第一篇：高效對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目審查

對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目審查

一、審批依據(jù)：

1、原外經(jīng)貿(mào)部、外交部、公安部 2002 年第二號(hào)部長(zhǎng)令；

2、原外經(jīng)貿(mào)部外經(jīng)貿(mào)合發(fā)（2003）137 號(hào)《對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目審查有關(guān)問題的規(guī)定》；

3、商務(wù)部商合發(fā)（2003）第 44 號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目審查有關(guān)問題的補(bǔ)充通知〉的通知》；

4、省外經(jīng)貿(mào)廳蘇外經(jīng)貿(mào)經(jīng)字（2003）第 310 號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)外經(jīng)貿(mào)部〈關(guān)于印發(fā)對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目審查有關(guān)問題的規(guī)定的通知〉的通知》

5、蘇外經(jīng)貿(mào)經(jīng)（2003）420 號(hào)省外經(jīng)貿(mào)廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部〈關(guān)于印發(fā)對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目審查有關(guān)問題的補(bǔ)充通知〉的通知》；

6、國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)（1998）122 號(hào)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》；

7、原外經(jīng)貿(mào)部（1999）外經(jīng)貿(mào)合發(fā)第 333 號(hào)《關(guān)于下放勞務(wù)項(xiàng)目審批權(quán)有關(guān)事宜的通知》

二、申請(qǐng)條件：具有商務(wù)部批準(zhǔn)的對(duì)外經(jīng)營資格企業(yè)

三、辦理程序及工作時(shí)限

（一）需提交的材料：

1、填寫完整的、準(zhǔn)確的《外派勞務(wù)項(xiàng)目審查表》

2、經(jīng)營公司與外方簽訂的《勞務(wù)合作合同》，經(jīng)營公司與勞務(wù)人員簽訂的《外派勞務(wù)合同》，外方與勞務(wù)人員簽訂的《雇傭合同》（如已簽訂）；

3、項(xiàng)目所在國政府批準(zhǔn)的工作許可證明（驗(yàn)原件，存復(fù)印件）；

4、外方（雇主或中介）的當(dāng)?shù)睾戏ń?jīng)營及居住身份證明（復(fù)印件）；

5、勞務(wù)人員的有效護(hù)照及培訓(xùn)合格證（復(fù)印件）；

6、我國駐項(xiàng)目所在國（地區(qū)）使（領(lǐng)）館經(jīng)商機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的意見

（二）審批時(shí)限：初審上報(bào)5個(gè)工作日

（三）聯(lián)系電話： 3824403

對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作、設(shè)計(jì)咨詢

經(jīng)營資格審查

一、審批依據(jù)：

1、外經(jīng)貿(mào)部 [1999] 外經(jīng)貿(mào)政審函第 748 號(hào)《關(guān)于調(diào)整企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外承包勞務(wù)經(jīng)營權(quán)的資格條件及加強(qiáng)后期管理等問題的通知》中，規(guī)定各種類型企業(yè)的經(jīng)營權(quán)申報(bào)材料中需省外經(jīng)貿(mào)廳的申請(qǐng)文件

二、大型實(shí)體企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作、設(shè)計(jì)咨詢經(jīng)營資格程序

（一）申報(bào)條件：

1、凡具有國務(wù)院有關(guān)主管部門核定的一級(jí)工程資質(zhì)的專業(yè)實(shí)體型企業(yè)，均可申請(qǐng)本行業(yè)的對(duì)外承包工程經(jīng)營權(quán)及與承包工程有關(guān)的勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)，不再考核其對(duì)外業(yè)績(jī)；

2、凡具有施工總承包一級(jí)資質(zhì)的實(shí)體型企業(yè)，均可申請(qǐng)全方位（無行業(yè)限制）的對(duì)外承包勞務(wù)經(jīng)營權(quán)。

（二）申報(bào)材料：

1、主管部委的審查意見或省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）的申請(qǐng)文件；

2、企業(yè)的申請(qǐng)報(bào)告（包括企業(yè)的基本情況、經(jīng)營能力、近幾年承建的主要工程項(xiàng)目、對(duì)外工程業(yè)績(jī)）；

3、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

4、國務(wù)院有關(guān)主管部門核發(fā)的一級(jí)工程資質(zhì)證書或施工總承包資質(zhì)證書（正本和副本復(fù)印件）；

5、有限責(zé)任公司和股份公司應(yīng)有工商行政管理部門出具的出資比例和出資者所有制性質(zhì)的證明材料；

6、其他需要申報(bào)的材料。

三、設(shè)計(jì)院申請(qǐng)對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作、設(shè)計(jì)咨詢經(jīng)營資格程序

（一）申報(bào)條件：

1、凡具有國務(wù)院有關(guān)主管部門核定的甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院，均可申請(qǐng)對(duì)外設(shè)計(jì)、咨詢、勘測(cè)和監(jiān)理經(jīng)營權(quán)；

2、具有一級(jí)工程資質(zhì)、企業(yè)法人性質(zhì)的甲級(jí)設(shè)計(jì)院可申請(qǐng)本行業(yè)的對(duì)外承包工程經(jīng)營權(quán)；

3、具有施工總承包一級(jí)資質(zhì)、企業(yè)法人性質(zhì)的甲級(jí)設(shè)計(jì)院可申請(qǐng)全方位的對(duì)外承包工程經(jīng)營權(quán)。

（二）申報(bào)材料：

1、主管部委的審查意見或省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）的申請(qǐng)文件；

2、設(shè)計(jì)院的申請(qǐng)報(bào)告（包括設(shè)計(jì)院的基本情況、經(jīng)營能力、設(shè)計(jì)項(xiàng)目和對(duì)外經(jīng)營業(yè)績(jī)）；

3、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或其他執(zhí)照（復(fù)印件）；

4、國務(wù)院有關(guān)主管部門核發(fā)的甲級(jí)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書或一級(jí)工程或施工總承包資質(zhì)證書（正本和副本復(fù)印件）；

5、其他需要的申報(bào)材料。

四、外經(jīng)窗口公司申請(qǐng)對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作、設(shè)計(jì)咨詢經(jīng)營資格程序

（一）申報(bào)條件：

原則上對(duì)縣級(jí)外經(jīng)窗口公司不再賦予外經(jīng)權(quán)。對(duì)地（市）級(jí)外經(jīng)窗口公司不再賦予對(duì)外承包工程經(jīng)營權(quán)，僅賦予對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營權(quán)。具體申請(qǐng)條件為：

1、申請(qǐng)對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營權(quán)的地（市）外經(jīng)企業(yè)須符合以下條件：注冊(cè)所在地地（市）國民生產(chǎn)總值沿海地區(qū)須超過１５０億元人民幣，中西部地區(qū)須超過１００億元人民幣，少數(shù)民族地區(qū)及革命老區(qū)應(yīng)達(dá)到５０億元人民幣；

2、企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)到或超過５００萬元人民幣；對(duì)西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)及革命老區(qū)企業(yè)可適當(dāng)放寬注冊(cè)資本要求。

3、通過有對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營權(quán)的公司從事外派勞務(wù)業(yè)務(wù)三年以上；

4、申請(qǐng)前兩年年均對(duì)外承包勞務(wù)的營業(yè)額不少于２００萬美元，外派勞務(wù)人員不少于１００人；

5、必須是國有企業(yè)。

（二）申報(bào)材料：

1、省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）的申請(qǐng)文件；

2、企業(yè)的申請(qǐng)報(bào)告（包括企業(yè)的基本情況、經(jīng)營能力、開展外經(jīng)業(yè)務(wù)的條件及業(yè)績(jī)）；

3、企業(yè)開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)的業(yè)績(jī)及證明材料（由具有對(duì)外承包勞務(wù)經(jīng)營權(quán)的公司或我國駐外使館經(jīng)商處出具）；

4、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

5、有限責(zé)任公司和股份公司應(yīng)有工商行政管理部門出具的出資比例和出資者所有制性質(zhì)的證明材料；

6、公司章程；

7、其他需要申報(bào)的材料。

五、對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營公司申請(qǐng)對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作、設(shè)計(jì)咨詢經(jīng)營資格程序

（一）申報(bào)條件：原則上不再審批單純經(jīng)營外派勞務(wù)業(yè)務(wù)的公司。但對(duì)自有船只總噸位１０萬噸以上，自有船員１０００人以上，申請(qǐng)前兩年年均外派船員不少于１００人，并設(shè)有船員培訓(xùn)基地的大型航運(yùn)企業(yè)，可賦予與航運(yùn)業(yè)相關(guān)的對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營權(quán)。

（二）申報(bào)材料：

1、主管部委的審查意見或省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）的申請(qǐng)文件；

2、企業(yè)的申請(qǐng)報(bào)告（包括企業(yè)的基本情況、經(jīng)營能力、開展外經(jīng)業(yè)務(wù)的條件及業(yè)績(jī)）；

3、企業(yè)開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)的業(yè)績(jī)及證明材料（由具有對(duì)外承包勞務(wù)經(jīng)營權(quán)的公司或我國駐外使館經(jīng)商處出具）；

4、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

5、資信證明（銀行或會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具）；

6、公司章程；

7、其他需要申報(bào)的材料。

六、外經(jīng)公司子公司申請(qǐng)對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作、設(shè)計(jì)咨詢經(jīng)營資格程序

（一）申報(bào)條件：主營對(duì)外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)的公司的子公司申請(qǐng)對(duì)外承包勞務(wù)經(jīng)營權(quán)須具備以下條件：

1、母公司為中央部委或中央大型企業(yè)工委管理的企業(yè)，獲得對(duì)外承包勞務(wù)經(jīng)營權(quán)５年以上，申請(qǐng)前兩年年?duì)I業(yè)額超過１億美元，外派勞務(wù)人員超過５００名；

2、子公司年?duì)I業(yè)額超過３０００萬美元，與母公司債權(quán)債務(wù)關(guān)系清楚；

3、子公司須具有一級(jí)工程或施工總承包資質(zhì)。

七、審批時(shí)限：初審上報(bào)5 個(gè)工作日。聯(lián)系電話： 3824403

外貿(mào)公司及生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)外經(jīng)權(quán)程序

一、外貿(mào)公司申請(qǐng)外經(jīng)權(quán)

（一）申報(bào)條件：

1、上年出口額達(dá)到１億美元的外貿(mào)公司可申請(qǐng)對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營權(quán)；

2、上年出口額達(dá)到１億美元的經(jīng)營機(jī)電設(shè)備為主（占年出口額６０％以上）的專業(yè)外貿(mào)公司，可同時(shí)申請(qǐng)對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營權(quán)和對(duì)外承包工程經(jīng)營權(quán)。

（二）申報(bào)材料：

1、主管部委的審查意見或省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）的申請(qǐng)文件；

2、企業(yè)的申請(qǐng)報(bào)告（包括最近兩年外貿(mào)５００強(qiáng)的名次和出口額）；

3、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表（復(fù)印件）；

4、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

5、其他需要申報(bào)的材料。

二、自營進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)外經(jīng)權(quán)

（一）申報(bào)條件：凡具備設(shè)計(jì)、生產(chǎn)（含組織生產(chǎn)）、出口大型成套設(shè)備條件、年出口額超過1000萬美元的大型自營進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可賦予與出口自產(chǎn)設(shè)備相關(guān)的對(duì)外承包工程經(jīng)營權(quán)和設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試、操作等技術(shù)人員及售后服務(wù)人員的外派勞務(wù)權(quán)，暫不賦予非機(jī)電行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)外經(jīng)權(quán)。

（二）申報(bào)材料：

1、主管部委的審查意見或省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）的申請(qǐng)文件；

2、企業(yè)的申請(qǐng)報(bào)告（包括海關(guān)出具的近年出口額的證明和出口機(jī)電產(chǎn)品的種類和數(shù)量）；

3、進(jìn)出口企業(yè)資格證書（復(fù)印件）；

4、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

5、其他需要申報(bào)的材料。

三、審批時(shí)限：初審上報(bào)5個(gè)工作日

聯(lián)系電話： 3824403

境外投資開辦企業(yè)核準(zhǔn)程序

一、審批依據(jù)：《關(guān)于境外投資開辦企業(yè)核準(zhǔn)事項(xiàng)的規(guī)定》（中華人民共和國商務(wù)部令2004年第16號(hào)）。

二、審批程序：

（一）申報(bào)材料：

1、申請(qǐng)書（主要內(nèi)容包括開辦企業(yè)的名稱、注冊(cè)資本、投資金額、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)等）；

2、境外企業(yè)章程、相關(guān)協(xié)議或合同（獨(dú)資企業(yè)免）；

3、外匯主管部門出具的境外投資外匯資金來源審查意見（需購匯或從境內(nèi)匯出外匯的）；我駐所在國使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處（室）的意見（由省外經(jīng)貿(mào)廳征求）；

4、國內(nèi)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及法律法規(guī)要求具備的相關(guān)資格或資質(zhì)證明；

5、法律法規(guī)及國務(wù)院決定要求的其他文件。

（二）審批時(shí)限：初審上報(bào)5個(gè)工作日

聯(lián)系電話： 3824403

境外投資企業(yè)增資核準(zhǔn)程序

一、審批依據(jù)：

二、審批程序：

（一）申報(bào)材料：

（二）審批時(shí)限

對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格核準(zhǔn)

項(xiàng)目名稱：對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格核準(zhǔn) 實(shí)施機(jī)關(guān)：商務(wù)部

審批類型：地方商務(wù)主管部門初審，商務(wù)部終審并批復(fù)

審批內(nèi)容：許可企業(yè)從事對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營業(yè)務(wù)的資格及范圍 依據(jù)及全文：

一、《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號(hào)）

二、《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理辦法》（商務(wù)部、工商總局2004年第3號(hào)令）

三、《<對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理辦法>補(bǔ)充規(guī)定》（商務(wù)部、工商總局2005年第14號(hào)令）

四、《外派海員類對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理規(guī)定》（商務(wù)部2005年第15號(hào)令）

五、《商務(wù)部關(guān)于執(zhí)行<對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理辦法>有關(guān)問題的通知》（商合發(fā)[2004]473號(hào)）

六、《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)<對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書管理辦法>的通知》（商合發(fā)[2004]474號(hào)）

七、《商務(wù)部辦公廳關(guān)于企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格所需材料的通知》（商合字 [2004]83號(hào)）

八、《商務(wù)部辦公廳關(guān)于對(duì)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格核準(zhǔn)實(shí)行網(wǎng)上公示的通知》（商合字 [2004]85號(hào)）

九、商務(wù)部辦公廳關(guān)于邊境小額貿(mào)易企業(yè)申領(lǐng)或換領(lǐng)《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書》有關(guān)問題的通知

辦理?xiàng)l件：

一、依法登記注冊(cè)的企業(yè)法人，注冊(cè)3年以上，注冊(cè)資本不低于500萬元人民幣，中西部地區(qū)企業(yè)不低于300萬元人民幣。

二、具有相當(dāng)經(jīng)營能力，資產(chǎn)負(fù)債率不超過50%，無不良行為記錄。

三、擁有固定的經(jīng)營場(chǎng)所，辦公面積不低于300平方米。

四、具有健全的管理制度，通過ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

五、具有足額交納對(duì)外勞務(wù)合作備用金的能力。

六、具有大專以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱的對(duì)外勞務(wù)合作專業(yè)人員不少于5人，專職培訓(xùn)管理和財(cái)務(wù)人員均不少于2人，法律人員不少于1人。

七、具有相應(yīng)市場(chǎng)開拓能力和現(xiàn)場(chǎng)管理能力。

八、具有一定的工作基礎(chǔ)，近3年向具有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)提供外派勞務(wù)人員不少于300人。

辦理程序：

一、企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格，應(yīng)向注冊(cè)地省、自治區(qū)、直轄市或計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門提出書面申請(qǐng)

二、地方商務(wù)主管部門在收到企業(yè)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日之內(nèi)完成初審，并將初審意見連同企業(yè)全部申請(qǐng)材料一并報(bào)商務(wù)部。

三、商務(wù)部在收到地方商務(wù)主管部門的初審意見和企業(yè)的全部申請(qǐng)材料后，在15個(gè)工作日內(nèi)，做出是否許可對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的批復(fù)，抄送相關(guān)部門。不予許可的，應(yīng)說明理由。

四、企業(yè)自取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格許可之日起30日內(nèi)，辦理交納對(duì)外勞務(wù)合作備用金手續(xù)，到地方商務(wù)主管部門領(lǐng)取《資格證書》。

辦理時(shí)限：地方商務(wù)主管部門10個(gè)工作日，商務(wù)部15個(gè)工作日

報(bào)送材料目錄：

一、企業(yè)申請(qǐng)報(bào)告。

二、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、銀行資信證明原件。

三、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告、財(cái)務(wù)年度報(bào)告、資產(chǎn)負(fù)債表復(fù)印件，稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的完稅證明原件。

四、經(jīng)營場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或固定場(chǎng)所租賃證明原件。

五、公司章程、經(jīng)營管理制度、ISO質(zhì)量管理體系證書復(fù)印件。

六、相關(guān)專業(yè)人員證書復(fù)印件。

七、擬開展對(duì)外勞務(wù)合作的國別及地區(qū)可行性報(bào)告。

八、具有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)出具的提供外派勞務(wù)人數(shù)證明原件。

九、法律法規(guī)要求的其他材料。

第二篇：對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)管理暫行辦法

對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)工作的管理，切實(shí)保障對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)人員合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外承包工程事業(yè)的健康有序發(fā)展，參照對(duì)外勞務(wù)合作的有關(guān)管理規(guī)定，并結(jié)合工程項(xiàng)下外派勞務(wù)的特點(diǎn)，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱“對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)”是指具有對(duì)外承包工程經(jīng)營資格的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“有關(guān)企業(yè)”）向其在境外簽約實(shí)施的承包工程項(xiàng)目（含分包項(xiàng)目）派遣各類勞務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。所派各類勞務(wù)人員受雇有關(guān)企業(yè)，而非外方雇主。

第三條 對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)是對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的有機(jī)組成部分。為支持對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的發(fā)展，國家允許有關(guān)企業(yè)向其在境外承攬的承包工程項(xiàng)目派遣各類勞務(wù)人員，但相關(guān)工作應(yīng)參照對(duì)外勞務(wù)合作的有關(guān)管理規(guī)定。

第二章 企業(yè)責(zé)任與義務(wù)

第四條 對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)應(yīng)由總包商（對(duì)外簽約單位）自營，或由總包商通過簽署分包合同將承包工程中的部分工程連同其項(xiàng)下外派勞務(wù)整體分包給具有對(duì)外承包工程經(jīng)營資格的分包商。

第五條 總包商不得將工程項(xiàng)下外派勞務(wù)單獨(dú)分包或轉(zhuǎn)包。分包商不得將其承包的工程及項(xiàng)下外派勞務(wù)再分包或轉(zhuǎn)包。

第六條 總包商或分包商須直接與外派勞務(wù)人員簽訂《勞務(wù)派遣和雇用合同》，不得委托任何中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人招收外派勞務(wù)。

第七條 總包商和分包商依據(jù)雙方簽署的分包合同明確各自的責(zé)任與義務(wù)。分包商應(yīng)接受總包商對(duì)其承包的工程項(xiàng)下外派勞務(wù)的相關(guān)管理，總包商對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)下外派勞務(wù)管理負(fù)總責(zé)。

第八條 總包商和分包商均須參照《對(duì)外勞務(wù)合作備用金暫行辦法》（對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、財(cái)政部令2001年第7號(hào)）和《關(guān)于修改<對(duì)外勞務(wù)合作備用金暫行辦法>的決定》（商務(wù)部、財(cái)政部令2003年第2號(hào)）的規(guī)定，執(zhí)行對(duì)外勞務(wù)合作備用金制度。

第九條 總包商和分包商須在外派勞務(wù)離境赴項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)前與其簽訂《勞務(wù)派遣和雇用合同》。所簽合同應(yīng)符合《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部關(guān)于印發(fā)<勞務(wù)輸出合同主要條款內(nèi)容>的通知》（［1996］外經(jīng)貿(mào)合發(fā)第105號(hào)）文件的有關(guān)規(guī)定，并保證外派勞務(wù)人員的工資水平不低于項(xiàng)目所在地同工種人員的工資水平，以切實(shí)維護(hù)和保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益。

第十條 總包商和分包商須在對(duì)外派勞務(wù)進(jìn)行出國前培訓(xùn)時(shí)，全面、詳細(xì)、如實(shí)地向外派勞務(wù)介紹派往國別（地區(qū)）和項(xiàng)目的有關(guān)情況、工作生活條件及工資待遇，并教育外派勞務(wù)遵守項(xiàng)目所在國法律法規(guī)，不應(yīng)采取任何不正當(dāng)方式激化矛盾。

第三篇：對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)管理暫行辦法

【發(fā)布單位】商務(wù)部 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2005-12-01 【生效日期】2005-12-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】商務(wù)部

對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)管理暫行辦法

對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)是我國對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的一個(gè)有機(jī)的組成部分。近年來，隨著我國對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程項(xiàng)下外派勞務(wù)不斷增多，對(duì)保證有關(guān)項(xiàng)目的按期完工，促進(jìn)此項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展起到了積極的作用。但與此同時(shí)，由于部分對(duì)外承包工程企業(yè)存在相關(guān)管理制度不健全、不完善等問題，工程項(xiàng)下外派勞務(wù)糾紛也呈逐年上升趨勢(shì)，已發(fā)生多起外派勞務(wù)人員違反當(dāng)?shù)胤傻轿荫v外使（領(lǐng)）館靜坐、上街游行示威、甚至與當(dāng)?shù)鼐桨l(fā)生沖突的群體性和惡性事件。上述事件不僅影響了對(duì)外承包工程項(xiàng)目的實(shí)施，也損害了中國企業(yè)的整體形象，有的甚至對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)和外交關(guān)系造成了負(fù)面影響。

造成勞務(wù)糾紛事件頻發(fā)的主要原因有：一是部分企業(yè)在派出對(duì)外承包工程項(xiàng)下勞務(wù)人員時(shí)有章不循，勞務(wù)人員的招收、派出及管理不規(guī)范，制度落實(shí)不到位，重派出，輕管理；二是對(duì)外簽約單位將工程項(xiàng)下勞務(wù)單獨(dú)分包或?qū)訉愚D(zhuǎn)包，甚至分包或轉(zhuǎn)包給無任何經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)，造成管理責(zé)任多次轉(zhuǎn)嫁，難以明確和落實(shí)；三是部分企業(yè)單純追求利潤，通過壓低勞務(wù)價(jià)格，克扣拖欠工資，惡意侵害勞務(wù)人員合法權(quán)益等不正當(dāng)手段謀取利益；四是部分企業(yè)相關(guān)預(yù)防、管理措施和制度不健全，造成對(duì)勞務(wù)糾紛事件的處理措施不到位，處理不及時(shí)；五是個(gè)別勞務(wù)人員為達(dá)個(gè)人目的，故意挑起事端，激化矛盾，致使勞務(wù)糾紛升級(jí)和惡化。

為加強(qiáng)對(duì)對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)的管理，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，保證對(duì)外承包工程事業(yè)的健康有序發(fā)展，同時(shí)參照和借鑒對(duì)外勞務(wù)合作的各項(xiàng)相關(guān)管理規(guī)定，商務(wù)部制訂了《對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)本地區(qū)相關(guān)部門和企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行。

各地商務(wù)主管部門、有關(guān)企業(yè)和各駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)要依據(jù)上述《辦法》，對(duì)涉及在建對(duì)外承包工程項(xiàng)目的外派勞務(wù)情況進(jìn)行全面清查，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正，并將清查結(jié)果及處理意見于2006年 月 日前報(bào)商務(wù)部（合作司）?！掇k法》執(zhí)行過程中有何問題，也請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。

特此通知

附件：對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)管理暫行辦法

商 務(wù) 部

二OO五年十二月 日

對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條第一條 為加強(qiáng)對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)工作的管理，切實(shí)保障對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)人員合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外承包工程事業(yè)的健康有序發(fā)展，參照對(duì)外勞務(wù)合作的有關(guān)管理規(guī)定，并結(jié)合工程項(xiàng)下外派勞務(wù)的特點(diǎn)，制訂本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱“對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)”是指具有對(duì)外承包工程經(jīng)營資格的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“有關(guān)企業(yè)”）向其在境外簽約實(shí)施的承包工程項(xiàng)目（含分包項(xiàng)目）派遣各類勞務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。所派各類勞務(wù)人員受雇有關(guān)企業(yè)，而非外方雇主。

第三條第三條 對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)是對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的有機(jī)組成部分。為支持對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的發(fā)展，國家允許有關(guān)企業(yè)向其在境外承攬的承包工程項(xiàng)目派遣各類勞務(wù)人員，但相關(guān)工作應(yīng)參照對(duì)外勞務(wù)合作的有關(guān)管理規(guī)定。

第二章 企業(yè)責(zé)任與義務(wù)

第四條第四條 對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)應(yīng)由總包商（對(duì)外簽約單位）自營，或由總包商通過簽署分包合同將承包工程中的部分工程連同其項(xiàng)下外派勞務(wù)整體分包給具有對(duì)外承包工程經(jīng)營資格的分包商。

第五條第五條 總包商不得將工程項(xiàng)下外派勞務(wù)單獨(dú)分包或轉(zhuǎn)包。分包商不得將其承包的工程及項(xiàng)下外派勞務(wù)再分包或轉(zhuǎn)包。

第六條第六條 總包商或分包商須直接與外派勞務(wù)人員簽訂《勞務(wù)派遣和雇用合同》，不得委托任何中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人招收外派勞務(wù)。

第七條第七條 總包商和分包商依據(jù)雙方簽署的分包合同明確各自的責(zé)任與義務(wù)。分包商應(yīng)接受總包商對(duì)其承包的工程項(xiàng)下外派勞務(wù)的相關(guān)管理，總包商對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)下外派勞務(wù)管理負(fù)總責(zé)。

第八條第八條 總包商和分包商均須參照《對(duì)外勞務(wù)合作備用金暫行辦法》（對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、財(cái)政部令2001年第7號(hào)）和《關(guān)于修改<對(duì)外勞務(wù)合作備用金暫行辦法>的決定》（商務(wù)部、財(cái)政部令2003年第2號(hào)）的規(guī)定，執(zhí)行對(duì)外勞務(wù)合作備用金制度。

第九條第九條 總包商和分包商須在外派勞務(wù)離境赴項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)前與其簽訂《勞務(wù)派遣和雇用合同》。所簽合同應(yīng)符合《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部關(guān)于印發(fā)<勞務(wù)輸出合同主要條款內(nèi)容>的通知》（［1996］外經(jīng)貿(mào)合發(fā)第105號(hào)）文件的有關(guān)規(guī)定，并保證外派勞務(wù)人員的工資水平不低于項(xiàng)目所在地同工種人員的工資水平，以切實(shí)維護(hù)和保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益。

第十條第十條 總包商和分包商須在對(duì)外派勞務(wù)進(jìn)行出國前培訓(xùn)時(shí)，全面、詳細(xì)、如實(shí)地向外派勞務(wù)介紹派往國別（地區(qū)）和項(xiàng)目的有關(guān)情況、工作生活條件及工資待遇，并教育外派勞務(wù)遵守項(xiàng)目所在國法律法規(guī)，不應(yīng)采取任何不正當(dāng)方式激化矛盾。

第十一條第十一條 在項(xiàng)目實(shí)施過程中，總包商和分包商對(duì)外派勞務(wù)反映的問題和提出的合理要求應(yīng)予以認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)答復(fù)，妥善解決。

第三章 項(xiàng)目審查

第十二條第十二條 有關(guān)企業(yè)在申辦需自帶勞務(wù)的對(duì)外承包工程項(xiàng)目的投（議）標(biāo)許可時(shí)，除按現(xiàn)行相關(guān)文件要求向商務(wù)部提交有關(guān)材料外，需提交以下材料：

（一）《對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)事項(xiàng)表》（見附件）。如總包商將承包工程中的部分工程連同項(xiàng)下外派勞務(wù)業(yè)務(wù)整體分包，總包商需提交分包合同及由分包商填寫的《對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)事項(xiàng)表》。

（二）我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)下外派勞務(wù)出具的明確意見。

第四章 勞務(wù)糾紛處理

第十三條第十三條 各地商務(wù)主管部門、各駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)及各有關(guān)企業(yè)應(yīng)高度重視對(duì)外承包工程項(xiàng)下勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件處理工作，盡快建立健全對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，做到出現(xiàn)問題及時(shí)、妥善處理，以保護(hù)外派勞務(wù)人員的合法權(quán)益，避免造成有損我國聲譽(yù)或引起外交爭(zhēng)端的涉外事件。

第十四條第十四條 各地商務(wù)主管部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)企業(yè)的管理和指導(dǎo)，監(jiān)督和督促有關(guān)企業(yè)建立責(zé)任追究制度。各企業(yè)法定代表人對(duì)本企業(yè)對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)工作負(fù)全責(zé)。

第十五條第十五條 各駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)受理和處置勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件。

第十六條第十六條 在發(fā)生勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件時(shí)，各有關(guān)企業(yè)不得以任何方式限制外派勞務(wù)通過適當(dāng)方式向我駐當(dāng)?shù)厥梗I(lǐng)）館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)反映情況。

第十七條第十七條 在處理對(duì)外承包工程項(xiàng)下勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件過程中，各相關(guān)部門分工及處理程序可參照《商務(wù)部關(guān)于處理境外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件有關(guān)問題的通知》（商合發(fā)［2003］249號(hào)）執(zhí)行。

第五章 罰則

第十八條第十八條 商務(wù)部將依據(jù)有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)給予處罰。

第六章 其他

第十九條第十九條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條第二十條 本辦法自公布之日起30天后施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：對(duì)外承包工程法律規(guī)定

我國對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作法律規(guī)定

2008-11-21(已經(jīng)被瀏覽14次)------------------

我國改革開放30年，在對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作方面取得了可喜成績(jī)，其中相關(guān)法律的制訂，起到了至關(guān)重要的促進(jìn)與保障作用。

對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作法律，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下形成的對(duì)外開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分。其特點(diǎn)在于，充分體現(xiàn)了國家的主權(quán)性、對(duì)外性、協(xié)作性和優(yōu)越性。這種國際經(jīng)濟(jì)合作是以構(gòu)建和諧世界和共同發(fā)展為核心的，是“依法治國”的重要組成部分，也是“走出去”戰(zhàn)略的有力保證。

改革，我國“對(duì)外承包工程”立法航程開啟

（一）對(duì)外勞務(wù)合作資格管理法律規(guī)定

對(duì)外勞務(wù)合作，是指符合《對(duì)外勞務(wù)合作管理暫行辦法》和《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理辦法》規(guī)定的境內(nèi)企業(yè)法人與國（境）外允許招收或雇傭外籍勞務(wù)人員的公司、中介機(jī)構(gòu)或私人雇主簽訂合同，并按合同約定的條件有組織地招聘、選拔、派遣我國公民到國（境）外為外方雇主提供勞務(wù)服務(wù)并進(jìn)行管理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

《對(duì)外貿(mào)易法》第10條的規(guī)定，“從事對(duì)外工程承包或者對(duì)外勞務(wù)合作的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)或者資格?！?004年7月26日，商務(wù)部、國家工商總局聯(lián)合發(fā)布《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），商務(wù)部制訂了《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書管理辦法》。為適應(yīng)企業(yè)改制的需要，促進(jìn)西部地區(qū)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的發(fā)展，2005年商務(wù)部、國家工商總局公布《〈對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理辦法〉補(bǔ)充規(guī)定》。此外，原外經(jīng)貿(mào)部還發(fā)出了《對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目審查有關(guān)問題的規(guī)定》。

（二）外派海員類對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理規(guī)定

外派海員，是指符合《管理規(guī)定》的境內(nèi)企業(yè)，派遣中國海員到外國籍或港澳臺(tái)地區(qū)籍的船舶上提供勞務(wù)服務(wù)并進(jìn)行管理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

2005年11月23日，商務(wù)部發(fā)布《外派海員類對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理規(guī)定》。根據(jù)《管理規(guī)定》第3條的規(guī)定，申請(qǐng)外派海員類對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)須符合以下條件：《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理辦法》第5條第（一）至

（六）項(xiàng)規(guī)定的條件；具有從事國際船舶運(yùn)輸、國際船舶管理或國內(nèi)船舶運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營資質(zhì)；建立安全管理體系并通過審核；有駕駛、輪機(jī)專業(yè)高級(jí)船員資質(zhì)的管理人員不少于5人；具有相應(yīng)的市場(chǎng)開拓能力；具有一定工作基礎(chǔ)，近3年內(nèi)向具有外派海員類對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)提供外派海員300人以上。

已經(jīng)取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)，如符合上述規(guī)定的條件，可向商務(wù)部申請(qǐng)變更對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營范圍，從事外派海員業(yè)務(wù)。

（三）外派勞務(wù)人員資格條件

外派勞務(wù)人員，是指具有對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的企業(yè)擬派出的各類勞務(wù)人員（包括勞務(wù)性質(zhì)的研修生等）。

2002年1月24日，商務(wù)部發(fā)布《外派勞務(wù)人員培訓(xùn)工作管理規(guī)定》，要求外派勞務(wù)人員要接受出國前培訓(xùn)，取得《外派勞務(wù)（研修生）培訓(xùn)合格證》。它是外派勞務(wù)人員的資格證明，是外派勞務(wù)人員辦理出國（境）手續(xù)的證明文件之一。

（四）對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)備用金管理規(guī)定對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)備用金，是指由對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)交納，用于解決突發(fā)事件的專用款項(xiàng)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)，是指經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)取得對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營資格的企業(yè)。

開展對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的企業(yè)必須交納備用金。企業(yè)備用金的核定、動(dòng)用、退補(bǔ)、管理等由其注冊(cè)地省級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)。備用金本金及其銀行存儲(chǔ)利息為交納的企業(yè)所有。

2001年11月27日，外經(jīng)貿(mào)部、財(cái)政部發(fā)布《對(duì)外勞務(wù)合作備用金暫行辦法》。2003年，為規(guī)范對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)的經(jīng)營行為，保障外派勞務(wù)人員的合法權(quán)益，進(jìn)一步明確對(duì)外勞務(wù)合作備用金的使用范圍與交納方式，商務(wù)部、財(cái)政部作出《關(guān)于修改〈對(duì)外勞務(wù)合作備用金暫行辦法〉的決定》。

根據(jù)《對(duì)外勞務(wù)合作備用金暫行辦法》第6條規(guī)定，商務(wù)部、財(cái)政部按照企業(yè)經(jīng)營對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的范圍制定備用金交納標(biāo)準(zhǔn)。

備用金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ谩溆媒鹩筛魇〖?jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)使用、管理，各省級(jí)財(cái)政部門實(shí)行監(jiān)督，并接受審計(jì)部門的審計(jì)。財(cái)政部、商務(wù)部對(duì)備用金的使用、管理情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

開放，我國對(duì)外承包工程等法規(guī)加速運(yùn)行

對(duì)外承包工程，是我國境內(nèi)企業(yè)與境外企業(yè)合資、合作等方式在境外從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他工程服務(wù)活動(dòng)。

（一）對(duì)外承包工程企業(yè)資格管理法律規(guī)定

凡出口型的成套設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、船舶拆修制造企業(yè)、工程材料生產(chǎn)企業(yè)（水、電、交通等）、建筑企業(yè)、境外資源開發(fā)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)，只要符合條件，均可向商務(wù)部門申報(bào)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營資格，即外經(jīng)權(quán)。

1、大型實(shí)體企業(yè)資格條件：凡具有國務(wù)院有關(guān)主管部門核定的一級(jí)工程資質(zhì)的專業(yè)實(shí)體型企業(yè)，均可申請(qǐng)本行業(yè)的對(duì)外承包工程經(jīng)營權(quán)及與承包工程有關(guān)的勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)，不再考核其對(duì)外業(yè)績(jī)；凡具有施工總承包一級(jí)資質(zhì)的實(shí)體型企業(yè)，均可申請(qǐng)全方位（無行業(yè)限制）的對(duì)外承包勞務(wù)經(jīng)營權(quán)。

2、設(shè)計(jì)院資格條件：凡具有國務(wù)院有關(guān)主管部門核定的甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院，均可申請(qǐng)對(duì)外設(shè)計(jì)、咨詢、勘測(cè)和監(jiān)理經(jīng)營權(quán)；具有一級(jí)工程資質(zhì)、企業(yè)法人性質(zhì)的甲級(jí)設(shè)計(jì)院可申請(qǐng)本行業(yè)的對(duì)外承包工程經(jīng)營權(quán)；具有施工總承包一級(jí)資質(zhì)、企業(yè)法人性質(zhì)的甲級(jí)設(shè)計(jì)院可申請(qǐng)全方位的對(duì)外承包工程經(jīng)營權(quán)。

（二）對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）許可法律規(guī)定

1999年12月14日，原外經(jīng)貿(mào)部等部門發(fā)布《對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）許可暫行辦法》。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)在國（境）外帶資承攬工程項(xiàng)目的管理，統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)的項(xiàng)目前期商談及投（議）標(biāo)活動(dòng)，2005年商務(wù)部、中國人民銀行、財(cái)政部發(fā)布《對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）許可暫行辦法〉補(bǔ)充規(guī)定》。

對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）許可，是指由商務(wù)部根據(jù)項(xiàng)目所在國情況及有關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)定，審理企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)后所頒發(fā)的許可。企業(yè)憑本項(xiàng)目許可，向國內(nèi)中資銀行申請(qǐng)開具保函。

中央管理的企業(yè)及尚未脫鉤的國務(wù)院有關(guān)部委的企業(yè)直接向商務(wù)部提出申請(qǐng)。地方企業(yè)直接向商務(wù)部提出申請(qǐng)，同時(shí)將項(xiàng)目許可申請(qǐng)報(bào)告抄報(bào)地方商務(wù)主管部門。

（三）對(duì)外承包工程質(zhì)量安全法律規(guī)定

2002年10月15日，原外經(jīng)貿(mào)部、建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于對(duì)外承包工程質(zhì)量安全問題處理的有關(guān)規(guī)定》提出，境內(nèi)企業(yè)對(duì)外承包工程的業(yè)績(jī)和質(zhì)量安全情況作為國內(nèi)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)資質(zhì)管理的內(nèi)容。對(duì)外承包工程中發(fā)生質(zhì)量安全事故或嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的，對(duì)外承包工程企業(yè)必須在事故發(fā)生之日起24小時(shí)內(nèi)向駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告；駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院建設(shè)主管部門和商務(wù)部報(bào)告。對(duì)于在外承包工程中發(fā)生質(zhì)量安全事故或者其他嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的企業(yè)，建設(shè)行政主管部門根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以處理；商務(wù)部根據(jù)有關(guān)規(guī)定，予以警告、不予通過《對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營資格證書》年審的處理。

（四）對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)管理法律規(guī)定

2005年12月，商務(wù)部發(fā)布《對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)管理暫行辦法》。對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)，是指具有對(duì)外承包工程經(jīng)營資格的企業(yè)向其在境外簽約實(shí)施的承包工程項(xiàng)目（含分包項(xiàng)目）派遣各類勞務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。所派各類勞務(wù)人員受雇有關(guān)企業(yè)，而非外方雇主。

對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)應(yīng)由總包商（對(duì)外簽約單位）自營，或由總包商通過簽署分包合同將承包工程中的部分工程，連同其項(xiàng)下外派勞務(wù)整體，分包給具有對(duì)外承包工程經(jīng)營資格的分包商。

總包商或分包商須直接與外派勞務(wù)人員簽訂《勞務(wù)派遣和雇用合同》，不得委托任何中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人招收外派勞務(wù)?？偘毯头职添氃谕馀蓜趧?wù)離境赴項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)前與其簽訂《勞務(wù)派遣和雇用合同》。所簽合同應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，并保證外派勞務(wù)人員的工資水平不低于項(xiàng)目所在地同工種人員的工資水平，以切實(shí)維護(hù)和保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益。

（五）對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金管理法律規(guī)定

2001年10月10日，財(cái)政部、原外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布《對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），解決對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)承攬對(duì)外承包工程項(xiàng)目出現(xiàn)的開立保函資金困難問題。

對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金是指由中央財(cái)政出資設(shè)立，為符合《暫行辦法》規(guī)定的對(duì)外承包工程項(xiàng)目開具的有關(guān)保函提供擔(dān)保、墊支賠付款的專項(xiàng)資金。

1、保函風(fēng)險(xiǎn)資金支出范圍：為符合條件的項(xiàng)目開具的投標(biāo)保函和履約保函提供擔(dān)保；墊支對(duì)外賠付資金；墊支賠付資金的核銷。

2、申請(qǐng)使用保函風(fēng)險(xiǎn)資金的企業(yè)須具備的條件：經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)，具有對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營資格并在工商行政管理部門登記注冊(cè)的企業(yè)法人；資產(chǎn)總額在1億元人民幣以上（含1億元人民幣），所有者權(quán)益在2000萬元人民幣以上（含2000萬元人民幣），連續(xù)兩年盈利；未發(fā)生拖欠或挪用各類國家專項(xiàng)基金、資金及其他違法違規(guī)經(jīng)營記錄。

3、申請(qǐng)使用保函風(fēng)險(xiǎn)資金的項(xiàng)目必須具備的條件：合同額（或投標(biāo)金額）在500萬美元或其他等值貨幣以上（含500萬美元）；取得《對(duì)外承包工程項(xiàng)目投（議）標(biāo)許可證》；符合我國外經(jīng)貿(mào)政策。

（六）對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金管理法律規(guī)定

2005年12月9日，財(cái)政部、商務(wù)部發(fā)布《對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金管理辦法》，以加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金的管理，提高資金的使用效益。

專項(xiàng)資金支持的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)范圍包括：境外投資，境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作，對(duì)外承包工程，對(duì)外勞務(wù)合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢等。

專項(xiàng)資金直接補(bǔ)助內(nèi)容包括：境內(nèi)企業(yè)在項(xiàng)目所在國注冊(cè)（登記）境外企業(yè)之前，或與項(xiàng)目所在國單位簽訂境外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議（合同）之前，為獲得項(xiàng)目而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，包括聘請(qǐng)第三方的法律、技術(shù)及商務(wù)咨詢費(fèi)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制費(fèi)、規(guī)范性文件和標(biāo)書的翻譯費(fèi)用；購買規(guī)范性文件和標(biāo)書等資料費(fèi)；對(duì)外勞務(wù)合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目運(yùn)營費(fèi)用等。專項(xiàng)資金貼息內(nèi)容包括境外投資、合作和對(duì)外工程承包等項(xiàng)目所發(fā)生的境內(nèi)銀行中長(zhǎng)期貸款。

對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作領(lǐng)域的立法工作已經(jīng)取得一定成績(jī)，但是，應(yīng)當(dāng)看到，我國的對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作方面的立法層次低，僅有部門規(guī)章尚無法規(guī)與法律，還需要進(jìn)一步的發(fā)展和完善。目前，為了規(guī)范對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作活動(dòng)，促進(jìn)對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作行業(yè)健康發(fā)展，貫徹落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略，國務(wù)院有關(guān)部門正在研究起草《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》和《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》。

第五篇：對(duì)外承包工程稅收

對(duì)外工程承包的稅務(wù)籌劃可以分為國內(nèi)和國外兩個(gè)部分。

國內(nèi)部分

主要包括增值稅、企業(yè)所得稅和營業(yè)稅的籌劃。

增值稅方面，承包對(duì)外工程的企業(yè)運(yùn)往境外的，為實(shí)施對(duì)外工程所采購的設(shè)備、材料、生活物資，以及不再運(yùn)回境內(nèi)的機(jī)具、工具等出口貨物按照國家現(xiàn)行的稅收法律政策享受免稅并退稅的優(yōu)惠政策，所退的稅是采購的并運(yùn)往境外的設(shè)備、材料、生活物資、機(jī)具、工具等采購價(jià)格中含有的增值稅。另外，對(duì)外工程承包企業(yè)在國內(nèi)分包的施工企業(yè)，如土建、安裝企業(yè)，為實(shí)施該對(duì)外工程項(xiàng)目而采購出口的物資，如鋼筋、水泥、安裝材料及消耗性材料等，也可以享受免稅并退稅的優(yōu)惠政策。但由于分包企業(yè)并不是直接承擔(dān)對(duì)外工程的企業(yè)，沒有對(duì)外出口權(quán)，因此無法直接享受對(duì)外工程承包企業(yè)享有的直接免稅退稅的退稅政策，只能采取以對(duì)外工程承包企業(yè)的名義退稅或由對(duì)外工程承包企業(yè)代理退稅的方式退稅。所謂以對(duì)外工程承包企業(yè)的名義退稅就是分包企業(yè)以對(duì)外工程承包企業(yè)的名義采購其分包范圍內(nèi)的用于對(duì)外工程的物資，并以對(duì)外工程承包企業(yè)的名義出口褪稅。所謂由對(duì)外工程承包企業(yè)代理退稅就是分包企業(yè)以其自己的名義采購其分包范圍內(nèi)的用于對(duì)外工程的物資，以對(duì)外工程承包企業(yè)的名義出口，而后由對(duì)外工程承包企業(yè)向其主管退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)相關(guān)證明，分包企業(yè)再依據(jù)此證明向其當(dāng)?shù)氐闹鞴芡硕惖亩悇?wù)機(jī)關(guān)辦理退稅。本文在此建議對(duì)外工程承包企業(yè)采用第一種方式退稅，因?yàn)橐环矫娲硗硕惿婕安块T較多，退稅的操作程序比較復(fù)雜，另一方面采用這種方式退稅還可以相應(yīng)調(diào)減分包合同中人民幣金額的部分，減少施工分包企業(yè)開具的建安營業(yè)性發(fā)票的金額，從而減少分包企業(yè)應(yīng)繳納的營業(yè)稅及相應(yīng)的城建稅和教育費(fèi)附加，達(dá)到降低分包合同價(jià)格，最終降低對(duì)外承包工程項(xiàng)目成本的目的。

所得稅方面，按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—— 建造合同的要求，對(duì)外工程承包項(xiàng)目的合同收入、成本費(fèi)用的確認(rèn)一般采用完工百分比法，即根據(jù)對(duì)外工程承包項(xiàng)目的完工進(jìn)度確認(rèn)合同收入和成本費(fèi)用。這種方法包括兩個(gè)步驟：首先確定對(duì)外工程承包項(xiàng)目的完工進(jìn)度，計(jì)算出完工百分比，然后再依據(jù)完工百分比計(jì)量和確認(rèn)合同收入及成本費(fèi)用。

具體的計(jì)算公式如下：一

完工進(jìn)度： 累計(jì)實(shí)際發(fā)生的合同成本費(fèi)用÷ 合同預(yù)計(jì)總成本× 100％(1)當(dāng)期確認(rèn)的收入=(合同總收入× 完工進(jìn)度)一以前累計(jì)已確認(rèn)的收入(2)當(dāng)期毛利：當(dāng)期確認(rèn)的收入一當(dāng)期實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用(3)

從上述的公式可以看出完工進(jìn)度與合同預(yù)計(jì)總成本成反比關(guān)系，即合同預(yù)計(jì)總成本越大，完工進(jìn)度越小；當(dāng)期確認(rèn)的收入與完工進(jìn)度成正比關(guān)系，即完工進(jìn)度越小，當(dāng)期確認(rèn)的收入越小；當(dāng)期確認(rèn)的毛利與當(dāng)期確認(rèn)的收入成正比關(guān)系，即當(dāng)期確認(rèn)的收入越小，當(dāng)期確認(rèn)的毛利也就越小。也就是說合同預(yù)計(jì)總成本越大，對(duì)外工程承包項(xiàng)目完工以前的各期間確認(rèn)的毛利就越少，相應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅就越少。而合同預(yù)計(jì)總成本是承包企業(yè)在實(shí)施具體對(duì)外工程承包項(xiàng)目之前所作的該工程項(xiàng)目的成本費(fèi)用預(yù)算，其大小不僅取決于企業(yè)為完成對(duì)外工程承包項(xiàng)目預(yù)計(jì)未來可能發(fā)生的成本費(fèi)用，而且還取決于對(duì)外工程承包企業(yè)對(duì)具體工程項(xiàng)目未來所面臨各種風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和評(píng)估，對(duì)外工程承包企業(yè)考慮的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)越大，合同預(yù)計(jì)總成本也就越大。因此，其估計(jì)數(shù)值的大小就間接地影響了對(duì)外工程承包企業(yè)各繳納的企業(yè)所得稅數(shù)額，達(dá)到延期納稅的目的。當(dāng)然，合同預(yù)計(jì)總成本的增大，只能使一部分企業(yè)所得稅的繳納時(shí)間滯后，并不能減少對(duì)外工程承包企業(yè)需要繳納的企業(yè)所得稅的總額。營業(yè)稅方面，就對(duì)外工程承包企業(yè)自身來說并不存在繳納營業(yè)稅的問題，因?yàn)槠涑邪墓こ添?xiàng)目不在國內(nèi)，即應(yīng)稅勞務(wù)的使用地在境外，按照《營業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定不屬于我國營業(yè)稅的征稅范圍。對(duì)于承包的大型對(duì)外工程項(xiàng)目，對(duì)外工程承包企業(yè)通常無法獨(dú)立完成其全部工作，需要在國內(nèi)、國外進(jìn)行分包，如設(shè)計(jì)、土建、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)等工作，簽訂分包合同的國內(nèi)分包企業(yè)因其并不是直接承擔(dān)對(duì)外工程的企業(yè)，所以需要繳納營業(yè)稅及與其相關(guān)城建稅和教育費(fèi)附加。但國內(nèi)分包企業(yè)不應(yīng)就其分包合同全額計(jì)算繳納營業(yè)稅，因?yàn)榫推浔旧沓袚?dān)的分包工作而言并不是全部在境內(nèi)使用，而是一部分在境內(nèi)，一部分在境外，如國外現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)服務(wù)、土建安裝現(xiàn)場(chǎng)的施工、調(diào)試及培訓(xùn)，所以對(duì)外工程承包企業(yè)在與國內(nèi)分包企業(yè)簽訂分包合同時(shí)，應(yīng)詳細(xì)劃分分包合同中國內(nèi)與國外部分的工作及其價(jià)格 分包企業(yè)應(yīng)僅就國內(nèi)工作的價(jià)款部分，通常是人民幣付款，開具營業(yè)性發(fā)票給對(duì)外承包企業(yè)用于賬務(wù)處理，而國外工作的價(jià)款部分，通常是外幣付款，開具結(jié)算單用于賬務(wù)處理。這樣做的結(jié)果是降低了分包合同的價(jià)格，從而節(jié)約了對(duì)外工程承包項(xiàng)目的成本?！?/p>

國外部分

首先要了解項(xiàng)目所在國的相關(guān)稅收法律與政策，因?yàn)楦鱾€(gè)國家在工程承包業(yè)務(wù)方面的稅法律是各不相同的，如果沒有詳細(xì)了解項(xiàng)目所在國的相關(guān)稅收法律與政策就貿(mào)然投標(biāo)簽約，在現(xiàn)今國際承包市場(chǎng)這種殘酷競(jìng)爭(zhēng)的情況下，將很可能賠本，甚至吃大虧。另外，對(duì)外工程承包企業(yè)因?qū)嵤?duì)外工程項(xiàng)目而在項(xiàng)目所在國繳納的企業(yè)所得稅，如果是我國與項(xiàng)目所在國簽有避免雙重征稅的稅收協(xié)定的，那么其在國外繳納的企業(yè)所得稅按照我國稅法規(guī)定在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅時(shí)是可以進(jìn)行抵扣的，抵扣的限額是應(yīng)稅所得按照我國企業(yè)所得稅稅法計(jì)算應(yīng)納的企業(yè)所得稅稅額，也就是說國外已納稅額在限額以內(nèi)的，據(jù)實(shí)扣除，差額部分補(bǔ)繳；超過限額的，據(jù)限額扣除，超額部分不得抵扣。對(duì)于一些大型的對(duì)外工程承包項(xiàng)目，有的項(xiàng)目所在國在企業(yè)所得稅上會(huì)有一些減免性的優(yōu)惠政策。針對(duì)這種情況，對(duì)外工程承包企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)的手段爭(zhēng)取在當(dāng)?shù)乩U納企業(yè)所得稅，如在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分支機(jī)構(gòu)。因?yàn)榘凑諆蓢g稅收協(xié)定的規(guī)定，在按照我國稅法規(guī)定計(jì)算繳納企業(yè)所得稅時(shí)，項(xiàng)目所在國給予減免的企業(yè)所得稅稅額，視同已經(jīng)繳納并允許在限額以內(nèi)扣除實(shí)際繳納的和已經(jīng)減免的視同繳納的企業(yè)所稅稅額，從而達(dá)到降低稅賦，節(jié)約稅費(fèi)，降低成本的目的。

總的來說，國內(nèi)的對(duì)外工程承包企業(yè)應(yīng)摒棄過去那種粗放式的管理模式，采用精細(xì)化的管理，不斷地提高各方的管理水平，以適應(yīng)當(dāng)今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)對(duì)外工程承包項(xiàng)目的稅務(wù)籌劃這個(gè)過去我們不熟悉、不重視的問題，更應(yīng)該引起對(duì)外工程承包企業(yè)的關(guān)注。周密細(xì)致地籌劃好對(duì)外工程承包項(xiàng)目的納稅問題，不僅有利于對(duì)外工程承包項(xiàng)目的順利實(shí)施，而且還會(huì)充分利用好國家給予的相關(guān)優(yōu)惠政策，節(jié)約稅務(wù)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)更多的利潤，從而增強(qiáng)對(duì)外承包企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。