第一篇：提高農(nóng)機“三率”的調(diào)查報告和計劃措施

壽陽縣農(nóng)機局有效提高農(nóng)機“三率”的調(diào)查報告和計劃措施

壽陽縣地處山西省東部，太行山西麓，居瀟河中上游，總土地面積2112平方公里。全縣管轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)管委會，206個行政村?？側丝?2萬，其中農(nóng)業(yè)人口18萬。農(nóng)業(yè)機械總動力307940千瓦，其中大中型拖拉機1100臺，聯(lián)合收割機100臺，配套農(nóng)機具9907臺（件）。

近年來，隨著國家政策不斷加大對“三農(nóng)”的支持力度，一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策得到落實，有效地促進了我縣農(nóng)機化事業(yè)的快速發(fā)展，特別是今年壽陽縣農(nóng)機局以縣政府的名義下發(fā)了關于燃油退稅補貼的文件的落實，更進一步地調(diào)動了廣大農(nóng)機手的掛牌積極性。全縣今年拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記620臺，占補貼數(shù)的104%，新考駕駛員550名，拖拉機、聯(lián)合收割機審驗512臺。從總體上看，今年的形勢是好的，但從根本上分析造成今年農(nóng)機“三率”低的主要因素有以下幾點：

1、執(zhí)法手段薄弱，難以實施，缺乏有效監(jiān)管。《中華人民共和國道路交通安全法》賦予農(nóng)機部門對上道路行駛的拖拉機實施登記、檢驗、辦證等權力，但沒有賦予農(nóng)機部門上道路監(jiān)督檢查的權力?！掇r(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》明確了農(nóng)機部門在農(nóng)田、場院的檢查權，也沒有明確道路監(jiān)督檢查權。由于農(nóng)機部門沒有權力上道路檢查，所以讀上道路行駛的拖拉機難以監(jiān)管，公安部門由于警力有限，也無力對拖拉機交通安全進行全程管理，致使

在鄉(xiāng)村道路上行駛的拖拉機處于“公安無力，農(nóng)機無權”的真空狀態(tài)助長了無牌駕駛，年度脫檢行為的發(fā)生。

2、農(nóng)機安全管理“三率”沒有列入對鄉(xiāng)村工作的考核體系?！叭省钡母叩陀卩l(xiāng)村領導干部不掛鉤，引不起基層領導干部的重視，導致農(nóng)機“三率”得不到有效提高。

3、拖拉機報廢機制不完善，導致到報廢期的車輛一直掛在網(wǎng)上。從年報上看，大部分拖拉機一直存在，但是從實際上看，大部分拖拉機早已超過報廢年限，甚至早已報廢，不報廢的也存在機械老化，帶病運行，超期服役。同時國家還沒有統(tǒng)一的拖拉機報廢更新制度和相應的鼓勵政策，農(nóng)機手只注重效益，輕視安全，重視使用，輕視保養(yǎng)，使一些老齡化拖拉機仍繼續(xù)運行，潛伏著嚴重的事故隱患。

4、農(nóng)機手負擔重，掛牌，持證率不高。雖然農(nóng)村各種稅費得到減免，各項惠農(nóng)政策也在不斷的實施，但是農(nóng)機監(jiān)理收費卻沒有相應的減免，農(nóng)機手對年度檢驗收費認同度不高，農(nóng)機手感到經(jīng)濟負擔重，削弱了農(nóng)機手掛牌考證、年度檢驗的積極性。由于拖拉機作業(yè)有很強的季節(jié)性和時間性，每年上路行駛、作業(yè)的時間短，收入低，而且都是自用為主，因此，拖拉機機手逃避交費，為減輕經(jīng)濟負擔不愿登記，掛牌、考證，也不愿參加年度檢驗，黑車和非法駕使現(xiàn)象越來越多。

為了進一步提高“三率”水平，必須采取以下措施：

1、加強領導。各級政府部門領導要高度重視農(nóng)機安全工作，加強對農(nóng)機安全工作的領導，把農(nóng)機安全工作列入到重要議事日程中去，融入到政府工作當中。制定方案督促有關部門依法履行農(nóng)機安全職責。及時解決實際工作中存在的一些困難和問題。做好農(nóng)機管理和道路管理協(xié)調(diào)工作，加大對農(nóng)機安全生產(chǎn)的投入，為搞好農(nóng)機安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。

2、健全完善各級農(nóng)機安全監(jiān)督管理機制，提高農(nóng)機監(jiān)理機構的行政執(zhí)法職能，建立健全基層農(nóng)機組織的機構建設，增強農(nóng)機基層管理力量，配備好基層工作人員，穩(wěn)定他們的工作情緒，提高他們的工作待遇，確實有效地解決基層第一線工作者的實際困難和問題，使他們有個穩(wěn)定的工作場所，更好的開展服務農(nóng)機行業(yè)工作。

3、要與管理站密切配合，利用農(nóng)機具補貼的杠桿作用，把農(nóng)機管理和農(nóng)機監(jiān)理一體化同步進行，共同為農(nóng)機管理和農(nóng)機安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件，形成監(jiān)管合力的共同點，為營造安全生產(chǎn)做出有力的強大保障。

4、要加大執(zhí)法，防治結合，強化落實，確保有所成效。農(nóng)機監(jiān)管部門是農(nóng)機安全的第一責任人，要充分發(fā)揮監(jiān)管在安全生產(chǎn)中的作用。建立“防治結合，以防為主，綜合治理”的工作機制，加強防范，強化農(nóng)機安全的三大防控體系建設：一是深入源頭管理，把好注冊登記、掛牌和審驗關，推進農(nóng)機平安建設。二是要深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育工作，在開展駕駛人員安全生產(chǎn)宣傳教育工作的基礎上，將宣傳教育面向社會。引導

有關的社會群體重視農(nóng)機安全生產(chǎn)。三是要深入開展農(nóng)機安全大檢查和農(nóng)機有效防范的行政執(zhí)法工作，繼續(xù)加大開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治活動的力度，加強執(zhí)法。農(nóng)機安全監(jiān)理工作要做到六個到位：一是思想認識到位；二是組織領導到位；三是規(guī)章制度到位；四是宣傳培訓到位；五是具體措施到位；六是工作落實到位。做到抓思想、抓制度、抓責任，更重要的是抓落實，確保農(nóng)機三率的提升。

壽陽縣農(nóng)機局農(nóng)機監(jiān)理站2011年12月5日

第二篇：提高“三率”措施

提高“三率”措施

1、強化宣傳攻勢，營造“平安后洲”創(chuàng)建氛圍。一是制作彩色警示牌550面、彩色橫幅標語60條、印制《溫馨提示》、《致轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營戶一封信》共10000張。全街道利用各社區(qū)的安全宣傳欄出防火、防盜宣傳?？?2期，二是利用有LED的商家，廣播不間斷滾動宣傳，提高群眾的知曉率。三是每晚雇請土廣播員7點-10點30分不間斷地在社區(qū)各角落，宣傳防火、防盜知識。四是每周末及市、區(qū)部署的宣傳月、宣傳周、宣傳日期間各社區(qū)在人員密集的重點區(qū)域和流動人口聚集地設宣傳點，向居民群眾、過往行人發(fā)放各種宣傳綜治及深化平安建設資料，提升居民群眾防范意識。

2、加強巡邏，做好治安防范。加大物力、人力和財力投入，全面開展巡邏防范，對盜竊警情高發(fā)的中亭街和君臨天華，每天實行一名所領導帶隊巡邏，檢查督促落實各項防控措施執(zhí)行情況?！熬R天華”保安巡邏隊伍和中亭街管理中心，及時做好君臨天華和中亭街店鋪的安保，同時協(xié)助公安機關做好君臨天華和中亭街周邊的巡邏，爭取抓現(xiàn)行。對已發(fā)生的盜竊案件進行研判，采取有力措施，全力破案。車巡民警除正常接警外，將GPS巡邏車?？吭诎讣甙l(fā)區(qū)域，爭取抓現(xiàn)行。交巡民警駕駛兩輪警用摩托車深入轄區(qū)大路小街巷來回巡邏。對社區(qū)發(fā)生的可防性案件，實行倒查反思，調(diào)動社區(qū)民警工作責任心，加大打擊力度，增強人防、物防、技防工作。各社區(qū)工作人員經(jīng)常戴著紅袖章在人員密集的重點區(qū)域和流動人口聚集向居民群眾、過往行人發(fā)放各種宣傳綜治及深化平安建設資料，提升居民群眾防范意識，并勸導市民將車輛停在指定地點，以防丟失。市、區(qū)對我街道盜竊警情升高給予黃牌警告時，對盜竊警情高發(fā)的社區(qū)給予通報批評的同時，按照《關于后洲街道社區(qū)居委會工作人員崗位津貼等標準暫行規(guī)定（討論稿）》的要求，扣除綜治主任和副主任當月職務補貼50%。

3、進一步加大矛盾糾紛排查力度。要深入細致的做好矛盾排查、調(diào)處、化解工作，特別是要做好奧運、農(nóng)運等各種紀念慶典重大活動期間信訪工作，及時掌握矛盾糾紛的第一手資料，實行領導包案制度和責任追究責任，深入細致做好疏導解釋工作，減少和避免越級上訪、重復上訪，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，減少非治安因素造成的社會治安壓力。

4、加強組織領導，強化責任落實。要按照年初簽訂的綜治責任狀的要求，加強領導，強化綜治平安建設各項工作措施，進一步落實駐村干部工作責任制，把綜治平安工作同年終考核和平時工作獎懲掛鉤，抓好工作落實。

5、落實技防措施，提高技防水平。要加大投入，在鎮(zhèn)區(qū)重要路段、重點部位設置安裝全球眼監(jiān)控點，擴大監(jiān)控范圍，提高監(jiān)控水平，完善監(jiān)控網(wǎng)絡。爭取下半年的監(jiān)控安裝總數(shù)達到20處，使全鎮(zhèn)的重點部位技防覆蓋率達70%。

治安滿意率是反映當?shù)刂伟矤顩r的重要依據(jù)之一，鎮(zhèn)黨委、政府將在上級相關部門的指導下，變壓力為動力，認真落實各項整改措施，力爭實現(xiàn)全年社會治安的“一升一降” 目標。

第三篇：新形勢下提高農(nóng)機三率活動方案[推薦]

新形勢下提高農(nóng)機“三率”水平的調(diào)研與思考

農(nóng)機安全直接關系到人民群眾的生命、財產(chǎn)安全，關系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)機械化的健康發(fā)展，關系到新農(nóng)村的建設和社會的和諧發(fā)展。這幾年，我市農(nóng)業(yè)機械取得了長足發(fā)展，農(nóng)機具呈現(xiàn)出了保有量不斷增加、種類越來越豐富、科技含量越來越高的特點，不安全因素和隱患也隨之增多，對農(nóng)機管理和技術手段提出了更高的要求；隨著《道路交通安全法》和《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》的深入實施，確立了農(nóng)機部門對拖拉機實施管理的執(zhí)法主體地位，但農(nóng)機部門行政執(zhí)法手段薄弱、執(zhí)法依據(jù)不足的問題，給農(nóng)機安全監(jiān)理工作帶來較大困難，尤其是對農(nóng)機“三率”的提升帶來許多障礙。面對新形勢，如何破解難題，探索農(nóng)機安全監(jiān)理科學發(fā)展新思路，促進農(nóng)機事業(yè)又好又快發(fā)展，成了當前農(nóng)機監(jiān)理部門急需解決的問題。為此，對全市農(nóng)機安全監(jiān)理情況進行深入基層、調(diào)查研究，走訪了各個區(qū)縣的監(jiān)理站和幾十余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機站，與百余個農(nóng)機手（戶）進行了座談，與有關部門進行了工作交流，聽取匯報及問題反映，查看了有關文件資料、審驗記錄，并對調(diào)研情況認真進行了梳理和分析。

一、全市農(nóng)機安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀

（一）安全監(jiān)理工作開展和落實情況。

近幾年，在市局黨委的正確領導下，我市農(nóng)機監(jiān)理部門認真貫徹落實農(nóng)機安全法律、法規(guī)，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，在科學管理上花力氣，在安全源頭上下功夫，在基層建設上投力量，在治本措施上出新招，努力構建安全源頭管理，執(zhí)法、監(jiān)控、宣傳三大防線，深入分析農(nóng)機安全生產(chǎn)特點，仔細研究抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)的具體措施,強化領導,狠抓落實,一是加強了領導，建立健全各項規(guī)章制度；二是實行目標責任管理，層層簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責任書；三是認真搞好宣傳教育，提高農(nóng)機駕駛人員及廣大群眾安全生產(chǎn)的自覺性；四是不斷加大田檢路查力度，深入開展農(nóng)機安全專項集中整治；五是強化登記管理，規(guī)范牌證核發(fā)；六是提高服務，組織開展“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務”活動，七是深入源頭管理，大力開展“平安農(nóng)機”活動；八是搞好日常檢查，防止重、特大農(nóng)機事故的發(fā)生。今年上半年，全市共查處違章載人366臺次、超員超載350臺次、無牌行駛640臺次、無證駕駛356人次、酒后駕駛72人次、排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)300個、排查村2120個。消除了重大農(nóng)機事故隱患，維護了農(nóng)機作業(yè)正常秩序，為保證實現(xiàn)全市農(nóng)機安全生產(chǎn)無事故起了重要的積極作用。

（二）全市農(nóng)機擁有及登記、審驗情況。

隨著中央關于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟政策的貫徹落實，我市的農(nóng)機裝備水平大幅提升，保有量穩(wěn)步增長，作業(yè)領域不斷拓寬，新的農(nóng)機手隊伍不斷擴大，高科技的現(xiàn)代農(nóng)機裝備也逐漸推廣應用。截止2010年9月底，全市擁有各類拖拉機達24300余臺，自走式聯(lián)合收割機保有量為2300余臺。登記掛牌的為11637臺，掛牌率為47%；年檢數(shù)6479臺，檢驗率為65%；共辦理駕駛證13662個，證機比達59％。

（三）安全監(jiān)理規(guī)章制度建設情況。

幾年來，我市農(nóng)機監(jiān)理部門以《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)為指導，以“平安農(nóng)機”建設為重點，開展了以建立健全規(guī)章制度、規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理工作為主要內(nèi)容的“農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設”活動，先后制定了《農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務工作流程》、《農(nóng)機監(jiān)理人員行為規(guī)范》、《農(nóng)機事故倒查規(guī)定》、《農(nóng)機重特大事故應急處理預案》等10多種有關牌證核發(fā)管理、安全技術檢查、執(zhí)法監(jiān)督檢查、宣傳教育、隊伍建設等制度，明確了監(jiān)理業(yè)務工作崗位設置及責任要求，從制度上制約和規(guī)范農(nóng)機安全監(jiān)理工作開展。

（四）農(nóng)機監(jiān)理組織機構建設情況。

目前，全市市、區(qū)縣兩級共有農(nóng)機監(jiān)理機構10個，專職農(nóng)機監(jiān)理員82人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級直接設農(nóng)機管理站的有62個，在村一級，成立專門的農(nóng)機管理服務組織（隊、站）共324個，人員有534名，僅有一名管理員的村近1500個，這些人員大都身兼數(shù)職，直接從事農(nóng)機監(jiān)理的人員少之又少。

二、存在的主要問題及原因

（一）農(nóng)機安全監(jiān)理體制不理順。

主要表現(xiàn)在：

一是監(jiān)理機構不健全，監(jiān)理人力不足。縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機監(jiān)理機構直接擔負著農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要使命，但在近幾年的改革中，縣級農(nóng)機監(jiān)理力量減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站撤并，使農(nóng)機監(jiān)理力量日漸薄弱。有的區(qū)縣多年來沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構，所有監(jiān)理工作都是區(qū)縣站直接面對全縣機手，全市只設一人兼管農(nóng)機的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站不在少數(shù)，基層農(nóng)機監(jiān)理力量的不足，基層農(nóng)機管理服務體系名存實亡，農(nóng)機工作基本處于失控狀態(tài)，鄉(xiāng)、村、社三級管理“缺腿”，直接影響著農(nóng)機安全監(jiān)理工作的開展。

二是資金不足，農(nóng)機監(jiān)理技術裝備落后。裝備建設是強化行政執(zhí)法工作的基礎，農(nóng)機監(jiān)理部門應配備必要的交通執(zhí)法車輛、檢驗檢測裝備以及通訊、辦公自動化設備。由于缺乏專項資金投入，我市農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法缺少相應的配套設備、技術，制約著農(nóng)機監(jiān)理工作開展。在檢驗檢測設備的配置上，檢驗人員大多是只能用“眼看、耳聽、手模、錘子敲”的傳統(tǒng)做法工作；事故勘察設備和牌證檔案管理等設備還非常落后。所有這些，都制約著農(nóng)機執(zhí)法的規(guī)范化建設，和農(nóng)機“三率”的提升。

（二）農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法手段薄弱、執(zhí)法依據(jù)不足。

農(nóng)機監(jiān)理的執(zhí)法手段薄弱，執(zhí)法依據(jù)不足，導致掛牌率、年檢率、持證率持續(xù)下降，對違法、違規(guī)的人員及車輛，沒有有效的手段和措施，缺乏應有的力度，而且一年弱于一年，違章者不但得不到相應的處罰，反面得到了經(jīng)濟實惠（不交任何費用），示范效應導致違章者日漸增多，守法者日漸減少。

通過調(diào)研，普遍反映存在三個方面問題：首先農(nóng)機執(zhí)法缺少法律依據(jù)。農(nóng)機監(jiān)理法律法規(guī)存在缺失和不足，《道路交通法》只規(guī)定了拖拉機該誰管，卻沒有如何管，怎樣管的實施細則。二是拖拉機管理與道路管理脫節(jié)?！兜缆方煌ǚā分毁x予了農(nóng)機部門對拖拉機實施牌證管理的職責，而沒有明確農(nóng)機部門的行政監(jiān)督權，路查權、扣車權、處罰權，造成了車輛管理與道路管理的脫節(jié)。監(jiān)督手段嚴重缺失，給農(nóng)機監(jiān)理工作造成的困境，基層農(nóng)機監(jiān)理人員普遍感到無所適從，不干是不作為，干了又是亂執(zhí)法，農(nóng)機執(zhí)法正處在進退兩難的十字路口。其次農(nóng)機主管部門和公安部門對上道路行駛的拖拉機管理上的相互配合還缺乏一個有效的配合合作機制。由于相關配套法規(guī)沒有出臺，農(nóng)機沒有上路檢查權（指鄉(xiāng)村道路外），沒有公安交警的配合，農(nóng)機監(jiān)理只能望路興嘆，由于警力不足等原因，對上道路行駛的拖拉機管理，處于公安無力、農(nóng)機無權的管理“真空”狀態(tài)，違法載人、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為蔓延之勢，得不到有效遏制，助長了無牌脫檢行為的發(fā)生。

（三）機費負擔較重，掛牌、持證率不高。

農(nóng)村各種稅費的減免和各項惠農(nóng)政策都在不斷實施，但農(nóng)機監(jiān)理收費卻沒有相應的補貼，機手對年檢收費認同程度低，農(nóng)機手感到經(jīng)濟負擔沉重，削弱了機手對掛牌、年檢的積極性。由于拖拉機作業(yè)有很強的季節(jié)性和時間性，每年上路行駕、作業(yè)的時間短，收入低，而且都是自用為主。另外，拖拉機作業(yè)收入不齊，其收入與所在地區(qū)經(jīng)濟狀況及機手的經(jīng)營能力有很大關系，而拖拉機交強險懸而未決，因此機手為逃避交費，減輕經(jīng)濟負擔不愿登記、掛牌、考證，也不愿參加檢驗，“黑車非駕”現(xiàn)象越來越多。

（四）拖拉機報廢機制尚不完善。

我市未落戶登記的拖拉機大多存在使用年限過長、安全性能下降的問題，機械老化、帶病運行、超期服役。但同時，國家和省內(nèi)還沒有統(tǒng)一的拖拉機強制報廢更新制度和相應的鼓勵政策，農(nóng)機手也多注重效益、輕安全，重使用、輕保養(yǎng)，使這些“老齡”拖拉機仍繼續(xù)運轉，潛伏著嚴重的事故隱患。

三、對策及建議

農(nóng)機安全對新農(nóng)村建設和社會的和諧發(fā)展具有重要的作用，從總體上來看，農(nóng)機安全工作基礎仍然薄弱，各項工作還遠遠沒有達到預期的目標。各級政府、部門應積極做好引導，切實加強農(nóng)機安全工作，采取措施，出臺相關政策，健全相關法律、機制，從根本上解決目前農(nóng)機監(jiān)理現(xiàn)狀，促進農(nóng)機化工作又好又快發(fā)展。

第一，提高認識，政府引導，政策推動，健全法規(guī)機制。

1、加強對農(nóng)機安全工作的領導。各級政府應高度重視農(nóng)機安全工作，加強對農(nóng)機安全工作的領導，列入重要議事日程，融入到政府工作當中，制定方案，督促有關部門依法履行農(nóng)機安全職責，及時解決工作中存在的困難和問題，做好農(nóng)機管理和道路管理協(xié)調(diào)工作，加大投入，為搞好農(nóng)機安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

2、完善健全農(nóng)機安全監(jiān)理機制。一是提高農(nóng)機監(jiān)理機構的行政執(zhí)法職能，將監(jiān)理人員納入行政管理編制或參照管理。二是健全基層農(nóng)機組織機構建設，增強基層農(nóng)機管理力量，著力解決目前基層農(nóng)機管理“缺腿”的問題。三是加大投入，各級財政要將農(nóng)機監(jiān)理工作所需經(jīng)費納入財政預算，予以保障；要做好安全管理硬件的更新，增強執(zhí)法所需的技術手段。

3、加快立法，為農(nóng)機管理明權確則。健全農(nóng)機監(jiān)理法律法規(guī)，明確農(nóng)機監(jiān)理機構對鄉(xiāng)村道路上行駛的拖拉機的安全管理職責，授予農(nóng)機監(jiān)理部門具有相應的安全檢查權、行政處罰權。我市也要在深入貫徹實施《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》的同時，推進配套法規(guī)規(guī)章的制定及修訂工作。

第二，借勢借力，農(nóng)機主抓，部門聯(lián)動，提高農(nóng)機執(zhí)法水平。

農(nóng)機道路交通安全監(jiān)管工作是一項綜合管理工作，牽涉面廣，頭緒繁多，單靠農(nóng)機部門的力量是不夠的，必須依靠全社會的力量，除各級黨委、政府的重視以外，要積極爭取有關部門的重視和支持，要加強聯(lián)合執(zhí)法，與公安、交通、安監(jiān)和財政的協(xié)調(diào)配合，加大安全檢查力度，嚴格查處無牌行駛、無證駕駛、超速超載、違法載人、不按規(guī)定進行年檢以及使用偽造、變更登記證書、牌證、檢驗標志等違法行為。特別是要與公安交警部門建立聯(lián)合執(zhí)法的長效機制，建立聯(lián)席會議和信息共享制，形成政府負責、各有關部門齊抓共管、全社會共同參與的農(nóng)機道路交通安全監(jiān)管工作格局。

第三，加大執(zhí)法，防治結合，強化落實，確保有所成效

農(nóng)機監(jiān)管部門是農(nóng)機安全的第一責任人，要充分發(fā)揮監(jiān)管在安全生產(chǎn)中的作用。建立“防治結合、以防為主、綜合治理”的工作機制，加強防范，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)的“三大防控體系”建設：一是深入源頭管理，把好注冊登記、掛牌、持證、和年檢關，提高投保率，加大機具檢修，推進“平安農(nóng)機”建設；二是要深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育工作，在開展駕駛員人安全生產(chǎn)宣傳教育工作的基礎上，將宣傳教育面向社會，引導有關的社會群體重視農(nóng)機安全生產(chǎn)；三是要深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查和農(nóng)機事故防范的行政執(zhí)法工作，繼續(xù)加大開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治活動的力度。加強執(zhí)法，農(nóng)機安全監(jiān)理工作的具體落實要做到“六個到位”：一是思想認識到位；二是組織領導到位；三是規(guī)章制度到位；四是宣傳培訓到位；五是具體措施到位；六是工作落實到位。做到抓思想、抓制度、抓責任、抓落實，確保農(nóng)機“三率”的提升。

四、提高農(nóng)機“三率”工作新思路探索

（一）探索新思路，應牢牢把握時代機遇。

探索農(nóng)機監(jiān)理工作新思路，應牢牢把握時代機遇。中央作出了《關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題提出了新的要求，這是在十一屆三中全會推動中國農(nóng)村改革之后30年，再次將改革目標定位于農(nóng)村，也是當前黨中央實踐科學發(fā)展觀重要舉措。破處二元結構、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，給農(nóng)機安全工作提出了新要求。新形勢賦予農(nóng)機監(jiān)理工作新的使命，農(nóng)機部門將面臨更多的挑戰(zhàn)和機遇，只有立足新起點，抓住發(fā)展機遇，把握全局和長遠，深刻理解三中全會《決定》的重大意義，找準農(nóng)機監(jiān)理改革發(fā)展的突破口，探尋農(nóng)機監(jiān)理工作科學發(fā)展之路，謀求農(nóng)機監(jiān)理工作規(guī)范發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展，才能有力地推動監(jiān)理水平的不斷提高，有效地促進我市農(nóng)機化工作又好又快的發(fā)展。

（二）創(chuàng)新思維，更新思路，要處理好農(nóng)機監(jiān)理的五個關系。

現(xiàn)階段，農(nóng)機安全監(jiān)管管理工作又處在一個新的歷史發(fā)展時期，在工作中必然會出現(xiàn)各種各樣的的矛盾和問題，因此正確處理好農(nóng)機安全監(jiān)理過程中的各種關系，是搞好安全監(jiān)理工作的又一關鍵性問題。創(chuàng)新思維，更新思路，要處理好農(nóng)機監(jiān)理的“五個關系”：

一要處理好監(jiān)理與服務的關系。農(nóng)機安全監(jiān)理的行政執(zhí)法是國家法律賦予的管理職能，為民服務是農(nóng)機安全監(jiān)理的職業(yè)道德，離開了服務去談執(zhí)法，就會失去了社會的理解和支持，離開了執(zhí)法去談服務就會失去了根本方向，只有正確處理好兩者的關系，才能提高農(nóng)機安全監(jiān)督管理的水平。要積極轉變工作作風和思想理念，切實提高機關行政職能，牢固樹立科學行政、依法行政的新理念；增強服務意識，為農(nóng)民機手提供最便利、最有效的服務。

二要處理好拖拉機掛牌檢驗與安全生產(chǎn)的關系。農(nóng)機安全生產(chǎn)關系到農(nóng)民的切身利益，關系到農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，提高農(nóng)機化綜合技術水平，首先要提高拖拉機的技術狀態(tài)和管理水平。目前，由于種種原因，我市拖拉機掛牌、檢驗率不高，黑車非駕、人貨混裝、超車超載等現(xiàn)象時有存在，因此提高拖拉機的技術狀態(tài)和管理水平，對于保障農(nóng)機安全生產(chǎn)有重要的意義。

三要處理好監(jiān)理與培訓的關系。農(nóng)機培訓是拖拉機駕駛人學習掌握農(nóng)機知識、安全知識、駕駛技能的一項基礎工作。農(nóng)機監(jiān)理機構要建立嚴格的管理車檢制度，嚴把培訓質(zhì)量關，從源頭上抓好農(nóng)機人員素質(zhì)，用規(guī)范、科學的管理模式加以正確引導，促進農(nóng)機隊伍整體素質(zhì)的不斷提高，從而有效的推動監(jiān)理管理工作更好的運行發(fā)展。

四要處理好安全教育與違規(guī)處罰的關系。農(nóng)機安全教育是監(jiān)督管理工作的基礎，通過各種形式的宣傳教育，使廣大農(nóng)民機手充分認識到農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要性，從而自覺遵守道路交通安全；農(nóng)機監(jiān)理人員對違章者實施處罰，是行使行政職權的強制力表現(xiàn)，是維護好農(nóng)機秩序的保證。但處罰只是手段、教育才是目的，農(nóng)機監(jiān)理要堅持教育為主、處罰為輔的宗旨，這也是以人為本、關注三農(nóng)的具體體現(xiàn)。

五要處理好內(nèi)部理順與外部協(xié)調(diào)的關系。農(nóng)機安全監(jiān)督管理涉及到農(nóng)民的切實利益和生命財產(chǎn)安全，涉及到對國家的政策法規(guī)的貫徹落實，涉及到安全生產(chǎn)重大責任。由于它的工作性質(zhì)、安全環(huán)境、執(zhí)法地位的特殊要求，在理順農(nóng)機內(nèi)部管理和各級農(nóng)機安全監(jiān)理部門之間的關系的同時，還要與公安交通、安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、工商管理及政府相關部門搞好配合協(xié)調(diào)，要根據(jù)國家的方針政策結合實際，依法共同制定相關規(guī)定和管理辦法。在具體工作中，要及時交流信息，相互支持，密切配合，共同做好農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。

（三）新思路試探的幾個建議。

1、增創(chuàng)優(yōu)勢，加快農(nóng)機合作服務組織建設。

《關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確提出在政策上大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展的要求，這對加強農(nóng)機監(jiān)理工作是一良好的機遇。目前，基層農(nóng)機監(jiān)理力量極為薄弱，充分發(fā)揮農(nóng)機基層合作服務組織在農(nóng)機管理過程中“自我監(jiān)管、自我發(fā)展”運營機制的優(yōu)勢，能進一步促進鄉(xiāng)村基層農(nóng)機安全管理工作，是彌補基層農(nóng)機管理組織不足、增加農(nóng)機管理手段、提高管理效果的有效方式，是今后的發(fā)展方向和重點，要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，農(nóng)機部門要積極參入到發(fā)展農(nóng)機合作組織中去，做好服務，加強指導，促進發(fā)展，在人員培訓、牌證管理、宣傳教育、遵章守紀、安全作業(yè)中統(tǒng)一管理，使農(nóng)機合作社內(nèi)的農(nóng)機三率達到95%以上，起到示范作用。

2、加快發(fā)展，完善“警農(nóng)共管”機制建設。

目前，我市部分區(qū)縣已相繼開展了公安、農(nóng)機部門合作監(jiān)管工作，但“警農(nóng)共管”的機制還沒有在全市范圍內(nèi)普遍展開，還存在權不明、責不清的問題，必須要制定權威、合理、可行的規(guī)定，完善“警農(nóng)共管”機制建設。

“警農(nóng)共管”的機制應在各級農(nóng)機監(jiān)理機構的基礎上組建，編制不變，經(jīng)費渠道不變，并賦予相應的職能和執(zhí)法權力。對在鄉(xiāng)村道路上行駛的拖拉機按公安體制規(guī)范管理，在執(zhí)法主體上，可由公安交通管理部門統(tǒng)一行使道路安全管理，在執(zhí)法對象上將拖拉機及鄉(xiāng)村道路的安全管理相對獨立出來，實行歸口管理，從而實現(xiàn)對拖拉機的人、車、路“三位一體”的全方位管理。要積極探索設置公安部門駐農(nóng)機監(jiān)理部門的聯(lián)絡室建設，選派一定警力長年進駐或聯(lián)系區(qū)縣農(nóng)機安全監(jiān)理部門，協(xié)助加強路面管理和源頭管理。

3、降低收費，將監(jiān)理收費納入補貼范圍。

我市拖拉機掛牌、年檢、持證率不高的一個主要因素是農(nóng)機監(jiān)理收費較高，機手不愿承擔這些費用。國家應出臺措施，將惠農(nóng)政策普及到監(jiān)理費用的補貼上，降低收費標準，減輕農(nóng)民負擔。各級農(nóng)機部門也要認真開展對農(nóng)機人員的技術培訓，為農(nóng)民群眾提供駕駛技術、維修技術的培訓，轉變職能、優(yōu)化服務，不斷提高廣大農(nóng)機人員的技術素質(zhì)和職業(yè)技能，為社會主義新農(nóng)村建設服務。

4、采取措施，建立拖拉機報廢更新機制。

大量達到報廢年限拖拉機的超期使用嚴重威脅著廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全，也威脅著鄉(xiāng)村道路交通安全，給我市安全生產(chǎn)帶來巨大隱患，解決報廢拖拉機超期使用已成為當前刻不容緩的問題。要積極向有關部門提建議，盡快出臺拖拉機報廢更新法規(guī)，制定拖拉機報廢標準，明確報廢主管部門，規(guī)范拖拉機更新報廢程序，適當實行財政補貼，鼓勵拖拉機報廢更新，并建立可行的拖拉機報廢回收制度，從各個方面，建立、健全拖拉機報廢更新機制。從而有效遏制安全隱患，促進農(nóng)機安全監(jiān)理工作的良好運行發(fā)展。

第四篇：新形勢下提高農(nóng)機三率活動方案

新形勢下提高農(nóng)機“三率”水平的調(diào)研與思考

農(nóng)機安全直接關系到人民群眾的生命、財產(chǎn)安全，關系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)機械化的健康發(fā)展，關系到新農(nóng)村的建設和社會的和諧發(fā)展。這幾年，我市農(nóng)業(yè)機械取得了長足發(fā)展，農(nóng)機具呈現(xiàn)出了保有量不斷增加、種類越來越豐富、科技含量越來越高的特點，不安全因素和隱患也隨之增多，對農(nóng)機管理和技術手段提出了更高的要求；隨著《道路交通安全法》和《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》的深入實施，確立了農(nóng)機部門對拖拉機實施管理的執(zhí)法主體地位，但農(nóng)機部門行政執(zhí)法手段薄弱、執(zhí)法依據(jù)不足的問題，給農(nóng)機安全監(jiān)理工作帶來較大困難，尤其是對農(nóng)機“三率”的提升帶來許多障礙。面對新形勢，如何破解難題，探索農(nóng)機安全監(jiān)理科學發(fā)展新思路，促進農(nóng)機事業(yè)又好又快發(fā)展，成了當前農(nóng)機監(jiān)理部門急需解決的問題。為此，對全市農(nóng)機安全監(jiān)理情況進行深入基層、調(diào)查研究，走訪了各個區(qū)縣的監(jiān)理站和幾十余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機站，與百余個農(nóng)機手（戶）進行了座談，與有關部門進行了工作交流，聽取匯報及問題反映，查看了有關文件資料、審驗記錄，并對調(diào)研情況認真進行了梳理和分析。

一、全市農(nóng)機安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀

（一）安全監(jiān)理工作開展和落實情況。

近幾年，在市局黨委的正確領導下，我市農(nóng)機監(jiān)理部門認真貫徹落實農(nóng)機安全法律、法規(guī)，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，在科學管理上花力氣，在安全源頭上下功夫，在基層建設上投力量，在治本措施上出新招，努力構建安全源頭管理，執(zhí)法、監(jiān)控、宣傳三大防線，深入分析農(nóng)機安全生產(chǎn)特點，仔細研究抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)的具體措施,強化領導,狠抓落實,一是加強了領導，建立健全各項規(guī)章制度；二是實行目標責任管理，層層簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責任書；三是認真搞好宣傳教育，提高農(nóng)機駕駛人員及廣大群眾安全生產(chǎn)的自覺性；四是不斷加大田檢路查力度，深入開展農(nóng)機安全專項集中整治；五是強化登記管理，規(guī)范牌證核發(fā)；六是提高服務，組織開展“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務”活動，七是深入源頭管理，大力開展“平安農(nóng)機”活動；八是搞好日常檢查，防止重、特大農(nóng)機事故的發(fā)生。今年上半年，全市共查處違章載人366臺次、超員超載350臺次、無牌行駛640臺次、無證駕駛356人次、酒后駕駛72人次、排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)300個、排查村2120個。消除了重大農(nóng)機事故隱患，維護了農(nóng)機作業(yè)正常秩序，為保證實現(xiàn)全市農(nóng)機安全生產(chǎn)無事故起了重要的積極作用。

（二）全市農(nóng)機擁有及登記、審驗情況。

隨著中央關于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟政策的貫徹落實，我市的農(nóng)機裝備水平大幅提升，保有量穩(wěn)步增長，作業(yè)領域不斷拓寬，新的農(nóng)機手隊伍不斷擴大，高科技的現(xiàn)代農(nóng)機裝備也逐漸推廣應用。截止2010年9月底，全市擁有各類拖拉機達24300余臺，自走式聯(lián)合收割機保有量為2300

余臺。登記掛牌的為11637臺，掛牌率為47%；年檢數(shù)6479臺，檢驗率為65%；共辦理駕駛證13662個，證機比達59％。

（三）安全監(jiān)理規(guī)章制度建設情況。

幾年來，我市農(nóng)機監(jiān)理部門以《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)為指導，以“平安農(nóng)機”建設為重點，開展了以建立健全規(guī)章制度、規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理工作為主要內(nèi)容的“農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設”活動，先后制定了《農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務工作流程》、《農(nóng)機監(jiān)理人員行為規(guī)范》、《農(nóng)機事故倒查規(guī)定》、《農(nóng)機重特大事故應急處理預案》等10多種有關牌證核發(fā)管理、安全技術檢查、執(zhí)法監(jiān)督檢查、宣傳教育、隊伍建設等制度，明確了監(jiān)理業(yè)務工作崗位設置及責任要求，從制度上制約和規(guī)范農(nóng)機安全監(jiān)理工作開展。

（四）農(nóng)機監(jiān)理組織機構建設情況。

目前，全市市、區(qū)縣兩級共有農(nóng)機監(jiān)理機構10個，專職農(nóng)機監(jiān)理員82人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級直接設農(nóng)機管理站的有62個，在村一級，成立專門的農(nóng)機管理服務組織（隊、站）共324個，人員有534名，僅有一名管理員的村近1500個，這些人員大都身兼數(shù)職，直接從事農(nóng)機監(jiān)理的人員少之又少。

二、存在的主要問題及原因

（一）農(nóng)機安全監(jiān)理體制不理順。

主要表現(xiàn)在：

一是監(jiān)理機構不健全，監(jiān)理人力不足?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機監(jiān)理機構直接擔負著農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要使命，但在近幾年的改革中，縣級農(nóng)機監(jiān)理力量減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站撤并，使農(nóng)機監(jiān)理力量日漸薄弱。有的區(qū)縣多年來沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構，所有監(jiān)理工作都是區(qū)縣站直接面對全縣機手，全市只設一人兼管農(nóng)機的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站不在少數(shù)，基層農(nóng)機監(jiān)理力量的不足，基層農(nóng)機管理服務體系名存實亡，農(nóng)機工作基本處于失控狀態(tài)，鄉(xiāng)、村、社三級管理“缺腿”，直接影響著農(nóng)機安全監(jiān)理工作的開展。

二是資金不足，農(nóng)機監(jiān)理技術裝備落后。裝備建設是強化行政執(zhí)法工作的基礎，農(nóng)機監(jiān)理部門應配備必要的交通執(zhí)法車輛、檢驗檢測裝備以及通訊、辦公自動化設備。由于缺乏專項資金投入，我市農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法缺少相應的配套設備、技術，制約著農(nóng)機監(jiān)理工作開展。在檢驗檢測設備的配置上，檢驗人員大多是只能用“眼看、耳聽、手模、錘子敲”的傳統(tǒng)做法工作；事故勘察設備和牌證檔案管理等設備還非常落后。所有這些，都制約著農(nóng)機執(zhí)法的規(guī)范化建設，和農(nóng)機“三率”的提升。

（二）農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法手段薄弱、執(zhí)法依據(jù)不足。

農(nóng)機監(jiān)理的執(zhí)法手段薄弱，執(zhí)法依據(jù)不足，導致掛牌率、年檢率、持證率持續(xù)下降，對違法、違規(guī)的人員及車輛，沒有有效的手段和措施，缺乏應有的力度，而且一年弱于一年，違章者

不但得不到相應的處罰，反面得到了經(jīng)濟實惠（不交任何費用），示范效應導致違章者日漸增多，守法者日漸減少。

通過調(diào)研，普遍反映存在三個方面問題：首先農(nóng)機執(zhí)法缺少法律依據(jù)。農(nóng)機監(jiān)理法律法規(guī)存在缺失和不足，《道路交通法》只規(guī)定了拖拉機該誰管，卻沒有如何管，怎樣管的實施細則。二是拖拉機管理與道路管理脫節(jié)?！兜缆方煌ǚā分毁x予了農(nóng)機部門對拖拉機實施牌證管理的職責，而沒有明確農(nóng)機部門的行政監(jiān)督權，路查權、扣車權、處罰權，造成了車輛管理與道路管理的脫節(jié)。監(jiān)督手段嚴重缺失，給農(nóng)機監(jiān)理工作造成的困境，基層農(nóng)機監(jiān)理人員普遍感到無所適從，不干是不作為，干了又是亂執(zhí)法，農(nóng)機執(zhí)法正處在進退兩難的十字路口。其次農(nóng)機主管部門和公安部門對上道路行駛的拖拉機管理上的相互配合還缺乏一個有效的配合合作機制。由于相關配套法規(guī)沒有出臺，農(nóng)機沒有上路檢查權（指鄉(xiāng)村道路外），沒有公安交警的配合，農(nóng)機監(jiān)理只能望路興嘆，由于警力不足等原因，對上道路行駛的拖拉機管理，處于公安無力、農(nóng)機無權的管理“真空”狀態(tài)，違法載人、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為蔓延之勢，得不到有效遏制，助長了無牌脫檢行為的發(fā)生。

（三）機費負擔較重，掛牌、持證率不高。

農(nóng)村各種稅費的減免和各項惠農(nóng)政策都在不斷實施，但農(nóng)機監(jiān)理收費卻沒有相應的補貼，機手對年檢收費認同程度低，農(nóng)機手感到經(jīng)濟負擔沉重，削弱了機手對掛牌、年檢的積極性。由于拖拉機作業(yè)有很強的季節(jié)性和時間性，每年上路行駕、作業(yè)的時間短，收入低，而且都是自用為主。另外，拖拉機作業(yè)收入不齊，其收入與所在地區(qū)經(jīng)濟狀況及機手的經(jīng)營能力有很大關系，而拖拉機交強險懸而未決，因此機手為逃避交費，減輕經(jīng)濟負擔不愿登記、掛牌、考證，也不愿參加檢驗，“黑車非駕”現(xiàn)象越來越多。

（四）拖拉機報廢機制尚不完善。

我市未落戶登記的拖拉機大多存在使用年限過長、安全性能下降的問題，機械老化、帶病運行、超期服役。但同時，國家和省內(nèi)還沒有統(tǒng)一的拖拉機強制報廢更新制度和相應的鼓勵政策，農(nóng)機手也多注重效益、輕安全，重使用、輕保養(yǎng)，使這些“老齡”拖拉機仍繼續(xù)運轉，潛伏著嚴重的事故隱患。

三、對策及建議

農(nóng)機安全對新農(nóng)村建設和社會的和諧發(fā)展具有重要的作用，從總體上來看，農(nóng)機安全工作基礎仍然薄弱，各項工作還遠遠沒有達到預期的目標。各級政府、部門應積極做好引導，切實加強農(nóng)機安全工作，采取措施，出臺相關政策，健全相關法律、機制，從根本上解決目前農(nóng)機監(jiān)理現(xiàn)狀，促進農(nóng)機化工作又好又快發(fā)展。

第一，提高認識，政府引導，政策推動，健全法規(guī)機制。

1、加強對農(nóng)機安全工作的領導。各級政府應高度重視農(nóng)機安全工作，加強對農(nóng)機安全工作的領導，列入重要議事日程，融入到政府工作當中，制定方案，督促有關部門依法履行農(nóng)機安全職責，及時解決工作中存在的困難和問題，做好農(nóng)機管理和道路管理協(xié)調(diào)工作，加大投入，為搞好農(nóng)機安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

2、完善健全農(nóng)機安全監(jiān)理機制。一是提高農(nóng)機監(jiān)理機構的行政執(zhí)法職能，將監(jiān)理人員納入行政管理編制或參照管理。二是健全基層農(nóng)機組織機構建設，增強基層農(nóng)機管理力量，著力解決目前基層農(nóng)機管理“缺腿”的問題。三是加大投入，各級財政要將農(nóng)機監(jiān)理工作所需經(jīng)費納入財政預算，予以保障；要做好安全管理硬件的更新，增強執(zhí)法所需的技術手段。

3、加快立法，為農(nóng)機管理明權確則。健全農(nóng)機監(jiān)理法律法規(guī)，明確農(nóng)機監(jiān)理機構對鄉(xiāng)村道路上行駛的拖拉機的安全管理職責，授予農(nóng)機監(jiān)理部門具有相應的安全檢查權、行政處罰權。我市也要在深入貫徹實施《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》的同時，推進配套法規(guī)規(guī)章的制定及修訂工作。

第二，借勢借力，農(nóng)機主抓，部門聯(lián)動，提高農(nóng)機執(zhí)法水平。

農(nóng)機道路交通安全監(jiān)管工作是一項綜合管理工作，牽涉面廣，頭緒繁多，單靠農(nóng)機部門的力量是不夠的，必須依靠全社會的力量，除各級黨委、政府的重視以外，要積極爭取有關部門的重視和支持，要加強聯(lián)合執(zhí)法，與公安、交通、安監(jiān)和財政的協(xié)調(diào)配合，加大安全檢查力度，嚴格查處無牌行駛、無證駕駛、超速超載、違法載人、不按規(guī)定進行年檢以及使用偽造、變更登記證書、牌證、檢驗標志等違法行為。特別是要與公安交警部門建立聯(lián)合執(zhí)法的長效機制，建立聯(lián)席會議和信息共享制，形成政府負責、各有關部門齊抓共管、全社會共同參與的農(nóng)機道路交通安全監(jiān)管工作格局。

第三，加大執(zhí)法，防治結合，強化落實，確保有所成效

農(nóng)機監(jiān)管部門是農(nóng)機安全的第一責任人，要充分發(fā)揮監(jiān)管在安全生產(chǎn)中的作用。建立“防治結合、以防為主、綜合治理”的工作機制，加強防范，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)的“三大防控體系”建設：一是深入源頭管理，把好注冊登記、掛牌、持證、和年檢關，提高投保率，加大機具檢修，推進“平安農(nóng)機”建設；二是要深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育工作，在開展駕駛員人安全生產(chǎn)宣傳教育工作的基礎上，將宣傳教育面向社會，引導有關的社會群體重視農(nóng)機安全生產(chǎn)；三是要深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查和農(nóng)機事故防范的行政執(zhí)法工作，繼續(xù)加大開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治活動的力度。加強執(zhí)法，農(nóng)機安全監(jiān)理工作的具體落實要做到“六個到位”：一是思想認識到位；二是組織領導到位；三是規(guī)章制度到位；四是宣傳培訓到位；五是具體措施到位；六是工作落實到位。做到抓思想、抓制度、抓責任、抓落實，確保農(nóng)機“三率”的提升。

四、提高農(nóng)機“三率”工作新思路探索

（一）探索新思路，應牢牢把握時代機遇。

探索農(nóng)機監(jiān)理工作新思路，應牢牢把握時代機遇。中央作出了《關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題提出了新的要求，這是在十一屆三中全會推動中國農(nóng)村改革之后30年，再次將改革目標定位于農(nóng)村，也是當前黨中央實踐科學發(fā)展觀重要舉措。破處二元結構、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，給農(nóng)機安全工作提出了新要求。新形勢賦予農(nóng)機監(jiān)理工作新的使命，農(nóng)機部門將面臨更多的挑戰(zhàn)和機遇，只有立足新起點，抓住發(fā)展機遇，把握全局和長遠，深刻理解三中全會《決定》的重大意義，找準農(nóng)機監(jiān)理改革發(fā)展的突破口，探尋農(nóng)機監(jiān)理工作科學發(fā)展之路，謀求農(nóng)機監(jiān)理工作規(guī)范發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展，才能有力地推動監(jiān)理水平的不斷提高，有效地促進我市農(nóng)機化工作又好又快的發(fā)展。

（二）創(chuàng)新思維，更新思路，要處理好農(nóng)機監(jiān)理的五個關系。

現(xiàn)階段，農(nóng)機安全監(jiān)管管理工作又處在一個新的歷史發(fā)展時期，在工作中必然會出現(xiàn)各種各樣的的矛盾和問題，因此正確處理好農(nóng)機安全監(jiān)理過程中的各種關系，是搞好安全監(jiān)理工作的又一關鍵性問題。創(chuàng)新思維，更新思路，要處理好農(nóng)機監(jiān)理的“五個關系”：

一要處理好監(jiān)理與服務的關系。農(nóng)機安全監(jiān)理的行政執(zhí)法是國家法律賦予的管理職能，為民服務是農(nóng)機安全監(jiān)理的職業(yè)道德，離開了服務去談執(zhí)法，就會失去了社會的理解和支持，離開了執(zhí)法去談服務就會失去了根本方向，只有正確處理好兩者的關系，才能提高農(nóng)機安全監(jiān)督管理的水平。要積極轉變工作作風和思想理念，切實提高機關行政職能，牢固樹立科學行政、依法行政的新理念；增強服務意識，為農(nóng)民機手提供最便利、最有效的服務。

二要處理好拖拉機掛牌檢驗與安全生產(chǎn)的關系。農(nóng)機安全生產(chǎn)關系到農(nóng)民的切身利益，關系到農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，提高農(nóng)機化綜合技術水平，首先要提高拖拉機的技術狀態(tài)和管理水平。目前，由于種種原因，我市拖拉機掛牌、檢驗率不高，黑車非駕、人貨混裝、超車超載等現(xiàn)象時有存在，因此提高拖拉機的技術狀態(tài)和管理水平，對于保障農(nóng)機安全生產(chǎn)有重要的意義。

三要處理好監(jiān)理與培訓的關系。農(nóng)機培訓是拖拉機駕駛人學習掌握農(nóng)機知識、安全知識、駕駛技能的一項基礎工作。農(nóng)機監(jiān)理機構要建立嚴格的管理車檢制度，嚴把培訓質(zhì)量關，從源頭上抓好農(nóng)機人員素質(zhì)，用規(guī)范、科學的管理模式加以正確引導，促進農(nóng)機隊伍整體素質(zhì)的不斷提高，從而有效的推動監(jiān)理管理工作更好的運行發(fā)展。

四要處理好安全教育與違規(guī)處罰的關系。農(nóng)機安全教育是監(jiān)督管理工作的基礎，通過各種形式的宣傳教育，使廣大農(nóng)民機手充分認識到農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要性，從而自覺遵守道路交通安全；農(nóng)機監(jiān)理人員對違章者實施處罰，是行使行政職權的強制力表現(xiàn)，是維護好農(nóng)機秩序的保證。但處罰只是手段、教育才是目的，農(nóng)機監(jiān)理要堅持教育為主、處罰為輔的宗旨，這也是以人為本、關注三農(nóng)的具體體現(xiàn)。

五要處理好內(nèi)部理順與外部協(xié)調(diào)的關系。農(nóng)機安全監(jiān)督管理涉及到農(nóng)民的切實利益和生命財產(chǎn)安全，涉及到對國家的政策法規(guī)的貫徹落實，涉及到安全生產(chǎn)重大責任。由于它的工作性質(zhì)、安全環(huán)境、執(zhí)法地位的特殊要求，在理順農(nóng)機內(nèi)部管理和各級農(nóng)機安全監(jiān)理部門之間的關系的同時，還要與公安交通、安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、工商管理及政府相關部門搞好配合協(xié)調(diào)，要根據(jù)國家的方針政策結合實際，依法共同制定相關規(guī)定和管理辦法。在具體工作中，要及時交流信息，相互支持，密切配合，共同做好農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。

（三）新思路試探的幾個建議。

1、增創(chuàng)優(yōu)勢，加快農(nóng)機合作服務組織建設。

《關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確提出在政策上大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展的要求，這對加強農(nóng)機監(jiān)理工作是一良好的機遇。目前，基層農(nóng)機監(jiān)理力量極為薄

弱，充分發(fā)揮農(nóng)機基層合作服務組織在農(nóng)機管理過程中“自我監(jiān)管、自我發(fā)展”運營機制的優(yōu)勢，能進一步促進鄉(xiāng)村基層農(nóng)機安全管理工作，是彌補基層農(nóng)機管理組織不足、增加農(nóng)機管理手段、提高管理效果的有效方式，是今后的發(fā)展方向和重點，要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，農(nóng)機部門要積極參入到發(fā)展農(nóng)機合作組織中去，做好服務，加強指導，促進發(fā)展，在人員培訓、牌證管理、宣傳教育、遵章守紀、安全作業(yè)中統(tǒng)一管理，使農(nóng)機合作社內(nèi)的農(nóng)機三率達到95%以上，起到示范作用。

2、加快發(fā)展，完善“警農(nóng)共管”機制建設。

目前，我市部分區(qū)縣已相繼開展了公安、農(nóng)機部門合作監(jiān)管工作，但“警農(nóng)共管”的機制還沒有在全市范圍內(nèi)普遍展開，還存在權不明、責不清的問題，必須要制定權威、合理、可行的規(guī)定，完善“警農(nóng)共管”機制建設。

“警農(nóng)共管”的機制應在各級農(nóng)機監(jiān)理機構的基礎上組建，編制不變，經(jīng)費渠道不變，并賦予相應的職能和執(zhí)法權力。對在鄉(xiāng)村道路上行駛的拖拉機按公安體制規(guī)范管理，在執(zhí)法主體上，可由公安交通管理部門統(tǒng)一行使道路安全管理，在執(zhí)法對象上將拖拉機及鄉(xiāng)村道路的安全管理相對獨立出來，實行歸口管理，從而實現(xiàn)對拖拉機的人、車、路“三位一體”的全方位管理。要積極探索設置公安部門駐農(nóng)機監(jiān)理部門的聯(lián)絡室建設，選派一定警力長年進駐或聯(lián)系區(qū)縣農(nóng)機安全監(jiān)理部門，協(xié)助加強路面管理和源頭管理。

3、降低收費，將監(jiān)理收費納入補貼范圍。

我市拖拉機掛牌、年檢、持證率不高的一個主要因素是農(nóng)機監(jiān)理收費較高，機手不愿承擔這些費用。國家應出臺措施，將惠農(nóng)政策普及到監(jiān)理費用的補貼上，降低收費標準，減輕農(nóng)民負擔。各級農(nóng)機部門也要認真開展對農(nóng)機人員的技術培訓，為農(nóng)民群眾提供駕駛技術、維修技術的培訓，轉變職能、優(yōu)化服務，不斷提高廣大農(nóng)機人員的技術素質(zhì)和職業(yè)技能，為社會主義新農(nóng)村建設服務。

4、采取措施，建立拖拉機報廢更新機制。

大量達到報廢年限拖拉機的超期使用嚴重威脅著廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全，也威脅著鄉(xiāng)村道路交通安全，給我市安全生產(chǎn)帶來巨大隱患，解決報廢拖拉機超期使用已成為當前刻不容緩的問題。要積極向有關部門提建議，盡快出臺拖拉機報廢更新法規(guī)，制定拖拉機報廢標準，明確報廢主管部門，規(guī)范拖拉機更新報廢程序，適當實行財政補貼，鼓勵拖拉機報廢更新，并建立可行的拖拉機報廢回收制度，從各個方面，建立、健全拖拉機報廢更新機制。從而有效遏制安全隱患，促進農(nóng)機安全監(jiān)理工作的良好運行發(fā)展。

第五篇：提高三率典型發(fā)言

創(chuàng)新機制 多措并舉 努力提高農(nóng)機“三率”水平

肥城市農(nóng)機局

近年來，我們肥城市農(nóng)機局在市委、市政府和上級業(yè)務主管部門的領導下，以科學發(fā)展觀為指導，充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新機制，多措并舉，緊緊圍繞?平安農(nóng)機?創(chuàng)建這一工作中心，大力開展農(nóng)機安全‘十百千’示范活動、農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化建設和農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治等工作，農(nóng)機?三率?水平實現(xiàn)了超常發(fā)展，全市拖拉機、聯(lián)合收割機掛牌率、年檢率、駕駛員持證率均比去年提高15%以上。農(nóng)機?三率?水平的迅速提高，使農(nóng)機安全生產(chǎn)形式明顯改善，為構建和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村，創(chuàng)造了一個良好的農(nóng)機安全生產(chǎn)環(huán)境。市農(nóng)機局先后被評為全省農(nóng)機安全宣傳標兵單位，全省農(nóng)機安全?

十、百、千、萬?示范活動先進縣市，連續(xù)七年被省、泰安市評為農(nóng)機安全監(jiān)理工作先進單位，連續(xù)六年被市政府評為?安全生產(chǎn)先進單位?、?平安肥城建設?先進單位。2008年，被確定為全國?平安農(nóng)機?示范縣。具體工作中，主要做法是：

一、切實加強領導，形成監(jiān)管合力

抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)是農(nóng)機化生產(chǎn)的必然要求，根本在認識，關鍵在領導。肥城市委、市政府高度重視農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，專門成立了由分管副市長任組長，農(nóng)機、安監(jiān)、公安、交通等部門主要領導為成員的農(nóng)機安全生產(chǎn)工作領導小組，并結合本市實際，制定了下發(fā)了《關于進一步加強農(nóng)機安全生產(chǎn)的通知》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也都成立了 相應的領導機構，制定了相關文件，并將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作納入了政府責任目標。為搞好農(nóng)機安全生產(chǎn)，全力提高農(nóng)機?三率?水平，市農(nóng)機局孫局長主動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)調(diào)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府出面組織召開由農(nóng)村干部和農(nóng)機大戶參加的農(nóng)機管理工作動員大會，教育引導廣大干部群眾自覺接受農(nóng)機安全生產(chǎn)管理。再此基礎上，市農(nóng)機局監(jiān)理工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站全體工作人員再進村入戶辦理各項監(jiān)理業(yè)務。為調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站工作積極性，強化基層農(nóng)機站管理職能，市農(nóng)機局根據(jù)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理業(yè)務的實際數(shù)量，從業(yè)務收費中按一定比例返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站做為活動經(jīng)費，通過資金返回政策的實施，不僅解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的經(jīng)費來源問題，也進一步調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員的工作積極性，極大地促進了各項農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務的順利開展。在主動爭取市委、市政府對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作重視和支持的同時，還加強了與安監(jiān)、公安、交通等部門的協(xié)調(diào)與配合，形成了黨委、政府支持，各相關部門齊抓，市鄉(xiāng)村三級共管的良好局面。

二、強化規(guī)范化建設，打造“平安農(nóng)機”品牌

為使農(nóng)機?三率?提升工作盡快取得成效，我們以推行農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化建設為重點，根據(jù)省、市農(nóng)機辦和省、市安監(jiān)局《關于深入開展?創(chuàng)建平安農(nóng)機促進新農(nóng)村建設?活動的通知》及我市關于建設?平安肥城?和開展?安全生產(chǎn)落實年?的工作部署要求，采取有力措施，廣泛深入地開展了以農(nóng)機安全?

十、百、千?示范活動為主要內(nèi)容的?平安農(nóng)機?創(chuàng)建活動。

一是搞好宣傳發(fā)動。為使農(nóng)機安全監(jiān)理工作向縱深發(fā)展，年初，我們利用3個月的時間，安排3輛宣傳車，20多名監(jiān)理工作人員分赴到全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行集中宣傳發(fā)動。利用多形式、多渠道在全市范圍內(nèi)大力宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)知識，使農(nóng)機法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識深入人心，家喻戶曉。一年來，市農(nóng)機局共出動宣傳車80余臺次，發(fā)放農(nóng)機安全?明白紙?16000份，書寫宣傳標語200余條，村建宣傳欄260個。強大的輿論宣傳，提高了農(nóng)民對搞好農(nóng)機安全生產(chǎn)的主動性，為推動全市農(nóng)機安全生產(chǎn)和深入開展?平安農(nóng)機?建設活動，創(chuàng)造了良好的軟環(huán)境。

二是認真開展田檢路查。為進一步貫徹落實省委、省政府和省、泰安市農(nóng)機部門關于提高農(nóng)機?三率?的要求，切實抓好農(nóng)機安全管理，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)，市政府辦公室下發(fā)了《關于進一步加強農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的通知》。為切實把提高?三率?工作措施落到實處，制定了提升三率實施方案及整改措施，召開了全市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作會議，市監(jiān)理站成立了四個中隊，一個中隊結合農(nóng)機購機補貼做好購機補貼機械的掛牌、辦證工作，三個中隊長年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行田間路查工作。同時，與安監(jiān)、公安等部門聯(lián)合行動，重點查處拖拉機無牌無證、超速超載、非法載客、酒后駕駛、違章操作等違規(guī)違法行為。特別是市交警大隊專門安排兩名交警隨農(nóng)機監(jiān)理中隊深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展路檢路查，各交警中隊也積極配合，重點查處上道路行駛的農(nóng)業(yè)機械的違章行為，防止了農(nóng)機事故的發(fā)生。對重點村根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理員提供的信息，按具體時間、具體地點進行重點查處。三是扎實搞好檢驗工作。按照市局《2009農(nóng)機工作意見》，制定了《2009年農(nóng)機安全監(jiān)理工作意見》和《檢驗工作意見》，扎實深入開展了檢驗工作。為確保檢驗工作順利進行，成立了專門領導小組，集中人員，集中車輛，深入14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了檢驗工作，圓滿完成了今年的檢驗工作，共檢驗拖拉機、聯(lián)合收割機4476臺，新辦理拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證1100人，新掛發(fā)號牌1564付。年檢后，根據(jù)年檢情況及時做好下半年的補檢工作。

四是進村入戶，強化源頭治理。轉變單純路查的思想，按照?抓兩頭、防中間?的工作原則，進村入戶，深入開展農(nóng)業(yè)機械源頭治理工作。兩頭是指大型作業(yè)機械和小型農(nóng)田作業(yè)機械。特別是針對手扶拖拉機分布面廣、量大，管理難度較大的實際，由張鼎信局長帶隊到膠東參觀學習，學習了萊州、萊陽?抓兩小?既抓小四輪、小手扶的治理經(jīng)驗。并根據(jù)我市實際，在邊院鎮(zhèn)進行了手扶拖拉機專項清理試點工作。在試點過程中，我們將農(nóng)機部門單獨的行為變?yōu)檎袨?，由?zhèn)政府出面召開了手扶拖拉機專項清理試點動員會，實行了鎮(zhèn)政府工作人員包保責任制。鎮(zhèn)農(nóng)機站根據(jù)本鎮(zhèn)農(nóng)機?三率?的實際情況，選擇一些車輛比較多，群眾基礎好，領導班子強，積極配合工作的先進村作為治理重點，由市監(jiān)理站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站工作人員進村入戶，宣傳發(fā)動，村農(nóng)機協(xié)管員積極配合市農(nóng)機、安監(jiān)、公安聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，做到了市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，重心下移，集中力量一個村一個村的解決。通過重點治理，實現(xiàn)了以點帶面，一村帶鄉(xiāng)的良好效果。

三、圍繞農(nóng)機“三率”，提升管理與服務水平

嚴格按照農(nóng)業(yè)部令第43號《拖拉機登記規(guī)定》、農(nóng)業(yè)部令第72號《聯(lián)合收割機及駕駛人安全監(jiān)理規(guī)定》的規(guī)定，規(guī)范對拖拉機、聯(lián)合收割機進行登記。一是轉變工作作風，不斷創(chuàng)新工作思路。實行了?一站式?、?一條龍?服務，變原來的在局里坐等辦理牌證、年檢業(yè)務為主動進村入戶上門服務，全體監(jiān)理人員放下架子，深入到田間地頭宣傳農(nóng)機安全法律、法規(guī)，面對面的和農(nóng)民交流，使群眾認識到了辦理牌證年檢業(yè)務對抓好安全生產(chǎn)的重要性和必要性。同時，以建立一支業(yè)務精通，紀律嚴明，執(zhí)法公正的農(nóng)機管理隊伍為目標，多次邀請上級主管部門的業(yè)務精英對監(jiān)理站全體工作人員進行業(yè)務培訓，規(guī)范了執(zhí)法程序，提高了執(zhí)法水平。二是簡化辦事程序，提高工作效率。原來農(nóng)民要辦理掛牌辦證業(yè)務，遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要跑100多華里，來回一大天也不一定辦妥，現(xiàn)在只需1個電話，監(jiān)理人員即可登門服務，一輛拖拉機從檢驗、上牌、照相、噴號、復印機主身份證等相關手續(xù)不到30分鐘即可辦好，直接把牌證送到了農(nóng)民手中。我們在搞好服務的基礎上，不斷加大農(nóng)機執(zhí)法力度，組織監(jiān)理工作人員依法進行田檢路查，嚴厲查處無牌、無證作業(yè)和酒后駕駛、非法載人等違法違章行為，實行進村入戶和到田間作業(yè)場所進行拉網(wǎng)式排查等手段，全力提高農(nóng)機?三率?水平，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。通過優(yōu)質(zhì)服務和嚴格執(zhí)法達到了農(nóng)機安全管理的目的，從而使農(nóng)機?三率?水平得到迅速提升。

五、建立長效機制，健全農(nóng)機安全管理網(wǎng)絡

一是健全完善各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范監(jiān)理業(yè)務。我們從建立安全生產(chǎn)的長效機制入手，健全完善了《內(nèi)業(yè)管理》、《業(yè)務錯辦追究》等規(guī)章制度。實行了政務公開、服務承諾、一次性告知和一站式服務，對前來辦理業(yè)務的機手印發(fā)《告知單》，對業(yè)務辦理條件、依據(jù)、辦理流程、申報材料、收費依據(jù)和標準、承諾時限都分別進行了詳細說明。公開業(yè)務聯(lián)系電話和監(jiān)督電話號碼，設立了意見箱，對內(nèi)實行業(yè)務互相制約機制，對外聘請機手擔任監(jiān)督員，定期走訪機手。以牌證核發(fā)、駕駛員考核審驗、農(nóng)機安全技術檢驗、農(nóng)機事故處理為重點，進一步制定完善了相關工作程序，推行陽光政務，實現(xiàn)了全工作日辦理審批，從服務時間、服務質(zhì)量、工作效率上都得到了保證。內(nèi)業(yè)管理更加嚴密，業(yè)務手續(xù)齊全完備，各類表格、帳薄清楚整潔認真，檔案內(nèi)容全面翔實，保管編放合理，查找方便。根據(jù)行政執(zhí)法的需要，我們率先實行了統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標準的行政執(zhí)法文書。在規(guī)費收繳方面，我們實行了收費標準公開上墻，統(tǒng)一使用財政部門非稅收入票據(jù)。完全實行了監(jiān)理規(guī)費?收支兩條線?及?票款分離?，使監(jiān)理規(guī)費收繳實現(xiàn)了科學化、規(guī)范化管理。

二是健全了農(nóng)機安全管理網(wǎng)絡。制定了《農(nóng)機安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶創(chuàng)建標準》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要明確一名副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長分管農(nóng)機安全監(jiān)理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站都要配備1-3名農(nóng)機安全監(jiān)理員，農(nóng)機安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機構、有場所、有例會制度，有專、兼職人員；農(nóng)機安全示范村有農(nóng)機管理組織，設立農(nóng)機臺帳，村村有安全教育課堂，村村有安全生產(chǎn)掛圖，村村有安全警示標志、標語；安全示范戶必須從事農(nóng)機 駕駛3年以上，無嚴重違章記錄，無重大農(nóng)機事故。在此基礎上，市農(nóng)機局不斷從資金、人員和激勵政策上加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站建設，每年對全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站實行績效考核，根據(jù)每項工作任務完成情況給予獎勵和扶持，充分調(diào)動了基層農(nóng)機工作人員的積極性。2009年，共建設農(nóng)機安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、農(nóng)機安全示范村17個、農(nóng)機安全示范戶180個，607個行政村全部聘任了農(nóng)機安全協(xié)管員，市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡得到了逐步健全和完善，形成了上下聯(lián)動，縱橫交錯的農(nóng)機安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡。

總之，我市在提升農(nóng)機?三率?水平方面取得了一定成績，但離領導要求，與兄弟單位相比，還存在較大差距。下一步我們將以這次現(xiàn)場會為契機，以農(nóng)機安全生產(chǎn)為中心，以提高農(nóng)機?三率?為總抓手，廣泛開展農(nóng)機安全?

十、百、千?和?文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務?示范窗口創(chuàng)建活動，堅持依法管機，規(guī)范執(zhí)法行為，深入持久地開展田檢路查和進村入戶源頭治理工作，嚴查違法、違規(guī)行為，全面構建鄉(xiāng)、村、戶三級聯(lián)動、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的農(nóng)機安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡，為建設社會主義新農(nóng)村做出更大貢獻。