第一篇：對(duì)外承包工程資格證書英文翻譯

Certificate for Contracting Foreign Construction Projects

No.Unit Name

……CO., LTD

Through examination, it is approved to operate contracting foreign construction projects within the scope of the registered certificate.Department of Commerce of ……Province

July 12, 2013

Registration Number of Business Licence for Enterprise’s Legal Person: Unit Code:

Legal Representative:

Type of Unit: Engineering Construction

Domicile of Unit:

Registered Capital:

Scope of Business:

1.contract relevant projects at home and abroad matching its capacity, scale, and performance;

2.dispatch personnel abroad related to the foreign construction projects.Approval No.Issued byDepartment of Commerce of…… Province

Inspection and supervision

Date and seal

第二篇：對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格證書

對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格初審及轉(zhuǎn)報(bào)商務(wù)部辦事指南

中華人民共和國(guó)商務(wù)部、中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令

對(duì)外承包工程資格管理辦法

第一章 總則 第一條

為規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)外承包工程管理，促進(jìn)對(duì)外承包工程健康發(fā)展，根據(jù)《中華人 民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》和《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》，制定本辦法。第二條

本辦法所稱對(duì)外承包工程，是指中國(guó)的企業(yè)或者其他單位（以下統(tǒng)稱單位）承包境外建設(shè)工程項(xiàng)目，包括咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)、造價(jià)、采購(gòu)、施工、安裝、調(diào)試、運(yùn)營(yíng)、管理等活動(dòng)。

第三條

對(duì)外承包工程的單位依據(jù)本辦法取得對(duì)外承包工程資格，領(lǐng)取《中華人民共和國(guó)對(duì)外承包工程資格證書》（以下簡(jiǎn)稱《資格證書》）后，方可在許可范圍內(nèi)從事對(duì)外承包工程。第二章 資格條件

第四條

對(duì)外承包工程的單位分為工程建設(shè)類和非工程建設(shè)類。其中，工程建設(shè)類單位指從事國(guó)內(nèi)工程勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、施工、安裝等活動(dòng)，且取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門頒發(fā)的相關(guān)資質(zhì)的單位。第五條

對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有法人資格；工程建設(shè)類單位應(yīng)具有與其資質(zhì)要求相適應(yīng)的注冊(cè)資本（本辦法所稱注冊(cè)資本包括開(kāi)辦資金）；非工程建設(shè)類單位的注冊(cè)資本不低于2000萬(wàn)元人民幣。

（二）具有相應(yīng)的資質(zhì)或者業(yè)績(jī)：工程建設(shè)類單位應(yīng)當(dāng)依法取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門頒發(fā)的特級(jí)或者一級(jí)（甲級(jí)）資質(zhì)證書；國(guó)家對(duì)于有關(guān)專業(yè)的資質(zhì)不分等級(jí)的，應(yīng)取得該資質(zhì)證書；非工程建設(shè)類單位上一機(jī)電產(chǎn)品出口額達(dá)到5000萬(wàn)美元，或自行設(shè)計(jì)、生產(chǎn)（含組織生產(chǎn)）、出口的成套設(shè)備或大型單機(jī)設(shè)備出口額達(dá)到1000萬(wàn)美元，或?qū)ν獬邪こ虪I(yíng)業(yè)額達(dá)到1000萬(wàn)美元且近3年中成功實(shí)施過(guò)3個(gè)單項(xiàng)合同額在500萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目。

（三）有與開(kāi)展對(duì)外承包工程相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，管理人員中至少2人具有2年以上從事對(duì)外承包工程的經(jīng)歷。

（四）有與開(kāi)展對(duì)外承包工程相適應(yīng)的安全防范能力，成立由本單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的境外安全防范領(lǐng)導(dǎo)小組，常設(shè)人員不得少于2人，有相應(yīng)的境外安全防機(jī)制和應(yīng)急處理預(yù)案。

（五）有保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理體系，最近2年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生重大工程質(zhì)量問(wèn)題和較大事故以上的生產(chǎn)安全事故，建筑施工企業(yè)還需取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。

（六）有良好的商業(yè)信譽(yù)，最企業(yè)聯(lián)合年檢。第六條

對(duì)外承包工程的單位應(yīng)承包與其實(shí)力、規(guī)模、業(yè)績(jī)相適應(yīng)的項(xiàng)目。第三章

資格申請(qǐng) 第七條

申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格，中央企業(yè)和中央管理的其他單位（以下簡(jiǎn)稱中央單位）應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部提出申請(qǐng)，中央單位以外的單位應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)。第八條

申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格，需提交如下書面申請(qǐng)材料一式兩份：

（一）對(duì)外承包工程資格申請(qǐng)書；

（二）中華人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）

（三）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書（復(fù)印件），外商投資企業(yè)應(yīng)提交外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；

（四）工程建設(shè)類單位需提供住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門頒發(fā)的資質(zhì)證書（復(fù)印件），建筑施工企業(yè)還需提供住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證（復(fù)印件）；非工程建設(shè)類單位需提供海關(guān)出具的出口額證明或商務(wù)部出具的相應(yīng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)證明；

（五）與對(duì)外承包工程相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的情況說(shuō)明及相關(guān)證明材料；

（六）申請(qǐng)單位境外安全防范領(lǐng)導(dǎo)小組及常設(shè)人員狀況的說(shuō)明及境外安全防范機(jī)制和應(yīng)急處理預(yù)案；

（七）申請(qǐng)單位工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理體系文件；

（八）商務(wù)主管部門要求提交的證明符合第五條規(guī)定條件的其他材料。第九條

申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格，材料齊全、符合法定形式，且屬于本部門職權(quán)范圍的，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)受理。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，收到材料的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。第十條 工程建設(shè)類單位申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格的，商務(wù)主管部門自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見(jiàn)并轉(zhuǎn)交商務(wù)主管部門；商務(wù)主管部門自收到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查意見(jiàn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。非工程建設(shè)類單位申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格的，商務(wù)主管部門自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果及其他相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息告知同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。第十一條

批準(zhǔn)對(duì)外承包工程資格申請(qǐng)的，對(duì)外承包工程的單位到注冊(cè)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門領(lǐng)取《資格證書》，并繳納勞務(wù)合作備用金。省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)同時(shí)通過(guò)對(duì)外承包工程資格網(wǎng)上管理系統(tǒng)將其頒發(fā)《資格證書》的情況報(bào)商務(wù)部備案。不予批準(zhǔn)對(duì)外承包工程資格申請(qǐng)的，由受理申請(qǐng)的商務(wù)主管部門書面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。第十二條

具有對(duì)外承包工程資格的單位與其他單位合并，原具有對(duì)外承包工程資格的單位終止的，合并后的單位符合本辦法規(guī)定的相應(yīng)條件的，可以依照第七條的規(guī)定向有關(guān)商務(wù)主管部門申請(qǐng)換領(lǐng)《資格證書》。商務(wù)主管部門應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

具有對(duì)外承包工程資格的單位分立的，分立后的單位符合相應(yīng)條件的，可按照本辦法重新申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格。

第四章

《資格證書》管理 第十三條

《資格證書》須妥善保管，不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓?！顿Y格證書》遺失的，應(yīng)及時(shí)向原審批的商務(wù)主管部門報(bào)告，并在全國(guó)性商業(yè)報(bào)紙或雜志上聲明作廢后方可向原審批的商務(wù)主管部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。第十四條

對(duì)外承包工程的單位名稱、地址、法定代表人、單位類型、注冊(cè)資本等發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)在變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)向原審批的商務(wù)主管部門辦理《資格證書》變更手續(xù)并換領(lǐng)新的《資格證書》。對(duì)外承包工程的單位依法終止的，原審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)注銷其對(duì)外承包工程資格及其《資格證書》。第五章 監(jiān)督管理 第十五條

商務(wù)部和省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)外承包工程資格??對(duì)工程建設(shè)類單位的對(duì)外承包工程資格進(jìn)行監(jiān)督檢查。商務(wù)部和省??格的監(jiān)督管理。第十七條

商務(wù)部可視對(duì)外承包工程管理和協(xié)調(diào)工作的需要，根據(jù)對(duì)外承包工程單位對(duì)外承包工程的業(yè)績(jī)、守法經(jīng)營(yíng)情況和有關(guān)組織資信評(píng)級(jí)等，對(duì)對(duì)外承包工程的單位實(shí)行分級(jí)分類管理。第十八條

有關(guān)對(duì)外承包工程的協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)依法發(fā)揮行業(yè)自律作用，根據(jù)對(duì)外承包工程資格的監(jiān)督管理情況，依據(jù)行業(yè)規(guī)范提出行業(yè)意見(jiàn)和建議。第六章 法律責(zé)任 第十九條

未取得對(duì)外承包工程資格，擅自開(kāi)展對(duì)外承包工程的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第二十條

涂改、倒賣、出租、出借《資格證書》或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓對(duì)外承包工程資格的，由原審批的商務(wù)主管部門給予警告，并處3萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十一條

申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格的單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，商務(wù)主管部門不予受理或者不予許可，并給予警告。

申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格的單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《資格證書》的，由原審批的商務(wù)主管部門撤銷《資格證書》，并給予警告，處10萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十二條 商務(wù)主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)主管部門可以依據(jù)《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》第二十五條、第二十六條的規(guī)定處罰。第二十三條

商務(wù)主管部門和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的工作人員在對(duì)外承包工程資格許可和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 附則

第二十四條

本辦法實(shí)施前已獲得對(duì)外承包工程資格的單位，可自本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)按照本辦法關(guān)于資格申請(qǐng)的規(guī)定向商務(wù)主管部門申請(qǐng)換領(lǐng)《資格證書》。前款所稱單位在申請(qǐng)時(shí)達(dá)不到本辦法規(guī)定的相應(yīng)條件的，商務(wù)主管部門應(yīng)責(zé)令其在本辦法施行之日起3年內(nèi)整改，并在其《資格證書》上注明有效期為3年。商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將《資格證書》換證和變更信息告知同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。第二十五條

本辦法調(diào)整范圍不包括機(jī)電產(chǎn)品及大型機(jī)械和成套設(shè)備出口。第二十六條

本辦法由商務(wù)部會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。第二十七條

本辦法自2009年11月1日起施行。辦理機(jī)構(gòu)：

市商務(wù)委員會(huì)外經(jīng)處 分管處長(zhǎng)：孔福安

52881533 kongfuan@hotmail.com 經(jīng)辦人：王愛(ài)雯

52881536 aiwen1954@hotmail.com 工作時(shí)間：周一至周五

09：00—11：30 13：00—17：00

行政事項(xiàng)名稱：對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格許可 行政事項(xiàng)類別：行政許可

法律依據(jù)：

一、《外貿(mào)法》第十條；

二、《關(guān)于調(diào)整企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外承包勞務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的資格條件及加強(qiáng)后期管理等問(wèn)題的通知》（[1999]外經(jīng)貿(mào)政審函字第748號(hào)）；

三、《關(guān)于調(diào)整生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)成立進(jìn)出口公司和開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)資格條件有關(guān)事項(xiàng)的通知》（[1999]外經(jīng)貿(mào)政審函字第1772號(hào)）；

四、《關(guān)于部分調(diào)整對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格條件的通知》（外經(jīng)貿(mào)發(fā)展字[2001]第735號(hào)）。申請(qǐng)條件：

一、具有國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門核定的一級(jí)以上（含一級(jí)）工程資質(zhì)的專業(yè)實(shí)體企業(yè)，或甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院；

二、上年出口額達(dá)到5000萬(wàn)美元（中西部地區(qū)為3000萬(wàn)美元）的經(jīng)營(yíng)機(jī)電設(shè)備為主（占年出口額60%以上）的外貿(mào)流通公司；

三、年出口額達(dá)到500萬(wàn)美元的大型自營(yíng)進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)；

四、國(guó)家120家大型試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)；

五、國(guó)家確定的1000家重點(diǎn)企業(yè)。

申請(qǐng)材料：

一、中央企業(yè)集團(tuán)或地方商務(wù)主管部門的初審意見(jiàn)；

二、企業(yè)的申請(qǐng)報(bào)告（包括企業(yè)簡(jiǎn)介）；

三、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

四、工程或設(shè)計(jì)資質(zhì)（復(fù)印件）；

五、進(jìn)出口企業(yè)資格證書（復(fù)印件）或?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表及海關(guān)出口額證明；

六、中華人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）；

七、商務(wù)部要求提供的其它材料。

許可程序：

一、企業(yè)申請(qǐng)；

二、中央企業(yè)集團(tuán)或地方商務(wù)主管部門初審；

三、商務(wù)部合作司對(duì)上述部門送達(dá)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審批，經(jīng)司、處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批通過(guò)后，以部批件形式告中央企業(yè)集團(tuán)或地方商務(wù)主管部門。

告知方式：網(wǎng)上告知并頒發(fā)《中華人民共和國(guó)對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格證書》 承諾時(shí)限：15個(gè)工作日

主辦單位及辦公電話：對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作司65197140 /7180 行政監(jiān)督：行政監(jiān)察部門65197970 651988***

第三篇：對(duì)外承包工程稅收

對(duì)外工程承包的稅務(wù)籌劃可以分為國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)部分。

國(guó)內(nèi)部分

主要包括增值稅、企業(yè)所得稅和營(yíng)業(yè)稅的籌劃。

增值稅方面，承包對(duì)外工程的企業(yè)運(yùn)往境外的，為實(shí)施對(duì)外工程所采購(gòu)的設(shè)備、材料、生活物資，以及不再運(yùn)回境內(nèi)的機(jī)具、工具等出口貨物按照國(guó)家現(xiàn)行的稅收法律政策享受免稅并退稅的優(yōu)惠政策，所退的稅是采購(gòu)的并運(yùn)往境外的設(shè)備、材料、生活物資、機(jī)具、工具等采購(gòu)價(jià)格中含有的增值稅。另外，對(duì)外工程承包企業(yè)在國(guó)內(nèi)分包的施工企業(yè)，如土建、安裝企業(yè)，為實(shí)施該對(duì)外工程項(xiàng)目而采購(gòu)出口的物資，如鋼筋、水泥、安裝材料及消耗性材料等，也可以享受免稅并退稅的優(yōu)惠政策。但由于分包企業(yè)并不是直接承擔(dān)對(duì)外工程的企業(yè)，沒(méi)有對(duì)外出口權(quán)，因此無(wú)法直接享受對(duì)外工程承包企業(yè)享有的直接免稅退稅的退稅政策，只能采取以對(duì)外工程承包企業(yè)的名義退稅或由對(duì)外工程承包企業(yè)代理退稅的方式退稅。所謂以對(duì)外工程承包企業(yè)的名義退稅就是分包企業(yè)以對(duì)外工程承包企業(yè)的名義采購(gòu)其分包范圍內(nèi)的用于對(duì)外工程的物資，并以對(duì)外工程承包企業(yè)的名義出口褪稅。所謂由對(duì)外工程承包企業(yè)代理退稅就是分包企業(yè)以其自己的名義采購(gòu)其分包范圍內(nèi)的用于對(duì)外工程的物資，以對(duì)外工程承包企業(yè)的名義出口，而后由對(duì)外工程承包企業(yè)向其主管退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)相關(guān)證明，分包企業(yè)再依據(jù)此證明向其當(dāng)?shù)氐闹鞴芡硕惖亩悇?wù)機(jī)關(guān)辦理退稅。本文在此建議對(duì)外工程承包企業(yè)采用第一種方式退稅，因?yàn)橐环矫娲硗硕惿婕安块T較多，退稅的操作程序比較復(fù)雜，另一方面采用這種方式退稅還可以相應(yīng)調(diào)減分包合同中人民幣金額的部分，減少施工分包企業(yè)開(kāi)具的建安營(yíng)業(yè)性發(fā)票的金額，從而減少分包企業(yè)應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅及相應(yīng)的城建稅和教育費(fèi)附加，達(dá)到降低分包合同價(jià)格，最終降低對(duì)外承包工程項(xiàng)目成本的目的。

所得稅方面，按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—— 建造合同的要求，對(duì)外工程承包項(xiàng)目的合同收入、成本費(fèi)用的確認(rèn)一般采用完工百分比法，即根據(jù)對(duì)外工程承包項(xiàng)目的完工進(jìn)度確認(rèn)合同收入和成本費(fèi)用。這種方法包括兩個(gè)步驟：首先確定對(duì)外工程承包項(xiàng)目的完工進(jìn)度，計(jì)算出完工百分比，然后再依據(jù)完工百分比計(jì)量和確認(rèn)合同收入及成本費(fèi)用。

具體的計(jì)算公式如下：一

完工進(jìn)度： 累計(jì)實(shí)際發(fā)生的合同成本費(fèi)用÷ 合同預(yù)計(jì)總成本× 100％(1)當(dāng)期確認(rèn)的收入=(合同總收入× 完工進(jìn)度)一以前累計(jì)已確認(rèn)的收入(2)當(dāng)期毛利：當(dāng)期確認(rèn)的收入一當(dāng)期實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用(3)

從上述的公式可以看出完工進(jìn)度與合同預(yù)計(jì)總成本成反比關(guān)系，即合同預(yù)計(jì)總成本越大，完工進(jìn)度越小；當(dāng)期確認(rèn)的收入與完工進(jìn)度成正比關(guān)系，即完工進(jìn)度越小，當(dāng)期確認(rèn)的收入越小；當(dāng)期確認(rèn)的毛利與當(dāng)期確認(rèn)的收入成正比關(guān)系，即當(dāng)期確認(rèn)的收入越小，當(dāng)期確認(rèn)的毛利也就越小。也就是說(shuō)合同預(yù)計(jì)總成本越大，對(duì)外工程承包項(xiàng)目完工以前的各期間確認(rèn)的毛利就越少，相應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅就越少。而合同預(yù)計(jì)總成本是承包企業(yè)在實(shí)施具體對(duì)外工程承包項(xiàng)目之前所作的該工程項(xiàng)目的成本費(fèi)用預(yù)算，其大小不僅取決于企業(yè)為完成對(duì)外工程承包項(xiàng)目預(yù)計(jì)未來(lái)可能發(fā)生的成本費(fèi)用，而且還取決于對(duì)外工程承包企業(yè)對(duì)具體工程項(xiàng)目未來(lái)所面臨各種風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和評(píng)估，對(duì)外工程承包企業(yè)考慮的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)越大，合同預(yù)計(jì)總成本也就越大。因此，其估計(jì)數(shù)值的大小就間接地影響了對(duì)外工程承包企業(yè)各繳納的企業(yè)所得稅數(shù)額，達(dá)到延期納稅的目的。當(dāng)然，合同預(yù)計(jì)總成本的增大，只能使一部分企業(yè)所得稅的繳納時(shí)間滯后，并不能減少對(duì)外工程承包企業(yè)需要繳納的企業(yè)所得稅的總額。營(yíng)業(yè)稅方面，就對(duì)外工程承包企業(yè)自身來(lái)說(shuō)并不存在繳納營(yíng)業(yè)稅的問(wèn)題，因?yàn)槠涑邪墓こ添?xiàng)目不在國(guó)內(nèi)，即應(yīng)稅勞務(wù)的使用地在境外，按照《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定不屬于我國(guó)營(yíng)業(yè)稅的征稅范圍。對(duì)于承包的大型對(duì)外工程項(xiàng)目，對(duì)外工程承包企業(yè)通常無(wú)法獨(dú)立完成其全部工作，需要在國(guó)內(nèi)、國(guó)外進(jìn)行分包，如設(shè)計(jì)、土建、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)等工作，簽訂分包合同的國(guó)內(nèi)分包企業(yè)因其并不是直接承擔(dān)對(duì)外工程的企業(yè)，所以需要繳納營(yíng)業(yè)稅及與其相關(guān)城建稅和教育費(fèi)附加。但國(guó)內(nèi)分包企業(yè)不應(yīng)就其分包合同全額計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅，因?yàn)榫推浔旧沓袚?dān)的分包工作而言并不是全部在境內(nèi)使用，而是一部分在境內(nèi)，一部分在境外，如國(guó)外現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)服務(wù)、土建安裝現(xiàn)場(chǎng)的施工、調(diào)試及培訓(xùn)，所以對(duì)外工程承包企業(yè)在與國(guó)內(nèi)分包企業(yè)簽訂分包合同時(shí)，應(yīng)詳細(xì)劃分分包合同中國(guó)內(nèi)與國(guó)外部分的工作及其價(jià)格 分包企業(yè)應(yīng)僅就國(guó)內(nèi)工作的價(jià)款部分，通常是人民幣付款，開(kāi)具營(yíng)業(yè)性發(fā)票給對(duì)外承包企業(yè)用于賬務(wù)處理，而國(guó)外工作的價(jià)款部分，通常是外幣付款，開(kāi)具結(jié)算單用于賬務(wù)處理。這樣做的結(jié)果是降低了分包合同的價(jià)格，從而節(jié)約了對(duì)外工程承包項(xiàng)目的成本?！?/p>

國(guó)外部分

首先要了解項(xiàng)目所在國(guó)的相關(guān)稅收法律與政策，因?yàn)楦鱾€(gè)國(guó)家在工程承包業(yè)務(wù)方面的稅法律是各不相同的，如果沒(méi)有詳細(xì)了解項(xiàng)目所在國(guó)的相關(guān)稅收法律與政策就貿(mào)然投標(biāo)簽約，在現(xiàn)今國(guó)際承包市場(chǎng)這種殘酷競(jìng)爭(zhēng)的情況下，將很可能賠本，甚至吃大虧。另外，對(duì)外工程承包企業(yè)因?qū)嵤?duì)外工程項(xiàng)目而在項(xiàng)目所在國(guó)繳納的企業(yè)所得稅，如果是我國(guó)與項(xiàng)目所在國(guó)簽有避免雙重征稅的稅收協(xié)定的，那么其在國(guó)外繳納的企業(yè)所得稅按照我國(guó)稅法規(guī)定在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅時(shí)是可以進(jìn)行抵扣的，抵扣的限額是應(yīng)稅所得按照我國(guó)企業(yè)所得稅稅法計(jì)算應(yīng)納的企業(yè)所得稅稅額，也就是說(shuō)國(guó)外已納稅額在限額以內(nèi)的，據(jù)實(shí)扣除，差額部分補(bǔ)繳；超過(guò)限額的，據(jù)限額扣除，超額部分不得抵扣。對(duì)于一些大型的對(duì)外工程承包項(xiàng)目，有的項(xiàng)目所在國(guó)在企業(yè)所得稅上會(huì)有一些減免性的優(yōu)惠政策。針對(duì)這種情況，對(duì)外工程承包企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)的手段爭(zhēng)取在當(dāng)?shù)乩U納企業(yè)所得稅，如在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分支機(jī)構(gòu)。因?yàn)榘凑諆蓢?guó)間稅收協(xié)定的規(guī)定，在按照我國(guó)稅法規(guī)定計(jì)算繳納企業(yè)所得稅時(shí)，項(xiàng)目所在國(guó)給予減免的企業(yè)所得稅稅額，視同已經(jīng)繳納并允許在限額以內(nèi)扣除實(shí)際繳納的和已經(jīng)減免的視同繳納的企業(yè)所稅稅額，從而達(dá)到降低稅賦，節(jié)約稅費(fèi)，降低成本的目的。

總的來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)的對(duì)外工程承包企業(yè)應(yīng)摒棄過(guò)去那種粗放式的管理模式，采用精細(xì)化的管理，不斷地提高各方的管理水平，以適應(yīng)當(dāng)今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)對(duì)外工程承包項(xiàng)目的稅務(wù)籌劃這個(gè)過(guò)去我們不熟悉、不重視的問(wèn)題，更應(yīng)該引起對(duì)外工程承包企業(yè)的關(guān)注。周密細(xì)致地籌劃好對(duì)外工程承包項(xiàng)目的納稅問(wèn)題，不僅有利于對(duì)外工程承包項(xiàng)目的順利實(shí)施，而且還會(huì)充分利用好國(guó)家給予的相關(guān)優(yōu)惠政策，節(jié)約稅務(wù)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)更多的利潤(rùn)，從而增強(qiáng)對(duì)外承包企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第四篇：對(duì)外承包工程法律規(guī)定

我國(guó)對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作法律規(guī)定

2008-11-21(已經(jīng)被瀏覽14次)------------------

我國(guó)改革開(kāi)放30年，在對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作方面取得了可喜成績(jī)，其中相關(guān)法律的制訂，起到了至關(guān)重要的促進(jìn)與保障作用。

對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作法律，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下形成的對(duì)外開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分。其特點(diǎn)在于，充分體現(xiàn)了國(guó)家的主權(quán)性、對(duì)外性、協(xié)作性和優(yōu)越性。這種國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作是以構(gòu)建和諧世界和共同發(fā)展為核心的，是“依法治國(guó)”的重要組成部分，也是“走出去”戰(zhàn)略的有力保證。

改革，我國(guó)“對(duì)外承包工程”立法航程開(kāi)啟

（一）對(duì)外勞務(wù)合作資格管理法律規(guī)定

對(duì)外勞務(wù)合作，是指符合《對(duì)外勞務(wù)合作管理暫行辦法》和《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理辦法》規(guī)定的境內(nèi)企業(yè)法人與國(guó)（境）外允許招收或雇傭外籍勞務(wù)人員的公司、中介機(jī)構(gòu)或私人雇主簽訂合同，并按合同約定的條件有組織地招聘、選拔、派遣我國(guó)公民到國(guó)（境）外為外方雇主提供勞務(wù)服務(wù)并進(jìn)行管理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

《對(duì)外貿(mào)易法》第10條的規(guī)定，“從事對(duì)外工程承包或者對(duì)外勞務(wù)合作的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)或者資格?！?004年7月26日，商務(wù)部、國(guó)家工商總局聯(lián)合發(fā)布《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），商務(wù)部制訂了《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書管理辦法》。為適應(yīng)企業(yè)改制的需要，促進(jìn)西部地區(qū)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的發(fā)展，2005年商務(wù)部、國(guó)家工商總局公布《〈對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理辦法〉補(bǔ)充規(guī)定》。此外，原外經(jīng)貿(mào)部還發(fā)出了《對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目審查有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》。

（二）外派海員類對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理規(guī)定

外派海員，是指符合《管理規(guī)定》的境內(nèi)企業(yè)，派遣中國(guó)海員到外國(guó)籍或港澳臺(tái)地區(qū)籍的船舶上提供勞務(wù)服務(wù)并進(jìn)行管理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

2005年11月23日，商務(wù)部發(fā)布《外派海員類對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理規(guī)定》。根據(jù)《管理規(guī)定》第3條的規(guī)定，申請(qǐng)外派海員類對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)須符合以下條件：《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理辦法》第5條第（一）至

（六）項(xiàng)規(guī)定的條件；具有從事國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶管理或國(guó)內(nèi)船舶運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)資質(zhì)；建立安全管理體系并通過(guò)審核；有駕駛、輪機(jī)專業(yè)高級(jí)船員資質(zhì)的管理人員不少于5人；具有相應(yīng)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力；具有一定工作基礎(chǔ)，近3年內(nèi)向具有外派海員類對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)提供外派海員300人以上。

已經(jīng)取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，如符合上述規(guī)定的條件，可向商務(wù)部申請(qǐng)變更對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)范圍，從事外派海員業(yè)務(wù)。

（三）外派勞務(wù)人員資格條件

外派勞務(wù)人員，是指具有對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)擬派出的各類勞務(wù)人員（包括勞務(wù)性質(zhì)的研修生等）。

2002年1月24日，商務(wù)部發(fā)布《外派勞務(wù)人員培訓(xùn)工作管理規(guī)定》，要求外派勞務(wù)人員要接受出國(guó)前培訓(xùn)，取得《外派勞務(wù)（研修生）培訓(xùn)合格證》。它是外派勞務(wù)人員的資格證明，是外派勞務(wù)人員辦理出國(guó)（境）手續(xù)的證明文件之一。

（四）對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)備用金管理規(guī)定對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)備用金，是指由對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)交納，用于解決突發(fā)事件的專用款項(xiàng)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)，是指經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)取得對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)。

開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的企業(yè)必須交納備用金。企業(yè)備用金的核定、動(dòng)用、退補(bǔ)、管理等由其注冊(cè)地省級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)。備用金本金及其銀行存儲(chǔ)利息為交納的企業(yè)所有。

2001年11月27日，外經(jīng)貿(mào)部、財(cái)政部發(fā)布《對(duì)外勞務(wù)合作備用金暫行辦法》。2003年，為規(guī)范對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，保障外派勞務(wù)人員的合法權(quán)益，進(jìn)一步明確對(duì)外勞務(wù)合作備用金的使用范圍與交納方式，商務(wù)部、財(cái)政部作出《關(guān)于修改〈對(duì)外勞務(wù)合作備用金暫行辦法〉的決定》。

根據(jù)《對(duì)外勞務(wù)合作備用金暫行辦法》第6條規(guī)定，商務(wù)部、財(cái)政部按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的范圍制定備用金交納標(biāo)準(zhǔn)。

備用金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?。備用金由各省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)使用、管理，各省級(jí)財(cái)政部門實(shí)行監(jiān)督，并接受審計(jì)部門的審計(jì)。財(cái)政部、商務(wù)部對(duì)備用金的使用、管理情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

開(kāi)放，我國(guó)對(duì)外承包工程等法規(guī)加速運(yùn)行

對(duì)外承包工程，是我國(guó)境內(nèi)企業(yè)與境外企業(yè)合資、合作等方式在境外從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他工程服務(wù)活動(dòng)。

（一）對(duì)外承包工程企業(yè)資格管理法律規(guī)定

凡出口型的成套設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、船舶拆修制造企業(yè)、工程材料生產(chǎn)企業(yè)（水、電、交通等）、建筑企業(yè)、境外資源開(kāi)發(fā)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)，只要符合條件，均可向商務(wù)部門申報(bào)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資格，即外經(jīng)權(quán)。

1、大型實(shí)體企業(yè)資格條件：凡具有國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門核定的一級(jí)工程資質(zhì)的專業(yè)實(shí)體型企業(yè)，均可申請(qǐng)本行業(yè)的對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)權(quán)及與承包工程有關(guān)的勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)，不再考核其對(duì)外業(yè)績(jī)；凡具有施工總承包一級(jí)資質(zhì)的實(shí)體型企業(yè)，均可申請(qǐng)全方位（無(wú)行業(yè)限制）的對(duì)外承包勞務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

2、設(shè)計(jì)院資格條件：凡具有國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門核定的甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院，均可申請(qǐng)對(duì)外設(shè)計(jì)、咨詢、勘測(cè)和監(jiān)理經(jīng)營(yíng)權(quán)；具有一級(jí)工程資質(zhì)、企業(yè)法人性質(zhì)的甲級(jí)設(shè)計(jì)院可申請(qǐng)本行業(yè)的對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)權(quán)；具有施工總承包一級(jí)資質(zhì)、企業(yè)法人性質(zhì)的甲級(jí)設(shè)計(jì)院可申請(qǐng)全方位的對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（二）對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）許可法律規(guī)定

1999年12月14日，原外經(jīng)貿(mào)部等部門發(fā)布《對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）許可暫行辦法》。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)在國(guó)（境）外帶資承攬工程項(xiàng)目的管理，統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)的項(xiàng)目前期商談及投（議）標(biāo)活動(dòng)，2005年商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部發(fā)布《對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）許可暫行辦法〉補(bǔ)充規(guī)定》。

對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）許可，是指由商務(wù)部根據(jù)項(xiàng)目所在國(guó)情況及有關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)定，審理企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)后所頒發(fā)的許可。企業(yè)憑本項(xiàng)目許可，向國(guó)內(nèi)中資銀行申請(qǐng)開(kāi)具保函。

中央管理的企業(yè)及尚未脫鉤的國(guó)務(wù)院有關(guān)部委的企業(yè)直接向商務(wù)部提出申請(qǐng)。地方企業(yè)直接向商務(wù)部提出申請(qǐng)，同時(shí)將項(xiàng)目許可申請(qǐng)報(bào)告抄報(bào)地方商務(wù)主管部門。

（三）對(duì)外承包工程質(zhì)量安全法律規(guī)定

2002年10月15日，原外經(jīng)貿(mào)部、建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于對(duì)外承包工程質(zhì)量安全問(wèn)題處理的有關(guān)規(guī)定》提出，境內(nèi)企業(yè)對(duì)外承包工程的業(yè)績(jī)和質(zhì)量安全情況作為國(guó)內(nèi)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)資質(zhì)管理的內(nèi)容。對(duì)外承包工程中發(fā)生質(zhì)量安全事故或嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題的，對(duì)外承包工程企業(yè)必須在事故發(fā)生之日起24小時(shí)內(nèi)向駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告；駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門和商務(wù)部報(bào)告。對(duì)于在外承包工程中發(fā)生質(zhì)量安全事故或者其他嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題的企業(yè)，建設(shè)行政主管部門根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以處理；商務(wù)部根據(jù)有關(guān)規(guī)定，予以警告、不予通過(guò)《對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資格證書》年審的處理。

（四）對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)管理法律規(guī)定

2005年12月，商務(wù)部發(fā)布《對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)管理暫行辦法》。對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)，是指具有對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)向其在境外簽約實(shí)施的承包工程項(xiàng)目（含分包項(xiàng)目）派遣各類勞務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。所派各類勞務(wù)人員受雇有關(guān)企業(yè)，而非外方雇主。

對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)應(yīng)由總包商（對(duì)外簽約單位）自營(yíng)，或由總包商通過(guò)簽署分包合同將承包工程中的部分工程，連同其項(xiàng)下外派勞務(wù)整體，分包給具有對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格的分包商。

總包商或分包商須直接與外派勞務(wù)人員簽訂《勞務(wù)派遣和雇用合同》，不得委托任何中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人招收外派勞務(wù)。總包商和分包商須在外派勞務(wù)離境赴項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)前與其簽訂《勞務(wù)派遣和雇用合同》。所簽合同應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，并保證外派勞務(wù)人員的工資水平不低于項(xiàng)目所在地同工種人員的工資水平，以切實(shí)維護(hù)和保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益。

（五）對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金管理法律規(guī)定

2001年10月10日，財(cái)政部、原外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布《對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），解決對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)承攬對(duì)外承包工程項(xiàng)目出現(xiàn)的開(kāi)立保函資金困難問(wèn)題。

對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金是指由中央財(cái)政出資設(shè)立，為符合《暫行辦法》規(guī)定的對(duì)外承包工程項(xiàng)目開(kāi)具的有關(guān)保函提供擔(dān)保、墊支賠付款的專項(xiàng)資金。

1、保函風(fēng)險(xiǎn)資金支出范圍：為符合條件的項(xiàng)目開(kāi)具的投標(biāo)保函和履約保函提供擔(dān)保；墊支對(duì)外賠付資金；墊支賠付資金的核銷。

2、申請(qǐng)使用保函風(fēng)險(xiǎn)資金的企業(yè)須具備的條件：經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)，具有對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資格并在工商行政管理部門登記注冊(cè)的企業(yè)法人；資產(chǎn)總額在1億元人民幣以上（含1億元人民幣），所有者權(quán)益在2000萬(wàn)元人民幣以上（含2000萬(wàn)元人民幣），連續(xù)兩年盈利；未發(fā)生拖欠或挪用各類國(guó)家專項(xiàng)基金、資金及其他違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄。

3、申請(qǐng)使用保函風(fēng)險(xiǎn)資金的項(xiàng)目必須具備的條件：合同額（或投標(biāo)金額）在500萬(wàn)美元或其他等值貨幣以上（含500萬(wàn)美元）；取得《對(duì)外承包工程項(xiàng)目投（議）標(biāo)許可證》；符合我國(guó)外經(jīng)貿(mào)政策。

（六）對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金管理法律規(guī)定

2005年12月9日，財(cái)政部、商務(wù)部發(fā)布《對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金管理辦法》，以加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金的管理，提高資金的使用效益。

專項(xiàng)資金支持的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)范圍包括：境外投資，境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作，對(duì)外承包工程，對(duì)外勞務(wù)合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢等。

專項(xiàng)資金直接補(bǔ)助內(nèi)容包括：境內(nèi)企業(yè)在項(xiàng)目所在國(guó)注冊(cè)（登記）境外企業(yè)之前，或與項(xiàng)目所在國(guó)單位簽訂境外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議（合同）之前，為獲得項(xiàng)目而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，包括聘請(qǐng)第三方的法律、技術(shù)及商務(wù)咨詢費(fèi)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制費(fèi)、規(guī)范性文件和標(biāo)書的翻譯費(fèi)用；購(gòu)買規(guī)范性文件和標(biāo)書等資料費(fèi)；對(duì)外勞務(wù)合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)費(fèi)用等。專項(xiàng)資金貼息內(nèi)容包括境外投資、合作和對(duì)外工程承包等項(xiàng)目所發(fā)生的境內(nèi)銀行中長(zhǎng)期貸款。

對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作領(lǐng)域的立法工作已經(jīng)取得一定成績(jī)，但是，應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)的對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作方面的立法層次低，僅有部門規(guī)章尚無(wú)法規(guī)與法律，還需要進(jìn)一步的發(fā)展和完善。目前，為了規(guī)范對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作活動(dòng)，促進(jìn)對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作行業(yè)健康發(fā)展，貫徹落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門正在研究起草《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》和《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》。

第五篇：《對(duì)外承包工程資格管理辦法》

《對(duì)外承包工程資格管理辦法》

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)外承包工程管理，促進(jìn)對(duì)外承包工程健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》和《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱對(duì)外承包工程，是指中國(guó)的企業(yè)或者其他單位（以下統(tǒng)稱單位）承包境外建設(shè)工程項(xiàng)目，包括咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)、造價(jià)、采購(gòu)、施工、安裝、調(diào)試、運(yùn)營(yíng)、管理等活動(dòng)。

第三條 對(duì)外承包工程的單位依據(jù)本辦法取得對(duì)外承包工程資格，領(lǐng)取《中華人民共和國(guó)對(duì)外承包工程資格證書》（以下簡(jiǎn)稱《資格證書》）后，方可在許可范圍內(nèi)從事對(duì)外承包工程。

第二章 資格條件

第四條 對(duì)外承包工程的單位分為工程建設(shè)類和非工程建設(shè)類。

其中，工程建設(shè)類單位指從事國(guó)內(nèi)工程勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、施工、安裝等活動(dòng)，且取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門頒發(fā)的相關(guān)資質(zhì)的單位。

第五條 對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有法人資格；工程建設(shè)類單位應(yīng)具有與其資質(zhì)要求相適應(yīng)的注冊(cè)資本（本辦法所稱注冊(cè)資本包括開(kāi)辦資金）；非工程建設(shè)類單位的注冊(cè)資本不低于2000萬(wàn)元人民幣。

（二）具有相應(yīng)的資質(zhì)或者業(yè)績(jī)：

工程建設(shè)類單位應(yīng)當(dāng)依法取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門頒發(fā)的特級(jí)或者一級(jí)（甲級(jí)）資質(zhì)證書；國(guó)家對(duì)于有關(guān)專業(yè)的資質(zhì)不分等級(jí)的，應(yīng)取得該資質(zhì)證書；

非工程建設(shè)類單位上一機(jī)電產(chǎn)品出口額達(dá)到5000萬(wàn)美元，或自行設(shè)計(jì)、生產(chǎn)（含組織生產(chǎn)）、出口的成套設(shè)備或大型單機(jī)設(shè)備出口額達(dá)到1000萬(wàn)美元，或?qū)ν獬邪こ虪I(yíng)業(yè)額達(dá)到1000萬(wàn)美元且近3年中成功實(shí)施過(guò)3個(gè)單項(xiàng)合同額在500萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目。

（三）有與開(kāi)展對(duì)外承包工程相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，管理人員中至少2人具有2年以上從事對(duì)外承包工程的經(jīng)歷。

（四）有與開(kāi)展對(duì)外承包工程相適應(yīng)的安全防范能力，成立由本單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的境外安全防范領(lǐng)導(dǎo)小組，常設(shè)人員不得少于2人，有相應(yīng)的境外安全防范機(jī)制和應(yīng)急處理預(yù)案。

（五）有保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理體系，最近2年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生重大工程質(zhì)量問(wèn)題和較大事故以上的生產(chǎn)安全事故，建筑施工企業(yè)還需取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。

（六）有良好的商業(yè)信譽(yù)，最近3年內(nèi)沒(méi)有重大違約行為和重大違法經(jīng)營(yíng)記錄。為外商投資企業(yè)的，最近3年應(yīng)連續(xù)通過(guò)外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢。

第六條 對(duì)外承包工程的單位應(yīng)承包與其實(shí)力、規(guī)模、業(yè)績(jī)相適應(yīng)的項(xiàng)目。

第三章 資格申請(qǐng)

第七條 申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格，中央企業(yè)和中央管理的其他單位（以下簡(jiǎn)稱中央單位）應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部提出申請(qǐng)，中央單位以外的單位應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)。

第八條 申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格，需提交如下書面申請(qǐng)材料一式兩份：

（一）對(duì)外承包工程資格申請(qǐng)書；

（二）中華人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）；

（三）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書（復(fù)印件），外商投資企業(yè)應(yīng)提交外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；

（四）工程建設(shè)類單位需提供住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門頒發(fā)的資質(zhì)證書（復(fù)印件），建筑施工企業(yè)還需提供住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證（復(fù)印件）；非工程建設(shè)類單位需提供海關(guān)出具的出口額證明或商務(wù)部出具的相應(yīng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)證明；

（五）與對(duì)外承包工程相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的情況說(shuō)明及相關(guān)證明材料；

（六）申請(qǐng)單位境外安全防范領(lǐng)導(dǎo)小組及常設(shè)人員狀況的說(shuō)明及境外安全防范機(jī)制和應(yīng)急處理預(yù)案；

（七）申請(qǐng)單位工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理體系文件；

（八）商務(wù)主管部門要求提交的證明符合第五條規(guī)定條件的其他材料。

第九條 申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格，材料齊全、符合法定形式，且屬于本部門職權(quán)范圍的，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)受理。

申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，收到材料的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

第十條 工程建設(shè)類單位申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格的，商務(wù)主管部門自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見(jiàn)并轉(zhuǎn)交商務(wù)主管部門；商務(wù)主管部門自收到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查意見(jiàn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

非工程建設(shè)類單位申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格的，商務(wù)主管部門自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果及其他相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息告知同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第十一條 批準(zhǔn)對(duì)外承包工程資格申請(qǐng)的，對(duì)外承包工程的單位到注冊(cè)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門領(lǐng)取《資格證書》，并繳納勞務(wù)合作備用金。省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)同時(shí)通過(guò)對(duì)外承包工程資格網(wǎng)上管理系統(tǒng)將其頒發(fā)《資格證書》的情況報(bào)商務(wù)部備案。

不予批準(zhǔn)對(duì)外承包工程資格申請(qǐng)的，由受理申請(qǐng)的商務(wù)主管部門書面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。

第十二條 具有對(duì)外承包工程資格的單位與其他單位合并，原具有對(duì)外承包工程資格的單位終止的，合并后的單位符合本辦法規(guī)定的相應(yīng)條件的，可以依照第七條的規(guī)定向有關(guān)商務(wù)主管部門申請(qǐng)換領(lǐng)《資格證書》。商務(wù)主管部門應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

具有對(duì)外承包工程資格的單位分立的，分立后的單位符合相應(yīng)條件的，可按照本辦法重新申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格。

第四章 《資格證書》管理

第十三條 《資格證書》須妥善保管，不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

《資格證書》遺失的，應(yīng)及時(shí)向原審批的商務(wù)主管部門報(bào)告，并在全國(guó)性商業(yè)報(bào)紙或雜志上聲明作廢后方可向原審批的商務(wù)主管部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第十四條 對(duì)外承包工程的單位名稱、地址、法定代表人、單位類型、注冊(cè)資本等發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)在變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)向原審批的商務(wù)主管部門辦理《資格證書》變更手續(xù)并換領(lǐng)新的《資格證書》。

對(duì)外承包工程的單位依法終止的，原審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)注銷其對(duì)外承包工程資格及其《資格證書》。

第五章 監(jiān)督管理

第十五條 商務(wù)部和省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)外承包工程資格的監(jiān)督檢查，并會(huì)同同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)工程建設(shè)類單位的對(duì)外承包工程資格進(jìn)行監(jiān)督檢查。

商務(wù)部和省級(jí)商務(wù)主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)對(duì)外承包工程的單位不再具備本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期仍達(dá)不到的，吊銷其《資格證書》，并書面告知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第十六條 商務(wù)部負(fù)責(zé)建立和維護(hù)對(duì)外承包工程資格網(wǎng)上管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)對(duì)外承包工程資格的監(jiān)督管理。

第十七條 商務(wù)部可視對(duì)外承包工程管理和協(xié)調(diào)工作的需要，根據(jù)對(duì)外承包工程單位對(duì)外承包工程的業(yè)績(jī)、守法經(jīng)營(yíng)情況和有關(guān)組織資信評(píng)級(jí)等，對(duì)對(duì)外承包工程的單位實(shí)行分級(jí)分類管理。

第十八條 有關(guān)對(duì)外承包工程的協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)依法發(fā)揮行業(yè)自律作用，根據(jù)對(duì)外承包工程資格的監(jiān)督管理情況，依據(jù)行業(yè)規(guī)范提出行業(yè)意見(jiàn)和建議。

第六章 法律責(zé)任

第十九條 未取得對(duì)外承包工程資格，擅自開(kāi)展對(duì)外承包工程的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第二十條 涂改、倒賣、出租、出借《資格證書》或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓對(duì)外承包工程資格的，由原審批的商務(wù)主管部門給予警告，并處3萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格的單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，商務(wù)主管部門不予受理或者不予許可，并給予警告。

申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格的單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《資格證書》的，由原審批的商務(wù)主管部門撤銷《資格證書》，并給予警告，處10萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 商務(wù)主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)主管部門可以依據(jù)《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》第二十五條、第二十六條的規(guī)定處罰。

第二十三條 商務(wù)主管部門和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的工作人員在對(duì)外承包工程資格許可和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附

則

第二十四條 本辦法實(shí)施前已獲得對(duì)外承包工程資格的單位，可自本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)按照本辦法關(guān)于資格申請(qǐng)的規(guī)定向商務(wù)主管部門申請(qǐng)換領(lǐng)《資格證書》。

前款所稱單位在申請(qǐng)時(shí)達(dá)不到本辦法規(guī)定的相應(yīng)條件的，商務(wù)主管部門應(yīng)責(zé)令其在本辦法施行之日起3年內(nèi)整改，并在其《資格證書》上注明有效期為3年。

商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將《資格證書》換證和變更信息告知同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第二十五條 本辦法調(diào)整范圍不包括機(jī)電產(chǎn)品及大型機(jī)械和成套設(shè)備出口。

第二十六條 本辦法由商務(wù)部會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自2009年11月1日起施行。