第一篇：濟(jì)寧市任城區(qū)農(nóng)機(jī)三率專題調(diào)研報(bào)告

濟(jì)寧市任城區(qū)農(nóng)機(jī)“三率”專題調(diào)研報(bào)告

一、任城區(qū)的“三率”及事故狀況

任城區(qū)近幾年非常重視農(nóng)機(jī)“三率”的提升工作，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合提高”的工作方針，以扎實(shí)開展整治、提高農(nóng)機(jī)“三率”水平活動(dòng)為核心，狠抓了各項(xiàng)安全生產(chǎn)整治、田檢路查等工作。并在濟(jì)寧市地區(qū)率先開始了“源頭工程”治理工作，所以任城區(qū)的農(nóng)機(jī)“三率”狀況在全市位次較高。目前，全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量（截止到2009年12月底）為4564臺(tái)，拖拉機(jī)登記在冊(cè)為6631臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)639臺(tái)，駕駛操作人員為5682人。農(nóng)機(jī)掛牌率、持證率、年檢率分別為100%，100%，85%。農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處于穩(wěn)中下降的趨勢(shì)，由于受機(jī)手的認(rèn)知程度和監(jiān)理裝備缺乏的因素，農(nóng)機(jī)事故受理為零。事故統(tǒng)計(jì)率估算約為：50%。

二、主要工作成效

1、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，切實(shí)把提高“三率”水平擺上重要位置

為切實(shí)提高農(nóng)機(jī)“三率”水平，我局積極主動(dòng)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭取政府部門的大力支持，形成了由政府牽頭，農(nóng)機(jī)主抓，有關(guān)部門支持的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)格局，區(qū)政府將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作首次列入政府目標(biāo)管理體系，成立了由區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長為組長的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)農(nóng)機(jī)局也成立了提高“三率”水平工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人任組長，分管負(fù)責(zé)人為副組長，各有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，把提高“三率”水平作為重點(diǎn)工作來抓，為扎實(shí)開展該項(xiàng)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

2、落實(shí)責(zé)任，把提高“三率”水平落到實(shí)處 為切實(shí)提高“三率”水平，任城區(qū)農(nóng)機(jī)局科學(xué)決策，長遠(yuǎn)規(guī)劃，制定了《任城區(qū)農(nóng)機(jī)局整治提高“三率”水平工作的實(shí)施方案》，分階段按步驟，逐步加強(qiáng)提高農(nóng)機(jī)“三率”水平工作。為確?；顒?dòng)開展的既轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)，我局認(rèn)真制定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，由局長負(fù)總責(zé)，分管局長負(fù)主責(zé)，監(jiān)理站負(fù)全責(zé)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，明確工作責(zé)任，落實(shí)任務(wù)目標(biāo)，區(qū)、鎮(zhèn)、村、戶層層簽訂，既相互監(jiān)督又相互促進(jìn)，實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，主抓共管，形成治理無牌、無證、無檢審工作的合力，確保把提高“三率”工作落到實(shí)處。

3、強(qiáng)化宣傳，為提高“三率”營造良好環(huán)境

任城區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站以提高“三率”工作為目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳：一是充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體。二是組織監(jiān)理站人員趕農(nóng)村大集，印發(fā)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳單。三是在各鎮(zhèn)、村主要道路噴刷安全生產(chǎn)標(biāo)語，懸掛過街橫幅，設(shè)立固定的農(nóng)機(jī)安全宣傳欄。四是組織監(jiān)理員深入農(nóng)村、學(xué)校和農(nóng)機(jī)作業(yè)場所，開展形式多樣的安全學(xué)習(xí)活動(dòng)。五是加大與公安、交通、安監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)，爭取各部門的大力支持，提高加強(qiáng)“三率”水平的外部環(huán)境。

4、多措并舉，強(qiáng)化“三率”整治力度

為切實(shí)加強(qiáng)整治、提高“三率”水平工作，強(qiáng)化“三率”整治力度，任城區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站多措并舉，積極推進(jìn)，全面開展提高“三率”水平。一是集中搞好培訓(xùn)。從監(jiān)理站、農(nóng)機(jī)校，抽調(diào)骨干力量，組成培訓(xùn)小組，對(duì)未辦理駕駛證的農(nóng)機(jī)手，就近集中培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后發(fā)放駕駛證。二是在年審期間，減化辦事程序，提高辦事效率，堅(jiān)持到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中年檢年審，對(duì)確有特殊情況不能到達(dá)年檢年審現(xiàn)場的，進(jìn)村入戶補(bǔ)檢審。三是服務(wù)上門，現(xiàn)場辦公，組織專門人員聯(lián)合鎮(zhèn)、村農(nóng)機(jī)管理人員進(jìn)村入戶，逐村、逐戶、逐機(jī)地進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)保有量，掛牌、辦證、年檢情況搞好調(diào)查摸底，采取分片包干、責(zé)任到人的方式，以提高農(nóng)機(jī)“三率”水平為目標(biāo)，逐一進(jìn)行排查，對(duì)未掛牌的農(nóng)機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場登記、掛牌；對(duì)無牌行駛的，按照規(guī)定的程序現(xiàn)場檢驗(yàn)、登記掛牌；對(duì)未參加年檢的車輛，積極主動(dòng)向機(jī)主宣傳農(nóng)機(jī)檢審的必要性，組織技術(shù)人員對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場檢修、審驗(yàn)。四是根據(jù)市站的有關(guān)文件精神，積極與公安、交警、交通等部門加強(qiáng)合作，選派骨干力量加入聯(lián)合執(zhí)法工作組，重點(diǎn)治理農(nóng)機(jī)無證駕駛、無牌行駛、酒后駕駛、違章載人和不參加年檢等違法行為，有力地打擊了農(nóng)機(jī)“黑車非駕”等違法現(xiàn)象。五是加大執(zhí)法檢查力度。針對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)工地、田間場院以及農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)機(jī)作業(yè)場所，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查力度，成立了二個(gè)執(zhí)法小組，加大農(nóng)機(jī)作業(yè)違章查究力度，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督檢查，重點(diǎn)整治鄉(xiāng)村道理上拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)“黑車非駕”現(xiàn)象，突擊治理無牌行駛、無證駕駛和不參加年檢等違法行為.六是提高農(nóng)機(jī)“三率”工作要與其他農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作的開展緊密結(jié)合，把提高農(nóng)機(jī)“三率”工作與購機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)、辦理優(yōu)先加油卡和跨區(qū)作業(yè)工作有機(jī)結(jié)合起來，凡不掛牌、不辦證、不檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的農(nóng)機(jī)具一律不得享受上述幾項(xiàng)工作的優(yōu)惠待遇。同時(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站“三率”的考核力度，完不成任務(wù)的取消全區(qū)農(nóng)機(jī)化工作綜合考評(píng)評(píng)先樹優(yōu)資格。七是要嚴(yán)格農(nóng)機(jī)牌證管理制度。加快農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)，按照法律、法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步明確細(xì)化相關(guān)內(nèi)容，完善相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。按照農(nóng)業(yè)部《拖拉機(jī)登記工作規(guī)范》和《拖拉機(jī)登記規(guī)定》的要求，嚴(yán)格拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記、牌證核發(fā)、駕駛員考核發(fā)證和檢驗(yàn)工作，要做到“兩不準(zhǔn)、一嚴(yán)禁”，即不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛不準(zhǔn)辦證、上牌；不按規(guī)定檢驗(yàn)合格的不準(zhǔn)辦證、上牌；嚴(yán)禁異地發(fā)牌、發(fā)證。

5、結(jié)合平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作，提高農(nóng)機(jī)“三率”水平

以創(chuàng)建農(nóng)機(jī)安全示范區(qū)為契機(jī)，把整治提高農(nóng)機(jī)“三率”作為“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容來部署、來檢查、來落實(shí)。任城區(qū)長溝鎮(zhèn)在“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)中，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)共同制定發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施意見，組織有關(guān)人員到村到戶，廣泛征求農(nóng)機(jī)手的意見，根據(jù)實(shí)際情況制定了農(nóng)機(jī)駕駛員安全學(xué)習(xí)制度、外出告誡制度，建立鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員登記臺(tái)帳，將每臺(tái)車輛及駕駛員的信息輸入電腦，實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理，信息跟蹤服務(wù)。在創(chuàng)建過程中，一方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，另一方面以提高“三率”水平為目標(biāo)，逐機(jī)逐人地做說服教育工作，同時(shí)積極為機(jī)手提供致富信息，現(xiàn)場辦公，使廣大機(jī)手能夠自覺自愿地辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

三、制約“三率”的問題及對(duì)策

拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)掛牌率、年檢率、駕駛?cè)顺肿C率，是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)源頭管理的三個(gè)重要指標(biāo)，直接關(guān)系到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。農(nóng)機(jī)“三率”不僅反映一個(gè)地區(qū)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平，而且反映機(jī)主及駕駛操作人員的遵法守規(guī)程度。根據(jù)近幾年任城區(qū)農(nóng)機(jī)三率的實(shí)際情況，主要做了以下調(diào)查分析：(一)制約農(nóng)機(jī)“三率”的主要原因 近年來，任城區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站在這方面做了大量的工作，采取了許多措施，也收到了不錯(cuò)的效果，多年未發(fā)生惡性農(nóng)機(jī)事故，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。但從農(nóng)機(jī)“三率”情況看，仍然還存在一些不可忽視的問題：

1.監(jiān)管機(jī)制薄弱，安全檢查難落實(shí)。目前，國家法規(guī)雖規(guī)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以對(duì)“在道路外行駛、作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全檢查、糾正違法行為”，但是由于“道路外”的范圍不明確，加之農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備差，導(dǎo)致田間地頭安全檢查難實(shí)施，效果差。雖然每年“三夏”“三秋”季節(jié)都在田間地頭進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全檢查，但遇到無牌無證的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)正在田間緊張進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)時(shí)，要阻止其作業(yè)，糾正違法行為十分困難，大多只能進(jìn)行安全宣傳教育，提醒他們安全作業(yè)。雖約定以后登記上牌，但大多不能兌現(xiàn)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制不健全，制約農(nóng)機(jī)“三率”的主要原因。

2.機(jī)手自覺性差。由于部分機(jī)主、農(nóng)機(jī)手遵法守規(guī)意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)意識(shí)差，不能自覺按法規(guī)要求主動(dòng)給農(nóng)機(jī)申請(qǐng)登記、上牌、檢驗(yàn)、考證，農(nóng)機(jī)部門又無法進(jìn)行有效的監(jiān)管，強(qiáng)制其辦理登記上牌、年檢、培訓(xùn)考證等手續(xù)，也是造成拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無牌、無證多，脫檢多，是制約農(nóng)機(jī)“三率”的第二個(gè)因素。

3.拖拉機(jī)運(yùn)輸市場變窄，活路少，收入差。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，三輪、四輪農(nóng)用運(yùn)輸車已取代拖拉機(jī)占領(lǐng)了農(nóng)村運(yùn)輸市場，拖拉機(jī)基本已回歸農(nóng)田。從任城區(qū)情況看，目前搞拉運(yùn)建筑材料等運(yùn)輸作業(yè)的拖拉機(jī)僅占社會(huì)擁有量的12%左右。50%多的拖拉機(jī)只耕種自己的承包田?；盥纷兩?，油價(jià)等費(fèi)用增高，收入減少，機(jī)手不愿意花錢辦理登記上牌、檢驗(yàn)、培訓(xùn)考證手續(xù)。這是制約農(nóng)機(jī)“三率”的經(jīng)濟(jì)原因。

4.農(nóng)機(jī)報(bào)廢不落實(shí)，數(shù)字不準(zhǔn)。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)因無切實(shí)可行的報(bào)廢制度、標(biāo)準(zhǔn)和措施，其擁有量、在冊(cè)數(shù)、年檢數(shù)混亂不清，難以反映真實(shí)情況。任城區(qū)小型拖拉機(jī)中使用10年以上的臺(tái)數(shù)占總數(shù)的40%左右，大多是95年以前出廠的小四輪拖拉機(jī)，基本未登記上牌。這些超期服役的機(jī)車機(jī)型陳舊，功能單一，作業(yè)效率低，油耗高，浪費(fèi)能源，污染環(huán)境，安全性能差，事故隱患大，農(nóng)民為耕種自己的承包田又離不開它，一般“三夏”、“三秋”出來作業(yè)，湊合使用，但還統(tǒng)計(jì)在農(nóng)機(jī)擁有量以內(nèi)，這也是制約拖拉機(jī)“三率”的原因之一。

5.保險(xiǎn)費(fèi)過高，機(jī)手不愿承擔(dān)，制約登記上牌。國家法規(guī)規(guī)定，在拖拉機(jī)登記、年檢中要先行審核交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)單，沒有有效的保險(xiǎn)單，就不能辦理登記上牌和年檢手續(xù)。而目前保險(xiǎn)公司不愿執(zhí)行農(nóng)用拖拉機(jī)70～110的交強(qiáng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，大多執(zhí)行運(yùn)輸型拖拉機(jī)每臺(tái)1850～3470元的交強(qiáng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)手認(rèn)為不合理，許多機(jī)車拒絕投保。給農(nóng)機(jī)部門為拖拉機(jī)登記上牌、年檢造成困難，把一批機(jī)車堵在了監(jiān)管范圍之外，這是農(nóng)機(jī)“三率”不高的重要制約因素。(二)幾點(diǎn)對(duì)策與建議

1.加強(qiáng)宣傳教育，履行告知義務(wù)。首先是結(jié)合“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，充分利用電視、廣播、標(biāo)語、板報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短訊、報(bào)刊雜志、音像作品、各種文藝活動(dòng)等宣傳輿論工具，開展群眾喜聞樂見、通俗易懂的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)，創(chuàng)新宣傳方式，面向社會(huì)廣泛宣傳。其次是以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”為載體，建立鎮(zhèn)村農(nóng)機(jī)安全宣傳固定陣地，定期向有機(jī)戶、機(jī)主、機(jī)手宣傳。提高群眾和農(nóng)機(jī)手的安全生產(chǎn)意識(shí)、遵法守規(guī)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。再次是充分利用農(nóng)機(jī)年度檢驗(yàn)、機(jī)手培訓(xùn)考證、科技三下鄉(xiāng)及開展農(nóng)機(jī)安全活動(dòng)和辦理日常業(yè)務(wù)等機(jī)會(huì)，及時(shí)向機(jī)手傳達(dá)新的信息。

2.健全管理體系,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是以事前監(jiān)督為主要特征的管理行為。只有事先監(jiān)督檢查，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患，做到防患于未然。因此強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，健全管理體系至關(guān)重要。一是要把農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系建設(shè)做成項(xiàng)目，增加投資，加大區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)體系建設(shè)力度，在提高區(qū)級(jí)、健全鎮(zhèn)級(jí)、發(fā)展村級(jí)的總體思路下，搞好區(qū)級(jí)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，把區(qū)級(jí)站建成隊(duì)伍精、作風(fēng)硬、技術(shù)好、效率高、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)熱情、群眾喜愛的區(qū)域性農(nóng)機(jī)安全管理服務(wù)中心。以“平安農(nóng)機(jī)”示范村、示范戶建設(shè)為依托，切實(shí)落實(shí)村級(jí)農(nóng)機(jī)安全管理責(zé)任。聘請(qǐng)村黨支部書記、村委會(huì)主任擔(dān)任村級(jí)農(nóng)機(jī)安全員，村委會(huì)與農(nóng)機(jī)戶或機(jī)手簽訂農(nóng)機(jī)安全責(zé)任書。并請(qǐng)每個(gè)自然村的村長擔(dān)任農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員，協(xié)助區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門做好本村拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的登記上牌、年檢和機(jī)手培訓(xùn)考證等農(nóng)機(jī)安全管理和信息傳遞工作。最終形成行政與業(yè)務(wù)結(jié)合，專管、群管與機(jī)手自管自律相結(jié)合的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和各級(jí)有機(jī)構(gòu)、事事有人管的靈活有效的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制。加大安全檢查和事故隱患排查力度，采取自查和聯(lián)合執(zhí)法等多種形式監(jiān)督檢查，提高執(zhí)法保障能力，優(yōu)化監(jiān)管效果。推行《農(nóng)機(jī)安全隱患整改通知書》制度，將未登記上牌或未按規(guī)定年檢合格的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，逐村逐戶逐臺(tái)排查，該登記上牌的登記上牌，該年檢的年檢，對(duì)不符合登記條件和拒不登記上牌的，拒絕年檢和年檢不合格的以及無有效駕駛操作證的，由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)給《農(nóng)機(jī)安全隱患整改通知書》，載明安全隱患狀況、法規(guī)依據(jù)、整改意見、整改期限等。機(jī)主或機(jī)手將農(nóng)機(jī)安全隱患整改完成后，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)予以認(rèn)定，合格的撤銷《農(nóng)機(jī)安全隱患整改通知書》，不合格的繼續(xù)整改。并要載明整改期內(nèi)不準(zhǔn)行駛作業(yè)，發(fā)生事故責(zé)任自負(fù)等，由責(zé)任人簽字，村委會(huì)蓋章證明，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任，提高農(nóng)機(jī)“三率”，消除事故隱患，保障安全生產(chǎn)。

3.建立科學(xué)的農(nóng)機(jī)報(bào)廢制度，根據(jù)目前拖拉機(jī)，聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)季節(jié)性強(qiáng)，活路減少，使用率不高的實(shí)際情況，建議制定便于操作的《拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)》。并加強(qiáng)年度安全技術(shù)檢驗(yàn)，在年檢中如發(fā)現(xiàn)某臺(tái)機(jī)車技術(shù)狀態(tài)達(dá)到報(bào)廢程度，難以修復(fù)，無論到達(dá)報(bào)廢期限與否，即可予以報(bào)廢。對(duì)已到報(bào)廢期但機(jī)主要求繼續(xù)使用的，經(jīng)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格，可適當(dāng)延長。形成一個(gè)科學(xué)合理人性化的動(dòng)態(tài)農(nóng)機(jī)報(bào)廢制度。對(duì)報(bào)廢后的機(jī)車建議國家回收、解體并從有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字及檔案中剔除。機(jī)主要求重新購買機(jī)車經(jīng)營的，國家可納入機(jī)具補(bǔ)貼或以舊換新項(xiàng)目給予適當(dāng)更新補(bǔ)貼。

4.建立合理的農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)制度。由于交強(qiáng)險(xiǎn)是拖拉機(jī)登記上牌、年檢的前提條件，目前交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率成為機(jī)手和保險(xiǎn)公司的最大分歧，嚴(yán)重制約著拖拉機(jī)登記和年檢。因此基層對(duì)制定出臺(tái)合理的《農(nóng)業(yè)機(jī)械保險(xiǎn)》制度，明確拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)、三責(zé)險(xiǎn)及各種商業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)率、責(zé)任限額及辦理辦法要求迫切。建議國家也可考慮出臺(tái)政策，對(duì)農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)實(shí)施必要的補(bǔ)貼。

5.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，提高機(jī)手素質(zhì)。國家規(guī)定申領(lǐng)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛操作證，必須經(jīng)過農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，取得培訓(xùn)結(jié)業(yè)證等相關(guān)手續(xù)。因此應(yīng)采取積極有效的措施，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量。一是采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，既可以請(qǐng)進(jìn)來在學(xué)校培訓(xùn)，也可以走出去按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或分片培訓(xùn)，最大限度的方便機(jī)手。二是嚴(yán)格按照農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃和大綱實(shí)施培訓(xùn)，保證學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)時(shí)間和效果，確保新培訓(xùn)考證機(jī)手的技術(shù)水平合格，遵法守規(guī)、安全生產(chǎn)意識(shí)強(qiáng)。三是制定合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并與“陽光工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程”結(jié)合起來，實(shí)行培訓(xùn)費(fèi)國家補(bǔ)貼，減少機(jī)手負(fù)擔(dān)。對(duì)家庭特別困難的無證機(jī)手，其培訓(xùn)考證應(yīng)納入政府部門實(shí)施的農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，貧困人員技能“免費(fèi)培訓(xùn)”之中，并給予適當(dāng)?shù)慕煌ê蜕钛a(bǔ)助，提高機(jī)手參加培訓(xùn)考證的積極性和主動(dòng)性，提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的持證率，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。

第二篇：關(guān)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理三率調(diào)研報(bào)告

山東濰城區(qū)關(guān)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“三率”水平的調(diào)研報(bào)告

2011/9/5/11:50來源：山東農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)和市農(nóng)機(jī)局具體指導(dǎo)下，濰城區(qū)農(nóng)機(jī)局深入貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)安全管理法律法規(guī)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化宣傳教育，加強(qiáng)安全監(jiān)管，創(chuàng)新管理理念，強(qiáng)化管理措施，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，保障了群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)市農(nóng)機(jī)局關(guān)于開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“三率”調(diào)研活動(dòng)的通知要求，我區(qū)高度重視，迅速行動(dòng)，組織成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的調(diào)研活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，深入基層，全面調(diào)研農(nóng)機(jī)“三率”情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，進(jìn)一步明確了下步做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的對(duì)策措施。

一、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“三率”現(xiàn)狀

近年來，濰城區(qū)高度重視農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，把農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，在提高農(nóng)機(jī)“三率”方面下了很大氣力。我區(qū)地處濰坊中心城區(qū)，隨著城市發(fā)展步伐的加快，農(nóng)民除種糧外，對(duì)其它經(jīng)濟(jì)作物種植積極性不高，小型拖拉機(jī)基本被農(nóng)用三輪車取代，從事運(yùn)輸業(yè)的拖拉機(jī)大幅度減少，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)絕大部分用于季節(jié)性農(nóng)田作業(yè)，從而給農(nóng)機(jī)部門監(jiān)管造成很大的困難。針對(duì)這些不利形勢(shì)，我們不氣餒不懈怠，負(fù)重奮起、迎難而上、拼搏進(jìn)取，堅(jiān)持以服務(wù)促管理，組成專門年檢小組，深入農(nóng)戶進(jìn)行年審，以服務(wù)贏得了群眾的信賴和支持，取得了較好成效，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)機(jī)“三率”水平下滑趨勢(shì)，每年都實(shí)現(xiàn)了較大幅度的進(jìn)步。但是受綜合因素影響，我區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“三率”水平與上級(jí)要求和先進(jìn)縣市區(qū)仍然有一定差距，提高農(nóng)機(jī)“三率”任務(wù)依然非常艱巨。

二、主要工作成效和做法

近年來，圍繞加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管、提高農(nóng)機(jī)“三率”，濰城區(qū)重點(diǎn)抓了四個(gè)方面的工作。

1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。把造就一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的教育培訓(xùn)，努力提高其綜合素質(zhì)。認(rèn)真抓好思想教育，教育監(jiān)理人員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，自覺抵制各種腐朽思想和不正之風(fēng)的侵蝕。抓好政策法規(guī)教育和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們知法懂法、正確執(zhí)法。抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)教育，教育監(jiān)理人員始終牢記以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安的“五民觀念”，牢固樹立“管理就是服務(wù)”的思想，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理水平。

2.強(qiáng)化安全教育。高度重視安全宣傳教育，結(jié)合三夏、三秋等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，根據(jù)我區(qū)農(nóng)村實(shí)際形勢(shì)，充分利用廣播、電視等宣傳陣地，采取出動(dòng)宣傳車、張貼標(biāo)語、發(fā)放資料等靈活多樣、群眾易于接受、宣傳效果顯著的形式，將安全宣傳送到千家萬戶。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)法規(guī)宣傳教育，教育廣大農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T學(xué)法、知法、自覺守法，提高法制觀念，增強(qiáng)法制意識(shí)，養(yǎng)成良好的守法習(xí)慣。強(qiáng)化安全知識(shí)宣傳教育，重點(diǎn)教育農(nóng)機(jī)駕駛員熟悉和掌握各種條件下的安全駕駛方法，確保安全作業(yè)。強(qiáng)化警示教育，教育農(nóng)機(jī)駕駛員從事故中吸取教訓(xùn)，防患于未然，預(yù)防事故發(fā)生。強(qiáng)化安全致富教育，使他們學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，形成比、學(xué)、趕、幫、超的安全生產(chǎn)氛圍。

3.夯實(shí)管理基礎(chǔ)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)牌證管理。嚴(yán)把登記關(guān)、檢驗(yàn)關(guān)、考試關(guān)、審核關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)掛牌、發(fā)證現(xiàn)象。加強(qiáng)裝備建設(shè)，確保了工作所需。加強(qiáng)登記信息系統(tǒng)建設(shè)，確保數(shù)字準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠，保證了農(nóng)機(jī)安全管理電子檔案的建立。加強(qiáng)制度建設(shè)，提高了安全管理工作的制度化、程序化和規(guī)范化水平。依法做好檢驗(yàn)，確保機(jī)械安全裝置齊全有效，確保農(nóng)機(jī)安全狀態(tài)良好，從源頭上消除了安全隱患。

4.深化平安創(chuàng)建。堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)為載體,牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)安全教育普及化、安全管理源頭化、專項(xiàng)治理經(jīng)?；⑹痉秳?chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化，深入開展農(nóng)機(jī)安全整治活動(dòng)，加大農(nóng)機(jī)安全隱患排查力度，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全防范措施，不斷創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理模式，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)。

三、影響農(nóng)機(jī)“三率”提升的主要因素

一是法制監(jiān)管薄弱。農(nóng)機(jī)管理部門沒有上路檢查權(quán)，而在農(nóng)田、場院等場所進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全檢查工作量很大。

二是守法意識(shí)不夠。相對(duì)于汽車而言，群眾認(rèn)為農(nóng)機(jī)主要在農(nóng)田作業(yè)，一般不上路行駛，自覺主動(dòng)服從牌證管理不夠。

三是管理力量不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)站合并后，大多僅設(shè)一名兼管農(nóng)機(jī)工作人員，直接影響了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展。

四是群眾經(jīng)濟(jì)困難。近年來，拖拉機(jī)的經(jīng)營收入不斷降低，燃油費(fèi)上漲使群眾負(fù)擔(dān)更重，從而增加了不年檢、不辦證等違法現(xiàn)象。

四、存在的主要問題

一是農(nóng)機(jī)安全宣傳教育需要進(jìn)一步提高，宣傳教育形式需要不斷創(chuàng)新，宣傳措施需要不斷強(qiáng)化，宣傳教育成效需要不斷鞏固。

二是聯(lián)合執(zhí)法力度需要進(jìn)一步加大，農(nóng)機(jī)管理部門與公安、交通、安監(jiān)等部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制需要不斷健全、完善和規(guī)范。

三是農(nóng)機(jī)監(jiān)管裝備落后，農(nóng)機(jī)管理部門缺乏交通、檢測、事故勘察及辦公自動(dòng)化設(shè)備，影響了管理工作的開展。

五、對(duì)策與建議

1.落實(shí)扶持政策。把落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械扶持政策與加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)相結(jié)合，鼓勵(lì)支持農(nóng)民購置使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，淘汰、更新高耗能的農(nóng)業(yè)機(jī)械，研究制定農(nóng)機(jī)安全宣傳、教育、培訓(xùn)、保險(xiǎn)等支持政策，引導(dǎo)扶持農(nóng)民遵章守法、安全致富。

2.加大政府投入。把農(nóng)機(jī)安全投入納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，在實(shí)行購機(jī)補(bǔ)貼的同時(shí)，拿出專門資金用于安全管理補(bǔ)貼，實(shí)行農(nóng)機(jī)掛牌、辦證、檢驗(yàn)免費(fèi)制度，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作落實(shí)。

3.補(bǔ)貼報(bào)廢農(nóng)機(jī)。盡快制定拖拉機(jī)強(qiáng)制報(bào)廢和回收補(bǔ)償制度，制定拖拉機(jī)更新報(bào)廢補(bǔ)助辦法，有效解決報(bào)廢拖拉機(jī)違法作業(yè)問題，減少安全生產(chǎn)隱患。

4.完善考核制度。完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管考核制度，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入各級(jí)政府工作考核范圍，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)考核指標(biāo)逐級(jí)層層下達(dá)，直到村（社區(qū)）級(jí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，條塊結(jié)合、齊抓共管的良好工作格局，督促層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保管理到位。

六、下步工作措施

1.依法行政，改善農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，依法行使法律法規(guī)賦予農(nóng)機(jī)部門的職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理、農(nóng)機(jī)安全檢查、農(nóng)機(jī)事故處理等工作，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)執(zhí)法手段，建立長效管理機(jī)制。樹立“事在人為”的理念，積極爭取各級(jí)黨委、政府的重視和支持，協(xié)調(diào)好與公安、交通、安監(jiān)等部門的關(guān)系，形成合力，改善農(nóng)機(jī)執(zhí)法檢查的被動(dòng)局面，改善農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。

2.加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的法制觀念和守法意識(shí)。把農(nóng)機(jī)監(jiān)管宣傳工作納入重要議程，建立規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)宣傳教育經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場說教、送教下鄉(xiāng)、警示教育等方法，不斷提高農(nóng)機(jī)手法制觀念和安全生產(chǎn)觀念，使農(nóng)機(jī)手由“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>

3.改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)做好為民服務(wù)工作。深化農(nóng)機(jī)政務(wù)公開，大力推行承諾服務(wù)，嚴(yán)格按規(guī)定收取牌證核發(fā)等相關(guān)費(fèi)用，嚴(yán)禁搭車收費(fèi)，嚴(yán)禁增加群眾負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)便民服務(wù)舉措，深入基層、進(jìn)村入戶上門辦理業(yè)務(wù)，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化工作手續(xù)，提高辦事效率，方便群眾辦事。

4.提高綜合素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。圍繞認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，努力建立一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊(duì)伍，重點(diǎn)落實(shí)“五個(gè)教育”和“一項(xiàng)機(jī)制”，即法律法規(guī)教育、專業(yè)技術(shù)教育、職業(yè)道德教育、規(guī)范管理教育、遵紀(jì)守法教育和建立健全監(jiān)督管理約束機(jī)制，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作隊(duì)伍。

5.改善監(jiān)管手段，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備建設(shè)。積極爭取政府的重視和支持，積極主動(dòng)與財(cái)政部門協(xié)調(diào)，貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》有關(guān)“保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的財(cái)政投入”的規(guī)定，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作投入，按照《山東省農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)施裝備建設(shè)規(guī)范》，盡快配備安全技術(shù)檢測設(shè)備、考試設(shè)施、農(nóng)機(jī)事故勘察設(shè)備、安全宣傳設(shè)備等必備的設(shè)施裝備，逐步構(gòu)建形成“基地健全、設(shè)施齊備、手段科學(xué)、執(zhí)法規(guī)范、保障有力”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系。

第三篇：菏澤市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理三率調(diào)研報(bào)告

菏澤市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“三率”調(diào)研報(bào)告

根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)機(jī)辦《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“三率”調(diào)研的通知》要求，為全面深入了解全市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“三率”的實(shí)際情況，更好的開展工作，我局組織專門力量，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)機(jī)合作社等，通過召開座談會(huì)、典型調(diào)查及個(gè)別談話等方式，對(duì)近幾年全市農(nóng)機(jī)“三率”情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前全市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“三率”基本情況

至2010年底，我市拖拉機(jī)保有量138485臺(tái)，掛牌28751臺(tái)，駕駛員累計(jì)在冊(cè)數(shù)67053人；聯(lián)合收割機(jī)保有量10436臺(tái)，掛牌8175臺(tái)，駕駛員累計(jì)在冊(cè)數(shù)5022人。通過對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)認(rèn)真梳理分析，我市2005年-2010年拖拉機(jī)掛牌率分別為38%；6.92%；

8.95%；11.87 %； 16.11%； 20.76%。2005年-2010年拖拉機(jī)年檢率分別為 65 %；99%；97 %； 98.3 %； 99.2 %； 92.6 %。2005年-2010年拖拉機(jī)持證率分別為 78.8 %；80.2%； 85.3 %；86.1%；89.1%；92.8%。

我市2008年-2010年聯(lián)合收割機(jī)掛牌率分別為 81.2 %；73.9 %； 78.3%。2008年-2010年聯(lián)合收割機(jī)年檢率分別為 92 %； 91%； 90.5%。2008年-2010年聯(lián)合收割機(jī)持證率分別為 90.9 %； 92.2%；90.6 %。

二、存在問題

（一）農(nóng)機(jī)執(zhí)法范圍較狹窄，而農(nóng)機(jī)活動(dòng)范圍和區(qū)域偏大。

農(nóng)機(jī)執(zhí)法受法律法規(guī)的限定，而法律法規(guī)規(guī)定的農(nóng)機(jī)執(zhí)法范圍較狹窄，而農(nóng)機(jī)實(shí)際活動(dòng)區(qū)域大，不僅活動(dòng)在田間、場院而且活動(dòng)在鄉(xiāng)村道路，而農(nóng)機(jī)執(zhí)法不能上路，嚴(yán)重影響執(zhí)法效果和執(zhí)法的力度。

（二）執(zhí)法環(huán)境不寬松?？h鄉(xiāng)黨委政府片面強(qiáng)調(diào)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，限制農(nóng)機(jī)正常執(zhí)法，個(gè)別縣不準(zhǔn)農(nóng)機(jī)出門執(zhí)法，只能坐等上門辦理，導(dǎo)致機(jī)手自動(dòng)接受管理的自覺性差，使辦理者寥寥無幾。

（三）因統(tǒng)計(jì)的方式方法問題，造成實(shí)際應(yīng)該管理與統(tǒng)計(jì)數(shù)字保有量相差較大。一是80年代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門為多要平價(jià)柴油指標(biāo)而虛報(bào)拖拉機(jī)保有量，從而造成了統(tǒng)計(jì)數(shù)字中拖拉機(jī)保有量的虛假基數(shù)偏大；二是相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)機(jī)械達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)而沒有報(bào)廢，使一部分多年不用常年擱置的拖拉機(jī)仍在統(tǒng)計(jì)數(shù)字之列。

（四）農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)不理順。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)有行政執(zhí)法職能本應(yīng)列入公務(wù)員管理或參照公務(wù)員管理，但實(shí)際上多數(shù)縣區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)是差額單位或自籌自資單位，我市共九個(gè)縣級(jí)

農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，僅有三個(gè)全額單位，其他六個(gè)均為差額單位，再加上我市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，工資很低，基本生活費(fèi)都無法保障，嚴(yán)重影響了監(jiān)理人員的工作積極性。

（五）執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法手段弱化。我市共九個(gè)縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，而10人以下監(jiān)理站有四個(gè)，個(gè)別站監(jiān)理人員雖然較多，但由于工資較低，多數(shù)也是在編不在崗，實(shí)際堅(jiān)持在一線的監(jiān)理人員也較少。同時(shí)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，農(nóng)機(jī)部門的執(zhí)法區(qū)域被限定在田間、場院，對(duì)在鄉(xiāng)村道路上行駛的拖拉機(jī)農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員無權(quán)查糾，使執(zhí)法手段弱化。

（六）農(nóng)機(jī)報(bào)廢制度不健全。由于國家至今沒有出臺(tái)一套行之有效的拖拉機(jī)更新報(bào)廢制度，導(dǎo)致許多老舊拖拉機(jī)長年閑置在家不用，而這些拖拉機(jī)既不符合掛牌辦證條件，也不能得到及時(shí)報(bào)廢，但仍在拖拉機(jī)保有量統(tǒng)計(jì)數(shù)字之中。

三、措施與建議

(一)盡快理順農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)。由于農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)具有行政執(zhí)法職能，行使執(zhí)法權(quán)力，理應(yīng)理順農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，盡快將農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)定為公務(wù)員管理或參照公務(wù)員管理單位，使機(jī)構(gòu)定性與行使的執(zhí)法職能相一致，以解除監(jiān)理人員的后顧之憂；同時(shí)健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力量，著力解決目前基層農(nóng)機(jī)安全管理力量薄弱的問題。

（二）進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)監(jiān)理法律法規(guī)。農(nóng)機(jī)執(zhí)法不能僅限制在田間、場院，因?yàn)檗r(nóng)機(jī)活動(dòng)范圍不僅在田間、場院，而且活動(dòng)在鄉(xiāng)村道路，遍及整個(gè)鄉(xiāng)村，為此，要根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械的活動(dòng)范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)執(zhí)法領(lǐng)域，明確農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)村道路上行駛的拖拉機(jī)的安全管理職責(zé)，授予農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門具有相應(yīng)的安全檢查權(quán)、行政處罰權(quán)，從而達(dá)到對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的全程監(jiān)管。

（三）糾正、改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的方式方法。針對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字只增不減的實(shí)際情況，要及時(shí)糾正統(tǒng)計(jì)數(shù)字中不當(dāng)、失真的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的方式方法，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)字的真實(shí)性和統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理和科學(xué)管理提高可靠的數(shù)字依據(jù)。

（四）盡快建立農(nóng)機(jī)更新報(bào)廢制度。將年限過長、已不能正常使用但仍在統(tǒng)計(jì)數(shù)字之列的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)盡快報(bào)廢；將尚能使用但安全隱患大、技術(shù)狀態(tài)差已不能掛牌辦證的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)盡快更新報(bào)廢。

（五）不斷加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的財(cái)政投入。各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)機(jī)安全管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，予以保障，不斷增強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力。（菏澤市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站）

第四篇：臨沂市農(nóng)機(jī)監(jiān)理三率調(diào)研報(bào)告

臨沂市農(nóng)機(jī)監(jiān)理“三率”調(diào)研報(bào)告

臨沂市農(nóng)機(jī)局

拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的掛牌率、發(fā)證率和檢驗(yàn)率（簡稱“三率”）水平是考核農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的重要指標(biāo)，提高三率水平是保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要措施。2008年，省委、省政府在下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的意見》（魯發(fā)[2008]17號(hào)）中，針對(duì)全省農(nóng)機(jī)“三率”低的實(shí)際，對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提出了“農(nóng)業(yè)機(jī)械以無牌行駛、無證駕駛、違法載人和不參加檢驗(yàn)為整治重點(diǎn)”的具體要求。山東省農(nóng)機(jī)辦、省農(nóng)機(jī)監(jiān)理站先后下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹省委省政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見切實(shí)提高農(nóng)機(jī)“三率”水平的通知》和《關(guān)于切實(shí)抓好提高農(nóng)機(jī)“三率”水平工作措施落實(shí)的緊急通知》。幾年來，我市農(nóng)機(jī)部門在認(rèn)真貫徹各項(xiàng)法律法規(guī)以及上級(jí)文件規(guī)定的同時(shí)，把提高農(nóng)機(jī)“三率”水平作為一項(xiàng)重要工作來抓，通過加大宣傳力度、開展源頭管理和專項(xiàng)治理活動(dòng)、實(shí)施便民服務(wù)、落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼和開展“陽光工程”培訓(xùn)等各項(xiàng)措施，努力提高全市農(nóng)機(jī)“三率”水平，確保了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

為全面深入了解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“三率”的實(shí)際情況，更好地開展工作，近日，臨沂市農(nóng)機(jī)局組織市、縣區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員，深入基層，走訪農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)手，通過召開座談會(huì)、典型調(diào)查以及個(gè)別交談等方式，對(duì)全市農(nóng)機(jī)“三率”情況進(jìn)行了全面調(diào)查，形成如下報(bào)告：

一、我市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“三率”狀況

隨著改革開放不斷深入，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到巨大發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量更是增長迅速。截止目前，我市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)882.26萬千瓦，農(nóng)用拖拉機(jī)達(dá)40.0萬臺(tái)，各類配套機(jī)具達(dá)56.51萬臺(tái)套。全市已掛牌的拖拉機(jī)23.19萬臺(tái)，占擁有量的59.56%，全市拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)已申領(lǐng)駕駛證數(shù)22.19萬人，按每臺(tái)機(jī)車一名有合格證件的駕駛員駕駛操作來計(jì)算，駕駛證持證率為56.3%，還有將近一半的農(nóng)機(jī)駕駛操作人員屬無證駕駛操作。全市2011年上半年共檢驗(yàn)拖拉機(jī)6.47萬臺(tái)，檢驗(yàn)率為29.03%，沒有檢驗(yàn)的高于三分之二以上?？梢钥闯?，拖拉機(jī)未經(jīng)安全技術(shù)檢驗(yàn)的，加上未登記上牌的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)占拖拉機(jī)保有量的50%以上，給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來不小壓力。針對(duì)保有量的大量增加，全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在農(nóng)機(jī)監(jiān)管方面做了許多工作，采取有力措施，層層落實(shí)責(zé)任，市局把任務(wù)量化分解到縣區(qū)，縣區(qū)把任務(wù)分解到各中隊(duì)、到人，形成了上下有聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)的格局。多年來未發(fā)生重特大和群死群傷的惡性農(nóng)機(jī)事故，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)漸趨良好。

二、影響“三率”提高的制約因素

（一）外部環(huán)境方面

一是農(nóng)機(jī)部門執(zhí)法區(qū)域狹窄。按照《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》的第三十七條規(guī)定：“農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用安全的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全檢查，及時(shí)糾正農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作違法行為…….農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)交通管理部門配合，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村道路上行駛的農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督?！蹦蔷褪钦f，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要承擔(dān)農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)督管理職責(zé)，農(nóng)業(yè)機(jī)械是在路上跑的，但是農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員無權(quán)在道路上檢查，要求農(nóng)機(jī)監(jiān)理承擔(dān)責(zé)任，但是無權(quán)上路管理，最多是“與公安機(jī)關(guān)交通管理部門配合，對(duì)鄉(xiāng)村道路上行駛的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行監(jiān)督”，我們知道交通管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)已經(jīng)很重，無暇顧及農(nóng)機(jī)的監(jiān)管。農(nóng)機(jī)部門的執(zhí)法區(qū)域是在 “田間地頭”，原來管好幾條線就能管理好一大片，而現(xiàn)在只能是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的管理，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法范圍不斷縮小，對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

二是農(nóng)機(jī)戶的法律意識(shí)淡薄，不認(rèn)為拖拉機(jī)無牌無證是違法行為。作為駕駛拖拉機(jī)的農(nóng)機(jī)手，主要是農(nóng)民，他們認(rèn)為“我們的車只在家門口拉拉莊稼和土糞、壓壓地頭子，又不上路，用不著上什么牌照”，既花錢、又麻煩。有的農(nóng)民甚至對(duì)農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員圍攻謾罵，給農(nóng)機(jī)執(zhí)法工作帶來很大阻力。他們普遍存在文化素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄，安全意識(shí)較差，有的喜開英雄車、疲勞車，夏天愛穿拖鞋駕駛，甚至把車交給未滿18周歲的少年駕駛，無牌無證、違章載人等現(xiàn)象也十分突出。更有甚者，用拖拉機(jī)作為農(nóng)民出行、趕集、走親訪友、接送學(xué)生的搭乘工具，少則幾人，多則十幾人，給群死群傷埋下了事故隱患。

三是農(nóng)機(jī)基層服務(wù)組織薄弱。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站的工作人員已經(jīng)合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合辦公室，工作人員無暇顧及農(nóng)機(jī)工作，很難承擔(dān)農(nóng)機(jī)基層管理重?fù)?dān)。

四是牌證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)手扶拖拉機(jī)管理不太合理?，F(xiàn)行規(guī)定所有拖拉機(jī)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是一樣的，我們想一下，對(duì)核載質(zhì)量20噸的大型拖拉機(jī)和6馬力以下核載質(zhì)量在0.5噸以下的手扶拖拉機(jī)的管理標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是一樣的，明顯對(duì)手扶拖拉機(jī)的管理不合理，抵觸情緒很大，而我市95%以上為手扶拖拉機(jī)，是致使三率水平遲遲得不到提高的重要原因之一。

（二）內(nèi)部因素方面

一是農(nóng)機(jī)管理部門工作經(jīng)費(fèi)緊張。我市除臨沭縣是全額撥款單位外，其他縣區(qū)都是差額或自收自支事業(yè)單位，人員工資及辦公經(jīng)費(fèi)靠自己想辦法，只能靠農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)維持，因而很難杜絕以罰代管的局面。檢查發(fā)現(xiàn)，歷史上有的縣區(qū)少報(bào)、漏報(bào)掛牌、檢驗(yàn)數(shù)量，偷逃農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)費(fèi)，客觀上也影響了三率的提高。

二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員少。我市拖拉機(jī)保有量達(dá)40萬臺(tái)，納入管理的有２０多萬拖拉機(jī)和駕駛員，還有近２０萬臺(tái)拖拉機(jī)無牌無證行駛，而全市監(jiān)理人員不到４００人，內(nèi)業(yè)人員身兼數(shù)職，外業(yè)人員頻于跑路，很難做到全面有序的管理。

三是農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)裝備落后。交通工具、辦公設(shè)備、事故處理設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備落后或不足，檔案管理不能全國聯(lián)網(wǎng)，特別是檢驗(yàn)拖拉機(jī)還處在眼觀、手摸、耳聽階段，農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性不高，裝備建設(shè)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)管理的需要。

四是農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員素質(zhì)不高。農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中還部分存在執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象，人員素質(zhì)和執(zhí)法水平有待提高。

五是拖拉機(jī)更新報(bào)廢制度不健全。每年的保有量統(tǒng)計(jì)中，只有增加的數(shù)，沒有報(bào)廢的數(shù)，納入管理的拖拉機(jī)和駕駛員，沒有可行的報(bào)廢、注銷渠道，也是造成“三率”水平上不去的一個(gè)原因。調(diào)查了解到，原來蒼山外運(yùn)石膏、鐵礦石以及建筑材料等全靠拖拉機(jī)運(yùn)輸，而拖拉機(jī)作為運(yùn)輸工具遠(yuǎn)不及農(nóng)用運(yùn)輸車和自卸車方便，因此多數(shù)農(nóng)戶是“鳥槍換炮”了，賣了拖拉機(jī)購買農(nóng)用運(yùn)輸車或自卸車，致使拖拉機(jī)數(shù)量銳減。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在蒼山縣現(xiàn)在的大中型拖拉機(jī)保有量實(shí)際上只有05年末保有量的30%，但是統(tǒng)計(jì)報(bào)表的數(shù)字沒有減少，還是原先的數(shù)字。

六是統(tǒng)計(jì)制度不健全。“三率”數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)數(shù)字來源沒有嚴(yán)格的界定，統(tǒng)計(jì)過程中人為因素較多，影響了“三率”數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

三、提高農(nóng)機(jī)三率的思路和建議

（一）積極爭取政府的支持。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)“三率”水平作為考核農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的重要指標(biāo)，是保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要措施，要把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入政府考核指標(biāo)，提高縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的積極性，同時(shí)，加強(qiáng)與其他執(zhí)法部門的溝通與協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，形成由政府牽頭、部門聯(lián)手、齊抓共管的局面。

（二）全面貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)安全管理的法律法規(guī)。要全面貫徹《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門和執(zhí)法人員不僅要學(xué)習(xí)好、宣傳好法律法規(guī)，還要以身作則執(zhí)行好，主動(dòng)應(yīng)用于實(shí)際工作中，體現(xiàn)在每個(gè)人的工作行為中。要加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，保持工作人員的相對(duì)穩(wěn)定，不能隨便搞脫鉤、斷奶、下創(chuàng)收指標(biāo)及調(diào)入敬業(yè)心不強(qiáng)、沒有農(nóng)機(jī)知識(shí)的非專業(yè)人員，要讓他們的主要精力放在農(nóng)機(jī)管理工作上，杜絕出現(xiàn)農(nóng)機(jī)站長兼任管區(qū)主任、村支部書記等“心在曹營身在漢”主要精力忙鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的現(xiàn)象。讓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管的觸角伸到每個(gè)村、組、農(nóng)戶，建立起“橫到邊、縱到底、責(zé)任到人”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（三）加強(qiáng)宣傳教育。要充分利用電視、廣播、標(biāo)語、板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、各種文藝節(jié)目等宣傳手段，開展群喜聞樂見、通俗易懂的農(nóng)機(jī)安全宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，深入廣泛

開展宣傳并且定期組織培訓(xùn)，向機(jī)手宣傳法律法規(guī)知識(shí)、農(nóng)機(jī)安全常識(shí)，提高農(nóng)機(jī)駕駛員、機(jī)手的安全生產(chǎn)意識(shí)和遵章守法的自覺性。

（四）加大資金投入。一是把掛牌、辦證納入惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，減少農(nóng)民的費(fèi)用。二是將部分農(nóng)用燃油補(bǔ)貼劃歸農(nóng)機(jī)部門管理，與拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)牌證管理年檢進(jìn)行掛鉤。三是借助省農(nóng)機(jī)監(jiān)理站參公管理的時(shí)機(jī)，積極爭取全市縣區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站的參公管理，將農(nóng)機(jī)監(jiān)理經(jīng)費(fèi)全部列入財(cái)政。四是改善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備，提升服務(wù)能力。加快農(nóng)機(jī)監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備建設(shè)步伐，達(dá)到國家農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，爭取在3年內(nèi)全部達(dá)到設(shè)備檢測拖拉機(jī)。

（五）對(duì)大中小型拖拉機(jī)分類管理。按照拖拉機(jī)功率或核載質(zhì)量分型對(duì)拖拉機(jī)實(shí)施管理，將純農(nóng)田作業(yè)的手扶拖拉機(jī)或7千瓦以下的拖拉機(jī)的掛牌辦證費(fèi)用逐步由財(cái)政承擔(dān)。

（六）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)。一是盡快理順農(nóng)機(jī)部門機(jī)構(gòu)性質(zhì)問題，由差額事業(yè)單位轉(zhuǎn)為參公或進(jìn)入公務(wù)員系列，增加農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)編制，夯實(shí)監(jiān)理隊(duì)伍基礎(chǔ)。二是建立農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員常規(guī)培訓(xùn)制度，針對(duì)內(nèi)業(yè)、外業(yè)、檢驗(yàn)、考試、統(tǒng)計(jì)、事故處理、檔案管理等崗位，進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，進(jìn)一步提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是切實(shí)落實(shí)好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化崗位責(zé)任，把工作目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，責(zé)任落實(shí)到崗、到人，加大責(zé)任追究制度的落實(shí)。

（七）健全統(tǒng)計(jì)、報(bào)廢制度。對(duì)“三率”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的計(jì)算口徑、范圍和方法，減少人為因素造成的誤差，使“三率”數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確；建立操作性強(qiáng)的拖拉機(jī)報(bào)廢制度。同時(shí)對(duì)拖拉機(jī)更新報(bào)廢，納入補(bǔ)貼范圍，加大對(duì)以舊換新農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)機(jī)手對(duì)舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢的自覺性。

第五篇：濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)情況調(diào)研報(bào)告

濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)情況調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)用人才培養(yǎng)工程，全面掌握全市農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)基本情況，為不斷促進(jìn)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)，根據(jù)魯農(nóng)機(jī)科函字〔2011〕21號(hào)文件精神，從七月初開始，對(duì)全市農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)和教育培訓(xùn)開展的基本情況

（一）、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本情況

濟(jì)寧市十二個(gè)縣市區(qū)，共有11處公辦農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，兩處社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)，分別是“濟(jì)寧市市中區(qū)奧龍農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校”和“泗水縣育民農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)有限公司”，可以收取培訓(xùn)費(fèi)用，泗水縣育民農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)有限公司2011年培訓(xùn)收費(fèi)6.5萬元。2010年省農(nóng)機(jī)辦《關(guān)于全省縣級(jí)農(nóng)機(jī)化學(xué)校規(guī)范化建設(shè)評(píng)估結(jié)果的通報(bào)》（魯農(nóng)機(jī)科字〔2010〕15號(hào)文），我市有四所農(nóng)機(jī)校被評(píng)估為“山東省農(nóng)機(jī)規(guī)范化建設(shè)示范學(xué)校”，分別是兗州市農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校、曲阜市農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校、泗水縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校和鄒城市農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校。其余學(xué)校被評(píng)估為“山東省農(nóng)機(jī)化規(guī)范化建設(shè)學(xué)?！?，（二）、農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)開展的基本情況

濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持下，以“三個(gè)代表”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)機(jī)校規(guī)范化建設(shè)為主線，以新型農(nóng)民培訓(xùn)和促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為亮點(diǎn)，以拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具及“陽光工程”農(nóng)機(jī)培訓(xùn)為重點(diǎn)，以農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)執(zhí)法檢查為依托，2009年以來，每年均舉辦各種類型的培訓(xùn)班次，針對(duì)新購機(jī)農(nóng)民增多的特點(diǎn)，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化學(xué)校的培訓(xùn)主陣地作用，積極聯(lián)合農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)，對(duì)新購機(jī)農(nóng)民和拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員進(jìn)行操作使用、維修保養(yǎng)等實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。

2009年，全市新訓(xùn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員3763人，完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)4312人，完成“陽光工程”農(nóng)機(jī)使用與維修培訓(xùn)1200人，新購機(jī)農(nóng)民培訓(xùn)3112人。圍繞保護(hù)性耕作技術(shù)推廣,各級(jí)組織開展了形式多樣的示范宣傳和技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，共組織現(xiàn)場會(huì)、觀摩會(huì)132次，舉辦培訓(xùn)班210多期，培訓(xùn)技術(shù)骨干和農(nóng)機(jī)戶7235人。全市累計(jì)完成各類培訓(xùn)58418人，比2008年新增8000多人。

2010年全市累計(jì)培訓(xùn)駕駛員 31968人次，其中：新訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛員3440人，“陽光工程”農(nóng)機(jī)培訓(xùn)1000人，聯(lián)合收割機(jī)駕駛員485人，圓滿完成了省辦下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)。今年上半年共培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)人員共計(jì)34974人次，其中，農(nóng)機(jī)管理人員585人，農(nóng)機(jī)技術(shù)人員4922人，購機(jī)農(nóng)民5322人，聯(lián)合收獲保護(hù)性耕作技術(shù)6403人，經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化技術(shù)1960人，農(nóng)機(jī)駕駛操作技術(shù)15782人，新訓(xùn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)駕駛員2071

人。自八月底開始，啟動(dòng)了1000人“陽光工程農(nóng)機(jī)服務(wù)人員培訓(xùn)”。2011年計(jì)劃培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)人員5.8萬人次,上半年完成34974人次的培訓(xùn)，完成全年任務(wù)的60.3%。

（三）、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)性質(zhì)及師資隊(duì)伍建設(shè)情況及存在的問題

據(jù)2010年底的調(diào)查數(shù)據(jù)，濟(jì)寧市11處農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)學(xué)校，除微山縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校為差額撥款事業(yè)單位外，其余10處農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校為全額撥款事業(yè)單位。全市農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共有教職工106人，其中專職教師76人。兩處社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)，濟(jì)寧市市中區(qū)奧龍農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校正在籌辦中，泗水縣育民農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)有限公司聘用4個(gè)教職工，2011年收取培訓(xùn)費(fèi)6.5萬元。據(jù)調(diào)查，我市11處農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)學(xué)校教職工雖然全都具有中、高級(jí)技術(shù)職稱，學(xué)校人員完全能夠勝任全市的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教育工作，但也存在教師年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化等問題，需要進(jìn)一步更新教師知識(shí)和補(bǔ)充新生教學(xué)力量等問題。同時(shí)，多年來都沒有繼續(xù)進(jìn)修，知識(shí)機(jī)構(gòu)落后、單純與學(xué)校的全面發(fā)展及開展職業(yè)技能教育不相適應(yīng)，建議農(nóng)機(jī)主管部門加大學(xué)校教職工繼續(xù)或后續(xù)教育力度，加快農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教職工更新知識(shí)結(jié)構(gòu)的培訓(xùn)。

（四）、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)及建設(shè)資金投入情況及有利作用

2009年以來，我市農(nóng)機(jī)培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)校建設(shè)共投入281.744萬元資金，其中農(nóng)機(jī)培訓(xùn)資金投入210.05萬元，農(nóng)機(jī)校建設(shè)資金投入71.694萬元。

2009年濟(jì)寧承擔(dān)了1200人的陽光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)任務(wù)，地方財(cái)政投入培訓(xùn)資金3萬元，陽光培訓(xùn)58.4萬元，其中兗州市農(nóng)機(jī)校培訓(xùn)電焊工100人，每人320元的補(bǔ)助，共享受3.2萬元的補(bǔ)助金額，縣市區(qū)自籌投入培訓(xùn)資金2.7萬元，全年完成培訓(xùn)資金64.1萬元；2010年濟(jì)寧承擔(dān)了1000人的陽光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)任務(wù)，地方財(cái)政投入培訓(xùn)資金3萬元，陽光培訓(xùn)59.1萬元，其中兗州市農(nóng)機(jī)校培訓(xùn)機(jī)防手200人，每人460元的補(bǔ)助，共享受9.2萬元的補(bǔ)助資金，培訓(xùn)運(yùn)銷員100人，每人390元，計(jì)3.9萬元，機(jī)防手和運(yùn)銷員培訓(xùn)享受補(bǔ)助資金13.1萬元，縣市區(qū)自籌投入培訓(xùn)資金12.5萬元，全年完成培訓(xùn)資金74.6萬元；2011年承擔(dān)了1200人的陽光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)任務(wù)，陽光培訓(xùn)57.6萬元，縣市區(qū)自籌投入培訓(xùn)資金13.75萬元，全年完成培訓(xùn)資金71.35萬元。

2009年農(nóng)機(jī)校建設(shè)投入資金16.067萬元，其中農(nóng)機(jī)校自籌場地建設(shè)4.6萬元，設(shè)備6.4665萬元，政府投入場地建設(shè)資金5萬元。2010年農(nóng)機(jī)校建設(shè)投入資金48.567萬元，其中農(nóng)機(jī)校自籌場地建設(shè)9.24萬元，設(shè)備4.4萬元，政府投入購置設(shè)備資金34.927萬元。2011年農(nóng)機(jī)校建設(shè)投入資金7.06萬元，其中農(nóng)機(jī)校自籌設(shè)備購置資金7.06萬元。近年來，我市教育培訓(xùn)資金及農(nóng)機(jī)校建設(shè)資金的投入，提高了受訓(xùn)人員的技術(shù)水平，增強(qiáng)了工作能力，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率，增加了農(nóng)機(jī)手的收入，加快了“三夏”、“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，保障了農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，加快了新技術(shù)新機(jī)具的推廣應(yīng)用步伐，提高了全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水

平。

二、近幾年我市農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的主要內(nèi)容、培訓(xùn)模式及經(jīng)驗(yàn)做法

近幾年來，我市各縣市區(qū)農(nóng)機(jī)校按照“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，服務(wù)新農(nóng)村”的要求，不斷挖掘培訓(xùn)潛力，充分利用取消培訓(xùn)費(fèi)的有利時(shí)機(jī)，創(chuàng)造性、突破性地開展農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)放在拖拉機(jī)、土地深松、聯(lián)合收獲保護(hù)性耕作駕駛員新訓(xùn)工作上。

（一）、主要農(nóng)機(jī)培訓(xùn)模式

各縣市區(qū)農(nóng)機(jī)校嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)大綱，嚴(yán)格遵守學(xué)時(shí)制培訓(xùn)。在農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)工作中，統(tǒng)一使用全國統(tǒng)一的教學(xué)大綱、全省統(tǒng)一的培訓(xùn)教材、統(tǒng)一的檔案表格等開展農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)工作；嚴(yán)格按照山東省農(nóng)機(jī)教學(xué)大綱的規(guī)章要求制定教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃，學(xué)校制定的教學(xué)計(jì)劃和培訓(xùn)計(jì)劃均按照省辦計(jì)劃或超過省下達(dá)的計(jì)劃要求，且各項(xiàng)管理都嚴(yán)格按照省農(nóng)機(jī)辦的規(guī)定要求進(jìn)行實(shí)施。對(duì)參加培訓(xùn)的學(xué)員均下發(fā)入學(xué)通知書，學(xué)員報(bào)名時(shí)及時(shí)發(fā)放省辦統(tǒng)編《拖拉機(jī)培訓(xùn)教材》，并根據(jù)學(xué)員的實(shí)際信息資料逐項(xiàng)建檔，按照?qǐng)?bào)名的先后順序認(rèn)真組織學(xué)員定時(shí)、定點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，大中型拖拉機(jī)、收割機(jī)駕駛培訓(xùn)，理論授課不少于48學(xué)時(shí)，實(shí)車教練不少于50學(xué)時(shí)。培訓(xùn)結(jié)束后，必須進(jìn)行道路交通安全、農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)和機(jī)械常識(shí)、操作規(guī)程等相關(guān)理論知識(shí)考試以及場地駕駛技能、掛接機(jī)具和田間作業(yè)技能、道路駕駛技能等科目實(shí)際技能考試。只有四個(gè)科目全部考試考核合格，學(xué)校才能發(fā)放全省統(tǒng)一的《農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》。學(xué)員憑《結(jié)業(yè)證》和加蓋審核章的培訓(xùn)記錄到農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門申領(lǐng)駕駛證。

（二）、主要經(jīng)驗(yàn)做法

1、培訓(xùn)工作堅(jiān)持了“五個(gè)結(jié)合”

（1）、與購機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目相結(jié)合。購置補(bǔ)貼的實(shí)施帶動(dòng)了農(nóng)民購買、使用先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的熱情，但部分農(nóng)民不能熟練掌握新型農(nóng)機(jī)具的操作方法，使大批農(nóng)機(jī)具的功效不能有效發(fā)揮。各縣市區(qū)結(jié)合農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的實(shí)施開展農(nóng)機(jī)操作和維修培訓(xùn)，使農(nóng)民具備獨(dú)立操作技能，懂得使用維護(hù)技術(shù)，大大提高了機(jī)械利用率，更好地促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

（2）、與農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣相結(jié)合。通過各種機(jī)械化作業(yè)現(xiàn)場會(huì)，送教下鄉(xiāng)等活動(dòng)機(jī)會(huì)，現(xiàn)場培訓(xùn)示范，使更多的農(nóng)民群眾了解新機(jī)具、接受新技術(shù)。

（3）、與農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)相結(jié)合。安全生產(chǎn)隱患的存在，很大一部分原因在于農(nóng)機(jī)駕駛員安全意識(shí)薄弱，法制觀念不強(qiáng)。農(nóng)機(jī)校結(jié)合監(jiān)理站從源頭抓起，開辦法制培訓(xùn)班，培訓(xùn)駕駛員，使廣大農(nóng)機(jī)手時(shí)刻將安全生產(chǎn)放在心頭，排除了安全隱患，維護(hù)了全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)正常秩序。

（4）、與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合。充分利用“三夏”、“三秋”生產(chǎn)的有利時(shí)機(jī)，采取現(xiàn)場培訓(xùn)和送技術(shù)培訓(xùn)到田間地頭等多種形式認(rèn)真搞好農(nóng)機(jī)化新技術(shù)培訓(xùn)工作。培訓(xùn)活動(dòng)總是跟隨農(nóng)時(shí)季節(jié)的變化而變化，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際而進(jìn)行，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了很好的技術(shù)支持。

（5）、與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)相結(jié)合。在培訓(xùn)活動(dòng)中，由機(jī)械生產(chǎn)廠家提供玉米聯(lián)合收獲機(jī)、深松機(jī)、免耕播種機(jī)以及卷簾機(jī)等機(jī)具，既讓學(xué)員看到了樣機(jī)的操作示范，學(xué)會(huì)了相關(guān)技術(shù)，又宣傳了企業(yè)的產(chǎn)品，很受農(nóng)民機(jī)手和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家的歡迎。

2、培訓(xùn)工作抓住了“三個(gè)特點(diǎn)”

（1）、培訓(xùn)方法上注重靈活性

培訓(xùn)對(duì)象不同，培訓(xùn)內(nèi)容和目的不同，培訓(xùn)方法亦應(yīng)不同。為了保證培訓(xùn)效果，培訓(xùn)中采取了課堂集中培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)以及送教下鄉(xiāng)、專題研討、以會(huì)代訓(xùn)等不同形式的培訓(xùn)方法，做到了培訓(xùn)方法靈活多樣，生動(dòng)活潑，調(diào)動(dòng)了農(nóng)機(jī)手學(xué)習(xí)的積極性

（2）、培訓(xùn)內(nèi)容上講究實(shí)用性

農(nóng)機(jī)手是農(nóng)機(jī)技術(shù)的直接接受者和應(yīng)用者，農(nóng)民接受農(nóng)機(jī)技術(shù)是用來解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，農(nóng)民最現(xiàn)實(shí)。在農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)過程中，農(nóng)機(jī)局從滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的實(shí)際需要出發(fā)，培訓(xùn)內(nèi)容講究實(shí)用性和實(shí)效性。

（3）、培訓(xùn)效果上達(dá)到直觀性

農(nóng)民與全日制在校學(xué)生不同，他們認(rèn)識(shí)、理解、接受信息和技術(shù)主要靠直觀感受，而不是靠推理分析。因此，在培訓(xùn)過程中盡可能地運(yùn)用實(shí)物、模型、掛圖等教具，運(yùn)用投影儀、幻燈機(jī)、多媒體等設(shè)備，運(yùn)用模仿、比喻、擬人等生動(dòng)形象的語言，使抽象的知識(shí)具體化，把深?yuàn)W的理論直觀化。

由于農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)行動(dòng)在培訓(xùn)過程中，做到了“五個(gè)結(jié)合”，抓住了“三個(gè)特點(diǎn)”，使得培訓(xùn)的內(nèi)容貼近農(nóng)民，培訓(xùn)的形式方便農(nóng)民，培訓(xùn)的手段適合農(nóng)民，培訓(xùn)的效果富裕農(nóng)民，因此培訓(xùn)行動(dòng)顯示了強(qiáng)大的生命力和吸引力。農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)激發(fā)了廣大農(nóng)民學(xué)科技用科技的積極性，受到了農(nóng)機(jī)手和農(nóng)民群眾的好評(píng)。

三、近年來農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)體系建設(shè)情況

認(rèn)真貫徹拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)相關(guān)的法律法規(guī)等文件精神，自《中華人民共和國道路交通安全法》2004年5月1日正式頒布實(shí)施后，農(nóng)業(yè)部也制定了《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》（２００４年９月１日起正式實(shí)施），從而明確了拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的條件、許可程序、培訓(xùn)業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督檢查、罰則等，明確了拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)的規(guī)范化管理制度、拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理和考試發(fā)證的配合與銜接、參訓(xùn)人員的條件及考試規(guī)定、監(jiān)督檢查及處罰辦法等具體內(nèi)容。山東省農(nóng)機(jī)辦出臺(tái)了《縣級(jí)農(nóng)機(jī)校規(guī)范化建設(shè)管理辦法》對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)化學(xué)校的職責(zé)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教師教學(xué)、管理等方面都作出了詳細(xì)規(guī)定，并制定了相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。2010年省農(nóng)機(jī)辦《關(guān)于全省縣級(jí)農(nóng)機(jī)化學(xué)校規(guī)范化建設(shè)評(píng)估結(jié)果的通報(bào)》（魯農(nóng)機(jī)科字〔2010〕15號(hào)文），我市有四所農(nóng)機(jī)校是“山東省農(nóng)機(jī)規(guī)范化建設(shè)示范學(xué)?！?，其余學(xué)校是“山東省農(nóng)機(jī)化規(guī)范化建設(shè)學(xué)?！保鲗W(xué)校一直嚴(yán)格按照國家、省市縣農(nóng)機(jī)主管部門的規(guī)章要求進(jìn)行農(nóng)機(jī)駕駛技術(shù)培訓(xùn)。

山東省物價(jià)局魯價(jià)費(fèi)發(fā)〔2010〕78號(hào)文件（關(guān)于農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）自2010年7月頒布后，我市各縣市區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門重新討論研究農(nóng)機(jī)培訓(xùn)收費(fèi)，最后又請(qǐng)示上級(jí)主管部門，同時(shí)立足各自實(shí)際，一致認(rèn)為：該文件是針對(duì)全省農(nóng)機(jī)駕駛社會(huì)化辦學(xué)而制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)機(jī)局是農(nóng)業(yè)機(jī)械的主管部門，所開展的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)屬國家公益性培訓(xùn)，不應(yīng)收取農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)費(fèi)。

四、當(dāng)前農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)存在的問題、發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策建議

(一)存在的主要問題及原因分析

1、生源不足。目前我市各縣市區(qū)到農(nóng)機(jī)校報(bào)名參加農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的人員呈下降趨勢(shì)，生源不足的狀況已十分明顯。其原因有：一是經(jīng)過近幾年的發(fā)展，農(nóng)用車輛基本飽和，培訓(xùn)的范圍較窄，新增車輛和駕駛員不多;二是在邊遠(yuǎn)地區(qū)對(duì)無證駕駛現(xiàn)象查處不嚴(yán)，機(jī)手存在僥幸心理;三是農(nóng)機(jī)校本身廣開辦學(xué)門路做得不夠，吸引力不強(qiáng)。

2、部分機(jī)手參加培訓(xùn)的積極性不高。有的機(jī)手由于經(jīng)濟(jì)困難，有要求參加培訓(xùn)的愿望，但又受到經(jīng)濟(jì)條件的制約，無錢參加培訓(xùn)。有的機(jī)手怕參加學(xué)習(xí)耽誤時(shí)間，影響收入，不愿參加培訓(xùn)。有的機(jī)手遵紀(jì)守法意識(shí)不強(qiáng)，想逃避培訓(xùn)辦證，不想?yún)⒓优嘤?xùn)。

3、培訓(xùn)存在“重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量，重績效，輕教學(xué)”的現(xiàn)象。這給培訓(xùn)工作帶來了負(fù)面影響，產(chǎn)生的原因是對(duì)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。

4、農(nóng)機(jī)校教師的素質(zhì)已不能適應(yīng)發(fā)展的需要。這是近年來農(nóng)機(jī)校因受資金條件的限制，對(duì)教師的知識(shí)更新和綜合能力的培養(yǎng)缺乏手段所造成的。

5、學(xué)校發(fā)展后勁不足。學(xué)校因循守舊，僅僅靠行政手段招生，沒有面向社會(huì)和市場開展多層次、多渠道辦學(xué)。資金投入不夠，辦學(xué)條件未能進(jìn)一步改善。

(二)發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策建議

1、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)是職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)機(jī)化事業(yè)的重要組成部分，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。搞好農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，對(duì)于管好用好農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手上崗前培訓(xùn)，提高操作技能，對(duì)促進(jìn)安全生產(chǎn)及提高經(jīng)濟(jì)效益均具有十分重要的意義。

2、廣開生源，適應(yīng)形勢(shì)。生源是農(nóng)機(jī)校賴以生存的基礎(chǔ)，沒有生源，其它工作就無從談起。生源不足是困擾農(nóng)機(jī)校發(fā)展的關(guān)鍵因素，因此要采取切實(shí)措施增加生源。一要注意改善農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展環(huán)境，農(nóng)機(jī)化有了大的發(fā)展，對(duì)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的需求自然會(huì)大大增加。二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要加強(qiáng)“田檢路查”，杜絕無證駕駛現(xiàn)象。三要廣開辦學(xué)門路，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，充分利用現(xiàn)有的場地、師資、設(shè)備，最大限度地發(fā)揮其作用。四要在保證培訓(xùn)質(zhì)量的前提下，盡量壓縮培訓(xùn)時(shí)間，使機(jī)手在盡可能短的時(shí)間內(nèi)真正學(xué)會(huì)實(shí)用的操作、維修等技術(shù)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力和吸引力。

3、深化教學(xué)改革，提升辦學(xué)質(zhì)量。農(nóng)機(jī)校要想方設(shè)法改進(jìn)教學(xué)方法，提高辦學(xué)質(zhì)量水平，真正做到“想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所需”。要采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，或集中培訓(xùn)，或送教下鄉(xiāng)，或修訓(xùn)結(jié)合，或田間路頭培訓(xùn)。本著學(xué)用結(jié)合，按需施教和注重實(shí)效的原則，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，注重實(shí)際技能的培養(yǎng)，傳授農(nóng)民歡迎的先進(jìn)適用技術(shù)。

4、部門密切配合，強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)作。強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)機(jī)校、監(jiān)理站、推廣站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站的配合意識(shí)，樹立“一盤棋”思想，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)整體功能。

5、積極轉(zhuǎn)變觀念，參與市場競爭。農(nóng)機(jī)校在搞好農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)利用學(xué)校自身優(yōu)勢(shì)，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，因地制宜開展多種技術(shù)和人才的培訓(xùn)。不受培訓(xùn)形式、內(nèi)容和時(shí)間的限制，提倡跨行業(yè)、跨地區(qū)聯(lián)合辦學(xué)，鼓勵(lì)興辦各類職業(yè)培訓(xùn)班、成人中專班、技工班等，形成多層次、多形式的教育培訓(xùn)格局。徹底轉(zhuǎn)變依賴行政手段抓生源的觀念、被動(dòng)辦學(xué)的觀念，積極躋身人才培訓(xùn)市場，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，打破行業(yè)界限，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，培養(yǎng)各種類型的適用人才。

6、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式。隨著改革開放的不斷深入，原來的農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)規(guī)模已不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)的需求，建議出臺(tái)整套規(guī)范全國農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)的文件和法規(guī)，使其走上正確發(fā)展的軌道。特別是隨著改革的不斷深入，當(dāng)前的農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)體制已不適應(yīng)當(dāng)前的工作需要，特別是在公益性培訓(xùn)上，倍感財(cái)力不足。要求國家及省加大農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)方面的投入，使其改善辦公環(huán)境，正常開展培訓(xùn)工作。（濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)局 科教科）