第一篇：某某同志在全市糧食工作會議上的講話(錄音整理)

* ** 同 志

在全市糧食工作會議上的講話

（2012年*月*日）根據(jù)錄音整理

同志們：

我們這次會議是經(jīng)過市委、市政府同意后召開的一個會。為了開好這次會議,會前市領導專門聽取了全市糧食工作情況匯報，并且組織力量對全市糧食工作中的問題進行了調(diào)查研究，為這次會議作了充分準備。尤為可貴的是近年來，我市糧食工作多年來取得了顯著成績，在全省有地位，在全國有影響。榮獲了全國糧食系統(tǒng)先進集體、全國糧食流通監(jiān)督檢查工作先進單位、全國軍糧供應先進單位、全國倉儲管理先進單位等榮譽。在全省每年的糧食系統(tǒng)綜合目標考評中各項指標排全省第一，糧食收購量、銷售量、糧油工業(yè)加工銷售收入也在全省排第一位。這些都充分說明了糧食部門所做的貢獻，在這里我代表市政府表示祝賀和感謝！下面結(jié)合全省的糧食工作會議精神，我就重點工作，強調(diào)三個方面的意見，供大家參考。

一、沖刺糧食百億斤總產(chǎn)，糧食部門要挑重擔，當尖兵 糧食產(chǎn)量“百億斤”工程是今年全市農(nóng)業(yè)工作的重頭戲，是國家“十二五”規(guī)劃實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設的重要環(huán)節(jié)，為了實施糧食增產(chǎn)千億斤工程，中央還將進一步加大糧食主產(chǎn)區(qū)投入和利益補償。糧食產(chǎn)量百億斤這張名片在全國很有分量，含金量很高。這不僅體現(xiàn)在國家對糧食產(chǎn)量百億斤的產(chǎn)糧大市給予高額度的財政補貼，糧食大市只要搞上了糧食產(chǎn)量百億斤，國家將給予5000萬元的財政補貼。更重要的是會把這個地方納入全國糧食主產(chǎn)區(qū)建設戰(zhàn)略體系規(guī)劃，一旦拿到這個規(guī)劃，國家投入會更大。這里尤為重要的是，襄陽將成為長江流域第一個糧食產(chǎn)量百億斤大市，襄陽也會得到中央更多的關注，為我們以后的發(fā)展提供良好的環(huán)境。所以范書記、別市長反復強調(diào)我們抓工作要緊貼實際，要到國家戰(zhàn)略層面，這一工作就是在國家戰(zhàn)略層面上。2011年度中央及省對襄陽的糧食惠農(nóng)資金的投入達10.1億元，其中，襄州區(qū)、棗陽市分別獲得了1521萬元、1562萬元的“超級產(chǎn)糧大縣”獎勵資金。這也充分說明國家對糧食生產(chǎn)非常重視，糧食部門通過糧食購銷為襄陽財政貢獻巨大。實際上，你看襄州區(qū)、棗陽市近幾年國家、省級對農(nóng)業(yè)的財政補貼都超過了1億元。

（一）糧食工作責任重大，我們必須關注。糧食是重要的戰(zhàn)略資源，大家都知道“民以食為天”的道理，做好糧食工作，是事關國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事，是事關“三農(nóng)”大局和廣大農(nóng)民切身利益的大事。按照經(jīng)濟學的觀點，糧食屬于典型的“吉芬商品”，當糧食價格上漲的時候購買量不減少反而是增加的，價格下降的時候購買量不增加反而是減少的。這說明糧食不是普通的商品，其供需不能單純能夠依靠市場來解決的，還需要政府的參與，合理的調(diào)控才能保證供需平衡。世界上每一個國家都十分重視糧食安全問題，這一點資本主義國家是這樣的，我們社會主義國家也是一樣的。我們的黨和政府歷來重視糧食安全問題，確定了必須保證18億畝耕地的紅線，因為世界上沒有哪個國家能夠解決中國人吃飯的問題。隨著時代的發(fā)展糧食不再是單純意義上的商品，而逐漸成為一個國家的重要戰(zhàn)略資源，美國前國務卿基辛格說過：“如果你控制了石油，你就控制了所有的國家；如果你控制了糧食，你就控制了所有的人類”。當前，世界各國之間競爭實際就是一種資源的競爭，而這種資源的競爭，最核心的就是石油和糧食。實際上你看現(xiàn)在敘利亞、利比亞，中東搞得這么熱鬧，實際上爭的是中東的石油。

糧食生產(chǎn)是保證國家穩(wěn)定的基礎性工作，吃飯問題是我們的頭等大事。所以，我們要歷史的看待糧食問題，保障國家糧食安全不是一句口號，中國人的飯碗靠外國靠不住，只有靠自己解決，吃飯不是我們這一代人吃飽，而是要我們的子子孫孫都能吃飽飯、吃好飯，這一點作為戰(zhàn)略性資源是毫無疑問的。比如說電腦中的后門程序，國家在安全戰(zhàn)略層面考慮上都是要封殺掉的，何況是關乎吃飯問題的糧食，這個問題怎么認識都不過分。我國糧食產(chǎn)量是呈現(xiàn)階段性波浪式變化的，不是一直增產(chǎn)豐收的。雖然我們糧食生產(chǎn)連續(xù)八年增產(chǎn)，我們襄陽也是“八連增”，今年增產(chǎn)并不意味著明年繼續(xù)增產(chǎn)，這是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點決定的。豐收的風險依然存在，特別是氣候的變化，極端氣象災害頻發(fā)。再者，我們糧食種植一直依靠科技保增產(chǎn)，目前科技水平對單產(chǎn)的提升在沒有大的突破下已達極限，工業(yè)與農(nóng)業(yè)爭地矛盾日趨突出，我們18億畝的紅線，能不能保住，這對我們糧食的生產(chǎn)構(gòu)成了極大的威脅。所有這些為我們糧食工作如何繼續(xù)深入，都提出了更高要求。

襄陽市是一個農(nóng)業(yè)大市，也是糧食產(chǎn)量大市，某種意義上來說我們襄陽也是一個資源富集市。襄陽自然條件得天獨厚，是國家“十二五”規(guī)劃的“七區(qū)二十三帶”長江流域小麥主產(chǎn)區(qū)。糧食是我們襄陽的自然稟賦，不可復制，是我們的優(yōu)勢。同時，也是建設“產(chǎn)業(yè)襄陽”的重要物質(zhì)基礎，是發(fā)展食品加工業(yè)的基石，我們搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化靠什么？靠的是資源，我們之所以招商引資能招來大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，人家看中的就是我們的糧食產(chǎn)量，要不然你請也請不來。更重要的是抓好糧食生產(chǎn)是國家賦予我們的政治任務。最近國務院法制辦發(fā)布的《糧食法》征求意見稿中，提出將糧食安全納入地方政府考核體系，這對我們在座的各位縣（市、區(qū)）領導提出了更高的要求，大家一定要把這項重要的政治任務放在心上，抓在手上，落到實處。

（二）要圍繞全市大局來做好糧食工作?！笆濉睍r期，是襄陽厚積薄發(fā)、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅期，是加快構(gòu)建省域副中心城市和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的關鍵期。省委、省政府對襄陽提出了“四個襄陽”戰(zhàn)略決策，各縣（市、區(qū)）政府要加強對糧食工作的領導，要加大協(xié)調(diào)相關部門對糧食工作的支持力度。全市糧食部門要切實增強全局意識和服務中心的使命感，正確把握大局，積極圍繞全市的中心來開展工作。要把糧食工作放在全市經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家糧食安全的大格局中去思考，放在實施“四個襄陽”戰(zhàn)略、推進新農(nóng)村建設和促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的大規(guī)劃中去謀劃，放在解決“三農(nóng)”問題、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民持續(xù)增收的大方略中去實施。要跳出糧食來研究糧食工作，在參與和服務市委、市政府的中心工作中去找準糧食部門的位置。只有這樣，糧食工作的天地才會越來越寬廣，糧食部門在保障國家糧食安全和促進襄陽科學發(fā)展、跨越式發(fā)展中的地位和作用才會越來越彰顯。

（三）要著力維護糧食市場穩(wěn)定。穩(wěn)定糧食市場對于全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展至關重要，全市糧食部門要加強糧食流通監(jiān)管、做好保供穩(wěn)價工作。要準確把握“穩(wěn)中求進”的主基調(diào)，不折不扣地貫徹落實好國家糧食宏觀調(diào)控政策措施，分工負責，積極主動地做好糧食市場保供穩(wěn)價，確保全市糧食市場供求基本穩(wěn)定。同時，要強化糧油庫存監(jiān)管，積極貫徹在地檢查原則，重點抓好糧食最低收購價政策、國家臨時收儲政策的落實情況，以及政策性糧食出庫的監(jiān)督檢查。對違法違規(guī)行為，特別是違反國家糧食政策、損害種糧農(nóng)民利益的行為，要堅決予以查處。這個我在這里強調(diào)一句話，就是最近大家也看到了，中央電視臺焦點訪談欄目曝光了麻城截留種糧補貼的問題，類似的問題在湖北不是個別，在襄陽也不是沒有，下一步將引起中央、省的高度重視，會進行一次全面的檢查，各縣（市、區(qū)）要高度重要這個問題，絕不能把國家惠農(nóng)強農(nóng)的政策裝在我們的口袋里，決不能把惠農(nóng)強農(nóng)資金裝在我們干部的口袋里。要積極承擔保障食品安全的職責，加大糧油質(zhì)量抽檢和監(jiān)測，大力實施“放心糧油”工程，加快構(gòu)建從田間到餐桌的全過程糧油質(zhì)量安全體系，維護正常的糧食流通秩序、維護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。要加大糧食統(tǒng)計執(zhí)法力度，確保應統(tǒng)盡統(tǒng)，保證收購量全面客觀真實的反映。這一點我們各縣（市、區(qū)）要注意糧食購銷量是糧食百億斤工作考核的重要指標之一，各地一定要高度重視糧食統(tǒng)計工作，抓好落實。所以，今年沖刺糧食產(chǎn)量百億斤工作，我們糧食部門任重道遠，責任重大。

二、突出重點，抓住關鍵環(huán)節(jié)，推進糧食工作再上新臺階

（一）實現(xiàn)糧食購銷工作新突破。實現(xiàn)糧食產(chǎn)量百億斤工程，不僅僅是糧食產(chǎn)量，還要考核糧食的收購量。糧食部門要進一步提高認識，嚴格落實國家收購政策，逐步提高農(nóng)民種糧收益，提高種糧積極性，引導農(nóng)民擴大糧食生產(chǎn)。今年，國家大幅度提高了糧食最低收購價格，糧食部門要認真分析形勢，研究市場情況，在符合糧食最低價收購收購預案的情況下，及時做好啟動預案工作，落實好國家糧食收購政策，保護農(nóng)民利益。在這個方面切記任何地方、任何單位不能打白條，這個現(xiàn)象在襄陽絕跡了，絕跡的東西我們要防止它死灰復燃。積極調(diào)動多渠道糧食收購主體積極入市收購。我們只有讓農(nóng)民真真切切地享受到國家各項惠農(nóng)政策帶來的實惠，享受到市場帶來的碩果，讓農(nóng)民“雙豐收”，不僅僅是滿了糧倉，還要口袋鼓起來。我們農(nóng)民只有吃上定心丸，得實惠，才敢放手大膽的擴大糧食種植面積，堅定種糧的信心。也只有這樣我們才能圓滿地完成全市糧食百億斤工程。

（二）實現(xiàn)糧油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新突破。省委為襄陽制定的“四個襄陽”戰(zhàn)略是我們目前所有工作的中心，而“產(chǎn)業(yè)襄陽”的建設是“四個襄陽”戰(zhàn)略的基礎，糧食加工產(chǎn)業(yè)是 “產(chǎn)業(yè)襄陽”的重要組成部分。在我市“十二五”規(guī)劃和第十二次黨代會確定的“一個龍頭，六大支柱”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，要求在“十二五”期間農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值要到達2000億元，而糧油食品加工占一半，達1000億元。完成這一目標，需要我們進一步加大措施力度。

一是要“樹標桿，找差距，定目標，上水平”。搞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不能埋頭苦干，要放眼全國，尋找差距，發(fā)展要上水平、上檔次。就要緊盯全國食品加工產(chǎn)業(yè)二十強、五十強企業(yè)，去招商、上項目。在這方面已安排市糧食局搜集了一份名單，會上發(fā)給大家，各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點，對照自己的龍頭企業(yè)實際尋找差距，制定發(fā)展目標。要敢想敢干，一是發(fā)揮“鯰魚效應”把外地的、國內(nèi)有影響的大型糧油企業(yè)引進來激活本地食品加工產(chǎn)業(yè)提檔升級；二是糧油加工企業(yè)要加大終端成品的生產(chǎn)規(guī)模，要直接上餐桌，增加產(chǎn)品附加值。

二是引導企業(yè)壯大產(chǎn)業(yè)化。我市糧油加工企業(yè)絕大多數(shù)是民營企業(yè)，小而全居多，經(jīng)不起大風大浪。各地要按照“大而優(yōu)”的思路，以資本為紐帶，牽線搭橋，幫助糧油加工企業(yè)進行整合，組建集團公司，做強做大糧油加工業(yè)。

三是通過訂單農(nóng)業(yè)強化產(chǎn)業(yè)化。生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品就要有優(yōu)質(zhì)的原料來源，開展訂單糧油生產(chǎn)，既可以保證糧油加工企業(yè)優(yōu)質(zhì)原料需要，擴大生產(chǎn)，又能夠給農(nóng)民帶來穩(wěn)定的種糧收入。我們要引導糧食企業(yè)積極參與土地流轉(zhuǎn)，引導和鼓勵糧食加工企業(yè)大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，積極開展公司+基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，要確保糧油訂單生產(chǎn)面積占總種植面積的80%以上。

四是精深加工促進產(chǎn)業(yè)化。我市糧油加工產(chǎn)業(yè)總量雖大，但檔次不高，還處于“剝皮打米”的初級加工階段，發(fā)展后勁不足，資源利用率低，投資重復性強。只有通過精深加工才能提高產(chǎn)品的附加值，提高糧油產(chǎn)品的收購價格，增加農(nóng)民收入。我們要指導糧油加工企業(yè)搞創(chuàng)新，與大專院校、科研院所合作，加速發(fā)展糧油精深加工。這里各縣（市、區(qū)）政府要認識到糧食加工產(chǎn)業(yè)不僅能增加就業(yè)，也可以增加稅收。以襄州區(qū)的萬寶和從外地引進來的魯花為例，萬寶主要是搞原糧加工，一年的稅收是500萬元，魯花主要是食用油脂的精深加工、銷售，一年的稅收在2000萬元以上。所以，糧食產(chǎn)業(yè)化必須要走精深加工的路。

要借勢推進糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。省委、省政府實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個一批”工程，把發(fā)展糧油加工列為重點之首，不斷加大對糧油加工業(yè)的扶持力度，為糧食經(jīng)濟的快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。各級糧食部門一定要搶抓機遇，乘勢而上，借實施“四個一批”工程之勢和國家加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工投入力度，積極爭取政策和資金支持，扶持壯大糧油加工園區(qū)和龍頭企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，各級糧食部門要勇于擔當，奮發(fā)有為，發(fā)揮部門優(yōu)勢，進一步解放思想，擴大開放，做好糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇大文章。

（三）確保糧油安全上新突破。進一步加強糧食應急體系建設，強化儲備糧管理，確保糧食市場和社會穩(wěn)定。各級儲備糧是政府調(diào)控糧食市場的重要基礎，要把管好地方儲備糧油，作為部門的重要任務，抓實抓好。要按照調(diào)控有力、高效靈活、運作規(guī)范的原則，建立健全儲備糧管理機制，確保儲備糧油數(shù)量真實、質(zhì)量完好、儲存安全，需要時調(diào)得動、用得上。這里，我著重強調(diào)一下，中央儲備糧及國家臨時存儲糧的糧權(quán)在國務院，省級儲備糧的糧權(quán)在省政府，市縣儲備糧的糧權(quán)在市縣政府，“皇糧國庫”一定要管好，不能出問題，這是紅線，鐵的紀律，必須堅決執(zhí)行。若哪個地方敢在儲備糧上闖紅線、越雷池，堅決一查到底，嚴懲不怠。

（四）在加強糧食物流建設上實現(xiàn)新突破。十二五”時期，我市糧食經(jīng)濟面臨難得的發(fā)展機遇。國家逐步完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，取消了主產(chǎn)區(qū)糧食風險基金地方配套，不斷加大對主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的獎勵和投入力度。尤其是“十二五”期間國家將新增一批國家糧食交易中心，如果我們充分發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)、全國糧食現(xiàn)代物流節(jié)點和交通區(qū)位的綜合優(yōu)勢，爭取建設國家糧食交易中心，必將有力帶動我市糧食產(chǎn)業(yè)乃至整個農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，必將為農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越提供重大機遇和極大契機。按照國家制定的糧食物流體系建設規(guī)劃，我市是全省12大糧食物流節(jié)點之一，襄陽自古是“七省通衢”，承東啟西、通達南北，交通基礎條件完備，具有建設大型糧食物流節(jié)點的各種有利條件。我市糧食部門要搶抓機遇、借勢發(fā)展，利用國家進一步擴大內(nèi)需的有利條件，繼續(xù)抓好襄陽農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)及襄陽東糧食物流園區(qū)建設，同時各縣（市、區(qū)）糧食部門一定要主動跟進，積極爭取國家資金項目支持，加快糧食物流園區(qū)、中心骨干糧庫、骨干收納庫、糧食整理中心及質(zhì)量監(jiān)測等基礎設施建設，加快提升我市糧食流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。

三、強力推進，徹底進行國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革 今年是鄧小平同志南巡講話20周年，改革的呼聲越來越高。改革是社會經(jīng)濟發(fā)展的永恒主題，只有不斷解放思想，深化改革，社會才能夠不斷進步。

一是我們要清醒認識到當前國有糧食企業(yè)存在的問題，增強糧食購銷企業(yè)深化改革的緊迫感。我市國有糧食企業(yè)經(jīng)過第一輪的改革，雖然取得了明顯成效，“老人”、“老糧”、“老賬”問題得到基本解決。但是，改革的遺留問題尚未徹底解決，國有糧食企業(yè)過多戰(zhàn)線過長、“小、弱、散”、產(chǎn)權(quán)不明晰、機制不活等問題比較突出，已經(jīng)不適應新形勢下糧食流通和宏觀調(diào)控的需要，近些年便顯得越來越明顯，已經(jīng)到了不改革，就沒有出路的境地。去年的小麥收購**依然歷歷在目，我們的教訓是深刻的，事實是殘酷的，這個事情讓我們清醒的認識到“等、靠、要”救不了國有糧食企業(yè)，不走市場化，不搞產(chǎn)權(quán)制度改革，國有糧食企業(yè)只有死路一條，糧食購銷主渠道地位更是無從談起。我們在座的各位領導同志要跳出舊思維，要用發(fā)展的眼光辯證的看問題，不要安于現(xiàn)狀，要勇于創(chuàng)新，勇于擔當。這一點我們的任務確實很重。

二是充分整合資源，全面完成“一縣一企”改革。省、市政府明確提出縣（市、區(qū)）國有糧食企業(yè)今年上半年要完成“一縣一企”改革。我認為這項工作是一項系統(tǒng)工作，產(chǎn)權(quán)制度改革涉及部門多，各縣（市、區(qū)）情況又不一樣，需要理清的頭緒是千絲萬縷，僅靠糧食局一家來進行，顯得有些勢單力薄、力不從心。我覺得有必要成立了一個由市國資委、市糧食局、市國稅局、市地稅局、市國土資源局、市勞動保障局、市工商局、市審計局、市農(nóng)發(fā)行等部門組成的工作專班，由市糧食局牽頭起草一個改革方案，由工作專班會商后呈報市政府審批。改革的關鍵是要保證穩(wěn)定，要在政策上大力支持，要科學謀劃，讓職工滿意。該項工作必須保證在5月底夏收前完成改革任務，不能因為改革影響糧食中心工作，影響全市糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三是進一步解放思想，用現(xiàn)代理念抓好改革。在糧食企業(yè)改革中，我們面臨許多各種各樣的新問題，這就要求我們要敢于打破常規(guī)，開動腦筋、準確把握市場規(guī)律，要有開放包容的心態(tài)，以發(fā)展的眼光來深入推進國有糧食企業(yè)改革工作。要用開放的辦法搞活購銷企業(yè)，促進優(yōu)勢資源整合；用開放的辦法盤活存量資產(chǎn)，招商引資和與央企對接合作，不求所有，但求所在，在保證國有資產(chǎn)保值增值、企業(yè)利益最大化的前提下，“借風駛船”利用外力開發(fā)利用好存量資產(chǎn)；用開放的辦法搞活商業(yè)，調(diào)整資本結(jié)構(gòu)，引進外部投資改造升級。這個辦法多的很，條條大路通北京，不管什么形式都可以大膽的嘗試，成功的經(jīng)驗我們可以全面推廣。

同志們，做好糧食工作，是事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局和廣大農(nóng)民切身利益的大事。全市上下一定要統(tǒng)一思想，顧全大局，努力營造糧食工作發(fā)展的和諧環(huán)境。各縣（市、區(qū)）政府要認真落實“米袋子”行政首長分級負責制，切實擔負起本地區(qū)糧食生產(chǎn)、流通、儲備和市場調(diào)控工作責任，保證本地糧食市場穩(wěn)定。全市糧食系統(tǒng)要進一步加強部門自身建設，以開展“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動為契機，扎實推進各項工作，促進現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，爭取在保障全市糧食安全、助推襄陽跨越式發(fā)展的實踐中，有更大的作為和擔當！

我先講這么幾點，僅供大家參考，下面以王書記講的為準，大家請按照王書記傳達的精神，認真貫徹落實。

謝謝大家！

第二篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標真抓苦干

確保全年經(jīng)濟發(fā)展目標順利實現(xiàn)

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設“西部強省”、“實施陜南突破發(fā)展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學發(fā)展觀為

指導，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學習，切實抓好落實。下面，我著重就當前的經(jīng)濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢

今年以來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準重點，全縣經(jīng)濟總體呈現(xiàn)運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態(tài)勢，突破發(fā)展邁出了堅實的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長。反映經(jīng)濟運行情況的四大指標保持較高增速。前6個月，全縣實現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動作用明顯，規(guī)模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學合理。生豬飼養(yǎng)量達13.8萬頭，完成任務的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬元,同比增長4.4%?？h美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項目建設強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產(chǎn)投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設40公里，207省道大修完成工程總量的85%?？h城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關的公共服務設施建設進一步加強，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設進展順利。新啟動并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項目，11個省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉(xiāng)推進新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個，引進資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會”。景區(qū)景點建設邁出實質(zhì)性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實驗場特種動物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設基本完成。旅游配套服務設施和“農(nóng)家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會事業(yè)長足發(fā)展?？萍紴檗r(nóng)服務水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業(yè)技術學校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動，參合率達91.5%。計劃生育新農(nóng)村新家庭和省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩(wěn)步推進，五保戶集中供養(yǎng)體系建設步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預案體系進一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災害嚴峻考驗，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產(chǎn)損失。采取縣級領導包片、主管領導負責的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項指標與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項目少、建設周期長、技術改造慢、對一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟運行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對建設西部強省和陜南突破發(fā)展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應，發(fā)展

意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、風險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢形成強烈反差。我們務必要從思想上、工作上、領導上、作風上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進西部強省建設，奮力推進鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會突破發(fā)展。

二、咬定目標，堅定不移推進經(jīng)濟發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標進

行了調(diào)整，主要是：國民生產(chǎn)總值達到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務相比，各項考核指標都有大幅增加，完成目標任務十分艱巨。我們務必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務，把各項目標任務不折不扣地落到實處。

（一）強化任務觀念，奮力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設突破。要按照調(diào)整后的目標任務，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經(jīng)營，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長效機制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規(guī)?；B(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進程。當前，要以生豬養(yǎng)殖為重點，強力推進畜牧強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和養(yǎng)殖大戶建設，突出抓好生豬存欄補欄、基礎母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達16.5萬頭。積極爭取生豬生產(chǎn)供應的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購銷市場，提高經(jīng)濟效益。切實抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅持把勞務經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)移富余勞動力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產(chǎn)、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實搞好煤炭生產(chǎn)，確保國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達7000萬元；要以科學務實的態(tài)度認真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務;要大力支持企業(yè)實施技術改造，以先進技術和裝備改造提升企業(yè)的市場競爭力，促進企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，繁榮市場經(jīng)濟，刺激民眾消費，拉動三產(chǎn)大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設評價發(fā)展，用項目質(zhì)量和效益作為目標責任考核的主要指標，確保重點項目建設任務全面完成。在項目建設上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達產(chǎn)，積極推進一批項目的前期準備工作。要突出抓好以通村水泥路建設為重點的公路建設，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設任務；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設。完成110kv輸變電站建設，加快推進浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設，開工建設斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經(jīng)濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會事業(yè)和災后重建項目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強化社會信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環(huán)境和建設環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優(yōu)化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進城鄉(xiāng)建設進度。以爭創(chuàng)“省級文明縣城”為目標，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設要求，高起點、高標準加快縣城建設步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規(guī)劃指導，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復建設和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動部分項目建設；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設；快速推進南江大道建設，確保年內(nèi)貫通。大力實施集鎮(zhèn)配套設施建設，深入推進集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點，繼續(xù)深入推進社會主義新農(nóng)村建設，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項目建設，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎條件。按照扶持政策到位、領導負責、整村推進、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設施建設，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實責任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強化增收觀念，堅決實現(xiàn)財政快速增長。今年財政收入任務艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監(jiān)控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務稽查，嚴格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標任務全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務能力和水平，繼續(xù)加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設、企業(yè)改革和民營經(jīng)濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟實現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟突破發(fā)展的關鍵。我們要立足當前，著眼長遠，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在。“自然國心”品牌不僅代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會全方位的發(fā)展。我們應從宏觀上認識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報告評審會上，專家一致認定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國內(nèi)外廣泛關注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮(zhèn)坪知名度，促進鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動作用。各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等各種新聞媒體，加強對鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護區(qū)項目立項。要積極與國際國內(nèi)華南虎保護組織進行聯(lián)系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮(zhèn)坪華南虎保護工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎設施建設，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實施突破發(fā)展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟發(fā)展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領導更多的關心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構(gòu)，積極做好前期準備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發(fā)改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會

（一）更加關注民生問題，切實維護群眾利益。要堅持把擴大就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高勞動者素質(zhì)緊密結(jié)合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進就業(yè)再就業(yè)。要切實加強對大中專學校畢業(yè)生就業(yè)服務，引導他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實以城鄉(xiāng)低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設，高質(zhì)量完成3座敬老院建設。要妥善安置受災群眾的生產(chǎn)生活，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進社會進步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設研討會。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進技術的引進、消化和推廣力度，提高科技對經(jīng)濟社會的支撐和引領水平。推進教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實落實控輟保學責任，加快中小學危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學樓改造步伐，確保秋季開學投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務水平，增強地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認真貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動搖，嚴格責任追究和一票否決，嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質(zhì)量。深入推進“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預測和當前的雨情汛情來看，今年是一個災害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預案準備；要加強對雨情、汛情、險情的監(jiān)測預報，準確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預警到戶的方針，加強防汛預案和各項救災措施的宣傳，增強群眾的臨災反應和自救能力；要加強值班，嚴格執(zhí)行汛期24小時領導帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。要扎實抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點，進一步夯實安全生產(chǎn)責任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要進一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護社會穩(wěn)定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標實現(xiàn)

（一）振奮精神，堅定完成任務的信心。實施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要務思想，緊緊抓住經(jīng)濟建設這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進和諧，把思想認識統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發(fā)展的風貌，用實實在在的工作業(yè)績推動突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風，夯實完成任務的責任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務的落實上，牢固樹立數(shù)量、時間、標準、責任四個概念，將完成任務的時量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現(xiàn)一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風，著力扭轉(zhuǎn)實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴格考核，強化完成任務的舉措。關于今年目標責任考核的范圍、內(nèi)容、指標和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進一步提高對目標責任考核重要性的認識，切實把目標責任考核作為推進突破發(fā)展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進一步明確部門職責，將目標任務逐級分解到部門、到單位、到責任人，建立各方分工負責、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制，形成各司其責、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。主要領導必須做到心中有數(shù)、目標明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項目建設這幾個事關突破發(fā)展的重要指標；對部門考核要突出為中心工作的服務上，在促進發(fā)展上評價工作成效。要嚴格考核標準，嚴格考核程序，嚴格考核紀律，真正做到嚴考細核、真考實核，促進工作落實。要嚴格考核評比，嚴格獎懲兌現(xiàn)，激勵先進，鞭策后進。要強化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結(jié)合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務在規(guī)定的時間內(nèi)，按照規(guī)定的標準，不折不扣地落實到位。

同志們，實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標，責任重大，任務艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標任務，利用下半年沖刺的關鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標而努力奮斗！

第三篇：_____同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

****同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

**鎮(zhèn)人民政府 2011年3月

各位領導，同志們：

這次會議，是春節(jié)過后我鎮(zhèn)召開的第一個大型會議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，全面建設小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學發(fā)展。會議的主要議題是：認真貫徹落實省、市農(nóng)村工作會議精神，回顧2010年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項工作中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結(jié)一下，并對今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過去的一年里，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達的目標任務，突出重點抓落實，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實開展黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設，團結(jié)和帶領廣大黨員干部群眾，始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，以加快發(fā)展為主題，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標，進一步加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強力推進招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，著力打造“農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、畜牧強鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)均取得了較快發(fā)展。

（一）以 “項目帶動”為契機，狠抓項目建設和招商引資。過去的一年，按照以服務項目建設為重點，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機關高效服務的大好局面。2010年我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)擇優(yōu)培強，重點發(fā)展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風器材廠、第一預制場，加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責任，全年工業(yè)企業(yè)未發(fā)生重大安全事故，工業(yè)經(jīng)濟效益實現(xiàn)穩(wěn)步提高，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.8億元，占計劃9.5億元的103％，同比增長18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計劃任務9.8

多棵。投資10萬元，新鋪設自來水管道2000米。

三是小城鎮(zhèn)創(chuàng)建升星活動，申報4星級小城鎮(zhèn)材料已上報市里，市政府考核組1月13日已到我鎮(zhèn)進行了考核，結(jié)果暫時沒有出來。

四是以“六創(chuàng)一迎”活動為契機，強力推進入市口各村村莊道路環(huán)境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛(wèi)路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點，投資60多萬元，對南鄧公路實施綠化、美化工程，已栽植風景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務；潦英路已完成3個村，閆莊、張茂莊、姚營整治拆除任務，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個，清理整治亂堆亂放200多處，清運垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。吳集、后宋馬營、崔營、胡莊村村莊規(guī)劃已完成地形圖測繪工作，基礎資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規(guī)劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營4個中心村已完成村莊規(guī)劃地形圖測繪工作，基礎資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規(guī)劃。六是“兩違”整治,我們共對20余戶進行了書面停工通知，對3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設進行了拆除。

（四）抓好社會穩(wěn)定，為加速發(fā)展提供了基礎保證。

過去的一年，我鎮(zhèn)以維護治安為中心，以平安建設為載體，以加強防范為重點，狠抓社會穩(wěn)定工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展營造出了良好的環(huán)境。

一是按照市委“平安建設大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實開展了“建設平安****、爭創(chuàng)綜治先進鎮(zhèn)”活動。

二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了治安聯(lián)防機制，初步構(gòu)筑了跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)調(diào)體系。在各村基干民兵中挑選優(yōu)秀青年組建了村級治安巡邏隊，定時定崗，并制定了巡邏隊員的職責、巡邏時間、路線、巡邏方式等，確保了鎮(zhèn)區(qū)各類不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩(wěn)定事件的發(fā)生。

三是強化安全生產(chǎn)責任制，確立安全工作一票否決制和責任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實四項手術183例，其中上環(huán)159例，女扎24例，綜合節(jié)育率95%，流動人口辦證率98%，獨生子女領證率11.7%，圓滿地完成了各項目標任務，使計劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規(guī)范化軌道并受到了區(qū)計劃生育領導小組的通報表彰。

4、教育改革進一步深化。完成了鎮(zhèn)區(qū)部分中、小學校的撤點并校，整合教育資源，為全鎮(zhèn)教育的發(fā)展打下了良好的基礎。加大人事制度改革，加強師德師風建設，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰機制，教師素質(zhì)進一步提高，教學質(zhì)量進一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環(huán)城高速造林

今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持高標準規(guī)劃，高標準建設，全民動員，完成環(huán)城高速造林2680畝，占任務100.5%，植樹18.8萬株，占任務的111%，目前，平均成活率達到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務，順利通過了市、區(qū)兩級的林業(yè)驗收，并被市政府授予環(huán)城高速綠化先進單位。

2、禁燒工作

（1）、將機關同志劃分為7個工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮(zhèn)、村兩級積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設置秸稈收購點，對秸稈進行打捆、輸出，聯(lián)系養(yǎng)殖大戶，變秸稈為飼料，設置臨時堆放點，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。

3、農(nóng)綜開發(fā)

我鎮(zhèn)今年農(nóng)綜開發(fā)土地治理任務10000畝，涉及7個行政村，項目總投資898萬元。在該項目計劃下達后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立專門領導機構(gòu)，挑選精兵強將，致力項目建設，分別按期圓滿完成了全部工程建設任務，經(jīng)市、區(qū)農(nóng)綜開發(fā)領導小組驗收，工程各項

必定落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、開拓進取，求實務新，開創(chuàng)2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，提高黨員干部執(zhí)政能力的重要一年，也是改革創(chuàng)新、促進發(fā)展的關鍵一年。努力做好今年的經(jīng)濟和社會各項工作，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展的良好勢頭，對于加速我鎮(zhèn)率先實現(xiàn)小康社會奮斗目標具有重要的現(xiàn)實意義。要適應新形勢，創(chuàng)建新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺階，就必須結(jié)合自身實際，理出新的發(fā)展思路。因此，今年我們要以科學發(fā)展觀為指導，以“四個帶動”為動力，抓好“三個提升”、“四個突破”，即：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和效益、提升畜牧產(chǎn)業(yè)品位、提升農(nóng)村合作經(jīng)濟組織效能；在改善農(nóng)村基礎設施上求突破、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上求突破、大力發(fā)展勞務輸出上求突破、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓上求突破；村級要重點抓好四件大事，即：修路植樹、種植養(yǎng)畜、勞務輸出、科技推廣。通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、各負其責、狠抓落實，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

2011年預期目標是全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長12.5 %；完成固定資產(chǎn)投資增長35%，農(nóng)民人均純收入增長7%。

下面，我就當前和今后一段時間，理清思路，加快發(fā)展方面談幾點看法。

（一）以服務“三農(nóng)”為重點，促進農(nóng)村經(jīng)濟長足發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的首要任務來抓，以鞏固、完善、提高為重點，通過規(guī)范、改造小區(qū)，推廣標準化飼養(yǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)不斷上檔升級。為此，我們要重點抓好以下五個方面的工作：

1、堅持特色“強”農(nóng)，提升產(chǎn)業(yè)品位。按照特色園區(qū)的特點，走“一村一品”的規(guī)范化小區(qū)建設，實施標準化管理，著力打造四個精品小區(qū)，進一步促進特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)歸集。發(fā)揮近郊優(yōu)勢，2011年繼續(xù)做好蛋奶文章，豐富城區(qū)菜籃子。以南陽山水有機蔬菜種植基地為重點，輻射帶動周邊閆莊、崔營、王營、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發(fā)交易

以上，全年完成勞動力轉(zhuǎn)移200人以上。

（二）實施項目帶動，強化招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)工業(yè)將繼續(xù)唱響項目建設主旋律，進一步調(diào)動全鎮(zhèn)上下大抓項目的積極性，深入開展“項目建設年”、“招商引資年”活動，本著“上大項目、大上項目”的工作思路，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境窗口為載體，進一步加大招商引資工作力度，加大企業(yè)資金、科技投入力度，提高產(chǎn)品科技含量，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量，切實轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟增強方式，促進工業(yè)經(jīng)濟健康、快速發(fā)展。

同時，進一步優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境，不斷加強軟硬環(huán)境建設，為企業(yè)營造良好的發(fā)展空間。一是繼續(xù)嚴格實施企業(yè)生產(chǎn)寧靜日制度、關心企業(yè)日制度、服務承諾制度、重點企業(yè)掛牌保護制度。二是積極幫助現(xiàn)有企業(yè)解決在生產(chǎn)過程中遇到的困難，為企業(yè)提供全方位的服務，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）完善基礎配套設施，提高城鎮(zhèn)品位，豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵 2011年，我鎮(zhèn)將本著“多元化投資、市場化管理”的工作思路，以“高起點、高標準”為原則，打破行業(yè)、區(qū)域的界限，運用市場化手段全方位、多渠道籌措資金，進一步加大鎮(zhèn)區(qū)各項配套設施的建設力度，提高城鎮(zhèn)的整體形象。

1、做好鎮(zhèn)區(qū)文化廣場的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場的中央新建標志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場所，成為體現(xiàn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)品位的對外窗口。

2、強力推進小城鎮(zhèn)建設。2011年，在規(guī)范市場管理，搞好專業(yè)市場和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實達到“精、靚、齊”的效果，爭取在年底跨入全市四星級城鎮(zhèn)行列。

（四）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年，我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極抓好精神文明建設和政治文明建設，大力開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。狠抓文化、教育、衛(wèi)生、計劃生育等各項工作，全力推進社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

工作制度和機制，妥善化解各種矛盾，維護社會大局穩(wěn)定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發(fā)利用。做好基本農(nóng)田、一般農(nóng)田的普查工作，保障經(jīng)濟建設用地，嚴格用地審批程序為項目建設提供更為寬廣的空間；加強村鎮(zhèn)建設和宅基地管理；繼續(xù)協(xié)調(diào)好高速公路建設。

6、全面啟動村級道路的整修。做好各村級養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)與干線外連路的修建，使之形成道路網(wǎng)絡。

7、加快各項社會事業(yè)發(fā)展。認真開展國防教育，做好民兵預備役和擁軍優(yōu)屬工作。搞好救災救濟工作，確保最低生活保障金按時發(fā)放，高度重視老齡工作，進一步完善以敬老院為主的五保供養(yǎng)體系，積極深化殯葬改革，確保無違規(guī)土葬現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，今年的各項工作任務更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個代表”重要思想指導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步增強做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心和決心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和農(nóng)村社會穩(wěn)定，為****鎮(zhèn)全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第四篇：同志在全縣農(nóng)村工作會議上的講話

同 志

在全縣農(nóng)村工作會議上的講話

(2008年2月 日)

同志們：

這次全縣農(nóng)村工作會議，主要是傳達貫徹中央和省市農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)全縣“三農(nóng)”工作情況，分析當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，安排部署今年工作任務。剛才，同志傳達了全市農(nóng)村工作會議精神，縣農(nóng)業(yè)局、水利局、臨沭鎮(zhèn)、青云鎮(zhèn)的負責同志分別作了表態(tài)發(fā)言，提出了各自的工作目標和思路措施，講得都非常好。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講四個方面的問題。

一、正確分析形勢，進一步增強做好“三農(nóng)”工作的責任感和緊迫感

去年以來，全縣各級各有關部門堅持以中央、省、市農(nóng)村工作會議精神為指針，按照年初確定的工作目標和思路，緊緊抓住全縣新農(nóng)村建設大會召開的有利契機，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收”為目標，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設為著力點，強化措施，狠抓落實，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好局面。

一是農(nóng)業(yè)效益與農(nóng)民收入同步增長?？朔乐刈匀粸暮?/p>

第五篇：同志在全縣糾風工作會議上的講話

同志在全縣糾風工作會議上的講話

(2007年8月3日)

同志們:

糾正部門和行業(yè)不正之風，是落實黨風廉政建設責任制的具體內(nèi)容，也是實施突破發(fā)展，構(gòu)建和諧鎮(zhèn)坪的內(nèi)在要求。下面，我就抓好糾風工作再強調(diào)三方面意見。

一、深化認識,增強做好糾風工作的責任感和使命感

首先，加強糾風工作是優(yōu)化投資環(huán)境的需要。環(huán)境就是凝聚力，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力，優(yōu)化投資環(huán)境是實現(xiàn)鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的重要措施之一。而優(yōu)化投資環(huán)境，必須從糾風抓起。只有堅決排除不正之風對發(fā)展環(huán)境的干擾和破壞，才能為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松的空間和良好的氛圍，更好的為經(jīng)濟社會保駕護航，促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

其次，加強糾風工作是維護群眾利益的需要。我們的政府是人民的政府，任何時候都必須把人民的利益放在首位，竭盡全力為人民辦實事、辦好事。但當前影響群眾生產(chǎn)、生活的不正之風在一定程度上仍然存在，如果任其泛濫、蔓延，必然會影響黨和政府的形象，損害群眾的根本利益。因此，只有把解決損害群眾利益的不正之風作為糾風工作的出發(fā)點和落腳點，真心實意為群眾解難題、辦實事，才能讓群眾真正滿意。

第三，加強糾風工作是維護社會穩(wěn)定的需要。當前，我縣正處于突破發(fā)展的關鍵時期，要建設人均強縣，構(gòu)建富裕、文明、和諧新鎮(zhèn)坪，必須保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。但是，由于不正之風問題的存在，一定程度上仍然影響著鎮(zhèn)坪安定團結(jié)的大好局面。這些問題處理不好，直接影響社會的穩(wěn)定安寧，影響經(jīng)濟社會的發(fā)展。為此，抓好糾風工作，化解社會矛盾，最大限度地消除和減少不穩(wěn)定因素，是我們當前一項非常重要的政治任務。

第四，加強糾風工作是構(gòu)建和諧社會的需要?！懊翊鎰t社稷存，民亡則社稷亡”。因此，我們只有始終堅持以人為本，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，堅定不移地糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決在土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和企業(yè)破產(chǎn)關閉中發(fā)生的損害群眾利益的突出問題，才能切實維護人民群眾的利益，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，促進和諧社會建設。

二、突出重點，務求今年糾風工作取得新成效

（一）抓教育，加強思想道德和職業(yè)道德建設。抓教育是糾風工作的基礎。一方面，各級各部門要堅持以正面教育為主，引導廣大干部和各行業(yè)工作人員樹立正確的世界觀、價值觀、權(quán)力觀，大力弘揚愛崗敬業(yè)、無私奉獻的職業(yè)道德。另一方面，要充分發(fā)揮正反面典型的教育作用，對那些行業(yè)作風好、清正廉潔、人民群眾滿意的單位和個人，要進行表彰。對一些搞不正之風的反面典型，要以案明紀，進行警示教育，不斷增強干部職工的法紀觀念。

（二）抓查處，嚴肅查辦各種違紀違法案件。對違紀行為進行嚴肅查處，始終是糾風工作最直接、最有效的手段。針對群眾反映強烈、影響和阻礙改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，要進行重點查處，力爭查處一案、治理一線、教育一片，抓一項成一項鞏固一項，讓群眾實實在在感受到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成果。抓查處，必須善于發(fā)現(xiàn)問題，勇于揭露矛盾。要深入基層，深入群眾，掌握實際情況，找準問題癥結(jié)。要通過群眾來信來訪、網(wǎng)上舉報、投資環(huán)境監(jiān)督舉報電話等多種形式，建立查處不正之風的快速反應機制。要堅持糾建并舉，及時提出有針對性的改進措施，舉一反三，總結(jié)經(jīng)驗教訓，推進糾風工作不斷深入。

（三）抓源頭，加大治本力度。各級各部門、各行業(yè)都要針對工作中容易產(chǎn)生不正之風的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，形成行為有規(guī)范、辦事有章程、處理有依據(jù)的一整套防范措施。要把建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系寓于糾風工作之中，善于從體制、機制、制度入手，不斷探索有效解決損害群眾利益深層次問題的工作方法。要進一步深化政務公開制度，擴大政務公開和辦事公開的內(nèi)容，創(chuàng)新、拓寬政務公開和辦事公開的形式，使群眾更為及時便捷地了解到相關情況。要繼續(xù)堅持和完善民主評議政務公開活動，切實保證政務公開的全面、真實、準確和及時，加強群眾對政府部門的監(jiān)督。要把制度創(chuàng)新貫穿于專項治理全過程，使制度創(chuàng)新成為推進專項治理深入開展的動力，使老百姓深切感受到黨和政府維護人民群眾切身利益的決心。

三、夯實責任，確保糾風工作責任制落到實處

落實糾風工作責任制是我縣按照省市紀委要求，創(chuàng)新工作方式、創(chuàng)新工作內(nèi)容的一項新舉措，是糾風工作的總抓手，也是今年全縣糾風工作的重中之重。為此，各級各部門必須高度重視，認真落實工作職責，夯實工作任務，創(chuàng)新工作舉措，確保糾風工作責任制各項工作落到實處。

（一）認真落實“誰主管誰負責”工作責任制。糾風工作“誰主管誰負責”的原則是黨中央和國務院對糾風工作提出的要求，是切實抓好糾風工作的一項重要措施。一是各級各部門要認真履行糾風工作責任主體的職責，把糾正損害群眾利益的突出問題列入重要議事日程，統(tǒng)一部署，明確分工，落實責任。尤其是主要領導要切實負起責任，做到有部署、有檢查，定人定責，確保落實到位。分管領導要具體抓，親自過問，對遇到的實際困難要親自解決。二是政府其他領導要對分管部門的糾風工作負總責，加強對分管部門的督促、檢查、指導。三是對因領導不力而導致不正之風問題嚴重，甚至發(fā)生惡性案件或引發(fā)嚴重群體性事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要嚴肅追究有關人員和

領導的責任。四是嚴格考核獎懲。要將落實糾風責任制工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的綜合目標責任制考核，嚴格考核兌現(xiàn)。

（二）認真落實各負其責、齊抓共管工作舉措。糾風工作是整個社會共同的責任，政風行風建設人人有責。因此，各級各部門必須各司其職，通力配合，形成齊抓共管的良好工作局面。一是各級各部門要逐級細化工作任務，落實糾風工作責任制，形成橫向到邊、縱向到底的糾風工作責任體系。二是各專項治理牽頭部門要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，既要督促檢查和指導，又要直接參與配合。各行業(yè)主管部門尤其是教育、城建、交通、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、國土、審計、物價等部門，要按照“管行業(yè)必須管行風”的原則，把糾風工作作為行業(yè)管理的重要職能，與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。三是垂直管理的部門和行業(yè)的糾風工作要主動接受地方政府的指導和監(jiān)督，按照全年糾風工作安排，加強對所屬單位的管理和考核，著力解決重點難點問題，全面落實各項糾風工作任務。

（三）認真落實糾風部門組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責。糾風辦是政府直接牽頭、組織、落實糾風工作的專門工作機構(gòu)，必須履行好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查糾風工作的重要職能。一要搞好調(diào)查研究。要堅持深入到矛盾多、問題多的地方，多了解、多調(diào)研，有針對性地提出工作重點和切實可行的工作措施，當好縣委、縣政府在糾風工作中的參謀助手。二要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。要建立健全糾風專項治理工作協(xié)調(diào)機制，定期通報各級各部門糾風工作開展、落實情況，交流總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，協(xié)調(diào)解決遇到的各種困難和問題。三要加強檢查。要進一步完善糾風專項治理和政風行風建設日?？己斯ぷ鳎訌姳O(jiān)督檢查，確保各部門職責履行到位。

同志們，今年的糾風工作任務艱巨而繁重，我們要按照胡總書記提出的“為民務實清廉”的要求，認真落實糾風工作責任制，進一步強化措施，真抓實干，扎扎實實地完成各項糾風工作任務，為發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設人均強縣、構(gòu)建富裕文明和諧新鎮(zhèn)坪作出新的貢獻。