第一篇：鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《鄭州市城市市容管理?xiàng)l例

【發(fā)布單位】鄭州市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2005-10-17 【生效日期】2005-11-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《鄭州市城市市容管理?xiàng)l例》的決定

（2005年4月28日鄭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2005年9月30日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn) 2005年10月17日鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2005年11月1日起施行）

鄭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，決定對《鄭州市城市市容管理?xiàng)l例》作如下修改：

一、第四條增加一款，作為第二款，內(nèi)容為：“市、縣（市）、區(qū)依法相對集中城市管理行政處罰權(quán)的，對違反本條例行為的行政處罰權(quán)由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使。”

二、第八條在“市容行政主管部門”之后增加“或者城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)”的內(nèi)容。

三、將第二十條中的“市、縣（市）”修改為“市、縣（市）、上街區(qū)”。

四、刪去第六章；將“第七章”修改為“第六章”，“第八章”修改為“第七章”。

五、刪去第三十九條。

六、第四十條改為第三十四條，刪去“由市、縣（市）、區(qū)市容行政主管部門或其委托的組織”的內(nèi)容。

七、第四十一條改為第三十五條，刪去“由市、縣（市）、區(qū)市容行政主管部門或其委托的組織”的內(nèi)容。

八、第四十二條改為第三十六條，刪去“由市、縣（市）、上街區(qū)市容行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門”及“由市容行政主管部門組織”的內(nèi)容。

九、第四十三條改為第三十七條，刪去“由市、縣（市）、區(qū)市容行政主管部門”及“由市容行政主管部門”的內(nèi)容。

十、第四十四條改為第三十八條，刪去“由市、縣（市）、區(qū)市容行政主管部門或其委托的組織”的內(nèi)容。

十一、第四十六條改為第四十條，將第一款修改為：“當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或向人民法院起訴?！?/p>

十二、第四十七條改為第四十一條，將“市容行政主管部門的管理人員和監(jiān)察人員”修改為“市容行政主管部門及城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的管理或執(zhí)法人員”。

此外，對部分條文的文字和順序作相應(yīng)的修改和調(diào)整。

《鄭州市城市市容管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

本決定自2005年11月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《鄭州市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例

【發(fā)布單位】鄭州市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2004-06-15 【生效日期】2004-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《鄭州市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》的決定

（2003年12月23日鄭州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議通過 2004年5月28日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn) 2004年6月15日鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2004年8月1日起施行）

鄭州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議審議了鄭州市人民政府《關(guān)于修改〈鄭州市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例〉的決定（草案）》的議案，決定對《鄭州市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》作如下修改：

一、刪去第九條第（五）項(xiàng)。

二、增加一條，作為第十條，內(nèi)容為：“市人民政府城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違反城市規(guī)劃建設(shè)工程的查處工作。

縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違反城市規(guī)劃建設(shè)工程的查處工作。經(jīng)省人民政府決定由其他行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處城市規(guī)劃違法行為的，依照省人民政府規(guī)定執(zhí)行。

三、第十七條改為第十八條，刪去第二款。

四、增加一條，作為第十九條，內(nèi)容為：“編制城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、重要的詳細(xì)規(guī)劃、主要干道的街景規(guī)劃，其草案應(yīng)當(dāng)公示，并公開征求社會各界和市民的意見?！?/p>

五、第四十二條改為第四十四條，內(nèi)容修改為：“建筑物之間的距離，應(yīng)根據(jù)使用性質(zhì)、形式、日照、消防、管線敷設(shè)、用地界線等因素，依照有關(guān)規(guī)定合理確定?！?/p>

六、第五十六條改為第五十八條，第五十七條改為第五十九條，刪去兩條條款中“由市、縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門”的內(nèi)容。

七、第六十條改為第六十二條，在條款中“城市規(guī)劃行政主管部門”后增加“城市管理行政執(zhí)法部門”的內(nèi)容。

八、第六十二條改為第六十三條，增加一款，作為第二款，內(nèi)容為：“市人民政府可根據(jù)本條例制定城中村規(guī)劃管理細(xì)則?！?/p>

此外，根據(jù)本決定對部分條文的文字和順序作相應(yīng)調(diào)整和修改。

本決定自2004年8月1日起施行。

《鄭州市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告

鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告

鄭州市人大常委會主任 白紅戰(zhàn)各位代表：我受鄭州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會委托，向大會報(bào)告工作，請予審議。過去五年工作回顧五年來，市人大常委會在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，圍繞中心，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，依法行使憲法法律賦予的職權(quán)，圓滿完成本屆人大各次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為推動我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

一、圍繞全市大局，推動市委決策部署的貫徹落實(shí)常委會緊緊圍繞市委關(guān)于航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、鄭州都市區(qū)建設(shè)、“三大主體”工作、“戰(zhàn)危機(jī)、保增長”等重大決策，立足人大職能，依法履行職責(zé)，積極推進(jìn)市委一系列決策部署的貫徹落實(shí)。

（一）全力助推航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。國務(wù)院正式批復(fù)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2025）》后，組織常委會組成人員和人大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)研討，深入貫徹落實(shí)。積極推進(jìn)新鄭綜合保稅區(qū)和富士康項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2011年，常委會領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任私搭亂建處置和重點(diǎn)村拆遷安置工作組組長，為期半年入駐現(xiàn)場坐鎮(zhèn)指揮，走村入戶做好群眾工作，深入工地察看工程進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決突發(fā)問題，保證項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。認(rèn)真配合全國人大常委會、省人大常委會，以及部分駐豫全國人大代表，對航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)開展專題調(diào)研和視察活動，提出完善管理體制、加快航空港發(fā)展地方立法等意見建議，形成全國、省、市三級人大同心協(xié)力的助推之勢。及時(shí)作出決定，批準(zhǔn)設(shè)立航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民法院、人民檢察院，為航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展提供司法保障。

（二）全力助推鄭州都市區(qū)建設(shè)。按照市委關(guān)于加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)鄭州都市區(qū)建設(shè)的部署，組織9個調(diào)研組，深入縣（市）區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村開展專題調(diào)研，形成9篇高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，為市委科學(xué)決策、人大及時(shí)作出決議決定提供依據(jù)。加強(qiáng)和創(chuàng)新政府投資項(xiàng)目計(jì)劃監(jiān)督，2013年、2014年連續(xù)兩年年初提前審查批準(zhǔn)計(jì)劃，監(jiān)督支持政府“強(qiáng)投資、夯基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、求提升”，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)“戰(zhàn)危機(jī)、保增長”，2009年，批準(zhǔn)政府融資貸款316億元，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，有效實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需政策。積極開展大招商活動，2011年，常委會領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)招商團(tuán)隊(duì)三下廣東，成功簽約435億元。在交通樞紐重點(diǎn)工程建設(shè)中，常委會領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)多年靠前指揮，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，解決問題，持續(xù)推進(jìn)，全市外部交通條件得到較大改善。在全市人大代表中開展“我為鄭州都市區(qū)建設(shè)獻(xiàn)良策、辦實(shí)事、做貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動，收集代表意見建議853條，多項(xiàng)建議被市委、市政府決策采納。

（三）全力助推“三大主體”工作。一是圍繞新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，聽取和審議市政府關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)廊道、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等專項(xiàng)工作報(bào)告，作出關(guān)于加強(qiáng)違法建設(shè)查處工作的決議，并對決議落實(shí)情況進(jìn)行檢查，要求嚴(yán)格落實(shí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃，保證城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)；抓好生態(tài)水系和生態(tài)廊道建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境；科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，全面提升城市功能。二是圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，兩次聽取和審議市政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)專項(xiàng)工作報(bào)告，聽取和審議新型工業(yè)化發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、對外開放、招商引資等專項(xiàng)工作報(bào)告，要求科學(xué)編制重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃，大力引進(jìn)“三力”項(xiàng)目，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和項(xiàng)目承載能力。三是圍繞堅(jiān)持依靠群眾推進(jìn)工作落實(shí)長效機(jī)制建設(shè)，常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入網(wǎng)格，對上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行蹲點(diǎn)指導(dǎo)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提升社會管理水平，改善群眾生產(chǎn)生活。召開全市人大助推網(wǎng)格化管理工作座談會，組織全市各級人大代表上萬人（次），多渠道、多層次廣泛參與網(wǎng)格化管理工作，推動解決了一大批人民群眾關(guān)心的實(shí)際問題。

二、提高立法質(zhì)量，保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展常委會堅(jiān)持立法與我市改革開放、保障民生和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)，制定和修訂一批與國家法律法規(guī)相配套、具有鄭州特色的地方性法規(guī)。五年來，共制定地方性法規(guī)12部，修訂20部，廢止13部。

（一）突出民生事業(yè)立法。創(chuàng)制性制定社會急救醫(yī)療條例和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例，對急救醫(yī)療體系建設(shè)、特殊群體緊急救治、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局、建設(shè)用地規(guī)劃預(yù)留等進(jìn)行規(guī)范，為均衡配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進(jìn)急救醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，提供有力法律支撐。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例在全國地方立法尚屬首例，受到國家主管部門的高度評價(jià)。制定勞動用工條例，對用工行為、工時(shí)制度、工資支付保障等進(jìn)行規(guī)范，在全省率先將勞動用工管理工作納入法制化軌道。重新制定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、城市園林綠化條例，為保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建全國文明城市，建設(shè)宜居鄭州提供法制保障。

（二）完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法。制定專利促進(jìn)和保護(hù)條例，對專利侵權(quán)處理、展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等進(jìn)行規(guī)范，加大對專利申請和轉(zhuǎn)化的支持力度，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)。重新制定城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例，對商品房預(yù)售、房屋質(zhì)量責(zé)任劃分、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等作出具體規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為。突出規(guī)劃在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的引領(lǐng)指導(dǎo)作用，重新制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例，對規(guī)劃的編制、實(shí)施等作出更具操作性的規(guī)定，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和前瞻性。健全農(nóng)業(yè)投資保障制度，對農(nóng)業(yè)投資保障條例進(jìn)行全面修訂，進(jìn)一步強(qiáng)化各級財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入責(zé)任，建立多元化農(nóng)業(yè)投資渠道，為提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力發(fā)揮了積極作用。

（三）完成法規(guī)清理工作。按照全國人大和省人大常委會的統(tǒng)一部署，2010年對我市現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進(jìn)行集中清理，廢止勞動教養(yǎng)人員所外就醫(yī)所外執(zhí)行條例等4件法規(guī)，對科學(xué)技術(shù)普及條例等16件法規(guī)的部分條款進(jìn)行修改。2011年、2012年，又著重對現(xiàn)行地方性法規(guī)中設(shè)定的行政強(qiáng)制條款進(jìn)行專項(xiàng)清理，對燃?xì)夤芾項(xiàng)l例等3件法規(guī)的個別條款進(jìn)行修改。

（四）推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。建立公開征集立法項(xiàng)目制度，積極開展立法前評估，先后召開立法座談會、論證會120多次。在制定2009—2013年立法規(guī)劃中，向社會公開征集立法建議項(xiàng)目105件，通過逐件分析論證，確定五年立法規(guī)劃項(xiàng)目43件。不斷完善地方立法利益協(xié)調(diào)機(jī)制，防止地方立法的部門利益傾向。每件法規(guī)草案審議通過前，都在鄭州人大網(wǎng)、鄭州日報(bào)全文刊登，并及時(shí)發(fā)送市人大代表和上級人大、市直有關(guān)部門、縣（市）區(qū)人大常委會征求意見，共收集修改意見建議2800多條。有計(jì)劃開展立法后評估，委托高校研究單位對旅游業(yè)管理?xiàng)l例等5件法規(guī)進(jìn)行評估，為立改廢提供依據(jù)。

三、注重監(jiān)督實(shí)效，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和民生改善常委會認(rèn)真實(shí)施監(jiān)督法，突出監(jiān)督重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，推動“一府兩院”依法行政，公正司法。五年來，審查批準(zhǔn)決算、聽取和審議計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)工作報(bào)告20項(xiàng)，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告155項(xiàng)，開展專題詢問2項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查54項(xiàng)。

（一）圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效開展監(jiān)督。大力推進(jìn)鄭州都市區(qū)建設(shè)三年行動計(jì)劃的實(shí)施，聽取和審議市政府工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中央商務(wù)區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)等專項(xiàng)工作報(bào)告，要求市政府以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目為主要抓手，加強(qiáng)項(xiàng)目論證，保證項(xiàng)目高效落地開工，加快產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。聽取和審議科技自主創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)工作報(bào)告，對專利法、專利促進(jìn)和保護(hù)條例實(shí)施情況進(jìn)行檢查，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研，要求充分發(fā)揮政府投入對科技創(chuàng)新的支撐和示范作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)競爭力；積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，培育高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升科技對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的支撐力。

（二）圍繞保障和改善民生開展監(jiān)督。堅(jiān)持每年聽取和審議市政府關(guān)于“十大實(shí)事”辦理落實(shí)情況專項(xiàng)工作報(bào)告，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源倍增工程、老舊小區(qū)改造等269項(xiàng)民生實(shí)事得到較好落實(shí)。持續(xù)關(guān)注教育均衡發(fā)展問題，連續(xù)五年對城市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例實(shí)施情況進(jìn)行檢查，聽取和審議學(xué)前教育專項(xiàng)工作報(bào)告并進(jìn)行專題詢問。五年間全市新建和改擴(kuò)建中小學(xué)校143所、幼兒園305所，不斷緩解入學(xué)難入園難問題。努力實(shí)現(xiàn)低收入群體和困難家庭住有所居，連續(xù)兩年聽取和審議保障性住房建設(shè)情況專項(xiàng)工作報(bào)告，2012年，就保障性住房公開公平分配、公共租賃房建設(shè)、建設(shè)土地和資金落實(shí)等問題，對市政府進(jìn)行專題詢問，有力推進(jìn)了保障性住房建設(shè)管理工作。同時(shí)，還對食品安全法、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例、勞動用工條例等法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，督促市政府解決工作和執(zhí)法中的突出問題。

（三）圍繞加快城鄉(xiāng)一體化開展監(jiān)督。聽取和審議市政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等專項(xiàng)工作報(bào)告，要求市政府加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)一體的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)互動。對公路法、河南省農(nóng)村公路條例實(shí)施情況進(jìn)行檢查，聽取和審議公路建設(shè)情況專項(xiàng)工作報(bào)告，要求公路建設(shè)規(guī)劃與城鄉(xiāng)一體化緊密結(jié)合，充分發(fā)揮公路建設(shè)在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中的重要作用。聽取和審議都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等專項(xiàng)工作報(bào)告，對農(nóng)業(yè)投資保障條例實(shí)施情況進(jìn)行檢查，要求嚴(yán)格落實(shí)逐年加大農(nóng)業(yè)投入的規(guī)定，加快發(fā)展都市型高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

（四）圍繞推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)開展監(jiān)督。聽取和審議市政府關(guān)于森林城市建設(shè)情況專項(xiàng)工作報(bào)告，對城市園林綠化條例實(shí)施情況進(jìn)行檢查。市政府認(rèn)真實(shí)施森林生態(tài)城市總體規(guī)劃，目前全市森林覆蓋率超過33%，已達(dá)到國家森林城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。連續(xù)五年開展鄭州環(huán)保世紀(jì)行活動，圍繞大氣污染治理、水污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等主題，深入開展環(huán)境違法行為媒體曝光、環(huán)保執(zhí)法檢查等活動，針對空氣質(zhì)量面臨的嚴(yán)峻形勢，建議市政府開展專項(xiàng)治理。市政府認(rèn)真落實(shí)，公布《“藍(lán)天工程”白皮書》，制定實(shí)施《鄭州市機(jī)動車污染防治管理辦法》，在全省率先發(fā)布PM2.5監(jiān)測結(jié)果。聽取和審議生態(tài)水系規(guī)劃實(shí)施情況專項(xiàng)工作報(bào)告，針對存在的問題提出意見建議，督促相關(guān)部門認(rèn)真整改落實(shí)。

（五）圍繞建設(shè)公共財(cái)政開展監(jiān)督。每年依法審查批準(zhǔn)決算，聽取和審議計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行和審計(jì)工作報(bào)告。加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督，要求在保障和改善民生、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升環(huán)境質(zhì)量上取得更大成效，切實(shí)發(fā)揮政府投資對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引導(dǎo)作用。聽取和審議財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成和超收安排、稅收征管等專項(xiàng)工作報(bào)告，加強(qiáng)部門預(yù)（決）算執(zhí)行情況的審查和審計(jì)監(jiān)督，要求提高預(yù)算編制科學(xué)化水平，確保預(yù)算的權(quán)威性和有效性；加大財(cái)政對民生事業(yè)的投入，著力解決民生問題。堅(jiān)持每年聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告反映問題整改落實(shí)情況的報(bào)告，強(qiáng)化對預(yù)算執(zhí)行突出問題的跟蹤監(jiān)督。

（六）圍繞提高城市建設(shè)和管理水平開展監(jiān)督。作出關(guān)于推進(jìn)“暢通鄭州”交通綜合整治的決議，聽取和審議市政府關(guān)于三環(huán)快速路建設(shè)、軌道交通建設(shè)等專項(xiàng)工作報(bào)告，對道路交通安全條例、城市交通管理?xiàng)l例開展執(zhí)法檢查，要求科學(xué)規(guī)劃，加大對城市公共交通的投入，嚴(yán)格依法查處交通違法違規(guī)行為，營造文明暢通的城市交通秩序。聽取和審議關(guān)于文化建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)等專項(xiàng)工作報(bào)告，要求大力發(fā)展公共文化事業(yè)，培育發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，加快城市軟實(shí)力建設(shè)。聽取和審議城市管理整治提升、三環(huán)以內(nèi)批發(fā)市場外遷等專項(xiàng)工作報(bào)告，對城市供水管理?xiàng)l例實(shí)施情況進(jìn)行檢查，要求城市建設(shè)管理要科學(xué)規(guī)劃，保證質(zhì)量，努力建設(shè)生態(tài)城市和宜居城市。

（七）圍繞推進(jìn)公正司法開展監(jiān)督。作出關(guān)于加強(qiáng)全市審判機(jī)關(guān)行政審判工作的決議，聽取和審議市法院貫徹落實(shí)決議情況的報(bào)告，要求市法院依法行使行政審判權(quán)，提升行政審判水平，推進(jìn)依法行政。市法院積極推行行政首長出庭應(yīng)訴制度，國家主流新聞媒體進(jìn)行專題報(bào)道。作出關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決議，并對落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效。市檢察院認(rèn)真落實(shí)決議，制定實(shí)施司法執(zhí)法情況綜合評價(jià)辦法，法律監(jiān)督職能得到加強(qiáng)，受到最高人民檢察院的肯定并在全國推廣。此外，還聽取和審議訴訟調(diào)解化解社會矛盾、民事檢察監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查等專項(xiàng)工作報(bào)告。

（八）圍繞提高監(jiān)督實(shí)效創(chuàng)新監(jiān)督工作機(jī)制。建立決議決定和審議意見落實(shí)情況再審議制度，堅(jiān)持每年年初專題聽取和審議市“一府兩院”落實(shí)上常委會決議決定和審議意見情況的報(bào)告，有效促進(jìn)了決議決定和審議意見的落實(shí)。建立對“一府兩院”工作的專題詢問制度，先后就學(xué)前教育、保障性住房建設(shè)等工作對市政府進(jìn)行專題詢問，強(qiáng)化了監(jiān)督力度。堅(jiān)持和健全跟蹤監(jiān)督機(jī)制，抓住社會普遍關(guān)注的教育、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)等民生熱點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)開展執(zhí)法檢查，跟蹤督促解決突出問題。加強(qiáng)人大信訪督辦和規(guī)范性文件備案審查工作。五年來，共受理信訪事項(xiàng)11928件（批次），提供法律法規(guī)咨詢服務(wù)1879批2879人（次），督促解決了一批涉法涉訴信訪難題。對各縣（市）區(qū)人大常委會報(bào)備的32件決議決定，市政府報(bào)備的24件政府規(guī)章、658件規(guī)范性文件，逐一進(jìn)行審查，對發(fā)現(xiàn)的與法律法規(guī)不一致的問題，督促制定機(jī)關(guān)予以糾正，維護(hù)國家法制統(tǒng)一。

四、堅(jiān)持依法依規(guī)，做好決定重大事項(xiàng)和選舉任免工作常委會堅(jiān)持圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主政治建設(shè)的重大問題，圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)際問題，依法決定重大事項(xiàng)。五年來，共作出決議決定45項(xiàng)。深入貫徹落實(shí)市委《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)鄭州都市區(qū)建設(shè)綱要》，作出《關(guān)于加快推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)鄭州都市區(qū)建設(shè)的決定》，及時(shí)將市委的重大部署經(jīng)過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志。扎實(shí)推進(jìn)民主政治建設(shè)，依法作出決定，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立市人大常委會工作委員會，推進(jìn)人民代表大會制度實(shí)踐創(chuàng)新。加快建設(shè)森林生態(tài)城市，作出《關(guān)于批準(zhǔn)〈鄭州市森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2011—2020）〉的決議》，有力推動了生態(tài)文明建設(shè)。凝聚全市力量創(chuàng)建全國文明城市，作出《關(guān)于進(jìn)一步動員全市人民深入開展創(chuàng)建全國文明城市活動的決議》，審議通過新的《鄭州市民文明公約》，有力促進(jìn)了創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加快推進(jìn)法治鄭州建設(shè)，作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育和依法治市工作的決議》，保障了我市依法治市第六個五年規(guī)劃的順利實(shí)施。堅(jiān)持黨管干部原則和依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真做好人事任免工作。五年來，共任免我市地方國家機(jī)關(guān)工作人員598人（次）。修訂任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員辦法，進(jìn)一步規(guī)范人事任免工作。堅(jiān)持任前考法、任前見面、宣誓就職，建立“一府兩院”工作人員任前表態(tài)發(fā)言、任后任職承諾制度，增強(qiáng)了被任命人員的法治意識和責(zé)任意識。加強(qiáng)對全市縣（鄉(xiāng)）換屆選舉工作的指導(dǎo)。2011年，依法指導(dǎo)全市12個縣（市）區(qū)、90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉，共選出縣級人大代表2772名，鄉(xiāng)級人大代表5937名。組織召開市十三屆人大五次會議，依法選舉產(chǎn)生出席河南省第十二屆人民代表大會代表80名。

五、加強(qiáng)服務(wù)保障，發(fā)揮人大代表主體作用常委會突出代表主體地位,扎實(shí)開展代表工作。五年來，不斷完善代表工作機(jī)制，提高服務(wù)保障水平，著力發(fā)揮代表參與決策、監(jiān)督協(xié)助、橋梁紐帶和模范帶頭作用。

（一）不斷提高議案建議辦理質(zhì)量。高度重視代表議案建議辦理工作，代表提出的37件議案和2744件建議已全部辦理完畢，并答復(fù)了代表，代表滿意率98.7%。一是重點(diǎn)督辦。每年選擇20件事關(guān)民生的建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、加強(qiáng)校車安全管理等60件建議得到較好辦理。二是專題督辦。組織議案領(lǐng)銜代表、常委會工作部門和政府督查部門，對議案辦理情況逐件進(jìn)行檢查督辦。代表提出的關(guān)于修訂大氣污染防治條例等立法議案已列入常委會2014年立法計(jì)劃，關(guān)于建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展我市老齡事業(yè)，構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系等其他議案也得到認(rèn)真辦理落實(shí)。三是跨督辦。2013年對2012年未辦結(jié)的代表建議開展“回頭問效”，使90件代表建議得到有效落實(shí)，推動代表建議辦理由答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變。

（二）充分發(fā)揮代表在閉會期間的作用。認(rèn)真組織開展閉會期間的代表活動，促進(jìn)代表作用發(fā)揮。一是擴(kuò)大參與。落實(shí)代表參加立法、視察、執(zhí)法檢查和列席常委會會議制度，共組織人大代表4634人（次）參加視察和執(zhí)法檢查，396人（次）參與立法論證、調(diào)研和審議，225人（次）列席常委會會議，擴(kuò)大了代表對常委會工作的參與。二是創(chuàng)新形式。堅(jiān)持和完善每月15日主任接待代表日活動，共開展接待活動41次，接待代表216人（次），對關(guān)于盡快拓寬鄭堯高速侯寨收費(fèi)站連線、緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力等58件代表建議進(jìn)行現(xiàn)場督辦，解決代表和群眾反映的實(shí)際問題。三是豐富載體。圍繞暢通鄭州交通綜合整治，組織800多名各級人大代表走上街頭，開展勸阻不文明交通行為活動；圍繞“三走進(jìn)、三鄭州”主題活動，組織人大代表走進(jìn)廊道、走進(jìn)森林、走進(jìn)社區(qū)，對城市建設(shè)工作進(jìn)行視察，讓人大代表通過履職實(shí)踐，更深認(rèn)識鄭州、更加熱愛鄭州、更好奉獻(xiàn)鄭州。

（三）積極服務(wù)代表依法履職。不斷改進(jìn)代表履職服務(wù)保障工作，夯實(shí)代表依法履職的基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)培訓(xùn)。有計(jì)劃地組織代表對代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)，以及航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、鄭州都市區(qū)建設(shè)、“三大主體”工作等市委重大決策部署進(jìn)行專題培訓(xùn)，提高代表執(zhí)行職務(wù)能力，共培訓(xùn)代表1450人（次）。二是健全機(jī)制。建立市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系常委會委員、常委會組成人員聯(lián)系市人大代表的“雙聯(lián)系”制度。常委會領(lǐng)導(dǎo)定期走訪所聯(lián)系的代表，通報(bào)全市重點(diǎn)工作，聽取代表意見建議，解決代表工作生活中的困難和問題。三是強(qiáng)化保障。開通代表短信平臺，及時(shí)向代表通報(bào)情況，寄送資料，為代表知情知政提供條件。加強(qiáng)對代表發(fā)揮模范作用的宣傳，為代表執(zhí)行職務(wù)提供輿論支持。

六、強(qiáng)化自身建設(shè)，提升依法履職能力常委會圍繞建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)，按照“團(tuán)結(jié)、干事、服務(wù)、創(chuàng)新”的要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職水平。

（一）牢固樹立人大意識。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、全國人大和省、市委重要會議精神，組織開展紀(jì)念市人大常委會設(shè)立30周年系列活動，增強(qiáng)道路自信、理論自信和制度自信，推進(jìn)人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)，要求全體常委會組成人員認(rèn)清神圣使命、忠誠履職為民，主動承擔(dān)起憲法法律賦予的重要職責(zé)。深入開展學(xué)習(xí)焦裕祿精神、“一學(xué)三促”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，在常委會機(jī)關(guān)形成講學(xué)習(xí)創(chuàng)先進(jìn)促發(fā)展的良好氛圍。舉辦人大講堂、專題講座，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部對憲法、組織法和監(jiān)督法等法律法規(guī)、人大制度和民主法治建設(shè)理論的學(xué)習(xí)，不斷夯實(shí)履行職責(zé)的基礎(chǔ)。

（二）扎實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，出臺規(guī)范市人代會和常委會會議意見，堅(jiān)持節(jié)簡辦會，提高工作實(shí)效。在全省率先開展人代會現(xiàn)場直播和常委會會議網(wǎng)絡(luò)視頻直播，先后邀請315名公民旁聽常委會會議，擴(kuò)大人大工作的公開性和透明度，自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。扎實(shí)開展機(jī)關(guān)干部下基層掛職鍛煉、駐村幫扶和參與網(wǎng)格化管理等工作。

（三）建立健全各項(xiàng)制度。作出關(guān)于加強(qiáng)常委會自身建設(shè)的決定，全面規(guī)范常委會自身建設(shè)。對常委會現(xiàn)行40項(xiàng)工作制度、43項(xiàng)機(jī)關(guān)管理制度進(jìn)行全面修訂完善和匯編，推進(jìn)常委會工作及機(jī)關(guān)管理的制度化、規(guī)范化和程序化。出臺關(guān)于對市人大常委會會議有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范的意見，切實(shí)提高會議質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展理想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開展“四會一課”廉政教育活動，深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市委關(guān)于厲行節(jié)約、反對奢侈浪費(fèi)的規(guī)定，努力做到為民務(wù)實(shí)清廉。

（五）提高理論研究和宣傳工作水平。成功舉辦亞歐大陸橋沿線城市人大工作座談會和每年一次的全市人大工作座談會，交流推廣經(jīng)驗(yàn)，提升人大工作水平。加強(qiáng)鄭州人大網(wǎng)站建設(shè)，提高《鄭州人大工作》的辦刊質(zhì)量。在市屬新聞媒體開辟代表之聲、民主與法制欄目和人大專版，宣傳人大制度，弘揚(yáng)民主法治，產(chǎn)生良好社會效果。五年來，中央和省、市媒體刊發(fā)宣傳我市人大工作的稿件3000余件，每年都被省人大常委會評為“宣傳人民代表大會制度”先進(jìn)單位。

（六）加強(qiáng)對縣（市）區(qū)人大的聯(lián)系指導(dǎo)。不斷激發(fā)和調(diào)動縣（市）區(qū)人大開展工作的積極性，推進(jìn)市縣兩級人大聯(lián)動發(fā)揮職能作用。各縣（市）區(qū)人大常委會結(jié)合本地實(shí)際，依法行使職權(quán)，創(chuàng)新開展人大工作智能管理、“人民滿意的公仆單位”評選、工作評議、專題調(diào)研、人大代表述職、設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大代表活動室、在全省先行實(shí)現(xiàn)常委會會議電子表決等工作，豐富人大工作形式和內(nèi)容，提高人大工作實(shí)效，有力推進(jìn)了我市民主政治建設(shè)。各位代表：市十三屆人大常委會五年工作取得的成績，是在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體人大代表、市人大常委會組成人員和機(jī)關(guān)工作人員辛勤努力的結(jié)果；是市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院大力支持的結(jié)果；是縣（市）區(qū)人大及其常委會、全市人民和社會各界熱情關(guān)心的結(jié)果。在此，我代表市十三屆人大常委會，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！回顧五年來的工作，我們也清醒地看到，常委會的工作還存在一些不足：地方立法的針對性和可操作性需要進(jìn)一步增強(qiáng)；監(jiān)督工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)；代表議案建議辦理落實(shí)督辦力度需要進(jìn)一步加大等。對此，都需要在今后的工作中認(rèn)真研究并著力加以解決。各位代表：本屆常委會五年來的實(shí)踐和探索，加深了我們對做好新形勢下人大工作的認(rèn)識。第一，必須堅(jiān)持制度自信。毫不動搖地堅(jiān)持人民代表大會制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，保證黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，保障全市各項(xiàng)事業(yè)不斷向前推進(jìn)。第二，必須堅(jiān)持圍繞中心。充分發(fā)揮常委會黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保市委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊扣推動中央、省委和市委重大決策部署的落實(shí)，緊扣解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，充分發(fā)揮人大工作的優(yōu)勢和作用，為我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。第三，必須堅(jiān)持履職為民。始終堅(jiān)持人民利益至上，謀民生之利，解民生之憂，回應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。第四，必須堅(jiān)持依法依規(guī)。堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持集體行使職權(quán)，使人大常委會通過的法規(guī)，作出的決議決定，充分體現(xiàn)人民的共同意志，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。第五，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新。不斷創(chuàng)新工作方式方法，完善立法、監(jiān)督、決定、任免等工作制度，進(jìn)一步提高履職能力和水平，推進(jìn)人大制度和人大工作創(chuàng)新發(fā)展。今后五年及2014年工作建議黨的十八大和十八屆二中、三中全會，明確了新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，對全面建成小康社會和全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，對推動人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn)、做好新形勢下人大工作提出了新的更高要求。市人大常委會要深入貫徹落實(shí)，按照市委十屆六次全會部署，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)兩大歷史性機(jī)遇，認(rèn)真履行法定職責(zé)，更好發(fā)揮人大作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，為建設(shè)自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)和諧的鄭州都市區(qū)做出新的更大貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)有新作為黨的十八屆三中全會作出的決定，是我們黨在新的時(shí)代條件下全面深化改革的總部署、總動員。常委會要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為首要政治任務(wù)，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會全會提出的新思想、新論斷、新舉措，把思想和行動統(tǒng)一到全會精神和中央要求上來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行立法、監(jiān)督、決定、任免等法定職責(zé)，為我市全面深化改革提供法治保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

二、提高立法水平有新成效充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域立法，力求在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、完善市場監(jiān)管體系、保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、建立完善體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求的體制機(jī)制等方面取得新進(jìn)展。進(jìn)一步完善立法工作機(jī)制，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，提高立法質(zhì)量，防止地方保護(hù)和部門利益法制化。通過座談、聽證、評估、公布法規(guī)草案等，擴(kuò)大公民有序參與立法途徑。強(qiáng)化立法工作隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高立法工作水平，使地方立法工作更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求。

三、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效有新進(jìn)展依法切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度，通過詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、備案審查等監(jiān)督方式，積極回應(yīng)社會關(guān)切。要加強(qiáng)對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的監(jiān)督，推動經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量更高效率發(fā)展。加強(qiáng)對政府落實(shí)行政職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度和行政執(zhí)法體制改革工作的監(jiān)督，促進(jìn)法治型、服務(wù)型政府建設(shè)。加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督，推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)。繼續(xù)加大對環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等工作的監(jiān)督力度，促進(jìn)美麗鄭州建設(shè)。積極探索新形勢下改進(jìn)人大監(jiān)督司法工作的有效途徑，促進(jìn)司法公正，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

四、發(fā)揮代表作用有新舉措要切實(shí)尊重和維護(hù)代表的主體地位，緊緊依靠代表開展工作。通過建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺等形式密切代表同人民群眾的聯(lián)系。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)代表議案建議辦理工作，每年選擇一批事關(guān)全局和人民群眾切身利益的建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，推動解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生突出問題。進(jìn)一步擴(kuò)大代表對立法、監(jiān)督等工作參與，使常委會工作更加符合民意。進(jìn)一步提高服務(wù)保障工作水平，特別是要提升新一屆市人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)效，更好地支持和保障代表依法履職。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)有新提升牢牢把握人大工作正確政治方向，加強(qiáng)思想理論武裝，提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)，推進(jìn)人民代表大會制度的理論和實(shí)踐創(chuàng)新。真抓實(shí)做，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒糾正“四風(fēng)”。進(jìn)一步完善工作制度，提高常委會工作的效率和水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對縣（市）區(qū)人大的監(jiān)督、指導(dǎo)與聯(lián)系，共同推進(jìn)全市民主法治建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，更好地發(fā)揮常委會機(jī)關(guān)參謀助手作用，提高服務(wù)保障水平。2014年是鄭州都市區(qū)建設(shè)三年行動計(jì)劃的沖刺之年、收官之年，是我們“搶抓機(jī)遇、奠定基礎(chǔ)、確立地位”的關(guān)鍵之年、奠基之年，也是市十四屆人大常委會依法履職的第一年。常委會將根據(jù)市委十屆六次全會部署，圍繞“三大一中”戰(zhàn)略定位，按照“抓改革、強(qiáng)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、求提升”的總要求，突出“三大主體”工作，充分發(fā)揮職能作用，努力實(shí)現(xiàn)新一屆市人大常委會的良好開局，推動人大工作不斷邁上新臺階。建議在立法工作上，結(jié)合鄭州實(shí)際，修訂鄭州市大氣污染防治條例，修改鄭州市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、鄭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例，制定鄭韓故城保護(hù)管理?xiàng)l例。在監(jiān)督工作上，圍繞全面推進(jìn)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，對實(shí)驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營商平臺建設(shè)、高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、港區(qū)城市功能提升等開展視察、調(diào)研，并聽取和審議相關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告。圍繞提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，聽取和審議暢通鄭州建設(shè)、城市管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)水系建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境改善等專項(xiàng)工作報(bào)告。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聽取和審議工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)工作報(bào)告。圍繞提高對外開放水平和自主創(chuàng)新能力，聽取和審議開放平臺建設(shè)、招大引強(qiáng)、科技創(chuàng)新等專項(xiàng)工作報(bào)告。圍繞保障和改善民生，聽取和審議“十大實(shí)事”落實(shí)辦理、大氣污染防治、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、教育均衡發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等專項(xiàng)工作報(bào)告。圍繞推進(jìn)我市“十二五”規(guī)劃的全面落實(shí)，對規(guī)劃實(shí)施情況開展中期評估。圍繞提高監(jiān)督工作實(shí)效，選擇社會關(guān)切的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生問題，開展專題詢問和專項(xiàng)工作評議。在討論決定重大事項(xiàng)上，圍繞落實(shí)市委重大決策部署，審議和批準(zhǔn)鄭州市生態(tài)水系全面提升工程規(guī)劃、鄭州市中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)等重大規(guī)劃，以及推進(jìn)解決關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題等，依法作出決議決定。各位代表，黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的新號角，市委十屆六次全會描繪了鄭州經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的新藍(lán)圖。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢記使命擔(dān)當(dāng)，依法履職盡責(zé)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，譜寫鄭州都市區(qū)建設(shè)的新篇章而努力奮斗！

第四篇：鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定

鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定

（2012年6月29日鄭州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議審議通過 2012年9月28日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn) 2012年11月30日鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自公布之日起施行）

鄭州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，決定對下列法規(guī)作如下修改：

一、將《鄭州市失業(yè)保險(xiǎn)條例》第十條第三款中的“緩繳期滿后，用人單位未按照補(bǔ)繳計(jì)劃足額補(bǔ)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，自緩繳期滿之日起按日加收千分之二的滯納金”修改為“緩繳期滿后，用人單位未按照補(bǔ)繳計(jì)劃足額補(bǔ)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，自緩繳期滿之日起按日加收萬分之五的滯納金”。

二、將《鄭州市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十六條中的“

（一）未依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的企業(yè)，從事燃?xì)饨?jīng)營的，責(zé)令停業(yè)，沒收違法所得，查封、扣押違法經(jīng)營的物品，可并處三萬元罰款”修改為“

（一）未依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的企業(yè)，從事燃?xì)饨?jīng)營的，責(zé)令停止違法行為，查封、扣押違法經(jīng)營的物品，處五萬元以上五十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

三、將《鄭州市市區(qū)濱河公園建設(shè)管理?xiàng)l例》第三十七條中的“

（二）以運(yùn)輸工具傾倒垃圾和其他廢棄物的，可以暫扣運(yùn)輸工具，處以五百元以上二千元以下罰款”修改為“

（二）以運(yùn)輸工具傾倒垃圾和其他廢棄物的，處以五百元以上二千元以下罰款”。并增加一款，作為第二款，內(nèi)容為：“前款第（二）項(xiàng)以運(yùn)輸工具傾倒垃圾和其他廢棄物的，市城市管理行政執(zhí)法部門可以暫扣運(yùn)輸工具。”

本決定自公布之日起施行。

第五篇：寧波市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《寧波市城市房屋使用安全

【發(fā)布單位】寧波市

【發(fā)布文號】寧波市人民代表大會常務(wù)委員會公告第5號 【發(fā)布日期】2008-02-01 【生效日期】2008-02-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

寧波市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《寧波市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例》的決定

（2007年10月26日寧波市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過 2007年12月27日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議批準(zhǔn) 2008年2月1日寧波市人民代表大會常務(wù)委員會公告十三屆第5號公布 自公布之日起施行）

寧波市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議決定對《寧波市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例》作如下修改：

一、第五條第二款修改為：“建設(shè)、規(guī)劃、城市管理、工商、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋使用安全管理的有關(guān)工作。”

二、第九條第一款改為第七條，修改為：“住宅（含與住宅結(jié)構(gòu)相連的非住宅）房屋裝修中禁止下列危害房屋使用安全的行為：

（一）違法拆改承重梁、柱（含構(gòu)造柱）和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)；

（二）違法拆除承重墻體或在承重墻體上開挖門洞；

（三）違法在懸挑樓梯的承重墻上挖洞；

（四）在懸挑陽臺拖梁部位的墻體挖洞；

（五）在樓面板上超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)砌墻；

（六）在樓面結(jié)構(gòu)層上鑿槽安裝各類管道；

（七）將不具備防水要求的房屋或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間；

（八）在房屋頂面上擅自加層建房搭棚；

（九）擅自調(diào)整、變動房屋消防、燃?xì)?、電力、城市集中供暖、給排水等設(shè)施設(shè)備。”

三、第九條第二款改為第八條，修改為：“非住宅房屋裝修涉及房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動，或者超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)加大房屋使用荷載的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定由原設(shè)計(jì)單位或者其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提出裝修設(shè)計(jì)方案。沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工?！?/p>

四、第八條改為第九條，修改為：“房屋裝修工程額在三十萬元以上且建筑面積在三百平方米以上的，應(yīng)當(dāng)在開工前依法向工程所在地建設(shè)行政管理部門辦理建設(shè)工程施工許可證。

“房屋裝修工程依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。”

五、第七條改為第十條，第一款修改為：“住宅房屋裝修前，所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)將裝修項(xiàng)目、裝修部位、裝修時(shí)間等書面告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)，未實(shí)行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)告知房屋所在地房屋使用安全管理部門。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地房屋使用安全管理部門或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)備案：

（一）拆改、變動非承重結(jié)構(gòu)；

（二）增砌墻體、增加房屋使用荷載；

（三）開鑿非承重墻體、擴(kuò)大或者移動門窗尺寸、位置?！?/p>

增加一款，作為第二款：“非住宅房屋裝修前，所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)向房屋所在地房屋使用安全管理部門或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)備案?！?/p>

增加一款，作為第三款：“房屋所有人或者使用人進(jìn)行房屋裝修備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）房屋所有人或者使用人的身份證明、房屋產(chǎn)權(quán)證明；

（二）房屋裝修設(shè)計(jì)方案、施工方案或者相關(guān)說明?！?/p>

六、增加一條，作為第十一條：“房屋使用安全管理部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋裝修的禁止行為和有關(guān)注意事項(xiàng)書面告知房屋所有人、使用人。

“房屋使用安全管理部門及其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對房屋所有人、使用人報(bào)送備案的材料進(jìn)行審查；發(fā)現(xiàn)可能存在違法裝修情形的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場勘查，制止違法裝修行為?！?/p>

七、第十五條改為第十七條，增加一款，作為第一款：“房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)受理?！?/p>

刪去第十五條第二款。

八、第十七條改為第十九條，第一款修改為：“下列房屋應(yīng)當(dāng)申請房屋安全鑒定：

（一）超過合理使用年限的房屋；

（二）有危險(xiǎn)癥狀的房屋；

（三）擬改變使用性質(zhì)的房屋；

（四）擠土樁施工，距最近樁基一倍半樁身長度范圍內(nèi)的非樁基礎(chǔ)房屋；開挖深度大于三米的基坑，距基坑邊兩倍基坑深度范圍內(nèi)的非樁基礎(chǔ)房屋?！?/p>

九、第十九條改為第二十一條，第一款修改為：“房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對房屋進(jìn)行安全鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上鑒定人員參加。有關(guān)單位或個人應(yīng)當(dāng)配合鑒定人員進(jìn)行正常的房屋安全鑒定活動?！?/p>

十、第二十一條改為第二十三條，修改為：“房屋所有人、使用人或者其他責(zé)任人對房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論有異議的，可以在收到房屋安全鑒定書之日起三十日內(nèi)，報(bào)請當(dāng)?shù)鼗蛘呤蟹课菔褂冒踩芾聿块T另行指定房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)再次鑒定?！?/p>

十一、增加一條，作為第二十九條：“建設(shè)工程因樁基、深基坑、地下管線、爆破以及地下水位人為調(diào)整等原因，可能影響施工區(qū)域周邊房屋安全的，建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防范和保護(hù)措施；因建設(shè)工程造成房屋安全影響和損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。”

十二、第二十七條改為第三十條，修改為：“房屋使用安全管理部門應(yīng)當(dāng)在接到房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的危險(xiǎn)房屋報(bào)告書之日起三個工作日內(nèi)，向房屋所有人、使用人或者有關(guān)責(zé)任人發(fā)出危險(xiǎn)房屋解危通知書，提出對危險(xiǎn)房屋的處理意見，督促房屋所有人、使用人或者有關(guān)責(zé)任人限期采取安全措施，必要時(shí)，抄告工商、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門?！?/p>

十三、第三十條改為第三十三條，修改為：“不符合房屋安全標(biāo)準(zhǔn)、影響使用安全的房屋不得出租。

“已出租的私有房屋經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，出租人應(yīng)當(dāng)及時(shí)解危。”

十四、增加一條，作為第三十四條：“違反本條例的行為，國家和省有關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的，依照其規(guī)定處理?！?/p>

十五、第三十一條改為第三十五條，第一款修改為：“房屋所有人或者使用人有本條例第七條第（一）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)行為之一的，由房屋使用安全管理部門責(zé)令停止施工、恢復(fù)原狀或者加固，并可處一千元以上一萬元以下罰款；涉及違法變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；造成房屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施損壞的，責(zé)令責(zé)任人按照規(guī)定的際準(zhǔn)賠償損失，賠償款專項(xiàng)用于該幢房屋的維修與加固?！?/p>

增加二款，作為第二款、第三款：“房屋所有人或者使用人有本條例第七條第（八）項(xiàng)行為的，由規(guī)劃行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定處理。

“房屋所有人或者使用人有本條例第七條第（九）項(xiàng)行為的，由相關(guān)行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定處理?！?/p>

十六、增加一條，作為第三十六條：“違反本條例第八條規(guī)定，未在房屋裝修前進(jìn)行備案的，由房屋所在地縣（市）、區(qū)房屋使用安全管理部門責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)，并可對住宅房屋的房屋所有人或使用人處二百元罰款，對非住宅房屋的房屋所有人或者使用人處一千元罰款?！?/p>

十七、第三十八條改為第四十三條，刪去第一款，第三款改為第二款，修改為：“房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)作虛假鑒定的，由房屋使用安全管理部門責(zé)令改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款；對房屋所有人、使用人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

此外，根據(jù)本決定對部分條文的文字作相應(yīng)修改并對條文的順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《寧波市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

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