第一篇：對外承包工程安全管理制度

對外承包工程安全管理制度1 主題內(nèi)容及適用范圍

本制度規(guī)定了外包工程安全管理有關(guān)事項(xiàng)。本制度適用于公司的外包工程安全管理工作。管理內(nèi)容

2.1管理責(zé)任與要求

2.1.1外包單位系指進(jìn)入我公司生產(chǎn)區(qū)域及我公司作業(yè)場所，從事施工作業(yè)的施工隊(duì)伍。

2.1.2公司內(nèi)部生產(chǎn)性、基建性外包工程由經(jīng)營部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)包，房地產(chǎn)外包工程由房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)包，其它單位均無權(quán)發(fā)包。

2.1.3外包單位應(yīng)保證安全施工需要的機(jī)械工器具及安全保護(hù)設(shè)施、安全用具等必須齊全、有效。

2.1.4公司與外包單位簽定“安全責(zé)任書”。安全責(zé)任書具有項(xiàng)目承包合同同等法律效力，無安全責(zé)任書的承包合同視為無效合同。

2.1.5外包單位要制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

2.1.6嚴(yán)格控制承包單位的承包范圍，外包工程項(xiàng)目承包單位不得擅自將承包項(xiàng)目分包或轉(zhuǎn)包他人；更不得將承包項(xiàng)目分包或轉(zhuǎn)包不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)公司有權(quán)令其整改，直至令其退出施工作業(yè)現(xiàn)場，同時(shí)要追究承包單位的管理責(zé)任。

2.2安全教育

外包單位對本單位全體施工人員進(jìn)行安全教育，學(xué)習(xí)我公司各項(xiàng)安全管理工作規(guī)定。

2.3安全施工管理

現(xiàn)場施工中，必須嚴(yán)格執(zhí)行公司頒發(fā)的安全、文明生產(chǎn)（施工）規(guī)定的有關(guān)部分。

2.4安全考核

2.4.1外包單位應(yīng)對不按安全施工方案施工，不執(zhí)行安全技術(shù)措施、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的后果負(fù)全部責(zé)任，并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)處罰。

2.4.2外包單位使用不合格的工器具或使用不符合要求的勞動(dòng)保護(hù)用品，擅自拆除和損壞安全防護(hù)設(shè)施，對造成的后果應(yīng)負(fù)全部責(zé)任，并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)處罰。

2.4.3施工作業(yè)人員野蠻施工，不服從管理，對提出的問題不進(jìn)行整改，視情節(jié)輕重令其停止施工、退出現(xiàn)場或終止合同，并給予經(jīng)濟(jì)處罰。

2.4.4對于因一方責(zé)任發(fā)生的事故要全力搶救傷員，保護(hù)好現(xiàn)場，給對方造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)按責(zé)任大小給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并視情節(jié)輕重承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.4.5項(xiàng)目發(fā)包單位安全責(zé)任：

a.施工項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目發(fā)包單位對承包單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的安全技術(shù)交底，包括作業(yè)項(xiàng)目的內(nèi)容、特點(diǎn)、環(huán)境、危險(xiǎn)點(diǎn)、注意事項(xiàng)及文明生產(chǎn)管理制度等。b.提供或租賃給承包方施工的機(jī)械、設(shè)備、大型工器具及安全勞動(dòng)保護(hù)用品等，做好交接記錄。

c.交叉施工作業(yè)時(shí)，由項(xiàng)目發(fā)包單位進(jìn)行協(xié)調(diào)安排。d.公司對外包方安全、文明施工進(jìn)行監(jiān)督，對不執(zhí)行安全技術(shù)措施的行為提出整改意見，對違章作業(yè)行為，有權(quán)責(zé)令停止其工作并進(jìn)行教育處罰。

2.4.6外包單位安全責(zé)任：

a.認(rèn)真編制施工項(xiàng)目的安全技術(shù)措施，必要時(shí)可請項(xiàng)目發(fā)包單位協(xié)助編制安全技術(shù)措施，并正確執(zhí)行。b.c.開工前應(yīng)對施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行一次檢查，確保符合安全規(guī)定并不超過檢驗(yàn)周期。d.施工過程中作業(yè)人員應(yīng)佩戴符合安全要求的勞動(dòng)保護(hù)用品、用具，接受公司的管理，主動(dòng)接受提出的整改意見，定期匯報(bào)施工中安全措施落實(shí)情況及疑難點(diǎn)。e.施工周期較長的單位(一個(gè)月以上)，承包方要組織安全學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)行必要的安全檢查，使作業(yè)人員得到良好的安全教育。

f.工程結(jié)束后，外包單位必須通知經(jīng)營部或項(xiàng)目發(fā)包單位及使用單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并由部門負(fù)責(zé)人簽署意見。

g.施工中發(fā)生不安全情況或人身傷亡事故，必須立即報(bào)告公司經(jīng)營部。檢查與考核

3.1經(jīng)營部、工程所屬單位、發(fā)包單位、外包施工現(xiàn)場所屬單位，對施工負(fù)有同等的安全管理職責(zé)，并負(fù)責(zé)進(jìn)行檢查和考核。

3.2 本規(guī)定解釋權(quán)歸經(jīng)營部。

3.3 本管理規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：對外承包工程法律規(guī)定

我國對外承包工程與勞務(wù)合作法律規(guī)定

2008-11-21(已經(jīng)被瀏覽14次)------------------

我國改革開放30年，在對外承包工程與勞務(wù)合作方面取得了可喜成績，其中相關(guān)法律的制訂，起到了至關(guān)重要的促進(jìn)與保障作用。

對外承包工程與勞務(wù)合作法律，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下形成的對外開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分。其特點(diǎn)在于，充分體現(xiàn)了國家的主權(quán)性、對外性、協(xié)作性和優(yōu)越性。這種國際經(jīng)濟(jì)合作是以構(gòu)建和諧世界和共同發(fā)展為核心的，是“依法治國”的重要組成部分，也是“走出去”戰(zhàn)略的有力保證。

改革，我國“對外承包工程”立法航程開啟

（一）對外勞務(wù)合作資格管理法律規(guī)定

對外勞務(wù)合作，是指符合《對外勞務(wù)合作管理暫行辦法》和《對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理辦法》規(guī)定的境內(nèi)企業(yè)法人與國（境）外允許招收或雇傭外籍勞務(wù)人員的公司、中介機(jī)構(gòu)或私人雇主簽訂合同，并按合同約定的條件有組織地招聘、選拔、派遣我國公民到國（境）外為外方雇主提供勞務(wù)服務(wù)并進(jìn)行管理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

《對外貿(mào)易法》第10條的規(guī)定，“從事對外工程承包或者對外勞務(wù)合作的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)或者資格?！?004年7月26日，商務(wù)部、國家工商總局聯(lián)合發(fā)布《對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），商務(wù)部制訂了《對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書管理辦法》。為適應(yīng)企業(yè)改制的需要，促進(jìn)西部地區(qū)對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的發(fā)展，2005年商務(wù)部、國家工商總局公布《〈對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理辦法〉補(bǔ)充規(guī)定》。此外，原外經(jīng)貿(mào)部還發(fā)出了《對外勞務(wù)合作項(xiàng)目審查有關(guān)問題的規(guī)定》。

（二）外派海員類對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理規(guī)定

外派海員，是指符合《管理規(guī)定》的境內(nèi)企業(yè)，派遣中國海員到外國籍或港澳臺(tái)地區(qū)籍的船舶上提供勞務(wù)服務(wù)并進(jìn)行管理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

2005年11月23日，商務(wù)部發(fā)布《外派海員類對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理規(guī)定》。根據(jù)《管理規(guī)定》第3條的規(guī)定，申請外派海員類對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)須符合以下條件：《對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理辦法》第5條第（一）至

（六）項(xiàng)規(guī)定的條件；具有從事國際船舶運(yùn)輸、國際船舶管理或國內(nèi)船舶運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營資質(zhì)；建立安全管理體系并通過審核；有駕駛、輪機(jī)專業(yè)高級(jí)船員資質(zhì)的管理人員不少于5人；具有相應(yīng)的市場開拓能力；具有一定工作基礎(chǔ)，近3年內(nèi)向具有外派海員類對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)提供外派海員300人以上。

已經(jīng)取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)，如符合上述規(guī)定的條件，可向商務(wù)部申請變更對外勞務(wù)合作經(jīng)營范圍，從事外派海員業(yè)務(wù)。

（三）外派勞務(wù)人員資格條件

外派勞務(wù)人員，是指具有對外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的企業(yè)擬派出的各類勞務(wù)人員（包括勞務(wù)性質(zhì)的研修生等）。

2002年1月24日，商務(wù)部發(fā)布《外派勞務(wù)人員培訓(xùn)工作管理規(guī)定》，要求外派勞務(wù)人員要接受出國前培訓(xùn)，取得《外派勞務(wù)（研修生）培訓(xùn)合格證》。它是外派勞務(wù)人員的資格證明，是外派勞務(wù)人員辦理出國（境）手續(xù)的證明文件之一。

（四）對外勞務(wù)合作企業(yè)備用金管理規(guī)定對外勞務(wù)合作企業(yè)備用金，是指由對外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)交納，用于解決突發(fā)事件的專用款項(xiàng)。對外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)，是指經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)取得對外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營資格的企業(yè)。

開展對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的企業(yè)必須交納備用金。企業(yè)備用金的核定、動(dòng)用、退補(bǔ)、管理等由其注冊地省級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)。備用金本金及其銀行存儲(chǔ)利息為交納的企業(yè)所有。

2001年11月27日，外經(jīng)貿(mào)部、財(cái)政部發(fā)布《對外勞務(wù)合作備用金暫行辦法》。2003年，為規(guī)范對外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)的經(jīng)營行為，保障外派勞務(wù)人員的合法權(quán)益，進(jìn)一步明確對外勞務(wù)合作備用金的使用范圍與交納方式，商務(wù)部、財(cái)政部作出《關(guān)于修改〈對外勞務(wù)合作備用金暫行辦法〉的決定》。

根據(jù)《對外勞務(wù)合作備用金暫行辦法》第6條規(guī)定，商務(wù)部、財(cái)政部按照企業(yè)經(jīng)營對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的范圍制定備用金交納標(biāo)準(zhǔn)。

備用金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?。備用金由各省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)使用、管理，各省級(jí)財(cái)政部門實(shí)行監(jiān)督，并接受審計(jì)部門的審計(jì)。財(cái)政部、商務(wù)部對備用金的使用、管理情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

開放，我國對外承包工程等法規(guī)加速運(yùn)行

對外承包工程，是我國境內(nèi)企業(yè)與境外企業(yè)合資、合作等方式在境外從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他工程服務(wù)活動(dòng)。

（一）對外承包工程企業(yè)資格管理法律規(guī)定

凡出口型的成套設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、船舶拆修制造企業(yè)、工程材料生產(chǎn)企業(yè)（水、電、交通等）、建筑企業(yè)、境外資源開發(fā)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)，只要符合條件，均可向商務(wù)部門申報(bào)對外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營資格，即外經(jīng)權(quán)。

1、大型實(shí)體企業(yè)資格條件：凡具有國務(wù)院有關(guān)主管部門核定的一級(jí)工程資質(zhì)的專業(yè)實(shí)體型企業(yè)，均可申請本行業(yè)的對外承包工程經(jīng)營權(quán)及與承包工程有關(guān)的勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)，不再考核其對外業(yè)績；凡具有施工總承包一級(jí)資質(zhì)的實(shí)體型企業(yè)，均可申請全方位（無行業(yè)限制）的對外承包勞務(wù)經(jīng)營權(quán)。

2、設(shè)計(jì)院資格條件：凡具有國務(wù)院有關(guān)主管部門核定的甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院，均可申請對外設(shè)計(jì)、咨詢、勘測和監(jiān)理經(jīng)營權(quán)；具有一級(jí)工程資質(zhì)、企業(yè)法人性質(zhì)的甲級(jí)設(shè)計(jì)院可申請本行業(yè)的對外承包工程經(jīng)營權(quán)；具有施工總承包一級(jí)資質(zhì)、企業(yè)法人性質(zhì)的甲級(jí)設(shè)計(jì)院可申請全方位的對外承包工程經(jīng)營權(quán)。

（二）對外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）許可法律規(guī)定

1999年12月14日，原外經(jīng)貿(mào)部等部門發(fā)布《對外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）許可暫行辦法》。為進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)在國（境）外帶資承攬工程項(xiàng)目的管理，統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)的項(xiàng)目前期商談及投（議）標(biāo)活動(dòng)，2005年商務(wù)部、中國人民銀行、財(cái)政部發(fā)布《對外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）許可暫行辦法〉補(bǔ)充規(guī)定》。

對外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）許可，是指由商務(wù)部根據(jù)項(xiàng)目所在國情況及有關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)定，審理企業(yè)項(xiàng)目申請后所頒發(fā)的許可。企業(yè)憑本項(xiàng)目許可，向國內(nèi)中資銀行申請開具保函。

中央管理的企業(yè)及尚未脫鉤的國務(wù)院有關(guān)部委的企業(yè)直接向商務(wù)部提出申請。地方企業(yè)直接向商務(wù)部提出申請，同時(shí)將項(xiàng)目許可申請報(bào)告抄報(bào)地方商務(wù)主管部門。

（三）對外承包工程質(zhì)量安全法律規(guī)定

2002年10月15日，原外經(jīng)貿(mào)部、建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于對外承包工程質(zhì)量安全問題處理的有關(guān)規(guī)定》提出，境內(nèi)企業(yè)對外承包工程的業(yè)績和質(zhì)量安全情況作為國內(nèi)對勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)資質(zhì)管理的內(nèi)容。對外承包工程中發(fā)生質(zhì)量安全事故或嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的，對外承包工程企業(yè)必須在事故發(fā)生之日起24小時(shí)內(nèi)向駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告；駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院建設(shè)主管部門和商務(wù)部報(bào)告。對于在外承包工程中發(fā)生質(zhì)量安全事故或者其他嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的企業(yè)，建設(shè)行政主管部門根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以處理；商務(wù)部根據(jù)有關(guān)規(guī)定，予以警告、不予通過《對外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營資格證書》年審的處理。

（四）對外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)管理法律規(guī)定

2005年12月，商務(wù)部發(fā)布《對外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)管理暫行辦法》。對外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)，是指具有對外承包工程經(jīng)營資格的企業(yè)向其在境外簽約實(shí)施的承包工程項(xiàng)目（含分包項(xiàng)目）派遣各類勞務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。所派各類勞務(wù)人員受雇有關(guān)企業(yè)，而非外方雇主。

對外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)應(yīng)由總包商（對外簽約單位）自營，或由總包商通過簽署分包合同將承包工程中的部分工程，連同其項(xiàng)下外派勞務(wù)整體，分包給具有對外承包工程經(jīng)營資格的分包商。

總包商或分包商須直接與外派勞務(wù)人員簽訂《勞務(wù)派遣和雇用合同》，不得委托任何中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人招收外派勞務(wù)。總包商和分包商須在外派勞務(wù)離境赴項(xiàng)目現(xiàn)場前與其簽訂《勞務(wù)派遣和雇用合同》。所簽合同應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，并保證外派勞務(wù)人員的工資水平不低于項(xiàng)目所在地同工種人員的工資水平，以切實(shí)維護(hù)和保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益。

（五）對外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金管理法律規(guī)定

2001年10月10日，財(cái)政部、原外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布《對外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），解決對外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)承攬對外承包工程項(xiàng)目出現(xiàn)的開立保函資金困難問題。

對外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金是指由中央財(cái)政出資設(shè)立，為符合《暫行辦法》規(guī)定的對外承包工程項(xiàng)目開具的有關(guān)保函提供擔(dān)保、墊支賠付款的專項(xiàng)資金。

1、保函風(fēng)險(xiǎn)資金支出范圍：為符合條件的項(xiàng)目開具的投標(biāo)保函和履約保函提供擔(dān)保；墊支對外賠付資金；墊支賠付資金的核銷。

2、申請使用保函風(fēng)險(xiǎn)資金的企業(yè)須具備的條件：經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)，具有對外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營資格并在工商行政管理部門登記注冊的企業(yè)法人；資產(chǎn)總額在1億元人民幣以上（含1億元人民幣），所有者權(quán)益在2000萬元人民幣以上（含2000萬元人民幣），連續(xù)兩年盈利；未發(fā)生拖欠或挪用各類國家專項(xiàng)基金、資金及其他違法違規(guī)經(jīng)營記錄。

3、申請使用保函風(fēng)險(xiǎn)資金的項(xiàng)目必須具備的條件：合同額（或投標(biāo)金額）在500萬美元或其他等值貨幣以上（含500萬美元）；取得《對外承包工程項(xiàng)目投（議）標(biāo)許可證》；符合我國外經(jīng)貿(mào)政策。

（六）對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金管理法律規(guī)定

2005年12月9日，財(cái)政部、商務(wù)部發(fā)布《對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金管理辦法》，以加強(qiáng)和規(guī)范對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金的管理，提高資金的使用效益。

專項(xiàng)資金支持的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)范圍包括：境外投資，境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作，對外承包工程，對外勞務(wù)合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，對外設(shè)計(jì)咨詢等。

專項(xiàng)資金直接補(bǔ)助內(nèi)容包括：境內(nèi)企業(yè)在項(xiàng)目所在國注冊（登記）境外企業(yè)之前，或與項(xiàng)目所在國單位簽訂境外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議（合同）之前，為獲得項(xiàng)目而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，包括聘請第三方的法律、技術(shù)及商務(wù)咨詢費(fèi)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制費(fèi)、規(guī)范性文件和標(biāo)書的翻譯費(fèi)用；購買規(guī)范性文件和標(biāo)書等資料費(fèi)；對外勞務(wù)合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，對外設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目運(yùn)營費(fèi)用等。專項(xiàng)資金貼息內(nèi)容包括境外投資、合作和對外工程承包等項(xiàng)目所發(fā)生的境內(nèi)銀行中長期貸款。

對外承包工程與勞務(wù)合作領(lǐng)域的立法工作已經(jīng)取得一定成績，但是，應(yīng)當(dāng)看到，我國的對外承包工程與勞務(wù)合作方面的立法層次低，僅有部門規(guī)章尚無法規(guī)與法律，還需要進(jìn)一步的發(fā)展和完善。目前，為了規(guī)范對外承包工程與勞務(wù)合作活動(dòng)，促進(jìn)對外承包工程與勞務(wù)合作行業(yè)健康發(fā)展，貫徹落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略，國務(wù)院有關(guān)部門正在研究起草《對外承包工程管理?xiàng)l例》和《對外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》。

第三篇：對外承包工程稅收

對外工程承包的稅務(wù)籌劃可以分為國內(nèi)和國外兩個(gè)部分。

國內(nèi)部分

主要包括增值稅、企業(yè)所得稅和營業(yè)稅的籌劃。

增值稅方面，承包對外工程的企業(yè)運(yùn)往境外的，為實(shí)施對外工程所采購的設(shè)備、材料、生活物資，以及不再運(yùn)回境內(nèi)的機(jī)具、工具等出口貨物按照國家現(xiàn)行的稅收法律政策享受免稅并退稅的優(yōu)惠政策，所退的稅是采購的并運(yùn)往境外的設(shè)備、材料、生活物資、機(jī)具、工具等采購價(jià)格中含有的增值稅。另外，對外工程承包企業(yè)在國內(nèi)分包的施工企業(yè)，如土建、安裝企業(yè)，為實(shí)施該對外工程項(xiàng)目而采購出口的物資，如鋼筋、水泥、安裝材料及消耗性材料等，也可以享受免稅并退稅的優(yōu)惠政策。但由于分包企業(yè)并不是直接承擔(dān)對外工程的企業(yè)，沒有對外出口權(quán)，因此無法直接享受對外工程承包企業(yè)享有的直接免稅退稅的退稅政策，只能采取以對外工程承包企業(yè)的名義退稅或由對外工程承包企業(yè)代理退稅的方式退稅。所謂以對外工程承包企業(yè)的名義退稅就是分包企業(yè)以對外工程承包企業(yè)的名義采購其分包范圍內(nèi)的用于對外工程的物資，并以對外工程承包企業(yè)的名義出口褪稅。所謂由對外工程承包企業(yè)代理退稅就是分包企業(yè)以其自己的名義采購其分包范圍內(nèi)的用于對外工程的物資，以對外工程承包企業(yè)的名義出口，而后由對外工程承包企業(yè)向其主管退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請相關(guān)證明，分包企業(yè)再依據(jù)此證明向其當(dāng)?shù)氐闹鞴芡硕惖亩悇?wù)機(jī)關(guān)辦理退稅。本文在此建議對外工程承包企業(yè)采用第一種方式退稅，因?yàn)橐环矫娲硗硕惿婕安块T較多，退稅的操作程序比較復(fù)雜，另一方面采用這種方式退稅還可以相應(yīng)調(diào)減分包合同中人民幣金額的部分，減少施工分包企業(yè)開具的建安營業(yè)性發(fā)票的金額，從而減少分包企業(yè)應(yīng)繳納的營業(yè)稅及相應(yīng)的城建稅和教育費(fèi)附加，達(dá)到降低分包合同價(jià)格，最終降低對外承包工程項(xiàng)目成本的目的。

所得稅方面，按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—— 建造合同的要求，對外工程承包項(xiàng)目的合同收入、成本費(fèi)用的確認(rèn)一般采用完工百分比法，即根據(jù)對外工程承包項(xiàng)目的完工進(jìn)度確認(rèn)合同收入和成本費(fèi)用。這種方法包括兩個(gè)步驟：首先確定對外工程承包項(xiàng)目的完工進(jìn)度，計(jì)算出完工百分比，然后再依據(jù)完工百分比計(jì)量和確認(rèn)合同收入及成本費(fèi)用。

具體的計(jì)算公式如下：一

完工進(jìn)度： 累計(jì)實(shí)際發(fā)生的合同成本費(fèi)用÷ 合同預(yù)計(jì)總成本× 100％(1)當(dāng)期確認(rèn)的收入=(合同總收入× 完工進(jìn)度)一以前累計(jì)已確認(rèn)的收入(2)當(dāng)期毛利：當(dāng)期確認(rèn)的收入一當(dāng)期實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用(3)

從上述的公式可以看出完工進(jìn)度與合同預(yù)計(jì)總成本成反比關(guān)系，即合同預(yù)計(jì)總成本越大，完工進(jìn)度越??；當(dāng)期確認(rèn)的收入與完工進(jìn)度成正比關(guān)系，即完工進(jìn)度越小，當(dāng)期確認(rèn)的收入越?。划?dāng)期確認(rèn)的毛利與當(dāng)期確認(rèn)的收入成正比關(guān)系，即當(dāng)期確認(rèn)的收入越小，當(dāng)期確認(rèn)的毛利也就越小。也就是說合同預(yù)計(jì)總成本越大，對外工程承包項(xiàng)目完工以前的各期間確認(rèn)的毛利就越少，相應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅就越少。而合同預(yù)計(jì)總成本是承包企業(yè)在實(shí)施具體對外工程承包項(xiàng)目之前所作的該工程項(xiàng)目的成本費(fèi)用預(yù)算，其大小不僅取決于企業(yè)為完成對外工程承包項(xiàng)目預(yù)計(jì)未來可能發(fā)生的成本費(fèi)用，而且還取決于對外工程承包企業(yè)對具體工程項(xiàng)目未來所面臨各種風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和評估，對外工程承包企業(yè)考慮的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)越大，合同預(yù)計(jì)總成本也就越大。因此，其估計(jì)數(shù)值的大小就間接地影響了對外工程承包企業(yè)各繳納的企業(yè)所得稅數(shù)額，達(dá)到延期納稅的目的。當(dāng)然，合同預(yù)計(jì)總成本的增大，只能使一部分企業(yè)所得稅的繳納時(shí)間滯后，并不能減少對外工程承包企業(yè)需要繳納的企業(yè)所得稅的總額。營業(yè)稅方面，就對外工程承包企業(yè)自身來說并不存在繳納營業(yè)稅的問題，因?yàn)槠涑邪墓こ添?xiàng)目不在國內(nèi)，即應(yīng)稅勞務(wù)的使用地在境外，按照《營業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定不屬于我國營業(yè)稅的征稅范圍。對于承包的大型對外工程項(xiàng)目，對外工程承包企業(yè)通常無法獨(dú)立完成其全部工作，需要在國內(nèi)、國外進(jìn)行分包，如設(shè)計(jì)、土建、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)等工作，簽訂分包合同的國內(nèi)分包企業(yè)因其并不是直接承擔(dān)對外工程的企業(yè)，所以需要繳納營業(yè)稅及與其相關(guān)城建稅和教育費(fèi)附加。但國內(nèi)分包企業(yè)不應(yīng)就其分包合同全額計(jì)算繳納營業(yè)稅，因?yàn)榫推浔旧沓袚?dān)的分包工作而言并不是全部在境內(nèi)使用，而是一部分在境內(nèi)，一部分在境外，如國外現(xiàn)場設(shè)計(jì)服務(wù)、土建安裝現(xiàn)場的施工、調(diào)試及培訓(xùn)，所以對外工程承包企業(yè)在與國內(nèi)分包企業(yè)簽訂分包合同時(shí)，應(yīng)詳細(xì)劃分分包合同中國內(nèi)與國外部分的工作及其價(jià)格 分包企業(yè)應(yīng)僅就國內(nèi)工作的價(jià)款部分，通常是人民幣付款，開具營業(yè)性發(fā)票給對外承包企業(yè)用于賬務(wù)處理，而國外工作的價(jià)款部分，通常是外幣付款，開具結(jié)算單用于賬務(wù)處理。這樣做的結(jié)果是降低了分包合同的價(jià)格，從而節(jié)約了對外工程承包項(xiàng)目的成本。’

國外部分

首先要了解項(xiàng)目所在國的相關(guān)稅收法律與政策，因?yàn)楦鱾€(gè)國家在工程承包業(yè)務(wù)方面的稅法律是各不相同的，如果沒有詳細(xì)了解項(xiàng)目所在國的相關(guān)稅收法律與政策就貿(mào)然投標(biāo)簽約，在現(xiàn)今國際承包市場這種殘酷競爭的情況下，將很可能賠本，甚至吃大虧。另外，對外工程承包企業(yè)因?qū)嵤ν夤こ添?xiàng)目而在項(xiàng)目所在國繳納的企業(yè)所得稅，如果是我國與項(xiàng)目所在國簽有避免雙重征稅的稅收協(xié)定的，那么其在國外繳納的企業(yè)所得稅按照我國稅法規(guī)定在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅時(shí)是可以進(jìn)行抵扣的，抵扣的限額是應(yīng)稅所得按照我國企業(yè)所得稅稅法計(jì)算應(yīng)納的企業(yè)所得稅稅額，也就是說國外已納稅額在限額以內(nèi)的，據(jù)實(shí)扣除，差額部分補(bǔ)繳；超過限額的，據(jù)限額扣除，超額部分不得抵扣。對于一些大型的對外工程承包項(xiàng)目，有的項(xiàng)目所在國在企業(yè)所得稅上會(huì)有一些減免性的優(yōu)惠政策。針對這種情況，對外工程承包企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)的手段爭取在當(dāng)?shù)乩U納企業(yè)所得稅，如在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分支機(jī)構(gòu)。因?yàn)榘凑諆蓢g稅收協(xié)定的規(guī)定，在按照我國稅法規(guī)定計(jì)算繳納企業(yè)所得稅時(shí)，項(xiàng)目所在國給予減免的企業(yè)所得稅稅額，視同已經(jīng)繳納并允許在限額以內(nèi)扣除實(shí)際繳納的和已經(jīng)減免的視同繳納的企業(yè)所稅稅額，從而達(dá)到降低稅賦，節(jié)約稅費(fèi)，降低成本的目的。

總的來說，國內(nèi)的對外工程承包企業(yè)應(yīng)摒棄過去那種粗放式的管理模式，采用精細(xì)化的管理，不斷地提高各方的管理水平，以適應(yīng)當(dāng)今激烈的市場競爭。針對對外工程承包項(xiàng)目的稅務(wù)籌劃這個(gè)過去我們不熟悉、不重視的問題，更應(yīng)該引起對外工程承包企業(yè)的關(guān)注。周密細(xì)致地籌劃好對外工程承包項(xiàng)目的納稅問題，不僅有利于對外工程承包項(xiàng)目的順利實(shí)施，而且還會(huì)充分利用好國家給予的相關(guān)優(yōu)惠政策，節(jié)約稅務(wù)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)更多的利潤，從而增強(qiáng)對外承包企業(yè)的國際競爭力。

第四篇：《對外承包工程資格管理辦法》

《對外承包工程資格管理辦法》

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)對外承包工程管理，促進(jìn)對外承包工程健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《對外承包工程管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱對外承包工程，是指中國的企業(yè)或者其他單位（以下統(tǒng)稱單位）承包境外建設(shè)工程項(xiàng)目，包括咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)、造價(jià)、采購、施工、安裝、調(diào)試、運(yùn)營、管理等活動(dòng)。

第三條 對外承包工程的單位依據(jù)本辦法取得對外承包工程資格，領(lǐng)取《中華人民共和國對外承包工程資格證書》（以下簡稱《資格證書》）后，方可在許可范圍內(nèi)從事對外承包工程。

第二章 資格條件

第四條 對外承包工程的單位分為工程建設(shè)類和非工程建設(shè)類。

其中，工程建設(shè)類單位指從事國內(nèi)工程勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、施工、安裝等活動(dòng)，且取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門頒發(fā)的相關(guān)資質(zhì)的單位。

第五條 對外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有法人資格；工程建設(shè)類單位應(yīng)具有與其資質(zhì)要求相適應(yīng)的注冊資本（本辦法所稱注冊資本包括開辦資金）；非工程建設(shè)類單位的注冊資本不低于2000萬元人民幣。

（二）具有相應(yīng)的資質(zhì)或者業(yè)績：

工程建設(shè)類單位應(yīng)當(dāng)依法取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門頒發(fā)的特級(jí)或者一級(jí)（甲級(jí)）資質(zhì)證書；國家對于有關(guān)專業(yè)的資質(zhì)不分等級(jí)的，應(yīng)取得該資質(zhì)證書；

非工程建設(shè)類單位上一機(jī)電產(chǎn)品出口額達(dá)到5000萬美元，或自行設(shè)計(jì)、生產(chǎn)（含組織生產(chǎn)）、出口的成套設(shè)備或大型單機(jī)設(shè)備出口額達(dá)到1000萬美元，或?qū)ν獬邪こ虪I業(yè)額達(dá)到1000萬美元且近3年中成功實(shí)施過3個(gè)單項(xiàng)合同額在500萬美元以上的項(xiàng)目。

（三）有與開展對外承包工程相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，管理人員中至少2人具有2年以上從事對外承包工程的經(jīng)歷。

（四）有與開展對外承包工程相適應(yīng)的安全防范能力，成立由本單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的境外安全防范領(lǐng)導(dǎo)小組，常設(shè)人員不得少于2人，有相應(yīng)的境外安全防范機(jī)制和應(yīng)急處理預(yù)案。

（五）有保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理體系，最近2年內(nèi)沒有發(fā)生重大工程質(zhì)量問題和較大事故以上的生產(chǎn)安全事故，建筑施工企業(yè)還需取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。

（六）有良好的商業(yè)信譽(yù)，最近3年內(nèi)沒有重大違約行為和重大違法經(jīng)營記錄。為外商投資企業(yè)的，最近3年應(yīng)連續(xù)通過外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢。

第六條 對外承包工程的單位應(yīng)承包與其實(shí)力、規(guī)模、業(yè)績相適應(yīng)的項(xiàng)目。

第三章 資格申請

第七條 申請對外承包工程資格，中央企業(yè)和中央管理的其他單位（以下簡稱中央單位）應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部提出申請，中央單位以外的單位應(yīng)當(dāng)向注冊所在地省級(jí)商務(wù)主管部門提出申請。

第八條 申請對外承包工程資格，需提交如下書面申請材料一式兩份：

（一）對外承包工程資格申請書；

（二）中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書（復(fù)印件），外商投資企業(yè)應(yīng)提交外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；

（四）工程建設(shè)類單位需提供住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門頒發(fā)的資質(zhì)證書（復(fù)印件），建筑施工企業(yè)還需提供住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證（復(fù)印件）；非工程建設(shè)類單位需提供海關(guān)出具的出口額證明或商務(wù)部出具的相應(yīng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)證明；

（五）與對外承包工程相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的情況說明及相關(guān)證明材料；

（六）申請單位境外安全防范領(lǐng)導(dǎo)小組及常設(shè)人員狀況的說明及境外安全防范機(jī)制和應(yīng)急處理預(yù)案；

（七）申請單位工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理體系文件；

（八）商務(wù)主管部門要求提交的證明符合第五條規(guī)定條件的其他材料。

第九條 申請對外承包工程資格，材料齊全、符合法定形式，且屬于本部門職權(quán)范圍的，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)受理。

申請材料不齊全或者不符合法定形式的，收到材料的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第十條 工程建設(shè)類單位申請對外承包工程資格的，商務(wù)主管部門自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將申請材料轉(zhuǎn)同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自收到申請材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見并轉(zhuǎn)交商務(wù)主管部門；商務(wù)主管部門自收到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查意見之日起10個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

非工程建設(shè)類單位申請對外承包工程資格的，商務(wù)主管部門自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果及其他相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息告知同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第十一條 批準(zhǔn)對外承包工程資格申請的，對外承包工程的單位到注冊所在地省級(jí)商務(wù)主管部門領(lǐng)取《資格證書》，并繳納勞務(wù)合作備用金。省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)同時(shí)通過對外承包工程資格網(wǎng)上管理系統(tǒng)將其頒發(fā)《資格證書》的情況報(bào)商務(wù)部備案。

不予批準(zhǔn)對外承包工程資格申請的，由受理申請的商務(wù)主管部門書面通知申請單位并說明理由。

第十二條 具有對外承包工程資格的單位與其他單位合并，原具有對外承包工程資格的單位終止的，合并后的單位符合本辦法規(guī)定的相應(yīng)條件的，可以依照第七條的規(guī)定向有關(guān)商務(wù)主管部門申請換領(lǐng)《資格證書》。商務(wù)主管部門應(yīng)在受理申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

具有對外承包工程資格的單位分立的，分立后的單位符合相應(yīng)條件的，可按照本辦法重新申請對外承包工程資格。

第四章 《資格證書》管理

第十三條 《資格證書》須妥善保管，不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

《資格證書》遺失的，應(yīng)及時(shí)向原審批的商務(wù)主管部門報(bào)告，并在全國性商業(yè)報(bào)紙或雜志上聲明作廢后方可向原審批的商務(wù)主管部門申請補(bǔ)發(fā)。

第十四條 對外承包工程的單位名稱、地址、法定代表人、單位類型、注冊資本等發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)在變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)向原審批的商務(wù)主管部門辦理《資格證書》變更手續(xù)并換領(lǐng)新的《資格證書》。

對外承包工程的單位依法終止的，原審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)注銷其對外承包工程資格及其《資格證書》。

第五章 監(jiān)督管理

第十五條 商務(wù)部和省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對外承包工程資格的監(jiān)督檢查，并會(huì)同同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對工程建設(shè)類單位的對外承包工程資格進(jìn)行監(jiān)督檢查。

商務(wù)部和省級(jí)商務(wù)主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)對外承包工程的單位不再具備本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期仍達(dá)不到的，吊銷其《資格證書》，并書面告知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第十六條 商務(wù)部負(fù)責(zé)建立和維護(hù)對外承包工程資格網(wǎng)上管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對全國對外承包工程資格的監(jiān)督管理。

第十七條 商務(wù)部可視對外承包工程管理和協(xié)調(diào)工作的需要，根據(jù)對外承包工程單位對外承包工程的業(yè)績、守法經(jīng)營情況和有關(guān)組織資信評級(jí)等，對對外承包工程的單位實(shí)行分級(jí)分類管理。

第十八條 有關(guān)對外承包工程的協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)依法發(fā)揮行業(yè)自律作用，根據(jù)對外承包工程資格的監(jiān)督管理情況，依據(jù)行業(yè)規(guī)范提出行業(yè)意見和建議。

第六章 法律責(zé)任

第十九條 未取得對外承包工程資格，擅自開展對外承包工程的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對其主要負(fù)責(zé)人處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十條 涂改、倒賣、出租、出借《資格證書》或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓對外承包工程資格的，由原審批的商務(wù)主管部門給予警告，并處3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 申請對外承包工程資格的單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，商務(wù)主管部門不予受理或者不予許可，并給予警告。

申請對外承包工程資格的單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《資格證書》的，由原審批的商務(wù)主管部門撤銷《資格證書》，并給予警告，處10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 商務(wù)主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)主管部門可以依據(jù)《對外承包工程管理?xiàng)l例》第二十五條、第二十六條的規(guī)定處罰。

第二十三條 商務(wù)主管部門和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的工作人員在對外承包工程資格許可和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附

則

第二十四條 本辦法實(shí)施前已獲得對外承包工程資格的單位，可自本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)按照本辦法關(guān)于資格申請的規(guī)定向商務(wù)主管部門申請換領(lǐng)《資格證書》。

前款所稱單位在申請時(shí)達(dá)不到本辦法規(guī)定的相應(yīng)條件的，商務(wù)主管部門應(yīng)責(zé)令其在本辦法施行之日起3年內(nèi)整改，并在其《資格證書》上注明有效期為3年。

商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將《資格證書》換證和變更信息告知同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第二十五條 本辦法調(diào)整范圍不包括機(jī)電產(chǎn)品及大型機(jī)械和成套設(shè)備出口。

第二十六條 本辦法由商務(wù)部會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自2009年11月1日起施行。

第五篇：承包工程管理制度

承包工程管理制度

承包工程管理制度1

一、總則

為貫徹 “安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,嚴(yán)格堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,不斷規(guī)范發(fā)承包工程及臨時(shí)工的安全管理,保障我公司生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的設(shè)備安全和人身健康,特制定本辦法。

1.1適用范圍

本辦法適用于我公司所有發(fā)包工程的安全管理。管理范圍以生技處、經(jīng)營管理處、忻河公司、基建工程處等部門作為我方代表行使公司權(quán)利對外簽訂的各類維護(hù)或施工合同。

1.2編制依據(jù)

國家電力公司《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》(20xx-02-01)、中華人民共和國能源部《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》(火力發(fā)電廠部分20xx-09-16)、中華人民共和國能源部《電業(yè)安全工作規(guī)程》(發(fā)電廠和變電所電氣部分1991-03-18)、中華人民共和國水利電力部《電業(yè)安全工作規(guī)程》(熱力和機(jī)械部分1994-04)、山西魯能河曲發(fā)電有限公司《自營工程安全施工管理規(guī)定》b版(20xx-05-12)

二、對承包單位的基本要求

2.1承包方(以下簡稱乙方)必須具備的條件:

2.1.1持有關(guān)部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(復(fù)印件),具備獨(dú)立法人資格。

2.1.2工程負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和工人具備與承攬工程相適應(yīng)的安全施工能力。

2.1.3有滿足工程施工需要、保證安全工作而使用的合格的施工機(jī)械,工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具。

2.1.4具有兩級(jí)機(jī)構(gòu)的承包單位,應(yīng)設(shè)有安全機(jī)構(gòu);100人以下的一級(jí)施工作業(yè)單位應(yīng)具有安全施工管理小組,對本單位的安全施工負(fù)責(zé)。施工隊(duì)伍超過30人必須設(shè)專職安全員;30人以下設(shè)兼職安全員,安全管理機(jī)構(gòu)及人員名單在履行合同義務(wù)前必須按要求報(bào)發(fā)電公司安監(jiān)處備案。

2.1.5特種作業(yè)人員必須持有國家相關(guān)主管部門發(fā)放的特種作業(yè)證書。

2.2承包方應(yīng)建立健全下列安全文明施工管理制度

2.2.1安全文明施工檢查制度

2.2.2安全施工措施與技術(shù)措施交底制度

2.2.3安全獎(jiǎng)懲制度

2.2.4安全工作例會(huì)制度

2.2.5施工機(jī)械、工器具安全管理制度

2.2.6防火安全管理制度

2.2.7安全勞動(dòng)保護(hù)用品管理制度及發(fā)放記錄

2.3甲方安全管理部門、甲方發(fā)包代表、承包方代表三方共同簽訂“山西魯能河曲發(fā)電有限公司安全文明施工協(xié)議書”(見附表一)后方可開工。

三、發(fā)承包雙方的安全責(zé)任

3.1發(fā)包方(以下簡稱甲方)安全責(zé)任

3.1.1對乙方的資質(zhì)進(jìn)行審查,督促乙方按要求填寫“施工隊(duì)伍安全資質(zhì)審查表”(見附表二)并確認(rèn)符合要求。

3.1.2開工前對承包方(以下簡稱乙方)全體施工人員進(jìn)行安規(guī)培訓(xùn)并經(jīng)考試合格,發(fā)放安全工作證。

3.1.3定期檢查乙方安全措施和危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的安全技術(shù)措施交底及落實(shí)情況。

3.1.4現(xiàn)場施工中,對發(fā)現(xiàn)的乙方違章行為按規(guī)定進(jìn)行處罰。

3.2承包方(乙方)安全責(zé)任

3.2.1開工前必須讓施工人員掌握工程特點(diǎn)及施工安全措施。

3.2.2制定安全施工組織措施,復(fù)雜和危險(xiǎn)性較大的項(xiàng)目,應(yīng)制訂單獨(dú)的施工安全技術(shù)措施,經(jīng)甲方同意后實(shí)施。

3.2.3現(xiàn)場施工中嚴(yán)格執(zhí)行“電業(yè)安全工作規(guī)程”、“電力建設(shè)安全工作規(guī)程”,遵守發(fā)包方現(xiàn)場各項(xiàng)安全管理制度。

3.2.4自覺接受甲方的安全管理,對甲方安監(jiān)人員提出的意見及時(shí)改正,發(fā)生人身事故或危及生產(chǎn)運(yùn)行的不安全情況,必須立即報(bào)告甲方人員或甲方安全監(jiān)察處。

3.3甲、乙雙方簽署的合同中必須明確安全施工要求、明確雙方應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。

3.4甲方預(yù)留承包合同(協(xié)議)價(jià)款的5%作為安全文明施工保證金,發(fā)生人身死亡事故扣留全部預(yù)留保證金;發(fā)生人身重傷事故扣留預(yù)留保證金的50%、拒不執(zhí)行甲方的安全處罰時(shí)強(qiáng)制扣除。

四、安監(jiān)處對合同的審查內(nèi)容

4.1乙方必須具備2.1條中的全部資料。

4.2安全組織措施完善。

4.3人員組成和負(fù)責(zé)人符合要求,施工單位的安全員或兼職安全員明確,有特殊工種的單位填寫“特殊工種人員登記表”。

五、甲方履行合同代表對施工單位的日常管理

掌握工程安全文明施工情況,提出安全文明施工整改要求;巡視施工現(xiàn)場;協(xié)助安監(jiān)處查禁違章;發(fā)現(xiàn)安全隱患,督促乙方及時(shí)整改;參加乙方的安全檢查,向乙方傳達(dá)有關(guān)安全工作文件和事故通報(bào);總結(jié)分析安全施工情況,制訂整改措施。

六、附則

6.1未盡事宜參照國家、行業(yè)、集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本辦法解釋權(quán)屬于山西魯能河曲發(fā)電有限公司安全監(jiān)察處。

6.2 本辦法生效之日起,原山西魯能河曲發(fā)電有限公司《自營工程安全施工管理規(guī)定》b版作廢。

6.3 對于未認(rèn)真執(zhí)行本辦法的部門酌情考核100—500元。

承包工程管理制度2

一、承包與發(fā)包的安全管理要求

1、嚴(yán)格審核承包人的資質(zhì)是否符合要求，承包人不得以肢解的方式將承包的全部工程對外分包，也不得將承包的工程轉(zhuǎn)包。

2、可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行勞務(wù)分包，勞務(wù)分包要求分包方必須具備相關(guān)資質(zhì)。

3、嚴(yán)格對分包方安全資質(zhì)審查，營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證齊全，且不得過期。

4、加強(qiáng)合同的管理，必須簽訂施工合同，除應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定外，還必須簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

5、實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。總承包單位依法將公路水運(yùn)建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)。總承包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

二、發(fā)包人的安全管理要求

（1）嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行承包合同中有關(guān)安全要求；

（2）按照“安全第一、預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，做到生產(chǎn)與安全工作同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評比；

（3）重要的安全設(shè)施必須堅(jiān)持與主體工程“三同時(shí)”的原則，即同時(shí)設(shè)計(jì)、審批，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收，投入使用；

（4）定期召開安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，及時(shí)傳達(dá)中央與地方安全生產(chǎn)的精神；

（5）組織對承包人施工現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，監(jiān)督承包人及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患。

三、承包人的安全管理要求

（1）嚴(yán)格遵守《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》等國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《公路筑養(yǎng)路機(jī)械操作規(guī)程》等有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行工程施工合同中的有關(guān)安全要求；

（2）堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理制度，配備專職及兼職安全檢查人員，有組織有領(lǐng)導(dǎo)的開展安全生產(chǎn)活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、生產(chǎn)管理人員和具體操作人員，必須熟悉和遵守本合同的各項(xiàng)規(guī)定，做到生產(chǎn)與安全工作同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評比；

（3）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。從派往項(xiàng)目實(shí)施的項(xiàng)目經(jīng)理到到生產(chǎn)工人（包括臨時(shí)請的雇工）的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)必須做到縱向到底、一環(huán)不漏，各只能部門、安全人員的生產(chǎn)責(zé)任制做到橫向到邊、人人有責(zé)；項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人?，F(xiàn)場設(shè)置的安全機(jī)構(gòu)，應(yīng)按《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的最低數(shù)量和資質(zhì)條件配備專職安全生產(chǎn)管理人員，專職負(fù)責(zé)所有員工的安全和治安保衛(wèi)工作和預(yù)防事故的發(fā)生。安全機(jī)構(gòu)人員有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布指令，并采取保護(hù)性措施防止事故發(fā)生；

（4）承包人在任何時(shí)候都應(yīng)該采取各種合理的預(yù)防措施，防止員工發(fā)生任何違法、違禁、暴力和妨礙治安的行為；

（5）承包人必須具有勞動(dòng)安全管理部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核證書，參加施工的人員，必須接受安全技術(shù)教育，熟知和遵守本工種的各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程，定期進(jìn)行安全技術(shù)考核，合格者方準(zhǔn)上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑超高架設(shè)作業(yè)、鍋爐、壓力容器、焊接、機(jī)動(dòng)車船艇駕駛、爆破、潛水、瓦斯檢驗(yàn)等特殊工種的人員，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，獲得《安全操作合格證》后，方準(zhǔn)持證上崗。施工現(xiàn)場如出現(xiàn)特殊作業(yè)無證操作的現(xiàn)象，項(xiàng)目經(jīng)理必須承擔(dān)管理責(zé)任；

（6）對于易燃易爆的材料除應(yīng)妥善專門保管之外，還應(yīng)配備有足夠的消防設(shè)施，所有施工人員都應(yīng)熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法；承包人不得將任何種類的爆炸物給與、易貨或以其他方式轉(zhuǎn)讓給任何其他人，或允許、忍讓上述同樣行為；

（7）操作人員上崗，必須按照規(guī)定穿戴防護(hù)用品。施工負(fù)責(zé)人和安全檢查員應(yīng)隨時(shí)檢查勞動(dòng)防護(hù)用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護(hù)用品的人員不得上崗；

（8）所有施工機(jī)具設(shè)備和高空作業(yè)的設(shè)備要定期檢查，并有安全員的簽字記錄，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)，不合格的機(jī)具、設(shè)備和勞動(dòng)防護(hù)用品嚴(yán)禁使用；

（9）施工中采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時(shí)，必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，施工現(xiàn)場必須具有相應(yīng)的.安全標(biāo)志牌；

（10）承包人必須按照本工程項(xiàng)目特點(diǎn)，組織制定本工程實(shí)施中生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，如果發(fā)生安全事故，應(yīng)該按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》以及其他有關(guān)規(guī)定，及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，并堅(jiān)持“四不放過“原則，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人；

（11）安全生產(chǎn)費(fèi)用按照《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定使用和管理。

承包工程管理制度3

一、總則

1、本獎(jiǎng)罰細(xì)則適用于施工各土建、鋼結(jié)構(gòu)施工單位、外協(xié)單位和合同單位。

2、《質(zhì)量獎(jiǎng)罰細(xì)則》：主要為各分項(xiàng)工程獎(jiǎng)罰細(xì)則、質(zhì)量綜合評定等二部分內(nèi)容。每月各單位的施工過程質(zhì)量獎(jiǎng)罰由我聯(lián)合體質(zhì)量安全部考核、匯總，并由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字生效。獎(jiǎng)罰金額須兌現(xiàn)到相關(guān)作業(yè)人員，分配單交財(cái)務(wù)部和經(jīng)合部，質(zhì)安部歸檔，質(zhì)安部將不定期進(jìn)行檢查。對于質(zhì)量缺陷的處理費(fèi)用進(jìn)入責(zé)任單位成本，不能立即處理的質(zhì)量缺陷，我聯(lián)合體在當(dāng)月將預(yù)提一定金額的處理費(fèi)用。

3、砼單元工程優(yōu)良率應(yīng)達(dá)到85%，對于當(dāng)月底單元評定優(yōu)良率低于85%的單位月底結(jié)算單價(jià)按：承包單價(jià)×[1—（85%—評定優(yōu)良率）]。

4、嚴(yán)格按照'三檢制'驗(yàn)收程序驗(yàn)收，施工班組初檢合格后請單項(xiàng)施工項(xiàng)目體檢驗(yàn)收，檢驗(yàn)收合格后請我聯(lián)合體質(zhì)安部驗(yàn)收。

5、對于質(zhì)量缺陷處理預(yù)提費(fèi)用的處理：按照本細(xì)則之規(guī)定發(fā)生預(yù)提費(fèi)用項(xiàng)目時(shí)，質(zhì)安部在當(dāng)月質(zhì)量獎(jiǎng)考核中進(jìn)行說明，由勞財(cái)部在結(jié)算款中進(jìn)行處理。當(dāng)預(yù)提處理費(fèi)用多于或少于質(zhì)量缺陷或隱患處理的費(fèi)用時(shí)，應(yīng)及時(shí)將差額給予退回或補(bǔ)扣。

6、各單位應(yīng)認(rèn)真按照獎(jiǎng)罰通知單的內(nèi)容落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，并應(yīng)在收到獎(jiǎng)罰通知單后2日內(nèi)將責(zé)任人報(bào)質(zhì)安部，分別由我聯(lián)合體質(zhì)安部建立個(gè)人違規(guī)臺(tái)帳。

7、各分包施工單位質(zhì)量違規(guī)責(zé)任人臺(tái)帳不全或未建立臺(tái)帳的扣除當(dāng)月質(zhì)量獎(jiǎng)20%。

8、對屢犯同一類質(zhì)量問題的責(zé)任人，進(jìn)行追究處罰。當(dāng)一月內(nèi)同一問題連續(xù)2次，不同月內(nèi)累積5次發(fā)生時(shí)，除當(dāng)次罰款外，還需停工并接受培訓(xùn)1~3天，培訓(xùn)由其所屬施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。對同月內(nèi)連續(xù)3次出現(xiàn)同一問題的員工，建議調(diào)換崗位或下調(diào)崗級(jí)1~2級(jí)，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

9、質(zhì)安部實(shí)行質(zhì)量月、周例行檢查制度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題開具整通知書，責(zé)任單位應(yīng)按通知單規(guī)定時(shí)間完成整改，未按期整改完成的罰款300元/日。

10、本細(xì)則主要針對施工過程中的質(zhì)量控制而制定，不包括進(jìn)度獎(jiǎng)勵(lì)。

11、本獎(jiǎng)罰細(xì)則自發(fā)布之日起施行，解釋權(quán)歸我聯(lián)合體質(zhì)量安全部。

二、工程獎(jiǎng)罰細(xì)則

1、施工驗(yàn)收嚴(yán)格按照'三檢一驗(yàn)制'驗(yàn)收程序驗(yàn)收。

2、對于不認(rèn)真施工，造成設(shè)計(jì)到現(xiàn)場后不能進(jìn)行正確施工的給予200元/次的罰款。

3、對于設(shè)計(jì)和監(jiān)理聯(lián)合驗(yàn)收一次驗(yàn)收合格的，給予200元/次的獎(jiǎng)勵(lì)，對于經(jīng)過兩次及兩次以上驗(yàn)收才達(dá)到合格的給予100元/次的罰款。對于設(shè)計(jì)和監(jiān)理提出的施工缺陷處理意見，施工隊(duì)?wèi)?yīng)進(jìn)行認(rèn)真處理。如果對于提出的問題不處理就讓驗(yàn)收的，給予200元/次的罰款。

4、對質(zhì)安部指出的施工質(zhì)量問題，不及時(shí)處理者，罰款100~200元/次。

5、各分項(xiàng)工程復(fù)檢合格后，將驗(yàn)收資料提請終檢，同時(shí)提交復(fù)檢資料，并保證資料齊全無誤，嚴(yán)禁做假資料，否則對該分項(xiàng)工程簽字驗(yàn)收的二檢罰款50~100元/次。

6、對質(zhì)安部三檢下發(fā)的現(xiàn)場通知單不能以任何理由拒絕接收，接到通知單后應(yīng)積極處理，否則罰款100~300元/次。

7、不按設(shè)計(jì)圖紙、文件施工，未經(jīng)三檢同意私自修改設(shè)計(jì)施工，造成施工問題或者影響驗(yàn)收的，給予罰款500~1000元/次，并對簽字二檢罰款50元/次。

承包工程管理制度4

第一條為加強(qiáng)公司對外招標(biāo)、發(fā)包工程（含建筑、安裝、檢修）的安全管理和監(jiān)督，特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于公司承辦的對外招標(biāo)、發(fā)包工程項(xiàng)目。

第三條公司（以下簡稱甲方）在對外招標(biāo)、發(fā)包前，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)審查投標(biāo)、承包單位（以下簡稱乙方）的營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)范圍、企業(yè)等級(jí)、技術(shù)資質(zhì)、安全管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)制度。對外省市施工單位還須檢查其在滬施工許可證。

第四條若乙方屬總包單位，因施工需要進(jìn)行分包時(shí)，須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)建設(shè)工程總分包的規(guī)定，不準(zhǔn)將工程分包給無證或不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位施工?？偘鼏挝粦?yīng)負(fù)責(zé)對分包單位安全施工監(jiān)督管理。

第五條在甲乙雙方簽訂《工程合》的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的要求和內(nèi)容訂立《安全協(xié)議書》，明確各自對施工安全所負(fù)責(zé)的具體條款。

第六條工程項(xiàng)目開工前，甲方應(yīng)按本市現(xiàn)行規(guī)定督促乙方向所在地區(qū)的勞動(dòng)保護(hù)檢察機(jī)構(gòu)辦理《開工報(bào)告》。

第七條乙方應(yīng)明確工程項(xiàng)目和施工現(xiàn)場的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全檢查監(jiān)督人。施工前，有責(zé)任向全體現(xiàn)場施工人員進(jìn)行安全教育。在化工生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)施工的工程項(xiàng)目，其施工人員還必須接受所在化工生產(chǎn)單位的安全和防火教育，并按要求填寫《安全教育卡》。

第八條甲乙雙方在施工前，須認(rèn)真勘察施工現(xiàn)場，編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)制訂相應(yīng)的安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格按施工組織設(shè)計(jì)要求施工。

第九條對施工危險(xiǎn)性大、邊生產(chǎn)邊施工的工程項(xiàng)目，除編制“施工組織設(shè)計(jì)”外，應(yīng)充分考慮可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情，制訂相應(yīng)的應(yīng)急防范措施“重大施工技術(shù)方案”并予落實(shí)。

第十條在化工生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)施工，乙方除遵守有關(guān)施工安全管理規(guī)定外，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公司及所在單位的各項(xiàng)安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程。

第十一條乙方安全負(fù)責(zé)人、安全員和甲方的施工員必須對施工現(xiàn)場進(jìn)行日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)組織整改。

第十二條公司hse管理部門、施工所在單位安全、消防部門和甲方安全管理人員有權(quán)對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查和監(jiān)督，查出的隱患及時(shí)通知甲方負(fù)責(zé)人，責(zé)成乙方限期整改。

第十三條施工現(xiàn)場發(fā)生重大傷亡事故，除積極搶救傷者外應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場，并立即報(bào)告甲方和公司hse管理部。甲乙雙方都應(yīng)按國家和本市有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告各自的上級(jí)主管部門和所在地區(qū)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察部門，同時(shí)協(xié)助事故調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查分析和處理。

承包工程管理制度5

1、目的:為了加強(qiáng)對外承包的安全管理,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn),特制定本制度。

2、范圍:適用于公司對外承包項(xiàng)目的安全管理。

3、責(zé)任者:工程主管部門、安環(huán)科、施工單位。

4、程序:

4.1按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,工程部門(發(fā)包部門)負(fù)責(zé)對施工單位進(jìn)行資質(zhì)審查。

4.2各類承包商必須具備國家規(guī)定的有關(guān)資質(zhì)、作業(yè)人員必須證件齊全。

4.3對外承包應(yīng)與承包商簽訂安全承諾書和安全協(xié)議書。

4.4承包商持有關(guān)資料首先到公司安環(huán)科進(jìn)行安全資格確認(rèn),安環(huán)科確認(rèn)后方可與其簽訂安全承諾書或安全協(xié)議書。

4.5對施工人員的入廠安全教育,由公司安環(huán)科負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。

4.6必須對外來施工人員加強(qiáng)監(jiān)督管理,并指派專人對其作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督和巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,防止發(fā)生意外事故。

4.7外來施工人員必須遵守本公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和國家的相關(guān)規(guī)定,如所從事作業(yè)需辦理相關(guān)的作業(yè)審批票證,必須按規(guī)定辦理相關(guān)的作業(yè)票證,沒有辦理的不得擅自作業(yè)。

承包工程管理制度6

一、目的

為加強(qiáng)對外協(xié)單位在公司工作的安全管理，確保施工安全，特制定本制度。

二、適用范圍

本程序適用于在xxxxxxx有限公司廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的所有承包商。

三、名詞定義

承包商：在企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場，按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件向企業(yè)提供服務(wù)的個(gè)人或團(tuán)體。

專業(yè)技術(shù)服務(wù)：本制度中規(guī)定的專業(yè)技術(shù)服務(wù)包括機(jī)械、儀電、電力行業(yè)、網(wǎng)絡(luò)工程、化學(xué)品運(yùn)輸?shù)取?/p>

四、相關(guān)文件

4、1工程發(fā)包與驗(yàn)收作業(yè)程序

4、2《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范aq3013—20xx》

五、程序步驟

5、1職責(zé)：

1）安全部負(fù)責(zé)承包商安全資質(zhì)審核，對作業(yè)人員進(jìn)行一級(jí)安全教育，作業(yè)證審批，開工前的檢核，日常作業(yè)的監(jiān)督檢查，督促隱患整改，承包商的安全評估。

2）總務(wù)課負(fù)責(zé)對承包商進(jìn)出廠進(jìn)行管控；

3）采購部負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)承包商的安全資質(zhì)收集，合同簽定，日常協(xié)調(diào)；

4）項(xiàng)目主管部門對項(xiàng)目安全管理負(fù)責(zé)，做好日常安全監(jiān)管。對于在關(guān)鍵裝置、重要部位區(qū)域施工的承包商進(jìn)行二級(jí)、三級(jí)安全教育。

5、2資質(zhì)審核

5、2、1外來施工單位的安全資質(zhì)需要經(jīng)過安環(huán)部的嚴(yán)格審核。

5、2、2安全資格審核的材料有：

1）驗(yàn)證承包商營業(yè)能力和經(jīng)營范圍是否符合要求（營業(yè)執(zhí)照）；

2）驗(yàn)證承包商施工管理能力和隊(duì)伍素質(zhì)能否滿足工程要求（資質(zhì)等級(jí)證書）；

3）審核承包商施工安全經(jīng)歷（由施工單位在辦證時(shí)同時(shí)書面提供，主要為施工中發(fā)生的各種事故情況和相關(guān)部門獎(jiǎng)罰情況）；

4）審核承包商的安全管理機(jī)構(gòu)及人員配備情況是否符合國家法規(guī)要求；

5）審核承包商的安全負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場安全管理人員安全管理資格證；

6）審核承包商的負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和特殊工種人員的資格證書。

采購部在簽訂合同前需收集以上資質(zhì)，交由安環(huán)部審核，安環(huán)部依據(jù)審核結(jié)果填寫《資質(zhì)審核記錄表》，凡不具備以上條件審核未通過的，采購不得與其簽訂合同。

5、3承包商的選擇標(biāo)準(zhǔn)：

1）所有施工、檢修總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的承包商都需具有兩年以上良好的安全業(yè)績；

2）施工內(nèi)容必須在承包商資質(zhì)的許可范圍內(nèi)。

5、4安全協(xié)議書：

采購部和承包商要按《合同法》的規(guī)定簽定合同書，合同書中必須有安全作業(yè)協(xié)議書，合同書中的安全條款應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1）承包商必須遵守國家和我公司有關(guān)安全的規(guī)章、制度和規(guī)定，服從生產(chǎn)單位的安全監(jiān)督管理。

2）承包商要為承擔(dān)施工作業(yè)的人員提供必要的、安全的機(jī)械、工具和設(shè)備以及必要的合乎標(biāo)準(zhǔn)的勞保器具。

3）承包商要根據(jù)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，為承擔(dān)施工作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。

4）承包商要制定確保項(xiàng)目安全進(jìn)行的安全技術(shù)措施，并交公司審核。

5）明確承包商對施工作業(yè)中發(fā)生事故所付的責(zé)任。

6）存在分包的承包商要明確對分包單位所承擔(dān)的安全責(zé)任。

5、5人員安全教育：

5、5、1凡進(jìn)入我公司的承包商員工施工前都必須接受入廠安全教育。

承包工程管理制度7

項(xiàng)目經(jīng)理部對所有進(jìn)場分承包方必須進(jìn)行驗(yàn)收，對分承包方施工工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、場容、現(xiàn)場文明進(jìn)行有效控制和考核。

1、工程施工階段的分包管理制度

1）分承包根據(jù)工期、進(jìn)度、計(jì)劃、總包方的質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量計(jì)劃、編制合理的質(zhì)量管理制度，建立健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的質(zhì)量管理體系。分承包方根據(jù)所包工程任務(wù)、特點(diǎn)、性質(zhì)編制切實(shí)可行的施工方案和施工作業(yè)指導(dǎo)書和質(zhì)量計(jì)劃，并經(jīng)總包方項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批，經(jīng)審批同意后的施工方案初稿，同時(shí)此方案亦作為我方監(jiān)督檢查的依據(jù)。

2）對工程分承包方施工的隱蔽工程驗(yàn)收，項(xiàng)目派質(zhì)檢人員參加驗(yàn)收合格方可進(jìn)入下道工序施工。對不合格品，按《不合格品控制程序》督促分承包方返工或返修。

2、工程分承包方的考核和評估

1）項(xiàng)目部每月下旬對分承包方定期進(jìn)行考核，內(nèi)容包括：分承包方服從總包現(xiàn)場統(tǒng)一管理，有健全的組織機(jī)構(gòu)，人員職責(zé)及目標(biāo)明確，注重質(zhì)量，對設(shè)備和計(jì)量器具進(jìn)行維護(hù)管理。

2）扎實(shí)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和試驗(yàn)，主動(dòng)預(yù)防不合格品，工作制度完善并能定期檢驗(yàn)和考核，有嚴(yán)格的物資采購制度，決不使用不良材料，合理安排工程進(jìn)度，達(dá)到工期控制要求，安全生產(chǎn)、文明施工、維護(hù)業(yè)主聲譽(yù)。分包工程完工后由項(xiàng)目經(jīng)理組織填寫評估意見，經(jīng)考核不合格的分承包方應(yīng)從合格分承包方花名冊中除名。

3、工程分承包管理措施

1）分承包方納入項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行g(shù)b/t19001—20xxidtiso9001：20xx《質(zhì)量管理體系要求》標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化質(zhì)量管理手段，做好以下幾項(xiàng)工作。

2）分承包方進(jìn)行進(jìn)場人員質(zhì)量意識(shí)教育，施工前進(jìn)行技術(shù)交底，項(xiàng)目質(zhì)檢人員不定期進(jìn)行抽查，無技術(shù)交底將對分承包方進(jìn)行處罰。

3）分承包方質(zhì)檢人員進(jìn)行嚴(yán)格的工序過程質(zhì)量控制，對隱蔽工程、重要項(xiàng)目、關(guān)鍵部位會(huì)同總包方質(zhì)檢人員共同驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下道工序施工。

4）分承包方根據(jù)工程施工或易出現(xiàn)質(zhì)量缺陷和產(chǎn)生質(zhì)量通病的部位、編制預(yù)防措施，經(jīng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審批同意后，項(xiàng)目質(zhì)檢人員會(huì)同分承包方質(zhì)檢人員共同進(jìn)行監(jiān)督檢查，預(yù)防質(zhì)量通病、質(zhì)量缺陷的產(chǎn)生。

5）不定期對分承包方原材料、成品、半成品進(jìn)行抽查，檢查其出廠合格證，復(fù)驗(yàn)防止不合格品進(jìn)場。

6）督促分承包方做好資料與工程同步，所有技術(shù)保證資料齊全、準(zhǔn)確、工整。

7）抽查分承包方建立質(zhì)量控制狀態(tài)臺(tái)帳（過程狀態(tài)、物項(xiàng)狀態(tài)、試驗(yàn)狀態(tài)）。

8）定期會(huì)同項(xiàng)目經(jīng)理部參與對分承包方進(jìn)行考核。

9）分承包嚴(yán)格按施工檢驗(yàn)班次制定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定，分承包施工任務(wù)完工移交時(shí)必須達(dá)到合同要求。

承包工程管理制度8

1、主題內(nèi)容及適用范圍

本制度規(guī)定了外包工程安全管理有關(guān)事項(xiàng)。

本制度適用于公司的外包工程安全管理工作。

2、管理內(nèi)容

2、1管理責(zé)任與要求

2、1、1外包單位系指進(jìn)入我公司生產(chǎn)區(qū)域及我公司作業(yè)場所，從事施工作業(yè)的施工隊(duì)伍。

2、1、2公司內(nèi)部生產(chǎn)性、基建性外包工程由經(jīng)營部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)包，房地產(chǎn)外包工程由房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)包，其它單位均無權(quán)發(fā)包。

2、1、3外包單位應(yīng)保證安全施工需要的機(jī)械工器具及安全保護(hù)設(shè)施、安全用具等必須齊全、有效。

2、1、4公司與外包單位簽定“安全責(zé)任書”。安全責(zé)任書具有項(xiàng)目承包合同同等法律效力，無安全責(zé)任書的承包合同視為無效合同。

2、1、5外包單位要制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

2、1、6嚴(yán)格控制承包單位的承包范圍，外包工程項(xiàng)目承包單位不得擅自將承包項(xiàng)目分包或轉(zhuǎn)包他人；更不得將承包項(xiàng)目分包或轉(zhuǎn)包不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)公司有權(quán)令其整改，直至令其退出施工作業(yè)現(xiàn)場，同時(shí)要追究承包單位的管理責(zé)任。

2、2安全教育

外包單位對本單位全體施工人員進(jìn)行安全教育，學(xué)習(xí)我公司各項(xiàng)安全管理工作規(guī)定。

2、3安全施工管理

現(xiàn)場施工中，必須嚴(yán)格執(zhí)行公司頒發(fā)的安全、文明生產(chǎn)（施工）規(guī)定的有關(guān)部分。

2、4安全考核

2、4、1外包單位應(yīng)對不按安全施工方案施工，不執(zhí)行安全技術(shù)措施、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的后果負(fù)全部責(zé)任，并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)處罰。

2、4、2外包單位使用不合格的工器具或使用不符合要求的勞動(dòng)保護(hù)用品，擅自拆除和損壞安全防護(hù)設(shè)施，對造成的后果應(yīng)負(fù)全部責(zé)任，并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)處罰。

2、4、3施工作業(yè)人員野蠻施工，不服從管理，對提出的問題不進(jìn)行整改，視情節(jié)輕重令其停止施工、退出現(xiàn)場或終止合同，并給予經(jīng)濟(jì)處罰。

2、4、4對于因一方責(zé)任發(fā)生的事故要全力搶救傷員，保護(hù)好現(xiàn)場，給對方造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)按責(zé)任大小給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并視情節(jié)輕重承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2、4、5項(xiàng)目發(fā)包單位安全責(zé)任：

a、施工項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目發(fā)包單位對承包單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的安全技術(shù)交底，包括作業(yè)項(xiàng)目的內(nèi)容、特點(diǎn)、環(huán)境、危險(xiǎn)點(diǎn)、注意事項(xiàng)及文明生產(chǎn)管理制度等。

b、提供或租賃給承包方施工的機(jī)械、設(shè)備、大型工器具及安全勞動(dòng)保護(hù)用品等，做好交接記錄。

c、交叉施工作業(yè)時(shí)，由項(xiàng)目發(fā)包單位進(jìn)行協(xié)調(diào)安排。

d、公司對外包方安全、文明施工進(jìn)行監(jiān)督，對不執(zhí)行安全技術(shù)措施的行為提出整改意見，對違章作業(yè)行為，有權(quán)責(zé)令停止其工作并進(jìn)行教育處罰。

2、4、6外包單位安全責(zé)任：

a、認(rèn)真編制施工項(xiàng)目的安全技術(shù)措施，必要時(shí)可請項(xiàng)目發(fā)包單位協(xié)助編制安全技術(shù)措施，并正確執(zhí)行。

b、開工前應(yīng)對施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行一次檢查，確保符合安全規(guī)定并不超過檢驗(yàn)周期。

c、施工過程中作業(yè)人員應(yīng)佩戴符合安全要求的勞動(dòng)保護(hù)用品、用具，接受公司的管理，主動(dòng)接受提出的整改意見，定期匯報(bào)施工中安全措施落實(shí)情況及疑難點(diǎn)。

d、施工周期較長的單位（一個(gè)月以上），承包方要組織安全學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)行必要的安全檢查，使作業(yè)人員得到良好的安全教育。

e、工程結(jié)束后，外包單位必須通知經(jīng)營部或項(xiàng)目發(fā)包單位及使用單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并由部門負(fù)責(zé)人簽署意見。

f、施工中發(fā)生不安全情況或人身傷亡事故，必須立即報(bào)告公司經(jīng)營部。

3、檢查與考核

3、1經(jīng)營部、工程所屬單位、發(fā)包單位、外包施工現(xiàn)場所屬單位，對施工負(fù)有同等的安全管理職責(zé)，并負(fù)責(zé)進(jìn)行檢查和考核。

3、2本規(guī)定解釋權(quán)歸經(jīng)營部。

3、3本管理規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。