第一篇：大連市機動車停車場管理暫行規(guī)定(大連市人民政府令第62號)

【發(fā)布單位】遼寧省大連市

【發(fā)布文號】大連市人民政府令第62號 【發(fā)布日期】2004-12-28 【生效日期】2005-02-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

大連市機動車停車場管理暫行規(guī)定

(大連市人民政府令第62號)

《大連市機動車停車場管理暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)2004年11月30日大連市人民政府第32次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年2月1日起施行。

市長 夏德仁

二○○四年十二月二十八日

大連市機動車停車場管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條第一條 為加強機動車停車場的管理，維護公共秩序和交通安全暢通,保障公私財產(chǎn)安全,根據(jù)《 中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《 中華人民共和國道路交通安全法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條第二條 本規(guī)定所稱機動車停車場（以下簡稱停車場）是指供各種機動車停放的露天或室內(nèi)場所。

第三條第三條 大連市行政區(qū)域內(nèi)停車場的管理,適用本規(guī)定。

第四條第四條 市及縣(市)區(qū)公安、計劃、建設(shè)、規(guī)劃、國土、城建、交通、工商、港口與口岸、行政執(zhí)法等部門和土地儲備交易機構(gòu)，依據(jù)職責分工，負責停車場的建設(shè)和管理工作。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第五條第五條 市及縣(市)規(guī)劃行政主管部門應當將停車場的建設(shè)納入城市詳細規(guī)劃,并認真組織實施。

第六條第六條 規(guī)劃、國土主管部門和土地儲備交易機構(gòu),在制定土地儲備計劃、土地年度供應計劃和安排經(jīng)營性開發(fā)項目時,應當統(tǒng)籌安排停車場建設(shè)用地。

第七條第七條 新建、改建、擴建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大中型建筑等，應當配建、增建停車場,并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用；停車泊位不足時,應當及時改建或補建;已經(jīng)建成沒有配建停車場的,應當根據(jù)城市規(guī)劃逐步補建。

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當根據(jù)需要配建滿足本單位車輛使用的停車場,鼓勵單位專用停車場向社會開放。

營業(yè)性客運、貨運停車場由交通行政主管部門按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

第八條第八條 在沒有規(guī)劃配建停車場的地區(qū)，經(jīng)批準可以設(shè)置臨時停車場（不含實行封閉物業(yè)管理的住宅小區(qū)內(nèi)）。設(shè)置臨時停車場不得影響城市景觀和損害城市公共設(shè)施功能，并符合道路交通安全、暢通要求。

第九條第九條 單位和個人申請設(shè)置臨時停車場,應當持申請書和擬設(shè)置停車場的位置圖、停車場平面設(shè)計圖,向所在地公安機關(guān)提出申請,其中中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、旅順口區(qū)向大連市公安局提出申請，公安機關(guān)應當在5個工作日內(nèi)作出準予或不予行政許可的書面決定。

設(shè)置臨時停車場直接關(guān)系他人重大利益的,公安機關(guān)應當按規(guī)定告知利害關(guān)系人,聽取申請人、利害關(guān)系人的陳述、申辯或組織聽證。

設(shè)置臨時停車場需要進行工程建設(shè)的，應當按規(guī)定到規(guī)劃行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第十條第十條 公安機關(guān)準予設(shè)置的臨時停車場,需要占用城市道路的，申請人應當持公安機關(guān)的批準手續(xù)到城建部門辦理占用城市道路許可手續(xù)。

第十一條第十一條 根據(jù)規(guī)劃配建的停車場改變用途,應當經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準。

第十二條第十二條 停車場內(nèi)應當劃有停車位置，設(shè)置出、入口和各類標志、標識，配備必要的照明和消防器材。室內(nèi)停車場還應當設(shè)置監(jiān)控設(shè)施、車輛出入導向標志、彎道安全照視鏡和坡（通）道防滑線。

第十三條第十三條 鼓勵國內(nèi)外投資者投資建設(shè)停車泊位50個以上（含本數(shù)）的大型停車場。鼓勵單位和個人在符合城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定的條件下,利用人防工程或閑置的廠房、場地等建設(shè)停車場。

建設(shè)停車場，實行誰投資、誰受益的原則。

第三章 經(jīng)營管理

第十四條第十四條 停車場可以由投資者經(jīng)營，也可以由投資者通過委托、出租、招標等方式確定經(jīng)營者。

實行封閉物業(yè)管理住宅區(qū)的停車場和由業(yè)主出資建設(shè)的停車場，建設(shè)單位或業(yè)主可以委托物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營。

第十五條第十五條 經(jīng)營性停車場以及單位專用停車場從事經(jīng)營的，經(jīng)營者應當?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理營業(yè)執(zhí)照，其中營業(yè)性客運、貨運停車場在辦理營業(yè)執(zhí)照前，應當先按《遼寧省道路運輸管理條例》的規(guī)定到交通行政主管部門辦理審批手續(xù)。

第十六條第十六條 停車場（不含臨時停車場）投入使用、停業(yè)、轉(zhuǎn)讓、改變用途的，其經(jīng)營者應當在辦理相應手續(xù)后15日內(nèi)到當?shù)毓矙C關(guān)備案。

占用城市道路停車場停業(yè)的,其經(jīng)營者還應當?shù)匠墙ú块T備案。

第十七條第十七條 停車場的經(jīng)營者，應當建立健全各項管理制度,收費執(zhí)行物價部門規(guī)定的標準。停車場的管理制度和收費標準、監(jiān)督電話應當向社會公示。

第十八條第十八條 停車場應當由保安人員或經(jīng)過公安機關(guān)培訓的其他專職人員看護，日常工作中應當認真查驗、登記并按規(guī)定數(shù)量停放車輛，維護場內(nèi)車輛停放、行駛秩序和環(huán)境衛(wèi)生。

第四章 停放管理

第十九條第十九條 機動車應當在規(guī)定的地點停放。

機動車在城市廣場、商場、市場、賓館、酒店、歌舞廳、影劇院及其他人員密集的公共場所停放，應當在停車場或者交通標志、標線規(guī)定的道路停車泊位內(nèi)依次停放。

前款場所工作人員發(fā)現(xiàn)機動車違反規(guī)定停放的，應當勸阻或引導其前往停車場、停車泊位停放;對不聽勸阻、引導的，報告公安機關(guān)交通管理部門依法處理。

第二十條第二十條 舉行大型活動時，公安機關(guān)交通管理部門應當根據(jù)活動的規(guī)模、道路交通狀況劃定臨時停車地點。機動車應當在劃定的地點停放。

第二十一條第二十一條 下列道路不準機動車停放和臨時停車：

（一）設(shè)有禁停標志、標線的路段，機動車道與非機動車道、人行道之間設(shè)有隔離設(shè)施的路段以及人行橫道、施工地段；

（二）交叉路口、鐵路道口、急彎路、寬度不足4米的窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點50米以內(nèi)的路段;

（三）公共汽車站、急救站、加油站、消防栓或消防隊（站）門前（不含使用上述設(shè)施的）以及距上述地點30米以內(nèi)的路段。

第二十二條第二十二條 機動車夜間(每日23時至次日6時)應當在各類停車場內(nèi)停放(停車位置周邊200米內(nèi)無停車場的除外)。

第二十三條第二十三條 在停車場內(nèi)停放車輛必須遵守下列規(guī)定：

（一）遵守停車場管理制度；

（二）不得鳴喇叭或長時間發(fā)動車輛產(chǎn)生噪音；

（三）不得將載有易燃、易爆、有毒、放射性或有污染物品的車輛駛?cè)胪７?

（四）營業(yè)性客運、貨運停車場不得接納無道路運輸許可證的車輛進場經(jīng)營。

第二十四條第二十四條 在停車場內(nèi)發(fā)生火災、破壞、偷盜等情況，其經(jīng)營者或管理人員應當及時采取相應措施并向公安機關(guān)報告。

第二十五條第二十五條 在停車場停放的車輛損壞、丟失的,應當依法予以賠償，當事人可以就賠償數(shù)額協(xié)商解決或向該停車場經(jīng)營管理單位申請調(diào)解，也可以依法向人民法院起訴。

第五章 罰則

第二十六條第二十六條 違反本規(guī)定的行為,由公安機關(guān)按下列規(guī)定處罰:

（一）違反第九條第一款規(guī)定的,責令改正,可以處500元罰款;

（二）違反第十二條、第十六條第一款、第十七條、第十八條規(guī)定的,責令改正,可以處100元罰款；

（三）違反第二十二條、第二十三條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的,責令改正,可以處50元罰款。

第二十七條第二十七條 違反本規(guī)定第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定處罰。

第二十八條第二十八條 公安機關(guān)實施行政處罰,應當嚴格執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定。

第二十九條第二十九條 違反本規(guī)定涉及其他行政管理機關(guān)權(quán)限的,由有關(guān)行政機關(guān)依法處理。

第三十條第三十條 當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟;逾期不申請復議、不起訴又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的公安機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章 附則

第三十一條第三十一條 本規(guī)定自2005年2月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：2012大連市機動車停車場管理辦法

大連市機動車停車場管理辦法

（2012年11月7日大連市人民政府令第123號公布）

《大連市機動車停車場管理辦法》業(yè)經(jīng)2012年9月4日市政府十四屆第55次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。

市長 李萬才 二〇一二年十一月七日 大連市機動車停車場管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強機動車停車場管理，適應車輛停放需求，維護車輛停放者和停車場經(jīng)營者合法權(quán)益，保障道路交通安全暢通，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱機動車停車場（簡稱停車場），是指供各種機動車停放的露天或者室內(nèi)場所，包括配建停車場、單體停車場、臨時停車場和道路停車泊位。

配建停車場是指根據(jù)停車場建設(shè)規(guī)劃、計劃與各類建筑配套建設(shè)的供車輛停放的場所；單體停車場是指根據(jù)停車場建設(shè)規(guī)劃、計劃獨立選址建設(shè)的供車輛停放的場所；臨時停車場是指臨時利用土地、建筑、業(yè)主共有道路等設(shè)臵的供車輛停放的場所；道路停車泊位是指政府有關(guān)部門在城市道路范圍內(nèi)設(shè)臵的供車輛停放的場所。各類停車場中，主要供社會車輛停放的為公共停車場；主要供本單位、本居住區(qū)車輛停放的為專用停車場。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)臵、經(jīng)營及其相關(guān)管理活動，適用本辦法，但是公共交通、道路客運及貨運停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理除外。

第四條

停車場管理應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、建設(shè)與管理并重、方便群眾、確保交通安全暢通和誰投資、誰受益的原則，以配建停車場為主、單體停車場為輔、臨時停車場和道路停車泊位為補充。

第五條 市及區(qū)（市）縣人民政府建立停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理協(xié)調(diào)機制，研究、解決停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中的重大問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

第六條 大連市公安局是本市行政區(qū)域內(nèi)停車場主管部門，并具體負責中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、旅順口區(qū)、高新園區(qū)、金州新區(qū)的停車場管理工作；其他區(qū)和縣（市）公安機關(guān)是本區(qū)域內(nèi)停車場主管部門。

市及區(qū)（市）縣有關(guān)部門按照各自職責，負責與停車場及停放的營運車輛管理有關(guān)的工作。

第二章 配建停車場、單體停車場的規(guī)劃與建設(shè)

第七條 規(guī)劃和建設(shè)停車場，應當遵循節(jié)約和集約利用土地的原則，充分利用地下、地表和地上空間，合理配臵并與城市交通體系建設(shè)相銜接。

第八條 規(guī)劃部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、交通需求狀況和城市建設(shè)發(fā)展需要，會同發(fā)展改革、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、城建、國土資源、交通、土地儲備等部門或者機構(gòu)，編制停車場（庫）專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

第九條 規(guī)劃部門在編制控制性詳細規(guī)劃時，應當按照停車場（庫）專項規(guī)劃和公共停車場（庫）建設(shè)計劃予以落實。

第十條 新建、改建、擴建建筑物，應當按照停車場（庫）設(shè)臵標準配建、增建停車場或者停車位。

第十一條 下列公共建筑未按規(guī)定配建停車場的，建設(shè)單位或者業(yè)主應當在改建、擴建時按照停車場（庫）設(shè)臵標準予以補建：

（一）火車（軌道交通）站、道路客運（場）站、機場、碼頭以及公共交通與自用車輛換乘的樞紐站點;

（二）體育場（館）、科普場（館）、影（?。┰骸D書館、醫(yī)院、會展場所、旅游景區(qū)、貿(mào)易市場、商務辦公樓以及對外承辦行政事務的辦公場所;

（三）建筑面積在五千平方米以上的商場、旅館、餐飲、娛樂等經(jīng)營性場所。

第十二條 任何單位和個人不得將停車場挪作他用或者停止使用，不得增加或者減少規(guī)劃確定的停車位數(shù)量，不得改變公共停車場為社會車輛提供停放服務的性質(zhì)。

改變建筑物功能的，應當按照停車場（庫）設(shè)臵標準重新核算停車配建指標，并按照新核算的停車配建指標建設(shè)停車場或者停車位。

第十三條 按照本辦法第十條至第十二條規(guī)定應當配建、增建、補建停車場或者停車位，因特殊原因無法配建、增建、補建的，經(jīng)原批準機關(guān)同意可以按照所缺少停車位的數(shù)量異地建設(shè)。

第十四條 國土資源部門應當根據(jù)停車場（庫）專項規(guī)劃制定土地供應保障規(guī)劃與供地計劃，報本級人民政府批準后實施。

第十五條 城鄉(xiāng)建設(shè)部門應當根據(jù)停車場（庫）專項規(guī)劃和土地供應保障計劃，編制公共停車場建設(shè)計劃，報本級人民政府批準后組織實施。

第十六條 市及區(qū)（市）縣人民政府應當將由政府投資建設(shè)的公共停車場項目，納入本級政府財政預算和投資計劃。

第十七條 鼓勵單位和個人投資建設(shè)停車場。單位和個人投資建設(shè)單體公共停車場，按照市人民政府的規(guī)定給予免收土地出讓金、在停車場項目中給予一定的商業(yè)經(jīng)營面積、免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等優(yōu)惠政策。

停車場主管部門會同財政、國土資源、規(guī)劃等部門根據(jù)停車場建設(shè)的需要，適時提請市政府調(diào)整對投資建設(shè)停車場的優(yōu)惠政策。

第十八條 建設(shè)停車場（庫），應當符合本市停車場設(shè)計要求，配套建設(shè)照明、通訊、排水、排風、消防、監(jiān)控、停車誘導系統(tǒng)和交通安全等設(shè)施，并設(shè)臵或者預留供新能源汽車使用的充電等裝臵，具體設(shè)計要求由市城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同停車場主管部門、規(guī)劃部門制定。

第十九條 停車場建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應當通知停車場主管部門參與竣工驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

房屋建筑工程配套建設(shè)的停車場應當與房屋建筑工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，房屋建筑工程不得投入使用。

第二十條 停車場竣工驗收合格，其所有人或者使用人應當自驗收合格之日起三十個工作日內(nèi)向停車場主管部門備案，并投入使用。

第二十一條 住宅區(qū)按照規(guī)劃要求配臵的地上停車場作為物業(yè)共用設(shè)施，按照建設(shè)工程竣工驗收程序進行驗收和備案。

第三章 臨時停車場和道路停車泊位的設(shè)臵

第二十二條 單位和個人可以利用人防工程、儲備土地、閑臵土地、自用土地、閑臵建筑或者利用業(yè)主共有道路、地上場地設(shè)臵臨時停車場。

第二十三條 設(shè)臵臨時停車場，應當符合臨時停車場設(shè)計要求，不得影響城市景觀和損害城市公共設(shè)施，不得占用綠地、消防通道，不得影響道路交通安全、暢通。

單位和個人設(shè)臵臨時停車場，可以就是否符合前款規(guī)定書面征求停車場主管部門意見，防止產(chǎn)生違反前款規(guī)定的情形，停車場主管部門應當自接到書面征求意見材料之日起五個工作日內(nèi)提出意見。

臨時停車場設(shè)臵完成后，設(shè)臵人應當自設(shè)臵完成之日起三十個工作日內(nèi)向停車場主管部門備案。

第二十四條 設(shè)臵臨時停車場不得占用城市道路及其附屬設(shè)施，為使停車場符合設(shè)計要求確需占用城市道路及其附屬設(shè)施的，應當依法到市政設(shè)施主管部門辦理占用道路許可證，繳納城市道路占用費，并到公安機關(guān)交通管理部門辦理占道審批手續(xù)。

利用人防工程設(shè)臵臨時停車場的，應當取得人防部門的同意。

第二十五條 停車場主管部門應當會同市政設(shè)施主管部門在城市道路、公共廣場、隔離帶、路肩、立交橋下空地或者沿街建筑物控制紅線以外空地上設(shè)臵道路停車泊位，其中，在交通非繁忙路段應當設(shè)臵適當?shù)墓┥鐣囕v臨時停放使用的免費道路停車泊位。設(shè)臵道路停車泊位，應當施劃停車線，設(shè)立標志牌。

停車場主管部門應當按月將設(shè)臵道路停車泊位情況向城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、財政、物價等部門通報。

第二十六條 設(shè)臵道路停車泊位應當符合下列規(guī)定：

（一）保障行人、車輛通行及安全；

（二）符合區(qū)域道路車輛停放總量控制要求；

（三）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應。

第二十七條 禁止在下列區(qū)域設(shè)臵道路停車泊位：

（一）市區(qū)主干道和城市快速路；

（二）已經(jīng)建成并能夠提供充足停車位的停車場服務半徑三百米內(nèi)；

（三）消防通道、盲人專用道和大型公共建筑附近的疏散通道；

（四）道路各類管網(wǎng)井蓋周邊一點五米、消防栓周邊三十米范圍內(nèi)；

（五）其他不宜設(shè)臵的區(qū)域。

第二十八條 停車場主管部門應當會同市政設(shè)施主管部門，每年根據(jù)道路交通狀況、周邊車輛停放需求等情況，對設(shè)臵的道路停車泊位進行評估，并按照評估結(jié)果對道路停車泊位進行調(diào)整。

第二十九條 有下列情形之一的，停車場主管部門應當會同市政設(shè)施主管部門調(diào)整或者撤銷道路停車泊位：

（一）道路交通狀況發(fā)生變化，使用道路停車泊位已經(jīng)影響行人、車輛正常通行的；

（二）道路周邊停車場已經(jīng)能夠滿足車輛停放需求的；

（三）因城市基礎(chǔ)設(shè)施或者其他公共設(shè)施建設(shè)需要的；

（四）其他需要調(diào)整或者撤銷的情形。

第三十條 除停車場主管部門會同市政設(shè)施主管部門外，任何單位和個人不得設(shè)臵、撤銷道路停車泊位。

任何單位和個人不得以設(shè)臵障礙或者其他方式阻礙、影響道路停車泊位的使用。

第四章 經(jīng)營、管理與停放

第三十一條 政府投資建設(shè)的停車場和利用公共場地設(shè)臵的臨時停車場，其經(jīng)營權(quán)由停車場主管部門采取招標、拍賣的方式確定經(jīng)營者；政府有關(guān)部門施劃的道路停車泊位，由停車場主管部門委托專業(yè)的停車場經(jīng)營單位經(jīng)營。招標、拍賣所得收入和利用道路停車泊位經(jīng)營收入，按照投資級次全部上繳同級財政部門，實行收支兩條線管理，專項用于停車場的建設(shè)和管理。

停車場主管部門不得從事停車場經(jīng)營。

第三十二條 單位或者個人投資建設(shè)的停車場，其所有人可以自行經(jīng)營，也可以委托其他單位或者個人經(jīng)營。

利用業(yè)主共有道路、地上場地開辦的經(jīng)營性停車場，由業(yè)主根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》和《物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，決定管理方式和經(jīng)營者。

第三十三條 道路停車泊位經(jīng)營者取得經(jīng)營權(quán)后，應當依法分別到市政設(shè)施主管部門、公安機關(guān)交通管理部門辦理占用道路許可證、占道審批手續(xù)。

第三十四條 從事停車場經(jīng)營，應當依法到停車場主管部門、工商行政、物價等部門辦理備案、工商登記、收費許可證。工商行政、物價部門在為申請人辦理工商登記、收費許可證時，可以征求停車場主管部門的意見。

不同經(jīng)營地點的停車場應當分別辦理備案、工商登記、收費許可手續(xù)。

第三十五條 停車場經(jīng)營者辦理備案手續(xù)時，應當提供下列材料：

（一）單位證明文件或者個人身份證明；

（二）停車場權(quán)屬證明；

（三）土地使用權(quán)屬證明；

（四）規(guī)劃批復文件；

（五）土地規(guī)劃審批證明；

（六）停車場竣工驗收及消防驗收合格證明；

（七）占用道路許可證；

（八）公安機關(guān)交通管理部門的占道審批文件；

（九）停車場方位圖、平面圖及設(shè)施清單；

（十）有關(guān)停車位數(shù)量和服務時間的材料；

（十一）停車場管理制度；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

從事配建停車場、單體停車場經(jīng)營，提供前款第一項、第二項、第四項、第六項、第九項至第十一項規(guī)定的材料；從事臨時停車場經(jīng)營，提供前款第一項、第三項、第五項、第九項至第十一項規(guī)定的材料；從事道路停車泊位經(jīng)營，提供前款第一項、第七項至第十一項規(guī)定的材料。屬于政府投資停車場、公共場地、道路停車泊位經(jīng)營的，還需提供中標通知書或者委托書；屬于利用人防工程的，還需提供人防部門的人防工程使用證；屬于租賃場地的，還需提供租賃合同；屬于利用業(yè)主共有道路、地上場地的，還需提供物業(yè)服務合同。

第三十六條 經(jīng)營性停車場依法合并、分立、遷移、變更名稱以及停業(yè)、歇業(yè)的，經(jīng)營者應當自變更之日起十五個工作日內(nèi)向原備案機關(guān)辦理變更備案手續(xù)。

第三十七條 停車場經(jīng)營者提交的備案材料齊全、有效的，停車場主管部門應當在五個工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)；材料不齊全或者無效的，應當一次告知經(jīng)營者需要補正的全部內(nèi)容。

第三十八條 鼓勵專用停車場在滿足本單位、本居住區(qū)車輛停放需求的前提下，按照本辦法第三十四條、第三十五條規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，屬于行政事業(yè)性單位利用國有資產(chǎn)開辦經(jīng)營性臨時停車場的，還需報同級財政部門批準，面向社會從事經(jīng)營性停車服務。

第三十九條 停車場經(jīng)營、管理者應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定放臵備案證、營業(yè)執(zhí)照、收費許可證；

（二）確保場內(nèi)各種設(shè)施符合設(shè)計要求并正常運行；

（三）制定并落實車輛停放、場內(nèi)巡查、環(huán)境衛(wèi)生、安全消防等管理制度；

（四）管理人員著裝規(guī)范，引導車輛進出、停放并查驗登記，維護停車秩序；

（五）按照停車場主管部門的規(guī)定和標準，配建智能化停車管理系統(tǒng)，并將其納入本區(qū)域停車管理系統(tǒng)，準確提供停車位使用信息。

第四十條 停車場的經(jīng)營、管理者應當按規(guī)定在出入方便的位臵設(shè)臵一定數(shù)量的殘疾人停車位并設(shè)立明顯標志。非殘疾人駕駛或者非殘疾人乘坐的車輛不得在殘疾人停車位停放。

第四十一條 停車場經(jīng)營者應當設(shè)立統(tǒng)一的管理崗亭，并在停車場出入口顯著位臵設(shè)臵統(tǒng)一的停車場標志，公示停放服務收費標準、經(jīng)營時間、經(jīng)營者名稱、監(jiān)督電話、停車位使用信息和車輛停放管理制度等。

第四十二條 不同地段的經(jīng)營性停車場實行不同的收費標準，車輛停放服務費收費標準由市物價部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定，經(jīng)營者收費時應當出具稅務部門提供的統(tǒng)一發(fā)票，實行計時收費的停車場應當使用專用計時器具。

經(jīng)營者不出具稅務部門提供的統(tǒng)一發(fā)票或者計時收費停車場不使用專用計時器具，以及未按規(guī)定放臵備案證、營業(yè)執(zhí)照、收費許可證的，車輛停放者可以拒付車輛停放服務費。

第四十三條 停車場經(jīng)營者提供車輛停放服務，應當先向車輛停放者發(fā)放車輛停放憑證，在車輛離開停車場時查驗收回，并收取車輛停放服務費，但是，經(jīng)營者與車輛停放者另有約定或者停車場主管部門另有規(guī)定的情形除外。

車輛停放者應當領(lǐng)取、妥善保管停放憑證，并按照規(guī)定交納車輛停放服務費。

第四十四條 停車場經(jīng)營者不得有下列行為：

（一）涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造或者使用涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造的有關(guān)證照、票據(jù)；

（二）無正當理由拒絕提供車輛停放服務；

（三）在停車場內(nèi)存放或者允許他人存放與停放車輛無關(guān)的物品，允許車輛停放者或者他人占用停車位發(fā)布廣告或者從事經(jīng)營活動；

（四）在停車場內(nèi)從事或者允許他人從事車輛維修；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第四十五條 車輛停放者應當在停車場或者允許停放車輛的地點停放車輛，不得違法停放車輛。

第四十六條 車輛停放者應當遵守停車場管理制度，在劃定的停車位內(nèi)按照指定方向停放，不得占用消防通道，不得影響交通安全暢通，不得利用停放車輛發(fā)布廣告。

任何單位和個人不得長期占用免費道路停車泊位停放車輛或者放臵其他物品。

第四十七條 停放超高、超寬、超長車輛不得使用道路停車泊位；停放裝載易燃、易爆、易污染、放射性等危險物品車輛應當執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第四十八條 停車場經(jīng)營者未盡管理義務或者管理不規(guī)范，導致車輛損毀或者丟失的，應當依法承擔相應的責任；車輛停放者因過錯造成停車場設(shè)施或者車輛損毀的，應當依法承擔相應的責任。

第五章 監(jiān)督管理

第四十九條 市停車場主管部門應當制定各類停車場管理規(guī)范，建立健全監(jiān)督檢查、服務質(zhì)量考核和等級評定制度，定期進行檢查、考核、評定，并將結(jié)果向社會公布。

第五十條 市停車場主管部門負責建設(shè)全市公共停車信息系統(tǒng)，推廣應用停車誘導、自動計時收費系統(tǒng)等信息化、智能化手段管理停車場。

停車場主管部門應當定期向社會公告停車場的位臵、停車位數(shù)量和收費標準等信息。

第五十一條 單位和個人有權(quán)對違反停車場管理的行為向停車場主管部門或者有關(guān)部門投訴、舉報。

停車場主管部門應當建立投訴、舉報處理制度，對投訴、舉報信息應當在接到投訴、舉報信息之日起十五個工作日內(nèi)提出處理意見，并將處理情況向有關(guān)單位或者個人反饋。

第六章 法律責任

第五十二條 停車場主管部門或者政府其他有關(guān)部門違反本辦法或者不履行本辦法規(guī)定的職責的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十三條 違反本辦法第十二條第一款、第二十三條第一款、第三十條規(guī)定的，由停車場主管部門按每個停車位處二百元、但是總額最高不超過一萬元的罰款，并責令限期恢復原狀；逾期不恢復原狀，經(jīng)催告仍不恢復原狀，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，停車場主管部門可以代為恢復原狀，所需費用由當事人承擔。

第五十四條 違反本辦法第二十條、第二十三條第三款規(guī)定，以及違反第三十四條、第三十五條規(guī)定，未按規(guī)定到停車場主管部門辦理備案手續(xù)的，由停車場主管部門責令限期改正，逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第五十五條 違反本辦法第三十六條、第三十九條第二項至第四項、第四十一條、第四十六條第二款規(guī)定的，由停車場主管部門責令限期改正，逾期不改正的，可以處五百元以上三千元以下罰款。

第五十六條 違反本辦法第三十九條第一項、第五項，第四十條，第四十三條第一款，第四十四條第二項至第四項，第四十六條第一款規(guī)定的，由停車場主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處二百元以上二千元以下罰款。

第五十七條 違反本辦法第四十三條第二款規(guī)定，不交納車輛停放服務費的，停車場主管部門可以處應交車輛停放服務費三倍以下罰款，并可以將違法信息在新聞媒體上公布，但是有車輛停放糾紛的情形除外。

第五十八條 違反本辦法涉及其他部門管理權(quán)限的，由有關(guān)部門依法處理；構(gòu)成違反治安管理、道路交通安全管理、消防安全管理行為的，由公安機關(guān)依法處理。

第七章 附 則

第五十九條 本辦法自2013年3月1日起施行?！洞筮B市機動車停車場管理暫行規(guī)定》（市政府令第62號）同時廢止。

第三篇：大連市機動車停車場管理辦法

大連市機動車停車場管理辦法

《大連市機動車停車場管理辦法》業(yè)經(jīng)2012年9月4日市政府十四屆第55次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。

市長 李萬才 二〇一二年十一月七日 大連市機動車停車場管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強機動車停車場管理，適應車輛停放需求，維護車輛停放者和停車場經(jīng)營者合法權(quán)益，保障道路交通安全暢通，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱機動車停車場（簡稱停車場），是指供各種機動車停放的露天或者室內(nèi)場所，包括配建停車場、單體停車場、臨時停車場和道路停車泊位。

配建停車場是指根據(jù)停車場建設(shè)規(guī)劃、計劃與各類建筑配套建設(shè)的供車輛停放的場所；單體停車場是指根據(jù)停車場建設(shè)規(guī)劃、計劃獨立選址建設(shè)的供車輛停放的場所；臨時停車場是指臨時利用土地、建筑、業(yè)主共有道路等設(shè)置的供車輛停放的場所；道路停車泊位是指政府有關(guān)部門在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置的供車輛停放的場所。各類停車場中，主要供社會車輛停放的為公共停車場；主要供本單位、本居住區(qū)車輛停放的為專用停車場。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)置、經(jīng)營及其相關(guān)管理活動，適用本辦法，但是公共交通、道路客運及貨運停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理除外。

第四條

停車場管理應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、建設(shè)與管理并重、方便群眾、確保交通安全暢通和誰投資、誰受益的原則，以配建停車場為主、單體停車場為輔、臨時停車場和道路停車泊位為補充。

第五條 市及區(qū)（市）縣人民政府建立停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理協(xié)調(diào)機制，研究、解決停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中的重大問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

第六條 大連市公安局是本市行政區(qū)域內(nèi)停車場主管部門，并具體負責中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、旅順口區(qū)、高新園區(qū)、金州新區(qū)的停車場管理工作；其他區(qū)和縣（市）公安機關(guān)是本區(qū)域內(nèi)停車場主管部門。

市及區(qū)（市）縣有關(guān)部門按照各自職責，負責與停車場及停放的營運車輛管理有關(guān)的工作。

第二章 配建停車場、單體停車場的規(guī)劃與建設(shè)

第七條 規(guī)劃和建設(shè)停車場，應當遵循節(jié)約和集約利用土地的原則，充分利用地下、地表和地上空間，合理配置并與城市交通體系建設(shè)相銜接。

第八條 規(guī)劃部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、交通需求狀況和城市建設(shè)發(fā)展需要，會同發(fā)展改革、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、城建、國土資源、交通、土地儲備等部門或者機構(gòu)，編制停車場（庫）專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

第九條 規(guī)劃部門在編制控制性詳細規(guī)劃時，應當按照停車場（庫）專項規(guī)劃和公共停車場（庫）建設(shè)計劃予以落實。

第十條 新建、改建、擴建建筑物，應當按照停車場（庫）設(shè)置標準配建、增建停車場或者停車位。

第十一條 下列公共建筑未按規(guī)定配建停車場的，建設(shè)單位或者業(yè)主應當在改建、擴建時按照停車場（庫）設(shè)置標準予以補建：

（一）火車（軌道交通）站、道路客運（場）站、機場、碼頭以及公共交通與自用車輛換乘的樞紐站點;

（二）體育場（館）、科普場（館）、影（劇）院、圖書館、醫(yī)院、會展場所、旅游景區(qū)、貿(mào)易市場、商務辦公樓以及對外承辦行政事務的辦公場所;

（三）建筑面積在五千平方米以上的商場、旅館、餐飲、娛樂等經(jīng)營性場所。

第十二條 任何單位和個人不得將停車場挪作他用或者停止使用，不得增加或者減少規(guī)劃確定的停車位數(shù)量，不得改變公共停車場為社會車輛提供停放服務的性質(zhì)。

改變建筑物功能的，應當按照停車場（庫）設(shè)置標準重新核算停車配建指標，并按照新核算的停車配建指標建設(shè)停車場或者停車位。

第十三條 按照本辦法第十條至第十二條規(guī)定應當配建、增建、補建停車場或者停車位，因特殊原因無法配建、增建、補建的，經(jīng)原批準機關(guān)同意可以按照所缺少停車位的數(shù)量異地建設(shè)。

第十四條 國土資源部門應當根據(jù)停車場（庫）專項規(guī)劃制定土地供應保障規(guī)劃與供地計劃，報本級人民政府批準后實施。

第十五條 城鄉(xiāng)建設(shè)部門應當根據(jù)停車場（庫）專項規(guī)劃和土地供應保障計劃，編制公共停車場建設(shè)計劃，報本級人民政府批準后組織實施。

第十六條 市及區(qū)（市）縣人民政府應當將由政府投資建設(shè)的公共停車場項目，納入本級政府財政預算和投資計劃。

第十七條 鼓勵單位和個人投資建設(shè)停車場。單位和個人投資建設(shè)單體公共停車場，按照市人民政府的規(guī)定給予免收土地出讓金、在停車場項目中給予一定的商業(yè)經(jīng)營面積、免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等優(yōu)惠政策。

停車場主管部門會同財政、國土資源、規(guī)劃等部門根據(jù)停車場建設(shè)的需要，適時提請市政府調(diào)整對投資建設(shè)停車場的優(yōu)惠政策。

第十八條 建設(shè)停車場（庫），應當符合本市停車場設(shè)計要求，配套建設(shè)照明、通訊、排水、排風、消防、監(jiān)控、停車誘導系統(tǒng)和交通安全等設(shè)施，并設(shè)置或者預留供新能源汽車使用的充電等裝置，具體設(shè)計要求由市城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同停車場主管部門、規(guī)劃部門制定。

第十九條 停車場建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應當通知停車場主管部門參與竣工驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

房屋建筑工程配套建設(shè)的停車場應當與房屋建筑工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，房屋建筑工程不得投入使用。

第二十條 停車場竣工驗收合格，其所有人或者使用人應當自驗收合格之日起三十個工作日內(nèi)向停車場主管部門備案，并投入使用。

第二十一條 住宅區(qū)按照規(guī)劃要求配置的地上停車場作為物業(yè)共用設(shè)施，按照建設(shè)工程竣工驗收程序進行驗收和備案。

第三章 臨時停車場和道路停車泊位的設(shè)置

第二十二條 單位和個人可以利用人防工程、儲備土地、閑置土地、自用土地、閑置建筑或者利用業(yè)主共有道路、地上場地設(shè)置臨時停車場。

第二十三條 設(shè)置臨時停車場，應當符合臨時停車場設(shè)計要求，不得影響城市景觀和損害城市公共設(shè)施，不得占用綠地、消防通道，不得影響道路交通安全、暢通。

單位和個人設(shè)置臨時停車場，可以就是否符合前款規(guī)定書面征求停車場主管部門意見，防止產(chǎn)生違反前款規(guī)定的情形，停車場主管部門應當自接到書面征求意見材料之日起五個工作日內(nèi)提出意見。

臨時停車場設(shè)置完成后，設(shè)置人應當自設(shè)置完成之日起三十個工作日內(nèi)向停車場主管部門備案。

第二十四條 設(shè)置臨時停車場不得占用城市道路及其附屬設(shè)施，為使停車場符合設(shè)計要求確需占用城市道路及其附屬設(shè)施的，應當依法到市政設(shè)施主管部門辦理占用道路許可證，繳納城市道路占用費，并到公安機關(guān)交通管理部門辦理占道審批手續(xù)。

利用人防工程設(shè)置臨時停車場的，應當取得人防部門的同意。

第二十五條 停車場主管部門應當會同市政設(shè)施主管部門在城市道路、公共廣場、隔離帶、路肩、立交橋下空地或者沿街建筑物控制紅線以外空地上設(shè)置道路停車泊位，其中，在交通非繁忙路段應當設(shè)置適當?shù)墓┥鐣囕v臨時停放使用的免費道路停車泊位。設(shè)置道路停車泊位，應當施劃停車線，設(shè)立標志牌。

停車場主管部門應當按月將設(shè)置道路停車泊位情況向城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、財政、物價等部門通報。

第二十六條 設(shè)置道路停車泊位應當符合下列規(guī)定：

（一）保障行人、車輛通行及安全；

（二）符合區(qū)域道路車輛停放總量控制要求；

（三）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應。

第二十七條 禁止在下列區(qū)域設(shè)置道路停車泊位：

（一）市區(qū)主干道和城市快速路；

（二）已經(jīng)建成并能夠提供充足停車位的停車場服務半徑三百米內(nèi)；

（三）消防通道、盲人專用道和大型公共建筑附近的疏散通道；

（四）道路各類管網(wǎng)井蓋周邊一點五米、消防栓周邊三十米范圍內(nèi)；

（五）其他不宜設(shè)置的區(qū)域。

第二十八條 停車場主管部門應當會同市政設(shè)施主管部門，每年根據(jù)道路交通狀況、周邊車輛停放需求等情況，對設(shè)置的道路停車泊位進行評估，并按照評估結(jié)果對道路停車泊位進行調(diào)整。

第二十九條 有下列情形之一的，停車場主管部門應當會同市政設(shè)施主管部門調(diào)整或者撤銷道路停車泊位：

（一）道路交通狀況發(fā)生變化，使用道路停車泊位已經(jīng)影響行人、車輛正常通行的；

（二）道路周邊停車場已經(jīng)能夠滿足車輛停放需求的；

（三）因城市基礎(chǔ)設(shè)施或者其他公共設(shè)施建設(shè)需要的；

（四）其他需要調(diào)整或者撤銷的情形。

第三十條 除停車場主管部門會同市政設(shè)施主管部門外，任何單位和個人不得設(shè)置、撤銷道路停車泊位。

任何單位和個人不得以設(shè)置障礙或者其他方式阻礙、影響道路停車泊位的使用。

第四章 經(jīng)營、管理與停放

第三十一條 政府投資建設(shè)的停車場和利用公共場地設(shè)置的臨時停車場，其經(jīng)營權(quán)由停車場主管部門采取招標、拍賣的方式確定經(jīng)營者；政府有關(guān)部門施劃的道路停車泊位，由停車場主管部門委托專業(yè)的停車場經(jīng)營單位經(jīng)營。招標、拍賣所得收入和利用道路停車泊位經(jīng)營收入，按照投資級次全部上繳同級財政部門，實行收支兩條線管理，專項用于停車場的建設(shè)和管理。

停車場主管部門不得從事停車場經(jīng)營。

第三十二條 單位或者個人投資建設(shè)的停車場，其所有人可以自行經(jīng)營，也可以委托其他單位或者個人經(jīng)營。

利用業(yè)主共有道路、地上場地開辦的經(jīng)營性停車場，由業(yè)主根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》和《物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，決定管理方式和經(jīng)營者。

第三十三條 道路停車泊位經(jīng)營者取得經(jīng)營權(quán)后，應當依法分別到市政設(shè)施主管部門、公安機關(guān)交通管理部門辦理占用道路許可證、占道審批手續(xù)。

第三十四條 從事停車場經(jīng)營，應當依法到停車場主管部門、工商行政、物價等部門辦理備案、工商登記、收費許可證。工商行政、物價部門在為申請人辦理工商登記、收費許可證時，可以征求停車場主管部門的意見。

不同經(jīng)營地點的停車場應當分別辦理備案、工商登記、收費許可手續(xù)。

第三十五條 停車場經(jīng)營者辦理備案手續(xù)時，應當提供下列材料：

（一）單位證明文件或者個人身份證明；

（二）停車場權(quán)屬證明；

（三）土地使用權(quán)屬證明；

（四）規(guī)劃批復文件；

（五）土地規(guī)劃審批證明；

（六）停車場竣工驗收及消防驗收合格證明；

（七）占用道路許可證；

（八）公安機關(guān)交通管理部門的占道審批文件；

（九）停車場方位圖、平面圖及設(shè)施清單；

（十）有關(guān)停車位數(shù)量和服務時間的材料；

（十一）停車場管理制度；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

從事配建停車場、單體停車場經(jīng)營，提供前款第一項、第二項、第四項、第六項、第九項至第十一項規(guī)定的材料；從事臨時停車場經(jīng)營，提供前款第一項、第三項、第五項、第九項至第十一項規(guī)定的材料；從事道路停車泊位經(jīng)營，提供前款第一項、第七項至第十一項規(guī)定的材料。屬于政府投資停車場、公共場地、道路停車泊位經(jīng)營的，還需提供中標通知書或者委托書；屬于利用人防工程的，還需提供人防部門的人防工程使用證；屬于租賃場地的，還需提供租賃合同；屬于利用業(yè)主共有道路、地上場地的，還需提供物業(yè)服務合同。

第三十六條 經(jīng)營性停車場依法合并、分立、遷移、變更名稱以及停業(yè)、歇業(yè)的，經(jīng)營者應當自變更之日起十五個工作日內(nèi)向原備案機關(guān)辦理變更備案手續(xù)。

第三十七條 停車場經(jīng)營者提交的備案材料齊全、有效的，停車場主管部門應當在五個工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)；材料不齊全或者無效的，應當一次告知經(jīng)營者需要補正的全部內(nèi)容。

第三十八條 鼓勵專用停車場在滿足本單位、本居住區(qū)車輛停放需求的前提下，按照本辦法第三十四條、第三十五條規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，屬于行政事業(yè)性單位利用國有資產(chǎn)開辦經(jīng)營性臨時停車場的，還需報同級財政部門批準，面向社會從事經(jīng)營性停車服務。

第三十九條 停車場經(jīng)營、管理者應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定放置備案證、營業(yè)執(zhí)照、收費許可證；

（二）確保場內(nèi)各種設(shè)施符合設(shè)計要求并正常運行；

（三）制定并落實車輛停放、場內(nèi)巡查、環(huán)境衛(wèi)生、安全消防等管理制度；

（四）管理人員著裝規(guī)范，引導車輛進出、停放并查驗登記，維護停車秩序；

（五）按照停車場主管部門的規(guī)定和標準，配建智能化停車管理系統(tǒng)，并將其納入本區(qū)域停車管理系統(tǒng)，準確提供停車位使用信息。

第四十條 停車場的經(jīng)營、管理者應當按規(guī)定在出入方便的位置設(shè)置一定數(shù)量的殘疾人停車位并設(shè)立明顯標志。非殘疾人駕駛或者非殘疾人乘坐的車輛不得在殘疾人停車位停放。

第四十一條 停車場經(jīng)營者應當設(shè)立統(tǒng)一的管理崗亭，并在停車場出入口顯著位置設(shè)置統(tǒng)一的停車場標志，公示停放服務收費標準、經(jīng)營時間、經(jīng)營者名稱、監(jiān)督電話、停車位使用信息和車輛停放管理制度等。

第四十二條 不同地段的經(jīng)營性停車場實行不同的收費標準，車輛停放服務費收費標準由市物價部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定，經(jīng)營者收費時應當出具稅務部門提供的統(tǒng)一發(fā)票，實行計時收費的停車場應當使用專用計時器具。

經(jīng)營者不出具稅務部門提供的統(tǒng)一發(fā)票或者計時收費停車場不使用專用計時器具，以及未按規(guī)定放置備案證、營業(yè)執(zhí)照、收費許可證的，車輛停放者可以拒付車輛停放服務費。

第四十三條 停車場經(jīng)營者提供車輛停放服務，應當先向車輛停放者發(fā)放車輛停放憑證，在車輛離開停車場時查驗收回，并收取車輛停放服務費，但是，經(jīng)營者與車輛停放者另有約定或者停車場主管部門另有規(guī)定的情形除外。

車輛停放者應當領(lǐng)取、妥善保管停放憑證，并按照規(guī)定交納車輛停放服務費。

第四十四條 停車場經(jīng)營者不得有下列行為：

（一）涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造或者使用涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造的有關(guān)證照、票據(jù)；

（二）無正當理由拒絕提供車輛停放服務；

（三）在停車場內(nèi)存放或者允許他人存放與停放車輛無關(guān)的物品，允許車輛停放者或者他人占用停車位發(fā)布廣告或者從事經(jīng)營活動；

（四）在停車場內(nèi)從事或者允許他人從事車輛維修；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第四十五條 車輛停放者應當在停車場或者允許停放車輛的地點停放車輛，不得違法停放車輛。

第四十六條 車輛停放者應當遵守停車場管理制度，在劃定的停車位內(nèi)按照指定方向停放，不得占用消防通道，不得影響交通安全暢通，不得利用停放車輛發(fā)布廣告。

任何單位和個人不得長期占用免費道路停車泊位停放車輛或者放置其他物品。

第四十七條 停放超高、超寬、超長車輛不得使用道路停車泊位；停放裝載易燃、易爆、易污染、放射性等危險物品車輛應當執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第四十八條 停車場經(jīng)營者未盡管理義務或者管理不規(guī)范，導致車輛損毀或者丟失的，應當依法承擔相應的責任；車輛停放者因過錯造成停車場設(shè)施或者車輛損毀的，應當依法承擔相應的責任。

第五章 監(jiān)督管理

第四十九條 市停車場主管部門應當制定各類停車場管理規(guī)范，建立健全監(jiān)督檢查、服務質(zhì)量考核和等級評定制度，定期進行檢查、考核、評定，并將結(jié)果向社會公布。

第五十條 市停車場主管部門負責建設(shè)全市公共停車信息系統(tǒng)，推廣應用停車誘導、自動計時收費系統(tǒng)等信息化、智能化手段管理停車場。

停車場主管部門應當定期向社會公告停車場的位置、停車位數(shù)量和收費標準等信息。

第五十一條 單位和個人有權(quán)對違反停車場管理的行為向停車場主管部門或者有關(guān)部門投訴、舉報。

停車場主管部門應當建立投訴、舉報處理制度，對投訴、舉報信息應當在接到投訴、舉報信息之日起十五個工作日內(nèi)提出處理意見，并將處理情況向有關(guān)單位或者個人反饋。

第六章 法律責任

第五十二條 停車場主管部門或者政府其他有關(guān)部門違反本辦法或者不履行本辦法規(guī)定的職責的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十三條 違反本辦法第十二條第一款、第二十三條第一款、第三十條規(guī)定的，由停車場主管部門按每個停車位處二百元、但是總額最高不超過一萬元的罰款，并責令限期恢復原狀；逾期不恢復原狀，經(jīng)催告仍不恢復原狀，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，停車場主管部門可以代為恢復原狀，所需費用由當事人承擔。

第五十四條 違反本辦法第二十條、第二十三條第三款規(guī)定，以及違反第三十四條、第三十五條規(guī)定，未按規(guī)定到停車場主管部門辦理備案手續(xù)的，由停車場主管部門責令限期改正，逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第五十五條 違反本辦法第三十六條、第三十九條第二項至第四項、第四十一條、第四十六條第二款規(guī)定的，由停車場主管部門責令限期改正，逾期不改正的，可以處五百元以上三千元以下罰款。

第五十六條 違反本辦法第三十九條第一項、第五項，第四十條，第四十三條第一款，第四十四條第二項至第四項，第四十六條第一款規(guī)定的，由停車場主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處二百元以上二千元以下罰款。

第五十七條 違反本辦法第四十三條第二款規(guī)定，不交納車輛停放服務費的，停車場主管部門可以處應交車輛停放服務費三倍以下罰款，并可以將違法信息在新聞媒體上公布，但是有車輛停放糾紛的情形除外。

第五十八條 違反本辦法涉及其他部門管理權(quán)限的，由有關(guān)部門依法處理；構(gòu)成違反治安管理、道路交通安全管理、消防安全管理行為的，由公安機關(guān)依法處理。

第七章 附 則

第五十九條 本辦法自2013年3月1日起施行?！洞筮B市機動車停車場管理暫行規(guī)定》（市政府令第62號）同時廢止。

3月1日起施行，解讀《大連市機動車停車場管理辦法》

2012年9月4日大連市政府十四屆第55次常務會議上通過并已公布《大連市機動車停車場管理辦法》，自2013年3月1日起施行。

新辦法實施后，停車場須配備專用計時器具，經(jīng)營者不出具財政部門或稅務部門提供的統(tǒng)一發(fā)票，以及未按規(guī)定放置備案證、營業(yè)執(zhí)照、收費許可證的，車主可以拒付停車費；道邊飯店、商鋪將門前人行步道或馬路邊的公共場地用隔離樁、隔離繩、擋車器、凳子等物體設(shè)置障礙，不允許泊車，將依據(jù)《管理辦法》予以處罰；停車場經(jīng)營者應當設(shè)立統(tǒng)一的管理崗亭，并在停車場出入口顯著位置設(shè)置統(tǒng)一的停車場標志，公示停放服務收費標準、經(jīng)營時間、經(jīng)營者名稱、監(jiān)督電話、停車位使用信息和車輛停放管理規(guī)定；停車場停放的車輛出現(xiàn)損傷甚至被盜竊，停車場應承擔相應的賠償責任等相關(guān)事項。

記者：在當前什么背景下出臺的《大連市機動車停車場管理辦法》？都有哪些單位承擔相關(guān)責任？

市公安局：我市目前現(xiàn)有機動車輛130萬輛。據(jù)統(tǒng)計，市內(nèi)5區(qū)配建、臨時、路內(nèi)機動車公共停車場共1408個，停車泊位約157450個，與我市機動車以每年近10萬臺的速度遞增相比，停車泊位還遠遠滿足不了需要。此次，該辦法將停車場供應納入相關(guān)部門建設(shè)計劃，每年都要建一定數(shù)量的停車場，緩解停車難的問題。

《大連市機動車停車場管理辦法》經(jīng)2012年9月4日市政府十四屆第55次常務會議通過，11月7日大連市人民政府令第123號公布，自2013年3月1日起施行。辦法中所稱機動車停車場（簡稱停車場），是指供各種機動車停放的露天或者室內(nèi)場所，包括配建停車場、單體停車場、臨時停車場和道路停車泊位。

市政府明確規(guī)定，大連市發(fā)展改革委、大連市公安局、大連市財政局、大連市國土房屋局、大連市建委、大連市規(guī)劃局、大連市城建局、大連市交通局、大連市地稅局、大連市政府法制辦、大連市政府金融發(fā)展局、大連市人防辦、大連市土地儲備中心、大連市工商局、大連市行政執(zhí)法局、大連市公安消防局、各區(qū)（市）縣人民政府（管委會）、中國人民銀行大連市中心支行、大連供電公司等單位為大連市機動車停車場建設(shè)管理領(lǐng)導小組成員單位。并要求國土資源部門應當根據(jù)停車場（庫）專項規(guī)劃制定土地供應保障規(guī)劃與供地計劃，報本級人民政府批準后實施。城鄉(xiāng)建設(shè)部門應當根據(jù)停車場（庫）專項規(guī)劃和土地供應保障計劃，編制公共停車場建設(shè)計劃，報本級人民政府批準后組織實施。市及區(qū)（市）縣人民政府應當將由政府投資建設(shè)的公共停車場項目，納入本級政府財政預算和投資計劃。

記者：停車場設(shè)置的原則是什么？哪幾種情況不允許設(shè)道路泊位？

市公安局：停車場的設(shè)置，按照政府主導、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，以保障交通暢通有序、資源優(yōu)化配置、群眾出行方便為目的。①堅持節(jié)約利用資源原則，在規(guī)劃的指導下，綜合利用城市土地資源，鼓勵開發(fā)利用地下空間建設(shè)停車設(shè)施；②堅持符合道路交通安全、暢通的原則，規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)停車設(shè)施，應當有利于緩解交通擁堵，減少交通安全隱患；③堅持設(shè)施差別供給原則，按照城市中不同區(qū)域的功能要求和城市綜合交通發(fā)展策略，合理確定停車設(shè)施規(guī)模和管理政策；④堅持停車需求調(diào)控管理原則，運用政策法規(guī)和停車價格調(diào)控，降低城市中心區(qū)停車需求壓力；⑤堅持高新技術(shù)引領(lǐng)原則，推廣應用城市停車領(lǐng)域的新設(shè)備、新技術(shù)和新方法，以及適應電動汽車發(fā)展的停車場附屬充電設(shè)施。

不允許設(shè)道路泊位的地點：

（一）市區(qū)主干道和城市快速路；

（二）已經(jīng)建成并能夠提供充足停車位的停車場服務半徑三百米內(nèi)；

（三）消防通道、盲人專用道和大型公共建筑附近的疏散通道；

（四）道路各類管網(wǎng)井蓋周邊一點五米、消防栓周邊三十米范圍內(nèi)；

（五）其他不宜設(shè)置的區(qū)域。

記者：《大連市機動車停車場管理辦法》出臺后，都適用于我市哪些范圍和區(qū)域？

市公安局：該辦法中規(guī)定大連市公安局是本市行政區(qū)域內(nèi)停車場主管部門，具體負責中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、旅順口區(qū)、高新園區(qū)、金州新區(qū)的停車場管理工作；其他區(qū)和縣（市）公安機關(guān)是本區(qū)域內(nèi)停車場主管部門，市局設(shè)立了各級停車場管理辦公室，與交警合署辦公。

記者：停車場采取什么樣的標準進行收費？

市公安局：大連市物價局、大連市公安局、大連市財政局、大連市國土資源和房屋局聯(lián)合下發(fā)文件大價發(fā)（2012）21號《關(guān)于調(diào)整我市經(jīng)營性停車場機動車停放服務收費標準的通知》，該通知中規(guī)定本通知適用于市內(nèi)四區(qū)和高新園區(qū)依法設(shè)立的經(jīng)營性機動車停車場（站、點、庫）。其它區(qū)、市、縣及先導區(qū)的經(jīng)營性停車場管理和機動車停放服務收費標準，由當?shù)卣ü芪瘯┳孕写_定，并報市物價局、市公安局、市財政局、市國土資源和房屋局備案后執(zhí)行。

《辦法》實施后，政府投資建設(shè)的停車場和利用公共場地設(shè)置的臨時停車場，其經(jīng)營權(quán)由停車場主管部門采取招標、拍賣的方式確定經(jīng)營者，收取停車費使用稅務部門提供的統(tǒng)一發(fā)票；市內(nèi)道路停車泊位，收取停車費使用省財政票據(jù)，所得收入全部上繳市財政部門，實行收支兩條線管理，專項用于停車場的建設(shè)和管理。

經(jīng)營性機動車停車場（站、點、庫）分為占道（路內(nèi)）、露天（路外）、室內(nèi)（地下）、專業(yè)配套、封閉住宅小區(qū)、旅游景點及各類市場等類型。機動車停放服務收費標準，按照“路內(nèi)高于路外，地上高于地下，城市中心區(qū)域高于其它區(qū)域”的原則，實行差別定價。

占道停車場分為白天臨時停車場（7:00-19:00）、夜間停車場（17:00至次日7:00）和晝夜停車場。白天占道停車場劃分為兩個類區(qū)，采用計時收費，未安裝使用計時器具的停車場禁止收費。（類區(qū)劃分見“大連市市內(nèi)停車場類區(qū)劃分示意圖”）。

夜間停車場不分類區(qū)，按次收費，停車不足兩小時的不收費。

晝夜停車場臨時停放的機動車，分別按白天、夜間停放服務收費標準收費，夜間停車場或晝夜停車場長期停放的車輛可實行包月收費。

市民關(guān)心的小車收費標準：占道停車場停放服務收費，白天臨時停放，一類區(qū)按3元/輛.半小時，白天最高限價50元/輛，二類區(qū)2元/輛.半小時，白天最高限價40元/輛，以半小時為計費單位，不足半小時按半小時計費；露天、室內(nèi)停車場停放服務收費，一類區(qū)露天停車場每半小時2.5元，二類區(qū)每半小時1.5元，室內(nèi)停車場一類區(qū)每半小時2元，二類區(qū)每半小時1.5元，首半小時后，不足半小時按半小時計費，停車時間不滿15分鐘的免費（占道停車場除外），室內(nèi)長期停放的車輛收費標準在每日不超過晝夜收費標準的范圍內(nèi)由雙方協(xié)商議定。

停車場具體的收費標準市民網(wǎng)上搜尋“關(guān)于調(diào)整我市經(jīng)營性停車場機動車停放服務收費標準的通知”（大價發(fā)[2012]21號）的關(guān)鍵詞進行網(wǎng)上瀏覽。

記者:市民如何鑒別有無執(zhí)照停車場？是否正規(guī)？

市公安局：第一，正規(guī)合法的停車場必須具備“三證”，即備案證、營業(yè)執(zhí)照、收費許可證；第二，停車場經(jīng)營者應當設(shè)立統(tǒng)一的管理崗亭，并在停車場出入口顯著位置設(shè)置統(tǒng)一的停車場標志，公示停放服務收費標準、經(jīng)營時間、經(jīng)營者名稱、監(jiān)督電話、停車位使用信息和車輛停放管理制度等；第三,管理人員應著裝規(guī)范，收費時應出具財政部門或稅務部門提供的統(tǒng)一發(fā)票，實行計時收費停車場應當使用專用計時器具。

記者：道邊飯店、商鋪將門前人行步道或馬路邊的公共資源用凳子或物體侵占，不允許泊車，是否合法？又如何處理？

市公安局：有些單位和個人認為自己門前的地方是自己的，因此不辦理任何手續(xù)，私設(shè)停車場，施劃停車線。道邊飯店、商鋪將門前人行步道或馬路邊的公共場地用隔離樁、隔離繩、擋車器、凳子等物體設(shè)置障礙不允許其他單位、個人停車。這種情況違反了《管理辦法》第30條規(guī)定的：除停車場主管部門、市政設(shè)施主管部門外，任何單位和個人不得設(shè)置、撤銷道路停車泊位。這種行為屬于違法行為，停車場管理部門在工作中發(fā)現(xiàn)或接到舉報后，可根據(jù)《管理辦法》第53條予以處罰。

有些道路停車泊位設(shè)置在一些單位門前，這些單位在門前的停車泊位設(shè)置各種障礙其他車輛在泊位上停車，形成自己專有的停車泊位。這種情況違反了《管理辦法》第30條第二款規(guī)定的：任何單位、個人均不得以設(shè)置障礙或者其他方式阻礙、影響道路停車泊位的使用。這種行為屬于違法行為，停車場管理部門可根據(jù)《管理辦法》第53條予以處罰。

違反上述規(guī)定的，由停車場主管部門按每個停車位處二百元但總額最高不超過一萬元的罰款，并責令限期恢復原狀；逾期不恢復原狀，停車場主管部門可代為恢復原狀，所需費用由當事人承擔。

任何單位和個人不得長期占用免費道路停車泊位停放車輛或者放置其他物品。違者由停車場主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上三千元以下罰款。

記者：停車場采取什么方式進行監(jiān)管？是否有舉報電話？在停車場停放的車輛出現(xiàn)損傷甚至被盜竊，停車場應承擔怎樣的責任，如何索賠？

市公安局：單位和個人有權(quán)對違反停車場管理的行為向停車場主管部門或者有關(guān)部門投訴、舉報。根據(jù)《管理辦法》第51條規(guī)定，大連市公安局已經(jīng)制定了停車場的《投訴管理規(guī)定》，成立了投訴、舉報和反饋機構(gòu)，該機構(gòu)設(shè)立在市停車場管理辦公室監(jiān)督檢查科，并設(shè)立了專門投訴和舉報電話： 88058465，由專人負責受理全市投訴、舉報和反饋工作。同時，各區(qū)停車場管理辦公室也設(shè)立專門投訴、舉報電話，設(shè)有專人負責。中山區(qū)停管辦舉報電話：82641882；西崗區(qū)停管辦舉報電話：83632491；沙河口區(qū)停管辦舉報電話：84223757-8223；甘井子區(qū)停管辦舉報電話：86602426；旅順口區(qū)停管辦舉報電話：86613052；高新園區(qū)停管辦舉報電話：88149336；金州新區(qū)停管辦舉報電話：39966826。各停管辦對投訴、舉報信息應當在接到投訴、舉報信息之日起十五個工作日內(nèi)提出處理意見，并將處理情況向有關(guān)單位和個人反饋。

停車場經(jīng)營者未盡管理義務或者管理不規(guī)范，導致車輛損毀或者丟失的，應當依法承擔相應的責任，當事人可以就賠償數(shù)額協(xié)商解決，也可以依法向人民法院起訴。

大連市公安局是全市停車場主管部門，負責全市停車場建設(shè)、規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)和資源整合、行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)工作，但不能取代其它行政部門的相關(guān)職責，其中涉及財政局、工商局、物價局、城建局、國土房屋局等有關(guān)行政主管部門的投訴，我們也將反饋相關(guān)行政主管部門受理，也歡迎群眾直接向有關(guān)主管部門投訴舉報，避免出現(xiàn)重復投訴舉報。

記者：未來停車場建設(shè)的方向是什么？

市公安局：未來我市停車場將朝著國際化標準來實施，市民開車在道路上就能看到路中間有LED屏幕，指示附近有哪些停車場，還有停車位的實時數(shù)據(jù)，哪里有停車位一目了然。

目前，我市停車場建設(shè)是以配建停車場為主、單體停車場為輔、臨時停車場和道路

停車泊位為補充的格局。立體停車場具有占地面積小，提供泊位多的特點，是解決老城區(qū)難問題的有效途徑。今后，停車場的發(fā)展方向趨向于建立更加智能化、信息化、立體化的管理系統(tǒng)，鼓勵建設(shè)占地面積小，提供泊位多的停車場，這也是解決老城區(qū)停車難問題的有效途徑。

《管理辦法》剛剛開始運行，實施過程中還可能會遇到很多問題，一些具體的操作流程還有待于在實踐中不斷完善，比如由于原有停車牌匾、路標等需重新制作和施劃，可能有一個過度期，還需要全社會共同理解和監(jiān)督，進一步加強和改進停車場的管理能力和水平，逐步緩解我市停車難的問題。

第四篇：大連市機動車停車場管理辦法解釋

《大連市機動車停車場管理辦法》2013年3月1日起施行

2012年12月4日，大連市政府網(wǎng)站正面向社會公布《大連市機動車停車場管理辦法》，該辦法經(jīng)2012年9月4日市政府十四屆第55次常務會議通過，自2013年3月1日起施行。停車場經(jīng)營者不出具稅務部門提供的統(tǒng)一發(fā)票或者計時收費停車場不使用專用計時器具的，車輛停放者可以拒付車輛停放服務費。利用業(yè)主共有道路、地上場地開辦的經(jīng)營性停車場，由業(yè)主根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，決定管理方式和經(jīng)營者。

誰都不允許將停車場挪作他用

該辦法明確規(guī)定，任何單位和個人不得將停車場挪作他用或者停止使用，不得增加或者減少規(guī)劃確定的停車位數(shù)量，不得改變公共停車場為社會車輛提供停放服務的性質(zhì)。改變建筑物功能的，應當按照停車場（庫）設(shè)置標準重新核算停車配建指標，并按照新核算的停車配建指標建設(shè)停車場或者停車位。

鼓勵單位和個人投資建設(shè)停車場

我市鼓勵單位和個人投資建設(shè)停車場。單位和個人投資建設(shè)單體公共停車場，按照市人民政府的規(guī)定給予免收土地出讓金、在停車場項目中給予一定的商業(yè)經(jīng)營面積、免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等優(yōu)惠政策。

停車場主管部門會同財政、國土資源、規(guī)劃等部門根據(jù)停車場建設(shè)的需要，適時提請市政府調(diào)整對投資建設(shè)停車場的優(yōu)惠政策。

配建停車場不合格，房屋不得使用

停車場建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應當通知停車場主管部門參與竣工驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。房屋建筑工程配套建設(shè)的停車場應當與房屋建筑工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，房屋建筑工程不得投入使用。

想要設(shè)置臨時停車場需守規(guī)矩

該辦法顯示，單位和個人可以利用人防工程、儲備土地、閑置土地、自用土地、閑置建筑或者利用業(yè)主共有道路、地上場地設(shè)置臨時停車場。設(shè)置臨時停車場，應當符合臨時停車場設(shè)計要求，不得影響城市景觀和損害城市公共設(shè)施，不得占用綠地、消防通道，不得影響道路交通安全、暢通。

單位和個人設(shè)置臨時停車場，可以就是否符合相關(guān)規(guī)定書面征求停車場主管部門意見，防止產(chǎn)生違反前款規(guī)定的情形，停車場主管部門應當自接到書面征求意見材料之日起五個工作日內(nèi)提出意見。

臨時停車場設(shè)置完成后，設(shè)置人應當自設(shè)置完成之日起三十個工作日內(nèi)向停車場主管部門備案。

在非繁忙路段要設(shè)置免費停車位

停車場主管部門應當會同市政設(shè)施主管部門在城市道路、公共廣場、隔離帶、路肩、立交橋下空地或者沿街建筑物控制紅線以外空地上設(shè)置道路停車泊位，其中，在交通非繁忙路段應當設(shè)置適當?shù)墓┥鐣囕v臨時停放使用的免費道路停車泊位。設(shè)置道路停車泊位，應當施劃停車線，設(shè)立標志牌。

用共有道路辦停車場，咋管理業(yè)主說了算

單位或者個人投資建設(shè)的停車場，其所有人可以自行經(jīng)營，也可以委托其他單位或者個人經(jīng)營。

利用業(yè)主共有道路、地上場地開辦的經(jīng)營性停車場，由業(yè)主根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》和《物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，決定管理方式和經(jīng)營者。道路停車泊位經(jīng)營者取得經(jīng)營權(quán)后，應當依法分別到市政設(shè)施主管部門、公安機關(guān)交通管理部門辦理占用道路許可證占道審批手續(xù)。

管理不規(guī)范造成車損，停車場經(jīng)營者承擔責任

不同地段的經(jīng)營性停車場實行不同的收費標準，車輛停放服務費收費標準由市物價部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定，經(jīng)營者收費時應當出具稅務部門提供的統(tǒng)一發(fā)票，實行計時收費的停車場應當使用專用計時器具。

停車場經(jīng)營者未盡管理義務或者管理不規(guī)范，導致車輛損毀或者丟失的，應當依法承擔相應的責任；車輛停放者因過錯造成停車場設(shè)施或者車輛損毀的，應當依法承擔相應的責任。

三種情況可拒付車輛停放服務費

經(jīng)營者不出具稅務部門提供的統(tǒng)一發(fā)票。

計時收費停車場不使用專用計時器具。

未按規(guī)定放置備案證、營業(yè)執(zhí)照、收費許可證。

設(shè)置道路停車泊位應當符合下列規(guī)定：

（一）保障行人、車輛通行及安全；

（二）符合區(qū)域道路車輛停放總量控制要求；

（三）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應。

禁止在下列區(qū)域設(shè)置道路停車泊位：

（一）市區(qū)主干道和城市快速路；

（二）已經(jīng)建成并能夠提供充足停車位的停車場服務半徑三百米內(nèi)；

（三）消防通道、盲人專用道和大型公共建筑附近的疏散通道；

（四）道路各類管網(wǎng)井蓋周邊一點五米、消防栓周邊三十米范圍內(nèi)；

（五）其他不宜設(shè)置的區(qū)域。

《大連市機動車停車場管理辦法》明年3月1日起施行 該辦法不僅明確未來將出停車場管理方面的優(yōu)惠政策，也對停車管理進行了規(guī)范，如不開正規(guī)發(fā)票，市民可拒付停車費，停車場管理不規(guī)范造成車輛損毀、丟失，應當依法承擔相應責任等。

關(guān)鍵詞·管理

公安機關(guān)為停車場主管部門

據(jù)市政府(小區(qū)網(wǎng) 論壇)網(wǎng)站消息，《大連市機動車停車場管理辦法》經(jīng)2012年9月4日市政府十四屆第55次常務會議通過，11月7日大連市人民政府令第123號公布，自2013年3月1日起施行。

辦法中所稱機動車停車場(簡稱停車場)，是指供各種機動車停放的露天或者室內(nèi)場所，包括配建停車場、單體停車場、臨時停車場和道路停車泊位。其中明確公安機關(guān)為停車場主管部門。

主管部門不得經(jīng)營停車場

政府投資建設(shè)的停車場和利用公共場地設(shè)置的臨時停車場，其經(jīng)營權(quán)由停車場主管部門采取招標、拍賣的方式確定經(jīng)營者；政府有關(guān)部門施劃的道路停車泊位，由停車場主管部門委托專業(yè)的停車場經(jīng)營單位經(jīng)營。招標、拍賣所得收入和利用道路停車泊位經(jīng)營收入，按照投資級次全部上繳同級財政部門，實行收支兩條線管理，專項用于停車場的建設(shè)和管理。

停車場主管部門不得從事停車場經(jīng)營。

關(guān)鍵詞·收費

不開發(fā)票市民可拒付停車費

經(jīng)營者收費時應當出具稅務部門提供的統(tǒng)一發(fā)票，實行計時收費的停車場應當使用專用計時器具。經(jīng)營者不出具稅務部門提供的統(tǒng)一發(fā)票或者計時收費停車場不使用專用計時器具，以及未按規(guī)定放置備案證、營業(yè)執(zhí)照、收費許可證的，車輛停放者可以拒付車輛停放服務費。

小區(qū)道路停車業(yè)主依法自定

單位或者個人投資建設(shè)的停車場，其所有人可以自行經(jīng)營，也可以委托其他單位或者個人經(jīng)營。利用業(yè)主共有道路、地上場地開辦的經(jīng)營性停車場，由業(yè)主根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》和《物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，決定管理方式和經(jīng)營者。

關(guān)鍵詞·服務

停車場應配建智能停車系統(tǒng)

停車場經(jīng)營者應當設(shè)立統(tǒng)一的管理崗亭，并在停車場出入口顯著位置設(shè)置統(tǒng)一的停車場標志，公示停放服務收費標準、經(jīng)營時間、經(jīng)營者名稱、監(jiān)督電話、停車位使用信息和車輛停放管理制度等。

管理人員應著裝規(guī)范，按照規(guī)定和標準，配建智能化停車管理系統(tǒng)，準確提供停車位使用信息。

第五篇：大連市人民政府關(guān)于印發(fā)

大連市人民政府關(guān)于印發(fā)

大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定的通知

大政發(fā) [2007] 81號

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將市勞動保障局、市建委、市財政局制定的《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定》印你們，請認真貫徹落實。

二○○七年七月十六日

大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為落實國務院關(guān)于建立農(nóng)民工工資保證金制度、切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧社會定，根據(jù)《國務院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行工程項目建設(shè)的建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)均應遵守本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱“建設(shè)工程項目”指各類房屋建筑、市政、公用、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)及各礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的土木工程、線路管道、設(shè)備安裝、裝飾裝修、城市園林綠化等各種在建、新建、擴建、改程項目。

本規(guī)定所稱“建設(shè)單位”指所有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建設(shè)工程項目法人單位。

本規(guī)定所稱“保證金”指由建設(shè)單位繳納，在工程款中列支，保證建筑業(yè)企業(yè)在因故未能及時支付工工資的情況下，用于支付工資的保障資金。

第四條 市建委、市勞動保障局共同負責保證金的管理工作。

市建委下屬的大連市建設(shè)工程勞動保險費用管理辦公室及其區(qū)市縣工作部（以下簡稱“勞保機構(gòu)”體負責保證金的收繳、返還、補足管理和監(jiān)督稽查工作。

市勞動保障局下屬的勞動保障監(jiān)察支隊及區(qū)市縣勞動保障局下屬的勞動保障監(jiān)察大隊（以下簡稱“保障監(jiān)察機構(gòu)”）具體負責保證金的使用、支付和返還、補足管理工作。

第五條 市及區(qū)市縣交通、水利、城建、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負責督促其管理的建設(shè)單位按規(guī)納保證金。

第二章 保證金的收繳管理

第六條 保證金收繳按照建設(shè)單位工商注冊所在地實行屬地化管理。其中中山、西崗、沙河口區(qū)向保辦繳納，其他區(qū)市縣向所在地勞保辦工作站繳納。

第七條 勞保機構(gòu)收取的保證金存入按規(guī)定設(shè)立的全市統(tǒng)一銀行專戶，并簽訂托管協(xié)議。保證金實戶存儲、專項支取、一級核算、統(tǒng)一管理，并接受財政、審計部門的監(jiān)督，任何單位和個人不得挪用、銀行應按托管協(xié)議管理，確保資金安全。保證金專用收據(jù)由市財政局監(jiān)制。

第八條 保證金按如下標準，一次性足額繳納：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)50萬元。

（二）除房地產(chǎn)開發(fā)項目以外的其他建設(shè)工程項目按下列規(guī)定繳納：總投資額在1億元（含1億元上的，繳納標準為100萬元；總投資額在5000萬元（含5000萬元）—1億元的，繳納標準為40萬元；資額在1000萬元（含1000萬元）—5000萬元的，繳納標準為20萬元；總投資額在500萬元（含500—1000萬元的，繳納標準為10萬元；總投資額在100萬元（含100萬元）—500萬元的，繳納標準為5總投資額在100萬元以下的，繳納標準為1萬元。

第九條 建設(shè)單位須在辦理《施工許可證》或批準開工報告時繳納保證金（已開工項目自本規(guī)定下日起補繳保證金）；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在年檢前繳納保證金，新辦房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在資質(zhì)證書頒發(fā)前繳納金。

第十條 建設(shè)單位按以下程序繳納保證金：

（一）建設(shè)單位在向建設(shè)行政部門申領(lǐng)《施工許可證》之前到勞保機構(gòu)辦理保證金繳費手續(xù)，填寫連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳費登記審核表》（詳見附件1），同時提交下列資料作為繳費基數(shù)據(jù)：

1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、項目法人公司營業(yè)執(zhí)照（項目法人單位可提供相關(guān)批準文件）；

2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或項目法人公司組織機構(gòu)代碼證；

3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書。

（二）建設(shè)單位根據(jù)核定費用繳納保證金。

（三）勞保機構(gòu)開具《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金專用收據(jù)》（詳見附件2）和《大連市企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納證明》（詳見附件3）。

（四）勞保機構(gòu)填寫《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納匯總表》（詳見附件4）、《大連業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納支付返還登記臺帳》（詳見附件5）。

第十一條 各級建設(shè)行政主管部門下屬有關(guān)機構(gòu)在發(fā)放《中標通知書》、《施工許可證》、新辦房開發(fā)企業(yè)《資質(zhì)證書》，批準開工報告，辦理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書年檢、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收備案時，應核驗《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納證明》。不按規(guī)定繳納保證金的建設(shè)單位，按建金不落實處理。

第十二條 市及區(qū)市縣清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資領(lǐng)導小組辦公室在簽發(fā)《大連市清理領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資清理情況回執(zhí)單》時，須核查《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納證凡未繳納保證金的建設(shè)單位，按未落實撥付工程款和農(nóng)民工工資保證措施處理，暫緩核發(fā)回執(zhí)單。

第三章 保證金的支付管理

第十三條 建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生下列拖欠農(nóng)民工工資情形之一的，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)在60日內(nèi)啟用保

（一）建設(shè)單位違反合同規(guī)定拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，導致建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的；

（二）建設(shè)單位肢解發(fā)包或建筑業(yè)企業(yè)非法轉(zhuǎn)包建筑工程，致使用工主體不具有法人資格或無建筑業(yè)資質(zhì)，導致拖欠農(nóng)民工工資的；

（三）建筑業(yè)企業(yè)法人代表或工程項目負責人隱匿、逃逸或死亡，導致拖欠農(nóng)民工工資的；

（四）因建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資或嚴重侵害農(nóng)民工其他合法權(quán)益，發(fā)生相關(guān)突發(fā)性事件的；

（五）其他由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)確認建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資且建筑業(yè)企業(yè)暫無償還能力的。

第十四條 保證金實行統(tǒng)籌支付。保證金支付按以下程序辦理：

（一）由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)出具《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付意見書》（詳見附件6附《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付情況表》（詳見附件7）；

（二）勞保機構(gòu)根據(jù)《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付意見書》和《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)工資保證金支付情況表》，于1個工作日內(nèi)，在《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付情況表》上意見，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)憑《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付情況表》提取資金；

（三）勞動保障監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督拖欠農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)填寫《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保支付收據(jù)》（詳見附件8）；

（四）勞動保障監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督發(fā)放拖欠工資；

（五）勞動保障監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督填寫由農(nóng)民工簽字的《大連市建筑業(yè)企業(yè)使用保證金支付農(nóng)民工工資表》（詳見附件9），并連同《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付意見書》存檔備查。

第十五條 對無法確定拖欠工資標準的，先按大連市最低工資標準支付拖欠工資。

第四章 保證金的補足

第十六條 借出的保證金由拖欠工資的主體單位在90天內(nèi)等額補足。因其他原因?qū)е峦锨饭べY的任單位補足。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)按下列規(guī)定確定補足責任單位，并下達《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資金補足通知書》（詳見附件10）：

（一）建設(shè)單位違反合同規(guī)定拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，導致建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，補足責位為建設(shè)單位；

（二）建設(shè)單位肢解發(fā)包或建筑業(yè)企業(yè)非法轉(zhuǎn)包建筑工程，致使用工主體不具有法人資格或無建筑業(yè)資質(zhì)，導致拖欠農(nóng)民工工資的，補足責任單位為建設(shè)單位或工程總承包單位；

（三）建筑業(yè)企業(yè)法人代表或工程項目負責人隱匿、逃逸或死亡，導致拖欠農(nóng)民工工資的，補足責位為工程總承包單位或建設(shè)單位；

（四）因建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資或嚴重侵害農(nóng)民工其他合法權(quán)益發(fā)生相關(guān)突發(fā)性事件的，補足單位為工程總承包單位；

（五）其他由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)確認建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資且建筑業(yè)企業(yè)暫無償還能力的，補任單位為工程總承包單位或建設(shè)單位。

責任單位補足保證金后，可持保證金專用收據(jù)，從直接欠薪用人單位的工程款中扣回。

第十七條 對沒有在規(guī)定期限內(nèi)補足保證金的企業(yè)，由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)比照有關(guān)拖欠工資的管理下達《責令限期整改指令書》，并與勞保機構(gòu)共同致函有關(guān)部門進行聯(lián)合制裁。指令書下達7日后仍未的，由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)予以行政處罰、處理；對不履行行政處罰和處理決定的，由保障監(jiān)察機構(gòu)申請法院強制執(zhí)行。

各級建設(shè)行政部門及相關(guān)機構(gòu)應根據(jù)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)和勞保機構(gòu)的《關(guān)于協(xié)助解決建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)工資保證金補足問題的工作聯(lián)系函》（詳見附件11），凍結(jié)企業(yè)新開工項目《中標通知書》、《施工許可竣工驗收備案手續(xù)，并將企業(yè)的不良行為記入誠信檔案。待責任單位補足保證金后，根據(jù)勞動保障監(jiān)察和勞保機構(gòu)《關(guān)于恢復辦理相關(guān)手續(xù)的工作聯(lián)系函》（詳見附件12），恢復辦理有關(guān)手續(xù)。

第十八條 因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件的，由用保證金支付拖欠工資的建筑業(yè)企業(yè)或責任單按照繳納保證金標準的2倍，補足保證金。

第五章 保證金的返還

第十九條 建設(shè)工程項目經(jīng)工程竣工驗收備案的，以及建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書被注銷或批準的，經(jīng)建設(shè)單位申請，可按以下程序全額返還保證金：

（一）企業(yè)填報《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金返還申請表》（詳見附件13），提交勞動保察機構(gòu)審核；

（二）市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)企業(yè)申請開展調(diào)查，在媒體公示30日確認企業(yè)無拖欠工程款和工后，制發(fā)《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金返還意見書》（詳見附件14），送市勞保機構(gòu)；

（三）市勞保機構(gòu)接到市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的意見后，經(jīng)核對無誤的，在3個工作日內(nèi)返還保證金

（四）收到返還保證金的單位開具《大連市建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金返還收據(jù)》（詳見附件

1第二十條 企業(yè)收到返還保證金后，又發(fā)生拖欠工資行為的，責任單位不但要及時解決拖欠工資問還要按規(guī)定標準足額繳納保證金。因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件的，由用保證金支付拖欠工資的建企業(yè)或責任單位，按照繳納保證金標準的2倍，繳納保證金。

第六章 附則

第二十一條 建設(shè)和勞動保障行政主管部門要接受有關(guān)部門對保證金管理工作的審計，定期向社會保證金收支情況，接受社會監(jiān)督。任何組織和個人可對發(fā)現(xiàn)的保證金管理工作中的違法行為進行舉報，保障行政主管部門要會同建設(shè)行政主管部門及時進行調(diào)查，按有關(guān)規(guī)定處理，并為舉報人保密。

第二十二條 具體經(jīng)辦機構(gòu)工作人員在保證金收繳、支出、補足、返還等方面出現(xiàn)違規(guī)行為的，由部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

第二十三條 本辦法實施后，任何單位、部門不得以任何名義向已繳納保證金的建設(shè)單位和相關(guān)施位重復收取保證金。凡有違反本規(guī)定收取的，建設(shè)單位和相關(guān)施工單位有權(quán)拒絕并可向市監(jiān)察部門或市勞動保障行政主管部門投訴舉報。

第二十四條 本規(guī)定由市勞動保障局、市建委負責解釋。本規(guī)定自2007年8月1日起施行。

第二十五條 市和區(qū)市縣政府及其有關(guān)部門印發(fā)的有關(guān)工資保證金（押金、擔保金）規(guī)定與本規(guī)定觸者，一律按本規(guī)定執(zhí)行。凡已向建設(shè)單位或施工單位收繳工資保證金的，一律按本規(guī)定統(tǒng)一向市勞保辦理交接手續(xù)，其業(yè)務統(tǒng)歸本規(guī)定所授權(quán)的單位繼續(xù)辦理。

附件1.xls