第一篇：新形勢(shì)下提高土地執(zhí)法監(jiān)察工作水平的應(yīng)對(duì)策略

新形勢(shì)下提高土地執(zhí)法監(jiān)察工作水平的應(yīng)對(duì)策略

根據(jù)我國(guó)土地相關(guān)法律的規(guī)定,國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察是指縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門按照法定程序和方式,依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對(duì)違法者實(shí)施法律制裁的活動(dòng)。依法做好國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作,對(duì)維護(hù)土地市場(chǎng)秩序,凈化用地環(huán)境,促進(jìn)集約節(jié)約用地,具有十分重要的意義。

一、新形勢(shì)下土地執(zhí)法監(jiān)察工作存在的突出問題

在全面建設(shè)小康社會(huì)如火如荼進(jìn)行的新形勢(shì)下,國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的形勢(shì)比較嚴(yán)峻,執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)、執(zhí)法手段不硬、執(zhí)法體制不順等因素困擾著基層國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的健康有序開展,造成國(guó)土資源管理被動(dòng)的工作局面。具體來講,主要存在有以下幾個(gè)方面的問題:

(一)土地執(zhí)法手段單一

現(xiàn)行的土地管理法律法規(guī)未賦予土地行政主管部門的強(qiáng)制執(zhí)法手段,對(duì)于違法行為,即使土地行政主管部門做出了處罰決定,當(dāng)事人如不主動(dòng)履行,土地行政主管部門只有申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。而法院處于復(fù)議期間和土地訴訟期間,一般不予強(qiáng)制執(zhí)行,這個(gè)期間大多是幾個(gè)月,土地執(zhí)法行政主管部門面對(duì)這種違法行為往往束手無策。

(二)土地執(zhí)法人員整體素質(zhì)有待提高

土地執(zhí)法是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作,要處理好土地違法案件,要求執(zhí)法人員具有較高的法律知識(shí)以及較高的協(xié)調(diào)能力。不少基層執(zhí)法人員素質(zhì)較低,他們對(duì)法律法規(guī)掌握不透,在處理案件時(shí)定性不準(zhǔn),適用法律不當(dāng),或者處罰程序不合法,越權(quán)處罰,嚴(yán)重?fù)p害執(zhí)法隊(duì)伍的形象。還有的基層土地執(zhí)法人員貪污受賄、執(zhí)法犯法,利用手中的法律武器謀取私利,不僅損害了國(guó)土資源部門的形象,也損害了法律的尊嚴(yán)。

(三)行政干預(yù)大量存在作為基層政府發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、造福地方百姓,本無可厚非。但是一些基層領(lǐng)導(dǎo)片面追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的增長(zhǎng),不能正確處理長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益局部利益的關(guān)系,置法律于不顧,以言代法、以權(quán)代法,粗暴干預(yù)土地行政執(zhí)法工作,加之現(xiàn)行管理體制深層次問題的影響,造成土地執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查難、處理難、執(zhí)行更難。原本一些情節(jié)簡(jiǎn)、事情清楚的土地違法案件,處理時(shí)卻困難重重。

二、提高土地執(zhí)法監(jiān)察工作水平的應(yīng)對(duì)策略

構(gòu)建完善的土地執(zhí)法監(jiān)察體系,提高土地執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì),才能從根本上強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)督權(quán),提高土地監(jiān)察執(zhí)法工作水平,為合理利用土地提供執(zhí)法保障。具體來講,提高土地執(zhí)法監(jiān)察工作水平,應(yīng)從以下幾方面的工作入手:

(一)加大土地普法宣傳力度

加強(qiáng)土地法律法規(guī)的普法教育,可以從源頭上減少土地違法案件,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的安定。基層土地執(zhí)法監(jiān)察人員在履行土地執(zhí)法監(jiān)察工作的同時(shí),還要加強(qiáng)對(duì)土地管理法律的宣傳工作,改變以往單一的板著臉說教的宣傳方式,采用生動(dòng)活潑圖文并茂的多媒體形勢(shì),提高宣傳效果,讓廣大群眾了解我國(guó)土地國(guó)情國(guó)策、法律法規(guī)的內(nèi)容,提高廣大群眾對(duì)土

地保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí),使之主動(dòng)遵法守紀(jì),自覺維護(hù)法律的權(quán)威性。

(二)積極爭(zhēng)取地方政府的支持

財(cái)力和人力支持是國(guó)土資源行政執(zhí)法中必不可少的基礎(chǔ)性前提,任何一項(xiàng)的欠缺,都會(huì)成為影響行政執(zhí)法的重要因素。就目前國(guó)土資源政執(zhí)法“垂而不直”的體制而言,如果國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作離開了地方政府的支持,沒有地方政府在編制、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所、交通工具及必要設(shè)備等方面的有力保障,行政執(zhí)法成效可想而知。因此,國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作要周密細(xì)致,要取得切實(shí)成效,就必須取得地方政府的大力支持,而只有在地方政府的大力支持下,才能充分協(xié)調(diào)各級(jí)部門抓好國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的有效落實(shí),進(jìn)而切實(shí)取得執(zhí)法成效。

(三)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

國(guó)土資源行政執(zhí)法是一項(xiàng)全方位、多層次的社會(huì)管理工程,涉及社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,涉及政府的各個(gè)層面,所以,行政執(zhí)法不但要求與司法機(jī)關(guān)密切配合,而且更要要求與相關(guān)行政機(jī)關(guān)的相互配合協(xié)調(diào)。在具體的案件中,土地監(jiān)察部門對(duì)違反國(guó)土資源法律法規(guī)的重大案件進(jìn)行查處時(shí),一定要積極配合人民法院做好土地違法案件的審理和執(zhí)行工作?；鶎訃?guó)土行政執(zhí)法人員更要通過認(rèn)真研究法律、法規(guī),尋找其中的契合點(diǎn),協(xié)調(diào)各職能部門之間的執(zhí)法力量,爭(zhēng)取規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)改、環(huán)保、工商、稅務(wù)、電力等部門的大力協(xié)作支持,聯(lián)合執(zhí)法,提高土地執(zhí)法效果。(四)建立健全人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大背景下,人才是第一生產(chǎn)力,土地執(zhí)法監(jiān)察工作的順利開展也離不開高素質(zhì)的人才支撐。因此,一定要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作,實(shí)行多層次、多渠道、多種形式的培訓(xùn),結(jié)合競(jìng)爭(zhēng)上崗制度,打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)過硬、執(zhí)法公正的基層土地執(zhí)法隊(duì)伍,督促他們自覺樹立執(zhí)法為民的公仆意識(shí),提高執(zhí)法監(jiān)察人員的政治責(zé)任感和使命感。另外,土地監(jiān)察執(zhí)法是一項(xiàng)涉及面很廣的工作,除要求國(guó)土資源執(zhí)法人員必須具備一定的法律文化素質(zhì)之外,還要求其具備較高的語言表達(dá)和文字能力以及電算化能力。同時(shí),還要根據(jù)執(zhí)法人員的執(zhí)法工作年限、業(yè)務(wù)知識(shí)水平、年度考評(píng)結(jié)果、重大案件查處成效和擔(dān)任的崗位職務(wù)等評(píng)審業(yè)務(wù)職位,并定期晉升職務(wù),對(duì)業(yè)務(wù)技術(shù)拔尖,工作表現(xiàn)優(yōu)異,有突出貢獻(xiàn)者,可予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)違法違紀(jì)、瀆職、失職者,則可延期晉職或降職。

(五)強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制

確立完善的土地執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制;建立執(zhí)法結(jié)果審查制度以及責(zé)任追究制度等,切實(shí)改變執(zhí)法監(jiān)督體系的薄弱環(huán)節(jié),將立法與執(zhí)法監(jiān)督擺在同等重要的位置上,并且運(yùn)用法律的形式明確土地執(zhí)法監(jiān)督的方式、方法以及采取的手段,確保土地執(zhí)法監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。其次,執(zhí)法監(jiān)察工作應(yīng)在縣、鄉(xiāng)、村分別設(shè)立執(zhí)法監(jiān)察的組織,聘請(qǐng)監(jiān)察員、聯(lián)絡(luò)員、違法案件舉報(bào)員,作為防范和制止各種違法案件的前防線。國(guó)土局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所簽訂監(jiān)察職責(zé)責(zé)任書,形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

總之,在全面建設(shè)小康社會(huì)的當(dāng)下,要想從根本上提高土地執(zhí)法監(jiān)察工作水平,既需要相關(guān)執(zhí)法就夠和人員做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,同時(shí)還要調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)方面的力量,提高全社會(huì)共同參與的積極性,唯有如此,才能進(jìn)一步推動(dòng)土地監(jiān)察執(zhí)法工作的順利開展。

第二篇：淺談提高土地執(zhí)法監(jiān)察工作水平的策略

淺談提高土地執(zhí)法監(jiān)察工作水平的策略

【摘 要】國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作作為國(guó)土資源管理工作的一個(gè)重要組成部分，是國(guó)土資源管理依法行政最重要的前沿陣地，并貫穿于國(guó)土資源管理工作的全過程。本文通過對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作情況的現(xiàn)狀加以概括，找出工作中存在的問題，理性探析對(duì)策，并總結(jié)出提高執(zhí)法監(jiān)察工作的有益經(jīng)驗(yàn)，從而完善符合我國(guó)國(guó)情的土地管理制度。

【關(guān)鍵詞】國(guó)土資源；執(zhí)法監(jiān)察工作；土地管理制度；監(jiān)督機(jī)制

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展，我國(guó)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，土地資源的稀缺性更加凸顯，土地供需矛盾日益突出。在貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”這一基本國(guó)策，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配臵、合理開發(fā)和可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的宏觀目標(biāo)過程中，加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、土地執(zhí)法監(jiān)察的概述

1、土地執(zhí)法監(jiān)察的概念

根據(jù)我國(guó)土地相關(guān)法律的規(guī)定, 土地執(zhí)法監(jiān)察，是指縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門按照法定程序和方式，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土地管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法者實(shí)施法律制裁的活動(dòng)。依法做好國(guó)土資

源執(zhí)法監(jiān)察工作,對(duì)維護(hù)土地市場(chǎng)秩序,凈化用地環(huán)境,促進(jìn)集約節(jié)約用地,具有十分重要的意義。

2、土地執(zhí)法監(jiān)察的目的

土地執(zhí)法監(jiān)察的目的是實(shí)現(xiàn)國(guó)家的土地管理職能，保證土地管理法律法規(guī)的全面實(shí)施。在土地管理、土地利用的過程中，土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)其過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，預(yù)防、制止、查處土地違法行為，從而維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制和土地管理的正常秩序，保證土地管理法律、法規(guī)全面實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)土地管理的總目標(biāo)。

二、土地執(zhí)法監(jiān)察工作的現(xiàn)狀與主要問題

在全面建設(shè)小康社會(huì)如火如荼進(jìn)行的形勢(shì)下, 國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)、執(zhí)法手段不硬、執(zhí)法體制不順等因素困擾著基層國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的健康有序開展,在執(zhí)法監(jiān)察工作中這些問題日益突出，成為阻礙土地有效管理的重要因素。

1、現(xiàn)行法律法規(guī)的剛性與執(zhí)法的彈性之間存在矛盾（1）土地管理法律法規(guī)嚴(yán)、疏不一，導(dǎo)致執(zhí)法彈性增大。在非法占地方面，《土地管理法》規(guī)定對(duì)非法占用土地的處罰是限期拆除或沒收非法占地新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。但是如何拆除、如何沒收，誰來拆除、誰來沒收，法律并沒

有明確的規(guī)定，結(jié)果往往是以罰代法，收取罰款結(jié)案了事。這也在一定程度上使土地違法行為人產(chǎn)生了只要繳納罰款就算代替辦理合法用地手續(xù)的錯(cuò)誤觀念。

（2）土地管理法律法規(guī)導(dǎo)致土地執(zhí)法查處權(quán)難以落實(shí)到位。比如對(duì)土地違法案件的處理上必須經(jīng)過立案、調(diào)查、告知、處罰、執(zhí)行等法規(guī)程序，如當(dāng)事人愿意配合調(diào)查工作，辦理時(shí)間需要二至三個(gè)月，如不配合，可想而知，時(shí)間還會(huì)延長(zhǎng)。這樣反而使多數(shù)違法者加快建設(shè)進(jìn)度，等房屋竣工、木已成舟時(shí)，已經(jīng)措失了最佳處理時(shí)機(jī)，造成事倍功半甚至無功而返的后果。久而久之，違法用地越來越多，呈蔓延態(tài)勢(shì)，土地執(zhí)法監(jiān)察工作越來越嚴(yán)峻。

2、土地執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍自身存在著一些問題

（1）土地執(zhí)法人員整體素質(zhì)有待提高。土地執(zhí)法是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作,要處理好土地違法案件,要求執(zhí)法人員具有較高的法律知識(shí)以及較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力。由于土地執(zhí)法監(jiān)察工作長(zhǎng)期以來得不到足夠的重視，使得執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高，特別是基層執(zhí)法人員素質(zhì)較低,法律法規(guī)掌握不透,辦案能力不強(qiáng)，不能很好的適應(yīng)日益繁重的土地執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)需要。

（2）土地執(zhí)法人員由于諸多原因?qū)е聢?zhí)法能力不強(qiáng)。雖然各基層單位都建立了自己的巡查網(wǎng)絡(luò)，但繁重的業(yè)務(wù)工作，并且受到人員編制和經(jīng)費(fèi)的限制，專業(yè)執(zhí)法人員少、執(zhí)法裝備缺乏，對(duì)于土地執(zhí)法巡查工作很難做到全天候、全轄區(qū)的無縫覆蓋，更

難做到事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后監(jiān)察的全方面監(jiān)察工作。

3、土地資源管理體制不暢仍是土地執(zhí)法監(jiān)察不力的重要原因

我國(guó)的土地管理體制幾經(jīng)變化，從實(shí)踐來看，國(guó)土資源部門近乎完全聽命于地方政府，什么能查，什么不能查等等，工作上受到了很大的影響和制約，這直接影響到了土地執(zhí)法監(jiān)察工作的開展。而且我國(guó)行政管理體制存在“重行政審批，輕執(zhí)法監(jiān)管”的弊端，土地執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍缺乏必要的獨(dú)立性，無法獨(dú)立開展監(jiān)察工作。

三、提高土地執(zhí)法監(jiān)察工作水平的對(duì)策

1、加強(qiáng)國(guó)土法制宣傳教育，遏制違法用地現(xiàn)象

（1）加強(qiáng)對(duì)地方黨政機(jī)構(gòu)和農(nóng)村基層干部的宣傳力度。加強(qiáng)宣傳力度從而使其深刻理解中央確立耕地保護(hù)基本國(guó)策和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹“十分珍惜、合理利用和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，要綜合運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，以對(duì)祖國(guó)和人民負(fù)責(zé)的精神，對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，引導(dǎo)他們樹立依法依規(guī)用地、科學(xué)合理用地和節(jié)約集約用地的觀念，使他們不想、不愿、不敢違法用地。

（2）增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)。加大

對(duì)土地法律、法規(guī)的深入廣泛的宣傳，要通過強(qiáng)大的宣傳和輿論監(jiān)督達(dá)到社會(huì)監(jiān)督的目的。宣傳工作不應(yīng)流于形式，要通過多種形式在各種場(chǎng)合進(jìn)行土地管理法規(guī)的宣傳，改變以往單一的板著臉說教的宣傳方式,采用生動(dòng)活潑圖文并茂的多媒體形勢(shì),提高宣傳效果,讓廣大群眾了解我國(guó)土地國(guó)情國(guó)策、法律法規(guī)的內(nèi)容,提高廣大群眾對(duì)土地保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí),使之主動(dòng)遵法守紀(jì),自覺維護(hù)法律的權(quán)威性。

2、健全土地管理法律法規(guī)，提高可操作性

搞好土地執(zhí)法監(jiān)察的基礎(chǔ)是健全法制，真正做到“有法可依，有法比依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，目前我國(guó)頒布的一系列土地管理法律、法規(guī)尚需進(jìn)一步完善，在土地執(zhí)法監(jiān)察的制止權(quán)、強(qiáng)制權(quán)和違法案件查處時(shí)限等執(zhí)法程序上的問題都要予以明確和改進(jìn)，便于各級(jí)國(guó)土部門實(shí)際操作，在執(zhí)法監(jiān)察過程中排除困難，提高監(jiān)察效率，進(jìn)而從法制上、政策上保證執(zhí)法監(jiān)察工作順利開展。

3、建立素質(zhì)過硬的土地執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍

（1）健全土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)。根據(jù)土地執(zhí)法監(jiān)察工作的形勢(shì)和任務(wù)，應(yīng)改變目前執(zhí)法力量薄弱的現(xiàn)狀，形成一支強(qiáng)大的土地執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所要有專人負(fù)責(zé)土地執(zhí)法監(jiān)察工作，各村要有土地執(zhí)法管理監(jiān)察員，真正建立市、區(qū)（縣）、街

道（鎮(zhèn)）、村四級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，做到各種手段并舉，防治結(jié)合，突出預(yù)防，提高土地執(zhí)法監(jiān)察的效能。

（2）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高土地執(zhí)法監(jiān)察人員的素質(zhì)。我們要建立一支素質(zhì)過高，敢于碰硬，秉公執(zhí)法，廉潔奉公的土地執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍；要樹立他們強(qiáng)烈的事業(yè)心，掌握與違法行為作斗爭(zhēng)的策略和戰(zhàn)術(shù)；進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，不斷提高土地執(zhí)法監(jiān)察人員的素質(zhì)和土地執(zhí)法水平，逐步規(guī)范土地巡查行為和隊(duì)伍的管理、培訓(xùn)、考核工作，防止和杜絕違法違紀(jì)行為，從根本上解決土地執(zhí)法難的問題。

（3）建立健全執(zhí)法監(jiān)察人員激勵(lì)約束機(jī)制。土地監(jiān)察執(zhí)法是一項(xiàng)涉及面很廣的工作,要求國(guó)土資源執(zhí)法人員必須具備很全面的文化知識(shí)，為充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性，增強(qiáng)他們的榮辱觀，可以根據(jù)執(zhí)法人員的執(zhí)法工作年限、業(yè)務(wù)知識(shí)水平、考評(píng)結(jié)果、重大案件查處成效和擔(dān)任的崗位職務(wù)等評(píng)審業(yè)務(wù)職位,并定期晉升職務(wù),對(duì)業(yè)務(wù)技術(shù)拔尖,工作表現(xiàn)優(yōu)異,有突出貢獻(xiàn)者,可予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)違法違紀(jì)、瀆職、失職者,則可延期晉職或降職。

4、加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作內(nèi)部機(jī)制建設(shè)

（1）建立規(guī)范的管理機(jī)制。要做好監(jiān)察工作則必須規(guī)范的內(nèi)部管理體制，建立健全土地執(zhí)法目標(biāo)管理崗位責(zé)任制，制定一系列工作制度，規(guī)范加強(qiáng)工作人員的行為。只有將一系列規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)處，讓土地執(zhí)法監(jiān)察人員在履行職責(zé)時(shí)有章可循，真正

把廉政和勤政統(tǒng)一起來。

（2）建立全程監(jiān)督機(jī)制。土地執(zhí)法是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，必須實(shí)行有效措施，加強(qiáng)土地批前、批中、批后的管理，改變重事后查處、輕事前防范的狀況，做到全程監(jiān)督。所以建立全程監(jiān)督機(jī)制，注重事前防范，努力把土地違法行為及時(shí)消滅在萌芽狀態(tài)，這是土地執(zhí)法監(jiān)察工作適應(yīng)新形勢(shì)的迫切需要。

5、改革完善國(guó)土資源管理體制

現(xiàn)行的土地管理體制在時(shí)間的考驗(yàn)中弊端日益顯露，目前國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察難的為題突出，一些只能尚未落實(shí)和轉(zhuǎn)變到位，在國(guó)務(wù)院決定實(shí)行省級(jí)以下土地管理垂直管理體制這項(xiàng)重要改革后，土地管理隊(duì)伍人員穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，并且減少了土地執(zhí)法監(jiān)察中不必要的中間環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了用地管理，落實(shí)宏觀調(diào)控。所以建立強(qiáng)有力的土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)督體制，相信土地執(zhí)法監(jiān)察難的問題將很快得到解決，國(guó)土資源管理工作會(huì)更上一個(gè)新的臺(tái)階。

總之,只有通過加大土地執(zhí)法力度和宣傳力度，通過嚴(yán)格的執(zhí)法手段和措施，改善執(zhí)法體制，保證政令暢通，從而達(dá)到土地執(zhí)法監(jiān)察工作從根本上保證國(guó)家法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，為推進(jìn)土地管理方式和土地利用方式的根本性轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供資源保障，為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展提供服務(wù)。

第三篇：淺談怎樣提高基層執(zhí)法監(jiān)察工作水平

淺談怎樣提高基層執(zhí)法監(jiān)察工作水平

執(zhí)法監(jiān)察是《行政監(jiān)察法》賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，隨著改革開放的不斷深入，在新的歷史條件下賦予了執(zhí)法監(jiān)察工作新的內(nèi)容、要求和任務(wù)，如何適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，緊緊圍繞中央重大決策和部署，服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，發(fā)揮好在教育、制度、監(jiān)督等方面的綜合性作用，更深入地開展執(zhí)法監(jiān)察工作，確保行政執(zhí)法監(jiān)察工作取得更大的成效，已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要問題。如何進(jìn)一步提高基層執(zhí)法監(jiān)察工作水平，筆者認(rèn)為應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，營(yíng)造執(zhí)法監(jiān)察良好氛圍

作為基層的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，開展執(zhí)法監(jiān)察直接面對(duì)著廣大人民群眾，所涉及的問題與廣大群眾切身利益息息相關(guān)、緊密相連，其行為不僅關(guān)系到黨群、干群關(guān)系，而且直接影響到黨委、政府在人民群眾中的形象。因此，正確、有效開展執(zhí)法監(jiān)察，為民公開、公正執(zhí)紀(jì)執(zhí)法有著至關(guān)重要的作用。一是要積極宣傳《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)。增強(qiáng)人民群眾對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作的性質(zhì)、任務(wù)、責(zé)任的了解。二是通過執(zhí)法監(jiān)察，解決一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，加深人民群眾對(duì)執(zhí)法監(jiān)察認(rèn)識(shí)。三是要將執(zhí)法監(jiān)察工作納入目標(biāo)管理，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一安排，從而有效地促進(jìn)基層執(zhí)法監(jiān)察工作有序開展；四是要提高執(zhí)法監(jiān)察人員素質(zhì)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新本領(lǐng)，提高監(jiān)督意識(shí)和反腐敗意識(shí)，增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)意識(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步充實(shí)和掌握?qǐng)?zhí)法監(jiān)察工作基本理論和工作技巧，為基層開展執(zhí)法監(jiān)察工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、把握方向，正確處置，注重執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)效

基層執(zhí)法監(jiān)察工作要緊緊當(dāng)?shù)攸h委政府圍繞中心開展，服從服務(wù)于大局。要不斷深化對(duì)執(zhí)法監(jiān)察職能內(nèi)涵的理解。執(zhí)法監(jiān)察不能光靠上級(jí)每年部署的幾項(xiàng)監(jiān)察項(xiàng)目去被動(dòng)工作，而是要主動(dòng)出擊，凡是阻礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)、破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的一切違法違紀(jì)行為，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、堅(jiān)決制止在萌芽狀態(tài)，以維護(hù)黨和國(guó)家及人民群眾的根本利益，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。因此，要開展好執(zhí)法監(jiān)察工作應(yīng)抓住“準(zhǔn)、快、當(dāng)”三個(gè)字做文章。

1、選題立項(xiàng)，緊扣一個(gè)“準(zhǔn)”字。執(zhí)法監(jiān)察能否順利展開，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，準(zhǔn)確選題立項(xiàng)至關(guān)重要。為確保開展執(zhí)法監(jiān)察取得成效，在選題立項(xiàng)上，既要體現(xiàn)多樣化，具有代表性，又要緊緊抓住一個(gè)“準(zhǔn)”字。具體來說：一是圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題開展執(zhí)法監(jiān)察工作，如：土地轉(zhuǎn)讓、房屋拆遷、新農(nóng)村建設(shè)等群眾最關(guān)心的執(zhí)點(diǎn)問題；二是突出重點(diǎn)開展了執(zhí)法監(jiān)察，如：抗災(zāi)救災(zāi)，幫助災(zāi)民生產(chǎn)自救等；三是破解難點(diǎn)開展了執(zhí)法監(jiān)察，如：農(nóng)村建房違規(guī)審批土地，以及占用耕地建房等。

2、開展檢查，狠抓一個(gè)“快”字。嚴(yán)格的監(jiān)督檢查是執(zhí)法監(jiān)察能否取得實(shí)效的關(guān)鍵，要根據(jù)具體的工作安排和發(fā)展情況組織力量及時(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)和解決問題，要狠抓 “快”字上下功夫，一是執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目立項(xiàng)后，及時(shí)周密組織實(shí)施。以促使被監(jiān)察單位自覺地參與到執(zhí)法監(jiān)察中來，達(dá)到自我監(jiān)督的目的；二是講究執(zhí)法監(jiān)察的效果，防止弄虛作假、瞞報(bào)虛報(bào)，或逃避監(jiān)察的問題；三是立案查處要及時(shí)。在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)立案調(diào)查，及時(shí)處理打擊違法違紀(jì)人員。

3、糾正處理，突破一個(gè)“當(dāng)”字。執(zhí)法監(jiān)察處理是否適當(dāng)，是衡量執(zhí)法監(jiān)察成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。處理干部不是執(zhí)法監(jiān)察的最終目的，要嚴(yán)格把握政策界限，把教育和懲處相結(jié)合，對(duì)違紀(jì)人員處理既要準(zhǔn)確又要適當(dāng)，既要讓當(dāng)事人受到教育，又要對(duì)其他人起到震懾

作用，注重社會(huì)效果，使被查出來的問題得到及時(shí)的糾正和處理，三、理順關(guān)系，改進(jìn)方法，提高執(zhí)法監(jiān)察工作水平

一是要正確處理好執(zhí)法監(jiān)察與政府職能部門監(jiān)督檢查的關(guān)系。在工作中紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要側(cè)重發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察的職能作用，重點(diǎn)查處監(jiān)察對(duì)象不規(guī)范的行政行為和違紀(jì)違法行為，而不能代替政府職能部門督查工作，做到有所為有所不為，這樣才能充分發(fā)揮各職能部門應(yīng)有的作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成合力，促進(jìn)問題的解決。二是要正確處理好統(tǒng)籌兼顧與抓重點(diǎn)的關(guān)系?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察部門在保質(zhì)保量完成上級(jí)部署的任務(wù)的前提下，每年還要結(jié)合地方和部門的實(shí)際，集中力量開展一兩項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目。通過項(xiàng)目的實(shí)施，達(dá)到提高行政執(zhí)法監(jiān)察工作的權(quán)威性，增強(qiáng)各部門依法行政的意識(shí)，促進(jìn)在執(zhí)法中規(guī)范行政行為。三是要正確處理好監(jiān)督檢查與查辦案件的關(guān)系。執(zhí)法監(jiān)察要樹立辦案意識(shí)，重視辦案工作，始終把案件查處溶合在執(zhí)法監(jiān)察工作之中。力求查處一案，治理一片，教育一片。

四、完善機(jī)制，標(biāo)本兼治，充分發(fā)揮長(zhǎng)效監(jiān)督作用

要進(jìn)一步建立和完善執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制，真正體現(xiàn)有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。在開展執(zhí)法監(jiān)察工作中，應(yīng)遵循監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察在注重預(yù)防、注重治本方面的作用。要認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，緊密結(jié)合實(shí)際，積極開展調(diào)查研究，深入研究執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)律，改進(jìn)監(jiān)察工作的方式、方法，創(chuàng)新行政監(jiān)察新機(jī)制，形成與其他監(jiān)督形式相互補(bǔ)充的有效機(jī)制，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察中的監(jiān)督，建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮人民群眾和特邀監(jiān)察員的監(jiān)督作用，促使執(zhí)法監(jiān)察工作公平、公正、公開的開展，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察工作的法制化、規(guī)范化。

第四篇：淺談新形勢(shì)下如何提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能

淺談新形勢(shì)下如何提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能

摘要：近年，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已接近50%，城鎮(zhèn)化伴隨著工業(yè)污染轉(zhuǎn)移、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染、信訪多發(fā)頻發(fā)等一系列環(huán)境問題。新形勢(shì)下，如何提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能，成為擺在環(huán)境保護(hù)部門面前的重大課題。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；環(huán)境監(jiān)察；效能

伴隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境問題不斷涌現(xiàn)。同時(shí)，人民環(huán)保意識(shí)普遍增強(qiáng)，環(huán)境權(quán)益訴求劇增，而我國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能普遍不高，成為當(dāng)前制約城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的瓶頸。筆者認(rèn)為當(dāng)前形勢(shì)下，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法必須創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)察新模式，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通與協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作機(jī)制體制，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能，迎接城鎮(zhèn)化對(duì)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的挑戰(zhàn)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求。

一、環(huán)境監(jiān)察效能低下的主要原因

（一）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度不夠。一是環(huán)境監(jiān)察對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理缺乏必要的強(qiáng)制手段。二是缺乏污染現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督手段。三是公眾參與環(huán)境執(zhí)法意識(shí)薄弱，監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，和效能。

1、環(huán)境監(jiān)察“精細(xì)化”。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作要改變粗放式的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法模式，在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證和跟蹤追查要細(xì)。一是現(xiàn)場(chǎng)檢查要細(xì)。要細(xì)查企業(yè)的基本生產(chǎn)情況；細(xì)查企業(yè)的環(huán)保審批驗(yàn)收情況；細(xì)查企業(yè)的污染防治設(shè)施運(yùn)行情況；細(xì)查企業(yè)的污染物排放情況；細(xì)查企業(yè)的排污費(fèi)繳納情況；細(xì)查企業(yè)的環(huán)境安全隱患。二是調(diào)查取證要細(xì)。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證要細(xì)；現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查詢問筆錄要細(xì)；搜集輔助證據(jù)要細(xì)。三是跟蹤追查要細(xì)。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員要積極督促企業(yè)矯正、改進(jìn)存在的環(huán)境違法問題，通過環(huán)境約談、限期整改、掛牌督辦、銷號(hào)制度等方式，積極跟蹤，逐步推進(jìn)，使環(huán)境違法問題真正得到及時(shí)有效解決。

2、環(huán)境監(jiān)察“網(wǎng)格化”。環(huán)境監(jiān)察工作要改變領(lǐng)導(dǎo)指令性、階段性的專項(xiàng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的做法，在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法上要突出“網(wǎng)格化”管理模式。一是劃片包干，落實(shí)責(zé)任管。將所屬區(qū)的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作劃分若干片區(qū)，將環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員編成若干組，分別對(duì)應(yīng)若干片區(qū)，落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。二是定性區(qū)分，規(guī)范監(jiān)管頻次。定性區(qū)分國(guó)省控、市控、一般污染源，根據(jù)企業(yè)性質(zhì)，劃分監(jiān)管級(jí)別，落實(shí)監(jiān)管頻次。同時(shí)，要加大節(jié)假日和夜間監(jiān)察頻次，形成全天候的監(jiān)管模式。三是及時(shí)調(diào)度，量化考核。上級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門要強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法常態(tài)管理情況的調(diào)度工作，適時(shí)召開調(diào)度工作會(huì)議，能部門的溝通與協(xié)調(diào)；不斷提高執(zhí)法人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能不斷提高環(huán)境監(jiān)察效能，才能適應(yīng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法面臨的新形勢(shì)、新問題和新要求，才能全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

第五篇：土地執(zhí)法監(jiān)察

土地執(zhí)法監(jiān)察

1、土地監(jiān)察概念：

土地監(jiān)察是指土地管理部門依法對(duì)單位和個(gè)人執(zhí)行和遵守國(guó)家土地法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查以及對(duì)土地違法者實(shí)施法律制裁的活動(dòng)。

2、土地監(jiān)察的原則：

土地監(jiān)察實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合的方針，遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則。

3、土地監(jiān)察的職責(zé)：

（1）監(jiān)督檢查土地法律、法規(guī)的執(zhí)行和遵守情況；（2）受理對(duì)土地違法行為的檢舉、控告；（3）調(diào)查處理土地違法案件；

（4）協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理土地管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)遭受打擊報(bào)復(fù)的案件；

（5）對(duì)下級(jí)人民政府土地管理部門履行土地職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（6）指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民政府土地管理部門的土地監(jiān)察工作。

4、土地管理部門履行土地監(jiān)察職能享有的權(quán)力：

（1）對(duì)單位和個(gè)人執(zhí)行和遵守土地法律、法規(guī)情況依法進(jìn)行檢查；（2）對(duì)違反土地法律、法規(guī)的行為依法進(jìn)行調(diào)查；（3）對(duì)正在進(jìn)行的土地違法活動(dòng)依法進(jìn)行制止；

（4）對(duì)土地違法行為和土地侵權(quán)行為依法實(shí)施行政處罰和行政處理；（5）對(duì)違反土地法律、法規(guī)，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的個(gè)人和單位主管人員，依法提出給予行政處分的建議。

5、土地管理部門依法行使土地監(jiān)察職權(quán)，有權(quán)采取的措施：（1）查閱、復(fù)制與土地監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件資料；

（2）要求監(jiān)察對(duì)象提供或者報(bào)送有關(guān)的文件、資料以及其他必要情況；（3）可以進(jìn)入土地違法現(xiàn)場(chǎng)察看和測(cè)量，并詢問有關(guān)人員；

（4）對(duì)依法受到限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施處罰但繼續(xù)施工的單位和個(gè)人的設(shè)備、建筑材料等予以查封；（5）其他依法可以采取的措施。

6、土地監(jiān)察的內(nèi)容：（1）建設(shè)用地行為；（2）建設(shè)用地審批行為；（3）土地開發(fā)利用行為；

（4）土地權(quán)屬變更和登記發(fā)證行為；（5）土地復(fù)墾行為；（6）基本農(nóng)田保護(hù)行為；（7）土地使用權(quán)出讓行為；

（8）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止行為；（9）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為；（10）其他行為。

7、土地監(jiān)察部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，可采取以下幾種方式進(jìn)行檢查：

（1）根據(jù)土地監(jiān)察工作計(jì)劃，定期、不定期地對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行和遵守土地法律、法規(guī)情況進(jìn)行全面檢查;（2）針對(duì)某一地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)特定的監(jiān)察對(duì)象的特定活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查;（3）為防止違法行為的發(fā)生，對(duì)監(jiān)察對(duì)象活動(dòng)的全過程進(jìn)行事先檢查、事中檢查和事后檢查。

8、土地違法案件的概念：

土地違法案件是指違反土地法律、法規(guī)，依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的案件。

9、查處土地違法案件必須做到以下幾項(xiàng)：（1）事實(shí)清楚；（2）證據(jù)確鑿；（3）定性準(zhǔn)確；（4）處理恰當(dāng)；（5）手續(xù)完備；

（6）適用法律法規(guī)準(zhǔn)確；

（7）符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

10、案件受理是指：

受理是指接受案件并予以處理，即接受上級(jí)交辦、其他部門移送、群眾舉報(bào)的國(guó)土資源違法案件以及處理巡查發(fā)現(xiàn)的違法案件。

11、國(guó)土資源違法案件，應(yīng)在自受理之日起（七日）內(nèi)完成立案、移交或提請(qǐng)上級(jí)查處。

12、在管轄權(quán)范圍內(nèi)，國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)受理的土地違法案件：（1）本機(jī)關(guān)依法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的；（2）公民、法人或其他組織舉報(bào)的；（3）其他部門移送的；

（4）上級(jí)國(guó)土資源局指定查處的；（5）其他應(yīng)當(dāng)受理的案件。

13、土地違法案件的立案條件：（1）有明確的違法行為人；

（2）有違反國(guó)土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的事實(shí)；

（3）按照國(guó)土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任。

（4）屬于本機(jī)關(guān)管轄。

14、案件調(diào)查要求回避的條件：

（1）是本案的當(dāng)事人或近親屬；（2）本人或近親屬與本案有利害關(guān)系；

（3）與本案有其他關(guān)系，可能影響案件的公正處理。

承辦人的回避，由執(zhí)法監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人提出意見，市、縣（市）國(guó)土資源局主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。在回避被批準(zhǔn)前，承辦人不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查。

15、制作《國(guó)土資源違法案件調(diào)查報(bào)告》應(yīng)寫明的內(nèi)容：（1）主要經(jīng)過、違法事實(shí)和主要證據(jù)；

（2）依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章條款和進(jìn)一步處理意見。

16、舉行聽證的程序：

（1）書記員清點(diǎn)聽證參加人是否到齊，宣讀聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律；（2）主持人宣布聽證會(huì)開始；

（3）案件調(diào)查人就當(dāng)事人的違法行為進(jìn)行指控；（4）當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯；（5）第三人陳述；

（6）案件調(diào)查人和當(dāng)事人就違法事實(shí)和適用法律的問題進(jìn)行辯論；（7）當(dāng)事人最后陳述。

17、調(diào)查終結(jié)的案件，根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)依法作出以下處理：

（1）證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)，依法不應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的，由承辦人填寫《行政處罰銷案審批表》，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人，市、縣（市）國(guó)土資源局主管負(fù)責(zé)人審批，決定撤銷案件；

（2）違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)給予行政處罰的，議定處罰決定，待履行告知或者聽證程序后，作出《國(guó)土資源違法案件行政處罰決定書》，送達(dá)當(dāng)事人；

（3）違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)給予行政處分的，市、縣（市）國(guó)土資源局對(duì)有關(guān)責(zé)任人有處分權(quán)的，由市、縣（市）國(guó)土資源局作出《國(guó)土資源違法案件行政處分決定書》，送達(dá)當(dāng)事人及其所在單位;無權(quán)決定處分的，市、縣（市）國(guó)土資源局作出《國(guó)土資源行政違法案件行政處分建議書》，移送有關(guān)部門給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分；（4）對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重或下發(fā)《國(guó)土資源違法案件責(zé)令停止違法行為通知書》后仍繼續(xù)違法行為、或涉嫌構(gòu)成犯罪的，在進(jìn)行行政處罰或行政處分的同時(shí)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，及時(shí)作出《國(guó)土資源違法案件移送書》，移送有管轄權(quán)的公安或檢察機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；

（5）事實(shí)不清、證據(jù)不足的，退回原承辦人，限期補(bǔ)充調(diào)查。

18、國(guó)土部門下達(dá)《行政處罰決定書》復(fù)議期滿后應(yīng)在（七日）內(nèi)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

19、擅自占用耕地建窯、建墳或者在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等行為違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》第幾條規(guī)定，處罰依據(jù)及處罰標(biāo)準(zhǔn)是什么？

違法了《中華人民共和國(guó)土地管理法》第36條的規(guī)定； 處罰依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第74條、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第40條、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第33條、《河北省土地管理?xiàng)l例》第64條； 處罰標(biāo)準(zhǔn)：

1、責(zé)令限期改正或治理；

2、逾期不改正的，可以處以耕地開墾費(fèi)1倍以上2倍以下罰款；

3、構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

20、未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的行為違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》哪條規(guī)定？其處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 違反條款：

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第43條、第44條的規(guī)定； 處罰依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第76條、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第42條、《河北省土地管理?xiàng)l例》第67條 處罰標(biāo)準(zhǔn)：

1、責(zé)令退還非法占用的土地；

2、違反土地利用總體規(guī)劃的，限期拆除；

3、符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；

4、可以并處每平方米30元以下的罰款；

5、責(zé)任人行政處分；

6、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

21、根據(jù)《關(guān)于涉嫌國(guó)土資源犯罪案件移送辦法》規(guī)定，涉嫌哪種犯罪向公安機(jī)關(guān)移送？哪種向人民檢查院移送？

對(duì)涉嫌非法占用耕地犯罪，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)犯罪的案件，向公安機(jī)關(guān)移送；

涉嫌非法批準(zhǔn)征用、占用土地犯罪，非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)犯罪的案件，向人民檢察院移送。

22、國(guó)土資源部門移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)附有哪些材料？（1）涉嫌犯罪案件移送書；

（2）涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告；（3）涉案物品清單；

（4）有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論；（5）其它有關(guān)涉嫌犯罪的材料。

23、國(guó)土資源部門移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)接受哪些機(jī)關(guān)的監(jiān)督？

國(guó)土資源部門移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督。

24、國(guó)土資源違法案件文書，在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后（3日）內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

25、送達(dá)法律文書的方式：

1、一般應(yīng)直接送達(dá)；

2、直接送達(dá)有困難的可以郵寄送達(dá)；（3）當(dāng)事人拒絕接受的可以留置送達(dá)。

26、國(guó)土資源違法案件查處程序的簡(jiǎn)易流程：（1）、受理違法案件；

（2）、制件《國(guó)土資源違法案件立案審批表》；（3）、負(fù)責(zé)人審批；（4）、立案；

（5）、調(diào)查取證，制作《國(guó)土資源違法案件詢問筆錄》；（6）、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，制作《國(guó)土資源違法案件現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》；（7）、鑒定，制作《國(guó)土資源違法案件調(diào)查報(bào)告》；（8）、會(huì)審，制作《國(guó)土資源違法案件審議筆錄》；（9）、下達(dá)《行政處罰事先告知書》；

（10）、制作下達(dá)《國(guó)土資源違法案件行政處罰決定書》；（11）、執(zhí)行或申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行；（12）、填寫結(jié)案報(bào)告；

（13）、將有關(guān)材料整理形成《國(guó)土資源尉案件行政處罰案卷》；（14）、歸檔保存；

27、在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物構(gòu)筑物的行為，違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》第幾條？處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 違反條款：

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第57條第2款； 處罰依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第35條； 處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令限期拆除。

28、以出讓方式取得土地使用權(quán)后，滿一年未動(dòng)工或滿二年未動(dòng)工開發(fā)的行為違反了哪些條款？處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 違反條款： 《河北省土地管理?xiàng)l例》第30條，處罰依據(jù)：《河北省土地管理?xiàng)l例》第65條，處罰標(biāo)準(zhǔn)：

（1）、征收出讓金5%以上、20%以下土地閑置費(fèi)；（2）、無償收回土地使用權(quán)

29、國(guó)土資源違法案件的概念：

國(guó)土資源違法案件，是指違反有關(guān)土地資源、礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)和規(guī)章，依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的案件。

30、破壞或擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的行為違反了哪些條款處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是什么？

違反條款：《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第11條 處罰依據(jù)：基本農(nóng)田保護(hù)條例》第32條

處罰標(biāo)準(zhǔn)：

1、責(zé)令恢復(fù)原狀；

2、可以處以1000元以下罰款。