第一篇：召開(kāi)牧區(qū)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放工作會(huì)議

我旗召開(kāi)牧區(qū)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放工作會(huì)議

旗長(zhǎng)敖日格勒在會(huì)上講話

12月31日，我旗召開(kāi)牧區(qū)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放工作會(huì)議。

旗長(zhǎng)敖日格勒、副旗長(zhǎng)魏二利出席會(huì)議，五個(gè)牧區(qū)蘇木鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、旗財(cái)政局、旗畜牧局、旗農(nóng)村信用聯(lián)社相關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。魏二利主持會(huì)議。

會(huì)上五個(gè)牧區(qū)蘇木鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和財(cái)政局、畜牧局、農(nóng)村信用聯(lián)社相關(guān)負(fù)責(zé)人分別匯報(bào)了獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放情況。

據(jù)了解，2010年10月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2011年起在全國(guó)8個(gè)主要草原牧區(qū)省（區(qū)）建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，中央財(cái)政每年將投入134億元，主要用于草原禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)、牧草良種補(bǔ)助和牧戶生產(chǎn)性補(bǔ)助等。我旗補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制總面積為1206.81萬(wàn)畝，其中禁牧補(bǔ)助面積809.78萬(wàn)畝，草畜平衡補(bǔ)助面積397.03萬(wàn)畝。牧民生產(chǎn)資料補(bǔ)貼

2.45萬(wàn)戶。禁牧和草畜平衡補(bǔ)獎(jiǎng)區(qū)域?yàn)槟羺^(qū)5個(gè)蘇木鎮(zhèn)98個(gè)嘎查。

據(jù)我旗財(cái)政、農(nóng)村信用社等部門介紹，2011年我旗草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)總資金9140萬(wàn)元，目前資金已發(fā)放6648萬(wàn)元，其余資金將于2012年1月5日前全部發(fā)放到牧民手中。旗長(zhǎng)敖日格勒在會(huì)上講話時(shí)說(shuō):各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照中央、自治區(qū)、市關(guān)于加強(qiáng)草原補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金管理的有關(guān)要求，規(guī)范資金管理，確保草原補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金足額及時(shí)發(fā)到農(nóng)牧民“一卡通”里，確保廣大農(nóng)牧民群眾過(guò)上一個(gè)歡樂(lè)祥和的春節(jié)。我旗五個(gè)牧區(qū)蘇木鎮(zhèn)政府是落實(shí)補(bǔ)獎(jiǎng)資金發(fā)放工作的責(zé)任主體，各地區(qū)要把這項(xiàng)民生工作列入重要議事日程，要積極向群眾大力宣傳國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)廣大牧民加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，確保我旗草原生態(tài)保護(hù)和畜牧業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)雙贏。

第二篇：新疆維吾爾自治區(qū)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦

法>的通知》的通知

各縣（市）財(cái)政局：

為切實(shí)做好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)和規(guī)范自治州草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)中央財(cái)政資金管理，切實(shí)提高資金使用效益，現(xiàn)將自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法>的通知》（新財(cái)農(nóng)〔2012〕43號(hào)）文件轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：新疆維吾爾自治區(qū)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法

二〇一二年四月一日

主題詞：畜牧業(yè) 資金 管理 辦法 通知

抄送：巴州審計(jì)局，財(cái)政監(jiān)督檢查處、預(yù)算科、國(guó)庫(kù)科

巴州財(cái)政局

2012年4月1日 印發(fā)

新疆維吾爾自治區(qū)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)

資金管理暫行辦法

第一章

總 則

第一條

為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的決定，促進(jìn)牧民增收，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)中央財(cái)政資金（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)獎(jiǎng)資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)[2011]532號(hào)）和財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條

本辦法所稱補(bǔ)獎(jiǎng)資金是指中央支持新疆落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制而下達(dá)的財(cái)政專項(xiàng)資金，包括禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)、牧草良種補(bǔ)貼、牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼和績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第三條 補(bǔ)獎(jiǎng)資金由自治區(qū)財(cái)政部門和畜牧部門共同管理并組織實(shí)施，各級(jí)財(cái)政、畜牧部門應(yīng)當(dāng)明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照實(shí)施方案安排補(bǔ)獎(jiǎng)資金預(yù)算，會(huì)同畜牧部門制定資金分配方案，撥付和發(fā)放資金，監(jiān)督檢查資金使用管理情況，組織開(kāi)展績(jī)效考評(píng)等。畜牧部門負(fù)責(zé)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策具體組織實(shí)施管理工作，會(huì)同財(cái)政部門編制實(shí)施方案，劃定禁牧和草畜平衡區(qū)域及面積，核定補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)面積和受益牧戶的補(bǔ)助金額，落實(shí)禁牧和草畜平衡責(zé)任，組織開(kāi)展草原生態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理，監(jiān)管實(shí)施過(guò)程，提出績(jī)效考核意見(jiàn)等。第四條

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，支持基層加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)管理工作。第二章

補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)范圍與標(biāo)準(zhǔn)

第五條

補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)范圍，新疆維吾爾自治區(qū)境內(nèi)八十年代草原資源調(diào)查確定的可利用草原面積。

第六條

縣級(jí)畜牧部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)與牧民簽訂禁牧和草畜平衡任書，明確牧民實(shí)行禁牧和完成草畜平衡任務(wù)的責(zé)任與權(quán)益。

第七條

草原禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)按照已承包到戶（含聯(lián)戶）并已落實(shí)禁牧或草畜平衡草原面積發(fā)放。禁牧補(bǔ)助的對(duì)象是禁牧區(qū)域內(nèi)承包草原并實(shí)施禁牧的牧民；草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象是草畜平衡區(qū)域內(nèi)承包草原并履行草畜平衡義務(wù)的牧民；牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼的對(duì)象是承包草原且主要從事草原畜牧業(yè)生產(chǎn)的牧戶；牧草良種補(bǔ)貼的對(duì)象是人工草地種植者，牧草良種包括多年生和一年生牧草良種，不包括青貯玉米等青貯飼料。

第八條

自治區(qū)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)暫定為：荒漠類草原和退牧還草工程區(qū)禁牧5.5元/畝?年；水源涵養(yǎng)區(qū)禁牧50元/畝?年；草畜平衡區(qū)按照1.5元/畝?年的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為500元/戶?年。牧草良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為10元/畝?年。

第九條 2007以后退牧還草工程禁牧、休牧、輪牧飼料糧補(bǔ)助資金納入到草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，各地（州、市）財(cái)政和畜牧部門要做好銜接工作。

第十條

各地（州、市）可結(jié)合本地草原載畜能力、牧民承包草場(chǎng)面積、人口數(shù)量、牧民收入構(gòu)成等情況，在安排的補(bǔ)獎(jiǎng)資金額度內(nèi)，制定“上封頂、下保底”標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到資金不結(jié)余、不超發(fā)。上封頂標(biāo)準(zhǔn)原則上不高于本地區(qū)上農(nóng)牧民人均收入的兩倍，下保底標(biāo)準(zhǔn)由各地州自行確定。封頂保底政策不得留有資金缺口，造成補(bǔ)助資金缺口的，由地（州、市）財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第三章

資金撥付與發(fā)放

第十一條

各地（州、市）財(cái)政和畜牧部門于每年2月10日前聯(lián)合向自治區(qū)財(cái)政部門和自治區(qū)畜牧部門上報(bào)補(bǔ)獎(jiǎng)資金申請(qǐng)，內(nèi)容包括：上年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制實(shí)施情況（含：實(shí)施禁牧、草畜平衡的草原面積、人工牧草留床面積和牧民戶數(shù)等）、資金使用發(fā)放情況、資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況、地縣財(cái)政配套安排及整合資金情況、在執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題和建議及本資金申請(qǐng)。申請(qǐng)資金與上年相比如有變化，需詳細(xì)說(shuō)明。

第十二條

自治區(qū)財(cái)政部門會(huì)同自治區(qū)畜牧部門根據(jù)各地（州、市）申請(qǐng)情況提出補(bǔ)獎(jiǎng)資金安排計(jì)劃，向財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)資金。

自治區(qū)財(cái)政部門會(huì)同自治區(qū)畜牧部門根據(jù)國(guó)家下達(dá)我區(qū)的補(bǔ)獎(jiǎng)資金額度，編制自治區(qū)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案，報(bào)自治區(qū)人民政府審批后下發(fā)各地執(zhí)行。

第十三條

各地（州、市）財(cái)政和畜牧部門根據(jù)下達(dá)的資金額度，編制本行政區(qū)域內(nèi)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案，經(jīng)自治區(qū)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制及定居興牧工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，報(bào)同級(jí)人民政府審批后實(shí)施。

第十四條

自治區(qū)財(cái)政根據(jù)“目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任”四到地州的原則，按照各地（州、市）任務(wù)下達(dá)資金。

第十五條

禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放條件：

1、必須是承包到戶（含聯(lián)戶）的草原；

2、必須是經(jīng)畜牧部門確認(rèn)已經(jīng)按規(guī)定落實(shí)禁牧和草畜平衡的草原。

第十六條

禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)、牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼資金、牧草良種補(bǔ)貼直接發(fā)放到戶，原則上采用“一卡通”發(fā)放到牧戶，不具備“一卡通”發(fā)放條件的地方采取現(xiàn)金方式直接發(fā)放到戶。牧草良種補(bǔ)貼按照項(xiàng)目管理的，可統(tǒng)籌安排用于項(xiàng)目。

第十七條

禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)資金、牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼和牧草良種補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)行村級(jí)公示制。公示的內(nèi)容包括牧戶姓名、承包草原面積、禁牧面積、草畜平衡面積、牧草留床面積、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金數(shù)額等。公示時(shí)間不少于7天。公示期間，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取牧民群眾的意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

各級(jí)畜牧部門和財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立并公布草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策監(jiān)督電話，受理政策咨詢，查證舉報(bào)等事項(xiàng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為及時(shí)嚴(yán)肅查處。

第四章 資金管理與監(jiān)督

第十八條

各地可遵循牧民自愿原則，引導(dǎo)牧民將資金用于改善自身生產(chǎn)生活條件上，著重支持牧民定居、人工飼草基地建設(shè)、牲畜品種改良、舍飼圈養(yǎng)等方面工作，發(fā)揮資金使用效益。

第十九條

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本地（州、市）實(shí)際，按照“統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、形成合力”的原則，積極整合相關(guān)專項(xiàng)資金，加大投入力度，完善相關(guān)配套措施，統(tǒng)籌支持草原生態(tài)保護(hù)和轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減產(chǎn)、減畜不減收的目標(biāo)，促進(jìn)牧民持續(xù)增收。

第二十條

自治區(qū)畜牧部門會(huì)同自治區(qū)財(cái)政等部門對(duì)各地（州、市）上一草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效考核，考核結(jié)果進(jìn)行全區(qū)通報(bào)，并作為安排下建設(shè)任務(wù)的依據(jù)?？?jī)效考核辦法另行制定。

第二十一條

自治區(qū)財(cái)政部門會(huì)同自治區(qū)畜牧部門根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果，安排績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)資金。獎(jiǎng)勵(lì)資金可統(tǒng)籌使用，主要用于支持草原生態(tài)保護(hù)、畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、草原禁牧和草畜平衡工作的核查與管護(hù)、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放、監(jiān)督檢查等方面。

第二十二條

各級(jí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作，逐級(jí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展補(bǔ)獎(jiǎng)草原面積、牧民登記，公示、復(fù)查核實(shí)，資金兌付，禁牧和草畜平衡任務(wù)落實(shí)以及村級(jí)管護(hù)員管理等相關(guān)工作。

第二十三條

縣級(jí)畜牧部門要建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)信息管理檔案，同時(shí)做好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)信息管理系統(tǒng)的填報(bào)和審核工作，記錄縣、鄉(xiāng)、村名稱，牧戶姓名，身份證號(hào)碼，聯(lián)系方式，補(bǔ)貼面積，補(bǔ)貼資金等信息。

第二十四條

各級(jí)財(cái)政部門要對(duì)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)核算，對(duì)禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)、牲畜良種補(bǔ)貼、牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼、牧草良種補(bǔ)貼和績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行明細(xì)核算，各項(xiàng)資金之間不得調(diào)劑。第二十五條

補(bǔ)獎(jiǎng)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，任何地方、單位和個(gè)人不得虛報(bào)禁牧和草畜平衡面積、牧草留床面積、牧民戶數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，不得套取、擠占、挪用補(bǔ)獎(jiǎng)資金。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用補(bǔ)獎(jiǎng)資金的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理處罰。

第五章

附則

第二十六條

各地可按照本辦法，結(jié)合自身實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。第二十七條

本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)畜牧廳負(fù)責(zé)解釋。第二十八條

本辦法自2012年3月15日起施行。

第三篇：丘北縣召開(kāi)草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作會(huì)

丘北縣召開(kāi)草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作會(huì)

【發(fā)稿時(shí)間：2011-11-15 8:00:25】

【責(zé)任編輯：管理員】

【作 者：梁文能】

【主 題 詞：】

【稿件來(lái)源：丘北縣農(nóng)業(yè)局】

【審核發(fā)布：管理員】

為全面貫徹落實(shí)省、州會(huì)議和文件精神，全面建立全縣草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，確保丘北縣按省要求在2011年12月10日前將草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)資金兌現(xiàn)到草原承包農(nóng)戶手中。2011年11月7日，縣委、縣人民政府召開(kāi)全縣草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作會(huì)，對(duì)具體工作進(jìn)行安排、部署。參會(huì)人員有縣草原領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、畜牧站、林業(yè)站、財(cái)政所負(fù)責(zé)人、各村民委員會(huì)支書或主任，縣草補(bǔ)辦業(yè)務(wù)人員共200余人參加。會(huì)議由縣政府副縣長(zhǎng)張帥同志主持，縣委副書記秦文波同志作重要講話。

秦副書記從三個(gè)方面對(duì)我縣草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)工作進(jìn)行了安排布署：一是要把握現(xiàn)狀，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作的責(zé)任感和緊迫感。二是要突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作。三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保圓滿完成草原獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼各項(xiàng)工作。

秦副書記強(qiáng)調(diào)，落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)施范圍廣、時(shí)間緊、任務(wù)重、工作難度大，事關(guān)全縣90449戶農(nóng)戶40.75萬(wàn)人的切身利益，因此全縣上下務(wù)必高度重視，縣各級(jí)、各部門要站在講政治顧大局的高度，建立健全機(jī)制，精心組織，狠抓落實(shí)，把握政策界限嚴(yán)格按照目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到位”和任務(wù)、補(bǔ)助、服務(wù)、監(jiān)督、建檔“五到戶”的要求，原原本本地把補(bǔ)助政策落實(shí)到戶。會(huì)上秦副書記對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣各部門的工作職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)的安排，要求各部門一定要密切配合、通力協(xié)作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、工作“三到位”，任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任“三落實(shí)”，確保草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制各項(xiàng)工作圓滿完成，保證在12月10日前按照國(guó)務(wù)院的要求將資金兌補(bǔ)到農(nóng)戶手中。

會(huì)后，相關(guān)人員對(duì)具體項(xiàng)目政策內(nèi)容、業(yè)務(wù)操作過(guò)程以及如何對(duì)表冊(cè)進(jìn)行規(guī)范填寫做了專門的技術(shù)培訓(xùn)。增強(qiáng)了各級(jí)人員的政策水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)，為順利開(kāi)展草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四篇：草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法

我區(qū)天然草原占國(guó)土總面積的47.2%，既是重要的自然資源和生態(tài)屏障，也是廣大農(nóng)牧民賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。年5月以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和國(guó)家有關(guān)部委的大力支持下，我區(qū)抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，不斷加強(qiáng)草原保護(hù)和建設(shè)，在全國(guó)率先實(shí)施了天然草原全面禁牧封育，并不斷完善草原家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，加快實(shí)施退耕還林（草）、退牧還草、草原圍欄等重點(diǎn)工程，大力推動(dòng)牲畜養(yǎng)殖由自由放牧向舍飼圈養(yǎng)轉(zhuǎn)變，天然草原退化趨勢(shì)得到有效遏制，草原植被明顯恢復(fù)，以舍飼和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，初步走出了一條草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“互促雙贏”的新路。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收為核心，以加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)、加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持全境禁牧封育、山川互濟(jì)、農(nóng)牧互補(bǔ)，構(gòu)建草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)與現(xiàn)代畜牧業(yè)良性互促長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持禁牧封育不動(dòng)搖。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于禁牧封育的各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)格落實(shí)禁牧各項(xiàng)規(guī)定，加快推進(jìn)退牧還草、草原圍欄等重點(diǎn)工程，加快恢復(fù)草原植被，鞏固和提高草原生態(tài)功能。

2.堅(jiān)持推行草原承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。進(jìn)一步完善和規(guī)范草原家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民保護(hù)、管理、建設(shè)草原的積極性和主動(dòng)性。

3.堅(jiān)持責(zé)權(quán)利和管建用相統(tǒng)一。草原承包經(jīng)營(yíng)者在享受補(bǔ)助政策的同時(shí)，必須切實(shí)履行對(duì)草原保護(hù)、管理、建設(shè)的責(zé)任與義務(wù)。

4.堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正與建立健全監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合。對(duì)補(bǔ)助的對(duì)象、規(guī)模、資金等實(shí)行“三公開(kāi)”，建立健全群眾和社會(huì)各界監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)落實(shí)和維護(hù)好廣大農(nóng)牧民利益。

5.堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收相協(xié)調(diào)。把草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)與促進(jìn)牧區(qū)畜牧業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展有機(jī)結(jié)合，加快構(gòu)建“草原綠起來(lái)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)”的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、補(bǔ)助的范圍、規(guī)模、辦法及兌現(xiàn)程序

依照國(guó)務(wù)院建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的有關(guān)政策規(guī)定，我區(qū)可享受禁牧補(bǔ)助、農(nóng)牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼和牧草良種補(bǔ)貼三項(xiàng)政策。

（一）禁牧補(bǔ)助的范圍、規(guī)模、補(bǔ)助辦法及兌現(xiàn)程序。

1.補(bǔ)助范圍：全區(qū)22個(gè)縣（市、區(qū)），178個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)牧場(chǎng)等。

2.補(bǔ)助規(guī)模：全區(qū)禁牧草原總面積3556萬(wàn)畝，年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為6元/畝，年補(bǔ)助資金為2.1336億元，5年總補(bǔ)助資金為10.668億元。

3.補(bǔ)助辦法：

（1）已承包到戶、到聯(lián)戶的草原，按實(shí)有承包面積每畝補(bǔ)助6元。承包面積以承包戶所在縣（市、區(qū)）人民政府頒發(fā)的《草原承包使用證》和《草原承包使用合同》為依據(jù)。

（2）屬國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)等單位集體承包且無(wú)法承包到戶的草原，以集體承包形式，按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。由各國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)編制實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳審核后實(shí)施，統(tǒng)籌用于草原保護(hù)與建設(shè)。

（3）對(duì)部隊(duì)使用的草原及因各種原因確實(shí)無(wú)法承包到戶、到聯(lián)戶的草原，本著實(shí)事求是的原則，不再?gòu)?qiáng)求承包到戶。中央財(cái)政禁牧補(bǔ)貼資金由自治區(qū)統(tǒng)籌，集中用于草原保護(hù)建設(shè)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（4）為充分體現(xiàn)國(guó)家補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩墓叫裕繎糇畲笱a(bǔ)助面積不超過(guò)3000畝。超過(guò)3000畝的補(bǔ)助節(jié)余資金要補(bǔ)給該縣（市、區(qū)）草原承包面積小的農(nóng)戶。無(wú)承包草原的農(nóng)戶不享受補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。

4.補(bǔ)助兌現(xiàn)程序：

（1）以行政村為單元，由村委會(huì)登記審核本村享受禁牧補(bǔ)助農(nóng)戶的草原面積，經(jīng)張榜公示后，上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)各行政村上報(bào)的花名冊(cè)進(jìn)行審核，經(jīng)公示后上報(bào)所在縣（市、區(qū)）人民政府草原行政主管部門。

（3）縣（市、區(qū)）人民政府草原行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的花名冊(cè)進(jìn)行審核，同時(shí)錄入國(guó)家農(nóng)業(yè)部補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制信息管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上審核，經(jīng)縣級(jí)人民政府審定后，報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳審核。

（4）經(jīng)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳對(duì)信息管理系統(tǒng)網(wǎng)上審核確認(rèn)后，由縣（市、區(qū)）財(cái)政將補(bǔ)助資金通過(guò)“一卡通”方式兌付給農(nóng)牧戶。對(duì)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)等單位集體承包的草原，補(bǔ)助資金兌付到國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)等單位。

（5）對(duì)部隊(duì)使用草原的補(bǔ)助資金及其他無(wú)法承包草原的補(bǔ)助資金，由自治區(qū)統(tǒng)籌用于草原保護(hù)建設(shè)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具體由自治區(qū)農(nóng)牧廳編制實(shí)施方案，經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)審后，下達(dá)實(shí)施。

（二）農(nóng)牧戶生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼的范圍、規(guī)模、補(bǔ)貼辦法及兌現(xiàn)程序。

1.補(bǔ)貼范圍：鹽池縣、同心縣、海原縣。

3.補(bǔ)貼辦法：對(duì)2009年在冊(cè)的農(nóng)牧戶戶籍且已承包草原的農(nóng)牧戶進(jìn)行核定，建立農(nóng)牧戶檔案。由政府統(tǒng)一組織生態(tài)移民的農(nóng)牧戶繼續(xù)享受補(bǔ)貼政策。

4.補(bǔ)貼兌現(xiàn)程序：

（1）以行政村為單元，由村委會(huì)登記審核本村享受生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼的農(nóng)牧戶數(shù)，經(jīng)張榜公示后，上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)各行政村上報(bào)的花名冊(cè)進(jìn)行審核，經(jīng)公示后上報(bào)所在縣（市、區(qū)）人民政府草原行政主管部門。

（3）縣（市、區(qū)）人民政府草原行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的花名冊(cè)進(jìn)行審核，同時(shí)錄入國(guó)家農(nóng)業(yè)部補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制信息管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上審核，經(jīng)縣級(jí)人民政府審定后，報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳審核。

（4）經(jīng)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳審核確認(rèn)后，由縣（市、區(qū)）財(cái)政將補(bǔ)助資金全部通過(guò)“一卡通”方式予以兌付。

（三）牧草良種補(bǔ)貼。

按照國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部核定的補(bǔ)貼資金規(guī)模，實(shí)行全區(qū)統(tǒng)籌安排，采取種草工程項(xiàng)目管理和牧草良種現(xiàn)金補(bǔ)貼的方式兌現(xiàn)到種草農(nóng)牧戶。由自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳會(huì)商提出意見(jiàn)，報(bào)自治區(qū)人民政府審定后實(shí)施。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要把建立和落實(shí)好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制作為一項(xiàng)重大的民生工程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。自治區(qū)成立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行中涉及的重大問(wèn)題。自治區(qū)農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)制定各具體實(shí)施方案及實(shí)施細(xì)則，協(xié)調(diào)處理政策落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題；財(cái)政廳負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的管理與兌付；其他相關(guān)部門積極配合。各縣（市、區(qū)）也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并將該項(xiàng)工作納入各級(jí)政府效能目標(biāo)考核內(nèi)容。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理與驗(yàn)收。各級(jí)農(nóng)牧、財(cái)政部門要緊密配合，認(rèn)真抓好組織、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理，落實(shí)好、維護(hù)好廣大農(nóng)牧民的切身利益。自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)牧廳要按照年初有計(jì)劃、年中有督導(dǎo)檢查、年末有總結(jié)驗(yàn)收的要求，適時(shí)組織對(duì)各縣（市、區(qū)）工作進(jìn)行驗(yàn)收，并依據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，及時(shí)下達(dá)兌付資金。

（四）進(jìn)一步完善草原承包責(zé)任制。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)草原法》、寧夏回族自治區(qū)《草原管理?xiàng)l例》、《禁牧封育條例》等法律、法規(guī)，將草原禁牧封育納入依法管理軌道。要抓緊完善和規(guī)范草原承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，充分發(fā)揮農(nóng)牧民的主體作用，切實(shí)加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作。

（五）加快建立健全草原監(jiān)理體系。各地、各有關(guān)部門要抓緊建立健全草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，明確執(zhí)法主體，為建立和落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制提供組織保障。各級(jí)草原行政主管部門要建立健全草原資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握草原生態(tài)保護(hù)機(jī)制的實(shí)施效果，定期編報(bào)監(jiān)測(cè)報(bào)告，為各地政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

（六）抓緊建立完善基本草原保護(hù)制度。劃定基本草原是建立和落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策后，加強(qiáng)草原資源保護(hù)、管理與建設(shè)的重要內(nèi)容。各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)持草原生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的方針，按照《中華人民共和國(guó)草原法》劃定基本草原的規(guī)定，以兌現(xiàn)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邽槠鯔C(jī)，切實(shí)做好基本草原劃定工作，明晰界限、設(shè)立標(biāo)志，由縣級(jí)人民政府予以公布，切實(shí)提高草原保護(hù)、建設(shè)與管理水平。

（七）大力發(fā)展生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)。各地要進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，著力加強(qiáng)飼草料基地、棚圈、飼草料加工設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技支撐工作，為發(fā)展舍飼養(yǎng)殖奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)；加強(qiáng)牧草種子基地建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大人工飼草料基地規(guī)模，鞏固禁牧封育成果，加快構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收與草原生態(tài)可持續(xù)發(fā)展互促雙贏的長(zhǎng)效機(jī)制。

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第五篇：草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法

精選范文:草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法(共2篇)我區(qū)天然草原占國(guó)土總面積的47.2%，既是重要的自然資源和生態(tài)屏障，也是廣大農(nóng)牧民賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。年5月以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和國(guó)家有關(guān)部委的大力支持下，我區(qū)抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，不斷加強(qiáng)草原保護(hù)和建設(shè)，在全國(guó)率先實(shí)施了天然草原全面禁牧封育，并不斷完善草原家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，加快實(shí)施退耕還林（草）、退牧還草、草原圍欄等重點(diǎn)工程，大力推動(dòng)牲畜養(yǎng)殖由自由放牧向舍飼圈養(yǎng)轉(zhuǎn)變，天然草原退化趨勢(shì)得到有效遏制，草原植被明顯恢復(fù)，以舍飼和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，初步走出了一條草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“互促雙贏”的新路。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收為核心，以加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)、加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持全境禁牧封育、山川互濟(jì)、農(nóng)牧互補(bǔ)，構(gòu)建草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)與現(xiàn)代畜牧業(yè)良性互促長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。1.堅(jiān)持禁牧封育不動(dòng)搖。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于禁牧封育的各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)格落實(shí)禁牧各項(xiàng)規(guī)定，加快推進(jìn)退牧還草、草原圍欄等重點(diǎn)工程，加快恢復(fù)草原植被，鞏固和提高草原生態(tài)功能。2.堅(jiān)持推行草原承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。進(jìn)一步完善和規(guī)范草原家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民保護(hù)、管理、建設(shè)草原的積極性和主動(dòng)性。3.堅(jiān)持責(zé)權(quán)利和管建用相統(tǒng)一。草原承包經(jīng)營(yíng)者在享受補(bǔ)助政策的同時(shí)，必須切實(shí)履行對(duì)草原保護(hù)、管理、建設(shè)的責(zé)任與義務(wù)。4.堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正與建立健全監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合。對(duì)補(bǔ)助的對(duì)象、規(guī)模、資金等實(shí)行“三公開(kāi)”，建立健全群眾和社會(huì)各界監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)落實(shí)和維護(hù)好廣大農(nóng)牧民利益。5.堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收相協(xié)調(diào)。把草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)與促進(jìn)牧區(qū)畜牧業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展有機(jī)結(jié)合，加快構(gòu)建“草原綠起來(lái)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)”的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、補(bǔ)助的范圍、規(guī)模、辦法及兌現(xiàn)程序依照國(guó)務(wù)院建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的有關(guān)政策規(guī)定，我區(qū)可享受禁牧補(bǔ)助、農(nóng)牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼和牧草良種補(bǔ)貼三項(xiàng)政策。

（一）禁牧補(bǔ)助的范圍、規(guī)模、補(bǔ)助辦法及兌現(xiàn)程序。1.補(bǔ)助范圍：全區(qū)22個(gè)縣（市、區(qū)），178個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)牧場(chǎng)等。2.補(bǔ)助規(guī)模：全區(qū)禁牧草原總面積3556萬(wàn)畝，年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為6元/畝，年補(bǔ)助資金為2.1336億元，5年總補(bǔ)助資金為10.668億元。3.補(bǔ)助辦法：（1）已承包到戶、到聯(lián)戶的草原，按實(shí)有承包面積每畝補(bǔ)助6元。承包面積以承包戶所在縣（市、區(qū)）人民政府頒發(fā)的《草原承包使用證》和《草原承包使用合同》為依據(jù)。（2）屬國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)等單位集體承包且無(wú)法承包到戶的草原，以集體承包形式，按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。由各國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)編制實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳審核后實(shí)施，統(tǒng)籌用于草原保護(hù)與建設(shè)。（3）對(duì)部隊(duì)使用的草原及因各種原因確實(shí)無(wú)法承包到戶、到聯(lián)戶的草原，本著實(shí)事求是的原則，不再?gòu)?qiáng)求承包到戶。中央財(cái)政禁牧補(bǔ)貼資金由自治區(qū)統(tǒng)籌，集中用于草原保護(hù)建設(shè)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（4）為充分體現(xiàn)國(guó)家補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩墓叫裕繎糇畲笱a(bǔ)助面積不超過(guò)3000畝。超過(guò)3000畝的補(bǔ)助節(jié)余資金要補(bǔ)給該縣（市、區(qū)）草原承包面積小的農(nóng)戶。無(wú)承包草原的農(nóng)戶不享受補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。4.補(bǔ)助兌現(xiàn)程序：（1）以行政村為單元，由村委會(huì)登記審核本村享受禁牧補(bǔ)助農(nóng)戶的草原面積，經(jīng)張榜公示后，上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)各行政村上報(bào)的花名冊(cè)進(jìn)行審核，經(jīng)公示后上報(bào)所在縣（市、區(qū)）人民政府草原行政主管部門。（3）縣（市、區(qū)）人民政府草原行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的花名冊(cè)進(jìn)行審核，同時(shí)錄入國(guó)家農(nóng)業(yè)部補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制信息管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上審核，經(jīng)縣級(jí)人民政府審定后，報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳審核。（4）經(jīng)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳對(duì)信息管理系統(tǒng)網(wǎng)上審核確認(rèn)后，由縣（市、區(qū)）財(cái)政將補(bǔ)助資金通過(guò)“一卡通”方式兌付給農(nóng)牧戶。對(duì)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)等單位集體承包的草原，補(bǔ)助資金兌付到國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)等單位。（5）對(duì)部隊(duì)使用草原的補(bǔ)助資金及其他無(wú)法承包草原的補(bǔ)助資金，由自治區(qū)統(tǒng)籌用于草原保護(hù)建設(shè)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具體由自治區(qū)農(nóng)牧廳編制實(shí)施方案，經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)審后，下達(dá)實(shí)施。

（二）農(nóng)牧戶生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼的范圍、規(guī)模、補(bǔ)貼辦法及兌現(xiàn)程序。1.補(bǔ)貼范圍：鹽池縣、同心縣、海原縣。3.補(bǔ)貼辦法：對(duì)2009年在冊(cè)的農(nóng)牧戶戶籍且已承包草原的農(nóng)牧戶進(jìn)行核定，建立農(nóng)牧戶檔案。由政府統(tǒng)一組織生態(tài)移民的農(nóng)牧戶繼續(xù)享受補(bǔ)貼政策。4.補(bǔ)貼兌現(xiàn)程序：（1）以行政村為單元，由村委會(huì)登記審核本村享受生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼的農(nóng)牧戶數(shù)，經(jīng)張榜公示后，上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)各行政村上報(bào)的花名冊(cè)進(jìn)行審核，經(jīng)公示后上報(bào)所在縣（市、區(qū)）人民政府草原行政主管部門。（3）縣（市、區(qū)）人民政府草原行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的花名冊(cè)進(jìn)行審核，同時(shí)錄入國(guó)家農(nóng)業(yè)部補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制信息管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上審核，經(jīng)縣級(jí)人民政府審定后，報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳審核。（4）經(jīng)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳審核確認(rèn)后，由縣（市、區(qū)）財(cái)政將補(bǔ)助資金全部通過(guò)“一卡通”方式予以兌付。

（三）牧草良種補(bǔ)貼。按照國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部核定的補(bǔ)貼資金規(guī)模，實(shí)行全區(qū)統(tǒng)籌安排，采取種草工程項(xiàng)目管理和牧草良種現(xiàn)金補(bǔ)貼的方式兌現(xiàn)到種草農(nóng)牧戶。由自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳會(huì)商提出意見(jiàn)，報(bào)自治區(qū)人民政府審定后實(shí)施。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要把建立和落實(shí)好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制作為一項(xiàng)重大的民生工程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。自治區(qū)成立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行中涉及的重大問(wèn)題。自治區(qū)農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)制定各具體實(shí)施方案及實(shí)施細(xì)則，協(xié)調(diào)處理政策落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題；財(cái)政廳負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的管理與兌付；其他相關(guān)部門積極配合。各縣（市、區(qū)）也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并將該項(xiàng)工作納入各級(jí)政府效能目標(biāo)考核內(nèi)容。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理與驗(yàn)收。各級(jí)農(nóng)牧、財(cái)政部門要緊密配合，認(rèn)真抓好組織、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理，落實(shí)好、維護(hù)好廣大農(nóng)牧民的切身利益。自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)牧廳要按照年初有計(jì)劃、年中有督導(dǎo)檢查、年末有總結(jié)驗(yàn)收的要求，適時(shí)組織對(duì)各縣（市、區(qū)）工作進(jìn)行驗(yàn)收，并依據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，及時(shí)下達(dá)兌付資金。

（四）進(jìn)一步完善草原承包責(zé)任制。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)草原法》、寧夏回族自治區(qū)《草原管理?xiàng)l例》、《禁牧封育條例》等法律、法規(guī)，將草原禁牧封育納入依法管理軌道。要抓緊完善和規(guī)范草原承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，充分發(fā)揮農(nóng)牧民的主體作用，切實(shí)加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作。

（五）加快建立健全草原監(jiān)理體系。各地、各有關(guān)部門要抓緊建立健全草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，明確執(zhí)法主體，為建立和落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制提供組織保障。各級(jí)草原行政主管部門要建立健全草原資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握草原生態(tài)保護(hù)機(jī)制的實(shí)施效果，定期編報(bào)監(jiān)測(cè)報(bào)告，為各地政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

（六）抓緊建立完善基本草原保護(hù)制度。劃定基本草原是建立和落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策后，加強(qiáng)草原資源保護(hù)、管理與建設(shè)的重要內(nèi)容。各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)持草原生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的方針，按照《中華人民共和國(guó)草原法》劃定基本草原的規(guī)定，以兌現(xiàn)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邽槠鯔C(jī)，切實(shí)做好基本草原劃定工作，明晰界限、設(shè)立標(biāo)志，由縣級(jí)人民政府予以公布，切實(shí)提高草原保護(hù)、建設(shè)與管理水平。

（七）大力發(fā)展生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)。各地要進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，著力加強(qiáng)飼草料基地、棚圈、飼草料加工設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技支撐工作，為發(fā)展舍飼養(yǎng)殖奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)；加強(qiáng)牧草種子基地建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大人工飼草料基地規(guī)模，鞏固禁牧封育成果，加快構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收與草原生態(tài)可持續(xù)發(fā)展互促雙贏的長(zhǎng)效機(jī)制。

[草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法(共2篇)]篇一：草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作安排

竹巴龍鄉(xiāng)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制 工作計(jì)劃

竹巴龍鄉(xiāng)按照中央和省、州、縣關(guān)于草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，吃透政策，理清思路，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作，務(wù)求使黨和政府這一惠及千家萬(wàn)戶的富民政策落到實(shí)處。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 我鄉(xiāng)及時(shí)成立了由鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管草補(bǔ)工作的副鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各村村支部書記為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在會(huì)議室，抽調(diào)3名業(yè)務(wù)骨干為工作人員。同時(shí)，鄉(xiāng)黨委、政府組織召開(kāi)全鄉(xiāng)草原建設(shè)工作會(huì)議，就開(kāi)展草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作進(jìn)行安排部署，明確工作思路、目標(biāo)任務(wù)、具體舉措及各相關(guān)部門工作職責(zé)，保障了工作及時(shí)有效開(kāi)展。

二、認(rèn)真編制實(shí)施方案

根據(jù)省、州、縣實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，精心編制上報(bào)了《竹巴龍鄉(xiāng)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作實(shí)施方案》，確定我鄉(xiāng)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的補(bǔ)助范圍、對(duì)象、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和步驟等，促進(jìn)工作有序開(kāi)展。

三、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)

積極組織工作人員參加全縣草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制前期準(zhǔn)備工作會(huì)議、動(dòng)員部署會(huì)議，并組織召開(kāi)專題會(huì)議傳達(dá)學(xué)xxx省、州、縣開(kāi)展草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作文件及會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握開(kāi)展草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策精神。

四、抓好牧戶信息統(tǒng)計(jì)核實(shí)工作

我鄉(xiāng)組織工作人員深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)核查工作，對(duì)各村農(nóng)牧戶數(shù)量、草原承包面積、載畜量、禁牧面積、草畜平衡面積、人工種草面積等進(jìn)行逐戶統(tǒng)計(jì)核定，建立電子檔案，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面、真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。當(dāng)前，已基本完成大部分牧戶信息的統(tǒng)計(jì)核實(shí)工作，僅有少部分牧戶信息正進(jìn)一步核查當(dāng)中。

五、加大政策宣傳力度

充分利用標(biāo)語(yǔ)、宣傳資料、村民會(huì)議等多種形式，全方位、多層次宣傳開(kāi)展實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和草原家庭承包相關(guān)法律法規(guī)、政策要點(diǎn)及[草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法(共2篇)]工作程序，做到家喻戶曉、人人皆知，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與草原家庭承包的積極性。

竹巴龍鄉(xiāng)人民政府 2011年5月16日

篇二：落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策實(shí)施總方案

華藏寺鎮(zhèn)人民政府

落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策

實(shí)施方案

為全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，切實(shí)加強(qiáng)華藏寺鎮(zhèn)草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，促進(jìn)草原牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省人民政府《關(guān)于貫徹草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，全面推進(jìn)草原保護(hù)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《甘肅省落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案》及省、市、縣有關(guān)落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策精神，結(jié)合華藏寺鎮(zhèn)實(shí)際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，特制定本實(shí)施方案。

一、方案提要

（一）方案名稱

華藏寺鎮(zhèn)落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案。

（二）落實(shí)政策范圍

華藏寺鎮(zhèn)落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策的范圍包括華藏寺鎮(zhèn)14個(gè)行政村。

二、基本情況

總土地面積54.3萬(wàn)畝，其中：天然草原50.30萬(wàn)畝，可利用天然草原面積47.5356萬(wàn)畝，多年生人工草地0.6萬(wàn)畝，一年生人工草地0.8萬(wàn)畝。全鎮(zhèn)總?cè)丝?.9萬(wàn)人。2011年全鎮(zhèn)農(nóng)牧民人均純收入3669元，其中牧業(yè)純收入2281.27元；天然草原總面積50.30萬(wàn)畝（不含人工草地），可利用草原面積華藏寺鎮(zhèn) 47.5356萬(wàn)畝；2010年華藏寺鎮(zhèn)人工草地總面積1.4萬(wàn)畝，其中：多年生人工草地留床面積0.6萬(wàn)畝、一年生人工草地面積0.8萬(wàn)畝。我鎮(zhèn)主要分布一年生人工草地小黑麥、永久444燕麥等品種；華藏寺鎮(zhèn)草原面積50.30萬(wàn)畝，其中：承包到戶46.24萬(wàn)畝，承包到聯(lián)戶或組4.06萬(wàn)畝。2010年末華藏寺鎮(zhèn)各類牲畜存欄8.034萬(wàn)頭（只），其中：牦牛 7.11萬(wàn)頭、能繁牦牛0.69萬(wàn)頭，山羊0.45萬(wàn)只，能繁山羊0.21萬(wàn)只，綿羊

6.65萬(wàn)只。草畜平衡區(qū)天然草原主要放牧畜種牦牛、綿羊、山羊，2010年

末草畜平衡區(qū)實(shí)際載畜量，其中綿羊1.72萬(wàn)只、牦牛0.33萬(wàn)頭、山羊0.14萬(wàn)只。養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖暖棚舍飼圈養(yǎng)量1.4萬(wàn)羊單位。草原禁牧面積8.03萬(wàn)畝，為2004年-2010年退牧還草工程建成的禁牧圍欄草原。禁牧區(qū)以外的39.505萬(wàn)畝可利用天然草原全部實(shí)行草畜平衡，草畜平衡區(qū)年可利用鮮草總產(chǎn)量4.444萬(wàn)噸，合理載畜量2.114萬(wàn)羊單位，實(shí)際載畜量2.798萬(wàn)羊單位，超載0.684萬(wàn)羊單位，超載率32.35%。

三、總體思路和建設(shè)目標(biāo)

（一）總體思路

以落實(shí)國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策為載體，以轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式為主線,根據(jù)地處青藏高原區(qū)農(nóng)牧交錯(cuò)帶的功能區(qū)劃，力爭(zhēng)在退耕還草和草原生態(tài)治理上做出示范，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)草原保護(hù)建設(shè)科技綜合示范區(qū)，構(gòu)筑黃河、石羊河流域草原生態(tài)安全屏障，打造草產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)高地、名優(yōu)特畜高效設(shè)施規(guī)模養(yǎng)殖高地、高原綠色畜產(chǎn)品加工高地、草原文化旅游高地，促進(jìn)草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)良性循環(huán)和牧民增收雙贏目標(biāo)。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

樹(shù)立以人為本理念，正確處理草原牧區(qū)人、畜、草的關(guān)系和牧民生產(chǎn)、生活、生態(tài)的關(guān)系，既要保護(hù)好草原生態(tài)，又要通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)草原畜牧業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)牧民收入增長(zhǎng)，改善牧民的生產(chǎn)生活條件，構(gòu)建草原增綠、牧業(yè)增效、牧民增收的共贏局面，實(shí)現(xiàn)草原牧區(qū)人與自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、牧民自愿的原則

充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，切實(shí)做好政策研究、安排部署、組織實(shí)施、部門協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核等重要工作，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性。尊重牧民意愿，發(fā)揮牧民主體作用，明確牧民權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，確保牧民在政策落實(shí)中直接受益。

3、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、生產(chǎn)發(fā)展的原則

以恢復(fù)和保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，改善牧區(qū)傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，調(diào)

整畜種和畜群結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖和草畜產(chǎn)品加工，發(fā)展和完善牧民合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的高效畜牧業(yè)，拓展牧民增收渠道。

4、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則

按照草原退化程度和生態(tài)承載能力，結(jié)合退牧還草工程，科學(xué)規(guī)劃禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)。突出基本草原保護(hù)為重點(diǎn)，禁牧和草畜平衡工作因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)。

5、堅(jiān)持注重實(shí)際、客觀公正的原則

根據(jù)各地草原的面積、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)功能等情況，在與退牧還草飼料糧補(bǔ)助政策合理銜接的基礎(chǔ)上，確定符華藏寺鎮(zhèn)實(shí)際的補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)。注重各區(qū)域間的合理公平，既要避免補(bǔ)貼過(guò)高“壘大戶”，又要防止補(bǔ)貼太低影響牧民生產(chǎn)生活。

（三）主要目標(biāo)

以高標(biāo)準(zhǔn)著力落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策；依托退牧還草工程和草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策的實(shí)施，整合項(xiàng)目實(shí)施草產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，牲畜品種良種、舍飼規(guī)模養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖培育、畜產(chǎn)品加工等項(xiàng)目；完善草原家庭承包經(jīng)營(yíng)，減輕天然草原放牧壓力，草原生態(tài)持續(xù)退化的局面得到逐步改善，通過(guò)發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)和畜牧業(yè)快速發(fā)展的雙贏。經(jīng)過(guò)五年努力，力爭(zhēng)在“十二五”末，全鎮(zhèn)草原類草場(chǎng)和草甸類草場(chǎng)植被蓋度分別達(dá)到75%和90%以上，比2010年分別提高10個(gè)百分點(diǎn)和7個(gè)百分點(diǎn)；通過(guò)實(shí)行禁牧和草畜平衡，全面完成減畜任務(wù)，實(shí)現(xiàn)草畜平衡；調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大人工種植面積，優(yōu)質(zhì)牧草種植面積達(dá)到1.4萬(wàn)畝以上，年生產(chǎn)鮮草0.78萬(wàn)噸。

四、主要任務(wù)和要求

劃定基本草原50.30萬(wàn)畝，占天然草原總面積的100%，落實(shí)草原分戶承包經(jīng)營(yíng)47.53萬(wàn)畝，可利用草原全部承包到戶，實(shí)行分戶經(jīng)營(yíng)；著力落實(shí)國(guó)家禁牧補(bǔ)助、草畜平[草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法(共2篇)]衡獎(jiǎng)勵(lì)、牧草良種補(bǔ)貼、牦牛山羊良種補(bǔ)貼、牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼政策；推進(jìn)實(shí)施培育牲畜品種良種、草產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、舍飼規(guī)模養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖培育、畜產(chǎn)品加工等后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；建立健全草原

執(zhí)法和服務(wù)體系。

（一）爭(zhēng)創(chuàng)落實(shí)國(guó)家草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呤痉秴^(qū)

1、實(shí)施禁牧補(bǔ)助

（1）禁牧區(qū)域范圍及方式

根據(jù)華藏寺鎮(zhèn)草原生態(tài)現(xiàn)狀，將生態(tài)脆弱、生存環(huán)境惡劣、草場(chǎng)嚴(yán)重退化、不宜放牧的草原劃為禁牧區(qū)，實(shí)行禁牧封育，落實(shí)禁牧補(bǔ)助。禁牧區(qū)范圍在7個(gè)行政村，面積為8.03萬(wàn)畝。各村的禁牧面積見(jiàn)附件2。

禁牧方式以退牧還草工程性禁牧為主，實(shí)行全年禁牧。要按照《天祝藏族自治縣落實(shí)草原禁牧補(bǔ)助政策實(shí)施方案》要求，制定《華藏寺鎮(zhèn)落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策禁牧補(bǔ)助實(shí)施方案》。各村以本方案核定的禁牧面積為基礎(chǔ)，將禁牧任務(wù)分解落實(shí)到戶，明確禁牧要求，簽訂禁牧管護(hù)責(zé)任書，按照《甘肅省禁牧管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)禁牧管護(hù)制度，促進(jìn)草原植被恢復(fù)。

對(duì)禁牧草原按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)1：5萬(wàn)比例尺轉(zhuǎn)繪上圖，建立永久性界樁，并用gps進(jìn)行四至界限定位，錄入數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)字化管理。

（2）兌付禁牧補(bǔ)助資金

根據(jù)省上草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策的規(guī)定，對(duì)全鎮(zhèn)8.03萬(wàn)畝禁牧草原全部實(shí)行禁牧補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按省上核定的青藏高原區(qū)20元/畝〃年標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。一個(gè)禁牧補(bǔ)助周期為5年，禁牧期滿后，根據(jù)草場(chǎng)生態(tài)功能恢復(fù)情況，繼續(xù)實(shí)施禁牧或者轉(zhuǎn)入草畜平衡管理。原退牧還草工程禁牧在轉(zhuǎn)為草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策禁牧?xí)r，禁牧飼料糧補(bǔ)助調(diào)整為享受草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策的禁牧補(bǔ)助，避免重復(fù)補(bǔ)貼。補(bǔ)助資金在鎮(zhèn)造冊(cè)核實(shí)、張榜公示的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)財(cái)政通過(guò)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一折統(tǒng)一冊(cè)明”的方式，直接發(fā)放到戶。

2、實(shí)施草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)

（1）實(shí)施草畜平衡的區(qū)域及面積

禁牧區(qū)以外的可利用草原均為實(shí)施草畜平衡的區(qū)域，全鎮(zhèn)實(shí)施草畜平衡面積39.5萬(wàn)畝，14個(gè)行政村各類型草原均有分布。各村實(shí)施草畜平衡的

面積見(jiàn)附件2。

（2）核定適宜載畜量

天然草原理論載畜量的計(jì)算依據(jù)是《天然草地合理載畜量的計(jì)算》（中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)ny/t635-2002）。天然草原利用率50%，草地產(chǎn)草量年變率100%，鮮草與干草（含水率15%）折合比為3.2:1，草地牧草再生率0，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)羊單位為一只體重50公斤、哺半歲以內(nèi)羊羔的成年綿羊，日消耗干草1.8公斤，全年放牧以365天計(jì)算，全年消耗干草657公斤。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡區(qū)減畜計(jì)劃

根據(jù)華藏寺鎮(zhèn)草畜平衡區(qū)牲畜超載實(shí)際，充分考慮全鎮(zhèn)牲畜品種改良、開(kāi)展舍飼圈養(yǎng)和異地育肥、加快出欄周轉(zhuǎn)、飼草料基地建設(shè)、轉(zhuǎn)化利用農(nóng)作物秸稈等因素，計(jì)劃在三年內(nèi)完成0.684萬(wàn)羊單位超載牲畜的減畜任務(wù)，具體減畜計(jì)劃為：2011年減畜0.274萬(wàn)羊單位，占超載牲畜的40％；2012年減畜0.274萬(wàn)羊單位，占超載牲畜的40％；2013年減0.137萬(wàn)羊單位，占超載牲畜的20％。各村減畜計(jì)劃詳見(jiàn)附件3。

各村要按照《天祝藏族自治縣落實(shí)草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案》的要求和本方案制定的減畜數(shù)量和減畜計(jì)劃將具體的減畜任務(wù)及數(shù)量分解落實(shí)到戶，按照《甘肅省草畜平衡管理辦法》的規(guī)定，明確減少放牧牲畜、牧草恢復(fù)生長(zhǎng)和草畜平衡的要求，與村、戶簽訂草畜平衡及減畜責(zé)任書，落實(shí)減畜任務(wù)，三年努力實(shí)現(xiàn)草畜平衡的目標(biāo)。

（4）兌現(xiàn)草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)資金

對(duì)實(shí)行草畜平衡管理的草原，在根據(jù)載畜能力合理核定載畜量，制定并完成減畜計(jì)劃的基礎(chǔ)上，按省上核定的青藏高原區(qū)2.18元/畝〃年標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)施草畜平衡的牧戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。原退牧還草工程休牧飼料糧補(bǔ)助調(diào)整為享受草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策的草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)資金，避免重復(fù)補(bǔ)貼。獎(jiǎng)勵(lì)資金在落實(shí)草畜平衡面積、確定超載牲畜數(shù)量、制定了減畜計(jì)劃并完成減畜任務(wù)、草原植被恢復(fù)生長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)草畜平衡的牧戶，由縣畜牧獸醫(yī)局提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)，鎮(zhèn)上造冊(cè)核實(shí)、張榜公示，鎮(zhèn)財(cái)政通過(guò)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一折統(tǒng)一冊(cè)明”的方式，直接發(fā)放到戶。下頁(yè)