第一篇：上海市公物拍賣管理暫行辦法發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

上海市公物拍賣管理暫行辦法

(1992年1月11日上海市人民政府批準(zhǔn))

第一條 為了加強對各類公物處理的管理，維護(hù)國家利益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實際情況，制定本暫行辦法。

第二條 凡在本市的國家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位和國營企業(yè)處理的各類公物，必須進(jìn)入本辦法規(guī)定的拍賣企業(yè)進(jìn)行公開拍賣。

第三條 本辦法所稱的各類公物是指：

(一)司法機(jī)關(guān)、行政管理部門或執(zhí)法部門依法查處的罰沒物品和依法追繳的贓物中需處理的物品;

(二)交通運輸、港口、碼頭、機(jī)場、車站、郵電等部門和行政機(jī)關(guān)需處理的溢卸物品和無主物品;

(三)銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)需處理的抵押理賠物品;

(四)司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法定程序強制處理的變價物品或變價抵押品;

(五)國家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位和國營企業(yè)按資產(chǎn)管理規(guī)定需處理的變價陳舊物品;

(六)宣布破產(chǎn)企業(yè)需要拍賣的財產(chǎn);

(七)國有資產(chǎn)管理部門委托處理的動產(chǎn)和不動產(chǎn);

(八)國家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位和國營企業(yè)工作人員在對外和國內(nèi)公務(wù)活動中收受應(yīng)上交的變價禮品;

(九)其它需處理的公物。

第四條 根據(jù)國家規(guī)定需經(jīng)主管部門鑒定的文物和金銀飾品，由處理單位交主管部門鑒定后，屬允許流通的物品，交拍賣企業(yè)拍賣。煙酒等專賣商品，需經(jīng)專賣機(jī)構(gòu)鑒定獲準(zhǔn)后定向拍賣。

第五條 糧、油、鮮活商品、中西藥材以及有害毒品、淫穢物品、危險品等各種國家規(guī)定的違禁品，不得進(jìn)行拍賣，其處理辦法按市財政局、市公安局、市高級人民法院、市檢察院《關(guān)于各項沒收贓物財物處理補充辦法的聯(lián)合通知》(滬財預(yù)〔1981〕第103號)執(zhí)行。

第六條 下列需處理公物，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處理：

港口、車站無法交付的生產(chǎn)資料，按國家經(jīng)委《關(guān)于港口車站無法交付貨物的處理辦法》(經(jīng)交〔1986〕第727號)處理;

廢紙，按《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)委、市政府財貿(mào)辦關(guān)于上海市廢紙收回管理辦法的通知》處理;

廢舊金屬，按《上海市廢舊金屬管理辦法》(市政府一九九○年第25號令)執(zhí)行。

房屋，按《上海市房屋拍賣辦法》(滬府〔1988〕60號)處理。

第七條 由市商業(yè)一局所屬“上海拍賣行”負(fù)責(zé)受理各類生產(chǎn)資料公物的拍賣業(yè)務(wù);由市物資局所屬“上海物資拍賣行”，負(fù)責(zé)受理各類生產(chǎn)資料公物的拍賣業(yè)務(wù)。其他國營企業(yè)，需經(jīng)營生活資料公物拍賣業(yè)務(wù)的，市區(qū)由市商業(yè)一局審批，郊縣由市供銷合作總社審批。需經(jīng)營生產(chǎn)資料公物拍賣業(yè)務(wù)的，一律由市物資局審批。經(jīng)上述有關(guān)部門批準(zhǔn)，向所在地公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)特種行業(yè)許可證，并向工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理登記手續(xù)和取得營業(yè)執(zhí)照后，方可經(jīng)營公物拍賣業(yè)務(wù)。未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理許可證和工商登記者，一律不得經(jīng)營公物拍賣業(yè)務(wù)。

第八條 委托拍賣公物的單位，應(yīng)先填制需變價出售的公物清單，持單位證明，與拍賣企業(yè)簽訂《委托拍賣協(xié)議書》?！段信馁u協(xié)議書》主要內(nèi)容應(yīng)包括委托拍賣公物的標(biāo)的、成交約定、拍賣手續(xù)費結(jié)算方式及違約責(zé)任等。

第九條 拍賣企業(yè)對拍賣公物進(jìn)行整理、分類，根據(jù)物品的種類和特性，組織單件拍賣或成批拍賣。拍賣企業(yè)應(yīng)于拍賣前五至十天出示拍賣公告，說明拍賣物的品種、數(shù)量、存放地點、拍賣日期和地點(定向拍賣可在一定范圍內(nèi)公告)，并允許競買者現(xiàn)場看樣，向競買者提供拍賣物品的性能咨詢。拍賣活動應(yīng)在公證機(jī)關(guān)監(jiān)督下公開進(jìn)行。

第十條 以經(jīng)營為目的參與拍賣的，須持有準(zhǔn)予經(jīng)營該類商品的營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)許可證明。

第十一條 定向拍賣的競買人范圍，由委托單位和拍賣企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。

第十二條 拍賣公物不受價格限制，應(yīng)按公開競買，隨行就市，拍賣成交的原則作價。

第十三條 拍賣公物的最低拍賣成交價(即底價)，應(yīng)由拍賣企業(yè)與委托方共同商定，嚴(yán)禁泄露。最低拍賣成交價確定后，單方無權(quán)變更。宣布破產(chǎn)的企業(yè)需拍賣的國有資產(chǎn)，最低拍賣成交價應(yīng)報經(jīng)市財政局認(rèn)可。

第十四條 拍賣企業(yè)必須將拍賣標(biāo)的物，拍歸出價最高的競買人。當(dāng)競買人所出最高價低于最底拍賣成交價時，拍賣主持人有權(quán)撤銷對該標(biāo)的物的拍賣。

第十五條 拍賣以拍賣主持人拍板方式表示賣定并宣告成立。拍賣一經(jīng)成立，各方均不得反悔，如反悔應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第十六條 拍賣成立后，競買人應(yīng)及時付清全部貨款或定金;拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)場辦理《拍賣成交確認(rèn)書》并加蓋“上海市公物拍賣專用章”。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)拍賣企業(yè)的有關(guān)憑證，辦理財產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第十七條 由于司法、執(zhí)法等部門結(jié)案的時間要求，或物品經(jīng)兩次以上變更底價仍不能拍賣成交的，經(jīng)委托方主管部門批準(zhǔn)后，可由拍賣企業(yè)作無底價拍賣。其中，宣布破產(chǎn)的全民企業(yè)需要拍賣的財產(chǎn)，還需經(jīng)市財政局審批后，方可作無底價拍賣。

第十八條 拍賣企業(yè)的收入來源只限于拍賣手續(xù)費和與拍賣直接有關(guān)的其它合法收入，并按規(guī)定納稅。

第十九條 拍賣手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn)，由市行政主管部門會同市物價局核定。

第二十條 拍賣物品所得價款，一律由拍賣企業(yè)扣除拍賣手續(xù)費后返還委托方，再由委托方按國家有關(guān)規(guī)定辦理，其中拍賣的公物屬于以物抵債或退贓性質(zhì)的國家計劃供應(yīng)商品、限價商品、專營商品，其超過國家規(guī)定價格部分，由委托方另行上繳國家財政。

第二十一條 境外競買人貨幣結(jié)算方式和支付方式及拍賣物品出境手續(xù)有特殊規(guī)定的，按特殊規(guī)定辦理。

第二十二條 拍賣企業(yè)工作人員不得參與本單位舉辦的各類公物的競買活動;委托方經(jīng)辦人員也不得參與本單位委托的公物競買活動。

第二十三條 由市政府財貿(mào)辦公室負(fù)責(zé)對本市的公物拍賣企業(yè)和活動實行統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)。

第二十四條 市商業(yè)一局是“上海拍賣行”的行政主管部門;市物資局是“上海物資拍賣行”的行政主管部門，分別對生活資料和生產(chǎn)資料兩類拍賣企業(yè)的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

第二十五條 各級監(jiān)察、財政、審計等部門，按照本部門的職責(zé)，可聯(lián)合或單獨、定期或不定期地對各單位執(zhí)行本辦法的情況，進(jìn)行監(jiān)察檢查。對不按規(guī)定擅自處理應(yīng)拍賣公物的單位，將視其情節(jié)，比照國務(wù)院《關(guān)于違反財政法規(guī)處罰 的暫行規(guī)定》(國發(fā)〔1987〕58號)有關(guān)精神，對直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人給予行政處分，并可處本人一個月基本工資以下的罰款。對在擅自處理中，以賤價私分或營私舞弊的單位，除了給予責(zé)任人行政處分外，還要追回按拍賣價款計算的差價，同時處以相當(dāng)于本人兩個月基本工資的罰款。對構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十六條 拍賣企業(yè)違反工商、公安、稅務(wù)等有關(guān)法規(guī)的，由工商、公安、稅務(wù)、審計管理部門依法處理;拍賣企業(yè)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由其行政主管部門視其情節(jié)，對直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。凡構(gòu)成犯罪的，提請司法部門追究其刑事責(zé)任。

第二十七條 對違反本辦法第七條規(guī)定，擅自經(jīng)營公物拍賣業(yè)務(wù)的單位，由市工商行政管理部門會同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十八條 對擾亂拍賣市場秩序者，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《治安管理處罰條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，由公安、司法部門依法追究其刑事責(zé)任。

第二十九條 凡過去規(guī)定的公物處理辦法與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三十條 本辦法由上海市經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室會同上海市人民政府財貿(mào)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法于發(fā)布之日起生效。

第二篇：云南省公務(wù)用車管理暫行辦法發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

云南省公務(wù)用車管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強我省黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位購買、配備和使用公務(wù)用車的管理，根據(jù)中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹執(zhí)行中共中央辦公廳廳字〔1999〕5號文件的通知》(廳字〔1999〕31號)和《關(guān)于重申全省黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位購買配備和使用小汽車管理規(guī)定的通知》(云辦發(fā)〔2003〕32號)的規(guī)定，制定以定編管理和明確配車標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的云南省公務(wù)用車管理辦法。

第二條 公務(wù)用車是指黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位配備用于非盈利活動的載客汽車。

第三條 公務(wù)用車定編管理，是指按本辦法核定公務(wù)用車的編制，審批公務(wù)用車的配備、調(diào)配、更新和報廢，監(jiān)督指導(dǎo)公務(wù)用車的管理使用。公務(wù)用車定編管理按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、總量控制和分級管理的原則施行。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是指統(tǒng)一核定車輛編制和車輛配備的標(biāo)準(zhǔn)?？偭靠刂剖侵甘〖壐鲉挝缓透髦?、市的車輛總編制報省政府辦公廳審批核定。分級管理是指省級單位(含省以下垂直管理單位)公務(wù)用車定編管理的審批管理工作，由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局承辦，報省政府辦公廳審批;州(市)、縣級單位公務(wù)用車定編管理的審批管理工作，由州(市)政府辦公廳(室)或機(jī)關(guān)事務(wù)管理局承辦，報州(市)政府審批。

第四條 各單位要建立健全規(guī)章制度，加強對現(xiàn)有車輛的管理使用。積極探索公務(wù)用車制度改革，條件成熟后報批試行。

第二章 公務(wù)用車編制管理

第五條 省級單位(含省以下垂直管理單位)的公務(wù)用車編制按下列標(biāo)準(zhǔn)和原則逐項核定：

(一)按領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定公務(wù)用車編制。

正、副省級領(lǐng)導(dǎo)干部(含離退休以后享受副省級以上政治生活待遇的領(lǐng)導(dǎo)干部)每人核定1輛公務(wù)用車編制。

(二)按人員編制核定公務(wù)用車編制。

1、省級五家辦公廳機(jī)關(guān)，按人員編制與車輛編制6∶1核定。

2、省級組成部門機(jī)關(guān)，按人員編制與車輛編制8∶1核定。

3、其它廳級及以下機(jī)關(guān)、單位，按人員編制與車輛編制10∶1核定。對人員較多的事業(yè)單位，按工作需要合理核定

4、離退休干部的服務(wù)用車編制，可根據(jù)情況適當(dāng)核定，納入單位總編制。

(三)按工作職能需要核定公務(wù)用車編制。

1、用于接待工作的公務(wù)用車編制，省級五家辦公廳機(jī)關(guān)按3至5輛核定;省接待部門單獨核定;其他單位在其總編制內(nèi)調(diào)劑使用，不再專門核定接待用車編制。

2、警車、救護(hù)車等具有固定標(biāo)識的特殊業(yè)務(wù)用車，可根據(jù)國家業(yè)務(wù)主管部門的意見和工作需要，適當(dāng)增加核定公務(wù)用車編制。

3、財政撥款單位的19座以上載客汽車經(jīng)過審批，納入編制管理，不占車輛編制。

4、省政府辦公廳按全省公務(wù)用車總編制的5%預(yù)留車輛編制，根據(jù)需要統(tǒng)一調(diào)劑使用。

第六條 公務(wù)用車編制管理的原則：

(一)公務(wù)用車編制是管理公務(wù)用車的基本依據(jù)。各單位配備公務(wù)用車應(yīng)根據(jù)財力允許和工作需要在公務(wù)用車編制內(nèi)逐步配備。不準(zhǔn)超編配備車輛，車輛空編不作為財政安排購車資金的依據(jù)。

(二)非常設(shè)機(jī)構(gòu)不核定公務(wù)用車編制，需用車時由其主管部門或掛靠單位負(fù)責(zé)調(diào)配使用。

(三)自收自支單位不核定公務(wù)用車編制，車輛按配備標(biāo)準(zhǔn)購置，納入非編車輛管理。

(四)撤、并或升、降格單位，原公務(wù)用車編制作廢;新組建單位的公務(wù)用車編制須重新核定。

(五)由國家投資、省級單位承擔(dān)或參與實施的各種科研、援助、工程等項目的用車，按項目實施方案或項目合同有關(guān)車輛配備使用的條款，報省政府辦公廳審批購置，納入非編車輛管理，車輛費用從項目資金中支出。

(六)公務(wù)用車編制由單位統(tǒng)一管理使用，不核定到內(nèi)設(shè)處、室或內(nèi)設(shè)單位。主管機(jī)關(guān)可在核定的本系統(tǒng)車輛總編制內(nèi)調(diào)劑使用，并報省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。

第七條 公務(wù)用車編制的核定程序。

省級各單位、各州(市)的公務(wù)用車總編制，由各省級單位、州(市)政府，按本辦法有關(guān)車輛編制核定的標(biāo)準(zhǔn)和原則，制作《全系統(tǒng)公務(wù)用車編制申報分配方案及現(xiàn)有車輛情況明細(xì)表》(附電腦軟盤)和文字說明，省級單位(含省以下垂直管理單位)須附機(jī)構(gòu)編制管理部門批復(fù)的“三定方案”等材料，報省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審核承辦，由省政府辦公廳審批下達(dá)。

第三章 公務(wù)用車配備和管理使用

第八條 公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)：

(一)轎車配備標(biāo)準(zhǔn)。轎車配備按中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》(廳字〔1999〕5號)執(zhí)行。

1、正省級領(lǐng)導(dǎo)干部配備排氣量3.0升(含3.0升)以下、價格45萬元以內(nèi)的國產(chǎn)轎車。

2、副省級領(lǐng)導(dǎo)干部配備排氣量3.0升(含3.0升)以下、價格35萬元以內(nèi)的國產(chǎn)轎車。

3、各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位配備排氣量2.0升(含2.0升)以下、價格25萬元以內(nèi)的國產(chǎn)轎車。

(二)越野車的配備標(biāo)準(zhǔn)。省級領(lǐng)導(dǎo)干部按中紀(jì)委有關(guān)規(guī)定辦理。廳級單位購車價格控制在45萬元以內(nèi)，縣處級及以下單位購車價格控制在35萬元以內(nèi)。嚴(yán)禁超配備標(biāo)準(zhǔn)購買大排氣量豪華型車輛。車輛價格以購車發(fā)票標(biāo)明的售價為準(zhǔn)，不含規(guī)定繳納的稅費。

第九條 公務(wù)用車購置報批程序：

省級單位(含省以下垂直管理單位)申請購車，由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對購車單位的工作需要、車輛編制，實有車輛數(shù)量、車況及管理使用情況，擬購車型的價格、資金來源、相關(guān)證明材料等內(nèi)容逐項審核，區(qū)別不同情況辦理。

(一)下列情況購車不需審批，持購車申請和有關(guān)證明到省公務(wù)用車定編辦開具《云南省公務(wù)用車配備通知》，納入政府采購：

1、在車輛編制內(nèi)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)購車，購車資金落實，財政部門出具有關(guān)資金來源渠道和用途書面意見的;

2、自收自支單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)購車的;

3、購買6萬元以下載客汽車的。

(二)下列情況申請購車需報省政府辦公廳審批，并依據(jù)批準(zhǔn)文件出具《云南省公務(wù)用車配備通知》，納入政府采購：

1、需財政安排資金購車的;

2、需購買19座以上載客汽車的;

3、特殊情況需超編制購車的;

4、因特殊需要經(jīng)省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同意需超標(biāo)準(zhǔn)購車的。

(三)公務(wù)用車管理部門要認(rèn)真履行職能，政府采購、公安交警、交通規(guī)費征收稽查等部門要密切配合，嚴(yán)格管理，禁止為無《云南省公務(wù)用車配備通知》的單位辦理有關(guān)手續(xù)?！对颇鲜」珓?wù)用車配備通知》由省公務(wù)用車定編辦統(tǒng)一印制。

第十條 公務(wù)用車的管理使用：

(一)財政撥款的單位車輛編制內(nèi)配備使用的車輛，按在編車輛管理，享受報廢、更新和稅費減免及財政撥付車輛運行經(jīng)費補助的政策;特殊情況需超出公務(wù)用車編制配備的車輛，按非編車輛管理，允許使用至報廢，不再更新，不享受稅費減免及財政撥付車輛運行經(jīng)費補助的政策。

(二)除省級領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定配備的專車和相對固定用車外，其余車輛由單位統(tǒng)一調(diào)度使用。

(三)撤、并或升、降格單位，其原有車輛，包括原項目用車、上級配置和捐贈的車輛等，按照國有資產(chǎn)管理辦法和車輛配備的文件規(guī)定處置。并入(調(diào)撥)其他單位使用的車輛，單位有空缺車輛編制的按在編車輛管理，無空缺車輛編制的按非編車輛管理。

(四)有接待或特殊業(yè)務(wù)專用車輛的單位，要嚴(yán)格按使用性質(zhì)使用。接待用車的車型、車號及數(shù)量、質(zhì)量情況，應(yīng)報公務(wù)用車定編管理部門備案，以便大型活動統(tǒng)籌調(diào)配使用;特殊業(yè)務(wù)用車，按行業(yè)特點和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在車身外殼噴繪醒目特殊行業(yè)標(biāo)識。

(五)6萬元以下的載客汽車納入非編車輛管理。

第四章 公務(wù)用車的調(diào)配、報廢和維修管理

第十一條 省級單位(含省以下垂直管理單位)車輛調(diào)配、報廢和變價出售等處置，由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批;州(市)、縣的車輛調(diào)配、報廢和變價出售等處置，由州(市)政府辦公廳(室)審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可辦理車輛過戶、報廢和國有資產(chǎn)帳目變更等手續(xù)。

第十二條 車輛報廢按照國家四部委《關(guān)于調(diào)整汽車報廢標(biāo)準(zhǔn)若干規(guī)定的通知》(國經(jīng)貿(mào)資源〔2000〕1202號)的規(guī)定執(zhí)行。9座以下(含9座)非營運載客汽車(包括轎車、越野車)使用15年。9座以上非營運載客汽車使用10年。達(dá)到報廢年限后需繼續(xù)使用的，經(jīng)有關(guān)職能部門檢驗合格方可延長使用年限。9座以上非營運載客汽車可延長使用年限最長不超過10年。

第十三條 車輛維修和購買保險必須在政府統(tǒng)一招標(biāo)采購指定的單位進(jìn)行。審計和財政部門要采取措施加強管理，防止出現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)問題。公務(wù)用車定編管理和政府采購部門要加強對中標(biāo)單位的監(jiān)管。

第五章 違規(guī)處理

第十四條 在車輛配置中，禁止講排場、比闊氣、揮霍公款，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，對相關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分：

(一)挪用社?；鸷途葹?zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)以及工程項目資金或其他專項資金購車的;

(二)購買超標(biāo)準(zhǔn)小轎車和越野車或?qū)λ俗能囕v進(jìn)行豪華裝修的;

(三)利用職權(quán)向下屬單位或企業(yè)調(diào)換、借用、攤派資金配備購買各種車輛的;

(四)弄虛作假，以接待用車或特殊公務(wù)用車為由，購置超標(biāo)轎車和越野車供部門領(lǐng)導(dǎo)乘坐的;

(五)拖欠工資的縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，挪用財政資金購買小汽車或非政策性虧損國有企業(yè)購買小汽車供領(lǐng)導(dǎo)干部使用的;

(六)不認(rèn)真履行職責(zé)，失職瀆職導(dǎo)致本地區(qū)、本部門違規(guī)購車問題突出，造成惡劣社會影響的;

(七)對違規(guī)車輛的處理，不按規(guī)定程序進(jìn)行拍賣和報批，擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移或藏匿，造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的;

(八)不嚴(yán)格把關(guān)，違反規(guī)定擅自批準(zhǔn)地區(qū)、部門突破車輛編制和配備標(biāo)準(zhǔn)，或為購置車輛出具虛假證明的。

第六章 實施與監(jiān)督

第十五條 各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督本辦法的實施，各地區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，抓好本地區(qū)和本部門的貫徹落實。

第十六條 各級主管部門及財政部門要切實履行職責(zé)，密切配合，嚴(yán)格購車標(biāo)準(zhǔn)，強化編制管理，控制資金使用，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則落實責(zé)任制。對不履行監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督不到位的要追究責(zé)任。

第七章 附則

第十七條 本辦法適用于云南省各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、法院機(jī)關(guān)、檢察院機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、群眾組織機(jī)關(guān)及人民團(tuán)體機(jī)關(guān)。第十八條 中央駐滇單位公務(wù)用車的管理參照本辦法執(zhí)行。

第十九條 各州、市政府在報省核定的公務(wù)用車編制總數(shù)內(nèi)，可參照本辦法自行制定各縣市區(qū)及所屬各單位的公務(wù)用車編制核定辦法和購置公務(wù)用車的審批程序。其他規(guī)定照此辦法執(zhí)行。

第二十條 云南省國有或國有控股企業(yè)的車輛購置配備和管理使用，按中共中央紀(jì)律檢查委員會《關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“四條規(guī)定”的實施和處理意見》(中紀(jì)發(fā)〔1995〕7號)執(zhí)行。不準(zhǔn)在企業(yè)非政策性虧損、拖欠職工工資期間購買小汽車;不準(zhǔn)購買排氣量超過2.6升(含2.6升)的進(jìn)口小轎車。省直國有或國有控股企業(yè)購買非生產(chǎn)性載客汽車須報省國資委同意并報省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。過去的有關(guān)公務(wù)用車管理規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

云南省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

2004年8月25日

第三篇：上海市流動人口計劃生育管理暫行規(guī)定發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

上海市流動人口計劃生育管理暫行規(guī)定

(一九九四年九月十五日上海市人民政府發(fā)布)

第一條(目的依據(jù))

為了加強對本市流動人口計劃生育的管理，根據(jù)《流動人口計劃生育管理辦法》和《上海市計劃生育條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條(定義)

本規(guī)定所稱流動人口，是指非本市常住戶口在本市居住的育齡中國公民。

第三條(適用范圍)

凡流動人口，聘用或使用流動人口的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下簡稱用工單位)和個體工商戶，為流動人口提供住宿的戶主，以及接受流動人口婦女分娩的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第四條(管理機(jī)關(guān))

上海市計劃生育委員會(以下簡稱市計生委)主管本市區(qū)域內(nèi)流動人口的計劃生育工作。區(qū)、縣計劃生育委員會(以下簡稱區(qū)、縣計生委)負(fù)責(zé)本區(qū)、縣區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育的監(jiān)督管理。

各級人民政府有關(guān)職能部門應(yīng)按各自職責(zé)，做好流動人口的計劃生育管理工作。

第五條(禁止無計劃生育)

流動人口在本市生育，應(yīng)當(dāng)遵守其常住戶口所在地的計劃生育規(guī)定。禁止無計劃生育。

第六條(計劃生育證明)

流動人口在本市居住期間，應(yīng)攜帶本人常住戶口所在地計劃生育主管部門出具的計劃生育證明。

第七條(計劃生育證件)

十六至四十九周歲的流動人口婦女(以下簡稱流動人口育齡婦女)擬在本市居住三個月以上的，應(yīng)當(dāng)自進(jìn)入本市之日起三個月之內(nèi)，憑本人居民身份證、計劃生育證明和本市公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的《暫(寄)住證》，到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處申請加蓋計劃生育情況驗證章。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處應(yīng)自接受申請之日起三日內(nèi)進(jìn)行審查，對審查合格者，在《暫(寄)住證》上加蓋計劃生育情況驗證章(加蓋計劃生育情況驗證章的《暫(寄)住證》以下稱計劃生育證件)。

持計劃生育證件者，應(yīng)當(dāng)每年到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處復(fù)驗一次。

第八條(前置條件)

流動人口育齡婦女在本市申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照或務(wù)工證時，應(yīng)當(dāng)出示計劃生育證件。

有關(guān)部門審批營業(yè)執(zhí)照或務(wù)工證時，應(yīng)當(dāng)查驗其計劃生育證件，并將審批結(jié)果通報流動人口育齡婦女現(xiàn)居住地的區(qū)、縣計劃生育行政管理部門。對無計劃生育證件的，不予審批。

流動人口在本市申領(lǐng)藍(lán)印戶口的，應(yīng)符合國家有關(guān)計劃生育規(guī)定。對違反國家計劃生育規(guī)定的流動人口，不予辦理藍(lán)印戶口。

第九條(生育聯(lián)系卡)

流動人口育齡婦女?dāng)M在本市居住三個月以上并需在本市區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院分娩的，必須憑本人居民身份證和計劃生育證明或計劃生育證件到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處申領(lǐng)《上海市流動人口生育聯(lián)系卡》(以下簡稱《生育聯(lián)系卡》)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處在查驗證件后，發(fā)給《生育聯(lián)系卡》。

第十條(登記與通報)

本市區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院在接受流動人口育齡婦女分娩時，應(yīng)當(dāng)檢查其《生育聯(lián)系卡》，或居民身份證、計劃生育證明，登記造冊，并分別按下列情況和期限，書面通報醫(yī)院所在地的區(qū)、縣計生委：

(一)有《生育聯(lián)系卡》的，通報期限為入院后三十天內(nèi);

(二)無《生育聯(lián)系卡》的，通報期限為入院后三天內(nèi)。

第十一條(避孕藥具)

流動人口可憑計劃生育證件，按下列規(guī)定免費領(lǐng)取避孕藥具：

(一)有用工單位的，向用工單位領(lǐng)取;

(二)無用工單位的，向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處領(lǐng)取。

各級計劃生育管理部門應(yīng)當(dāng)保證流動人口避孕藥具的供應(yīng)。

第十二條(節(jié)育手術(shù)費)

流動人口在本市區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院接受節(jié)育手術(shù)的，按下列規(guī)定報銷節(jié)育手術(shù)費：

(一)有用工單位的，向單位報銷;

(二)無用工單位的，憑現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處出具的證明，向本人常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處報銷。

第十三條(用工單位的義務(wù))

用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)開展流動人口計劃生育的宣傳教育;

(二)登記流動人口育齡婦女的計劃生育情況;

(三)落實流動人口的避孕節(jié)育措施;

(四)承擔(dān)流動人口的節(jié)育手術(shù)費;

(五)接受并協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處對流動人口計劃生育的管理和監(jiān)督檢查。

禁止聘用或使用無計劃生育證件的流動人口育齡婦女。

第十四條(戶主的義務(wù))

為流動人口提供住宿的戶主，在流動人口育齡婦女居住滿三個月時，應(yīng)當(dāng)要求其出示計劃生育證件。

發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，戶主應(yīng)當(dāng)及時報告流動人口育齡婦女現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處：

(一)無計劃生育證件的;

(二)無計劃懷孕或無計劃生育的。

第十五條(處罰)

對違反本規(guī)定的，由流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處按下列規(guī)定予以處罰：

(一)違反本規(guī)定第五條的，參照《上海市計劃生育條例》第三十條和《上海市計劃生育條例實施細(xì)則》第三十三條、第四十一條的規(guī)定予以處罰。

(二)違反本規(guī)定第七條第一款、第三款或第九條第一款的，責(zé)令其限期補辦或復(fù)驗，并處以一百元至五百元罰款;逾期不補辦或不復(fù)驗的，加倍處罰。

(三)違反本規(guī)定第十條的，責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，處以五百元至一千元罰款。

(四)違反本規(guī)定第十三條第二款的，處以五百元至一千元罰款。

農(nóng)場范圍違反本規(guī)定的，由農(nóng)場所在地的區(qū)、縣計生委按前款的規(guī)定予以處罰。

市或區(qū)、縣計生委認(rèn)為必要時，可按照本條第一款的規(guī)定作出處罰。

第十六條(扣款措施)

對流動人口無計劃生育的，可由流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處自其懷孕之月時，按規(guī)定采取暫時性扣款措施。經(jīng)教育終止妊娠者，所扣之款全額退還。

第十七條(計生管理人員的責(zé)任)

在執(zhí)行本規(guī)定時，計劃生育管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法紀(jì)，秉公執(zhí)法。

對徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十八條(處罰決定書和罰沒單)

行政機(jī)關(guān)對當(dāng)事人作出行政處罰時，應(yīng)出具行政處罰決定書。收繳罰款，應(yīng)開具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。

收繳的罰款，按規(guī)定上繳國庫。

第十九條(復(fù)議和訴訟)

當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五天內(nèi)，向上一級政府的計劃生育委員會申請復(fù)議。

當(dāng)事人對上一級政府的計劃生育委員會的復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五天內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》可申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十條(應(yīng)用解釋)

本規(guī)定的具體應(yīng)用問題由市計生委負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條(施行日期)

本規(guī)定自一九九四年十一月一日起施行。

第四篇：住房建設(shè)資金管理暫行辦法發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

濟(jì)南市政府投資保障性住房建設(shè)資金管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范政府投資保障性住房建設(shè)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資保障性住房建設(shè)資金(以下簡稱保障性住房資金)是指政府按照有關(guān)規(guī)定籌集，用于廉租住房籌建(含新建、改建、收購等)、公共租賃住房啟動和以獎代補的資金。

第三條 市財政部門是保障性住房資金的主管部門，負(fù)責(zé)保障性住房資金的籌集、管理、預(yù)算分配、資金撥付、預(yù)決算審核、投資評審和監(jiān)督檢查。市住房保障管理部門負(fù)責(zé)編制保障性住房資金預(yù)決算，并嚴(yán)格按照市財政部門的管理規(guī)定安排和使用保障性住房資金。

第四條 保障性住房資金主要來源：

(一)中央和省專項補助資金;

(二)財政預(yù)算安排資金;

(三)土地出讓凈收益提取10%的廉租住房保障資金部分;

(四)住房公積金增值收益用于廉租住房保障的資金;

(五)市直管公有住房出售歸集資金;

(六)公共租賃住房租金收入;

(七)社會捐贈及其他渠道用于保障性住房建設(shè)的資金。

第五條 保障性住房資金專項用于政府投資保障性住房的新建、改建、收購、長期租賃支出，以及償還保障性住房建設(shè)的融資本息，不得用于其他支出。

第六條 保障性住房資金實行專戶管理、獨立核算、?？顚Ｓ玫墓芾碓瓌t，根據(jù)預(yù)算按照財政國庫集中支付的管理模式進(jìn)行撥付。

第七條 保障性住房資金實行預(yù)決算管理。保障性住房建設(shè)單位于每年第三季度根據(jù)市政府下達(dá)的下一保障性住房工作計劃編制項目預(yù)算，報市住房保

障管理部門;市住房保障管理部門對項目預(yù)算進(jìn)行審核并編制下一保障性住房財政資金預(yù)算，報市財政部門;經(jīng)市財政部門審核后編入市本級財政預(yù)算，按程序批準(zhǔn)后組織實施。終了，由市住房保障管理部門編制保障性住房項目資金決算報市財政部門。

第八條 新建、改建、收購保障性住房用于廉租住房房源的，由市住房保障管理部門根據(jù)工程合同、工程進(jìn)度和質(zhì)量、購房合同以及批準(zhǔn)的預(yù)算，提出預(yù)算撥款申請，經(jīng)市財政部門審核后撥付。

第九條 政府投資籌建的公共租賃住房，由市財政部門采取專項和以獎代補兩種資金方式予以補助，專項資金按照籌建項目總預(yù)算投資額的30%予以安排;以獎代補資金通過綜合考慮建設(shè)單位工作任務(wù)完成情況等因素，給予獎勵性補助。補助資金專項用于公共租賃住房新建、改建、收購和長期租賃支出。

第十條 保障性住房租金收入嚴(yán)格按照規(guī)定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。廉租住房租金收入專項用于廉租住房維護(hù)和管理;公共租賃住房租金收入專項用于償還公共租賃住房貸款，以及公共租賃住房維護(hù)、管理和投資補助。

第十一條 保障性住房資金使用堅持公開、公正、透明、高效的原則，在保障性住房項目預(yù)算執(zhí)行過程中，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)定和政府采購制度。

年終未完工項目的結(jié)余資金，可結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。項目竣工驗收后的結(jié)余資金，按原資金撥款渠道收回。

第十二條 政府投資的保障性住房新建、改建竣工驗收或完成收購后，保障性住房建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時將房屋移交市住房保障管理部門，市住房保障管理部門按照政府資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定辦理權(quán)屬登記手續(xù)。

第十三條 市住房保障管理部門負(fù)責(zé)保障性住房配租和后期管理工作，并建立健全保障性住房后期管理、房產(chǎn)檔案和使用情況報告制度，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值。

第十四條 市財政和住房保障管理部門應(yīng)加強對保障性住房資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止擠占、挪用等違法、違紀(jì)行為發(fā)生。市財政部門應(yīng)根據(jù)專項資金評價的有關(guān)規(guī)定，建立保障性住房資金使用績效評價制度，并將評價結(jié)果作為安排下預(yù)算和資金獎補的重要依據(jù)。市審計部門應(yīng)對保障性住房資金和保障性住房資產(chǎn)依法進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理。

第十五條 市住房保障管理部門和保障性住房建設(shè)單位必須確保保障性住房資金按照規(guī)定用途使用，對于違反規(guī)定，用于管理部門經(jīng)費支出以及發(fā)生截留挪用、弄虛作假、虛報冒領(lǐng)等問題的，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)有關(guān)規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十六條 建立保障性住房建設(shè)情況報送制度。保障性住房建設(shè)單位應(yīng)于每季度終了20日內(nèi)，將本單位承建的保障性住房建設(shè)情況報表及分析說明，報市住房保障管理部門，市住房保障管理部門匯總后，送市財政部門。報表與第四季度報表合并，于次年1月31日前上報。對虛報工程實績的保障性住房建設(shè)單位，市財政部門將取消其安排保障性住房資金資格。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第五篇：上海市婚姻登記管理辦法發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

上海市婚姻登記管理辦法

(1995年9月8日上海市人民政府第15號令發(fā)布)

第一章 總則

第一條(目的和依據(jù))

為了保障婚姻自由、一夫一妻、男女平等婚姻制度的實施，加強婚姻登記管理工作，保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，依法處理違法的婚姻行為，根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》(以下簡稱《婚姻法》)和《婚姻登記管理條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條(適用范圍)

中國公民在本市范圍內(nèi)辦理結(jié)婚、離婚、復(fù)婚登記的，適用本辦法。

中國公民同外國人、華僑同國內(nèi)公民以及香港、澳門、臺灣地區(qū)的居民同內(nèi)地居民之間在本市辦理婚姻登記的，按照《上海市涉外婚姻管理暫行辦法》的規(guī)定辦理。

第三條(當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù))

依法履行婚姻登記的當(dāng)事人，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第四條(單位的責(zé)任)

各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位有責(zé)任為本單位或者本地區(qū)申請婚姻登記的當(dāng)事人出具必需的證明，不得以任何借口拒絕或者限制。

第二章 婚姻登記管理機(jī)關(guān)和登記管理員

第五條(登記管理機(jī)關(guān))

上海市民政局(以下簡稱市民政局)主管全市的婚姻登記管理工作，各區(qū)、縣民政局或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的婚姻登記管理工作。

市和區(qū)、縣人民政府的有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好婚姻登記管理的有關(guān)工作。

第六條(登記管理機(jī)關(guān)的職責(zé))

婚姻登記管理機(jī)關(guān)的職責(zé)是：

(一)依法辦理婚姻登記;

(二)依據(jù)婚姻登記檔案，出具婚姻關(guān)系證明;

(三)依法處理違法的婚姻行為;

(四)宣傳婚姻法律，倡導(dǎo)文明婚俗;

(五)做好婚姻登記檔案的立卷管理和移交工作;

(六)做好婚姻登記的統(tǒng)計工作。

第七條(婚姻登記管理員)

婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)專職的婚姻登記管理員。

第八條(婚姻登記管理員的資格)

婚姻登記管理員應(yīng)當(dāng)接受市民政局的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核合格的，由市民政局發(fā)給婚姻登記管理員證書。

未取得婚姻登記管理員證書的人員，不得承辦婚姻登記。

第九條(工作要求)

婚姻登記管理員的工作要求：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行《婚姻法》、《婚姻登記管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī);

(二)秉公執(zhí)法，不得徇私枉法、以權(quán)謀私;

(三)不得要求當(dāng)事人出具本辦法規(guī)定以外的其他證件或者證明;

(四)不得承辦本人或者近親屬的婚姻登記;

(五)持證上崗。

第三章 結(jié)婚登記

第十條(結(jié)婚登記的申請)

當(dāng)事人要求在本市登記結(jié)婚的，雙方必須同時到本市一方常住戶口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)辦理申請結(jié)婚登記手續(xù)。

第十一條(申請結(jié)婚登記時應(yīng)持證件)

當(dāng)事人申請結(jié)婚登記時，必須提供下列證件和證明：

(一)戶口證明;

(二)居民身份證;

(三)所在單位或者戶口所在地的居(村)民委員會出具的婚姻狀況證明;

(四)由本市衛(wèi)生行政管理部門指定的醫(yī)療保健單位出具的認(rèn)定可以結(jié)婚的婚前體檢證明;

已回境內(nèi)定居的原因私出境人員申請結(jié)婚登記時，除了提供本條前款所列的證件和證明外，還應(yīng)當(dāng)提供我駐外使(領(lǐng))館或者駐港、澳工作機(jī)構(gòu)出具的其在境外期間的婚姻狀況證明，或者提交由申請人作出的并經(jīng)公證的其在境外期間無婚姻關(guān)系的保證書。

已離婚的當(dāng)事人申請再婚時，除了提供本條第一款所列的證件和證明外，還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)的離婚證明(離婚證或者解除夫妻關(guān)系證明書或者人民法院離婚調(diào)解書或著已發(fā)生法律效力的離婚判決書)。

第十二條(現(xiàn)役軍人的結(jié)婚登記申請)

現(xiàn)役軍人申請結(jié)婚登記時，除了提供本辦法第十一條第一款第(四)項所列的證明外，還應(yīng)當(dāng)提供所在部隊團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)出具的婚姻狀況證明和本人身份證件。

超期服役戰(zhàn)士在本市探親期間申請結(jié)婚登記，無部隊出具的證明的，可提供本市區(qū)、縣人民武裝部出具的婚姻狀況證明。

第十三條(因私出境人員的結(jié)婚登記申請)

申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人一方系因私出境人員，要求在本市登記結(jié)婚的，應(yīng)當(dāng)?shù)奖臼幸环匠Ｗ艨谒诘氐幕橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)辦理申請結(jié)婚登記手續(xù);申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人雙方均系因私出境人員，要求在本市登記結(jié)婚的，應(yīng)當(dāng)?shù)揭环皆臼袘艨谒诘氐幕橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)辦理申請結(jié)婚登記手續(xù)。

因私出境人員在本市申請結(jié)婚登記時，除了提供本辦法第十一條第一款第(四)項所列的證明外，還必須提供下列證件和證明：

(一)本人護(hù)照或者往來港、澳通行證;

(二)我駐外使(領(lǐng))館出具的其在境外期間的婚姻狀況證明或者由申請人作出的并在港、澳地區(qū)公證的其在港、澳期間無婚姻關(guān)系的保證書。

因私出境人員出境前已達(dá)到法定婚齡的，還必須提供原所在單位或者原戶口所在地的居(村)民委員會出具的其在出境前的婚姻狀況證明或者由申請人作出的經(jīng)本市公證機(jī)關(guān)公證的其在出境前無婚姻關(guān)系的保證書。

第十四條(因公出境人員的結(jié)婚登記申請)

申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人一方系因公出境人員，要求在本市登記結(jié)婚的，應(yīng)當(dāng)?shù)奖臼幸环匠Ｗ艨谒诘氐幕橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)辦理申請結(jié)婚登記手續(xù);申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人雙方均系因公出境人員，要求在本市登記結(jié)婚的，應(yīng)當(dāng)?shù)揭环皆臼袘艨谒诘氐幕橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)辦理申請結(jié)婚登記手續(xù)。

因公出境人員在本市申請結(jié)婚登記時，除了提供本辦法第十一條第一款第(四)項所列的證明外，還必須提供下列證件和證明：

(一)本人護(hù)照或者往來港、澳通行證;

(二)我駐外使(領(lǐng))館或者駐港、澳工作機(jī)構(gòu)出具的其在境外期間的婚姻狀況證明;

因公出境人員出境前已達(dá)到法定婚齡的，還必須提供原所在單位或者原戶口所在地的居(村)民委員會出具的出境前的婚姻狀況證明。

第十五條(勞教、緩刑、假釋人員的結(jié)婚登記申請)

持有勞動教養(yǎng)管理部門出具的結(jié)婚登記準(zhǔn)假證明的勞動教養(yǎng)人員和人民法院決定緩刑、假釋的人員申請結(jié)婚登記的，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。

前款當(dāng)事人申請結(jié)婚登記時，必須提供本辦法第十一條所列的證件和證明。

第十六條(審查發(fā)證程序)

婚姻登記管理機(jī)關(guān)在受理當(dāng)事人的結(jié)婚登記申請后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行審查。對符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)即時予以登記，并發(fā)給結(jié)婚證。當(dāng)事人系離婚的，應(yīng)當(dāng)在其離婚證書上注明再次結(jié)婚的登記日期和現(xiàn)配偶的姓名，并加蓋婚姻登記專用章后，交還當(dāng)事人。

結(jié)婚證必須由當(dāng)事人雙方同時到場簽名領(lǐng)取，不得由一方當(dāng)事人或者委托他人代領(lǐng)。取得結(jié)婚證，即確立夫妻關(guān)系。

第十七條(審查發(fā)證的特定程序)

申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人，因受單位或他人干涉，不能獲得結(jié)婚登記所需證明時，婚姻登記管理機(jī)關(guān)在查明事實后，對符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，并發(fā)給結(jié)婚證。

第十八條(不予結(jié)婚登記的情形)

申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予辦理結(jié)婚登記，并以書面形式向當(dāng)事人說明理由：

(一)未到法定結(jié)婚年齡的;

(二)非自愿的;

(三)已有配偶的;

(四)雙方有直系血親或者三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的;

(五)患有法律規(guī)定禁止結(jié)婚的疾病的。

第十九條(暫緩結(jié)婚登記的情形)

申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為應(yīng)當(dāng)暫緩結(jié)婚的疾病的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暫緩辦理結(jié)婚登記手續(xù)，并以書面形式向當(dāng)事人說明理由。

第二十條(復(fù)婚登記)

離婚的當(dāng)事人要求恢復(fù)夫妻關(guān)系的，按本辦法規(guī)定的結(jié)婚登記程序辦理，可以不進(jìn)行婚前健康檢查，但復(fù)婚一方當(dāng)事人要求進(jìn)行婚前健康檢查的除外。

婚姻登記管理機(jī)關(guān)對準(zhǔn)予復(fù)婚登記的當(dāng)事人發(fā)給結(jié)婚證，并注銷雙方的離婚證件。

第四章 離婚登記

第二十一條(離婚登記的申請)

當(dāng)事人要求在本市登記離婚的，雙方必須同時到本市一方常住戶口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)辦理申請離婚登記手續(xù)。

第二十二條(申請離婚登記時應(yīng)持證件)

當(dāng)事人申請離婚登記時，必須提供下列證件和證明：

(一)戶口證明;

(二)居民身份證;

(三)所在單位或者戶口所在地的居(村)民委員會出具的介紹信;

(四)合法夫妻關(guān)系證明(結(jié)婚證或者夫妻關(guān)系證明書或者夫妻關(guān)系公證書，下同);

(五)自愿離婚協(xié)議書。

第二十三條(因公、因私出境人員的離婚登記申請)

申請離婚登記的當(dāng)事人一方或者雙方系因公、因私出境人員，要求在本市登記離婚的，應(yīng)當(dāng)?shù)奖臼幸环匠Ｗ艨谒诘鼗蛘咴芾斫Y(jié)婚登記的婚姻登記管理機(jī)關(guān)辦理申請離婚登記手續(xù)，并提供下列證件和證明：

(一)本市一方的戶口證明、居民身份證，出境人員的護(hù)照或者往來港、澳通行證;

(二)當(dāng)事人雙方均系出境人員的，在本市取得的合法夫妻關(guān)系證明：

(三)自愿離婚協(xié)議書。

第二十四條(自愿離婚協(xié)議書內(nèi)容)

自愿離婚協(xié)議書應(yīng)當(dāng)寫明雙方當(dāng)事人自愿離婚的意思表示、子女撫養(yǎng)、夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)幫助、財產(chǎn)和債務(wù)處理及分居住房落實等協(xié)議事項。

自愿離婚協(xié)議書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)女方和子女的合法權(quán)益，并不得損害他人的合法權(quán)益。

第二十五條(違法婚姻行為的離婚登記申請)

1981年1月1日《婚姻法》施行以前未履行結(jié)婚登記的事實婚姻雙方當(dāng)事人，在申請離婚登記時，必須先辦理公證手續(xù)，取得夫妻關(guān)系公證書。

1981年1月1日《婚姻法》施行以后未依法履行結(jié)婚登記而自行同居的雙方當(dāng)事人，在申請離婚登記時，必須先補辦結(jié)婚登記手續(xù)，取得結(jié)婚證。

第二十六條(調(diào)解)

當(dāng)事人申請離婚登記時，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向雙方當(dāng)事人詳細(xì)解釋離婚登記的法定條件和程序，認(rèn)真了解情況，做好調(diào)解工作。

第二十七條(審查)

婚姻登記管理機(jī)關(guān)對經(jīng)過調(diào)解仍堅持要求離婚的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)受理其離婚登記申請，并自受理之日起一個月的予以審查，對符合離婚條件的發(fā)出領(lǐng)取離婚證的通知。

第二十八條(領(lǐng)證)

申請離婚登記的雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)取離婚證的通知之日起一個月內(nèi)，同時到婚姻登記管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取離婚證。離婚證不得由一方當(dāng)事人或者委托他人代領(lǐng);逾期未領(lǐng)取離婚證的，除不可抗拒的事由外，即視為自動撤回離婚登記申請。

申請離婚登記的當(dāng)事人取得離婚證，即解除夫妻關(guān)系?；橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)在當(dāng)事人取得離婚證的同時，注銷合法夫妻關(guān)系證明。

婚姻登記管理機(jī)關(guān)在雙方當(dāng)事人取得離婚證后，應(yīng)當(dāng)通知雙方當(dāng)事人所在單位和戶口所在地的戶籍管理部門。

第二十九條(不予離婚登記的情形)

申請離婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予辦理離婚登記，并以書面形式向當(dāng)事人說明理由：

(一)一方當(dāng)事人要求離婚的;

(二)雙方當(dāng)事人自愿離婚，但對子女撫養(yǎng)、夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)幫助、財產(chǎn)和債務(wù)處理及分居住房落實等事項未達(dá)成協(xié)議的;

(三)一方或者雙方當(dāng)事人經(jīng)司法鑒定為限制民事行為能力或者無民事行為能力的;

(四)無合法夫妻關(guān)系證明的;

第三十條(離婚協(xié)議的履行)

領(lǐng)取離婚證后，離婚的一方當(dāng)事人不按照離婚協(xié)議書履行應(yīng)盡義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，向人民法院提起民事訴訟。

第三十一條(離婚協(xié)議的變更)

領(lǐng)取離婚證后，離婚的雙方當(dāng)事人以正當(dāng)理由要求變更子女撫養(yǎng)關(guān)系或者增減子女撫養(yǎng)費、經(jīng)濟(jì)幫助金額的，可向原受理離婚登記的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請變更協(xié)議，填寫自愿離婚變更協(xié)議書。婚姻登記管理機(jī)關(guān)經(jīng)審查屬實的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予變更，并在自愿離婚變更協(xié)議書上加蓋婚姻登記管理機(jī)關(guān)專用章。

變更協(xié)議限定受理一次。再次要求變更協(xié)議的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予受理，當(dāng)事人可以依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，向人民法院提起民事訴訟。

第五章 婚姻登記檔案管理和出證制度

第三十二條(婚姻登記檔案管理)

婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全婚姻登記檔案管理制度，妥善保管婚姻登記的有關(guān)資料。

第三十三條(出證申請)

當(dāng)事人遺失、損毀結(jié)婚證或者離婚證的，可向原受理登記的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請出具夫妻關(guān)系證明書或者解除夫妻關(guān)系證明書。當(dāng)事人申請出證時，必須提供下列證件和證明：

(一)戶口證明;

(二)居民身份證;

(三)所在單位或者戶口所在地的居(村)民委員會出具的婚姻狀況證明。

第三十四條(委托出證申請)

申請出具夫妻關(guān)系證明書或者解除夫妻關(guān)系證明書的當(dāng)事人一方或者雙方在境外的，可以委托本市一方當(dāng)事人或者親友代理。

委托申請時，代理人必須提供下列證件和證明：

(一)委托人親筆簽名并經(jīng)公證的授權(quán)委托書;

(二)委托人身份證件的復(fù)印件;

(三)代理人的居民身份證。

第三十五條(審查出證程序)

婚姻登記管理機(jī)關(guān)對當(dāng)事人要求出具夫妻關(guān)系證明書或者解除夫妻關(guān)系證明書的申請進(jìn)行審查后，對符合條件的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起7天內(nèi)出具有關(guān)證明書。

夫妻關(guān)系證明書與結(jié)婚證，解除夫妻關(guān)系證明書與離婚證，均具有同等的法律效力。

第三十六條(婚姻登記證明)

根據(jù)婚姻登記檔案記載，婚姻登記管理機(jī)關(guān)可以向有正當(dāng)申請理由的當(dāng)事人出具其已離異或者已死亡父母的婚姻登記證明。

第六章 監(jiān)督管理

第三十七條(無效婚姻)

未經(jīng)結(jié)婚登記以夫妻名義同居的，其婚姻關(guān)系無效，不受法律保護(hù)。

第三十八條(婚姻登記的撤銷)

申請婚姻登記的當(dāng)事人弄虛作假，騙取結(jié)婚證或者離婚證的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷其婚姻登記，報市民政局備案，并對當(dāng)事人處以200元的罰款。

婚姻登記管理機(jī)關(guān)撤銷婚姻登記時，應(yīng)當(dāng)在作出撤銷婚姻登記決定的10天內(nèi)，向雙方當(dāng)事人送達(dá)撤銷婚姻登記通知書，收回結(jié)婚證或者離婚證。

第三十九條(執(zhí)法程序)

婚姻登記管理機(jī)關(guān)作出行政處罰決定時，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。

罰款一律上繳國庫。

第四十條(復(fù)議和訴訟)

當(dāng)事人對婚姻登記管理機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十一條(重婚檢舉)

有配偶的當(dāng)事人重婚，其配偶不控告的，知情者可以向婚姻登記管理機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)檢舉揭發(fā)。

第四十二條(行政建議)

單位或者組織為申請婚姻登記的當(dāng)事人出具的證件、證明內(nèi)容虛假的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以沒收，并向該單位或者組織發(fā)出行政建議書，建議對直接責(zé)任人員給予批評教育或者行政處分。

第四十三條(執(zhí)法要求)

婚姻登記管理員違反本辦法第九條、第十八條、第十九條、第二十九條有關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重，可以由區(qū)、縣民政局給予行政處分，或者由市民政局撤銷其婚姻登記管理員資格。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

對因婚姻登記管理員違反本辦法第十八條、第十九條、第二十九條的規(guī)定，已辦理婚姻登記但目前仍不符合婚姻登記條件的當(dāng)事人，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷其婚姻登記，報市民政局備案，并在作出撤銷婚姻登記決定的10天內(nèi)，向雙方當(dāng)事人送達(dá)撤銷婚姻登記通知書，收回結(jié)婚證或者離婚證。

第七章 附則

第四十四條(證書印制)

結(jié)婚證、離婚證、夫妻關(guān)系證明書、解除夫妻關(guān)系證明書，由市民政局按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一印制。

第四十五條(收費規(guī)定)

當(dāng)事人領(lǐng)取結(jié)婚證、離婚證、夫妻關(guān)系證明書、解除夫妻關(guān)系證明書，應(yīng)當(dāng)交納工本費。工本費的標(biāo)準(zhǔn)。按物價、財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條(應(yīng)用解釋部門)

本辦法的具體應(yīng)用問題，由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條(施行日期)

本辦法自1995年11月1日起施行。1988年8月上海市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布的《上海市婚姻登記辦法實施細(xì)則》同時廢止。