第一篇：2010年6月29日綏芬河綜合保稅區(qū)情況簡介

黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)情況簡介

黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)經(jīng)國函[2009]51號文件批準設立，規(guī)劃面積1.8平方公里。2010年8月31日通過國家部委正式驗收。是我國第六個綜合保稅區(qū)，也是目前我國開放程度最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關特殊監(jiān)管區(qū)。

綏芬河綜合保稅區(qū)具有國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展銷、進出口加工等功能。在稅收政策上：區(qū)內(nèi)企業(yè)進口自用設備、辦公用品、生產(chǎn)用原材料、零部件等可以免關稅、免進口環(huán)節(jié)增值稅；進入綜合保稅區(qū)的貿(mào)易企業(yè)，貨物在區(qū)內(nèi)儲存、展示，轉(zhuǎn)口銷售免收關稅；區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工貨物免增值稅和消費稅；區(qū)內(nèi)貨物復出口免征關稅；國內(nèi)貨物進入綜合保稅區(qū)視同出口，實行退稅；進口貨物在區(qū)內(nèi)存放時間不受限制并可以進行加工；區(qū)內(nèi)貨物進入國內(nèi)銷售按貨物實際狀態(tài)征稅。區(qū)內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)加工產(chǎn)品時，所耗用的水、電、氣也予以退稅。在貿(mào)易政策上：境外貨物進出綜合保稅區(qū)免許可證；免出口配額管理。在外匯政策上：免外匯核銷，企業(yè)外匯收入可以全額留存。綏芬河綜合保稅區(qū)主要發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代加工、國際貿(mào)易三大支柱產(chǎn)業(yè)。

綏芬河綜合保稅區(qū)批建以來，我們多次到上海、哈爾濱等地進行推介，在北京、山東、上海、江浙等地與企業(yè)對接。目前，已有山東浪潮集團、神州數(shù)碼和曲美集團等30多家企業(yè)與綜合保稅區(qū)簽訂了入?yún)^(qū)協(xié)議。首批簽訂入?yún)^(qū)協(xié)議的3 家企業(yè)已開始建設，4家企業(yè)正準備開工。近期，還將有14家來自北京、天津、山東等地的企業(yè)準備簽訂入?yún)^(qū)協(xié)議。同時，待寬標軌鐵路入?yún)^(qū)方案確定后，有一批對寬軌有特殊需求的企業(yè)將入?yún)^(qū)建設。

2012年綏芬河綜合保稅區(qū)全面建成后，將發(fā)展成為配套設施完備，服務功能齊全，對俄最具吸引力的外向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將全面拉動我省對外開放，帶動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。

第二篇：黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)有關政策

黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)有關政策

一、從境外進入黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)（以下簡稱綜保區(qū)）內(nèi)的生產(chǎn)性基礎設施建設項目所需機器、設備和建設生產(chǎn)廠房、倉儲設施所需基建物資；企業(yè)生產(chǎn)所需機器、設備、模具及其維修用零配件；企業(yè)和行政管理機構(gòu)自用合理數(shù)量的辦公用品免關稅和進口環(huán)節(jié)稅。

二、海關對綜保區(qū)與境外之間進出的貨物實行備案制管理，對從境外進入綜保區(qū)的貨物予以保稅。

三、綜保區(qū)與境外之間進出貨物，不實行進出口配額和許可證件管理。

四、保稅貨物在綜保區(qū)內(nèi)存儲無期限限制。

五、綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易及企業(yè)生產(chǎn)運往境外的產(chǎn)品不征增值稅和消費稅。

六、綜保區(qū)內(nèi)運往境外的貨物免征出口關稅。

七、綜保區(qū)內(nèi)銷往國內(nèi)區(qū)外的貨物，應按照貨物出區(qū)時的實際狀態(tài)征收稅款。

八、國內(nèi)貨物進入綜保區(qū)視同出口，按規(guī)定實行退稅。

九、綜保區(qū)企業(yè)可開立經(jīng)常項目外匯賬戶和資本項目外匯專用賬戶；區(qū)內(nèi)企業(yè)對境外支付貨款，無需辦理進口付匯核銷，向境外出口貨物，在海關辦理保稅貨物出境備案的，無需辦理出口收匯核銷；企業(yè)外商投資者的利潤、股息、紅利可匯出境外。

十、簡化綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)貿(mào)易信貸收付匯審批手續(xù)，對信譽好的企業(yè)提高預付貨款付匯額度比例。

十一、對綜保區(qū)內(nèi)下列貨物免于檢驗：未經(jīng)加工的進境復出境應檢物；入?yún)^(qū)時已辦理檢驗檢疫手續(xù)且符合有關規(guī)定的應檢物；國內(nèi)入?yún)^(qū)后復出區(qū)的應檢物；區(qū)內(nèi)企業(yè)之間銷售、轉(zhuǎn)移的應檢物；境外進入?yún)^(qū)內(nèi)自用辦公用品。簡化綜保區(qū)中轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)口應檢物的檢驗檢疫程序。

十二、在綜保區(qū)內(nèi)設立的工業(yè)項目用地采取招拍掛方式供地，對于一次性交納土地出讓金有困難的工業(yè)企業(yè)，可采取租賃方式供地，出讓金可分解為年租金分年繳納。

十三、綜保區(qū)內(nèi)基礎設施用地按劃撥方式供給。

十四、在遵照中央關于因公出國（境）相關規(guī)定的前提下，為綜保區(qū)管理人員辦理因公出國（境）審批手續(xù)提供便利。

十五、綜保區(qū)內(nèi)外方投資者及其外籍員工，未在我駐外使、領館申請辦理簽證的，我口岸簽證機關可依據(jù)《中華人民共和國外國人入境出境管理辦法》的有關規(guī)定，根據(jù)申請人提供的申請材料為其辦理相應口岸簽證。

十六、在綜保區(qū)內(nèi)設立的企業(yè)，在企業(yè)名稱中允許使用表明其經(jīng)營內(nèi)容和經(jīng)營方式的各類新興行業(yè)用語作為行業(yè)表述予以登記。

十七、進入綜保區(qū)的企業(yè)在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，允許自主選擇經(jīng)營項目。允許跨行業(yè)設立加工、貿(mào)易、倉儲、商品展示為一體的綜合性工貿(mào)企業(yè)，靈活核定體現(xiàn)其行業(yè)和經(jīng)營特點的經(jīng)營范圍。

十八、對綜保區(qū)建設及入?yún)^(qū)企業(yè)，凡符合省和當?shù)卣鲗ｍ椯Y金支持范疇的，可以按照有關規(guī)定重點給予支持。

十九、省政府采取先建后補、以獎代補方式對綜保區(qū)建設給予支持。

第三篇：黑龍江檢驗檢疫局綏芬河綜合保稅區(qū)優(yōu)惠政策

黑龍江檢驗檢疫局綏芬河綜合保稅區(qū)優(yōu)惠政策 在特殊監(jiān)管區(qū)域設立的生產(chǎn)加工、國際貿(mào)易、倉儲物流以及商品展示等企業(yè)，應當向檢驗檢疫機構(gòu)申請備案，或按有關規(guī)定辦理注冊登記手續(xù)。

檢驗檢疫機構(gòu)按照便捷、高效的原則，優(yōu)化、簡化相關程序，對進出綜合保稅區(qū)的應檢物實施檢驗檢疫監(jiān)督管理。

1、轉(zhuǎn)口貨物檢驗檢疫簡易程序

經(jīng)綜合保稅區(qū)中轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)口的應檢物，在綜合保稅區(qū)短暫倉儲，原包裝轉(zhuǎn)口出境并且包裝密封狀況良好，無破損、撒漏的，入境時僅實施外包裝檢疫，必要時進行防疫消毒處理。

轉(zhuǎn)口應檢物出境時，除法律法規(guī)另有規(guī)定和輸入國家或地區(qū)政府要求入境時出具我國檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的檢疫證書或檢疫處理證書的以外，一般不再實施檢疫和檢疫處理。

2、區(qū)內(nèi)貨物出境檢驗檢疫簡化程序

對區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)加工的屬商品檢驗范圍內(nèi)出境應檢物，除有標明中國制造、使用中國注冊商標、申領中國產(chǎn)地證明和出具檢驗檢疫證書要求的，免于實施檢驗。

國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)時已經(jīng)辦理檢驗檢疫手續(xù)且符合有關規(guī)定的出境應檢物，不再實施檢驗檢疫。超過檢驗檢疫有效期、變更輸入國家或地區(qū)并又有不同檢驗檢疫要求、改換包裝或重新拼裝、已撤銷報檢的，應當按規(guī)定重新報檢。

3、境外入?yún)^(qū)復出境貨物免于檢驗

未經(jīng)加工的進境復出境應檢物，免于實施檢驗。

4、國內(nèi)入?yún)^(qū)復出區(qū)貨物免于檢驗檢疫

對入?yún)^(qū)后復出區(qū)的國內(nèi)貨物，在檢驗檢疫有效期內(nèi)免于實施檢驗檢疫。

5、綜合保稅區(qū)和區(qū)內(nèi)企業(yè)檢驗檢疫

綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)之間銷售、轉(zhuǎn)移應檢物，免予實施檢驗檢疫。

綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進入?yún)^(qū)內(nèi)自用辦公用品，免于實施檢驗。

6、入境貨物檢驗檢疫簡易程序

入境時已實施檢驗的區(qū)內(nèi)的貨物，輸往區(qū)外免于實施檢驗。

7、原產(chǎn)地證明簽發(fā)

綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)加工的產(chǎn)品，符合有關規(guī)定的，可以向檢驗檢疫機構(gòu)申請普惠制原產(chǎn)地證書或一般原產(chǎn)地證書、區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書、專用原產(chǎn)地證書。

8、區(qū)內(nèi)電子口岸建設

綜合保稅區(qū)管理機構(gòu)應當建立公共信息平臺，實現(xiàn)綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)及有關部門間的物流信息和通關放行信息共享和交換，共同促進檢驗檢疫電子口岸建設，提高通關速度，提升物流效率。

第四篇：綜合保稅區(qū)管理

從“管委會+公司”模式起跑

國家批準設立長春興隆綜合保稅區(qū)，是對吉林省發(fā)展外向型經(jīng)濟的重要支持，更是吉林省推進“三動”、“三化”戰(zhàn)略和長春市開發(fā)長東北的重大戰(zhàn)略部署。

面對圍網(wǎng)內(nèi)4.89平方公里和圍網(wǎng)外18平方公里的配套區(qū)，用怎樣的思路科學謀劃興隆綜保區(qū)的未來？

確定設立興隆綜保區(qū)后，經(jīng)開區(qū)管委會各級領導積極走出去，學習、借鑒國內(nèi)其他綜合保稅區(qū)成功經(jīng)驗，為興隆綜保區(qū)探索了一套科學高效的“管委會+公司”運作模式。

從去年年末綜保區(qū)的成功獲批，到今年40項建設項目的按計劃推進，再到36個強企陸續(xù)落戶……綜保區(qū)日新月異的變化得益于高效的決策機制、有效的執(zhí)行機制和長效的運行機制，得益于綜保區(qū)特有的一套細致周詳?shù)倪\作模式。

為落實好省、市、區(qū)三級政府建設長春興隆綜合保稅區(qū)的總體戰(zhàn)略部署，綜保區(qū)多方取經(jīng)，探求良方，借鑒外地綜合保稅區(qū)的成熟經(jīng)驗，確立了“管委會+公司”的運作模式

2月24日，省長王儒林到長春興隆綜合保稅區(qū)調(diào)研時強調(diào)，要建立多元投入機制，推動保稅區(qū)及早實現(xiàn)良性持續(xù)發(fā)展。按照“精簡、統(tǒng)一、效能和小機構(gòu)、大服務”的要求，構(gòu)建精干、高效的新型管理體制，提高保稅區(qū)管理水平。著力轉(zhuǎn)變服務模式，增強服務能力，滿足進區(qū)企業(yè)的差異化需求。

大任在肩，大責在心。

經(jīng)開區(qū)管委會主任張煥秋、長春興隆綜保區(qū)管委會常務副主任趙旭等主要領導多次帶隊，赴國內(nèi)優(yōu)秀保稅區(qū)學習，考察經(jīng)營理念、管理制度以及運作模式等。

目前，國內(nèi)綜保區(qū)運營模式主要有三種：第一種是由政府直接投資開發(fā)建設。政府除投資基礎設施外，還投資運營設施，如建廠房、建倉庫等，建成后出租給入?yún)^(qū)企業(yè)使用。從規(guī)劃建設到運營管理，全部由政府操控；第二種是由政府主導，市場化運作。興隆綜保區(qū)管委會組建開發(fā)建設公司，公司以國有資本為主，吸引社會資本入股，由政府主導開發(fā)建設，建成后政府和企業(yè)利潤分成；第三種是由政府投入，滾動發(fā)展。政府投入完成“七通一平”后，轉(zhuǎn)賣土地給入?yún)^(qū)企業(yè)，或與投資商合作，蓋廠房、建倉庫賣給企業(yè)。

每當考察有新的收獲，綜保區(qū)領導班子立即召開碰頭會討論。在多次討論交流后，大家逐漸達成共識：第一種政府投入太大，包袱過重；第三種土地或運營設施被賣掉，政府失去了自主操控權(quán)，給后期的提檔升級帶來困難。為避免低端開發(fā)，根據(jù)深圳沙頭角保稅區(qū)、蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)、大連大窯灣保稅港區(qū)和琿春出口加工區(qū)的投資管理經(jīng)驗和教訓，結(jié)合長春興隆綜合保稅區(qū)實際，他們最終確立采用第二種“政府主導，市場化運作”模式。方案確立后，在張煥秋的帶領下，他們又結(jié)合省情、市情，確立了“管委會+公司”的運作模式，成立了長春興隆綜合保稅區(qū)開發(fā)建設有限公司。

綜保區(qū)副主任華景斌邊回憶邊向記者講述考察學習的情景:“我們當時首先去北京天竺綜合保稅區(qū)考察其運營情況。這個綜保區(qū)距離飛機場很近，為了方便到保稅區(qū)學習，我們幾個人就住在了離這個區(qū)域最近的一家最便宜的旅館，轟鳴的飛機聲使大家一夜無眠。但就是這樣，絲毫沒有影響我們的日程安排。第二天一大早，我們就到了天竺綜合保稅區(qū)，當天下午又馬不停蹄地趕到天津濱海新區(qū)保稅區(qū)，在天津停留一晚之后，又馬上趕到上海，參觀上海浦東機場綜合保稅區(qū)。最后，我們又去了蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)。雖然，行程滿滿，一路風塵，但從中我們真正了解到一些關于保稅區(qū)的運營、管理情況，為我們制定確立?管委會+公司?的運作模式，奠定了堅實基礎。”

興隆綜保區(qū)的“管委會+公司”運作模式，就是管委會負責制定發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和行使行政管理權(quán)，投資建設公司承擔綜合保稅區(qū)及周邊配套服務區(qū)的前期土地開發(fā)、各項工程設施建設（包括圍網(wǎng)、監(jiān)控、卡口、通關、廠房和倉庫等）和后期運營服務等職能。公司作為綜合保稅區(qū)的建設法人，承擔綜合保稅區(qū)規(guī)劃設計、基礎設施建設、公用設施以及廠房、倉庫等工程建設任務；作為保稅區(qū)建設的融資平臺，承擔綜合保稅區(qū)及周邊配套服務區(qū)共約18平方公里的土地開發(fā)、基礎設施建設和海關圍網(wǎng)、監(jiān)管設施、綜合辦公樓及部分廠房的建設融資任務；作為保稅區(qū)運營管理主體，在完成基礎設施建設任務后，可以建設標準廠房、保稅倉庫等設施，建成后出租給入?yún)^(qū)企業(yè)使用，同時為入?yún)^(qū)企業(yè)提供物業(yè)、信息、咨詢等全面的服務，保證保稅區(qū)的正常運營。

“管委會+公司”機制靈活，公司和管委會人員可以交叉使用，工作人員不多但隊伍精干，機構(gòu)不多但功能俱全。

在采訪中記者了解到，保稅區(qū)封關運行后，興隆綜保區(qū)管委會準備面向全國招聘專業(yè)水平強、具有發(fā)展外向型經(jīng)濟能力的“高、精、?！比瞬?。

興隆綜保區(qū)規(guī)劃處處長楊景松接受記者采訪時說：“建設好、管理好、服務好綜保區(qū)，任務繁重，使命光榮。作為全國第19家、我省唯一一家綜合保稅區(qū)，其建設意義之重大不言而喻。按照?年底封關運行?的目標倒排工期，我們正以?管委會+公司?這套運作模式，明確責任、協(xié)調(diào)配合，全力以赴建設好這個區(qū)域?！?/p>

興隆綜保區(qū)管委會發(fā)揮行政資源多、影響力大的優(yōu)勢，從2月21日開始，在省經(jīng)合局、長春海關等單位的大力支持下，先后在省內(nèi)外舉辦了5場頗具規(guī)模的推介會：2月21日，長春興隆綜合保稅區(qū)在長春國際會展中心舉行投資說明會；4月17日，由市政府主辦，市商務局和長春興隆綜保區(qū)管委會承辦的長春興隆綜保區(qū)委托外埠在長商會招商引資對接會在長春國際會展中心舉行；4月27日，長春興隆綜保區(qū)管委會在長春國際會展中心舉行了長春興隆綜保區(qū)——深圳投資考察團項目對接會……這一系列推介會讓眾多強企認識了綜保區(qū)，信任了綜保區(qū)。日前，為解決中外運集團長春物流項目的用地問題，興隆綜合保稅區(qū)管委會通過興隆山鎮(zhèn)政府動員，用最短的時間解決了征地拆遷問題。該項目負責人對管委會的辦事效率表示欽佩和感謝。

“管委會+公司”的運作模式，使綜保區(qū)內(nèi)的大小事能很快“對號入座”，企業(yè)的任何需求都能明確找到責任部門解決。

投資者的認同加速了企業(yè)的聚集。半年時間里，已有16個項目確定入?yún)^(qū)，投資強度6300萬元/平方米。這些大項目投資強度高，進出口產(chǎn)出大。深圳綜合物流、軌道客車、大陸汽車電子、華信光電子等36戶企業(yè)已簽約或意向進入綜合保稅區(qū)，簽約和意向性項目共47個，投資總額80.7億元，預計2~3年可實現(xiàn)年進出口總值18.5億美元。

作為投資企業(yè)，綜保區(qū)開發(fā)建設有限公司的理念是“今天的投入是為了明天更好的運營”。規(guī)劃、建設、服務的每個環(huán)節(jié)，都浸透著綜保區(qū)人的創(chuàng)新奉獻和智慧心血

“今天的投入是為了明天更好的運營”——圍繞這一理念，綜保區(qū)人傾情投入到招商引資、基礎建設、企業(yè)服務、征地拆遷和融資的主戰(zhàn)場。

汽車行駛在長春興隆綜合保稅區(qū)寬敞的馬路上，透過車窗，映入記者眼簾的是林立的塔吊、揮舞的挖掘機鐵臂、壓路機的滾滾車輪和陽光下躍動的安全帽，到處是緊張、高效、有序的工作場景。

今年是興隆綜保區(qū)建設規(guī)模最大、投入最多、步伐最快的一年。整個綜保區(qū)建設工程項目達40項，30多家施工單位參與建設，高峰時近萬人進場施工，而且工期緊、環(huán)節(jié)多、工序相互交叉。

為保質(zhì)保量的完成工作，保稅區(qū)開發(fā)建設有限公司的建設處，組成了“指揮部+監(jiān)理+施工單位項目負責人+專業(yè)班組”的“金字塔型放射式四級管理模式”，并根據(jù)職責特性，明確管理體系內(nèi)的分工，突出側(cè)重點。指揮部人員側(cè)重設計、招投標等前期及征地、拆遷和管委會內(nèi)外部門之間的協(xié)調(diào)工作；監(jiān)理側(cè)重管理施工現(xiàn)場的質(zhì)量、專業(yè)配合穿插及技術處理；施工單位主抓進度和安全生產(chǎn)。這種管理模式，使指揮部具體工作人員的業(yè)務素質(zhì)、協(xié)調(diào)能力和領導水平都得到大幅度提高，能夠有效地直接調(diào)度和間接管理項目建設現(xiàn)場。6月末，查驗中心工程需要進地伐樹，指揮部調(diào)度了近百臺大型機械和200余人，通過周密部署、落實責任，成功完成任務，為后續(xù)工程順利開展奠定了基礎。

除此之外，公司還進一步細化分解落實督辦制度。實行例會制度，每周至少召開兩次例會，其中周六召開的是項目單位例會，現(xiàn)場為項目單位解決問題，解決不了的問題，由專人形成材料在下周一召開的例會上進行匯報，由綜保區(qū)管委會解決落實。

7月16日，世界500強企業(yè)新興際華集團投資80億元在興隆綜保區(qū)配套區(qū)建設的長春際華國際商貿(mào)物流園成功開工。為保證該企業(yè)進場施工，投資建設公司的工作人員晝夜加班加點，僅用兩周時間就為企業(yè)修建了一條長1.6公里、寬10米的施工便道；同時他們又組織上百輛推土機、挖溝機等大型機械平整圍圈，解決了車輛進場施工難問題。

在北方，天氣對施工進度的影響很大。今年，受不良天氣的影響，有效工期與往年相比少了近兩個月，給如期完成基建任務帶來的壓力前所未有；而且今年又是潤四月，春季回暖晚，4月底天氣依然寒冷，凍土沒有化透，工期又被耽誤了一個月；再加上今年雨季早，6月雨季來臨，對道路和標準廠房基礎施工均帶來不利影響。為全力推進綜保區(qū)各項基礎公建工程和項目配套工程順利實施，保稅區(qū)開發(fā)建設有限公司在施工組織上、技術措施上進行了深入研究。在考慮查驗中心項目現(xiàn)狀地貌和地質(zhì)情況及雨季因素之后，他們經(jīng)過充分論證將填夯、CFG樁基礎變更為靜壓管樁基礎，此項措施可挽回工期近一個月。

由于特殊原因，聯(lián)檢大樓的屋面沒有封頂，這就加大了雨季中內(nèi)裝飾施工的難度，空調(diào)通風一些主要設備因雨無法安裝。為了搶抓進度，該公司的建設者們提前對聯(lián)檢大樓群樓的屋面防水工程進行施工，讓群樓的內(nèi)裝修作業(yè)面得以進行，不僅如此，他們還在13層的地面也進行了防水作業(yè)，確保12層以下的內(nèi)裝飾和設備工程在有效空間內(nèi)得以繼續(xù)施工，盡量減少損失。

作為建設興隆綜保區(qū)的主力軍，保稅區(qū)開發(fā)建設有限公司正在加班加點，兢兢業(yè)業(yè)地奮斗在建設一線。

截至目前，興隆綜保區(qū)已完成方案論證38項，完成施工圖設計42項，完成清單編制29項，完成招標78項，36項工程全部開工，開工率90%。聯(lián)檢大樓已建完14層，外墻保溫12層完成；主卡口頂棚鋁板和柱子石材基本完成，地秤基坑基礎基本完成；次卡口主體已完成；查驗中心施工圖正在設計，基礎已經(jīng)完成；信息化工程完成設計，部分基礎工程已配合土建進行施工；鐵路場站建設通過了沈陽鐵路局的審批，設計方案已確定?？?、查驗中心、圍網(wǎng)等工程計劃10月底前全部完工。

綜保區(qū)工程現(xiàn)場質(zhì)量優(yōu)良、安全零事故，聯(lián)檢大樓和次卡口文明施工多次得到省、市建設主管部門好評，聯(lián)檢大樓還獲準參評全市質(zhì)量最高獎項“君子蘭杯”工程。

“管委會+公司”的運營模式，其歸根結(jié)底就是通過經(jīng)營創(chuàng)收補充建設投入，實現(xiàn)綜保區(qū)的持續(xù)發(fā)展。對于綜保區(qū)封關運營后的經(jīng)營項目，綜保區(qū)正在積極謀劃。

在抓綜保區(qū)建設的同時，今年年初以來，保稅區(qū)開發(fā)建設有限公司還積極與省內(nèi)各大銀行接觸協(xié)調(diào)、溝通，這種科學的運作模式得到各金融機構(gòu)的充分認可和青睞，招商銀行、中國進出口銀行、國家農(nóng)發(fā)行大力支持綜保區(qū)建設，為基礎設施推進提供了保障。

眼下，按照“一年封關驗收，三年具規(guī)?！钡陌l(fā)展目標，長春興隆綜保區(qū)人一刻不曾停息地規(guī)劃著如何實施好未來的運營。全力經(jīng)營好保稅區(qū)企業(yè)，為招商引資做好服務，為圍網(wǎng)內(nèi)的企業(yè)做好服務。他們利用保稅區(qū)外貿(mào)服務平臺，做好商品服務文章，擬建設 “進口食品交易中心”，打造輻射省內(nèi)外的進口商品集散地。綜合保稅區(qū)一位負責人告訴記者，作為先期試水，食品交易中心將以進口酒類展示交易為主，接下來，將打造 “進口食品街”，引進國內(nèi)外有影響力的進口食品經(jīng)營商，主要經(jīng)營牛奶（奶粉）、橄欖油、葡萄酒、糖果等進口食品，“進口食品交易中心”的建立，將使得綜保區(qū)保稅功能和物流優(yōu)勢得以更充分發(fā)揮，這個區(qū)域?qū)⒍ㄎ挥诰奂蛳冗M食品產(chǎn)業(yè)，打造以全球食品業(yè)為代表的全球進口商品業(yè)物流聚集地、中轉(zhuǎn)中心與交易中心”。

充分發(fā)揮保稅區(qū)服務外包的職能，為企業(yè)進行報關代理或者商檢代理。據(jù)了解，保稅區(qū)公司將要成立一個報關報檢公司，就是充分利用保稅區(qū)這個功能，利用海關商檢的行政審批職能，做好服務。成立海關報關報檢代理公司，在為企業(yè)跑手續(xù)減少“瓶頸”的同時，按照國家的規(guī)定收取費用，為公司經(jīng)營創(chuàng)收開辟穩(wěn)定的渠道。

發(fā)揮好保稅區(qū)社會化服務職能，未來在綜保區(qū)內(nèi)成立一家物業(yè)公司，管委會、海關等機關辦公大樓以及公共場所都由他們來管理。同時，還要對整個4.89平方公里區(qū)域里、外進行保潔，馬路清掃，垃圾清運，園林綠化，維護養(yǎng)護。完成這樣的工作量，要很多資金的投入，成立物業(yè)公司后，就可以做到了“肥水不流外人田”。

圍繞出口加工區(qū)域、保稅物流園區(qū)，綜保區(qū)將建設標準化廠房、保稅物流倉庫，為入駐企業(yè)提供經(jīng)營場所，出租孵化器。全力做好資產(chǎn)經(jīng)營，讓保稅區(qū)的土地保值增值，使資產(chǎn)規(guī)模日益擴大。

在位于乙四街以東、空港丙七路以北，山水大道兩側(cè)，總用地約2.8平方公里的綜合配套區(qū)，現(xiàn)在正由英國的阿特金斯公司進行整體規(guī)劃。這個園區(qū)重點為綜合保稅區(qū)、國際合作區(qū)及長東北開放開發(fā)先導區(qū)提供完備的居住、休閑、購物、會議、餐飲等生活配套服務。隨著綜合保稅區(qū)及五大輔助園區(qū)的建設，興隆新城將被打造成為東北地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟極具活力、對外開放程度最高、中外文化融合的既依托長春母城又相對獨立的城市新區(qū)和吉林省、長春市對外開放的新高地。

科學的謀劃既體現(xiàn)了保稅區(qū)人的襟胸與視野，也昭示出這些大手筆背后蘊藏的善于運籌帷幄、敢打硬仗的深刻底蘊。

“管委會+公司”的運作模式，讓行政管理和公司化運營結(jié)合在一起，提高了企業(yè)辦事的效率，提高了行政審批的效果，為企業(yè)減輕了更多的負擔，為入?yún)^(qū)企業(yè)做到了短、平、快服務。

長風萬里鼓征帆。展望未來，前景廣闊。興隆綜合保稅區(qū)正展開領跑者的雄姿，一路披荊斬棘，高歌猛進，去奪取一個又一個的成功。

第五篇：綜合保稅區(qū)工作總結(jié)

黑綏保發(fā)?2011? 號

關于《綏芬河綜合保稅區(qū)2011年工作總結(jié)和2012年工作計劃》的報告

市政府：

按照通知要求，經(jīng)管委會領導同意，現(xiàn)將《綏芬河綜合保稅區(qū)2011年工作總結(jié)和2012年工作計劃》報告如下。

請批示。

二〇一一年十一月二十九日 綏芬河綜合保稅區(qū)2011年工作總結(jié)

和2012年工作計劃

2011年，在市委、市政府的正確領導下，綏芬河綜合保稅區(qū)全體干部職工自我加壓，認真貫徹落實“5851”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以招商引資和基礎設施建設為重點，全面推進了綏芬河綜合保稅區(qū)各項工作。

一、2011年的工作總結(jié)

1、加快基礎設施建設，完善園區(qū)功能。綜合保稅區(qū)計劃投資7.5億元，已完成投資3.3億元。綜合保稅區(qū)從2009年9月開始動工建設，2010年8月31日，一期1.2平方公里正式通過國家十部委的聯(lián)合驗收。

2011年綜合保稅區(qū)重點推進了以下四項工程。一是重點推進了綜合保稅區(qū)二期工程。綜合保稅區(qū)二期工程圍網(wǎng)面積0.6平方公里，總投資2360萬。主要涉及到區(qū)內(nèi)的圍網(wǎng)、主干路、巡關路、電、上下水和海關監(jiān)管輔助設備的安裝等項內(nèi)容。目前，各項工程全部完成，準備申請國家驗收。二是重點推進綜合保稅區(qū)配套區(qū)建設。為加快綜合保稅區(qū)發(fā)展，我們在永勝一帶規(guī)劃了100萬平米的綜合保稅區(qū)配套區(qū)，吸引服裝、加工和IT企業(yè)入駐。目前，100萬平方米配套區(qū)可研基本通過省發(fā)改委評申，明年可進行全面開工建設。三是重點推進了展廳和鐵路建設。目前，展廳工程完成外部裝修 2 和配套水、電、暖工程，計劃于明年8月份完成整體裝修，投入使用。四是重點推進了寬標軌入?yún)^(qū)前期工作。寬標軌入?yún)^(qū)工程得到鐵道部批復，并完成了鐵路專用線入?yún)^(qū)可研報告編制工作，目前正在進行行政許可辦理和施工設計。

2、加大招商引資力度，推進園區(qū)發(fā)展壯大。為加快推進綜合保稅區(qū)建設步伐，我們緊緊圍繞國家賦予綜合保稅區(qū)的稅收、外匯和外貿(mào)三項政策，加大對外招商引資力度，先后組織綜合保稅區(qū)工作人員到香港、俄羅斯、日本和韓國等地，以及中國長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行招商活動。

截止到12月初，已有浪潮集團、中國郵政物流集團、德國VGH公司、摩爾多瓦紅酒、龍申公司、奧特萊斯、香港泰爾西斯、巴里贊姆酒業(yè)、鑫達改性塑料出口加工等59家國內(nèi)外大型企業(yè)在區(qū)內(nèi)注冊運營。其中：加工企業(yè)13家，物流企業(yè)8家，貿(mào)易企業(yè)37家，投資性企業(yè)1家（綜合保稅區(qū)投資運營有限公司）。累計進出口貨物4萬噸，實現(xiàn)貿(mào)易額4000萬美元。產(chǎn)業(yè)涉及：果蔬加工、LED生產(chǎn)、耐火材料生產(chǎn)、紅酒灌裝銷售、汽車轉(zhuǎn)口、山產(chǎn)品加工等。

目前，維嘉耐火材料項目和天津海堡特LED燈具項目已租用區(qū)內(nèi)廠房批量生產(chǎn)。中摩葡萄酒項目（烏拉●薇尼娜）投資1億元，征地2萬平方米，一期主體工程已竣工?？們r值1000萬元的28.8萬瓶摩爾多瓦紅酒已經(jīng)大連轉(zhuǎn)關入?yún)^(qū)，已出區(qū)銷售8萬瓶；龍申標準化廠房項目投資1.8億元，征 地33350平方米，建設標準化廠房6.1萬平方米，11月末主體竣工；維嘉耐火材料項目投資5000萬元，征地1.9萬平方米；寶福果菜項目投資2000萬元人民幣，征地1.5萬平方米，建成了4400平方米廠房；億亨國際物流項目投資3000萬元人民幣，征地1.5萬平方米，現(xiàn)已開工建設。

綜合保稅區(qū)2011年，1—10月份財政收入實現(xiàn)6000萬元，其中，土地出讓金收入5200萬元，契稅、耕地占用稅、營業(yè)稅、所得稅共計800萬元。

3、加強管理服務工作，便捷企業(yè)入?yún)^(qū)通關。綜合保稅區(qū)采取一套班子，兩塊牌子的形式，組建了管理委員會和投資運營公司，由投資運營公司負責綜合保稅區(qū)的建設和投融資。綜合保稅區(qū)常駐的部門和單位有海關、檢驗檢疫局、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、工商局和外匯管理局，綜合保稅區(qū)管委會為方便入?yún)^(qū)部門辦公，我們建設完善了一站式辦公大廳建設，駐區(qū)部門可以一站式為入?yún)^(qū)部門完成報關、報檢以及報稅的整個業(yè)務過程，大大節(jié)約了企業(yè)的辦事效率。目前，綜合保稅區(qū)海關、檢驗檢疫報關、報檢系統(tǒng)已經(jīng)與哈關和省檢驗檢疫局完成了對接，并且順利運營，可以實現(xiàn)順暢報關和報檢業(yè)務辦理。

二、2011年工作打算

在基礎設施建設上：一是繼續(xù)推進續(xù)建工程建設。加快展廳建設，力爭在最快時間內(nèi)完成整體裝修并投入使用；做 好區(qū)內(nèi)綠化、美化和亮化工作，營造亮麗的園區(qū)環(huán)境。二是做好二期和配套區(qū)建設。做好二期的驗收準備工作，爭取在最快時間內(nèi)通過驗收。同時，做好配套區(qū)的基礎設施建設的前期準備工作，明年開工建設。積極吸引服裝、機電、IT等企業(yè)入駐，為綜保區(qū)的發(fā)展提供強有力的配套產(chǎn)業(yè)支撐。三是跟蹤做好寬標軌入?yún)^(qū)工作。確定鐵路投資主體，做好開工前各項手續(xù)的報批工作，爭取明年開工建設。

在招商引資上：充分挖掘政策潛力，把綏芬河綜合保稅區(qū)打造成“中俄邊境最大的外向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。一是采取“適度覆蓋，重點傳播、精準突破”的宣傳策略，加大對外宣傳提高綜保區(qū)知名度和影響力。二是重點面向長三角、珠三角及俄、日、韓等國家，有針對性地與企業(yè)對接洽談，把面對俄、日、韓等東北亞市場的生產(chǎn)和加工企業(yè)引入綜保區(qū)。謀劃建設俄羅斯產(chǎn)品保稅倉儲中心、鐘表、紅酒、醫(yī)療器械、精密機床等轉(zhuǎn)口貿(mào)易銷售中心、中俄體檢中心。重點引進機電、信息技術、木制品和服裝等產(chǎn)業(yè)項目。三是切實做好入?yún)^(qū)企業(yè)服務工作。采取“保姆式”的包辦服務，推進入?yún)^(qū)企業(yè)盡快達產(chǎn)達效。同時要加快推進龍宇國際貿(mào)易有限公司新材料項目、中、意、烏合資企業(yè)瓶蓋項目、瑪速瑪汽車配件、德福奧特萊斯世界名品項目、澳大利亞黎氏兄弟集團綠色食品加工項目，促進早日入?yún)^(qū)。四是積極探索綜合保稅區(qū)開發(fā)建設的新路子。要與具有國際影響的國內(nèi)外大型企業(yè)對接，加快綜合保稅區(qū)倉儲、物流、標準化廠房的建設，使綜合保稅區(qū)盡快形成規(guī)模。

在管理服務上：一是完善業(yè)務辦理程序。完善聯(lián)檢廳一站式辦公服務，明確各項辦理流程和收費標準，做到辦事公開透明。二是創(chuàng)造良好的通關環(huán)境。盡可能簡化手續(xù)，讓企業(yè)在最短的時間內(nèi)，實現(xiàn)貨物通關。三是建立管理服務體系。從企業(yè)及貨物入?yún)^(qū)報關、報檢、裝卸、場地使用、貨物堆放、車輛管理等一系列事宜入手，從方便企業(yè)辦事，提高工作效率出發(fā)，以最低的收費，最優(yōu)的服務，最簡便的手續(xù)，最快捷的效率為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。四是加強財源建設。充分利用好省政府賦予綜合保稅區(qū)在財政收支、項目審批等方面的政策優(yōu)勢，增加全市可用財力。