第一篇：申請(qǐng)對(duì)外承包工程資質(zhì)所需材料

申請(qǐng)對(duì)外承包工程資質(zhì)所需材料

申請(qǐng)條件 ：

（一）有法人資格；

工程建設(shè)類單位應(yīng)具有與其資質(zhì)要求相適應(yīng)的注冊(cè)資本（本辦法所稱注冊(cè)資本包括開(kāi)辦資金）；非工程建設(shè)類單位的注冊(cè)資本不低于2000萬(wàn)元人民幣。

（二）具有相應(yīng)的資質(zhì)或者業(yè)績(jī)：

工程建設(shè)類單位應(yīng)當(dāng)依法取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門頒發(fā)的特級(jí)或者一級(jí)（甲級(jí)）資質(zhì)證書；國(guó)家對(duì)于有關(guān)專業(yè)的資質(zhì)不分等級(jí)的，應(yīng)取得該資質(zhì)證書；

非工程建設(shè)類單位上一年度機(jī)電產(chǎn)品出口額達(dá)到5000萬(wàn)美元，或自行設(shè)計(jì)、生產(chǎn)（含組織生產(chǎn)）、出口的成套設(shè)備或大型單機(jī)設(shè)備出口額達(dá)到1000萬(wàn)美元，或?qū)ν獬邪こ虪I(yíng)業(yè)額達(dá)到1000萬(wàn)美元且近3年中成功實(shí)施過(guò)3個(gè)單項(xiàng)合同額在500萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目。

（三）有與開(kāi)展對(duì)外承包工程相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，管理人員中至少2人具有2年以上從事對(duì)外承包工程的經(jīng)歷。

（四）有與開(kāi)展對(duì)外承包工程相適應(yīng)的安全防范能力，成立由本單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的境外安全防范領(lǐng)導(dǎo)小組，常設(shè)人員不得少于2人，有相應(yīng)的境外安全防范機(jī)制和應(yīng)急處理預(yù)案。

（五）有保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理體系，最近2年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生重大工程質(zhì)量問(wèn)題和較大事故以上的生產(chǎn)安全事故，建筑施工企業(yè)還需取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。

（六）有良好的商業(yè)信譽(yù)，最近3年內(nèi)沒(méi)有重大違約行為和重大違法經(jīng)營(yíng)記錄。為外商投資企業(yè)的，最近3年應(yīng)連續(xù)通過(guò)外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢。

申請(qǐng)材料 ：

申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格，需提交如下書面申請(qǐng)材料一式兩份：

（一）對(duì)外承包工程資格申請(qǐng)書；

（二）中華人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）；

（三）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書（復(fù)印件），外商投資企業(yè)應(yīng)提交外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；

（四）工程建設(shè)類單位需提供住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門頒發(fā)的資質(zhì)證書（復(fù)印件），建筑施工企業(yè)還需提供住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證（復(fù)印件）；非工程建設(shè)類單位需提供海關(guān)出具的出口額證明或商務(wù)部出具的相應(yīng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)證明；

（五）與對(duì)外承包工程相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的情況說(shuō)明及相關(guān)證明材料；

（六）申請(qǐng)單位境外安全防范領(lǐng)導(dǎo)小組及常設(shè)人員狀況的說(shuō)明及境外安全防范機(jī)制和應(yīng)急處理預(yù)案；

（七）申請(qǐng)單位工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理體系文件；

（八）商務(wù)主管部門要求提交的證明符合第五條規(guī)定條件的其他材料。請(qǐng)按要求備齊相關(guān)材料，報(bào)送至市商務(wù)局外經(jīng)科 聊城市商務(wù)局 外經(jīng)科 馬勝楠

第二篇：對(duì)外承包工程法律規(guī)定

我國(guó)對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作法律規(guī)定

2008-11-21(已經(jīng)被瀏覽14次)------------------

我國(guó)改革開(kāi)放30年，在對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作方面取得了可喜成績(jī)，其中相關(guān)法律的制訂，起到了至關(guān)重要的促進(jìn)與保障作用。

對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作法律，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下形成的對(duì)外開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分。其特點(diǎn)在于，充分體現(xiàn)了國(guó)家的主權(quán)性、對(duì)外性、協(xié)作性和優(yōu)越性。這種國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作是以構(gòu)建和諧世界和共同發(fā)展為核心的，是“依法治國(guó)”的重要組成部分，也是“走出去”戰(zhàn)略的有力保證。

改革，我國(guó)“對(duì)外承包工程”立法航程開(kāi)啟

（一）對(duì)外勞務(wù)合作資格管理法律規(guī)定

對(duì)外勞務(wù)合作，是指符合《對(duì)外勞務(wù)合作管理暫行辦法》和《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理辦法》規(guī)定的境內(nèi)企業(yè)法人與國(guó)（境）外允許招收或雇傭外籍勞務(wù)人員的公司、中介機(jī)構(gòu)或私人雇主簽訂合同，并按合同約定的條件有組織地招聘、選拔、派遣我國(guó)公民到國(guó)（境）外為外方雇主提供勞務(wù)服務(wù)并進(jìn)行管理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

《對(duì)外貿(mào)易法》第10條的規(guī)定，“從事對(duì)外工程承包或者對(duì)外勞務(wù)合作的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)或者資格?！?004年7月26日，商務(wù)部、國(guó)家工商總局聯(lián)合發(fā)布《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），商務(wù)部制訂了《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書管理辦法》。為適應(yīng)企業(yè)改制的需要，促進(jìn)西部地區(qū)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的發(fā)展，2005年商務(wù)部、國(guó)家工商總局公布《〈對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理辦法〉補(bǔ)充規(guī)定》。此外，原外經(jīng)貿(mào)部還發(fā)出了《對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目審查有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》。

（二）外派海員類對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理規(guī)定

外派海員，是指符合《管理規(guī)定》的境內(nèi)企業(yè)，派遣中國(guó)海員到外國(guó)籍或港澳臺(tái)地區(qū)籍的船舶上提供勞務(wù)服務(wù)并進(jìn)行管理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

2005年11月23日，商務(wù)部發(fā)布《外派海員類對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理規(guī)定》。根據(jù)《管理規(guī)定》第3條的規(guī)定，申請(qǐng)外派海員類對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)須符合以下條件：《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理辦法》第5條第（一）至

（六）項(xiàng)規(guī)定的條件；具有從事國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶管理或國(guó)內(nèi)船舶運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)資質(zhì)；建立安全管理體系并通過(guò)審核；有駕駛、輪機(jī)專業(yè)高級(jí)船員資質(zhì)的管理人員不少于5人；具有相應(yīng)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力；具有一定工作基礎(chǔ)，近3年內(nèi)向具有外派海員類對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)提供外派海員300人以上。

已經(jīng)取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，如符合上述規(guī)定的條件，可向商務(wù)部申請(qǐng)變更對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)范圍，從事外派海員業(yè)務(wù)。

（三）外派勞務(wù)人員資格條件

外派勞務(wù)人員，是指具有對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)擬派出的各類勞務(wù)人員（包括勞務(wù)性質(zhì)的研修生等）。

2002年1月24日，商務(wù)部發(fā)布《外派勞務(wù)人員培訓(xùn)工作管理規(guī)定》，要求外派勞務(wù)人員要接受出國(guó)前培訓(xùn)，取得《外派勞務(wù)（研修生）培訓(xùn)合格證》。它是外派勞務(wù)人員的資格證明，是外派勞務(wù)人員辦理出國(guó)（境）手續(xù)的證明文件之一。

（四）對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)備用金管理規(guī)定對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)備用金，是指由對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)交納，用于解決突發(fā)事件的專用款項(xiàng)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)，是指經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)取得對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)。

開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的企業(yè)必須交納備用金。企業(yè)備用金的核定、動(dòng)用、退補(bǔ)、管理等由其注冊(cè)地省級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)。備用金本金及其銀行存儲(chǔ)利息為交納的企業(yè)所有。

2001年11月27日，外經(jīng)貿(mào)部、財(cái)政部發(fā)布《對(duì)外勞務(wù)合作備用金暫行辦法》。2003年，為規(guī)范對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，保障外派勞務(wù)人員的合法權(quán)益，進(jìn)一步明確對(duì)外勞務(wù)合作備用金的使用范圍與交納方式，商務(wù)部、財(cái)政部作出《關(guān)于修改〈對(duì)外勞務(wù)合作備用金暫行辦法〉的決定》。

根據(jù)《對(duì)外勞務(wù)合作備用金暫行辦法》第6條規(guī)定，商務(wù)部、財(cái)政部按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的范圍制定備用金交納標(biāo)準(zhǔn)。

備用金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ谩溆媒鹩筛魇〖?jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)使用、管理，各省級(jí)財(cái)政部門實(shí)行監(jiān)督，并接受審計(jì)部門的審計(jì)。財(cái)政部、商務(wù)部對(duì)備用金的使用、管理情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

開(kāi)放，我國(guó)對(duì)外承包工程等法規(guī)加速運(yùn)行

對(duì)外承包工程，是我國(guó)境內(nèi)企業(yè)與境外企業(yè)合資、合作等方式在境外從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他工程服務(wù)活動(dòng)。

（一）對(duì)外承包工程企業(yè)資格管理法律規(guī)定

凡出口型的成套設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、船舶拆修制造企業(yè)、工程材料生產(chǎn)企業(yè)（水、電、交通等）、建筑企業(yè)、境外資源開(kāi)發(fā)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)，只要符合條件，均可向商務(wù)部門申報(bào)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資格，即外經(jīng)權(quán)。

1、大型實(shí)體企業(yè)資格條件：凡具有國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門核定的一級(jí)工程資質(zhì)的專業(yè)實(shí)體型企業(yè)，均可申請(qǐng)本行業(yè)的對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)權(quán)及與承包工程有關(guān)的勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)，不再考核其對(duì)外業(yè)績(jī)；凡具有施工總承包一級(jí)資質(zhì)的實(shí)體型企業(yè)，均可申請(qǐng)全方位（無(wú)行業(yè)限制）的對(duì)外承包勞務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

2、設(shè)計(jì)院資格條件：凡具有國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門核定的甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院，均可申請(qǐng)對(duì)外設(shè)計(jì)、咨詢、勘測(cè)和監(jiān)理經(jīng)營(yíng)權(quán)；具有一級(jí)工程資質(zhì)、企業(yè)法人性質(zhì)的甲級(jí)設(shè)計(jì)院可申請(qǐng)本行業(yè)的對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)權(quán)；具有施工總承包一級(jí)資質(zhì)、企業(yè)法人性質(zhì)的甲級(jí)設(shè)計(jì)院可申請(qǐng)全方位的對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（二）對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）許可法律規(guī)定

1999年12月14日，原外經(jīng)貿(mào)部等部門發(fā)布《對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）許可暫行辦法》。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)在國(guó)（境）外帶資承攬工程項(xiàng)目的管理，統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)的項(xiàng)目前期商談及投（議）標(biāo)活動(dòng)，2005年商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部發(fā)布《對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）許可暫行辦法〉補(bǔ)充規(guī)定》。

對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）許可，是指由商務(wù)部根據(jù)項(xiàng)目所在國(guó)情況及有關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)定，審理企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)后所頒發(fā)的許可。企業(yè)憑本項(xiàng)目許可，向國(guó)內(nèi)中資銀行申請(qǐng)開(kāi)具保函。

中央管理的企業(yè)及尚未脫鉤的國(guó)務(wù)院有關(guān)部委的企業(yè)直接向商務(wù)部提出申請(qǐng)。地方企業(yè)直接向商務(wù)部提出申請(qǐng)，同時(shí)將項(xiàng)目許可申請(qǐng)報(bào)告抄報(bào)地方商務(wù)主管部門。

（三）對(duì)外承包工程質(zhì)量安全法律規(guī)定

2002年10月15日，原外經(jīng)貿(mào)部、建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于對(duì)外承包工程質(zhì)量安全問(wèn)題處理的有關(guān)規(guī)定》提出，境內(nèi)企業(yè)對(duì)外承包工程的業(yè)績(jī)和質(zhì)量安全情況作為國(guó)內(nèi)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)資質(zhì)管理的內(nèi)容。對(duì)外承包工程中發(fā)生質(zhì)量安全事故或嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題的，對(duì)外承包工程企業(yè)必須在事故發(fā)生之日起24小時(shí)內(nèi)向駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告；駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門和商務(wù)部報(bào)告。對(duì)于在外承包工程中發(fā)生質(zhì)量安全事故或者其他嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題的企業(yè)，建設(shè)行政主管部門根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以處理；商務(wù)部根據(jù)有關(guān)規(guī)定，予以警告、不予通過(guò)《對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資格證書》年審的處理。

（四）對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)管理法律規(guī)定

2005年12月，商務(wù)部發(fā)布《對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)管理暫行辦法》。對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)，是指具有對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)向其在境外簽約實(shí)施的承包工程項(xiàng)目（含分包項(xiàng)目）派遣各類勞務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。所派各類勞務(wù)人員受雇有關(guān)企業(yè)，而非外方雇主。

對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)應(yīng)由總包商（對(duì)外簽約單位）自營(yíng)，或由總包商通過(guò)簽署分包合同將承包工程中的部分工程，連同其項(xiàng)下外派勞務(wù)整體，分包給具有對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格的分包商。

總包商或分包商須直接與外派勞務(wù)人員簽訂《勞務(wù)派遣和雇用合同》，不得委托任何中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人招收外派勞務(wù)。總包商和分包商須在外派勞務(wù)離境赴項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)前與其簽訂《勞務(wù)派遣和雇用合同》。所簽合同應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，并保證外派勞務(wù)人員的工資水平不低于項(xiàng)目所在地同工種人員的工資水平，以切實(shí)維護(hù)和保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益。

（五）對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金管理法律規(guī)定

2001年10月10日，財(cái)政部、原外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布《對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），解決對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)承攬對(duì)外承包工程項(xiàng)目出現(xiàn)的開(kāi)立保函資金困難問(wèn)題。

對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金是指由中央財(cái)政出資設(shè)立，為符合《暫行辦法》規(guī)定的對(duì)外承包工程項(xiàng)目開(kāi)具的有關(guān)保函提供擔(dān)保、墊支賠付款的專項(xiàng)資金。

1、保函風(fēng)險(xiǎn)資金支出范圍：為符合條件的項(xiàng)目開(kāi)具的投標(biāo)保函和履約保函提供擔(dān)保；墊支對(duì)外賠付資金；墊支賠付資金的核銷。

2、申請(qǐng)使用保函風(fēng)險(xiǎn)資金的企業(yè)須具備的條件：經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)，具有對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資格并在工商行政管理部門登記注冊(cè)的企業(yè)法人；資產(chǎn)總額在1億元人民幣以上（含1億元人民幣），所有者權(quán)益在2000萬(wàn)元人民幣以上（含2000萬(wàn)元人民幣），連續(xù)兩年盈利；未發(fā)生拖欠或挪用各類國(guó)家專項(xiàng)基金、資金及其他違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄。

3、申請(qǐng)使用保函風(fēng)險(xiǎn)資金的項(xiàng)目必須具備的條件：合同額（或投標(biāo)金額）在500萬(wàn)美元或其他等值貨幣以上（含500萬(wàn)美元）；取得《對(duì)外承包工程項(xiàng)目投（議）標(biāo)許可證》；符合我國(guó)外經(jīng)貿(mào)政策。

（六）對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金管理法律規(guī)定

2005年12月9日，財(cái)政部、商務(wù)部發(fā)布《對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金管理辦法》，以加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金的管理，提高資金的使用效益。

專項(xiàng)資金支持的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)范圍包括：境外投資，境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作，對(duì)外承包工程，對(duì)外勞務(wù)合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢等。

專項(xiàng)資金直接補(bǔ)助內(nèi)容包括：境內(nèi)企業(yè)在項(xiàng)目所在國(guó)注冊(cè)（登記）境外企業(yè)之前，或與項(xiàng)目所在國(guó)單位簽訂境外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議（合同）之前，為獲得項(xiàng)目而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，包括聘請(qǐng)第三方的法律、技術(shù)及商務(wù)咨詢費(fèi)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制費(fèi)、規(guī)范性文件和標(biāo)書的翻譯費(fèi)用；購(gòu)買規(guī)范性文件和標(biāo)書等資料費(fèi)；對(duì)外勞務(wù)合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)費(fèi)用等。專項(xiàng)資金貼息內(nèi)容包括境外投資、合作和對(duì)外工程承包等項(xiàng)目所發(fā)生的境內(nèi)銀行中長(zhǎng)期貸款。

對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作領(lǐng)域的立法工作已經(jīng)取得一定成績(jī)，但是，應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)的對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作方面的立法層次低，僅有部門規(guī)章尚無(wú)法規(guī)與法律，還需要進(jìn)一步的發(fā)展和完善。目前，為了規(guī)范對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作活動(dòng)，促進(jìn)對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作行業(yè)健康發(fā)展，貫徹落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門正在研究起草《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》和《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》。

第三篇：對(duì)外承包工程稅收

對(duì)外工程承包的稅務(wù)籌劃可以分為國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)部分。

國(guó)內(nèi)部分

主要包括增值稅、企業(yè)所得稅和營(yíng)業(yè)稅的籌劃。

增值稅方面，承包對(duì)外工程的企業(yè)運(yùn)往境外的，為實(shí)施對(duì)外工程所采購(gòu)的設(shè)備、材料、生活物資，以及不再運(yùn)回境內(nèi)的機(jī)具、工具等出口貨物按照國(guó)家現(xiàn)行的稅收法律政策享受免稅并退稅的優(yōu)惠政策，所退的稅是采購(gòu)的并運(yùn)往境外的設(shè)備、材料、生活物資、機(jī)具、工具等采購(gòu)價(jià)格中含有的增值稅。另外，對(duì)外工程承包企業(yè)在國(guó)內(nèi)分包的施工企業(yè)，如土建、安裝企業(yè)，為實(shí)施該對(duì)外工程項(xiàng)目而采購(gòu)出口的物資，如鋼筋、水泥、安裝材料及消耗性材料等，也可以享受免稅并退稅的優(yōu)惠政策。但由于分包企業(yè)并不是直接承擔(dān)對(duì)外工程的企業(yè)，沒(méi)有對(duì)外出口權(quán)，因此無(wú)法直接享受對(duì)外工程承包企業(yè)享有的直接免稅退稅的退稅政策，只能采取以對(duì)外工程承包企業(yè)的名義退稅或由對(duì)外工程承包企業(yè)代理退稅的方式退稅。所謂以對(duì)外工程承包企業(yè)的名義退稅就是分包企業(yè)以對(duì)外工程承包企業(yè)的名義采購(gòu)其分包范圍內(nèi)的用于對(duì)外工程的物資，并以對(duì)外工程承包企業(yè)的名義出口褪稅。所謂由對(duì)外工程承包企業(yè)代理退稅就是分包企業(yè)以其自己的名義采購(gòu)其分包范圍內(nèi)的用于對(duì)外工程的物資，以對(duì)外工程承包企業(yè)的名義出口，而后由對(duì)外工程承包企業(yè)向其主管退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)相關(guān)證明，分包企業(yè)再依據(jù)此證明向其當(dāng)?shù)氐闹鞴芡硕惖亩悇?wù)機(jī)關(guān)辦理退稅。本文在此建議對(duì)外工程承包企業(yè)采用第一種方式退稅，因?yàn)橐环矫娲硗硕惿婕安块T較多，退稅的操作程序比較復(fù)雜，另一方面采用這種方式退稅還可以相應(yīng)調(diào)減分包合同中人民幣金額的部分，減少施工分包企業(yè)開(kāi)具的建安營(yíng)業(yè)性發(fā)票的金額，從而減少分包企業(yè)應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅及相應(yīng)的城建稅和教育費(fèi)附加，達(dá)到降低分包合同價(jià)格，最終降低對(duì)外承包工程項(xiàng)目成本的目的。

所得稅方面，按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—— 建造合同的要求，對(duì)外工程承包項(xiàng)目的合同收入、成本費(fèi)用的確認(rèn)一般采用完工百分比法，即根據(jù)對(duì)外工程承包項(xiàng)目的完工進(jìn)度確認(rèn)合同收入和成本費(fèi)用。這種方法包括兩個(gè)步驟：首先確定對(duì)外工程承包項(xiàng)目的完工進(jìn)度，計(jì)算出完工百分比，然后再依據(jù)完工百分比計(jì)量和確認(rèn)合同收入及成本費(fèi)用。

具體的計(jì)算公式如下：一

完工進(jìn)度： 累計(jì)實(shí)際發(fā)生的合同成本費(fèi)用÷ 合同預(yù)計(jì)總成本× 100％(1)當(dāng)期確認(rèn)的收入=(合同總收入× 完工進(jìn)度)一以前累計(jì)已確認(rèn)的收入(2)當(dāng)期毛利：當(dāng)期確認(rèn)的收入一當(dāng)期實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用(3)

從上述的公式可以看出完工進(jìn)度與合同預(yù)計(jì)總成本成反比關(guān)系，即合同預(yù)計(jì)總成本越大，完工進(jìn)度越??；當(dāng)期確認(rèn)的收入與完工進(jìn)度成正比關(guān)系，即完工進(jìn)度越小，當(dāng)期確認(rèn)的收入越??；當(dāng)期確認(rèn)的毛利與當(dāng)期確認(rèn)的收入成正比關(guān)系，即當(dāng)期確認(rèn)的收入越小，當(dāng)期確認(rèn)的毛利也就越小。也就是說(shuō)合同預(yù)計(jì)總成本越大，對(duì)外工程承包項(xiàng)目完工以前的各期間確認(rèn)的毛利就越少，相應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅就越少。而合同預(yù)計(jì)總成本是承包企業(yè)在實(shí)施具體對(duì)外工程承包項(xiàng)目之前所作的該工程項(xiàng)目的成本費(fèi)用預(yù)算，其大小不僅取決于企業(yè)為完成對(duì)外工程承包項(xiàng)目預(yù)計(jì)未來(lái)可能發(fā)生的成本費(fèi)用，而且還取決于對(duì)外工程承包企業(yè)對(duì)具體工程項(xiàng)目未來(lái)所面臨各種風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和評(píng)估，對(duì)外工程承包企業(yè)考慮的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)越大，合同預(yù)計(jì)總成本也就越大。因此，其估計(jì)數(shù)值的大小就間接地影響了對(duì)外工程承包企業(yè)各繳納的企業(yè)所得稅數(shù)額，達(dá)到延期納稅的目的。當(dāng)然，合同預(yù)計(jì)總成本的增大，只能使一部分企業(yè)所得稅的繳納時(shí)間滯后，并不能減少對(duì)外工程承包企業(yè)需要繳納的企業(yè)所得稅的總額。營(yíng)業(yè)稅方面，就對(duì)外工程承包企業(yè)自身來(lái)說(shuō)并不存在繳納營(yíng)業(yè)稅的問(wèn)題，因?yàn)槠涑邪墓こ添?xiàng)目不在國(guó)內(nèi)，即應(yīng)稅勞務(wù)的使用地在境外，按照《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定不屬于我國(guó)營(yíng)業(yè)稅的征稅范圍。對(duì)于承包的大型對(duì)外工程項(xiàng)目，對(duì)外工程承包企業(yè)通常無(wú)法獨(dú)立完成其全部工作，需要在國(guó)內(nèi)、國(guó)外進(jìn)行分包，如設(shè)計(jì)、土建、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)等工作，簽訂分包合同的國(guó)內(nèi)分包企業(yè)因其并不是直接承擔(dān)對(duì)外工程的企業(yè)，所以需要繳納營(yíng)業(yè)稅及與其相關(guān)城建稅和教育費(fèi)附加。但國(guó)內(nèi)分包企業(yè)不應(yīng)就其分包合同全額計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅，因?yàn)榫推浔旧沓袚?dān)的分包工作而言并不是全部在境內(nèi)使用，而是一部分在境內(nèi)，一部分在境外，如國(guó)外現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)服務(wù)、土建安裝現(xiàn)場(chǎng)的施工、調(diào)試及培訓(xùn)，所以對(duì)外工程承包企業(yè)在與國(guó)內(nèi)分包企業(yè)簽訂分包合同時(shí)，應(yīng)詳細(xì)劃分分包合同中國(guó)內(nèi)與國(guó)外部分的工作及其價(jià)格 分包企業(yè)應(yīng)僅就國(guó)內(nèi)工作的價(jià)款部分，通常是人民幣付款，開(kāi)具營(yíng)業(yè)性發(fā)票給對(duì)外承包企業(yè)用于賬務(wù)處理，而國(guó)外工作的價(jià)款部分，通常是外幣付款，開(kāi)具結(jié)算單用于賬務(wù)處理。這樣做的結(jié)果是降低了分包合同的價(jià)格，從而節(jié)約了對(duì)外工程承包項(xiàng)目的成本?！?/p>

國(guó)外部分

首先要了解項(xiàng)目所在國(guó)的相關(guān)稅收法律與政策，因?yàn)楦鱾€(gè)國(guó)家在工程承包業(yè)務(wù)方面的稅法律是各不相同的，如果沒(méi)有詳細(xì)了解項(xiàng)目所在國(guó)的相關(guān)稅收法律與政策就貿(mào)然投標(biāo)簽約，在現(xiàn)今國(guó)際承包市場(chǎng)這種殘酷競(jìng)爭(zhēng)的情況下，將很可能賠本，甚至吃大虧。另外，對(duì)外工程承包企業(yè)因?qū)嵤?duì)外工程項(xiàng)目而在項(xiàng)目所在國(guó)繳納的企業(yè)所得稅，如果是我國(guó)與項(xiàng)目所在國(guó)簽有避免雙重征稅的稅收協(xié)定的，那么其在國(guó)外繳納的企業(yè)所得稅按照我國(guó)稅法規(guī)定在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅時(shí)是可以進(jìn)行抵扣的，抵扣的限額是應(yīng)稅所得按照我國(guó)企業(yè)所得稅稅法計(jì)算應(yīng)納的企業(yè)所得稅稅額，也就是說(shuō)國(guó)外已納稅額在限額以內(nèi)的，據(jù)實(shí)扣除，差額部分補(bǔ)繳；超過(guò)限額的，據(jù)限額扣除，超額部分不得抵扣。對(duì)于一些大型的對(duì)外工程承包項(xiàng)目，有的項(xiàng)目所在國(guó)在企業(yè)所得稅上會(huì)有一些減免性的優(yōu)惠政策。針對(duì)這種情況，對(duì)外工程承包企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)的手段爭(zhēng)取在當(dāng)?shù)乩U納企業(yè)所得稅，如在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分支機(jī)構(gòu)。因?yàn)榘凑諆蓢?guó)間稅收協(xié)定的規(guī)定，在按照我國(guó)稅法規(guī)定計(jì)算繳納企業(yè)所得稅時(shí)，項(xiàng)目所在國(guó)給予減免的企業(yè)所得稅稅額，視同已經(jīng)繳納并允許在限額以內(nèi)扣除實(shí)際繳納的和已經(jīng)減免的視同繳納的企業(yè)所稅稅額，從而達(dá)到降低稅賦，節(jié)約稅費(fèi)，降低成本的目的。

總的來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)的對(duì)外工程承包企業(yè)應(yīng)摒棄過(guò)去那種粗放式的管理模式，采用精細(xì)化的管理，不斷地提高各方的管理水平，以適應(yīng)當(dāng)今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)對(duì)外工程承包項(xiàng)目的稅務(wù)籌劃這個(gè)過(guò)去我們不熟悉、不重視的問(wèn)題，更應(yīng)該引起對(duì)外工程承包企業(yè)的關(guān)注。周密細(xì)致地籌劃好對(duì)外工程承包項(xiàng)目的納稅問(wèn)題，不僅有利于對(duì)外工程承包項(xiàng)目的順利實(shí)施，而且還會(huì)充分利用好國(guó)家給予的相關(guān)優(yōu)惠政策，節(jié)約稅務(wù)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)更多的利潤(rùn)，從而增強(qiáng)對(duì)外承包企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第四篇：深圳對(duì)外承包工程資助項(xiàng)目申請(qǐng)指南

附件2-5：

市經(jīng)貿(mào)信息委2019年新興產(chǎn)業(yè)（新材料、綠色能

源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)）扶持計(jì)劃申報(bào)指南

一、支持領(lǐng)域

（一）“創(chuàng)新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”融合專項(xiàng)項(xiàng)目。

以產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的重大需求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為導(dǎo)向，以前沿基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范為重點(diǎn)，支持申報(bào)單位緊密合作，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、用優(yōu)質(zhì)資源高效集成。

1.新材料產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)支持在石墨烯及微納米材料與器件、電子信息材料、綠色低碳材料、生物材料、結(jié)構(gòu)功能一體化材料、新型工程塑料、重點(diǎn)前沿材料等領(lǐng)域，重點(diǎn)突破關(guān)鍵技術(shù)，提升核心部件、關(guān)鍵工藝的研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，形成一批核心技術(shù)和高端產(chǎn)品，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用能力。

2.綠色制造產(chǎn)業(yè)：

（1）在新能源領(lǐng)域，圍繞新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、核電、可再生能源、高效儲(chǔ)能系統(tǒng)、智慧能源等領(lǐng)域，重點(diǎn)突破關(guān)鍵技術(shù)，提升核心部件、關(guān)鍵工藝的研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，形成一批核心技術(shù)和高端產(chǎn)品，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用能力。

（2）節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，圍繞高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用技術(shù)和裝備等領(lǐng)域，重點(diǎn)突破關(guān)鍵技術(shù)，提升核心部件、關(guān)鍵工藝的研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，形成一批核心技術(shù)和高端產(chǎn)品，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用能力。3.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：圍繞基因測(cè)序、數(shù)字生命、細(xì)胞治療、生物醫(yī)藥和高端生物醫(yī)學(xué)工程等領(lǐng)域，重點(diǎn)突破關(guān)鍵技術(shù)，提升核心部件、關(guān)鍵工藝的研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，形成一批核心技術(shù)和高端產(chǎn)品，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用能力。

4.高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

（1）航空航天領(lǐng)域，圍繞航空電子、無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、航空航天材料、微小衛(wèi)星、航天生態(tài)控制與健康監(jiān)測(cè)和通用航空現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域，重點(diǎn)突破關(guān)鍵技術(shù)，提升核心部件、關(guān)鍵工藝的研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，形成一批核心技術(shù)和高端產(chǎn)品，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用能力。

（2）機(jī)器人和智能裝備領(lǐng)域，圍繞工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、可穿戴設(shè)備、智能檢測(cè)儀器、元器件和關(guān)鍵部件、智能制造成套裝備、智能工廠/數(shù)字化車間、機(jī)器人與智能裝備及增材制造和激光制造等領(lǐng)域，重點(diǎn)突破關(guān)鍵技術(shù)，提升核心部件、關(guān)鍵工藝的研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，形成一批核心技術(shù)和高端產(chǎn)品，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用能力。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升項(xiàng)目。

支持申報(bào)單位圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升，以創(chuàng)新集聚優(yōu)勢(shì)資源和提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)為戰(zhàn)略任務(wù)，以重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)和模式創(chuàng)新、重大戰(zhàn)略布局、規(guī)?；痉稇?yīng)用推廣、關(guān)鍵技術(shù)提升為目標(biāo)，實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)或社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著、產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到支撐引領(lǐng)作用的項(xiàng)目。

1.新材料產(chǎn)業(yè)： 重點(diǎn)支持石墨烯及微納米材料與器件、電子信息材料、新能源材料、綠色低碳材料、生物材料、、結(jié)構(gòu)功能一體化材料、新型工程塑料、重點(diǎn)前沿材料等領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品提升、應(yīng)用示范，形成產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.綠色制造產(chǎn)業(yè)：

（1）新能源領(lǐng)域，重點(diǎn)支持新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、太陽(yáng)能、核能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品提升、應(yīng)用示范，形成產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，重點(diǎn)支持節(jié)能技術(shù)和裝備、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境治理技術(shù)和裝備、環(huán)保材料和藥劑、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品提升、應(yīng)用示范，形成產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)支持生物技術(shù)與精準(zhǔn)醫(yī)療、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、生命信息、高端醫(yī)療、健康管理、照護(hù)康復(fù)、養(yǎng)生保健和健身休閑領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品提升、應(yīng)用示范，形成產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

（1）航空航天領(lǐng)域，重點(diǎn)支持航空電子、無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、航空航天材料、精密制造技術(shù)及裝備、微小衛(wèi)星、航天生態(tài)控制與健康監(jiān)測(cè)和通用航空現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品提升、應(yīng)用示范，形成產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）機(jī)器人和智能設(shè)備領(lǐng)域，重點(diǎn)支持工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、可穿戴設(shè)備、智能檢測(cè)儀器、元器件和關(guān)鍵部件、智能制造成套裝備、智能工廠/數(shù)字化車間、機(jī)器人與智能裝備及增材制造和激光制造等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品提升、應(yīng)用示范，形成產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系項(xiàng)目。

公共服務(wù)：重點(diǎn)支持在新材料、綠色低碳（節(jié)能環(huán)保、新能源領(lǐng)域）、生物醫(yī)藥、高端裝備制造（航空航天、機(jī)器人和智能裝備領(lǐng)域）產(chǎn)業(yè)一個(gè)或多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展的以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的的，公共性產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作。包括：公共研究服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、技術(shù)交流服務(wù)、資源數(shù)據(jù)共享服務(wù)、產(chǎn)品推廣服務(wù)、決策咨詢服務(wù)、統(tǒng)計(jì)分析、人才培養(yǎng)、投融資服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)交流等服務(wù)等。高端展會(huì)：支持在在新材料、綠色低碳（節(jié)能環(huán)保、新能源領(lǐng)域）、生物醫(yī)藥、高端裝備制造（航空航天、機(jī)器人和智能裝備領(lǐng)域）產(chǎn)業(yè)內(nèi)，深圳舉辦的高水平展會(huì)，高端會(huì)議和論壇等。

（四）產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范推廣扶持計(jì)劃項(xiàng)目。

示范推廣：支持具備條件的生產(chǎn)企業(yè)，在石墨烯、機(jī)器人與智能裝備、微納米材料與器件、生物技術(shù)與精準(zhǔn)醫(yī)療、智能無(wú)人系統(tǒng)(無(wú)人機(jī))、增材制造與激光制造、新能源汽車等領(lǐng)域，突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

市場(chǎng)準(zhǔn)入：支持申報(bào)單位為開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，保障其技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)符合不同國(guó)家和地區(qū)的上市要求，獲得各類市場(chǎng)準(zhǔn)入注冊(cè)、認(rèn)證和許可的項(xiàng)目。

二、設(shè)定依據(jù)

1、《深圳市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（深發(fā)?2016?1503號(hào)）

2、《深圳市十大重大科技產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)實(shí)施方案》（深府?2017?47號(hào)）

3、《深圳市未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（深府?2013?122號(hào)）

4、《深圳市機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》

5、《深圳市機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》

6、《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年））》（深府?2014?32號(hào)）

7、《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策的通知》（深府?2014?33號(hào)）

8、《深圳市生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》（深府?2013?121號(hào)）

9、《深圳市航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》（深府?2013?118號(hào)）

三、支持?jǐn)?shù)量及資助方式

（一）支持?jǐn)?shù)量：有數(shù)量限制，受專項(xiàng)資金總額控制。

（二）資助方式：

1、“創(chuàng)新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”融合專項(xiàng)項(xiàng)目。

事前資助，每個(gè)實(shí)施方案的資助總額不超過(guò)總投資的30%，每資助金額最高不超過(guò)1500萬(wàn)元，支持年限一般不超過(guò)3年，資助資金根據(jù)實(shí)施方案檢查評(píng)估情況分期撥付。

2、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升項(xiàng)目。

貸款貼息，事前資助，項(xiàng)目的貸款金額不低于1000萬(wàn)元，資助總額為企業(yè)項(xiàng)目總投資額度內(nèi)實(shí)際發(fā)生貸款利息總額的70%，且不超過(guò)項(xiàng)目總投資額的30%，貸款利率按照實(shí)際發(fā)生的利率計(jì)算。項(xiàng)目的貸款貼息額度最高不超過(guò)500萬(wàn)元，年限最長(zhǎng)不超過(guò)3年，單個(gè)企業(yè)累計(jì)貼息額最高不超過(guò)1500萬(wàn)元。

3、產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系項(xiàng)目。

公共服務(wù)：事前資助，根據(jù)綜合評(píng)審結(jié)果分檔資助，單個(gè)項(xiàng)目最高資助金額不超過(guò)300萬(wàn)元，政府資助金額不超過(guò)50%。

高端展會(huì)：事后資助，對(duì)以市政府名義在深圳主辦的會(huì)議或論壇，按專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)審計(jì)確認(rèn)費(fèi)用給予全額資助，最高不超過(guò)300萬(wàn)元；對(duì)以社會(huì)機(jī)構(gòu)名義主辦的會(huì)議或論壇，按經(jīng)專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)審計(jì)后確認(rèn)費(fèi)用的50%給予資助，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

4、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范推廣項(xiàng)目。

市場(chǎng)準(zhǔn)入：事后資助，根據(jù)核定的項(xiàng)目費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額予以資助，并受資助總額控制。分別獲得國(guó)際、國(guó)內(nèi)權(quán)威認(rèn)證的，單個(gè)項(xiàng)目資助金額分別不超過(guò)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)資助金額不超過(guò)500萬(wàn)元。

示范推廣：事后資助。根據(jù)資金計(jì)劃和評(píng)審審計(jì)結(jié)果確定。對(duì)本市工業(yè)企業(yè)進(jìn)行的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式拓展，結(jié)合項(xiàng)目總投資審計(jì)結(jié)果，按不高于前三筆銷售合同或示范應(yīng)用合同的總額30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單筆銷售合同不低于100萬(wàn)元，最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。

四、申報(bào)條件

申報(bào)條件由基礎(chǔ)申報(bào)條件和專項(xiàng)申報(bào)條件兩部分組成?；A(chǔ)申報(bào)條件：

（一）申報(bào)主體為在深圳行政區(qū)域內(nèi)（含深汕合作區(qū)）依法注冊(cè)登記的法人企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織，項(xiàng)目實(shí)施地深圳市（含深汕合作區(qū)）；

（二）申報(bào)單位守法運(yùn)營(yíng)，最近3年內(nèi)無(wú)重大違法、違規(guī)行為, 按時(shí)上報(bào)要求材料；

（三）申報(bào)單位無(wú)逾期未辦理驗(yàn)收或驗(yàn)收未通過(guò)的項(xiàng)目；

（四）項(xiàng)目單位提交的工業(yè)總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入等經(jīng)營(yíng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，應(yīng)確保與報(bào)送市統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)一致。經(jīng)市統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)定超出誤差的，將取消項(xiàng)目申報(bào)資格；多次超出誤差的，將列為“不誠(chéng)信企業(yè)”，且三年內(nèi)不得申報(bào)相關(guān)專項(xiàng)；

（五）申報(bào)項(xiàng)目符合深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和專項(xiàng)申報(bào)指南的要求，符合國(guó)家和我市能耗、環(huán)保、安全等要求，項(xiàng)目方案合理可行，具有較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。按有關(guān)規(guī)定完成項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)，取得所需項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃等批準(zhǔn)文件；

（六）具備實(shí)施申請(qǐng)項(xiàng)目所需的資金、人員、場(chǎng)地、設(shè)備等主要條件保障。

（七）同一單位建設(shè)內(nèi)容相同或部分相同的項(xiàng)目不得向市有關(guān)部門多頭申報(bào)。經(jīng)核實(shí)屬多頭申報(bào)的項(xiàng)目，將取消申報(bào)資格并追究申報(bào)單位責(zé)任。

專項(xiàng)申報(bào)條件：

（一）“創(chuàng)新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”融合專項(xiàng)項(xiàng)目。

1.采用一家牽頭、多家協(xié)作的組織形式，協(xié)作單位原則上不少于2家。牽頭單位會(huì)同協(xié)作單位共同形成統(tǒng)一的“創(chuàng)新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”實(shí)施方案，須包含總體實(shí)施計(jì)劃和若干子項(xiàng)目的建設(shè)方案，貫穿創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)、學(xué)、研、用各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施周期不低于3年，總投資不少于1億元。各個(gè)環(huán)節(jié)的單位均可作為牽頭單位。

2.項(xiàng)目單位具有較強(qiáng)科研或經(jīng)營(yíng)能力、運(yùn)行管理規(guī)范的從事未來(lái)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)的企事業(yè)單位。其中：

牽頭單位應(yīng)長(zhǎng)期從事相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)，擁有一批高水平研發(fā)成果和技術(shù)儲(chǔ)備，發(fā)表過(guò)相關(guān)高水平研究論文或取得發(fā)明專利，具備良好的產(chǎn)、學(xué)、研、用合作基礎(chǔ)和較強(qiáng)的資金籌措能力。

協(xié)作單位應(yīng)具備相關(guān)領(lǐng)域的工作基礎(chǔ)、健全的財(cái)務(wù)制度和優(yōu)秀的技術(shù)及管理團(tuán)隊(duì)，具備承擔(dān)子項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)或產(chǎn)業(yè)化推廣的基本工作條件，能落實(shí)項(xiàng)目的建設(shè)資金、節(jié)能、環(huán)保、土地、規(guī)劃等相關(guān)建設(shè)條件。

3.牽頭單位在申報(bào)實(shí)施方案時(shí)需推薦一位本單位人員作為方案總負(fù)責(zé)人，協(xié)作單位需推薦一位本單位人員作為子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)人應(yīng)具有較高的學(xué)術(shù)水平或科研能力，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，能將主要時(shí)間和精力用于本方案的執(zhí)行和管理。4.牽頭單位需提供與各協(xié)作單位簽訂的聯(lián)合申報(bào)合作協(xié)議或合同，明確各方在合作模式、任務(wù)分工、資金分配、成果歸屬等方面的權(quán)責(zé)。

5.實(shí)施方案采用的自主技術(shù)成果(包括自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、消化吸收創(chuàng)新、國(guó)內(nèi)外聯(lián)合開(kāi)發(fā)的技術(shù)等)應(yīng)具有先進(jìn)性和良好的推廣應(yīng)用價(jià)值，擁有相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證或技術(shù)檢測(cè)報(bào)告等證明材料，以及必要的認(rèn)證和生產(chǎn)許可。

6.建設(shè)投資不低于總投資的30%，政府資助資金用于建設(shè)投資的比例不低于資助總額的30%，且不得用于流動(dòng)資金和納入財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障人員的工資性支出。

7.各子項(xiàng)目的建設(shè)資金已落實(shí)，提供自有資金證明和金融機(jī)構(gòu)出具的銀行貸款承諾(自有資金+銀行貸款≥項(xiàng)目投資額)。子項(xiàng)目屬于基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的除外。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升項(xiàng)目。

1.申請(qǐng)人已明確項(xiàng)目建設(shè)資金籌措方案(自有資金+銀行貸款≥項(xiàng)目總投資)，其中項(xiàng)目單位自有資金不低于項(xiàng)目總投資的30%，且須提供銀行出具的證明文件。

2.申請(qǐng)單位未出現(xiàn)連續(xù)2年虧損，獲得國(guó)家或深圳市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證，未出現(xiàn)連續(xù)2年虧損，或擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)（包括發(fā)明專利、軟件著作權(quán)或國(guó)家、省、市認(rèn)定的科技成果等），項(xiàng)目具有技術(shù)先進(jìn)性、創(chuàng)新性或良好的推廣應(yīng)用示范價(jià)值，具有較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

（三）產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范推廣項(xiàng)目。

市場(chǎng)準(zhǔn)入：2017申請(qǐng)人取得中國(guó)民用航空局的適航認(rèn)證、美國(guó)聯(lián)邦航空局（FAA）和歐洲航空安全管理局(EASA)認(rèn)證及公司體系類和項(xiàng)目類認(rèn)證等；已通過(guò)國(guó)內(nèi)外權(quán)威認(rèn)證，包括美國(guó)FDA（食品和藥物管理局）認(rèn)證、歐盟cGMP（動(dòng)態(tài)藥品生產(chǎn)管理規(guī)范）認(rèn)證和CE（歐洲統(tǒng)一）認(rèn)證、世界衛(wèi)生組織認(rèn)證及其他國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入認(rèn)證等，或已完成國(guó)際多中心臨床研究和注冊(cè)。

示范推廣：項(xiàng)目須為2016年1月1日后開(kāi)始建設(shè)的，具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)的技術(shù)先進(jìn)性、創(chuàng)新性或良好的推廣應(yīng)用示范價(jià)值，較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，已完成相關(guān)產(chǎn)品的銷售或示范應(yīng)用合同（2017年1月1日后簽訂）。項(xiàng)目申報(bào)單位需獲得國(guó)家或深圳市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證，擁有相應(yīng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)（包括發(fā)明專利、軟件著作權(quán)或國(guó)家、省、市認(rèn)定的科技成果等）。

五、申請(qǐng)材料

（一）登錄深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)財(cái)政專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)http://004km.cn在線填報(bào)申請(qǐng)書，提供通過(guò)該系統(tǒng)打印的申請(qǐng)書紙質(zhì)文件原件；

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（僅限事前資助計(jì)劃項(xiàng)目），其中市場(chǎng)準(zhǔn)入扶持計(jì)劃則需要提交《項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告》；

（三）組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件（事業(yè)單位提供）；

（四）商事主體登記及備案信息復(fù)印件或民辦非企業(yè)單位登記證書復(fù)印件；

（五）法人代表身份證復(fù)印件；

（六）稅務(wù)部門提供的單位上完稅證明復(fù)印件；

（七）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的近三年財(cái)務(wù)報(bào)告或由企業(yè)法人簽字的單位財(cái)務(wù)決算報(bào)表復(fù)印件；

（八）近期（三個(gè)月以內(nèi)）銀行出具的自有資金存款證明文件（原件一份）；銀行出具的貸款承諾文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同復(fù)印件（若有貸款）。

（九）必要的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可及認(rèn)證文件；可提供的項(xiàng)目用地（海域）規(guī)劃許可文件及土地使用權(quán)屬證明，場(chǎng)地、用海租賃的請(qǐng)?zhí)峁┳赓U證明，以及環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；

（十）其他證明具備實(shí)施申請(qǐng)項(xiàng)目所需的人員、設(shè)施等主要條件保障的資料。

專項(xiàng)申報(bào)材料：

（一）“創(chuàng)新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”融合專項(xiàng)項(xiàng)目。

1.牽頭單位與各協(xié)作單位簽訂的項(xiàng)目聯(lián)合申報(bào)合作協(xié)議或合同（由牽頭單位提供，原件一份）；

2.經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表（由牽頭單位提供，模版見(jiàn)附件）；

3.技術(shù)來(lái)源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件（發(fā)表論文、專利、軟件著作權(quán)、查新報(bào)告等）；

4.其他選擇提供材料：可選擇提供檢測(cè)報(bào)告、獲獎(jiǎng)證書、合作協(xié)議、社會(huì)投資項(xiàng)目的備案或核準(zhǔn)批準(zhǔn)文件（僅產(chǎn)業(yè)化、工程實(shí)驗(yàn)室和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目需提供）；

5.近三年研發(fā)經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；

6.近三年主持承擔(dān)的國(guó)家、省、市相關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)等相關(guān)證明材料。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升項(xiàng)目。

1.提供自有資金證明和金融機(jī)構(gòu)出具的銀行貸款承諾(自有資金+銀行貸款≥項(xiàng)目投資額)，其中自有資金不低于項(xiàng)目總投資的30%；

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)證，檢測(cè)報(bào)告，獲獎(jiǎng)證書，國(guó)家、省有關(guān)批復(fù)文件、合作協(xié)議等。

3.行業(yè)占有率，承擔(dān)國(guó)家、省市級(jí)項(xiàng)目，團(tuán)隊(duì)人員情況等相關(guān)證明材料。

4．自20171月1日起已發(fā)生貸款事項(xiàng)的，提供貸款合同復(fù)印件（應(yīng)包括貸款內(nèi)容、貸款金額、貸款期限、放款計(jì)進(jìn)、還款計(jì)劃等）。

（三）產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系項(xiàng)目。

1.輔助材料（自愿提交）：有關(guān)政府文件、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)文件、項(xiàng)目的核心技術(shù)成果證明材料、專利（或知識(shí)產(chǎn)權(quán)）證書、國(guó)內(nèi)知名第三方咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)公司網(wǎng)站的評(píng)價(jià)排名、主要用戶評(píng)價(jià)報(bào)告等。

2.取得相關(guān)資質(zhì)的證明材料，知識(shí)產(chǎn)權(quán)證，檢測(cè)報(bào)告，獲獎(jiǎng)證書，國(guó)家、省有關(guān)項(xiàng)目批復(fù)文件、合作協(xié)議，團(tuán)隊(duì)人員情況等相關(guān)證明材料。

（四）產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范推廣項(xiàng)目。

1.（市場(chǎng)準(zhǔn)入類）認(rèn)證證書復(fù)印件（驗(yàn)原件），其中國(guó)際認(rèn)證證書附中文翻譯件;國(guó)際認(rèn)證支出（兩年內(nèi)）票據(jù)、證明（依據(jù)該認(rèn)證分類明細(xì)）復(fù)印件；

2.（示范推廣類）申報(bào)單位就申報(bào)項(xiàng)目所簽訂的正規(guī)合同復(fù)印件（2017年1月1日后簽訂）；產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)證明文件（若涉及多個(gè)單位的，應(yīng)提交與產(chǎn)品技術(shù)歸屬及權(quán)限的相關(guān)證明文件）；本領(lǐng)域國(guó)家一級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品查新報(bào)告。

3.可提供的技術(shù)來(lái)源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件。

以上材料均需加蓋申報(bào)單位印章，多頁(yè)的還需加蓋騎縫印章；一式兩份，A4紙正反面打印/復(fù)印，非空白頁(yè)（含封面）需連續(xù)編寫頁(yè)碼，裝訂成冊(cè)（膠裝）。

六、申請(qǐng)表格

登錄深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)財(cái)政專項(xiàng)資金系統(tǒng)http://004km.cn/在線填報(bào)。

七、申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)

（一）受理機(jī)關(guān)：深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)。

（二）受理時(shí)間：

1.網(wǎng)絡(luò)填報(bào)受理時(shí)間：2018年5月14 日至2018年6月8日17時(shí)。2.書面材料受理時(shí)間：2018年5月21日至2018年6月18日17時(shí)。

3.咨詢電話：

新材料：88101020；

生物醫(yī)藥：88101278；

綠色低碳：

新能源領(lǐng)域：88127361；

節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域：88121029；

高端裝備：

航空航天領(lǐng)域：88101278；

機(jī)器人和智能裝備領(lǐng)域：88101348

（三）受理地點(diǎn)：深圳市福田區(qū)福中三路市民中心B區(qū)市行政服務(wù)大廳西廳綜合窗口

八、申請(qǐng)決定機(jī)關(guān)

市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)會(huì)同市發(fā)展改革委員會(huì)、市科技創(chuàng)新委、市財(cái)政委員會(huì)審議通過(guò)后報(bào)市新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

九、辦理流程

市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)發(fā)布指南――申請(qǐng)人網(wǎng)上申報(bào)――申請(qǐng)人向市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)收文窗口提交申請(qǐng)材料――市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)審核擬定資助金額――社會(huì)公示――上報(bào)聯(lián)席會(huì)議審議——報(bào)市政府審定――市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門共同下達(dá)項(xiàng)目資金資助計(jì)劃――申請(qǐng)人與市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)簽訂資金使用合同（僅限事前資助計(jì)劃項(xiàng)目）――深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)撥付資助經(jīng)費(fèi)。

十、辦理時(shí)限

分批處理，一批180個(gè)工作日。

十一、證件及有效期限 證件：資金下達(dá)文件。

有效期限：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到批準(zhǔn)文件之日起1個(gè)月內(nèi)，與深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)簽訂資金使用合同或辦理資金撥付手續(xù)。

十二、證件的法律效力

申請(qǐng)人憑批準(zhǔn)文件獲得專項(xiàng)資金資助。

十三、收費(fèi) 無(wú)。

十四、年審或年檢 無(wú)年審。

第五篇：《對(duì)外承包工程資格管理辦法》

《對(duì)外承包工程資格管理辦法》

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)外承包工程管理，促進(jìn)對(duì)外承包工程健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》和《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱對(duì)外承包工程，是指中國(guó)的企業(yè)或者其他單位（以下統(tǒng)稱單位）承包境外建設(shè)工程項(xiàng)目，包括咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)、造價(jià)、采購(gòu)、施工、安裝、調(diào)試、運(yùn)營(yíng)、管理等活動(dòng)。

第三條 對(duì)外承包工程的單位依據(jù)本辦法取得對(duì)外承包工程資格，領(lǐng)取《中華人民共和國(guó)對(duì)外承包工程資格證書》（以下簡(jiǎn)稱《資格證書》）后，方可在許可范圍內(nèi)從事對(duì)外承包工程。

第二章 資格條件

第四條 對(duì)外承包工程的單位分為工程建設(shè)類和非工程建設(shè)類。

其中，工程建設(shè)類單位指從事國(guó)內(nèi)工程勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、施工、安裝等活動(dòng)，且取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門頒發(fā)的相關(guān)資質(zhì)的單位。

第五條 對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有法人資格；工程建設(shè)類單位應(yīng)具有與其資質(zhì)要求相適應(yīng)的注冊(cè)資本（本辦法所稱注冊(cè)資本包括開(kāi)辦資金）；非工程建設(shè)類單位的注冊(cè)資本不低于2000萬(wàn)元人民幣。

（二）具有相應(yīng)的資質(zhì)或者業(yè)績(jī)：

工程建設(shè)類單位應(yīng)當(dāng)依法取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門頒發(fā)的特級(jí)或者一級(jí)（甲級(jí)）資質(zhì)證書；國(guó)家對(duì)于有關(guān)專業(yè)的資質(zhì)不分等級(jí)的，應(yīng)取得該資質(zhì)證書；

非工程建設(shè)類單位上一機(jī)電產(chǎn)品出口額達(dá)到5000萬(wàn)美元，或自行設(shè)計(jì)、生產(chǎn)（含組織生產(chǎn)）、出口的成套設(shè)備或大型單機(jī)設(shè)備出口額達(dá)到1000萬(wàn)美元，或?qū)ν獬邪こ虪I(yíng)業(yè)額達(dá)到1000萬(wàn)美元且近3年中成功實(shí)施過(guò)3個(gè)單項(xiàng)合同額在500萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目。

（三）有與開(kāi)展對(duì)外承包工程相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，管理人員中至少2人具有2年以上從事對(duì)外承包工程的經(jīng)歷。

（四）有與開(kāi)展對(duì)外承包工程相適應(yīng)的安全防范能力，成立由本單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的境外安全防范領(lǐng)導(dǎo)小組，常設(shè)人員不得少于2人，有相應(yīng)的境外安全防范機(jī)制和應(yīng)急處理預(yù)案。

（五）有保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理體系，最近2年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生重大工程質(zhì)量問(wèn)題和較大事故以上的生產(chǎn)安全事故，建筑施工企業(yè)還需取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。

（六）有良好的商業(yè)信譽(yù)，最近3年內(nèi)沒(méi)有重大違約行為和重大違法經(jīng)營(yíng)記錄。為外商投資企業(yè)的，最近3年應(yīng)連續(xù)通過(guò)外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢。

第六條 對(duì)外承包工程的單位應(yīng)承包與其實(shí)力、規(guī)模、業(yè)績(jī)相適應(yīng)的項(xiàng)目。

第三章 資格申請(qǐng)

第七條 申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格，中央企業(yè)和中央管理的其他單位（以下簡(jiǎn)稱中央單位）應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部提出申請(qǐng)，中央單位以外的單位應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)。

第八條 申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格，需提交如下書面申請(qǐng)材料一式兩份：

（一）對(duì)外承包工程資格申請(qǐng)書；

（二）中華人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）；

（三）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書（復(fù)印件），外商投資企業(yè)應(yīng)提交外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；

（四）工程建設(shè)類單位需提供住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門頒發(fā)的資質(zhì)證書（復(fù)印件），建筑施工企業(yè)還需提供住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證（復(fù)印件）；非工程建設(shè)類單位需提供海關(guān)出具的出口額證明或商務(wù)部出具的相應(yīng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)證明；

（五）與對(duì)外承包工程相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的情況說(shuō)明及相關(guān)證明材料；

（六）申請(qǐng)單位境外安全防范領(lǐng)導(dǎo)小組及常設(shè)人員狀況的說(shuō)明及境外安全防范機(jī)制和應(yīng)急處理預(yù)案；

（七）申請(qǐng)單位工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理體系文件；

（八）商務(wù)主管部門要求提交的證明符合第五條規(guī)定條件的其他材料。

第九條 申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格，材料齊全、符合法定形式，且屬于本部門職權(quán)范圍的，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)受理。

申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，收到材料的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

第十條 工程建設(shè)類單位申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格的，商務(wù)主管部門自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見(jiàn)并轉(zhuǎn)交商務(wù)主管部門；商務(wù)主管部門自收到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查意見(jiàn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

非工程建設(shè)類單位申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格的，商務(wù)主管部門自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果及其他相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息告知同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第十一條 批準(zhǔn)對(duì)外承包工程資格申請(qǐng)的，對(duì)外承包工程的單位到注冊(cè)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門領(lǐng)取《資格證書》，并繳納勞務(wù)合作備用金。省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)同時(shí)通過(guò)對(duì)外承包工程資格網(wǎng)上管理系統(tǒng)將其頒發(fā)《資格證書》的情況報(bào)商務(wù)部備案。

不予批準(zhǔn)對(duì)外承包工程資格申請(qǐng)的，由受理申請(qǐng)的商務(wù)主管部門書面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。

第十二條 具有對(duì)外承包工程資格的單位與其他單位合并，原具有對(duì)外承包工程資格的單位終止的，合并后的單位符合本辦法規(guī)定的相應(yīng)條件的，可以依照第七條的規(guī)定向有關(guān)商務(wù)主管部門申請(qǐng)換領(lǐng)《資格證書》。商務(wù)主管部門應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

具有對(duì)外承包工程資格的單位分立的，分立后的單位符合相應(yīng)條件的，可按照本辦法重新申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格。

第四章 《資格證書》管理

第十三條 《資格證書》須妥善保管，不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

《資格證書》遺失的，應(yīng)及時(shí)向原審批的商務(wù)主管部門報(bào)告，并在全國(guó)性商業(yè)報(bào)紙或雜志上聲明作廢后方可向原審批的商務(wù)主管部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第十四條 對(duì)外承包工程的單位名稱、地址、法定代表人、單位類型、注冊(cè)資本等發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)在變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)向原審批的商務(wù)主管部門辦理《資格證書》變更手續(xù)并換領(lǐng)新的《資格證書》。

對(duì)外承包工程的單位依法終止的，原審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)注銷其對(duì)外承包工程資格及其《資格證書》。

第五章 監(jiān)督管理

第十五條 商務(wù)部和省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)外承包工程資格的監(jiān)督檢查，并會(huì)同同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)工程建設(shè)類單位的對(duì)外承包工程資格進(jìn)行監(jiān)督檢查。

商務(wù)部和省級(jí)商務(wù)主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)對(duì)外承包工程的單位不再具備本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期仍達(dá)不到的，吊銷其《資格證書》，并書面告知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第十六條 商務(wù)部負(fù)責(zé)建立和維護(hù)對(duì)外承包工程資格網(wǎng)上管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)對(duì)外承包工程資格的監(jiān)督管理。

第十七條 商務(wù)部可視對(duì)外承包工程管理和協(xié)調(diào)工作的需要，根據(jù)對(duì)外承包工程單位對(duì)外承包工程的業(yè)績(jī)、守法經(jīng)營(yíng)情況和有關(guān)組織資信評(píng)級(jí)等，對(duì)對(duì)外承包工程的單位實(shí)行分級(jí)分類管理。

第十八條 有關(guān)對(duì)外承包工程的協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)依法發(fā)揮行業(yè)自律作用，根據(jù)對(duì)外承包工程資格的監(jiān)督管理情況，依據(jù)行業(yè)規(guī)范提出行業(yè)意見(jiàn)和建議。

第六章 法律責(zé)任

第十九條 未取得對(duì)外承包工程資格，擅自開(kāi)展對(duì)外承包工程的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第二十條 涂改、倒賣、出租、出借《資格證書》或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓對(duì)外承包工程資格的，由原審批的商務(wù)主管部門給予警告，并處3萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格的單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，商務(wù)主管部門不予受理或者不予許可，并給予警告。

申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格的單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《資格證書》的，由原審批的商務(wù)主管部門撤銷《資格證書》，并給予警告，處10萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 商務(wù)主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)主管部門可以依據(jù)《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》第二十五條、第二十六條的規(guī)定處罰。

第二十三條 商務(wù)主管部門和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的工作人員在對(duì)外承包工程資格許可和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附

則

第二十四條 本辦法實(shí)施前已獲得對(duì)外承包工程資格的單位，可自本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)按照本辦法關(guān)于資格申請(qǐng)的規(guī)定向商務(wù)主管部門申請(qǐng)換領(lǐng)《資格證書》。

前款所稱單位在申請(qǐng)時(shí)達(dá)不到本辦法規(guī)定的相應(yīng)條件的，商務(wù)主管部門應(yīng)責(zé)令其在本辦法施行之日起3年內(nèi)整改，并在其《資格證書》上注明有效期為3年。

商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將《資格證書》換證和變更信息告知同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第二十五條 本辦法調(diào)整范圍不包括機(jī)電產(chǎn)品及大型機(jī)械和成套設(shè)備出口。

第二十六條 本辦法由商務(wù)部會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自2009年11月1日起施行。