第一篇：淺談廣東海事文化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)

描述：當(dāng)前，廣東海事文化建設(shè)取得了顯著的成效，社會(huì)影響面也越來越大。因此，廣東海事文化建設(shè)必須加強(qiáng)系統(tǒng)性、全局性的設(shè)計(jì)與考量，自上而下地進(jìn)行總體規(guī)劃與配套安排，保證廣東海事文化的核心價(jià)值、基本精神、基本原則...摘 要：當(dāng)前，廣東海事文化建設(shè)取得了顯著的成效，社會(huì)影響面也越來越大。因此，廣東海事文化建設(shè)必須加強(qiáng)系統(tǒng)性、全局性的設(shè)計(jì)與考量，自上而下地進(jìn)行總體規(guī)劃與配套安排，保證廣東海事文化的核心價(jià)值、基本精神、基本原則、基本要求落實(shí)到位。

海事文化是海事實(shí)踐活動(dòng)中自然形成并不斷被提煉、升華和發(fā)展的，具有鮮明時(shí)代特征和濃郁海事特色的，被海事人員廣泛認(rèn)同并自覺踐行的內(nèi)在精神 追求、價(jià)值理念以及外在氣質(zhì)特征。當(dāng)前，廣東海事文化建設(shè)取得了顯著的成效，社會(huì)影響面也越來越大。然而，我們還應(yīng)看到廣東海事文化建設(shè)仍存在諸多亟待完 善之處。從整體來看，廣東海事文化建設(shè)還要樹立更明確的原則與更完善的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，廣東海事文化的核心價(jià)值和精神文化內(nèi)涵需要進(jìn)一步提煉；從過程來看，廣東海事文化的開展需更加豐富的文化載體與傳播渠道；從效果來看，廣大基層工作者與社會(huì)民眾的參與積極性還需進(jìn)一步提高。因此，廣東海事文化建設(shè)必須加強(qiáng) 系統(tǒng)性、全局性的設(shè)計(jì)與考量，自上而下地進(jìn)行總體規(guī)劃與配套安排，保證廣東海事文化的核心價(jià)值、基本精神、基本原則、基本要求落實(shí)到位。

1.廣東海事文化建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的重要性和必要性

何謂頂層設(shè)計(jì)，頂層設(shè)計(jì)是運(yùn)用系統(tǒng)論的方法，從大局的角度，對(duì)某項(xiàng)任務(wù)或某個(gè)項(xiàng)目的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，以集中有效的資源，高效 快捷地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。它具有頂層決定性、整體關(guān)聯(lián)性、實(shí)際可操作性。當(dāng)然，頂層設(shè)計(jì)是自上而下的“系統(tǒng)謀劃”，核心理念和目標(biāo)都源自頂層。從另一層意義上說，頂層設(shè)計(jì)就意味著“一把手”對(duì)本單位未來的發(fā)展當(dāng)好“舵手”，當(dāng)好“總設(shè)計(jì)師”。對(duì)廣東海事文化建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，不僅需要對(duì)廣東海事文化的各方面、各個(gè) 層面、各種要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，更要進(jìn)一步明確海事文化建設(shè)的總體思路、基本方向、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)，全面系統(tǒng)而又積極穩(wěn)妥地推進(jìn)海事文化建設(shè)，使廣東海 事文化更加符合基層需求、更能適應(yīng)海事事業(yè)快速發(fā)展的需要。

（1）頂層設(shè)計(jì)為廣東海事文化建設(shè)明確主線和根基。當(dāng)前，隨著國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施和行政管理體制改革的深化，廣東海事的發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升 級(jí)的歷史關(guān)鍵時(shí)期，面臨著重大戰(zhàn)略機(jī)遇與挑戰(zhàn)。同時(shí)，交通運(yùn)輸部楊傳堂部長(zhǎng)要求加強(qiáng)海事隊(duì)伍正規(guī)化、革命化、現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)海事發(fā)展要在政治上、業(yè)務(wù) 上、能力上、作風(fēng)上有新突破、新進(jìn)展、新成效。在這樣的大背景下，對(duì)廣東海事文化建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，一方面，要明確廣東海事文化的主線，找準(zhǔn)廣東海事文化 的核心價(jià)值和理念，并貫穿于海事文化建設(shè)始終；另一方面，要在主線設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，吸收嶺南文化、“厚于德、誠(chéng)于信、敏于行”的新時(shí)期廣東精神及社會(huì)中積極 向上的文化因素，摒棄腐敗墮落的思想糟粕，不斷夯實(shí)思想根基、豐富文化內(nèi)涵。

（2）頂層設(shè)計(jì)為廣東海事文化建設(shè)筑牢基點(diǎn)、構(gòu)建框架。對(duì)廣東海事文化建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，一是從全局出發(fā)，不斷凝煉和打牢廣東海事文化建設(shè)的 六個(gè)基點(diǎn)，即構(gòu)建以“江海有岸、服務(wù)無邊”的服務(wù)理念、提煉以“勇于奉獻(xiàn)，建設(shè)人民滿意廣東海事”為核心的廣東海事精神、深化“行為規(guī)范，管理精細(xì)”的制 度體系、夯實(shí)“把握規(guī)律、抓住重點(diǎn)，關(guān)注異常，給力預(yù)防”的安全文化理念、展示“依法行政、務(wù)實(shí)清廉”的廣東海事形象、加強(qiáng)“精神培育與意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)，積 極營(yíng)造和諧進(jìn)取”的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是要統(tǒng)籌考慮廣東海事文化建設(shè)的特殊性與必要性，以“四型海事”（學(xué)習(xí)型、責(zé)任型、服務(wù)型、創(chuàng)新型）及“五精”（精干的隊(duì)伍、精湛的業(yè)務(wù)、精良的裝備、精細(xì)的管理、精美的文化）海事處建設(shè)作為廣東海事文化建設(shè)的主要框架，并通過框架的有效構(gòu)筑，加強(qiáng)廣東海事“三 化”建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)廣東海事文化的發(fā)展和事業(yè)的進(jìn)步。

（3）設(shè)計(jì)為廣東海事文化構(gòu)建文化傳播體系。文化傳播需要把握時(shí)代脈搏，演奏文化強(qiáng)音，與來自相同的或不同的文化背景的個(gè)體、群體或組織之間 進(jìn)行交流活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)文化管理。在廣東海事文化內(nèi)涵不斷豐富的同時(shí)，如何傳播廣東海事文化、如何發(fā)揮廣東海事文化的影響力、如何激發(fā)基層工作者與社會(huì)民眾 的參與熱情，是檢驗(yàn)廣東海事文化建設(shè)成效的重要指標(biāo)。要提高海事文化傳播效率和效果，必須了解不同傳播媒介的特點(diǎn)和受眾心理，使得每次傳播都具有針對(duì)性。因此，廣東海事文化建設(shè)必須加強(qiáng)對(duì)文化傳播體系的頂層設(shè)計(jì)，一方面，要統(tǒng)籌把握傳播對(duì)象、傳播內(nèi)容、傳播載體的選擇，堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新并重，保持共性與個(gè)性 并存，這既有利于海事職工對(duì)海事文化建設(shè)形成積極的評(píng)價(jià)和主動(dòng)推進(jìn)廣東海事文化建設(shè)的熱情，同時(shí)，又可提升海事在民眾心中的形象，增強(qiáng)廣東海事的社會(huì)公信 力和認(rèn)識(shí)度；另一方面，要合理規(guī)劃傳播渠道的建設(shè)，不斷細(xì)化和完善廣東海事文化渠道，積極拓展和加深與人民大眾、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、與國(guó)際社會(huì)的外部文化渠道，切實(shí)擴(kuò)大廣東海事文化的傳播度和影響力。

2.頂層設(shè)計(jì)廣東海事文化建設(shè)路徑

先進(jìn)的廣東海事文化引領(lǐng)廣東海事發(fā)展方向，具有凝心聚力，鑄魂塑形，促進(jìn)履職等多重作用。加強(qiáng)廣東海事文化建設(shè)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)謀劃，選準(zhǔn)路徑，有序推進(jìn)。

（1）科學(xué)定位，構(gòu)建廣東海事文化價(jià)值體系。核心價(jià)值觀是廣東海事文化的基石和文化基因。廣東海事局要爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)海事系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，成為 提升中國(guó)海事國(guó)際地位的主力局，就必須對(duì)廣東海事文化價(jià)值體系進(jìn)行科學(xué)定位，以提升廣東海事履職效能為目標(biāo)，以員工文化認(rèn)同和團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力建設(shè)為根本，以建設(shè)正規(guī)化、革命化、現(xiàn)代化海事隊(duì)伍為新要求，打造和諧廣東海事文化引擎，培育廣東海事文化品牌和核心價(jià)值觀，構(gòu)建精神文化、制度文化、物質(zhì)文化“三位一體”的文化體系，引導(dǎo)廣大員工共同信守核心價(jià)值觀，在廣東海事發(fā)展全過程中滲透，并內(nèi)化為員工的心靈深處，外化為員工的集體行為、習(xí)慣和性格，固化為規(guī)劃、制度和機(jī)制，從 而形成廣東海事的核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮廣東海事文化凝心聚力等作用，提高廣東海事文化“軟實(shí)力”。

總的來說，廣東海事文化的本質(zhì)在于全員共同認(rèn)知的核心價(jià)值觀，廣東海事文化建設(shè)始于核心價(jià)值觀的精心培育，終于核心價(jià)值觀的維護(hù)、延續(xù)和創(chuàng)新。

（2）循序漸進(jìn)，力促?gòu)V東海事精神內(nèi)化于心。美國(guó)學(xué)者威廉.詹姆斯這樣說過：“人的思想是萬物之因。你播種一種觀念，就收獲一種行為；你播種一種行 為，就收獲一種習(xí)慣；你播種一種習(xí)慣，就收獲一種性格；你播種一種性格，就收獲一種命運(yùn)?？傊?，一切都始于你的觀念?！边@一觀點(diǎn)同樣適應(yīng)于海事文化建設(shè)。精神文化是廣東海事文化的核心，廣東海事文化建設(shè)的根本任務(wù)就是從廣東海事核心價(jià)值觀出發(fā)，用先進(jìn)的精神理念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則規(guī)范員工的思想行為，力 促先進(jìn)文化理念內(nèi)化于心，融入全體員工的履職實(shí)踐，助推廣東海事科學(xué)發(fā)展。

一是緊密結(jié)合廣東海事的使命、共同愿景、服務(wù)理念、發(fā)展戰(zhàn)略、履職目標(biāo)、文化傳統(tǒng)，廣泛開展廣東海事精神討論活動(dòng)，總結(jié)提煉廣東海事精神，研究確立核心價(jià)值理念，豐富精神文化內(nèi)涵，構(gòu)建廣東海事文化體系。

二是圍繞廣東海事核心價(jià)值理念，采取動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、座談會(huì)、論壇交流等形式，利用報(bào)刊、板報(bào)、內(nèi)網(wǎng)交流平臺(tái)等載體，組織開展廣東海事文化踐行活動(dòng)，形成濃郁的文化建設(shè)氛圍，提升全員文化認(rèn)同和自覺，力促?gòu)V東海事文化內(nèi)化于心，融入工作，落地生根。

三是緊密結(jié)合廣東海事履職實(shí)踐，推動(dòng)廣東海事文化理念融合內(nèi)化。加強(qiáng)思想引導(dǎo)，教育員工把握廣東海事文化的內(nèi)涵和作用，明晰廣東海事文化建設(shè) 的目標(biāo)和路徑，自覺參與廣東海事文化建設(shè)活動(dòng)，形成文化建設(shè)熱潮。推動(dòng)理念融合，把廣東海事精神、核心價(jià)值觀與工作理念、工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行融合優(yōu)化；推動(dòng)安全 管理與文化建設(shè)融合，把文化建設(shè)與通航、船舶、船員、危防等各項(xiàng)海事中心工作有機(jī)結(jié)合，以開展依法行政、安全管理、質(zhì)量管理、精細(xì)管理、誠(chéng)信管理等方面的 內(nèi)容為重點(diǎn)，創(chuàng)新文化管理實(shí)踐，拓展文化管理覆蓋領(lǐng)域，找準(zhǔn)各種理念在員工履職實(shí)踐中的契合點(diǎn)，激勵(lì)員工自我管理、自我進(jìn)步，養(yǎng)成良好的思想行為習(xí)慣和文 明素養(yǎng)。

四是打造個(gè)性鮮明的子文化體系，促進(jìn)海事文化落地生根。積極構(gòu)建涵蓋學(xué)習(xí)文化、責(zé)任文化、形象文化、安全文化、服務(wù)文化、廉政文化、和諧文 化、黨建文化等子文化體系在內(nèi)的海事文化體系，力促海事文化枝繁葉茂，促進(jìn)海事文化落地生根，推動(dòng)先進(jìn)文化理念內(nèi)化于心，平衡發(fā)展。

（3）因勢(shì)利導(dǎo)，力促?gòu)V東海事文化理念固化于制。

制度文化是廣東海事文化的紐帶，廣東海事文化建設(shè)的重要任務(wù)就是把先進(jìn)的文化理念以制度、機(jī)制的形式予以固化，構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的制度文化，加快和諧廣東海事建設(shè)進(jìn)程。

一是突出領(lǐng)導(dǎo)者在制度文化建設(shè)中表率作用，提升文化建設(shè)的推動(dòng)力?！盎疖嚺艿每?，醫(yī)教論文全靠車頭帶”。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)層的表率推動(dòng)作用，從提升領(lǐng)導(dǎo) 干部的文化自覺和文化管理能力入手，深化學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、責(zé)任目標(biāo)管理和履職問責(zé)機(jī)制，把領(lǐng)導(dǎo)干部的文化素養(yǎng)、履職能力、工作實(shí)績(jī)置于廣大員工的民主 監(jiān)督范疇，用制度文化約束領(lǐng)導(dǎo)干部的思想行為，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部高效履職的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。

二是突出以人為本理念在制度文化建設(shè)中的主體地位，提升文化建設(shè)的執(zhí)行力。堅(jiān)持以人為本，尊重員工的主體地位，激發(fā)員工的自我發(fā)展意識(shí)，提升 決策目標(biāo)的執(zhí)行力。堅(jiān)持“質(zhì)量強(qiáng)局”的戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)廣東海事局服務(wù)質(zhì)量體系優(yōu)化，讓員工的工作規(guī)范和要求“習(xí)慣成自然”，提升全面履職的執(zhí)行力。堅(jiān)持民 主管理，讓員工參與制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從被約束對(duì)象到制度建設(shè)參與者的角色轉(zhuǎn)化，激發(fā)員工的自律意識(shí)，提升內(nèi)控制度的執(zhí)行力。堅(jiān)持制度融合，把制度硬約束與文 化軟管理結(jié)合起來，以尊重、理解、激勵(lì)等人性化的管理手段為主導(dǎo)，弱化員工對(duì)教條式制度管理的抵觸情緒，借助文化認(rèn)同建立心理契約，提升制度文化的親和 力?！疤煜麓笫卤刈鲇诩?xì)”。廣東海事核心價(jià)值觀要變成員工的良好習(xí)慣，并不是輕而易舉的，必須體現(xiàn)在管理過程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)。一方面要建立、健全、完善必 要的規(guī)章制度，使員工既有看不見的價(jià)值觀導(dǎo)向，又有看得見的制度化的規(guī)范、習(xí)慣和準(zhǔn)則。另一方面職工習(xí)慣的形成重在養(yǎng)成，持之以恒。通過半軍事化管理，培 養(yǎng)服從命令、聽從指揮的意識(shí)，整齊劃

一、步調(diào)一致的作風(fēng)，樂于奉獻(xiàn)、敢打硬戰(zhàn)的斗志，不斷提高自身素質(zhì)和執(zhí)行力。另外，通過反映廣東海事核心價(jià)值觀的生動(dòng) 案例、經(jīng)常性文化載體和宣傳教育活動(dòng)來潛移默化。潛移默化的文化氛圍，長(zhǎng)期積累的文化底蘊(yùn)，以人為本的人文關(guān)懷，能夠使員工形成與核心價(jià)值理念相一致的集 體行為，這是圍繞廣東海事工作目標(biāo)有效運(yùn)作的重要保證。

三是突出人力資源管理在制度文化建設(shè)中的核心作用，提升文化建設(shè)的監(jiān)督力。堅(jiān)持人才強(qiáng)局的戰(zhàn)略，把人力資源管理與激勵(lì)約束機(jī)制緊密結(jié)合起來，建立公平公正的用人導(dǎo)向，激勵(lì)員工立足崗位建功，爭(zhēng)取更為廣闊的職業(yè)發(fā)展空間。堅(jiān)持人盡其才，推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，為員工理論學(xué)習(xí)、專業(yè)研修、調(diào)查研究提 供必要的物質(zhì)條件和優(yōu)越的制度環(huán)境，加快“三化”隊(duì)伍建設(shè)步伐。

（4）持續(xù)優(yōu)化，力促?gòu)V東海事文化成果外彰于形。

物質(zhì)文化是精神文化、制度文化的有效載體和顯性存在，要從文化管理的視角，堅(jiān)持持續(xù)優(yōu)化的原則，以履職成效為核心，全方位展現(xiàn)廣東海事文化成果。

一是增強(qiáng)職工榮譽(yù)感、歸屬感。收集廣東海事局歷年來的珍貴文史資料、榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)?，建立廣東海事局榮譽(yù)室或海事博物館，集中展示廣東海事的奮斗歷程和發(fā)展成果，增強(qiáng)干部職工的歸屬感和凝聚力。

二是加強(qiáng)“雙基”建設(shè)。實(shí)施文化設(shè)施建設(shè)工程和形象提升工程，建立和完善海事視覺識(shí)別系統(tǒng)，開展海事徽標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)字、標(biāo)準(zhǔn)色的研究和應(yīng)用推進(jìn)工 作，重點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)范海事一線執(zhí)法窗口、辦公工作場(chǎng)所、執(zhí)法車輛船艇等外觀標(biāo)識(shí)標(biāo)志，辦好“一報(bào)一刊一網(wǎng)”，提升廣東海事形象。規(guī)范文化標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，實(shí)施文化走 廊建設(shè)工程，營(yíng)造昂揚(yáng)向上的文化環(huán)境和濃郁的文化氛圍。

三是推進(jìn)先進(jìn)典型培樹。深入開展文化品牌創(chuàng)建、文化建設(shè)示范點(diǎn)、先進(jìn)典型培樹活動(dòng)，在各分支局中精心打造一批內(nèi)涵豐富、特點(diǎn)突出、體系完備、質(zhì)量過硬、享譽(yù)行業(yè)內(nèi)外、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的海事文化品牌。工作業(yè)績(jī)和履職成效是廣東海事物質(zhì)文化的集中體現(xiàn)，是文化管理助推和諧廣東海事建設(shè)的客觀標(biāo)尺。

總的來說，廣東海事文化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，既是立足當(dāng)前拓展思路、破解難題的一項(xiàng)管理理念，也是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、凝心聚力、促進(jìn)發(fā)展的一種制度選擇。因此，要堅(jiān)持樹立全局眼光和大局思維，明晰方向，科學(xué)規(guī)劃，將廣東海事文化建設(shè)不斷推向前進(jìn)，力促?gòu)V東海事文化理念內(nèi)化于心，融入全體員工的履職實(shí)踐，助 推廣東海事科學(xué)發(fā)展。

第二篇：關(guān)于海事文化建設(shè)的思考

在2005年直屬海事系統(tǒng)工作會(huì)議上，部海事局黨委提出了“加強(qiáng)海事文化研究，深挖內(nèi)涵，培育體現(xiàn)時(shí)代要求的海事精神”的工作任務(wù)，同時(shí)要求在全面建設(shè)“三個(gè)海事”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)追求”上有新成果，深入推進(jìn)海事文化建設(shè)，不斷豐富海事文化內(nèi)涵。網(wǎng)文章找范文,到網(wǎng)

推進(jìn)海事文化建設(shè)對(duì)深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，明確海事文化發(fā)展的方向，促進(jìn)海事事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展具有重要意義。

一、海事文化的基本內(nèi)涵

馬克思主義認(rèn)為，人類社會(huì)的發(fā)展不僅僅是一個(gè)含規(guī)律性的過程，而且也是一個(gè)含目的性的過程，是人類有意識(shí)、有目的地進(jìn)行不斷的選擇和創(chuàng)造的過程。這種過程和創(chuàng)造并不是個(gè)人主觀隨意的結(jié)果，而是受制于某種內(nèi)在規(guī)范和支撐的系統(tǒng)，這種系統(tǒng)就是文化。

十六屆四中全會(huì)要求全黨不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，這是因?yàn)?，一旦某種先進(jìn)文化逐漸形成，它就會(huì)作為人類社會(huì)發(fā)展含目的性的一種潛在力量，通過價(jià)值觀念、道德規(guī)范、思想觀念、社會(huì)共識(shí)，制約社會(huì)發(fā)展的特色和方向，從而成為人類社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在靈魂。

隨著海事事業(yè)的快速發(fā)展，“交通海事、陽(yáng)光海事、數(shù)字海事”，“勇于負(fù)責(zé)，追求社會(huì)滿意度最高；干對(duì)干好，追求崗位業(yè)績(jī)最優(yōu)；創(chuàng)造環(huán)境，追求職工歸屬感最強(qiáng)”，“船舶適航、船員適任、安全暢通、有效監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，這些工作要求已逐步形成海事干部職工的共識(shí)，成為海事文化的一個(gè)重要組成部分，也是海事文化的基本內(nèi)涵。由此我們看到海事文化體現(xiàn)了海事發(fā)展的方向，體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，代表了海事職工和全社會(huì)的根本利益，反映了時(shí)代的要求和發(fā)展趨勢(shì)。

海事文化建設(shè)又分為先進(jìn)的海事文化和健康有益的文化。先進(jìn)海事文化本質(zhì)上是代表海事事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的文化，它體現(xiàn)了海事干部職工對(duì)海事發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)同；那些對(duì)于人們工作、學(xué)習(xí)、生活、娛樂具有積極作用和進(jìn)步意義的文化就是健康有益的文化，它能調(diào)動(dòng)起廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)鼓舞人們?yōu)楹Ｊ率聵I(yè)的發(fā)展而努力奮斗。先進(jìn)的海事文化和健康有益的文化必然會(huì)對(duì)海事的發(fā)展和進(jìn)步產(chǎn)生巨大的引導(dǎo)作用。

二、構(gòu)建和諧社會(huì)為海事文化建設(shè)提出了新的要求

2005年2月19日，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上發(fā)表重要講話，深刻闡述了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義，并對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵即“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”進(jìn)行了明確闡釋。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出，為海事文化建設(shè)進(jìn)一步指明了方向，對(duì)推進(jìn)建設(shè)“三個(gè)海事”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)追求”和海事管理20字內(nèi)涵提出了新的要求。海事文化建設(shè)要順應(yīng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，體現(xiàn)時(shí)代要求，必須形成獨(dú)具特色而又富有時(shí)代特征的海事文化。筆者認(rèn)為，應(yīng)該在以下九個(gè)文化建設(shè)方面進(jìn)行思考。

1．和諧海事文化

和諧海事是和諧交通、和諧社會(huì)的重要組成部分。建設(shè)“三個(gè)海事”是構(gòu)建和諧海事的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)追求”是構(gòu)建和諧海事的目標(biāo)，海事管理20字內(nèi)涵是構(gòu)建和諧海事的必要條件。加強(qiáng)海事文化建設(shè)，必須要在構(gòu)建和諧海事上下功夫。

海事的和諧分為兩個(gè)部分。一是海事系統(tǒng)內(nèi)部的和諧，包括人與人之間、各項(xiàng)工作之間的協(xié)作與和諧；二是外部的和諧，即對(duì)外開展海事管理工作的和諧，包括與管理相對(duì)人、相關(guān)部門、地方政府等的和諧。海事系統(tǒng)內(nèi)部的和諧主要體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)“三個(gè)追求”上，就是要通過堅(jiān)持以人為本，使民主得到充分發(fā)揚(yáng)，公平和正義得到充分的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)，人與人之間相互尊重、平等友愛、融洽相處，廣大職工安定有序，生活富裕；外部的和諧主要體現(xiàn)在海事管理的20字內(nèi)涵上，即“船舶適航、船員適任、安全暢通、有效監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，把一個(gè)負(fù)責(zé)任的海事機(jī)關(guān)體現(xiàn)在管理相對(duì)人、相關(guān)部門面前，讓航行更安全，海洋更清潔，港口更發(fā)展，城市更繁榮，并在全社會(huì)形成良好的道德和誠(chéng)信氛圍，讓管理相對(duì)人、相關(guān)部門不但要在社會(huì)規(guī)范層面上認(rèn)同并接受海事機(jī)關(guān)執(zhí)法工作，還要在情感層面上尊重海事工作，從而構(gòu)建成一個(gè)和諧的海事執(zhí)法文化環(huán)境。

2.海事觀念文化

價(jià)值觀對(duì)人的行動(dòng)產(chǎn)生重大影響，它調(diào)節(jié)和控制人的情緒、興趣、意志和態(tài)度，指導(dǎo)人們的活動(dòng)，規(guī)范人的行為。所謂海事價(jià)值觀，就是指海事管理過程中所推崇的基本信念和奉行目標(biāo)。海事價(jià)值觀是海事文化的核心，是海事人共同行為的準(zhǔn)則和行為規(guī)范，直接影響海事的根本信念和發(fā)展方向。

要形成海事觀念文化，必須提煉當(dāng)前海事文化中的海事理念、海事精神、海事使命、海事宗旨。海事理念反映海事對(duì)自身存在價(jià)值、未來發(fā)展的使命、行為規(guī)范的準(zhǔn)則等核心價(jià)值的判斷；海事精神是海事存在與發(fā)展的需要，這種精神以簡(jiǎn)潔而富有哲理的語言形式加以表達(dá)，就是海事文化的精髓，代表新時(shí)代海事人的精神面貌；海事使命是海事存在的目的和理由，明確海事使命，就是明確海事責(zé)任和義務(wù)；海事宗旨是海事管理工作的根本任務(wù)，服務(wù)創(chuàng)

造價(jià)值，通過追求卓越服務(wù)來提高海事執(zhí)法水平，展現(xiàn)海事新形象。

建設(shè)“三個(gè)海事”是海事的發(fā)展觀念，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)追求”是海事的目標(biāo)觀念，“航行更安全，海洋更清潔”和“海事管理20字內(nèi)涵”是海事的安全觀念，“公正、嚴(yán)格、廉潔、高效”是海事的服務(wù)觀念，這些觀念的形成，都較準(zhǔn)確地反映了海事工作的性質(zhì)、任務(wù)及特色，也都離不開海事的價(jià)值觀念。

3．海事品牌文化

實(shí)施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建在交通系統(tǒng)甚至全國(guó)知名的海事名牌，通過對(duì)品牌的管理，向文化要空間，向品牌要質(zhì)量，是展現(xiàn)中國(guó)海事時(shí)代風(fēng)采、實(shí)現(xiàn)跨越性發(fā)展的有效方式。

海事文化是打造海事品牌的根本保證，海事品牌以文化方式和具備優(yōu)勢(shì)而存在。我們的品牌可以是某個(gè)人、某個(gè)群體，也可以是某項(xiàng)工作。海事文化需要先進(jìn)文化的引導(dǎo)，同樣海事品牌也不是自然形成的，海事系統(tǒng)的許多職工和工作已經(jīng)具備了品牌的條件，但必須通過專業(yè)調(diào)查、分析、優(yōu)化實(shí)踐，甚至是精心的策劃，去努力打造才有可能實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)海事實(shí)行垂直管理，海事品牌的推出，最重要的還是讓社會(huì)、地方政府接受海事品牌、認(rèn)可海事品牌、喜歡海事品牌。比如，就部海事局來說，推出的是“航行更安全，海洋更清潔”，但就駐地方的分支局而言，在“航行更安全，海洋更清潔”的基礎(chǔ)上，再加上“港口更發(fā)展，城市更繁榮”，就更容易被社會(huì)和地方政府接受和認(rèn)可，從而獲得一種高附加值的回報(bào)和雙贏，即：對(duì)管理相對(duì)人而言，可從海事的優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到實(shí)惠，海事部門也會(huì)實(shí)現(xiàn)航行秩序的有效改善，同時(shí)品牌的信譽(yù)、品牌忠誠(chéng)使海事人感到自豪，受到他人尊重；對(duì)地方政府而言，港口的發(fā)展和城市的繁榮需要海事部門的支持，海事部門在海上搜救等需要與地方政府多方協(xié)調(diào)的工作中，也會(huì)得到更多的支持，從而在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益方面得到較好的回報(bào)。

需要指出的是，打造一個(gè)品牌需要精心的前期策劃，需要很長(zhǎng)的時(shí)間，而毀掉它卻是在瞬間，因此品牌的維護(hù)尤為重要，如果缺少管理與維護(hù)，品牌就會(huì)“死亡”，只有不斷的緊密聯(lián)系新形勢(shì)新任務(wù)加以改進(jìn)，與時(shí)俱進(jìn)地實(shí)現(xiàn)品牌再造，也只有去努力的推進(jìn)“三個(gè)海事”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)追求”，做到海事管理的20字內(nèi)涵要求，才能保證海事品牌具有持久力。

4．海事形象文化

當(dāng)前的海事形象，可以細(xì)分為管理形象、服務(wù)形象、外觀形象三個(gè)方面。管理形象是海事管理部門作為政府職能部門的一個(gè)職能形象，海事管理工作具有權(quán)威性和涉外性，管理形象貫穿于日常各項(xiàng)工作的開展上，塑造一個(gè)良好的管理形象尤為重要。有的海事局、處聘請(qǐng)了部隊(duì)教官進(jìn)行封閉式的強(qiáng)化訓(xùn)練，通過軍訓(xùn)來規(guī)范執(zhí)法人員的儀容儀表和執(zhí)法動(dòng)作，塑造管理形象，是一種很好的做法；服務(wù)形象是管理職能的要求。在現(xiàn)代海事管理工作中，管理職能與服務(wù)職能的界限已經(jīng)劃得不是很清楚了，因?yàn)榉?wù)與管理有了一個(gè)相互融合的發(fā)展，這對(duì)服務(wù)形象的建設(shè)提出了更高的要求。政務(wù)承諾制度、公開辦事制度等，還有體現(xiàn)誠(chéng)信、友愛的工作語言，這都是服務(wù)形象建設(shè)的良好方式和展現(xiàn)；外觀形象我們已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，尤其是制裝、標(biāo)識(shí)等有著鮮明的行業(yè)特色，這對(duì)海事形象的樹立非常有益。目前，在執(zhí)法工作中統(tǒng)一著裝基本能夠做到，但標(biāo)識(shí)不全、展示不統(tǒng)一的現(xiàn)象還不同程度的存在。

5．海事團(tuán)隊(duì)文化

團(tuán)隊(duì)文化是建立在“誠(chéng)信友愛”的基礎(chǔ)上的。團(tuán)隊(duì)的業(yè)績(jī)來自每一個(gè)成員的個(gè)人成果，形成集體成果，這就要求團(tuán)隊(duì)隊(duì)員具有犧牲自我、協(xié)調(diào)一致、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗去完成團(tuán)隊(duì)的共同任務(wù)與目標(biāo)，形成人人為我、我為人人、崗位成才、協(xié)同合作、寬容對(duì)方的海事團(tuán)隊(duì)精神。海事團(tuán)隊(duì)精神的最高境界應(yīng)是全體職工的向心力、凝聚力在海事管理工作上得到充分釋放。海事團(tuán)隊(duì)精神應(yīng)追求這樣一種氛圍，其一，不斷地釋放每一個(gè)職工潛在的才能與技巧，奉獻(xiàn)個(gè)人價(jià)值為團(tuán)隊(duì)形成共同成果；其二，在團(tuán)隊(duì)內(nèi)讓每個(gè)職工深感被重視、被珍重，有一種集體榮譽(yù)感和個(gè)人自豪感；其三，團(tuán)隊(duì)內(nèi)部和睦相處，公平競(jìng)爭(zhēng)，相互補(bǔ)臺(tái)，形成合力。海事管理工作有著鮮明的特點(diǎn)，團(tuán)隊(duì)一旦形成文化，不從事海事工作的人是學(xué)不到的，也難以領(lǐng)悟得到。

按照海事機(jī)構(gòu)設(shè)置，一般省級(jí)海事局是直屬局，進(jìn)行宏觀管理；地市級(jí)海事局是分支局，進(jìn)行直接管理；基層海事處是派出機(jī)構(gòu)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。點(diǎn)多面廣、流動(dòng)分散是海事管理工作的基本特征，每一個(gè)獨(dú)立團(tuán)體其協(xié)調(diào)配合、為實(shí)現(xiàn)團(tuán)體的共同價(jià)值而共同努力更顯重要。海事團(tuán)隊(duì)文化應(yīng)弘揚(yáng)海事人勇于拼搏，勇于獻(xiàn)身的精神，特別在新時(shí)期不僅要保持艱苦奮斗、兢兢業(yè)業(yè)、埋頭苦干的奉獻(xiàn)精神，而且要與時(shí)俱進(jìn)，弘揚(yáng)為了團(tuán)體利益而奉獻(xiàn)思想、奉獻(xiàn)形象、奉獻(xiàn)魅力的文化。

6.海事管理文化

隨著時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和先進(jìn)生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，要求我們不斷更新自己的思想意識(shí)形態(tài)和管理理念。作為海事管理部門，先進(jìn)的海事管理理念、先進(jìn)的海事管理機(jī)制、制度、先進(jìn)的海事管理手段匯集在一起，就形成了先進(jìn)的海事管理文化。海事業(yè)務(wù)工作是海事管理的中心環(huán)節(jié)，我們要建設(shè)海事文化的目的，最根本的出發(fā)點(diǎn)就是要以先進(jìn)的海事文化來指導(dǎo)各項(xiàng)海事業(yè)務(wù)工作的順利開展。

當(dāng)今時(shí)代是科學(xué)技術(shù)主導(dǎo)生產(chǎn)力發(fā)展的時(shí)代，具體到海事業(yè)務(wù)工作中來說，先進(jìn)的高科技設(shè)備、科學(xué)的管理手段、科學(xué)的管理理念、科學(xué)的管理制度是構(gòu)筑海事文化的基石，也是搞好海事管理文化的保障。海事管理文化在應(yīng)用中應(yīng)依靠先進(jìn)的海事文化的指導(dǎo)，重點(diǎn)解決依法行政、規(guī)范執(zhí)法、明確責(zé)任、履行職能等方面的問題，只有這樣，才不致于失去方向，才能沿著正確的軌道順利推進(jìn)。

7、海事行為文化

;行為文化是人與人、人與自然和諧相處的重要體現(xiàn)。海事行為文化是指海事職工在海事管理、道德、法制、人際關(guān)系活動(dòng)中產(chǎn)生的文化現(xiàn)象。它是海事機(jī)關(guān)管理理念、精神風(fēng)貌、人際關(guān)系的動(dòng)態(tài)體現(xiàn)，也是海事精神、海事價(jià)值觀的折射。海事行為文化的好壞，直接關(guān)系到海事職工工作的積極性，關(guān)系到海事管理工作正常開展，關(guān)系到整個(gè)海事事業(yè)未來的發(fā)展方向。

海事系統(tǒng)的行為文化，在海事管理過程中最具特色。海事系統(tǒng)作為一個(gè)行政執(zhí)法事業(yè)單位，履行國(guó)家賦予的行政執(zhí)法權(quán)時(shí)，其行政行為就構(gòu)成了海事系統(tǒng)的行為文化。海事系統(tǒng)主要行政行為有：行政審批、行政許可、檢查監(jiān)督、依法監(jiān)管、調(diào)查處理、行政處罰和搜尋救助等，這些行為從文化的角度而言，代表政府的公共形象，也蘊(yùn)含著社會(huì)發(fā)展水平，即行政水平、執(zhí)法水平、文明程度。因此海事行為文化要素包括以下三方面：一是行為的法制性，即所有的行政行為都必須建立在法律、法規(guī)授權(quán)之下，并且不能超出法律、法規(guī)允許的范圍；二是行為的普遍性，任何一個(gè)行政行為決不是特例，它遵循行為的一般規(guī)律，在同一情況下，適用于任何一個(gè)行為相對(duì)人；三是與水運(yùn)生產(chǎn)力發(fā)展水平相一致的適應(yīng)性，作為安全保障系統(tǒng)，其發(fā)展水平要適應(yīng)水運(yùn)生產(chǎn)力發(fā)展要求，其行為也與其水平一致。如二十世紀(jì)末施行的ism規(guī)則，由原來單一船舶管理變?yōu)楣竟芾?，就與當(dāng)時(shí)狀況下公司管理水平、特點(diǎn)相聯(lián)系起來的，并形成安全文化的新視角。

8、海事物質(zhì)文化

海事系統(tǒng)在物質(zhì)上體現(xiàn)出的、有型的表層文化，如海事標(biāo)志、服裝、網(wǎng)站、船艇、飛機(jī)、vts、cctv以及“12395”救助電話等，這些社會(huì)認(rèn)可的物質(zhì)體現(xiàn)形式以及未來發(fā)展方向，就是海事物質(zhì)文化。

海事局成立以來，物質(zhì)文化建設(shè)發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)了水上交通安全監(jiān)督管理的統(tǒng)一格局；達(dá)到了政令統(tǒng)一、布局統(tǒng)一、監(jiān)督管理統(tǒng)一；通航水域?qū)崿F(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，立體監(jiān)控；初步建立污染事故應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制；水上搜救組織協(xié)調(diào)能力和處理國(guó)際海事管理能力不斷提高；通過國(guó)際交流與合作的加強(qiáng)，國(guó)際地位明顯提升。管理設(shè)備、設(shè)施的改進(jìn)和更新，體現(xiàn)了海事的強(qiáng)大和社會(huì)的敬重，更重要的是增強(qiáng)了海事職工的自豪感和成就感，也更適應(yīng)水運(yùn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，使中國(guó)海事發(fā)展初具了在國(guó)際上與中國(guó)航運(yùn)大國(guó)相適應(yīng)的中國(guó)海事大國(guó)的地位和發(fā)展要求。

9．海事廉政文化

2005年1月3日，中國(guó)共產(chǎn)黨中央發(fā)布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，這是黨中央從源頭上防治腐敗的根本舉措，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有極其重要的意義?！毒V要》中教育放在首要位置，體現(xiàn)的就是廉政文化。海事系統(tǒng)的廉政文化，也必須從加強(qiáng)教育這個(gè)環(huán)節(jié)來入手，從而促進(jìn)海事廉政工作的全面開展。

營(yíng)造良好的海事廉政文化，是海事機(jī)關(guān)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)，旨在“著力治本”。黨風(fēng)廉政建設(shè)離不開文化的支撐，離不開良好的社會(huì)文化氛圍，也離不開廉政文化建設(shè)。海事廉政文化是海事文化的重要組成部分，是海事職工關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、行為規(guī)范和與之適應(yīng)的生活方式、社會(huì)評(píng)價(jià)。海事廉政文化的內(nèi)涵主要包括：一是廉潔的社會(huì)文化，主要表現(xiàn)為在全系統(tǒng)、全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的道德價(jià)值觀和風(fēng)尚；二是廉潔的政治文化，主要表現(xiàn)為海事機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中處事公道正派，廉潔高效，執(zhí)法為民；三是廉潔的職業(yè)道德文化，主要表現(xiàn)為海事職工愛崗敬業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信，遵紀(jì)守法。

三、海事文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1．以文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，營(yíng)造海事文化建設(shè)的良好環(huán)境

文明創(chuàng)建活動(dòng)是營(yíng)造良好海事文化的有效載體，應(yīng)該充分利用好這一載體，營(yíng)造海事文化建設(shè)的良好環(huán)境。海事文化重在建設(shè)，貴在實(shí)踐。要通過開展創(chuàng)建全國(guó)海事系統(tǒng)文明達(dá)標(biāo)單位、全國(guó)海事系統(tǒng)文明執(zhí)法示范窗口、青年文明號(hào)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，引導(dǎo)海事職工樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，在職工中形成以發(fā)展論英雄、以貢獻(xiàn)論地位、以和諧論環(huán)境的濃厚氛圍。同時(shí)還要選準(zhǔn)具體載體，大力選樹海事文化建設(shè)先進(jìn)群體和個(gè)人，表彰先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范導(dǎo)向作用，變個(gè)體行為為群體行為。

一是創(chuàng)建載體在新形勢(shì)下要有新的發(fā)展。認(rèn)真圍繞2005年直屬海事系統(tǒng)工作會(huì)議確定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，在文明創(chuàng)建這一海事文化建設(shè)的有效載體上狠下功夫。文明創(chuàng)建已從單一的精神文明建設(shè)發(fā)展為物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)四位一體，這對(duì)我們今后開展文明創(chuàng)建工作提出了新任務(wù)、新思路。我們應(yīng)把文明創(chuàng)建這一載體的創(chuàng)建內(nèi)容、運(yùn)行方式、檢查機(jī)制等進(jìn)行研究、充實(shí)和完善，通過創(chuàng)建活動(dòng)把海事文化建設(shè)不斷推向新的發(fā)展。

二是創(chuàng)建思路在新的形勢(shì)下要有所拓展。執(zhí)法管理模式改革使過去一些管理方式、管理理念發(fā)生了新的變化，選擇有利于發(fā)揮自己特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)建載體著力開展創(chuàng)建活動(dòng)。如政務(wù)中心、交管中心、基層海事處等，應(yīng)根據(jù)不同的情況開展符合自身實(shí)際的創(chuàng)建活動(dòng)。在創(chuàng)建形式上，也可借助社會(huì)各界的力量，進(jìn)一步形成共同創(chuàng)建的格局。

三是要發(fā)揮群團(tuán)作用。工會(huì)、共青團(tuán)要發(fā)揮黨聯(lián)系群眾和青年的橋梁紐帶作用，積極為黨委分憂，為群眾解難。工會(huì)要積極開展合理化建議、崗位練兵、班組競(jìng)賽、送溫暖活動(dòng)。共青團(tuán)要積極開展“青年文明號(hào)”、“青年崗位能手”創(chuàng)建活動(dòng)，服務(wù)青年成長(zhǎng)成才。

2．把海事文化建設(shè)列入思想政治工作的重要內(nèi)容

當(dāng)前思想政治工作主要以政治教育為主，采取上課、學(xué)習(xí)、灌輸、說教式的教育過多。而新形勢(shì)新任務(wù)要求，必須把海事文化建設(shè)列入思想政治工作的重要內(nèi)容，倡導(dǎo)以人為本、構(gòu)建和諧的理念，以“尊重人、理解人、關(guān)心人、激勵(lì)人”為核心，通過建立各類文化陣地，舉辦各種文體活動(dòng)，不斷提高干部職工的文化素質(zhì)和文化品位，滿足干部職工的精神文化需要，尊重干部職工合理的個(gè)性要求，創(chuàng)造寬松和諧的人際環(huán)境，密切上下級(jí)之間的關(guān)系，使思想政治工作寓教于樂，寓教于文化活動(dòng)中，以情感人，以理服人，實(shí)現(xiàn)“軟管理”。通過海事文化建設(shè)，讓干部職工感受到生活和工作在海事隊(duì)伍中的溫暖，逐步使“三個(gè)追求”的文化意識(shí)得以確立，凝聚民心，振奮精神，增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

同時(shí)，還要注意在思想政治工作中表現(xiàn)海事文化。黨的十六大提出了建立社會(huì)主義思想道德體系目標(biāo)。這是新的歷史條件下推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，建設(shè)民主、文明國(guó)家的必然要求，改革開放以來海事職工思想道德的主流是積極、健康和向上的，但必須看到隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，海事職工道德觀念和行為方式發(fā)生了深刻變化，因而，個(gè)別人員的是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義滋長(zhǎng)蔓延，損害了海事形象。因此，要在海事道德教育中，不斷的融入海事文化，大力弘揚(yáng)本系統(tǒng)先進(jìn)典型事跡，激濁揚(yáng)清，努力把文明守法、集體主義、敬業(yè)精神的海事服務(wù)理念體現(xiàn)到海事工作的方方面面。

3．加強(qiáng)對(duì)海事文化的研究

當(dāng)前，的確有部分同志對(duì)加強(qiáng)海事文化建設(shè)存有認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為抓安全是海事管理的正事，海事文化建設(shè)是可有可無的工作，致使有的單位在工作中出現(xiàn)了“一手硬、一手軟”，對(duì)海事文化建設(shè)缺乏責(zé)任感和緊迫感。還有的同志一談文化建設(shè)就簡(jiǎn)單理解成就是搞文體活動(dòng)，就是搞形象工程。

江澤民同志在“七一”講話中指出：“必須結(jié)合新的實(shí)踐和時(shí)代要求，結(jié)合人民群眾的精神文化生活的需要，積極進(jìn)行文化創(chuàng)新，努力繁榮先進(jìn)文化?！焙Ｊ挛幕呛Ｊ滦袠I(yè)在長(zhǎng)期工作和社會(huì)生活實(shí)踐基礎(chǔ)上形成和發(fā)展的，極富有海事工作特征、職工思想感情和行業(yè)精神，并為大多數(shù)海事工作者認(rèn)同和接受的一種具有鮮明海事特色的先進(jìn)文化，要讓海事文化弘揚(yáng)海事精神、促進(jìn)實(shí)踐海事宗旨，就必須經(jīng)常性地對(duì)海事文化的現(xiàn)狀加以研究，給每個(gè)時(shí)期的海事文化找準(zhǔn)恰當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)形式，否則，海事文化就會(huì)孤立存在，最終會(huì)脫離海事工作實(shí)際。

一是要與時(shí)俱進(jìn)地研究海事文化建設(shè)。要通過研究，牢牢把握先進(jìn)海事文化的前進(jìn)方向，全面貫徹黨的文化發(fā)展方針，正確處理海事文化領(lǐng)域的矛盾問題，保護(hù)和發(fā)展廣大職工對(duì)海事文化的積極性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持為人民服務(wù)、為海事中心工作服務(wù)，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化。

二是加強(qiáng)海事文化建設(shè)工作機(jī)制的研究。要通過研究，能夠以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，正確把握海事文化的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，以思想開放不開放、執(zhí)法規(guī)范不規(guī)范、對(duì)象滿意不滿意、職工需要不需要為出發(fā)點(diǎn)，制定和實(shí)施符合發(fā)展先進(jìn)海事文化要求的工作機(jī)制，保證海事文化朝著健康的方向不斷發(fā)展。

三是加強(qiáng)海事文化的標(biāo)準(zhǔn)和考核體系的研究。要通過研究，看海事文化的發(fā)展是否建立在堅(jiān)持了先進(jìn)文化的發(fā)展方向，是否體現(xiàn)促進(jìn)海事事業(yè)的健康發(fā)展，是否促進(jìn)海事隊(duì)伍科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)的提高，是否滿足職工日益增長(zhǎng)的精神文化需求等，都必須有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量，有一套體系來考核，否則，海事文化的生存和發(fā)展就顯得漫無目的，最終也會(huì)失去海事文化的生命力。

總之，在海事管理領(lǐng)域，文化的力量深深熔鑄在海事管理的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中，更應(yīng)成為發(fā)展海事事業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，發(fā)展海事事業(yè)，維護(hù)水上交通安全的穩(wěn)定，離不開海事文化的支撐。因此，必須大力發(fā)展海事文化，使之成為發(fā)展海事事業(yè)的鋪路石和催化劑，這樣，海事文化建設(shè)必將充滿生機(jī)和活力。

第三篇：海事公安文化建設(shè)

上海海事公安局文化建設(shè)

黨的十七大報(bào)告指出： “要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上?！边M(jìn)入二十一世紀(jì)以來，文化以及文化建設(shè)受到人們前所未有的重視，文化以其豐富的內(nèi)涵、獨(dú)特的功能，在改變?nèi)祟惿鐣?huì)和人類自身方面，正發(fā)揮著越來越重要的作用。

在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、文化繁榮興旺的形勢(shì)下，公安機(jī)關(guān)如何進(jìn)一步發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，加強(qiáng)警營(yíng)文化建設(shè)，關(guān)系到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、確保公安工作可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧警民關(guān)系和完善民警社會(huì)形象等戰(zhàn)略問題。

樹立“文化自覺、文化自信”意識(shí)，切實(shí)把軍事文化建設(shè)擺上更加突出的位置。黨的十七屆六中全會(huì)全面深刻闡明了中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，確立了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，提出了新形勢(shì)下推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措，為我們加強(qiáng)軍事文化建設(shè)指明了方向，提出了新的更高要求。一是要把它擺到服從國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)。國(guó)民之魂，文以鑄之。黨的十七屆六中全會(huì)著眼我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段的客觀要求，站在提高國(guó)家文化軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，把文化作為國(guó)家發(fā)展民族振興的重要支撐、作為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素、作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)進(jìn)行深刻論述和全面部署。軍事文化是社會(huì)主義文化建設(shè)的有機(jī)組成部分。只有順應(yīng)時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展，始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以高度的文化自覺和強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)大力加強(qiáng)先進(jìn)軍事文化建設(shè)，才能在塑造民族精神、推進(jìn)社會(huì)主義精神文明和政治文明建設(shè)中當(dāng)好生力軍和排頭兵。二是要把它擺到提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的高度來認(rèn)識(shí)。先進(jìn)軍事文化歷來是我們軍隊(duì)前進(jìn)的號(hào)角和火炬。加強(qiáng)軍事文化建設(shè)是深入持久培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀的重要途徑。我們只有自覺把加強(qiáng)軍事文化建設(shè)納入部隊(duì)整體建設(shè)籌劃部署，納入黨委機(jī)關(guān)議事日程定期分析，納入經(jīng)常性工作督促落實(shí)，持之以恒、日積月累，才能使官兵對(duì)黨的奮斗目標(biāo)和職責(zé)使命具有強(qiáng)烈文化認(rèn)同，使當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀為官兵普遍理解、自覺踐行。三是要把它擺到促進(jìn)官兵全面發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)。先進(jìn)軍事文化的進(jìn)步反映著社會(huì)的文明進(jìn)步，先進(jìn)軍事文化的發(fā)展推動(dòng)著官兵的全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)官兵全面發(fā)展，離不開先進(jìn)文化的有力支撐。我們只有樹立文化自覺的意識(shí)，掌握文化自信的精髓，充分發(fā)揮先進(jìn)軍事文化主旋律的導(dǎo)向功能、思想行為弓l導(dǎo)的修德功能、催生戰(zhàn)斗力的勵(lì)志功能、團(tuán)結(jié)和諧的凝聚功能、求知長(zhǎng)智的育才功能、審美怡心的陶冶功能，才能滿足官兵的精神需求、提升思想境界，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的高素質(zhì)新型軍人。

樹立“大融合、大整合”意識(shí)，努力構(gòu)建與主題主線建設(shè)相適應(yīng)的文化優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)先進(jìn)軍事文化建設(shè)，必須以六中全會(huì)《決定))為統(tǒng)攬，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐中，積極進(jìn)行文化創(chuàng)造，搞好謀劃統(tǒng)籌，加強(qiáng)整合融合。一是堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一。既要繼承和發(fā)展好具有我們民族的、傳統(tǒng)的、我軍特色的優(yōu)秀文化，又要不斷適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的要求，緊密結(jié)合部隊(duì)實(shí)際，調(diào)動(dòng)官兵文化創(chuàng)造力量，推動(dòng)先進(jìn)軍事文化創(chuàng)新發(fā)展，使之與部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變相銜接。二是堅(jiān)持教育與娛樂相統(tǒng)一。教育性和娛樂性是軍事文化的兩個(gè)主要功能。沒有教育性，軍事文化建設(shè)就會(huì)失去靈魂和方向；沒有娛樂性，教育也會(huì)顯得枯燥乏味，很難引入入勝，深入人心。三是堅(jiān)持平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)相統(tǒng)一。先進(jìn)軍事文化要立足平時(shí)、著眼戰(zhàn)時(shí)。要把開展平時(shí)文化活動(dòng)作為開展戰(zhàn)時(shí)文化活動(dòng)的“戰(zhàn)前演練”，確保一旦出現(xiàn)戰(zhàn)串快速實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，切實(shí)具備平時(shí)能教兵育人、戰(zhàn)時(shí)能激勵(lì)戰(zhàn)斗精神的雙重功能。

樹立“武文化、兵文化”意識(shí)，始終突出軍事文化為戰(zhàn)斗力服務(wù)的鮮明特點(diǎn)。我軍的性質(zhì)、宗旨和職能使命決定了軍事文化必須把著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在塑造優(yōu)秀軍人、建設(shè)忠誠(chéng)之師和鍛造打贏勁旅上。一是要弘揚(yáng)主旋律。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是統(tǒng)領(lǐng)先進(jìn)軍事文化建設(shè)的精神旗幟，是人們共同的價(jià)值追求。加強(qiáng)先進(jìn)軍事文化建設(shè)，必須緊緊圍繞強(qiáng)化官兵精神支柱、培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀這個(gè)根本。二是要突出戰(zhàn)斗性。要牢固確立抓文化軟實(shí)力建設(shè)就是抓戰(zhàn)斗力建設(shè)的觀念，緊貼部隊(duì)使命任務(wù)，堅(jiān)持把軍事文化融入馬克思主義戰(zhàn)爭(zhēng)觀教育、部隊(duì)主題教育、戰(zhàn)斗精神教育、愛國(guó)主義教育以及革命傳統(tǒng)教育之中，大力錘煉官兵英勇善戰(zhàn)的戰(zhàn)斗作風(fēng)，養(yǎng)成深沉敏銳的危機(jī)意識(shí)、敢于亮劍的拼殺氣勢(shì)，始終保持堅(jiān)強(qiáng)的革命意志和旺盛的戰(zhàn)斗精神。三是要體現(xiàn)群眾性。要充分尊重官兵的主體地位，調(diào)動(dòng)廣大官兵參與先進(jìn)軍事文化建設(shè)的積極性創(chuàng)造性，堅(jiān)持兵言兵語說兵事，兵歌兵舞演兵情，努力使文化活動(dòng)的題材取自火熱的軍營(yíng)生活，采取的是官兵喜聞樂見的形式，服務(wù)的對(duì)象是基層官兵，展示的是官兵的思想情懷，體現(xiàn)的是濃郁的“兵味”，讓廣大官兵的聰明才智和激情得到充分發(fā)揮

公安文化建設(shè)具有十分重要的作用，擔(dān)負(fù)著凝聚警心、振奮精神、完善形象、鼓舞士氣、激勵(lì)斗志的特殊使命。公安文化又是公安政治工作的重要組成部分，是提高民警人文素質(zhì)，促進(jìn)民警全面和諧發(fā)展的—個(gè)重要載體。加強(qiáng)公安文化建設(shè)，既是主流文化發(fā)展的大多爭(zhēng)所趨，又完全符合交通公安警情，對(duì)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有十分深遠(yuǎn)的意義。

營(yíng)造和諧警營(yíng)氛圍離不開公安文化的潤(rùn)澤。公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著重大政治和社會(huì)責(zé)任，最大限度地增加公安機(jī)關(guān)內(nèi)部和諧因素，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，是公安隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。上海海事公安局所屬基層民警長(zhǎng)期在水上工作，工作任務(wù)重、心理壓力大，身心得不到及時(shí)有效地放松，容易產(chǎn)生一些不良情緒，影響正常工作的開展。進(jìn)一步豐富警營(yíng)文化生活，正確引導(dǎo)民警自覺主動(dòng)地參與到各類文化活動(dòng)中去，有利于緩解民警的工作壓力，消除疲勞和不良情緒，愉悅身心，陶冶情操，煥發(fā)精神，有利于活躍警營(yíng)生活，增進(jìn)民警之間感情交流，創(chuàng)造寬松和諧的警營(yíng)人際關(guān)系，培養(yǎng)民警協(xié)作意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，使民警在不知不覺中產(chǎn)生職業(yè)認(rèn)同感和集體歸屬感。

近年來，上海海事公安局深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會(huì)精神，大力開展公安文化建設(shè)，機(jī)關(guān)文化氛圍不斷增加，文化體系不斷完善，警員素質(zhì)不斷提高，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不斷提升。

二、具體做法

(一)堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，多種社會(huì)利益關(guān)系，不同的社會(huì)存在，造成了現(xiàn)實(shí)社會(huì)中價(jià)值主體的多元。青年官兵的價(jià)值觀在多樣化的社會(huì)環(huán)境中，不可避免地帶有社會(huì)的影響和時(shí)代的烙印。官兵價(jià)值追求越是多樣化，越要強(qiáng)調(diào)核心價(jià)值觀主導(dǎo)；越是強(qiáng)調(diào)核心價(jià)值觀主導(dǎo)，越要包容多樣化價(jià)值追求，堅(jiān)持總體價(jià)值與個(gè)體價(jià)值的統(tǒng)一。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：“社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)?！惫铂F(xiàn)役部隊(duì)的文化建設(shè)，只有堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，才能保證文化建設(shè)的方向，才能在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中走在全社會(huì)的前列，才能為部隊(duì)出色完成黨和人民賦予的各項(xiàng)任務(wù)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和可靠的思想保證。這就需要部隊(duì)在加強(qiáng)文化建設(shè)中，要始終堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝部隊(duì)官兵的頭腦，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚全體官兵的力量，用以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞部隊(duì)官兵的斗志，堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，大力培育“忠誠(chéng)于黨、熱愛人民、報(bào)效國(guó)家、獻(xiàn)身使命、崇尚榮譽(yù)”的當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀。軍人核心價(jià)值觀具有鮮明的社會(huì)性和利他性，但又不排除官兵個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。報(bào)效國(guó)家、獻(xiàn)身使命，內(nèi)在地包含著提高官兵綜合素質(zhì)，促進(jìn)官兵全面發(fā)展。在堅(jiān)持文化建設(shè)的實(shí)踐中，既不能簡(jiǎn)單地把士兵想學(xué)技術(shù)、考警校、當(dāng)警官當(dāng)成“入伍動(dòng)機(jī)不純”或認(rèn)為“價(jià)值觀有問題”，也不能放任官兵多樣化價(jià)值追求的無序發(fā)展。

(二)堅(jiān)決抵制腐朽文化的影響

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅給我省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來生機(jī)與活力，而且也難免給人們的思想帶來各種消極影響。公安現(xiàn)役部隊(duì)官兵，來自社會(huì)，沒有生活在真空，享樂主義、拜金主義、極端個(gè)人主義等各種腐朽媚俗的文化，也會(huì)在一定程度上影響著部隊(duì)官兵。正視這一現(xiàn)實(shí)，迫切需要公安現(xiàn)役部隊(duì)在加強(qiáng)文化建設(shè)中，抵制各種腐朽文化的影響，堅(jiān)決抵制西方敵

對(duì)勢(shì)力的“西化”、“分化”，堅(jiān)持“以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”，從而保證部隊(duì)官兵政治上的堅(jiān)定性和思想道德上的純潔性，保證官兵能夠經(jīng)受住各種燈紅酒綠的考驗(yàn)，保證部隊(duì)始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

文化育警是政治建警的重要組成部分。把警營(yíng)文化建設(shè)作為新時(shí)期公安機(jī)關(guān)思想政治工作的生命線，用先進(jìn)文化的力量推動(dòng)公安工作和充實(shí)隊(duì)伍建設(shè)，已成為海事公安的共識(shí)。局黨組提出，要把海事公安文化建設(shè)融入上海海事公安工作各個(gè)環(huán)節(jié)，努力營(yíng)造有利于公安民警身心健康、依法履職的良好氛圍，不斷提升隊(duì)伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，努力打造忠誠(chéng)可靠、人民滿意的海事公安隊(duì)伍。豐富載體，搭建平臺(tái)，唱響公安文化主旋律

牢固樹立“警營(yíng)文化是警力也是戰(zhàn)斗力”的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持把公安文化建設(shè)置于公安工作的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的位置來抓，從人、財(cái)、物等方面予以高度重視、大力支持，為公安文化工作開展提供了強(qiáng)有力的組織保障、財(cái)力保障和制度保障，在開展活動(dòng)中堅(jiān)持警營(yíng)特色，寓教于樂，廣泛開展了民警喜聞樂見的、有利于身心健康的、能促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的一系列活動(dòng)，積極引導(dǎo)民警的思想走上健康向上的軌道。以豐富的文體活動(dòng)為內(nèi)容，打造“快樂海事公安”。我局倡導(dǎo)“在工作上加壓，在生活上減壓”，組建海事公安合唱團(tuán)參加建黨90周年慶典、建立“海事公安籃球隊(duì)”參加海事局及相關(guān)單位比賽并獲得較好名次，設(shè)立公安干警讀書俱樂部提升干警文化修養(yǎng)。在五一、十一、春節(jié)等節(jié)假日期間，通過舉辦文體活動(dòng)、網(wǎng)上論壇、文藝聯(lián)歡、演講比賽等豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富了干警精神生活，提高了干警文化素養(yǎng)，增進(jìn)了團(tuán)隊(duì)精神，樹立了海事公安形象。警營(yíng)文化活動(dòng)唱響了“人民公安為人民”的主旋律，激發(fā)了民警的進(jìn)取意識(shí)、集體榮譽(yù)感和團(tuán)隊(duì)精神，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)、拼搏、積極、健康、向上的文化氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)了各項(xiàng)公安工作任務(wù)的完成。

載體和平臺(tái)是文化建設(shè)的生命?？梢哉f，近年來，我局不斷豐富創(chuàng)新活動(dòng)載體，為民警展示才藝搭建平臺(tái)，文化育警工作活動(dòng)豐富、高潮迭起、異彩紛呈。

以警為本，因地制宜。提升民警的文化素養(yǎng)

以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為載體，營(yíng)造自覺學(xué)習(xí)的文化氛圍。以建設(shè)“學(xué)習(xí)型公安機(jī)關(guān)”為目標(biāo)，定期組織干警學(xué)習(xí)公安業(yè)務(wù)知識(shí)，選派業(yè)務(wù)骨干參加部公安局、上海市公安局的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展崗位練兵、警員文化沙龍等活動(dòng)，大力提升干警業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。幾年來，我局干警本科率達(dá)到100%，多名干警持有司法考試證書，部分干警掌握良好英語會(huì)話能力和計(jì)算機(jī)使用能力。

加強(qiáng)公安文化建設(shè)的自覺性、主動(dòng)性不斷提高，“文化育警”、“文化強(qiáng)警”已經(jīng)成為推動(dòng)我局公安隊(duì)伍建設(shè)的重要手段，公安文化的思想價(jià)值已經(jīng)凸現(xiàn)。豐富多彩的公安文化生活，給公安隊(duì)伍植入了先進(jìn)思想“基因”，廣大民警中喝酒打牌的少了，讀書學(xué)習(xí)的多了。拿起筆桿子寫文章的多了，形成了和諧的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。以管理科學(xué)化為手段，構(gòu)造先進(jìn)的公安文化體系。

建立管理平臺(tái)，樹立制度建局的文化理念。在全局實(shí)行業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、事務(wù)規(guī)范化管理，建成我局規(guī)范化管理文件體系，包括管理手冊(cè)、程序文件、操作文件和相關(guān)記錄等。

以關(guān)愛活動(dòng)為依托，營(yíng)造“人文關(guān)懷”的文化氛圍。

“干警利益無小事”，只要涉及到干警切身利益的事，局黨組都愿意親力親為。每年安排一次干警全面體檢，干警和家屬生病住院，局領(lǐng)導(dǎo)都親自探望；干警生日，局領(lǐng)導(dǎo)和黨組都會(huì)送上生日祝福。內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，著力營(yíng)造和諧警營(yíng)

廉政文化建設(shè) 學(xué)習(xí)文化建設(shè) 服務(wù)文化建設(shè)

第四篇：智慧頂層設(shè)計(jì)

**智慧城市

頂層設(shè)計(jì)

2011.7

第一章 概述

**位于中國(guó)省的中部，**市政府按照“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的要求，堅(jiān)持走“創(chuàng)新引領(lǐng)特色發(fā)展、重點(diǎn)支撐、趕超跨越”之路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極開展自主創(chuàng)新，初步形成了機(jī)電、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)集群和風(fēng)電、光伏、創(chuàng)新孵化產(chǎn)業(yè)鏈，成功打造了國(guó)家機(jī)電一體化、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)基地，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

**市具備得天獨(dú)厚的地理與自然優(yōu)勢(shì)，歷史人文與科技環(huán)境、農(nóng)業(yè)、工業(yè)及服務(wù)的發(fā)展基礎(chǔ)、自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合的動(dòng)力等，但為了體現(xiàn)出**在長(zhǎng)株潭城市群里獨(dú)特的地位與作用、需要提高城市發(fā)展的創(chuàng)新性、有序性和持續(xù)性，需要引入新的方法解決問題，采用高新技術(shù)和人類文明成果，以建設(shè)**智慧城市為契機(jī)，加快**城市的在中部的崛起。

要把**城市建設(shè)成為具有**特色的智慧城市，需要同有國(guó)際化背景的公司合作，這不僅能保障智慧城市建設(shè)的可行，而且其成功的經(jīng)驗(yàn)，能夠節(jié)約大量的財(cái)力和時(shí)間，多快好省建設(shè)成為全國(guó)示范作用的智慧城市。

戴爾在國(guó)內(nèi)外有眾多行業(yè)頂尖的合作伙伴，共同致力于在城市管理、政策咨詢、能源管理、交通管理、城市應(yīng)急事件處理、環(huán)保低碳事業(yè)、污水處理、信息化咨詢與建設(shè)、信息安全等方面提供業(yè)界領(lǐng)先的解決方案和服務(wù)。戴爾深信，多廠商合作是智慧城市建設(shè)的基本模式，而一個(gè)有能力的協(xié)調(diào)、組織者承上啟下、統(tǒng)籌全局，將是催化這一模式成功實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。戴爾在智慧**建設(shè)上具有強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)和組織能力，希望能把全球先進(jìn)的技術(shù)和豐富的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)引入智慧**的設(shè)計(jì)、建設(shè)之中。

第二章 **智慧城市建設(shè)的目標(biāo)及原則

1、**智慧城市建設(shè)目標(biāo)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)三十多年持續(xù)高速增長(zhǎng)以及近期城市化和全球化步伐的進(jìn)一步加快，城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展正面臨一系列難以克服的瓶頸問題。**市政府

抓住長(zhǎng)株潭城市群被列為全國(guó)兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和兩化融合實(shí)驗(yàn)區(qū)的重大歷史機(jī)遇，提出將**作為湖南省“智慧城市”的試點(diǎn)城市。通過物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、電子感應(yīng)芯片等新興信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，布局與智慧城市相關(guān)的技術(shù)研究、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品生成，形成智慧城市相關(guān)的新產(chǎn)業(yè)群發(fā)展任務(wù)。將在全國(guó)率先建成具有世界領(lǐng)先水平的“更透徹感悟、全方位聯(lián)通、高度智能化”的智慧城市。

**市政府希望在城市的管理方式和發(fā)展模式上突破，建成高度信息化、全面網(wǎng)絡(luò)化的智慧互聯(lián)**，讓**的城市建設(shè)整體水平躋身全國(guó)先進(jìn)行列；在公共服務(wù)、社會(huì)管理、交通、健康保障、物流、商業(yè)、能源與用電、大城管、安居服務(wù)、文化服務(wù)、制造等方面進(jìn)行全面智慧化建設(shè)，成為全國(guó)智慧城市建設(shè)示范性城市；實(shí)現(xiàn)基于資源實(shí)時(shí)狀態(tài)的優(yōu)化配置，有效提升資源產(chǎn)出效率；提高城市資源在區(qū)域間和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)間的利用廣度，促使城市資源向公眾和企業(yè)多渠道多層次的開放，增進(jìn)資源的利用深度，實(shí)時(shí)監(jiān)控資源使用效率，建立資源使用的補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)的建立；建立更為優(yōu)化和高效的城市基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城市信息的高效傳遞和智能響應(yīng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施的全面物聯(lián)和有效整合，大幅提高城市運(yùn)行和管理效率，形成智慧生態(tài)城市圈，**智慧城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、城市運(yùn)營(yíng)、公共服務(wù)等十一項(xiàng)智慧應(yīng)用體系領(lǐng)域?qū)㈤_展試點(diǎn)，1.1智慧政府應(yīng)用體系

完善電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化，城市應(yīng)急快捷化，城鄉(xiāng)規(guī)劃可視化，市政管理精細(xì)化的建設(shè)目標(biāo)。1.2智慧產(chǎn)業(yè)應(yīng)用體系

利用智慧的信息化技術(shù)推動(dòng)**市的生產(chǎn)力，提升**市在制造業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。1.3智慧醫(yī)療應(yīng)用體系

建立以患者為本的智慧醫(yī)療體系，利用靈活運(yùn)用信息技術(shù)手段落實(shí)“新醫(yī)改”政策，在醫(yī)療服務(wù)整個(gè)環(huán)節(jié)里實(shí)施協(xié)同和整合，從而建立高效透明、惠民可及的醫(yī)療體系。1.4智慧交通體系

在主要交通節(jié)點(diǎn)實(shí)施交通流控制，電視監(jiān)控和交通誘導(dǎo)，均衡全市交通流，建設(shè)交通信息互動(dòng)發(fā)布平臺(tái)，向社會(huì)提供實(shí)時(shí)交通流量信息和出行建議，為市場(chǎng)提供點(diǎn)到點(diǎn)服務(wù)，優(yōu)化交通狀況。1.5智慧教育應(yīng)用體系

在文化、教育等領(lǐng)域充分運(yùn)用寬帶、無線、海量存儲(chǔ)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，智能化，促進(jìn)電子娛樂、數(shù)字圖書館等發(fā)展，提升**文化品牌。1.6

智慧環(huán)境應(yīng)用體系

將無線傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、地理信息技術(shù)等運(yùn)用到無人維護(hù)、條件惡劣生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)中，重點(diǎn)推進(jìn)水資源、地下管網(wǎng)監(jiān)測(cè)和森林生態(tài)安全監(jiān)測(cè)試點(diǎn)示范。1.7

智慧公共服務(wù)應(yīng)用體系

貫徹惠民政策，合成行業(yè)應(yīng)用，提供智慧的現(xiàn)代服務(wù)。1.8

智慧城市管理應(yīng)用體系

推進(jìn)數(shù)字城建，數(shù)字城管，完善公共安全應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)。1.9

智慧旅游應(yīng)用體系

以建設(shè)智慧旅游體系為契機(jī)，開發(fā)**地理“紅色旅游”資源，發(fā)展特色智慧城市具有重要意義。1.10 智慧能源應(yīng)用體系

以“清潔能源”體系帶動(dòng)能源開發(fā)利用的高效，環(huán)保，從而使**實(shí)現(xiàn)真正意義的可持續(xù)發(fā)展。1.11 智慧園區(qū)體系

以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，提升園區(qū)管理服務(wù)能力，增強(qiáng)園區(qū)軟實(shí)力，2、**智慧城市建設(shè)原則

2.1 “偉人故鄉(xiāng)，紅色圣地”

**具有豐富的人文底蘊(yùn)，是一代偉人毛澤東、著名軍事家彭德懷、黃公略陳賡、譚政的故鄉(xiāng)，也是世界文化名人齊白石的故鄉(xiāng)。在智慧城市設(shè)計(jì)與建設(shè)中要以“偉人故里，將軍之鄉(xiāng)”為智慧城市靈魂。旅游、交通、建筑、文化宣傳、公共設(shè)施等都要圍繞著這一“紅色靈魂”而展開建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及電子技術(shù)，力爭(zhēng)把**建設(shè)成具有“偉人故里”人文內(nèi)蘊(yùn)的智慧城市。2.2 “青山綠水、生態(tài)宜居”

**市綠色山水資源非常豐富，全市森林覆蓋率達(dá)到46％，森林蓄積量達(dá)到664萬立方米。**境內(nèi)河流有漣水、涓水，人工河韶山灌區(qū)總干渠、南北干渠等，還有水府廟水庫(kù)。在智慧城市設(shè)計(jì)與建設(shè)中要以“山頭以綠留之，低處以水蓄之”的尊重自然山水原則和“多留原生植被、逐步補(bǔ)植提升、改造現(xiàn)有水體、改善氣候環(huán)境”的人工適度干預(yù)辦法，追求人和自然的和諧。在**的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、道路規(guī)劃建設(shè)，公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中要樹立保護(hù)綠色生態(tài)，水質(zhì)資源為前提，將**打造成青山綠水，生態(tài)宜居的城市。2.3 “信息透明、全民參與”

智慧城市的建設(shè)需要全民參與，智慧城市的設(shè)計(jì)與建設(shè)關(guān)系到每一個(gè)市民的切身利益，政府要利用媒體工具加強(qiáng)**市建設(shè)智慧城市的宣傳，讓市民了解到市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)智慧城市建設(shè)的規(guī)劃并自由參與表達(dá)觀點(diǎn)，鼓勵(lì)市民參與進(jìn)來，一起對(duì)自己的政府進(jìn)行負(fù)責(zé)，群策群力的建設(shè)好**智慧城市。

政府應(yīng)當(dāng)保持信息公開透明，利用智慧電子政務(wù)信息化系統(tǒng)讓市長(zhǎng)和普通市民連接在一起，市民可以在線看到當(dāng)前各項(xiàng)公共事務(wù)的處理狀態(tài)，了解問題點(diǎn)在哪里，出謀劃策；市長(zhǎng)可以通過智慧電子政務(wù)信息化系統(tǒng)看到下屬是怎樣處理問題，問題處理的程度及困難所在知道政府在忙于什么項(xiàng)目。市長(zhǎng)通過信息化平臺(tái)還可以看到市民有什么想法，可在第一時(shí)間與市民進(jìn)行溝通。

2.4 “低碳環(huán)保、持續(xù)發(fā)展”

由政府引導(dǎo)**企業(yè)向清潔能源、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、低碳技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。把低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念融入到企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城市發(fā)展戰(zhàn)略之中,融入“兩型社會(huì)”建設(shè)和整個(gè)社會(huì)生活之中,堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益最佳統(tǒng)一的原則,加快**社會(huì)發(fā)展的綠色低碳轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。2.5 “平安**、協(xié)同合作”

智慧**城市管理要求對(duì)整個(gè)**市進(jìn)行全方位、實(shí)時(shí)化的管理，建立智慧治安監(jiān)控體系、智慧災(zāi)難預(yù)警體系、智慧應(yīng)急體系、智慧安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域防控體系、智慧疫情預(yù)警體系、智慧安保等系統(tǒng)的信息化。實(shí)現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、精準(zhǔn)化及智能化。建立起高效、廉潔的**市政府社會(huì)服務(wù)管理體系。

加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法，堅(jiān)持嚴(yán)管、嚴(yán)治、嚴(yán)罰，嚴(yán)肅查處城市建設(shè)管理中各種違法違規(guī)行為，打造公正、文明的執(zhí)法環(huán)境。同時(shí)，也通過深入推進(jìn)文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高市民素質(zhì)，提高城市文明程度。加強(qiáng)城市管理網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)的建設(shè)。在城管、執(zhí)法、公安、建設(shè)、交通各部門之間實(shí)現(xiàn)信息資源共享。充分調(diào)動(dòng)各區(qū)、街道、居委會(huì)和物業(yè)公司、社區(qū)群眾共同管理城市的積極性。

第三章 **智慧城市建設(shè)重點(diǎn)

“人文**、生態(tài)**、宜居**、宜商**”的建設(shè)和發(fā)展要按照城市總體規(guī)劃科學(xué)設(shè)計(jì)、逐步實(shí)施，抓好城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，正確處理好局部與整體、近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展、城市建設(shè)與保護(hù)耕地、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的各種關(guān)系，切實(shí)發(fā)揮城市規(guī)劃對(duì)城市土地及空間資源的調(diào)控作用，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)時(shí)應(yīng)當(dāng)立足**特點(diǎn)，發(fā)揮**特長(zhǎng)，形成**特色。以以下建設(shè)重點(diǎn)作為**智慧城市建設(shè)的突破口：

1、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施

大力加強(qiáng)**物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的信息技術(shù)、通訊技術(shù)、傳感技術(shù)、控制技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)，推進(jìn)傳感器全面部署，擴(kuò)大包括RFID感知、位置感知、視頻感知網(wǎng)絡(luò)方面、環(huán)境感知網(wǎng)絡(luò)等感知監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。

支持網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商建設(shè)3G、DTMB、CMMB作為“無線**”主體網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)現(xiàn)無線互聯(lián)網(wǎng)在**室外全覆蓋和室內(nèi)深度覆蓋；推動(dòng)廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃和管理三網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)資源，以超算中心為基礎(chǔ)，建設(shè)統(tǒng)一的城市級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施共享服務(wù)平臺(tái)，通過高速網(wǎng)絡(luò)提供用戶所需要的云計(jì)算服務(wù)，方便實(shí)現(xiàn)硬件資源統(tǒng)一部署與維護(hù)；

建立全面覆蓋感知層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺(tái)層和應(yīng)用層的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的信息安全技術(shù)體系和集中的信息基礎(chǔ)設(shè)施信息安全管理平臺(tái)，預(yù)防和管理信息安全風(fēng)險(xiǎn)，提供實(shí)時(shí)全面保障

2、智慧電子政務(wù)

3、發(fā)展新低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)

3.1 樹立新低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展思想

由政府引導(dǎo)**企業(yè)向清潔能源、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、低碳技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。把低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念融入到企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城市發(fā)展戰(zhàn)略之中,融入“兩型社會(huì)”建設(shè)和整個(gè)社會(huì)生活之中,堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益最佳統(tǒng)一的原則,加快**社會(huì)發(fā)展的綠色低碳轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程。

首先，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是降低碳排放強(qiáng)度的有效途徑，未來應(yīng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，減少國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的過度依賴，有效降低單位GDP碳排放的強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展；其次，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。由于石油和天然氣的單位熱量消耗碳排放量較煤炭低10-30%，必須加快國(guó)家能源消費(fèi)從傳統(tǒng)煤炭為主向石油和天然氣為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，加快傳統(tǒng)化石能源為主向清潔和可再生能源為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，通過化石能源內(nèi)部和外部結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效減緩碳排放增長(zhǎng)速度，促使我國(guó)能源結(jié)構(gòu)向低碳能源方向發(fā)展；

再次，調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)。低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，應(yīng)大力發(fā)展節(jié)能技術(shù)、無碳和低碳能源技術(shù)、二氧化碳捕捉與埋存技術(shù)，建立綠色科技支撐體系，尤其要加快發(fā)展風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等相關(guān)技術(shù)，爭(zhēng)取克服關(guān)鍵技術(shù)問題，同時(shí)大幅度降低成本；最后，大力提高能效。提高能效被認(rèn)為是煤炭、天然氣、核能和再生燃料之外的第五種發(fā)電“燃料”，更高的能效意味著可以減少2/3的溫室氣體排放。3.2 建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略

培育全民低碳意識(shí)，創(chuàng)新低碳消費(fèi)文化。要在全社會(huì)大力宣傳低碳經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)降低對(duì)碳資源的消耗，流通環(huán)節(jié)降低碳資源的污染，消費(fèi)環(huán)節(jié)降低對(duì)碳資源的依賴，從科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，把低碳文化變?yōu)槿鐣?huì)的主流意識(shí)，把低碳消費(fèi)作為社會(huì)生產(chǎn)和生活的頭等大事抓緊抓實(shí)。

加快低碳經(jīng)濟(jì)立法，依法推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)。以法律形式保障低碳經(jīng)濟(jì)的有效推行。

加大低碳投入力度，推進(jìn)低碳快速發(fā)展。要通過政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、政府采購(gòu)、信貸擔(dān)保等手段，加大財(cái)稅支持力度，有必要從減排角度對(duì)財(cái)經(jīng)政策進(jìn)行整合，探索設(shè)定“碳預(yù)算”，根據(jù)“碳預(yù)算”排放目標(biāo)安排相關(guān)財(cái)政預(yù)算，并盡快開征“碳稅”。

積極參與國(guó)際合作，努力謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要積極開展國(guó)際技術(shù)合作，通過共同研發(fā)，合理轉(zhuǎn)讓等方式提高國(guó)內(nèi)的科技水平和創(chuàng)新能力，盡快縮小與先進(jìn)低碳技術(shù)方面差距。

4、打造生態(tài)環(huán)保城市

4.1 進(jìn)行水環(huán)境保護(hù)

進(jìn)行污水處理廠與配套管網(wǎng)的建設(shè)，對(duì)城市生活污水集中處理、制定工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)測(cè)主要河流水質(zhì)及主要湖泊綜合污染指數(shù)。4.2 對(duì)大氣污染進(jìn)行綜合治理

保持工業(yè)煙塵、粉塵排放量、去除率符合國(guó)家生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)。提高工業(yè)二氧化硫去除率及城市氣化率。增強(qiáng)天然氣的使用率。在中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)了禁止三輪摩托車。提高城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?？刂瞥鞘卸趸颉⒍趸耆站欧胖?。4.3 控制噪聲污染

嚴(yán)格治理工業(yè)噪聲，嚴(yán)格監(jiān)管服務(wù)業(yè)、施工、交通等類噪聲污染，控制區(qū)域環(huán)境噪聲平均值始終保持在56分貝以下。交通干線噪聲平均值符合標(biāo)準(zhǔn) 4.4 提高固體廢物集中處置能力

建造無害衛(wèi)生填埋場(chǎng)，提高城市垃圾無害化處理率建造危險(xiǎn)廢物無害化焚燒

場(chǎng)，實(shí)行中心城區(qū)醫(yī)療垃圾集中無害化處理，危險(xiǎn)廢物集中處置。降低工業(yè)固體廢物排放量。

4.5 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作與生態(tài)保護(hù)

編制規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染治理規(guī)劃，進(jìn)行示范項(xiàng)目建設(shè)。杜絕了無序開發(fā)建設(shè)現(xiàn)象，良好保持遠(yuǎn)城區(qū)湖泊、河流總體水質(zhì)。4.6 進(jìn)行綠色生態(tài)建設(shè)

加大城區(qū)綠化覆蓋率，大力實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程，推進(jìn)了山水園林城市建設(shè)建設(shè)綠色通道；加強(qiáng)退耕還林及封山育林，加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林工程、長(zhǎng)防林的建設(shè)，草地保護(hù)工作；

4.7 加強(qiáng)低碳建筑的發(fā)展

在建筑材料與設(shè)備制造、施工建造和建筑物使用的整個(gè)生命周期內(nèi)減少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。4.8 建立生態(tài)示范基地

建立優(yōu)質(zhì)糧、油、林、果、茶特色產(chǎn)品綠色農(nóng)業(yè)區(qū)；建立優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)。建設(shè)多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)、“區(qū)、特、優(yōu)”高效農(nóng)業(yè)園及水產(chǎn)生態(tài)科技園。4.9 建設(shè)生態(tài)旅游帶

規(guī)劃建設(shè)生態(tài)旅游度假區(qū)，旅游風(fēng)景區(qū)，國(guó)家森林公園和沉湖、自然景觀。加強(qiáng)對(duì)珍稀動(dòng)物及珍稀植物的保護(hù)：對(duì)些珍稀動(dòng)植物進(jìn)行研究，并劃定有自然保護(hù)區(qū)。

4.10 進(jìn)行水資源的保護(hù)

**水資源非常豐富，可以在**水源地區(qū)安裝攝像機(jī)、COD水質(zhì)傳感器、氨氮水質(zhì)傳感器、煙氣分析儀、數(shù)據(jù)采集傳輸儀、流量計(jì)、設(shè)施運(yùn)行記錄儀、采集傳輸儀等傳感監(jiān)控設(shè)備。監(jiān)控中心通過監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程水源的監(jiān)控分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常情況并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、趨勢(shì)預(yù)測(cè)和超標(biāo)報(bào)警。通過對(duì)廢水的污染狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效性審核，并把采集到的合法數(shù)據(jù)保存到數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)污水招標(biāo)排放的監(jiān)測(cè)點(diǎn)自動(dòng)報(bào)警，并通過網(wǎng)絡(luò)或短信通知相關(guān)人員進(jìn)行處理。

5、智慧醫(yī)療

利用靈活運(yùn)用信息技術(shù)手段建立高效透明、惠民可及的智慧醫(yī)療體系，重點(diǎn)建設(shè)醫(yī)療急救系統(tǒng)、遠(yuǎn)程掛號(hào)系統(tǒng)、電子收費(fèi)系統(tǒng)、電子健康檔案、數(shù)字化圖文體檢診斷查詢系統(tǒng)、數(shù)字遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)等智慧醫(yī)療系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生政務(wù)電子化、醫(yī)院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、公共衛(wèi)生管理數(shù)字化、衛(wèi)生醫(yī)療信息服務(wù)一體化，提高醫(yī)療保障和健康服務(wù)水平。通過“智慧醫(yī)療”的建設(shè)，爭(zhēng)取5年內(nèi)**市民人人享有“電子病歷”，避免重復(fù)診斷，切實(shí)解決看病貴看病難，構(gòu)建“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的**智慧醫(yī)療體系。

6、新農(nóng)村布局規(guī)劃與實(shí)施

建設(shè)具有**特色的“富裕、和諧、秀美”的新農(nóng)村。遠(yuǎn)城區(qū)逐步實(shí)施工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、農(nóng)民居住向中心村鎮(zhèn)集中、生產(chǎn)生活服務(wù)和社會(huì)事務(wù)向新型社區(qū)集中。以主城為中心，以發(fā)展軸線為骨架，向外圍依次形成新城建設(shè)發(fā)展圈、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)圈、生態(tài)維育圈三個(gè)圈層。6.1 新城建設(shè)發(fā)展圈

最臨近主城區(qū)，是未來**城市化主要推進(jìn)地區(qū)，是遠(yuǎn)城區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口主要集聚區(qū)，將建成設(shè)施完善的城市型社區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以科技、觀光和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)為主。

6.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈

是主要從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的地域，將大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化和規(guī)模化生產(chǎn)。

6.3 生態(tài)維育圈

是需要永久性禁止或限制開發(fā)的地區(qū)，是**最重要的生態(tài)涵養(yǎng)地區(qū)，主要由風(fēng)景區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、生態(tài)綠楔和生態(tài)綠環(huán)構(gòu)成。在這個(gè)圈內(nèi)，所有開發(fā)建設(shè)必須經(jīng)過嚴(yán)格審批避免區(qū)域性的交通設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施向此延伸，逐步減少人口規(guī)模。

7、智慧城市管理系統(tǒng)

7.1 構(gòu)建數(shù)字化城市管理體系

運(yùn)用遙感技術(shù)（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，對(duì)城市管理對(duì)象進(jìn)行萬米單元網(wǎng)格城市部件、事件等數(shù)字化管理。創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個(gè)軸心的管理體制；細(xì)化管理行為，打破城市管理?xiàng)l塊分割，形成包括巡查、上報(bào)、處理、監(jiān)督、考核等一整套的城市管理新模式，實(shí)現(xiàn)“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、第一時(shí)間處置問題、第一時(shí)間解決問題”。7.2 建立城市綜合管理平臺(tái)

城市的管理關(guān)鍵在信息資源的共享與處理，在城市管理委員會(huì)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，加快加強(qiáng)各部門的信息化建設(shè)，利用三網(wǎng)融合技術(shù)，將整個(gè)**市各部門信息平臺(tái)進(jìn)行整合與資源共享，通過統(tǒng)一的信息化管理平臺(tái)對(duì)整個(gè)城市進(jìn)行綜合管理。

7.3 建立統(tǒng)一的應(yīng)用支撐平臺(tái)

引入電子政務(wù)建設(shè)的主流技術(shù)，建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用支撐平臺(tái)，作為城市管理綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)的基礎(chǔ)，同時(shí)也將成為今后各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的共享資源，并且支持通過統(tǒng)一應(yīng)用支撐平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)接口實(shí)現(xiàn)各應(yīng)用系統(tǒng)之間的整合。同時(shí)在總管處現(xiàn)有GIS系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)一套城管局內(nèi)部統(tǒng)一、共享的GIS系統(tǒng)，不僅用于城市管理綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，也向各業(yè)務(wù)室開放接口，供其在業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中調(diào)用。

7.4 建設(shè)統(tǒng)一的監(jiān)控平臺(tái)

整合各方資源，匯聚各種監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，建設(shè)城市管理局統(tǒng)一的監(jiān)控平臺(tái)，滿足城市管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的監(jiān)控需要。先期的建設(shè)主要考慮現(xiàn)有資源的整合，后期隨著各業(yè)務(wù)處室的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)考慮逐步的拓展自有視頻監(jiān)控的布點(diǎn)。配合各業(yè)務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，從資源共享的角度統(tǒng)籌考慮，逐步拓展監(jiān)控手段與監(jiān)控點(diǎn)的設(shè)置，信號(hào)統(tǒng)一接入到監(jiān)控平臺(tái)，共享給需要的業(yè)務(wù)處室使用，同時(shí)在指揮平臺(tái)中開展統(tǒng)一的指揮調(diào)度。7.5 建設(shè)統(tǒng)一的指揮平臺(tái)

在GIS系統(tǒng)和監(jiān)控平臺(tái)的基礎(chǔ)上，建設(shè)城市管理應(yīng)急指揮平臺(tái)，業(yè)務(wù)上先針對(duì)城市防汛和掃雪指揮兩部分，功能上應(yīng)包含信息采集、資源管理、預(yù)案管理、會(huì)商決策、事件處理、信息發(fā)布、結(jié)果追蹤等。要求滿足城市管理局在指揮、決策方面的需要，并支持市局有關(guān)處室、區(qū)縣城管局及其他部門登陸系統(tǒng)參與會(huì)商或接受指令。

7.6 建設(shè)統(tǒng)一的考核平臺(tái)

在原數(shù)字城管信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)最新定制的千分制考核辦法，建設(shè)統(tǒng)一的考核平臺(tái)，用于在整個(gè)“大城管“體系中對(duì)各處室、各區(qū)縣進(jìn)行考核。該平臺(tái)由城市管理監(jiān)督指揮中心負(fù)責(zé)建設(shè)，技術(shù)上應(yīng)符合統(tǒng)一應(yīng)用支撐平臺(tái)的要求，使用統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)，并根據(jù)全局監(jiān)控、指揮、管理上的需求，提供移動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、考核數(shù)據(jù)等信息。

8、智慧城市一卡通系統(tǒng)

“城市一卡通”是隨著電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的高速發(fā)展，“電子商務(wù)”和“電子貨幣”支付手段的日益成熟而提出的新概念。它是將城市公用事業(yè)各個(gè)行業(yè)統(tǒng)一起來，采用一致的付費(fèi)方式。

“城市一卡通”具有多卡合一、一卡多用的功能優(yōu)勢(shì)，能夠促進(jìn)金融、交通、通信等行業(yè)的融合發(fā)展。打破行業(yè)壁壘，形成新的商業(yè)生態(tài)圈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。以IC卡作為信息的載體和接口，通過向市民發(fā)行用于城市生活的IC卡，建立城市公共事業(yè)管理信息服務(wù)平臺(tái)。便民利民，“城市一卡通”具有刺激消費(fèi)并實(shí)現(xiàn)市民4A生活，可及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地采集分析各行業(yè)數(shù)據(jù)，便于及時(shí)掌握市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)。將市民的生活信息和消費(fèi)信息，通過使用IC卡進(jìn)行數(shù)字化記錄，反映到城市的相關(guān)的信息系統(tǒng)中，為城市信息的綜合管理提供必要的數(shù)據(jù)與分析。有了這些信息，輔以其他手段，如：查詢、統(tǒng)計(jì)，間接測(cè)算、決策分析等，為城市中的個(gè)人消費(fèi)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供了多方面有力的分析基礎(chǔ)和指導(dǎo)依據(jù)，為政府宏觀調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。

城市一卡通的行業(yè)應(yīng)用

? 公共交通收費(fèi)：公交、地鐵、輕軌、輪渡、出租等收費(fèi)； ? 公用事業(yè)收費(fèi)：水、電、氣、有線電視、電信收費(fèi)；

? 金融應(yīng)用：圈存、消費(fèi)、取現(xiàn)、圈提； ? 旅游消費(fèi)：代替門票、旅游積分； ? 醫(yī)療：治療收費(fèi)；

? 社保：五險(xiǎn)管理、醫(yī)保待遇、養(yǎng)老待遇； ? 加油、加氣：油氣收費(fèi)、稅控管理。

9、智慧交通

9.1車載交通信息系統(tǒng)

為車輛使用者提供線路上的有用信息，通過過往車輛的速度及位置來收集、分析及預(yù)測(cè)旅行時(shí)間，通過各種平臺(tái)獲得不斷更新的交通信息，如交通管理中心、互聯(lián)網(wǎng)、車載設(shè)備及個(gè)人手持設(shè)備等，這個(gè)系統(tǒng)包括以下模塊： 9.1.1出行信息系統(tǒng)

通過互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)電話、電視、廣播及接收終端提供交通全程信息服務(wù)，將各種交通形式的旅行計(jì)劃與訂票信息相結(jié)合，利用公交時(shí)刻表及道路歷史信息資料為每位出行者提供個(gè)性化的咨詢方案，用戶可以從中選擇最適宜的計(jì)劃安排，通過互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)，出行者可以隨時(shí)根據(jù)時(shí)刻表訂票，可以通過主干線上的攝像機(jī)實(shí)時(shí)查詢到道路交通實(shí)際運(yùn)行情況。9.1.2 可變信息系統(tǒng)

在各交通要道旁安裝電子信息顯示牌提供交通誘導(dǎo)信息，如交通狀況、停車、公共交通及環(huán)境等，一般在主要干道上每隔15公里就安裝一處可變的電子信息屏，一旦發(fā)生交通堵塞，道路監(jiān)控信息系統(tǒng)可以在10秒內(nèi)將堵塞信息發(fā)布在電子信息牌上，提示來往的車輛減速或改道。9.2道路管理及控制信息系統(tǒng)

這個(gè)系統(tǒng)主要包括道路控制管理中心平臺(tái)、交通信號(hào)自適應(yīng)系統(tǒng)、電子收費(fèi)系統(tǒng)及交通巡邏車信息系統(tǒng)。9.2.1 道路控制管理中心平臺(tái)

在GIS平臺(tái)的基礎(chǔ)上，綜合集成指揮調(diào)度系統(tǒng)，無線通信系統(tǒng)、警車衛(wèi)星定位系統(tǒng)、道路監(jiān)控系統(tǒng)、122接警處及交通組織管理系統(tǒng)，具有道路監(jiān)控、道路

信息采集及處理、指揮調(diào)度、控制管理等功能。9.2.2 交通信號(hào)自適應(yīng)系統(tǒng)

是一種對(duì)交通信號(hào)網(wǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)協(xié)調(diào)控制的自適應(yīng)控制系統(tǒng)，可以根據(jù)交通流量?jī)?yōu)化信號(hào)燈的控制，在公交優(yōu)先的情況下，對(duì)延遲的公交車提供綠燈，使其快速通過，然后調(diào)度垂直線路的綠燈時(shí)間，使其恢復(fù)原來的狀態(tài)。9.2.3 電子收費(fèi)系統(tǒng)

以車輛地位系統(tǒng)為基礎(chǔ)，利用車輛自動(dòng)識(shí)別技術(shù)和車輛與收費(fèi)站之間的無線數(shù)據(jù)通信，進(jìn)行車輛自動(dòng)識(shí)別和有關(guān)收費(fèi)數(shù)據(jù)的交換，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行收費(fèi)數(shù)據(jù)處理，實(shí)現(xiàn)不停車全自動(dòng)電子收費(fèi)。9.2.4 交通巡邏車信息系統(tǒng)

此系統(tǒng)應(yīng)用于在道路上進(jìn)行巡邏的交通稽查車輛，通過巡邏車的攝像頭可以發(fā)現(xiàn)道路上不符合交通安全法規(guī)的車輛，及時(shí)進(jìn)行稽查核對(duì)，消除安全隱患，保證人民的財(cái)產(chǎn)安全。9.3道路監(jiān)控系統(tǒng)

在交通路口安裝攝像機(jī)，采集城市道路口的實(shí)時(shí)交通流量、速度、通暢度等視頻信號(hào)，監(jiān)控活動(dòng)在交通路口周圍一定范圍的車輛，通過對(duì)其拍攝的車輛與其他道路交通信息對(duì)比，及對(duì)車輛及其他車牌信息的自動(dòng)識(shí)別與處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通違章車輛、肇事車輛及嫌疑車輛的查控與處置，遏制并打擊違規(guī)違法活動(dòng)，消除各種隱患。

9.4 自動(dòng)車牌識(shí)別系統(tǒng) 9.5 高清電子警察系統(tǒng) 9.6 智慧公交調(diào)度系統(tǒng)

10、智慧工業(yè)園

**市有國(guó)家級(jí)工業(yè)園，有高新工業(yè)園，德國(guó)工業(yè)園，九華工業(yè)園，臺(tái)灣工業(yè)園等7家工業(yè)園，在機(jī)械裝備、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、電子電器、等重點(diǎn)制造行 13

業(yè)，信息化輔助設(shè)計(jì)和制造等方面具有研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)等實(shí)力。**市政府提出進(jìn)一步提升園區(qū)內(nèi)部的政務(wù)管理能力，增強(qiáng)園區(qū)在推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新上的服務(wù)能力；通過綜合主題園區(qū)和虛擬園區(qū)的的優(yōu)良創(chuàng)新環(huán)境，為企業(yè)做宣傳推廣，消除企業(yè)發(fā)展的后顧之憂，并提供更高層次的管理決策支撐。最終讓園區(qū)和企業(yè)實(shí)現(xiàn)共贏要求與構(gòu)思。

按照**市政府對(duì)高新科技園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的新興服務(wù)需求，戴爾提出從以下四個(gè)方面來構(gòu)建**市“智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。10.1 虛擬園區(qū)

虛擬園區(qū)以一張園區(qū)地圖為展現(xiàn)基礎(chǔ)，這一地圖首先可以為虛擬園區(qū)用戶展現(xiàn)整個(gè)園區(qū)的全貌，并且將園區(qū)管委會(huì)、各個(gè)政府職能部門、園區(qū)中各個(gè)企業(yè)的主題信息及相關(guān)負(fù)責(zé)人員的信息巧妙嵌入其中。為了增強(qiáng)在虛擬園區(qū)查詢信息的便捷性，所有信息都將以Web2.0的形式體現(xiàn)出來，所有用戶都擁有一個(gè)統(tǒng)一的入口。用戶可以在這張以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心的地圖上，非常直觀的通過導(dǎo)航完成各種操作。虛擬園區(qū)提供了多種靈活、直觀的技術(shù)及業(yè)務(wù)的功能。在業(yè)務(wù)上它主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: ? 政務(wù)公開 ? 公眾服務(wù) ? 企業(yè)服務(wù) ? 招商服務(wù) 10.2 主題園區(qū)

主題園區(qū)將把園區(qū)內(nèi)部政府、園區(qū)內(nèi)企業(yè)以及園區(qū)外專家和主題參與者、乃至園區(qū)企業(yè)客戶等各種角色組成一個(gè)創(chuàng)新社區(qū)，為他們共同營(yíng)造一個(gè)統(tǒng)一的創(chuàng)新平臺(tái)。在這一平臺(tái)之上，所有創(chuàng)新參與者可以完成從創(chuàng)新整理、孵化、測(cè)試的整個(gè)流程。主題園區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)將由經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)一構(gòu)建，并作為開放式服務(wù)提供給園區(qū)內(nèi)外的各個(gè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、地區(qū)政府所使用。這種開放式的做法將使主題園區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)能夠匯集來自各方的專業(yè)意見，從而成為經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)造新產(chǎn)品、新創(chuàng)意、新服務(wù)的一個(gè)重要源泉。10.3 政務(wù)聯(lián)動(dòng)云

政務(wù)聯(lián)動(dòng)云的目標(biāo)是要徹底打破科技園區(qū)中原有的OA系統(tǒng)孤島，為園區(qū)內(nèi)的社會(huì)公眾、企業(yè)提供一站式的服務(wù)。而政務(wù)聯(lián)動(dòng)云則可以通過技術(shù)手段，在各個(gè)流程環(huán)節(jié)之間徹底打通，讓各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在各個(gè)部門之間順次流動(dòng)起來，真正讓園區(qū)各部門實(shí)現(xiàn)有機(jī)、高效的協(xié)調(diào)工作。

政務(wù)聯(lián)動(dòng)云提供了如下的基本服務(wù): ? 政務(wù)聯(lián)動(dòng)門戶 ? 園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái) ? 政務(wù)聯(lián)動(dòng)辦公平臺(tái) ? 政務(wù)知識(shí)互助 ? 團(tuán)隊(duì)協(xié)作管理 ? 政務(wù)聯(lián)動(dòng)內(nèi)容庫(kù) ? 政務(wù)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)服務(wù) ? 即時(shí)通訊、Web會(huì)議 10.4 企業(yè)管理云

企業(yè)管理云是由經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)構(gòu)建，專門為開發(fā)區(qū)中的眾多企業(yè)提供低成本的企業(yè)工具和服務(wù)的一個(gè)業(yè)務(wù)平臺(tái)。由開發(fā)區(qū)管委會(huì)出資出力，在內(nèi)部管理的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提供一個(gè)模板化的服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供各種形式的管理型應(yīng)用工具，例如信息通訊、流程管理、人員信息管理、企業(yè)數(shù)據(jù)分析、文檔管理、項(xiàng)目管理、知識(shí)管理等。因?yàn)閳@區(qū)管理方的特殊地位，企業(yè)用戶無需擔(dān)心這一管理公共平臺(tái)的安全性。在具體應(yīng)用上，企業(yè)通過可以自主選擇其適用的應(yīng)用種類。同時(shí)，因?yàn)橛脩魯?shù)量為數(shù)眾多，園區(qū)管理方構(gòu)建這一平臺(tái)的成本可以由大幅攤低，同時(shí)作為園區(qū)特色服務(wù)之一吸引到更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。10.5 新能源產(chǎn)業(yè)體系

新能源產(chǎn)業(yè)是**重點(diǎn)打造的四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，也是國(guó)家、省、市培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年發(fā)展，**在新能源發(fā)展方面有基礎(chǔ)、有潛力、有優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮**目前在新能源產(chǎn)業(yè)方面形成的技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，形成上下游配套完善、帶動(dòng)和輻射能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群；運(yùn)用各種智慧技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和新工藝，強(qiáng)化能源利用管理，發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源和新能源產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化能源消

費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)智慧電能建設(shè)，加快智慧技術(shù)在發(fā)電、輸電、配電、供電、用電服務(wù)等環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用，加快推進(jìn)以超高壓電網(wǎng)為基礎(chǔ)骨干網(wǎng)架的電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推行各類可再生新能源統(tǒng)一入網(wǎng)管理和分布式管理，提高能源的使用效率，形成更可控、更高效、更安全的運(yùn)營(yíng)管理模式。創(chuàng)新智慧型能源消費(fèi)方式，逐步建立環(huán)保、節(jié)約、高效的能源利用模式。

11、智慧物流

**市提出打造出幾個(gè)上百億元的物流園區(qū)，將現(xiàn)代物流業(yè)打造成千億元產(chǎn)業(yè)。將重點(diǎn)推進(jìn)九華現(xiàn)代工業(yè)物流園、荷塘現(xiàn)代綜合物流園、**西商貿(mào)物流園和易俗河物流園等物流園區(qū)建設(shè)，戴爾公司根據(jù)當(dāng)前**市物流行業(yè)的高速發(fā)展，但信息化程度相對(duì)較低的現(xiàn)狀，提出打造智慧物流體系。通過寬帶網(wǎng)絡(luò)、呼叫中心、GSM/WCDMA無線通訊網(wǎng)絡(luò)等媒介，通過電腦終端瀏覽器、智能手機(jī)、定制車載終端，實(shí)現(xiàn)物流信息的最大共享，在網(wǎng)絡(luò)覆蓋下隨時(shí)隨地實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)各項(xiàng)工作的移動(dòng)化；對(duì)物流中的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的監(jiān)控。從根本上降低物流企業(yè)的管理成本，提高工作效率。11.1 重點(diǎn)功能-物流信息共享

通過電腦或智能手機(jī)，可以實(shí)時(shí)獲得貨物信息和車輛信息，并通過綜合查詢，自動(dòng)匹配，智能推送等方式，使得零散物流信息得到有效整合利用。同時(shí)客戶端軟件本身還是一個(gè)廣告推送、企業(yè)展示的平臺(tái)。11.2 重點(diǎn)功能-智能調(diào)度

實(shí)時(shí)定位：用鼠標(biāo)點(diǎn)擊地圖上的任何一輛車(圖標(biāo))，都會(huì)顯示出當(dāng)前所指車輛的詳細(xì)信息如車牌號(hào)、行駛速度、方向、有無異常、具體所在位置等車輛行駛實(shí)時(shí)信息讓您一目了然。

軌跡回放：可回放車輛的行駛歷史軌跡，包括行駛路線、行駛速度、行駛時(shí)間在地圖上以直觀的方式顯示出來。11.3 重點(diǎn)功能-安全保障

緊急報(bào)警：當(dāng)司機(jī)遇到緊急情況，按下車載終端上的報(bào)警按鈕，監(jiān)控中心會(huì)第一

時(shí)間了解到該車輛狀態(tài)信息，并可以啟用攝像功能或監(jiān)聽功能了解當(dāng)前情況，采取相應(yīng)設(shè)施保障司機(jī)及車輛的安全。11.4 重點(diǎn)功能-遠(yuǎn)程支持

呼叫中心：對(duì)不熟悉互聯(lián)網(wǎng)或不方便使用寬帶的客戶提供人工服務(wù)、自動(dòng)服務(wù)及留言服務(wù)，通過語音接入方式，為客戶提供信息發(fā)布和咨詢，客戶關(guān)懷以及客戶投訴等功能。更為重要的是，為司機(jī)在緊急情況下提供救援支持。通過車載終端的一鍵呼叫功能，保障人身和車輛財(cái)產(chǎn)安全。

遠(yuǎn)程診斷：可以借助與車輛定位系統(tǒng)的鏈接，獲取車輛個(gè)電子部件和傳感器上報(bào)的工況信息，無線傳輸?shù)骄S修機(jī)構(gòu)（如修理廠和4S店），進(jìn)行遠(yuǎn)程的車況檢測(cè)、故障定位、維護(hù)建議、檢修指導(dǎo)，保證車輛安全行駛。11.5 擴(kuò)展應(yīng)用—貴重物品的全球跟蹤

在貴重物品的運(yùn)輸中，客戶往往希望實(shí)時(shí)的監(jiān)控到自己的物品，當(dāng)前在什么位置?？梢詾榭蛻舻馁F重品安裝GPS定位系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)將當(dāng)前的坐標(biāo)信息及時(shí)的反饋到平臺(tái)上，客戶在登陸平臺(tái)后就可24小時(shí)監(jiān)控物品當(dāng)前的位置。通過物流企業(yè)的流程管理既可知道物品處于流程的哪一個(gè)環(huán)節(jié)。這樣可以滿足部分客戶對(duì)貨物安全問題的要求。11.6 擴(kuò)展應(yīng)用—路徑優(yōu)化

可通過線路優(yōu)化、配送管理等功能根據(jù)每日訂單生成配送計(jì)劃。通過這個(gè)規(guī)劃過程使資源的利用率大大提高，配送車本大大降低。11.7 擴(kuò)展應(yīng)用—運(yùn)輸監(jiān)測(cè)

可通過將貨艙內(nèi)溫度、濕度檢測(cè)設(shè)備，通過無線數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備接入聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)，通過短信，數(shù)據(jù)、視頻等方式將貨倉(cāng)內(nèi)的情況間隔反饋。并遠(yuǎn)程設(shè)置相關(guān)設(shè)備的參數(shù)，達(dá)到遠(yuǎn)程管理的效果。既節(jié)省了人力檢測(cè)的成本，同時(shí)保證了物流企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

12、智慧旅游

將旅游信息化納入**智慧城市信息化的重要組成部分，加大對(duì)**紅色旅游信

息化建設(shè)的資源投放力度。加大對(duì)具有應(yīng)用實(shí)效的旅游新技術(shù)產(chǎn)品的宣傳推廣力度，開展“智慧旅游”創(chuàng)建工程，對(duì)各類旅游信息化的新應(yīng)用、新服務(wù)、新模式開展試點(diǎn)示范。

12.1 建立智慧旅游示范工程

針對(duì)**市景區(qū)各級(jí)旅游目的地開展以智慧旅游為主題的旅游信息化工程建設(shè)與評(píng)選示范。示范重點(diǎn)包括：

? 以云計(jì)算等技術(shù)平臺(tái)為核心，實(shí)現(xiàn)旅游信息化資源的集約建設(shè)、按需服務(wù)。聚合IT資源與存儲(chǔ)、計(jì)算能力，形成區(qū)域范圍內(nèi)的虛擬資源池，結(jié)合供應(yīng)鏈、企業(yè)資源管理、在線營(yíng)銷、在線預(yù)訂等專業(yè)化服務(wù)系統(tǒng)，為旅游企業(yè)提供基于網(wǎng)絡(luò)共享的軟硬件環(huán)境和按需使用的應(yīng)用服務(wù)，有效降低中小型旅游企業(yè)利用信息化手段開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資源和技術(shù)壁壘，提升旅游信息化應(yīng)用的研發(fā)與服務(wù)效率；

? 以基于高可信網(wǎng)絡(luò)的智慧旅游服務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以旅游一卡通、智能移動(dòng)設(shè)備為服務(wù)終端節(jié)點(diǎn)，支撐跨行業(yè)、跨部門、跨企業(yè)間的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)旅游資源網(wǎng)上營(yíng)銷、旅游產(chǎn)品代理分銷、電子支付與認(rèn)證、資訊導(dǎo)游服務(wù)提供和投訴建議受理反饋的一體化服務(wù)體系，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、3G和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，為游客提供虛擬旅游、位置服務(wù)、智能導(dǎo)覽等現(xiàn)代科技旅游服務(wù)體驗(yàn)，帶動(dòng)娛樂、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、文化體育等行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)旅游小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。12.2 積極推進(jìn)旅游企業(yè)信息化，優(yōu)化旅游電子商務(wù)環(huán)境

以激發(fā)企業(yè)利用信息化進(jìn)行綜合創(chuàng)新的主體意識(shí)，發(fā)揮其主體作用為目標(biāo)，推進(jìn)旅游企業(yè)信息化，引導(dǎo)在線預(yù)訂與線下服務(wù)的融合發(fā)展。以不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為手段，提高旅游電子商務(wù)應(yīng)用水平。? 深入推進(jìn)旅游企業(yè)信息化

支持旅游企業(yè)應(yīng)用供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理、企業(yè)資源管理、在線預(yù)定服務(wù)等信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，全面提高管理效率、服務(wù)水平和盈利能力。鼓勵(lì)專業(yè)性技術(shù)服務(wù)企業(yè)通過專業(yè)化人才和集約化平臺(tái)為傳統(tǒng)旅游企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)外包和技術(shù)服務(wù)外包。積極探索政府主導(dǎo)、企業(yè)為主體的旅游企業(yè)信息化公共支撐平臺(tái)建設(shè)模式，為各類旅游企業(yè)提供從IT資源服務(wù)到IT應(yīng)用服

務(wù)的按需使用能力。針對(duì)各類旅游市場(chǎng)主體的業(yè)務(wù)特征，依據(jù)旅游企業(yè)信息化體系結(jié)構(gòu)，從信息化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范、應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)范、信息標(biāo)準(zhǔn)（含信息的應(yīng)用規(guī)范）和用戶規(guī)范等方面，研究和制訂旅游企業(yè)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并納入景區(qū)、酒店賓館、旅行社的評(píng)星評(píng)級(jí)體系。? 鼓勵(lì)線上與線下服務(wù)的融合發(fā)展

加大對(duì)旅游在線服務(wù)企業(yè)的扶持力度，充分引導(dǎo)在線服務(wù)企業(yè)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，在線上為游客提供旅游資訊、多產(chǎn)品、個(gè)性化地組合和預(yù)訂服務(wù)，在線下以信息共享帶動(dòng)地面旅游服務(wù)資源的整合與業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)線上和線下資源的充分結(jié)合，構(gòu)建覆蓋旅行前、旅行中和旅行后的服務(wù)價(jià)值鏈，為旅游者提供“一站式”服務(wù)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)旅游企業(yè)和在線服務(wù)企業(yè)整合各自的優(yōu)勢(shì)服務(wù)資源，以合作、合資等形式，形成“線上預(yù)訂”與“線下服務(wù)”的綜合服務(wù)能力，加快“走出去”步伐，聯(lián)手開拓國(guó)際市場(chǎng)。

? 建立健全旅游電子商務(wù)交易規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

健全電子認(rèn)證體系，整合現(xiàn)有資源，完善電子認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范電子認(rèn)證服務(wù)；制定旅游電子合同規(guī)范，建立旅游產(chǎn)品安全電子合同系統(tǒng)，明確數(shù)字簽名、電子商務(wù)憑證等的法律法規(guī)，保障旅游電子商務(wù)產(chǎn)品交易市場(chǎng)公平性、安全性，建立電子合同在線公證平臺(tái)，維護(hù)交易雙方的權(quán)益；增強(qiáng)旅游電子商務(wù)系統(tǒng)與金融系統(tǒng)的對(duì)接，推動(dòng)網(wǎng)上支付、電話支付和移動(dòng)支付等新興支付工具在旅游市場(chǎng)的應(yīng)用；逐步建立電子合同、網(wǎng)上產(chǎn)品與旅游服務(wù)信息的監(jiān)測(cè)體系。? 加快旅游電子商務(wù)信用體系建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)旅游電子商務(wù)的政府監(jiān)管、行業(yè)自律及部門間協(xié)調(diào)與聯(lián)合，建立以企業(yè)屬地管理為基礎(chǔ)，全國(guó)數(shù)據(jù)統(tǒng)一、分級(jí)授權(quán)管理的旅游市場(chǎng)主體信用信息管理體系；建立健全信用信息資源共享機(jī)制，推進(jìn)旅游企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游信用數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)采集、處理和交換；發(fā)展第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)、合理、權(quán)威的旅游企業(yè)信用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)客觀、公正的旅游企業(yè)誠(chéng)信評(píng)估，并逐步實(shí)現(xiàn)信用級(jí)別與旅游企業(yè)等級(jí)評(píng)定直接掛鉤，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)選擇。

第五篇：基于頂層設(shè)計(jì)理念

基于頂層設(shè)計(jì)理念，中南財(cái)經(jīng)大學(xué)對(duì)自身的發(fā)展進(jìn)行了戰(zhàn)略思考：

（一）目標(biāo)與定位

進(jìn)入國(guó)家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)高校之列后，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)明確了學(xué)校在新時(shí)期的辦學(xué)方向——致力“高等教育大眾化時(shí)代相關(guān)文章下的精英教育”，并將發(fā)展目標(biāo)鎖定在“國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的人文社會(huì)科學(xué)大學(xué)”，提出了用10年左右的時(shí)間，逐步由“教學(xué) 研究型”向“研究型”大學(xué)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略設(shè)想。

從發(fā)展目標(biāo)的定位來看，與國(guó)內(nèi)其他高校有著較為明顯的區(qū)分度，鮮明地體現(xiàn)學(xué)校的特色。如與理工類院校相比，發(fā)展目標(biāo)的區(qū)分度在于人文社會(huì)科學(xué)大學(xué)；與其他人文社會(huì)科學(xué)大學(xué)相比，區(qū)分度在于以經(jīng)、法、管為主干學(xué)科；與單科類或多科類熱門文章[10]高校相比，區(qū)分度在于我們致力于發(fā)展與其他學(xué)科相互滲透的“大人文”學(xué)科。

（二）戰(zhàn)略與設(shè)計(jì)

圍繞上述發(fā)展目標(biāo)，學(xué)校確立了“選擇性優(yōu)秀、關(guān)聯(lián)型互動(dòng)、協(xié)調(diào)式發(fā)展”的戰(zhàn)略，并在學(xué)科發(fā)展、辦學(xué)規(guī)模、人才培養(yǎng)特色等方面進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。

在學(xué)科發(fā)展方面，進(jìn)行了“金字塔”型的頂層設(shè)計(jì)。在“金字塔”的頂層，重點(diǎn)發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的經(jīng)、法、管學(xué)科，目標(biāo)是學(xué)科實(shí)力居全國(guó)前10位（管理學(xué)前20位）；在基礎(chǔ)及中間層，重點(diǎn)發(fā)展與經(jīng)、法、管具有較強(qiáng)學(xué)科關(guān)聯(lián)性，且能夠?qū)ζ湫纬蓮?qiáng)力支撐的文、史、哲、理、工學(xué)科。同時(shí)，沿著“金字塔”的橫向與縱向，積極發(fā)展有較強(qiáng)社會(huì)需求的邊緣與交叉學(xué)科，不僅培育新的學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)，而且使其成為促進(jìn)學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的“粘合劑”，構(gòu)建和諧的“學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)”。

在辦學(xué)規(guī)模上，與構(gòu)建“精英教育”和“研究型大學(xué)”的目標(biāo)相適應(yīng)，人才培養(yǎng)的數(shù)量穩(wěn)定在2.85萬人左右，其中，本科生2萬人左右，研究生8000人左右，留學(xué)生500人左右。目前，學(xué)校本科生的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了預(yù)期值，發(fā)展重點(diǎn)是以質(zhì)量工程建設(shè)為依托，進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；研究生與留學(xué)生尚未達(dá)到預(yù)期值，發(fā)展重點(diǎn)是數(shù)量與質(zhì)量并重。在人才培養(yǎng)特色上，基于瞄準(zhǔn)高端人才市場(chǎng)需求的考量，學(xué)校一方面通過開展“融通式”教育，來引導(dǎo)學(xué)生形成特色化的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升在就業(yè)市場(chǎng)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面則強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生實(shí)行“應(yīng)用型”和“學(xué)術(shù)型”的分類培養(yǎng)。當(dāng)然，在二者的權(quán)重上，本科生應(yīng)側(cè)重于“應(yīng)用型”，可占到七至八成左右；研究生在側(cè)重學(xué)術(shù)型的同時(shí)，也應(yīng)考慮均衡發(fā)展，在碩士層面可考慮“學(xué)術(shù)型”與專業(yè)碩士各占五成，博士則主要培養(yǎng)“學(xué)術(shù)型”，也可以考慮為大的企事業(yè)單位培養(yǎng)少量“應(yīng)用型”的財(cái)務(wù)總監(jiān)、法律事務(wù)總監(jiān)等。

（三）控制與執(zhí)行

頂層設(shè)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)取決于高效的戰(zhàn)略控制。根據(jù)體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)，控制與執(zhí)行需要從以下三個(gè)方面著手：一是制度的固化。在通過自上而下確立頂層目標(biāo)后，還要進(jìn)行自下而上的廣泛論證和完善，使之真正成為全校上下的價(jià)值共識(shí)，并通過修訂大學(xué)章程、制定發(fā)展規(guī)劃等方式，將這些頂層目標(biāo)固化下來，不因領(lǐng)導(dǎo)人的更換而改變。二是分層的設(shè)計(jì)。即高校內(nèi)部的各院系、各職能部門圍繞核心目標(biāo)，進(jìn)行遞歸式的子系統(tǒng)、孫系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，使全校上下的發(fā)展目標(biāo)形成一個(gè)相互支撐、相互銜接的體系，真正形成戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)與發(fā)展合力機(jī)制。三是執(zhí)行力保障。這是頂層設(shè)計(jì)最困難、最復(fù)雜也是最重要的環(huán)節(jié)，從當(dāng)前來看，最有效的手段是采取以強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)清晰和自我控制的目標(biāo)管理方式，并把目標(biāo)考核同發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略評(píng)審有機(jī)結(jié)合起來。同時(shí)，應(yīng)更加全面深入地推進(jìn)與執(zhí)行力高度相關(guān)的相關(guān)配套改革，尤其是以全員聘任制為重點(diǎn)的人事制度改革，真正做到以人力資源的良性競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)與約束機(jī)制，來支撐和鞏固頂層設(shè)計(jì)的執(zhí)行機(jī)制。

（摘自《中國(guó)高等教育》2008年第22期）

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“頂層設(shè)計(jì)”與德育經(jīng)驗(yàn)材料2009-12-15 21:58:47|分類： 教育隨想 |標(biāo)簽： |字號(hào)大 中

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晚上看了最新一期《人民教育》刊登的一篇文章《學(xué)校發(fā)展需要“頂層設(shè)計(jì)”，不時(shí)地會(huì)聯(lián)想起下午看的十六所學(xué)校為德育工作會(huì)交上來的典型經(jīng)驗(yàn)材料。似乎覺得二者之間存在著不少的相通之處。

在《人民教育》上這篇文章中，作者指出目前學(xué)校發(fā)展中常見的問題與弊端：核心理念不清、終極目標(biāo)不明、學(xué)校各系統(tǒng)缺乏整合、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃與設(shè)計(jì)缺乏主體認(rèn)同、理念表述千篇一律或晦澀難懂。試想一下，我們目前在進(jìn)行學(xué)校文化建設(shè)中不也存在著同樣的問題嗎？

一些學(xué)校將辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)思想、辦學(xué)特色、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校訓(xùn)等等這樣一些口號(hào)列在文件中，張貼在墻上，似乎看上去很重視文化的建設(shè)?？墒?，卻缺乏一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)全校并為全體教職員工共同體認(rèn)的“核心理念”。文章中說，學(xué)校核心理念不宜多頭表達(dá)，可將“教育思想”、“辦學(xué)理念”、“學(xué)校精神”、“校訓(xùn)”等歸并合一為核心理念。美國(guó)哈佛大學(xué)校訓(xùn)就一個(gè)詞：真理。這同時(shí)也是他的教育思想。清華大學(xué)的校訓(xùn)：自強(qiáng)不息、厚德載物，這同時(shí)也是他的核心理念。即使分開表述，也要保持這些表述與核心理念的內(nèi)在統(tǒng)一。在各校寫的典型德育材料中，其中有一些學(xué)校就缺乏最“核心”的思想在里面，只是一味地?cái)⑹鏊_展的活動(dòng)，這一方面可能有些學(xué)校沒有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，另一方面就可能因?yàn)閷W(xué)校缺乏這個(gè)核心理念，導(dǎo)致不知道該如何以核心理念為“核心”去闡述自己的所作所為。

還有一些材料看上去很“美”，可所寫的一些東西卻與我們平時(shí)了解到的這所學(xué)校所具備的“亮點(diǎn)”、“典型”不吻合，是因?yàn)閷W(xué)校的“亮點(diǎn)”不“亮”了呢？還是作者不知道如何去總結(jié)提升呢？這就波及到了讀到的這篇文章中作者提到的問題：學(xué)校各系統(tǒng)的整合與主體認(rèn)同。

應(yīng)該說，學(xué)?！暗掠边@一層是學(xué)校的子系統(tǒng)，子系統(tǒng)出了問題應(yīng)該向上溯源，追溯到學(xué)校的“頂層設(shè)計(jì)”，即核心理念和頂層目標(biāo)。有了明確而精當(dāng)?shù)暮诵哪繕?biāo)和頂層目標(biāo)，二級(jí)系統(tǒng)就要“根據(jù)頂層理念和頂層目標(biāo)設(shè)計(jì)分別形成適應(yīng)各自的職能的理念和目標(biāo)?！薄岸?jí)系統(tǒng)的理念和目標(biāo)不僅要與頂層相一致，而且要結(jié)合各自的職能將頂層理念和目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化，形成可操作性的計(jì)劃、步驟、措施和方法，借此構(gòu)建學(xué)校的部門特色?！?/p>

我們從上面這段話可以看出，學(xué)校在德育方面所開展的活動(dòng)應(yīng)該是“最下位”的內(nèi)容。如果學(xué)校已經(jīng)有了比較明確的“核心理念與目標(biāo)”，你就要圍繞這些來組織材料。如果還沒有呢，是不是需要從中進(jìn)行提煉，作為學(xué)校思考、制定這些“理念”和“目標(biāo)”的素材呢？

總之，我們不僅要做，而且要清楚為什么要這么做。我們這樣做了，還要能夠清楚明白地給表達(dá)出來。