旅游目的，豐富多樣的文化消費(fèi)將成為人們旅游消費(fèi)的重點(diǎn)，旅游業(yè)將逐步進(jìn)入觀光旅游和休閑度假旅游“雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展階段。

四、推進(jìn)湖北旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的對(duì)策建議

旅游產(chǎn)業(yè)是帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力的助推器。據(jù)世界旅游組織公布的資料顯示，旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)乘數(shù)效應(yīng)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，旅游業(yè)每直接增加1元收入，相關(guān)行業(yè)就增加4633元收入；旅游業(yè)每增加1個(gè)從業(yè)人員，相關(guān)產(chǎn)業(yè)就增加5個(gè)人員的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)測(cè)算，目前我省旅游產(chǎn)業(yè)每增加1萬(wàn)元的產(chǎn)出，可直接或間接帶動(dòng)全社會(huì)總產(chǎn)出3.03萬(wàn)元，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用十分明顯。因此，做大做強(qiáng)旅游業(yè)是湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。目前，全國(guó)各地競(jìng)相發(fā)展旅游業(yè)的勢(shì)頭令人矚目，旅游業(yè)的發(fā)展程度，已成為衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的一個(gè)重要標(biāo)志。全省上下提高認(rèn)識(shí)，采取有力措施，努力實(shí)現(xiàn)由旅游經(jīng)濟(jì)大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變迫在眉睫。為此，提出如下建議：

（一）真正提高對(duì)發(fā)展旅游的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)旅游開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)

雖然省委、省政府提出把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，但在全省還沒(méi)有形成共識(shí)。有的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展旅游業(yè)認(rèn)識(shí)不足，忽視了發(fā)展迫切性，沒(méi)有估計(jì)到對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大促進(jìn)作用，個(gè)別地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的熱情雖然很高，但領(lǐng)導(dǎo)方式與具體措施仍未擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思路；旅游業(yè)體制改革相對(duì)滯后，旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系都有待于理順。全省上下要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，要有“坐不住”、“等不起”、“慢不得”的緊迫感、責(zé)任感和使命感，把加快發(fā)展旅游業(yè)擺上重要的議事日程，不斷加大旅游工作力度，下大力氣擦亮旅游這一 “湖北名片”。建議將發(fā)展旅游業(yè)列入各級(jí)黨委政府的議事日程，可考慮將相關(guān)旅游指標(biāo)納入全省縣域經(jīng)濟(jì)考核的范疇，進(jìn)一步深化對(duì)培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，全面貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》和省委省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的決定》，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。此外，旅游業(yè)作為一個(gè)新興的綜合性產(chǎn)業(yè)，其支柱地位和龍頭作用并不是自發(fā)形成的，需要在市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作基礎(chǔ)上，采取政府主導(dǎo)型的強(qiáng)有力措施進(jìn)行扶持和培育。為此，建議應(yīng)充分考慮旅游資源開發(fā)的特殊作用，并予重點(diǎn)支持。有關(guān)部門盡快對(duì)旅游資源進(jìn)行全面普查、系統(tǒng)研究和科學(xué)評(píng)價(jià)，并幫助在發(fā)展方向、市場(chǎng)定位、開發(fā)步驟、保護(hù)措施等方面進(jìn)行綜合規(guī)劃，以利于合理開發(fā)和利用寶貴資源。建議設(shè)立高層次的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期研究并協(xié)商解決旅游開發(fā)中的重大問(wèn)題。建議理順管理體制，在充分發(fā)揮旅游部門主導(dǎo)職能的同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)有關(guān)方面、地區(qū)的積極性，形成旅游開發(fā)的合力。

（二）以全新的理念，構(gòu)建湖北“大旅游”產(chǎn)業(yè)模塊

一是以武漢為支撐，布局“大旅游”發(fā)展戰(zhàn)略。武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈，要做到兩圈并進(jìn)，要把武漢建成具有國(guó)際影響力的旅游中心城市，同時(shí)，建設(shè)一批優(yōu)秀的旅游城市、旅游強(qiáng)縣和旅游名鎮(zhèn)，構(gòu)建以武漢為中心的跨省市的區(qū)域性“大旅游”產(chǎn)業(yè)模塊。大力推進(jìn)鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)，提升我省旅游發(fā)展的整體質(zhì)量。

二是創(chuàng)新旅游協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域旅游協(xié)作。湖北旅游業(yè)要加大旅游資源整合力度，實(shí)現(xiàn)旅游空間和效益最大化，不僅需要加強(qiáng)省內(nèi)相鄰區(qū)域之間的合作，構(gòu)建全省旅游產(chǎn)業(yè)模塊，還必須進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，與其他省份實(shí)現(xiàn)更為廣泛的區(qū)域合作，逐步建立信息交換機(jī)制，共同構(gòu)建無(wú)障礙旅游區(qū)。以跨省合作促進(jìn)開放性目的地建設(shè)，深入開展與重慶的旅游合作，聯(lián)合培育長(zhǎng)江三峽無(wú)障礙旅游區(qū)，打造在全國(guó)有影響力的區(qū)域旅游合作典范；加強(qiáng)與安徽、河南、湖南等中部省份的合作，做大做強(qiáng)中部旅游板塊；加強(qiáng)與長(zhǎng)江流域省份的合作，建立長(zhǎng)江旅游協(xié)作發(fā)展的新機(jī)制。以交流合作促進(jìn)旅游市場(chǎng)開發(fā)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)旅游發(fā)達(dá)地區(qū)和海外主要客源國(guó)的旅游交流與合作，達(dá)成更為廣泛的合作協(xié)議，推動(dòng)海內(nèi)外旅游客源的增長(zhǎng)，推動(dòng)我省旅游開發(fā)和管理水平的提高。

三是加強(qiáng)綜合規(guī)劃與開發(fā)，實(shí)現(xiàn)旅游資源的有效配置。發(fā)展旅游業(yè)，必須以規(guī)劃為指導(dǎo)。當(dāng)前，湖北要以實(shí)施“一城兩圈”戰(zhàn)略為重點(diǎn)，推進(jìn)全省旅游規(guī)劃體系建設(shè)。尤其對(duì)一些重點(diǎn)景區(qū)的建設(shè)要具有高起點(diǎn)、前瞻性、可持續(xù)性。

（三）提升旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的支撐載體

創(chuàng)新旅游投資機(jī)制，加快投資主體多元化。旅游管理部門一方面要把國(guó)內(nèi)外的戰(zhàn)略投資吸引到旅游開發(fā)上來(lái)，鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資湖北旅游尤其是落后地區(qū)的旅游發(fā)展，另一方面又要規(guī)范民營(yíng)資本對(duì)旅游景區(qū)的資源利用、開發(fā)與管理，促進(jìn)旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)市場(chǎng)主體建設(shè)，放寬旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破行業(yè)壁壘和地區(qū)封鎖，鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)投資旅游業(yè)；支持各類企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型旅游企業(yè)集團(tuán)；支持中小旅游企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)各類旅游要素的發(fā)展，做大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。狠抓重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，建立旅游項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)考核體系。著力打造旅游精品名牌，啟動(dòng)中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地體系建設(shè)工作，盡快打造一批旅游范式，培育我省和各地具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和強(qiáng)大吸引力的旅游品牌。

（四）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升旅游產(chǎn)品品牌

目前，湖北旅游產(chǎn)業(yè)最大的問(wèn)題之一還是“門票經(jīng)濟(jì)’突出，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，比較薄弱的環(huán)節(jié)是旅游購(gòu)物和娛樂(lè)。由于旅游紀(jì)念品散、小、弱，旅游商品收入占旅游總收入的比例一直比較低。為此，要轉(zhuǎn)變觀念，積極發(fā)展大旅游，形成大產(chǎn)業(yè)。特別要與新型工業(yè)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，開發(fā)出具有鮮明鄂文化特色產(chǎn)品，做大做強(qiáng)我省旅游紀(jì)念品市場(chǎng)，充分挖掘旅游產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力作用。求新、求奇、求知是旅游者的主要?jiǎng)訖C(jī)，新的旅游供給能刺激新的旅游需求，在旅游產(chǎn)品開發(fā)過(guò)程中，要解決急功近利、特色不特、重復(fù)雷同的問(wèn)題；要重視個(gè)性化、高新化、娛樂(lè)化旅游產(chǎn)品的開發(fā)，以滿足游客的個(gè)性追求和時(shí)尚需求；要加大力度開發(fā)保健旅游、鄉(xiāng)村旅游、校園旅游等新興旅游形式，發(fā)揮旅游市場(chǎng)潛力；要擴(kuò)大游客的娛樂(lè)選擇空間，發(fā)展度假旅游，合理有度地刺激游客的游、購(gòu)、娛消費(fèi)，完善旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)。文化是旅游資源的靈魂，只有具有深厚文化底蘊(yùn)的旅游資源才具有歷久彌新的吸引力。要重視文化旅游產(chǎn)品開發(fā)，要重視具有地方特色、民族特色、時(shí)代特色的文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)，充分發(fā)掘旅游景區(qū)和旅游地的文化內(nèi)涵。

（五）創(chuàng)新旅游促銷手段，實(shí)施人才戰(zhàn)略

要大力開拓海外旅游市場(chǎng)，加強(qiáng)入境客源市場(chǎng)的調(diào)研，準(zhǔn)確定位客源目標(biāo)和推介重點(diǎn)。每年舉辦一次“湖北旅游宣傳周”，動(dòng)用各種媒體有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟的宣傳湖北境內(nèi)的旅游景區(qū)。建議拍攝與三峽、神農(nóng)架旅游景區(qū)有關(guān)的電影和電視劇。推進(jìn)誠(chéng)信旅游建設(shè)。誠(chéng)信是旅游業(yè)生存之本。我們的很多旅游項(xiàng)目，“回頭客”是其主要客源。更要下大力氣規(guī)范旅游市場(chǎng)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。要以品牌拓展市場(chǎng)。旅游產(chǎn)品的宣傳促銷一定要注重樹立品牌，當(dāng)品牌被旅游者認(rèn)可后，旅游產(chǎn)品的推介就能取得事半功倍的效果。

此外，要實(shí)施人才戰(zhàn)略，為建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省提供人才保證。下大力氣培養(yǎng)一批旅游經(jīng)理人才和企業(yè)家，配合教育行政部門，整合和利用教育資源，注重吸收海內(nèi)外先進(jìn)成熟的旅游科研成果，加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)研究和理論創(chuàng)新。擴(kuò)大旅游教育規(guī)模，抓好旅游師資隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)旅游人才市場(chǎng)建設(shè)，培育好我省旅游產(chǎn)業(yè)大軍。

第五篇：加快強(qiáng)省建設(shè)

過(guò)去，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大要素分別是（自然資源、廉價(jià)勞動(dòng)力、投資）

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。1

實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須進(jìn)行

偉大斗爭(zhēng)

偉大斗爭(zhēng)，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢(mèng)想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化最新成果。

從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，要堅(jiān)決打好（）的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

精準(zhǔn)脫貧

污染防治

從十九大到（20大），是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。

發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、（協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享）的發(fā)展理念。人民 是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。

黨的（政治建設(shè)）是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。

十八大以來(lái)的五年，開放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步健全，（對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資、外匯儲(chǔ)備）穩(wěn)居世界前列。

十八大以來(lái)的五年，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要（）。參與者

貢獻(xiàn)者

引領(lǐng)者

從19大到20大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是（），必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。ABCDE

1954年提出的四個(gè)現(xiàn)代化是 工業(yè) 農(nóng)業(yè) 交通運(yùn)輸現(xiàn)代化 國(guó)防

從二〇二〇年到二〇三五年，我們的目標(biāo)是在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化 2013—2015年，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額居世界第一位，2016年，我國(guó)全年實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出口總額36856億美元，居世界第二位。

2015年，我國(guó)居民人均預(yù)期壽命逾（76）歲，超過(guò)世界平均水平4.3歲。

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展中的兩個(gè)沒(méi)有變是 我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變

塔西佗陷阱”通俗地講就是指當(dāng)政府部門或某一組織失去公信力時(shí)，無(wú)論說(shuō)真話還是假話，做好事還是壞事，都會(huì)被認(rèn)為是說(shuō)假話、做壞事。1

當(dāng)今世界，要說(shuō)哪個(gè)政黨、哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)民族能夠自信的話，那中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)、中華民族是最有理由自信的。

2016年全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量為15500億元，目前我國(guó)已成為世界第（2）大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入國(guó)家。

中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)。1 中國(guó)人口13.8億，占世界人口（18.5%）。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要著力加快建設(shè)（）協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（），提高全要素生產(chǎn)率。

貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。1

經(jīng)濟(jì)體制是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度基礎(chǔ)和保障。1

（現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系）是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐。加快創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措是（）。

黨的十九大報(bào)告中提出，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的著力點(diǎn)包括：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、（）。

加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)（）和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

“三去一降一補(bǔ)”是指去產(chǎn)能、去庫(kù)存、（去杠桿）、降成本、補(bǔ)短板。黨的十九大報(bào)告指出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)（30）年。

中國(guó)共產(chǎn)黨湖南省第十一次代表大會(huì)于（2015）年11月在長(zhǎng)沙召開。

湖南第十一次黨代會(huì)報(bào)告提出了建設(shè)（）新湖南的發(fā)展愿景。富饒美麗幸福

湖南第十一次黨代會(huì)報(bào)告指出：富饒，就是要堅(jiān)持發(fā)展為要，全面建成小康社會(huì)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到（10000美元）以上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)水平。

湖南第十一次黨代會(huì)報(bào)告指出：“心憂天下”是湖南人民的情懷，（敢為人先）是湖南人民的膽識(shí)，“經(jīng)世致用”是湖南人民的智慧，“堅(jiān)韌不拔”是湖南人民的意志。

實(shí)現(xiàn)“五個(gè)大省”向“五個(gè)強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變，首先是要推動(dòng)（綜合實(shí)力）顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

實(shí)現(xiàn)“五個(gè)大省”向“五個(gè)強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變，還包括要推動(dòng)（開放程度）顯著提高，實(shí)現(xiàn)從內(nèi)陸大省向開放強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

實(shí)現(xiàn)富饒美麗幸福新湖南愿景，需要把湖南放到（全國(guó)發(fā)展大格局）中去定位。

湖南地處中部，具有（承東啟西）、聯(lián)南接北的區(qū)位特征。

大力發(fā)展加工貿(mào)易，有效承接國(guó)際和東部沿海地區(qū)的（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移），是湖南提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)之路。

發(fā)揮“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，要進(jìn)一步發(fā)揮承東啟西、聯(lián)南接北的作用，從而打造“一帶一路”的（重要節(jié)點(diǎn)）城市。

“一帶一部”的區(qū)位定位是指，湖南具有作為（東部沿海和中西部地區(qū)）過(guò)渡帶、（長(zhǎng)江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶）結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

發(fā)揮“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，要把（岳陽(yáng)）、（郴州）、（懷化）三個(gè)城市作為引領(lǐng)省域開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的門戶城市。湖南省第十一次黨代會(huì)報(bào)告指出：落實(shí)“一帶一部”區(qū)域定位，必須大力實(shí)施（創(chuàng)新引領(lǐng) 開放崛起）戰(zhàn)略。

實(shí)施開放崛起戰(zhàn)略，基本要求是以培育創(chuàng)新精神、開放意識(shí)為先導(dǎo)，以（）為重點(diǎn)，以完善體制機(jī)制為保障，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新熱情、開放活力。提高創(chuàng)新能力、提升開放水平

湖南第十一次黨代會(huì)報(bào)告提出的培育發(fā)展新動(dòng)能的“四大創(chuàng)新”包括（）、（）、（）、管理創(chuàng)新。

實(shí)施開放崛起戰(zhàn)略，核心內(nèi)涵是以融入“一帶一路”為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)（）、（）、（）的深度開放。

實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，核心內(nèi)涵是以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推進(jìn)理念創(chuàng)新、（）、（）、（）等各方面的全面創(chuàng)新。

湖南出臺(tái)的“芙蓉人才計(jì)劃”，提出了推進(jìn)引才、聚才、鑄才、（）、（）、（）等六大人才工程，為了把創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略落實(shí)到（），省第十一次黨代會(huì)提出了“三個(gè)著力”“四大體系”“五大基地”這個(gè)抓手。

工作層面

“三個(gè)著力”是著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力加強(qiáng)保障和改善民生工作，（）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

湖南第十一次黨代會(huì)報(bào)告提出，要以（）為先導(dǎo)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高級(jí)階段發(fā)展。

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè) 打造湖南全域旅游基地，要以打造國(guó)內(nèi)外著名旅游目的地為目標(biāo)，以（）品牌為引領(lǐng)。

景秀瀟湘

湖南第十一次黨代會(huì)報(bào)告提出的構(gòu)建“四大體系”包括科技文化創(chuàng)新體系、（）、（）、（）。

湖南第十一次黨代會(huì)報(bào)告提出的打造“五大基地”，包括科技創(chuàng)新基地（）、（）、（）、全域旅游基地。

全面建成小康社會(huì)目標(biāo)最早是（）提出的。18

（）提出“中國(guó)八百美元，就是到本世紀(jì)末在中國(guó)建立一個(gè)小康社會(huì)”。鄧小平（）提出“到建黨一百年時(shí)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善”。

從覆蓋的領(lǐng)域看，湖南全面建成小康社會(huì)面臨的最大短板是（經(jīng)濟(jì)小康）

截止到2017年底，湖南貧困發(fā)生率為（）。

3.86%

2017年常住人口城鎮(zhèn)化率湖南與全國(guó)比較相差（）

3.9個(gè)百分點(diǎn)

2018年湖南省要實(shí)現(xiàn)（）萬(wàn)以上貧困人口脫貧、2200個(gè)左右貧困村脫貧出列。

130

扶貧是最大的民生, 突出抓好總書記交代的（）三件實(shí)事，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)向縱深發(fā)展。

中共湖南省第十一次黨代會(huì)提出（）戰(zhàn)略

創(chuàng)新引領(lǐng)

開放崛起 近年來(lái)，湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高，主要體現(xiàn)在（）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（）問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。

黨的十九大提出的全面建成小康社會(huì)決勝期新的七大戰(zhàn)略要求是（）。

提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全（）。

全面建成小康是“五位一體”的小康，是指（）。

省第十一次黨代會(huì)通過(guò)了《不忘初心 繼續(xù)前進(jìn) 為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南而努力奮斗》的報(bào)告。報(bào)告共分六大部分，其中第（5）部分深刻闡述了縱深推進(jìn)全面依法治??？

2011年7月正式出臺(tái)的（法治湖南建設(shè)綱要），是當(dāng)時(shí)全國(guó)最完備、最翔實(shí)的地方法治建設(shè)路線圖。湖南為抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，率先在全國(guó)建立和推行（領(lǐng)導(dǎo)干部訴法制度）,把法律素質(zhì)和依法辦事能力作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核和提拔使用的重要依據(jù)。

在新的起點(diǎn)上推進(jìn)全面依法治省，是（）。

第十一次黨代會(huì)提出，要（）。

深入推進(jìn)法治建設(shè)，提高依法治理工作水平，打造法治湖南建設(shè)“升級(jí)版”，要在立法、執(zhí)法、司法、守法四個(gè)法治“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”上下功夫，其中，在司法環(huán)節(jié)上，要注重（）。

省第十一次黨代會(huì)通過(guò)了《不忘初心 繼續(xù)前進(jìn) 為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南而努力奮斗》的報(bào)告。報(bào)告共分六大部分，其中第（6）部分深刻闡述了堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨？

全面從嚴(yán)治黨，核心是（加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)）。

全面從嚴(yán)治黨，要害在“治”。從中央到地方，各單位、各部門都要肩負(fù)起（主體責(zé)任）。

全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在“全面”。所謂“全面”是指（）。

第十一次黨代會(huì)提出，要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，（），始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第十一次黨代會(huì)提出，要堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，選準(zhǔn)用好黨和人民需要的好干部，要（）。