第一篇：申請落實草原生態(tài)補(bǔ)償獎勵資金的報告

2012 02

采日瑪鄉(xiāng)關(guān)于申請落實草原生態(tài)補(bǔ)償獎

勵資金的報告

縣畜牧獸醫(yī)局：

經(jīng)過我鄉(xiāng)認(rèn)真核對，全鄉(xiāng)有895戶享受草原生態(tài)補(bǔ)償獎勵機(jī)制，總面積為1006000畝，其中禁牧為207000畝，草畜平衡為799000畝，人工種草面積為5000畝。補(bǔ)償資金總計禁牧為4140000畝，草畜平衡補(bǔ)貼資金為1741820元，牧草良種補(bǔ)貼資金為50000元，生產(chǎn)資料補(bǔ)貼資金為447500元。其中：采日瑪村為150戶，草場面積為176687.7畝，禁牧為36252.42畝，草畜平衡為140435.28畝；乃爾瑪貢瑪村181戶，草場面積為180452.95，禁牧為36501.5畝，草畜平衡為143951.45畝；乃爾瑪尕瑪村170戶，草場面積為183763.6畝，禁牧為38690.35畝，草畜平衡為145073.25畝；秀昌村為191戶，草場面積為225557.55畝，禁牧為

46104.7畝，草畜平衡為179452.85畝；麥科村為203戶，草場面積為239538.2畝，禁牧為49451.03畝，草畜平衡為190087.17畝。

通過將上述核對結(jié)果在鄉(xiāng)政府公示三天，廣大牧民群眾對公示內(nèi)容無異議后，現(xiàn)將各村禁牧面積及草畜平衡面積、人工種草面積及資金情況向貴局報告并申請兌現(xiàn)補(bǔ)償資金。各村分配情況如下：

1、采日瑪村禁牧面積為36252.42畝，補(bǔ)償資金為每畝20元，總計725048.4元，草畜平衡面積140435.28畝，補(bǔ)償資金為每畝2.18元，總計306148.91元，人工種草面積837畝，補(bǔ)償資金為每畝10元，總計8370元，生產(chǎn)資料補(bǔ)貼每戶500元，共150戶總計75000元。

2、乃爾瑪貢瑪村禁牧面積為36501.5畝，補(bǔ)償資金為每畝20元，總計730030.0元，草畜平衡面積143951.45畝，補(bǔ)償資金為每畝2.18元，總計313814.16元，人工種草面積1011.73畝，補(bǔ)償資金為每畝10元，總計10117.3元，生產(chǎn)資料補(bǔ)貼每戶500元，共181戶總計90500元。

3、乃爾瑪尕瑪村禁牧面積為38690.35畝，補(bǔ)償資金為每畝20元，總計773807元，草畜平衡面積145073.25畝，補(bǔ)償資金為每畝2.18元，總計316259.68元，人工種草面積948.6畝，補(bǔ)償資金為每畝10元，總計9486元，生產(chǎn)資料補(bǔ)貼每戶500元，共170戶總計85000元。

4、秀昌村禁牧面積為46104.7畝，補(bǔ)償資金為每畝20元，總計922094元，草畜平衡面積179452.85畝，補(bǔ)償資金為每畝2.18元，總計391207.22元，人工種草面積1069.93畝，補(bǔ)償資金為每畝10元，總計10699.3元，生產(chǎn)資料補(bǔ)貼每戶500元，共191戶總計95500元。

5、麥科村禁牧面積為49451.03畝，補(bǔ)償資金為每畝20元，總計989020.6元，草畜平衡面積190087.17畝，補(bǔ)償資金為每畝2.18元，總計414390.03元，人工種草面積1132.74畝，補(bǔ)償資金為每畝10元，總計11327.4元，生產(chǎn)資料補(bǔ)貼每戶500元，共203戶總計101500元。望貴局及早審核并兌現(xiàn)補(bǔ)償資金為盼。

采日瑪鄉(xiāng)人民政府

二0一二年一月七日

主題詞：草原生態(tài) 資金 報告 抄報：縣委，縣政府，縣畜牧獸醫(yī)局，縣財政局 采日瑪鄉(xiāng)黨政綜合辦公室 2012年1月7日印發(fā)

第二篇：上報落實草原生態(tài)補(bǔ)償獎勵機(jī)制公示的報告

2012 01

采日瑪鄉(xiāng)關(guān)于上報落實草原生態(tài)補(bǔ)償獎

勵機(jī)制公示的報告

縣畜牧獸醫(yī)局：

我鄉(xiāng)于2012年1月3日在鄉(xiāng)政府駐地及鄉(xiāng)主要場所對全鄉(xiāng)享受草原生態(tài)補(bǔ)償獎勵機(jī)制的牧戶姓名、承包面積、禁牧面積、草畜平衡面積、人工種草面積、補(bǔ)償獎金數(shù)、證書編號及牧戶賬號進(jìn)行了公示，公示期為四天，全鄉(xiāng)有895戶享受草原生態(tài)補(bǔ)償獎

勵機(jī)制，總面積為100.6萬畝，其中禁牧為20.7萬畝，草畜平衡為79.9萬畝，人工種草面積為0.5萬畝。補(bǔ)償資金總計禁牧為4140000畝，草畜平衡補(bǔ)貼資金為1741820元，牧草良種補(bǔ)貼資金為50000元，生產(chǎn)資料補(bǔ)貼資金為447500元。

通過將上述結(jié)果在鄉(xiāng)政府公示四天，廣大牧民群眾對公示內(nèi)容無異議。現(xiàn)將各村公示情況匯報如下：

1、采日瑪村禁牧面積為36252.42畝，補(bǔ)償資金為每畝20元，總計725048.4元，草畜平衡面積140435.28畝，補(bǔ)

償資金為每畝2.18元，總計306148.91元，人工種草面積837畝，補(bǔ)償資金為每畝10元，總計8370元，生產(chǎn)資料補(bǔ)貼每戶500元，共150戶總計75000元。

2、乃爾瑪貢瑪村禁牧面積為36501.5畝，補(bǔ)償資金為每畝20元，總計730030元，草畜平衡面積143951.45畝，補(bǔ)償資金為每畝2.18元，總計313814.16元，人工種草面

積1011.73畝，補(bǔ)償資金為每畝10元，總計10117.3元，生產(chǎn)資料補(bǔ)貼每戶500元，共181戶總計90500元。

3、乃爾瑪尕瑪村禁牧面積為38690.35畝，補(bǔ)償資金為每畝20元，總計773807元，草畜平衡面積145073.25畝，補(bǔ)償資金為每畝2.18元，總316259.68元，人工種草面積948.6畝，補(bǔ)償資金為每畝10元，總計9486元，生產(chǎn)資料補(bǔ)貼每戶500元，共170戶總計85000元。計

4、秀昌村禁牧面積為46104.7畝，補(bǔ)償資金為每畝20元，總計922094元，草畜平衡面積179452.85畝，補(bǔ)償資金為每畝2.18元，總計391207.22元，人工種草面積1069.93畝，補(bǔ)償資金為每畝10元，總計10699.3元，生產(chǎn)資料補(bǔ)貼每戶500元，共191戶總計95500元。

5、麥科村禁牧面積為49451.03畝，補(bǔ)償資金為每畝20元，總計989020.6元，草畜平衡面積190087.17畝，補(bǔ)償資金為每畝2.18元，總計414390.03元，人工種草面積1132.74畝，補(bǔ)償資金為每畝10元，總計11327.4元，生產(chǎn)資料補(bǔ)貼每戶500元，共203戶總計101500元。

采日瑪鄉(xiāng)人民政府 二0一二年一月七日

主題詞：草原生態(tài) 公示 報告 抄報：縣委，縣政府，縣畜牧獸醫(yī)局 采日瑪鄉(xiāng)黨政綜合辦公室 2012年1月7日印發(fā)

第三篇：草原生態(tài)補(bǔ)償問題

我國草原生態(tài)補(bǔ)償存在的問題

我國有60億畝草原，約占世界草原面積的1/10左右，居世界第二位，是國土面積的1/5，是我國耕地面積的3.2倍、森林面積的2.5倍。由于我國牧區(qū)屬于典型的干旱、半干旱氣候，草原生態(tài)系統(tǒng)極為脆弱。據(jù)統(tǒng)計，目前我國90%以上的草原都處于不同程度的退化中，草場退化面積達(dá)20億畝，占荒漠化地區(qū)草場面積的59.6％，致使養(yǎng)羊的數(shù)量每年減少5000多萬只。草原地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)退化的主要原因就是草原承載力超支，這一觀點主要源于美國的草原學(xué)家克萊門茲（Clements 1916）的植物演替模型理論。自1950年以來，我國草原人口增加了1倍多，草地牲畜增加了3倍多，草地面積卻不斷減少，20世紀(jì)90年代，每頭草地牲畜占有的草地面積比20世紀(jì)50年代減少了60%~70%。而現(xiàn)在，全國草地平均超載量約40%，部分地區(qū)超載量大于100%。過度追求經(jīng)濟(jì)效益使得草原不堪重負(fù)，生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)都急劇惡化。相反，新中國成立后38年間支援牧業(yè)的總資金為87.4億元，占牧業(yè)產(chǎn)值的1.6%，產(chǎn)出與投入之差十分巨大。因此，草原生態(tài)效益補(bǔ)償是確保草原生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)的必要保證。草原生態(tài)補(bǔ)償政策 1.1 草原生態(tài)補(bǔ)償政策的概念

草原的生態(tài)補(bǔ)償不像森林、礦產(chǎn)資源或者流域那樣有相對明確的生態(tài)資源的生產(chǎn)者與受益者，可以在消費(fèi)者和受益者之間補(bǔ)償。生態(tài)補(bǔ)償是一種使外部成本內(nèi)部化的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段。李文華[1]將其歸納為廣義與狹義兩種：廣義的生態(tài)補(bǔ)償包括污染環(huán)境的補(bǔ)償和生態(tài)功能的補(bǔ)償，即對損壞資源環(huán)境的行為進(jìn)行收費(fèi)或?qū)ΡＷo(hù)資源環(huán)境的行為進(jìn)行補(bǔ)償，以提高該行為的成本或收益，達(dá)到保護(hù)資源的目的。狹義的生態(tài)補(bǔ)償是指生態(tài)功能的補(bǔ)償，即通過制度創(chuàng)新實行生態(tài)保護(hù)外部性的內(nèi)部化，讓生態(tài)保護(hù)成果的受益者支付相應(yīng)的費(fèi)用；通過制度設(shè)計解決好生態(tài)產(chǎn)品這一特殊公共產(chǎn)品消費(fèi)中的搭便車現(xiàn)象，激勵公共產(chǎn)品的足額供應(yīng)；通過制度變遷解決好生態(tài)投資者的合理回報，激勵人們從事生態(tài)保護(hù)投資并使生態(tài)資本增值的一種經(jīng)濟(jì)制度。費(fèi)世民等[2]則認(rèn)為生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵有三種觀點，即為了控制生態(tài)破壞、遏制資源衰竭而征收的費(fèi)用以及類似生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)馁Y源補(bǔ)償費(fèi)。一般而言，所謂生態(tài)系補(bǔ)償是指自然資源使用人或受益人在合法利用自然資源過程中，對自然資源所有權(quán)人或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)付出代價者支付相應(yīng)的費(fèi)用，其目的是支持和鼓勵生態(tài)脆弱地區(qū)更多承擔(dān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境責(zé)任，而非過高經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任。因此,所謂草原生態(tài)補(bǔ)償，即指草原使用人或受益人在合法利用草原資源過程中，對草原資源的所有權(quán)人或為草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)付出代價者支付相應(yīng)的費(fèi)用，其目的是支持和鼓勵草原地區(qū)更多承擔(dān)保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境責(zé)任，而不是過高發(fā)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任。1.2 建立草原生態(tài)補(bǔ)償政策的必要性

草地生態(tài)環(huán)境的日益惡化，使社會各界開始反思草地資源的利用和管理模式。當(dāng)可持續(xù)發(fā)展成為維持地球生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定運(yùn)行的思想被全世界認(rèn)同后，在生態(tài)倫理學(xué)、自然權(quán)利論、資源承載力等理念的影響下，生態(tài)補(bǔ)償?shù)乃枷腴_始萌發(fā)。生態(tài)補(bǔ)償作為一種資源環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)手段，其目的是調(diào)動生態(tài)建設(shè)者的積極性，是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的利益驅(qū)動機(jī)制、激勵機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制的綜合體[3]。國際上為了解決各國普遍存在且日益緊張的自然資源開發(fā)利用與保育之間的矛盾，將科學(xué)問題與政策的可行性緊密結(jié)合起來而進(jìn)行的區(qū)域性綜合生態(tài)評價，建立生態(tài)補(bǔ)償?shù)木C合管理機(jī)制。自20世紀(jì)50年代以來，生態(tài)補(bǔ)償問題開始被越來越多的國家認(rèn)識并付諸實踐。20世紀(jì)70年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家塞尼卡和陶希格提出了從環(huán)境與發(fā)展關(guān)系方面考慮補(bǔ)償問題的補(bǔ)償發(fā)展論，認(rèn)為當(dāng)生態(tài)環(huán)境成為“稀缺物品”時，在使用環(huán)境和資源時就必須付出越來越高的代價，作為對環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)的補(bǔ)償。此后，美、英等西方國家主要是通過有關(guān)立法活動，對環(huán)境保護(hù)和維護(hù)生態(tài)平衡進(jìn)行法律規(guī)制。在環(huán)境保護(hù)政策上市場、政府財政及經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)發(fā)揮互補(bǔ)性作用，有助于防止環(huán)境惡化[4]。自20世紀(jì)90年代生態(tài)補(bǔ)償政策引入我國社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域后，在區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償和流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫骈_展了一些研究與實踐[5-6]。隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，生態(tài)和環(huán)境問題已經(jīng)成為阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。由于在生態(tài)保護(hù)方面存在著結(jié)構(gòu)性的政策缺位，特別是有關(guān)生態(tài)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)政策嚴(yán)重短缺，使生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系扭曲。因此，借鑒國外的經(jīng)驗，研究適合中國國情的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與政策對草地生態(tài)系統(tǒng)開發(fā)利用與保育的平衡和可持續(xù)發(fā)展具有積極的指導(dǎo)作用。近20年來國內(nèi)外在生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)理論、機(jī)制、政策和應(yīng)用廣度與深度上都取得了前所未有的進(jìn)展，并在各界逐步形成了共識，成為學(xué)界研究的熱點。

現(xiàn)狀

目前我國對草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的研究還處于探索階段王歐[7]以內(nèi)蒙古翁牛特旗為例，通過對退牧還草項目的實證分析，探討建立與完善退牧還草地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的途徑與措施。白宏兵[5]系統(tǒng)地論述草原生態(tài)環(huán)境價值補(bǔ)償制度的概念，對建立草原生態(tài)環(huán)境價值補(bǔ)償制度的意義和該項制度的內(nèi)容進(jìn)行了探討。陳佐忠[9]對草原生態(tài)補(bǔ)償原則、對象以及資金來源進(jìn)行了探討。程秀麗[10]對草原生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制建立的背景進(jìn)行了理論和實踐分析，系統(tǒng)闡述了建立草原生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制的必要性。張志民等[11]通過對我國草原退化現(xiàn)狀和草原與森林生態(tài)價值的對比分析，提出了建立草原生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼呓ㄗh。張志民等[12]從研究草地的價值貢獻(xiàn)和我國草地嚴(yán)重的退化與沙化現(xiàn)狀出發(fā)，分析了進(jìn)行草原生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋匾院途o迫性，并在此基礎(chǔ)上提出了草原生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚撘罁?jù)、原則和相應(yīng)的政策建議。朱立博等[13]以呼倫貝爾草原為例闡述草原生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋匾院途o迫性,提出建立草原生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕ㄗh及補(bǔ)償資金的估算標(biāo)準(zhǔn)。張培棟[14]對西部地區(qū)草地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建進(jìn)行了探討。存在的問題

目前針對草地生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯恐饕窃诮梃b國內(nèi)外其他系統(tǒng)生態(tài)補(bǔ)償研究成果的基礎(chǔ)上，就草地生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵、補(bǔ)償原則、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和模式等方面的一些定性描述性研究，主要存在以下方面的問題。

3.1 草原生態(tài)補(bǔ)償立法不足，法律制度體系不完善

近年來，在草地生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆芍贫冉ㄔO(shè)方面，雖然我國已頒布了一系列關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，比如我國出臺了《草原法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水土保持法》等與草原生態(tài)保護(hù)有關(guān)的法律，但是這些法律都沒有制定規(guī)范的生態(tài)補(bǔ)償制度，草原生態(tài)補(bǔ)償還存在著一定的隨意性。另外，有對生態(tài)補(bǔ)償主體做出明確的界定和規(guī)定，也沒有對各利益相關(guān)者做出明確的界定和規(guī)定，僅限于原則性的規(guī)定，致使各利益相關(guān)者在草地生態(tài)保護(hù)方面的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任關(guān)系不明確。由于立法滯后，致使對草原的利用和開發(fā)缺乏補(bǔ)償依據(jù)；由于缺乏法律的支持，草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的資金不能及時供給；由于政出多門，在草原管理上，沒有一部權(quán)威、公正的法律來規(guī)范各個行為主體的行為，在一定程度上造成環(huán)境管理的混亂和困難。

3.2 草原生態(tài)補(bǔ)償方式過于單一，致使補(bǔ)償資金匱乏

生態(tài)補(bǔ)償方式是生態(tài)補(bǔ)償制度的中心環(huán)節(jié)，體現(xiàn)著補(bǔ)償者與被補(bǔ)償者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。生態(tài)補(bǔ)償由直接補(bǔ)償與間接補(bǔ)償兩種方式構(gòu)成。直接補(bǔ)償是指生態(tài)利益享受者基于協(xié)議等直接對經(jīng)濟(jì)利益或其他權(quán)益受限者進(jìn)行補(bǔ)償，主要是以金錢給付的方式；進(jìn)行間接補(bǔ)償是指補(bǔ)償者對被補(bǔ)償者的補(bǔ)償是通過各級政府來實現(xiàn)的，也就是說補(bǔ)償者的補(bǔ)償資金通過一定途徑流入到各級政府財政，而各級政府再通過一定途徑將此部分補(bǔ)償轉(zhuǎn)移給被補(bǔ)償者。我國目前的生態(tài)補(bǔ)償方式主要是間接補(bǔ)償。例如：2010年10月，國務(wù)院決定從2011年起到2015年，在內(nèi)蒙古、新疆等8個主要草原畜牧區(qū)全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制，中央財政每年拿出130多億元進(jìn)行草原生態(tài)補(bǔ)償。但是，在此之前，國家對草原的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，按照內(nèi)蒙古全區(qū)草原生態(tài)建設(shè)的實際需求，每年至少需要50億元右。但實際上每年投入的總額只有7億~8億元，缺口之大是顯而易見的。而美國、德國等西方國家則多采用直接和間接的補(bǔ)償方式，如美國的補(bǔ)償資金由兩部分構(gòu)成，一是由政府承擔(dān)大部分的資金投入；二是由生態(tài)受益區(qū)的政府和居民向做出環(huán)境貢獻(xiàn)的地區(qū)的居民進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。德國生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金支出主要是橫向轉(zhuǎn)移支付，即由富裕地區(qū)直接向貧困地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，以改變地區(qū)間利益格局，實現(xiàn)地區(qū)間的均衡。生態(tài)補(bǔ)償方式過于單一既不利于補(bǔ)償資金高效及時到位，同時也大大加重了國家的負(fù)擔(dān)。

3.3 草原產(chǎn)權(quán)不明晰，影響了草原生態(tài)的建設(shè)和補(bǔ)償措施的落實

從古至今，我國的草原都未曾建立過明確、有效的產(chǎn)權(quán)制度,也從未對人類的經(jīng)濟(jì)行為有過有效的約束。人們在草原放牧、墾荒毋需付費(fèi),從草原中得到收益歸屬個人，而給草原造成損失則由全社會共擔(dān)。在這樣的體制下,草原生態(tài)功能退化就在所難免了。由于草原產(chǎn)權(quán)都?xì)w國家和集體所有，且中央和地方各級資源管理部門對草原的管理分割交叉，致使經(jīng)常出現(xiàn)國家對草原的所有權(quán)空置，集體對草原的處分權(quán)虛置，牧民對草原的使用權(quán)更是時常被剝奪。比如，20世紀(jì)90年代，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市的陳巴爾虎旗、額爾古納旗的大面積草原被開墾,就與當(dāng)?shù)啬撩竦牟菰褂脵?quán)“虛置”有關(guān)。再比如，內(nèi)蒙古錫林郭勒盟在貫徹《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府關(guān)于清理非牧民占用牧區(qū)草場使用權(quán)流轉(zhuǎn)的意見》的過程中，困難重重，截止到2003年底,全盟仍有832處牧場被非牧民所占用,面積達(dá)52.2萬平方公里，飼養(yǎng)牲畜756萬羊單位。這些事例的出現(xiàn)，究其原因,就是牧場的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰。如果草原產(chǎn)權(quán)明晰，讓牧民成為草原的真正權(quán)利主體，他們就會自覺地參與草原生態(tài)建設(shè)。反之，一切靠政府管理草原,通過諸如立法、立規(guī)和設(shè)置禁牧區(qū)、輪牧區(qū)等方式對草原進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，就會與牧民利益產(chǎn)生沖突，加之政府與牧民的信息不對稱,政府監(jiān)督牧民的成本就會很高，草原生態(tài)補(bǔ)償就不能落到實處，草原生態(tài)建設(shè)更是步履維艱。

3.4 草原生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，且資金來源渠道狹窄

目前，建立草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的最大難點就是草原生態(tài)補(bǔ)償資金的籌集。我國草原生態(tài)服務(wù)的受益范圍和受益人群，既帶有地方性，也帶有全國性，而受益地區(qū)和受益人群并未為此支付費(fèi)用，使得“誰使用、誰保護(hù)，誰受益、誰補(bǔ)償”的原則不能得到真正落實，補(bǔ)償資金來源渠道狹窄，資金不足，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，生態(tài)補(bǔ)償停留在“輸血”狀態(tài)也是情理之中的事情。建議

建立草地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力、維護(hù)生態(tài)屏障安全、增加牧民收入、協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)生態(tài)公平與社會公正的重要經(jīng)濟(jì)手段。雖然生態(tài)補(bǔ)償思想已得到廣泛認(rèn)可，但是我國草地分布廣泛，在國家生態(tài)屏障安全和畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用不同，針對不同區(qū)域草地生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定還不完善，可操作性較差，未來需要加強(qiáng)以下方面的研究：

現(xiàn)行的草地生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)政策不是以生態(tài)補(bǔ)償為目標(biāo)而設(shè)計的，帶有比較強(qiáng)烈的部門色彩，缺乏利益相關(guān)方的充分參與，資金使用沒有真正體現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍詈秃x，需開展針對草地生態(tài)系統(tǒng)特點的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究，建立政府部門、科研機(jī)構(gòu)和牧民三位一體生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制，提出高寒草地的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和具有可操作性的補(bǔ)償方案。

開展針對不同區(qū)域不同生態(tài)地位草地生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的研究。設(shè)計草地生態(tài)補(bǔ)償及其草地保護(hù)與恢復(fù)總體框架，分析草地生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩唐凇⒅衅诤烷L期損益程度。

總之，我國草地退化形勢日趨嚴(yán)重，草地生態(tài)環(huán)境面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，迫切需要從草地生態(tài)系統(tǒng)的本質(zhì)特征出發(fā)，研究適宜于我國牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和草地保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償模式，建立由社會多方參與的長效生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，使草地生態(tài)服務(wù)的受益者支付消費(fèi)成本，讓廣大的牧民真正獲得生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)實惠，擺脫目前的貧困狀態(tài)，使草地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)屏障建設(shè)成為全社會的共同責(zé)任，消除草地是“公共產(chǎn)品可以免費(fèi)使用”的認(rèn)識誤區(qū)，在全社會公平公正的前提下，通過草地生態(tài)補(bǔ)償，扭轉(zhuǎn)草地退化的趨勢，從根本上改善草地生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

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第四篇：草原生態(tài)補(bǔ)助獎勵辦法

我區(qū)天然草原占國土總面積的47.2%，既是重要的自然資源和生態(tài)屏障，也是廣大農(nóng)牧民賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。年5月以來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和國家有關(guān)部委的大力支持下，我區(qū)抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，不斷加強(qiáng)草原保護(hù)和建設(shè)，在全國率先實施了天然草原全面禁牧封育，并不斷完善草原家庭承包經(jīng)營責(zé)任制，加快實施退耕還林（草）、退牧還草、草原圍欄等重點工程，大力推動牲畜養(yǎng)殖由自由放牧向舍飼圈養(yǎng)轉(zhuǎn)變，天然草原退化趨勢得到有效遏制，草原植被明顯恢復(fù)，以舍飼和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，初步走出了一條草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“互促雙贏”的新路。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收為核心，以加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)、加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式為主線，堅持全境禁牧封育、山川互濟(jì)、農(nóng)牧互補(bǔ)，構(gòu)建草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)與現(xiàn)代畜牧業(yè)良性互促長效機(jī)制，推動牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。

1.堅持禁牧封育不動搖。認(rèn)真貫徹落實中央和自治區(qū)關(guān)于禁牧封育的各項政策措施，嚴(yán)格落實禁牧各項規(guī)定，加快推進(jìn)退牧還草、草原圍欄等重點工程，加快恢復(fù)草原植被，鞏固和提高草原生態(tài)功能。

2.堅持推行草原承包經(jīng)營責(zé)任制。進(jìn)一步完善和規(guī)范草原家庭承包經(jīng)營責(zé)任制，充分調(diào)動廣大農(nóng)牧民保護(hù)、管理、建設(shè)草原的積極性和主動性。

3.堅持責(zé)權(quán)利和管建用相統(tǒng)一。草原承包經(jīng)營者在享受補(bǔ)助政策的同時，必須切實履行對草原保護(hù)、管理、建設(shè)的責(zé)任與義務(wù)。

4.堅持公開、公平、公正與建立健全監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合。對補(bǔ)助的對象、規(guī)模、資金等實行“三公開”，建立健全群眾和社會各界監(jiān)督機(jī)制，切實落實和維護(hù)好廣大農(nóng)牧民利益。

5.堅持生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收相協(xié)調(diào)。把草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)與促進(jìn)牧區(qū)畜牧業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展有機(jī)結(jié)合，加快構(gòu)建“草原綠起來、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來”的長效機(jī)制。

二、補(bǔ)助的范圍、規(guī)模、辦法及兌現(xiàn)程序

依照國務(wù)院建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制的有關(guān)政策規(guī)定，我區(qū)可享受禁牧補(bǔ)助、農(nóng)牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼和牧草良種補(bǔ)貼三項政策。

（一）禁牧補(bǔ)助的范圍、規(guī)模、補(bǔ)助辦法及兌現(xiàn)程序。

1.補(bǔ)助范圍：全區(qū)22個縣（市、區(qū)），178個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)牧場等。

2.補(bǔ)助規(guī)模：全區(qū)禁牧草原總面積3556萬畝，年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為6元/畝，年補(bǔ)助資金為2.1336億元，5年總補(bǔ)助資金為10.668億元。

3.補(bǔ)助辦法：

（1）已承包到戶、到聯(lián)戶的草原，按實有承包面積每畝補(bǔ)助6元。承包面積以承包戶所在縣（市、區(qū)）人民政府頒發(fā)的《草原承包使用證》和《草原承包使用合同》為依據(jù)。

（2）屬國有農(nóng)牧場等單位集體承包且無法承包到戶的草原，以集體承包形式，按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。由各國有農(nóng)牧場編制實施方案，報經(jīng)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳審核后實施，統(tǒng)籌用于草原保護(hù)與建設(shè)。

（3）對部隊使用的草原及因各種原因確實無法承包到戶、到聯(lián)戶的草原，本著實事求是的原則，不再強(qiáng)求承包到戶。中央財政禁牧補(bǔ)貼資金由自治區(qū)統(tǒng)籌，集中用于草原保護(hù)建設(shè)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（4）為充分體現(xiàn)國家補(bǔ)獎?wù)叩墓叫裕繎糇畲笱a(bǔ)助面積不超過3000畝。超過3000畝的補(bǔ)助節(jié)余資金要補(bǔ)給該縣（市、區(qū)）草原承包面積小的農(nóng)戶。無承包草原的農(nóng)戶不享受補(bǔ)助獎勵政策。

4.補(bǔ)助兌現(xiàn)程序：

（1）以行政村為單元，由村委會登記審核本村享受禁牧補(bǔ)助農(nóng)戶的草原面積，經(jīng)張榜公示后，上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對各行政村上報的花名冊進(jìn)行審核，經(jīng)公示后上報所在縣（市、區(qū)）人民政府草原行政主管部門。

（3）縣（市、區(qū)）人民政府草原行政主管部門會同財政部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的花名冊進(jìn)行審核，同時錄入國家農(nóng)業(yè)部補(bǔ)獎機(jī)制信息管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上審核，經(jīng)縣級人民政府審定后，報自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳審核。

（4）經(jīng)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳對信息管理系統(tǒng)網(wǎng)上審核確認(rèn)后，由縣（市、區(qū)）財政將補(bǔ)助資金通過“一卡通”方式兌付給農(nóng)牧戶。對國有農(nóng)牧場等單位集體承包的草原，補(bǔ)助資金兌付到國有農(nóng)牧場等單位。

（5）對部隊使用草原的補(bǔ)助資金及其他無法承包草原的補(bǔ)助資金，由自治區(qū)統(tǒng)籌用于草原保護(hù)建設(shè)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具體由自治區(qū)農(nóng)牧廳編制實施方案，經(jīng)自治區(qū)財政廳會審后，下達(dá)實施。

（二）農(nóng)牧戶生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼的范圍、規(guī)模、補(bǔ)貼辦法及兌現(xiàn)程序。

1.補(bǔ)貼范圍：鹽池縣、同心縣、海原縣。

3.補(bǔ)貼辦法：對2009年在冊的農(nóng)牧戶戶籍且已承包草原的農(nóng)牧戶進(jìn)行核定，建立農(nóng)牧戶檔案。由政府統(tǒng)一組織生態(tài)移民的農(nóng)牧戶繼續(xù)享受補(bǔ)貼政策。

4.補(bǔ)貼兌現(xiàn)程序：

（1）以行政村為單元，由村委會登記審核本村享受生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼的農(nóng)牧戶數(shù)，經(jīng)張榜公示后，上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對各行政村上報的花名冊進(jìn)行審核，經(jīng)公示后上報所在縣（市、區(qū)）人民政府草原行政主管部門。

（3）縣（市、區(qū)）人民政府草原行政主管部門會同財政部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的花名冊進(jìn)行審核，同時錄入國家農(nóng)業(yè)部補(bǔ)獎機(jī)制信息管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上審核，經(jīng)縣級人民政府審定后，報自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳審核。

（4）經(jīng)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳審核確認(rèn)后，由縣（市、區(qū)）財政將補(bǔ)助資金全部通過“一卡通”方式予以兌付。

（三）牧草良種補(bǔ)貼。

按照國家農(nóng)業(yè)部、財政部核定的補(bǔ)貼資金規(guī)模，實行全區(qū)統(tǒng)籌安排，采取種草工程項目管理和牧草良種現(xiàn)金補(bǔ)貼的方式兌現(xiàn)到種草農(nóng)牧戶。由自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳會商提出意見，報自治區(qū)人民政府審定后實施。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要把建立和落實好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制作為一項重大的民生工程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，抓好落實。自治區(qū)成立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制實施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行中涉及的重大問題。自治區(qū)農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)制定各具體實施方案及實施細(xì)則，協(xié)調(diào)處理政策落實中出現(xiàn)的問題；財政廳負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的管理與兌付；其他相關(guān)部門積極配合。各縣（市、區(qū)）也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并將該項工作納入各級政府效能目標(biāo)考核內(nèi)容。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理與驗收。各級農(nóng)牧、財政部門要緊密配合，認(rèn)真抓好組織、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作。要切實加強(qiáng)對補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理，落實好、維護(hù)好廣大農(nóng)牧民的切身利益。自治區(qū)財政廳、農(nóng)牧廳要按照年初有計劃、年中有督導(dǎo)檢查、年末有總結(jié)驗收的要求，適時組織對各縣（市、區(qū)）工作進(jìn)行驗收，并依據(jù)驗收結(jié)果，及時下達(dá)兌付資金。

（四）進(jìn)一步完善草原承包責(zé)任制。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國草原法》、寧夏回族自治區(qū)《草原管理條例》、《禁牧封育條例》等法律、法規(guī)，將草原禁牧封育納入依法管理軌道。要抓緊完善和規(guī)范草原承包經(jīng)營責(zé)任制，充分發(fā)揮農(nóng)牧民的主體作用，切實加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作。

（五）加快建立健全草原監(jiān)理體系。各地、各有關(guān)部門要抓緊建立健全草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，明確執(zhí)法主體，為建立和落實草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制提供組織保障。各級草原行政主管部門要建立健全草原資源動態(tài)監(jiān)測體系，及時掌握草原生態(tài)保護(hù)機(jī)制的實施效果，定期編報監(jiān)測報告，為各地政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

（六）抓緊建立完善基本草原保護(hù)制度。劃定基本草原是建立和落實草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策后，加強(qiáng)草原資源保護(hù)、管理與建設(shè)的重要內(nèi)容。各地、各有關(guān)部門要堅持草原生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的方針，按照《中華人民共和國草原法》劃定基本草原的規(guī)定，以兌現(xiàn)補(bǔ)獎?wù)邽槠鯔C(jī)，切實做好基本草原劃定工作，明晰界限、設(shè)立標(biāo)志，由縣級人民政府予以公布，切實提高草原保護(hù)、建設(shè)與管理水平。

（七）大力發(fā)展生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)。各地要進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，著力加強(qiáng)飼草料基地、棚圈、飼草料加工設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技支撐工作，為發(fā)展舍飼養(yǎng)殖奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)；加強(qiáng)牧草種子基地建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大人工飼草料基地規(guī)模，鞏固禁牧封育成果，加快構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收與草原生態(tài)可持續(xù)發(fā)展互促雙贏的長效機(jī)制。

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第五篇：草原生態(tài)補(bǔ)助獎勵辦法

精選范文:草原生態(tài)補(bǔ)助獎勵辦法(共2篇)我區(qū)天然草原占國土總面積的47.2%，既是重要的自然資源和生態(tài)屏障，也是廣大農(nóng)牧民賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。年5月以來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和國家有關(guān)部委的大力支持下，我區(qū)抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，不斷加強(qiáng)草原保護(hù)和建設(shè)，在全國率先實施了天然草原全面禁牧封育，并不斷完善草原家庭承包經(jīng)營責(zé)任制，加快實施退耕還林（草）、退牧還草、草原圍欄等重點工程，大力推動牲畜養(yǎng)殖由自由放牧向舍飼圈養(yǎng)轉(zhuǎn)變，天然草原退化趨勢得到有效遏制，草原植被明顯恢復(fù)，以舍飼和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，初步走出了一條草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“互促雙贏”的新路。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收為核心，以加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)、加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式為主線，堅持全境禁牧封育、山川互濟(jì)、農(nóng)牧互補(bǔ)，構(gòu)建草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)與現(xiàn)代畜牧業(yè)良性互促長效機(jī)制，推動牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。1.堅持禁牧封育不動搖。認(rèn)真貫徹落實中央和自治區(qū)關(guān)于禁牧封育的各項政策措施，嚴(yán)格落實禁牧各項規(guī)定，加快推進(jìn)退牧還草、草原圍欄等重點工程，加快恢復(fù)草原植被，鞏固和提高草原生態(tài)功能。2.堅持推行草原承包經(jīng)營責(zé)任制。進(jìn)一步完善和規(guī)范草原家庭承包經(jīng)營責(zé)任制，充分調(diào)動廣大農(nóng)牧民保護(hù)、管理、建設(shè)草原的積極性和主動性。3.堅持責(zé)權(quán)利和管建用相統(tǒng)一。草原承包經(jīng)營者在享受補(bǔ)助政策的同時，必須切實履行對草原保護(hù)、管理、建設(shè)的責(zé)任與義務(wù)。4.堅持公開、公平、公正與建立健全監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合。對補(bǔ)助的對象、規(guī)模、資金等實行“三公開”，建立健全群眾和社會各界監(jiān)督機(jī)制，切實落實和維護(hù)好廣大農(nóng)牧民利益。5.堅持生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收相協(xié)調(diào)。把草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)與促進(jìn)牧區(qū)畜牧業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展有機(jī)結(jié)合，加快構(gòu)建“草原綠起來、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來”的長效機(jī)制。

二、補(bǔ)助的范圍、規(guī)模、辦法及兌現(xiàn)程序依照國務(wù)院建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制的有關(guān)政策規(guī)定，我區(qū)可享受禁牧補(bǔ)助、農(nóng)牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼和牧草良種補(bǔ)貼三項政策。

（一）禁牧補(bǔ)助的范圍、規(guī)模、補(bǔ)助辦法及兌現(xiàn)程序。1.補(bǔ)助范圍：全區(qū)22個縣（市、區(qū)），178個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)牧場等。2.補(bǔ)助規(guī)模：全區(qū)禁牧草原總面積3556萬畝，年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為6元/畝，年補(bǔ)助資金為2.1336億元，5年總補(bǔ)助資金為10.668億元。3.補(bǔ)助辦法：（1）已承包到戶、到聯(lián)戶的草原，按實有承包面積每畝補(bǔ)助6元。承包面積以承包戶所在縣（市、區(qū)）人民政府頒發(fā)的《草原承包使用證》和《草原承包使用合同》為依據(jù)。（2）屬國有農(nóng)牧場等單位集體承包且無法承包到戶的草原，以集體承包形式，按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。由各國有農(nóng)牧場編制實施方案，報經(jīng)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳審核后實施，統(tǒng)籌用于草原保護(hù)與建設(shè)。（3）對部隊使用的草原及因各種原因確實無法承包到戶、到聯(lián)戶的草原，本著實事求是的原則，不再強(qiáng)求承包到戶。中央財政禁牧補(bǔ)貼資金由自治區(qū)統(tǒng)籌，集中用于草原保護(hù)建設(shè)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（4）為充分體現(xiàn)國家補(bǔ)獎?wù)叩墓叫?，每戶最大補(bǔ)助面積不超過3000畝。超過3000畝的補(bǔ)助節(jié)余資金要補(bǔ)給該縣（市、區(qū)）草原承包面積小的農(nóng)戶。無承包草原的農(nóng)戶不享受補(bǔ)助獎勵政策。4.補(bǔ)助兌現(xiàn)程序：（1）以行政村為單元，由村委會登記審核本村享受禁牧補(bǔ)助農(nóng)戶的草原面積，經(jīng)張榜公示后，上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對各行政村上報的花名冊進(jìn)行審核，經(jīng)公示后上報所在縣（市、區(qū)）人民政府草原行政主管部門。（3）縣（市、區(qū)）人民政府草原行政主管部門會同財政部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的花名冊進(jìn)行審核，同時錄入國家農(nóng)業(yè)部補(bǔ)獎機(jī)制信息管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上審核，經(jīng)縣級人民政府審定后，報自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳審核。（4）經(jīng)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳對信息管理系統(tǒng)網(wǎng)上審核確認(rèn)后，由縣（市、區(qū)）財政將補(bǔ)助資金通過“一卡通”方式兌付給農(nóng)牧戶。對國有農(nóng)牧場等單位集體承包的草原，補(bǔ)助資金兌付到國有農(nóng)牧場等單位。（5）對部隊使用草原的補(bǔ)助資金及其他無法承包草原的補(bǔ)助資金，由自治區(qū)統(tǒng)籌用于草原保護(hù)建設(shè)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具體由自治區(qū)農(nóng)牧廳編制實施方案，經(jīng)自治區(qū)財政廳會審后，下達(dá)實施。

（二）農(nóng)牧戶生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼的范圍、規(guī)模、補(bǔ)貼辦法及兌現(xiàn)程序。1.補(bǔ)貼范圍：鹽池縣、同心縣、海原縣。3.補(bǔ)貼辦法：對2009年在冊的農(nóng)牧戶戶籍且已承包草原的農(nóng)牧戶進(jìn)行核定，建立農(nóng)牧戶檔案。由政府統(tǒng)一組織生態(tài)移民的農(nóng)牧戶繼續(xù)享受補(bǔ)貼政策。4.補(bǔ)貼兌現(xiàn)程序：（1）以行政村為單元，由村委會登記審核本村享受生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼的農(nóng)牧戶數(shù)，經(jīng)張榜公示后，上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對各行政村上報的花名冊進(jìn)行審核，經(jīng)公示后上報所在縣（市、區(qū)）人民政府草原行政主管部門。（3）縣（市、區(qū)）人民政府草原行政主管部門會同財政部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的花名冊進(jìn)行審核，同時錄入國家農(nóng)業(yè)部補(bǔ)獎機(jī)制信息管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上審核，經(jīng)縣級人民政府審定后，報自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳審核。（4）經(jīng)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳審核確認(rèn)后，由縣（市、區(qū)）財政將補(bǔ)助資金全部通過“一卡通”方式予以兌付。

（三）牧草良種補(bǔ)貼。按照國家農(nóng)業(yè)部、財政部核定的補(bǔ)貼資金規(guī)模，實行全區(qū)統(tǒng)籌安排，采取種草工程項目管理和牧草良種現(xiàn)金補(bǔ)貼的方式兌現(xiàn)到種草農(nóng)牧戶。由自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳會商提出意見，報自治區(qū)人民政府審定后實施。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要把建立和落實好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制作為一項重大的民生工程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，抓好落實。自治區(qū)成立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制實施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行中涉及的重大問題。自治區(qū)農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)制定各具體實施方案及實施細(xì)則，協(xié)調(diào)處理政策落實中出現(xiàn)的問題；財政廳負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的管理與兌付；其他相關(guān)部門積極配合。各縣（市、區(qū)）也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并將該項工作納入各級政府效能目標(biāo)考核內(nèi)容。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理與驗收。各級農(nóng)牧、財政部門要緊密配合，認(rèn)真抓好組織、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作。要切實加強(qiáng)對補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理，落實好、維護(hù)好廣大農(nóng)牧民的切身利益。自治區(qū)財政廳、農(nóng)牧廳要按照年初有計劃、年中有督導(dǎo)檢查、年末有總結(jié)驗收的要求，適時組織對各縣（市、區(qū)）工作進(jìn)行驗收，并依據(jù)驗收結(jié)果，及時下達(dá)兌付資金。

（四）進(jìn)一步完善草原承包責(zé)任制。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國草原法》、寧夏回族自治區(qū)《草原管理條例》、《禁牧封育條例》等法律、法規(guī)，將草原禁牧封育納入依法管理軌道。要抓緊完善和規(guī)范草原承包經(jīng)營責(zé)任制，充分發(fā)揮農(nóng)牧民的主體作用，切實加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作。

（五）加快建立健全草原監(jiān)理體系。各地、各有關(guān)部門要抓緊建立健全草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，明確執(zhí)法主體，為建立和落實草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制提供組織保障。各級草原行政主管部門要建立健全草原資源動態(tài)監(jiān)測體系，及時掌握草原生態(tài)保護(hù)機(jī)制的實施效果，定期編報監(jiān)測報告，為各地政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

（六）抓緊建立完善基本草原保護(hù)制度。劃定基本草原是建立和落實草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策后，加強(qiáng)草原資源保護(hù)、管理與建設(shè)的重要內(nèi)容。各地、各有關(guān)部門要堅持草原生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的方針，按照《中華人民共和國草原法》劃定基本草原的規(guī)定，以兌現(xiàn)補(bǔ)獎?wù)邽槠鯔C(jī)，切實做好基本草原劃定工作，明晰界限、設(shè)立標(biāo)志，由縣級人民政府予以公布，切實提高草原保護(hù)、建設(shè)與管理水平。

（七）大力發(fā)展生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)。各地要進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，著力加強(qiáng)飼草料基地、棚圈、飼草料加工設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技支撐工作，為發(fā)展舍飼養(yǎng)殖奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)；加強(qiáng)牧草種子基地建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大人工飼草料基地規(guī)模，鞏固禁牧封育成果，加快構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收與草原生態(tài)可持續(xù)發(fā)展互促雙贏的長效機(jī)制。

[草原生態(tài)補(bǔ)助獎勵辦法(共2篇)]篇一：草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制工作安排

竹巴龍鄉(xiāng)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制 工作計劃

竹巴龍鄉(xiāng)按照中央和省、州、縣關(guān)于草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制工作部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，吃透政策，理清思路，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，扎實推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制工作，務(wù)求使黨和政府這一惠及千家萬戶的富民政策落到實處。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 我鄉(xiāng)及時成立了由鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長任組長，主管草補(bǔ)工作的副鄉(xiāng)長為副組長、各村村支部書記為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在會議室，抽調(diào)3名業(yè)務(wù)骨干為工作人員。同時，鄉(xiāng)黨委、政府組織召開全鄉(xiāng)草原建設(shè)工作會議，就開展草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制工作進(jìn)行安排部署，明確工作思路、目標(biāo)任務(wù)、具體舉措及各相關(guān)部門工作職責(zé)，保障了工作及時有效開展。

二、認(rèn)真編制實施方案

根據(jù)省、州、縣實施意見，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，精心編制上報了《竹巴龍鄉(xiāng)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制工作實施方案》，確定我鄉(xiāng)實施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制的補(bǔ)助范圍、對象、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和步驟等，促進(jìn)工作有序開展。

三、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)

積極組織工作人員參加全縣草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制前期準(zhǔn)備工作會議、動員部署會議，并組織召開專題會議傳達(dá)學(xué)xxx省、州、縣開展草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制工作文件及會議精神，準(zhǔn)確把握開展草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制政策精神。

四、抓好牧戶信息統(tǒng)計核實工作

我鄉(xiāng)組織工作人員深入開展統(tǒng)計核查工作，對各村農(nóng)牧戶數(shù)量、草原承包面積、載畜量、禁牧面積、草畜平衡面積、人工種草面積等進(jìn)行逐戶統(tǒng)計核定，建立電子檔案，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面、真實、客觀、準(zhǔn)確。當(dāng)前，已基本完成大部分牧戶信息的統(tǒng)計核實工作，僅有少部分牧戶信息正進(jìn)一步核查當(dāng)中。

五、加大政策宣傳力度

充分利用標(biāo)語、宣傳資料、村民會議等多種形式，全方位、多層次宣傳開展實施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制和草原家庭承包相關(guān)法律法規(guī)、政策要點及[草原生態(tài)補(bǔ)助獎勵辦法(共2篇)]工作程序，做到家喻戶曉、人人皆知，充分調(diào)動廣大群眾參與草原家庭承包的積極性。

竹巴龍鄉(xiāng)人民政府 2011年5月16日

篇二：落實草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制政策實施總方案

華藏寺鎮(zhèn)人民政府

落實草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策

實施方案

為全面落實草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，切實加強(qiáng)華藏寺鎮(zhèn)草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，促進(jìn)草原牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省人民政府《關(guān)于貫徹草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，全面推進(jìn)草原保護(hù)建設(shè)的實施意見》和《甘肅省落實草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策實施方案》及省、市、縣有關(guān)落實草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策精神，結(jié)合華藏寺鎮(zhèn)實際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，特制定本實施方案。

一、方案提要

（一）方案名稱

華藏寺鎮(zhèn)落實草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策實施方案。

（二）落實政策范圍

華藏寺鎮(zhèn)落實草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策的范圍包括華藏寺鎮(zhèn)14個行政村。

二、基本情況

總土地面積54.3萬畝，其中：天然草原50.30萬畝，可利用天然草原面積47.5356萬畝，多年生人工草地0.6萬畝，一年生人工草地0.8萬畝。全鎮(zhèn)總?cè)丝?.9萬人。2011年全鎮(zhèn)農(nóng)牧民人均純收入3669元，其中牧業(yè)純收入2281.27元；天然草原總面積50.30萬畝（不含人工草地），可利用草原面積華藏寺鎮(zhèn) 47.5356萬畝；2010年華藏寺鎮(zhèn)人工草地總面積1.4萬畝，其中：多年生人工草地留床面積0.6萬畝、一年生人工草地面積0.8萬畝。我鎮(zhèn)主要分布一年生人工草地小黑麥、永久444燕麥等品種；華藏寺鎮(zhèn)草原面積50.30萬畝，其中：承包到戶46.24萬畝，承包到聯(lián)戶或組4.06萬畝。2010年末華藏寺鎮(zhèn)各類牲畜存欄8.034萬頭（只），其中：牦牛 7.11萬頭、能繁牦牛0.69萬頭，山羊0.45萬只，能繁山羊0.21萬只，綿羊

6.65萬只。草畜平衡區(qū)天然草原主要放牧畜種牦牛、綿羊、山羊，2010年

末草畜平衡區(qū)實際載畜量，其中綿羊1.72萬只、牦牛0.33萬頭、山羊0.14萬只。養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖暖棚舍飼圈養(yǎng)量1.4萬羊單位。草原禁牧面積8.03萬畝，為2004年-2010年退牧還草工程建成的禁牧圍欄草原。禁牧區(qū)以外的39.505萬畝可利用天然草原全部實行草畜平衡，草畜平衡區(qū)年可利用鮮草總產(chǎn)量4.444萬噸，合理載畜量2.114萬羊單位，實際載畜量2.798萬羊單位，超載0.684萬羊單位，超載率32.35%。

三、總體思路和建設(shè)目標(biāo)

（一）總體思路

以落實國家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制政策為載體，以轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式為主線,根據(jù)地處青藏高原區(qū)農(nóng)牧交錯帶的功能區(qū)劃，力爭在退耕還草和草原生態(tài)治理上做出示范，創(chuàng)建國家級草原保護(hù)建設(shè)科技綜合示范區(qū)，構(gòu)筑黃河、石羊河流域草原生態(tài)安全屏障，打造草產(chǎn)業(yè)開發(fā)高地、名優(yōu)特畜高效設(shè)施規(guī)模養(yǎng)殖高地、高原綠色畜產(chǎn)品加工高地、草原文化旅游高地，促進(jìn)草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)草原生態(tài)良性循環(huán)和牧民增收雙贏目標(biāo)。

（二）基本原則

1、堅持以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

樹立以人為本理念，正確處理草原牧區(qū)人、畜、草的關(guān)系和牧民生產(chǎn)、生活、生態(tài)的關(guān)系，既要保護(hù)好草原生態(tài)，又要通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動草原畜牧業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)牧民收入增長，改善牧民的生產(chǎn)生活條件，構(gòu)建草原增綠、牧業(yè)增效、牧民增收的共贏局面，實現(xiàn)草原牧區(qū)人與自然、經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、堅持政府主導(dǎo)、牧民自愿的原則

充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，切實做好政策研究、安排部署、組織實施、部門協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核等重要工作，廣泛調(diào)動社會各方面積極性。尊重牧民意愿，發(fā)揮牧民主體作用，明確牧民權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，全面落實各項政策措施，確保牧民在政策落實中直接受益。

3、堅持生態(tài)優(yōu)先、生產(chǎn)發(fā)展的原則

以恢復(fù)和保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境為切入點，改善牧區(qū)傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，調(diào)

整畜種和畜群結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖和草畜產(chǎn)品加工，發(fā)展和完善牧民合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的高效畜牧業(yè)，拓展牧民增收渠道。

4、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點的原則

按照草原退化程度和生態(tài)承載能力，結(jié)合退牧還草工程，科學(xué)規(guī)劃禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)。突出基本草原保護(hù)為重點，禁牧和草畜平衡工作因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)。

5、堅持注重實際、客觀公正的原則

根據(jù)各地草原的面積、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)功能等情況，在與退牧還草飼料糧補(bǔ)助政策合理銜接的基礎(chǔ)上，確定符華藏寺鎮(zhèn)實際的補(bǔ)獎標(biāo)準(zhǔn)。注重各區(qū)域間的合理公平，既要避免補(bǔ)貼過高“壘大戶”，又要防止補(bǔ)貼太低影響牧民生產(chǎn)生活。

（三）主要目標(biāo)

以高標(biāo)準(zhǔn)著力落實草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策；依托退牧還草工程和草原生態(tài)補(bǔ)助獎勵機(jī)制政策的實施，整合項目實施草產(chǎn)業(yè)開發(fā)，牲畜品種良種、舍飼規(guī)模養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖培育、畜產(chǎn)品加工等項目；完善草原家庭承包經(jīng)營，減輕天然草原放牧壓力，草原生態(tài)持續(xù)退化的局面得到逐步改善，通過發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)和畜牧業(yè)快速發(fā)展的雙贏。經(jīng)過五年努力，力爭在“十二五”末，全鎮(zhèn)草原類草場和草甸類草場植被蓋度分別達(dá)到75%和90%以上，比2010年分別提高10個百分點和7個百分點；通過實行禁牧和草畜平衡，全面完成減畜任務(wù)，實現(xiàn)草畜平衡；調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大人工種植面積，優(yōu)質(zhì)牧草種植面積達(dá)到1.4萬畝以上，年生產(chǎn)鮮草0.78萬噸。

四、主要任務(wù)和要求

劃定基本草原50.30萬畝，占天然草原總面積的100%，落實草原分戶承包經(jīng)營47.53萬畝，可利用草原全部承包到戶，實行分戶經(jīng)營；著力落實國家禁牧補(bǔ)助、草畜平[草原生態(tài)補(bǔ)助獎勵辦法(共2篇)]衡獎勵、牧草良種補(bǔ)貼、牦牛山羊良種補(bǔ)貼、牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼政策；推進(jìn)實施培育牲畜品種良種、草產(chǎn)業(yè)開發(fā)、舍飼規(guī)模養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖培育、畜產(chǎn)品加工等后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目；建立健全草原

執(zhí)法和服務(wù)體系。

（一）爭創(chuàng)落實國家草原補(bǔ)獎?wù)呤痉秴^(qū)

1、實施禁牧補(bǔ)助

（1）禁牧區(qū)域范圍及方式

根據(jù)華藏寺鎮(zhèn)草原生態(tài)現(xiàn)狀，將生態(tài)脆弱、生存環(huán)境惡劣、草場嚴(yán)重退化、不宜放牧的草原劃為禁牧區(qū)，實行禁牧封育，落實禁牧補(bǔ)助。禁牧區(qū)范圍在7個行政村，面積為8.03萬畝。各村的禁牧面積見附件2。

禁牧方式以退牧還草工程性禁牧為主，實行全年禁牧。要按照《天祝藏族自治縣落實草原禁牧補(bǔ)助政策實施方案》要求，制定《華藏寺鎮(zhèn)落實草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策禁牧補(bǔ)助實施方案》。各村以本方案核定的禁牧面積為基礎(chǔ)，將禁牧任務(wù)分解落實到戶，明確禁牧要求，簽訂禁牧管護(hù)責(zé)任書，按照《甘肅省禁牧管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格落實禁牧管護(hù)制度，促進(jìn)草原植被恢復(fù)。

對禁牧草原按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)級1：5萬比例尺轉(zhuǎn)繪上圖，建立永久性界樁，并用gps進(jìn)行四至界限定位，錄入數(shù)據(jù)庫進(jìn)行數(shù)字化管理。

（2）兌付禁牧補(bǔ)助資金

根據(jù)省上草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策的規(guī)定，對全鎮(zhèn)8.03萬畝禁牧草原全部實行禁牧補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按省上核定的青藏高原區(qū)20元/畝〃年標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。一個禁牧補(bǔ)助周期為5年，禁牧期滿后，根據(jù)草場生態(tài)功能恢復(fù)情況，繼續(xù)實施禁牧或者轉(zhuǎn)入草畜平衡管理。原退牧還草工程禁牧在轉(zhuǎn)為草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策禁牧?xí)r，禁牧飼料糧補(bǔ)助調(diào)整為享受草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策的禁牧補(bǔ)助，避免重復(fù)補(bǔ)貼。補(bǔ)助資金在鎮(zhèn)造冊核實、張榜公示的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)財政通過惠農(nóng)財政補(bǔ)貼“一折統(tǒng)一冊明”的方式，直接發(fā)放到戶。

2、實施草畜平衡獎勵

（1）實施草畜平衡的區(qū)域及面積

禁牧區(qū)以外的可利用草原均為實施草畜平衡的區(qū)域，全鎮(zhèn)實施草畜平衡面積39.5萬畝，14個行政村各類型草原均有分布。各村實施草畜平衡的

面積見附件2。

（2）核定適宜載畜量

天然草原理論載畜量的計算依據(jù)是《天然草地合理載畜量的計算》（中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)ny/t635-2002）。天然草原利用率50%，草地產(chǎn)草量年變率100%，鮮草與干草（含水率15%）折合比為3.2:1，草地牧草再生率0，一個標(biāo)準(zhǔn)羊單位為一只體重50公斤、哺半歲以內(nèi)羊羔的成年綿羊，日消耗干草1.8公斤，全年放牧以365天計算，全年消耗干草657公斤。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡區(qū)減畜計劃

根據(jù)華藏寺鎮(zhèn)草畜平衡區(qū)牲畜超載實際，充分考慮全鎮(zhèn)牲畜品種改良、開展舍飼圈養(yǎng)和異地育肥、加快出欄周轉(zhuǎn)、飼草料基地建設(shè)、轉(zhuǎn)化利用農(nóng)作物秸稈等因素，計劃在三年內(nèi)完成0.684萬羊單位超載牲畜的減畜任務(wù)，具體減畜計劃為：2011年減畜0.274萬羊單位，占超載牲畜的40％；2012年減畜0.274萬羊單位，占超載牲畜的40％；2013年減0.137萬羊單位，占超載牲畜的20％。各村減畜計劃詳見附件3。

各村要按照《天祝藏族自治縣落實草畜平衡獎勵政策實施方案》的要求和本方案制定的減畜數(shù)量和減畜計劃將具體的減畜任務(wù)及數(shù)量分解落實到戶，按照《甘肅省草畜平衡管理辦法》的規(guī)定，明確減少放牧牲畜、牧草恢復(fù)生長和草畜平衡的要求，與村、戶簽訂草畜平衡及減畜責(zé)任書，落實減畜任務(wù)，三年努力實現(xiàn)草畜平衡的目標(biāo)。

（4）兌現(xiàn)草畜平衡獎勵資金

對實行草畜平衡管理的草原，在根據(jù)載畜能力合理核定載畜量，制定并完成減畜計劃的基礎(chǔ)上，按省上核定的青藏高原區(qū)2.18元/畝〃年標(biāo)準(zhǔn)，對實施草畜平衡的牧戶進(jìn)行獎勵。原退牧還草工程休牧飼料糧補(bǔ)助調(diào)整為享受草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策的草畜平衡獎勵資金，避免重復(fù)補(bǔ)貼。獎勵資金在落實草畜平衡面積、確定超載牲畜數(shù)量、制定了減畜計劃并完成減畜任務(wù)、草原植被恢復(fù)生長、實現(xiàn)草畜平衡的牧戶，由縣畜牧獸醫(yī)局提出獎勵意見，鎮(zhèn)上造冊核實、張榜公示，鎮(zhèn)財政通過惠農(nóng)財政補(bǔ)貼“一折統(tǒng)一冊明”的方式，直接發(fā)放到戶。下頁