第一篇：宣化鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃

宣化鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃

一、基本情況

宣化鎮(zhèn)位于登封市東南，與禹州市相鄰，下轄16個(gè)行政村，146個(gè)自然村5870戶23933人。其中，鐘樓村、土門村、朱垌村、寺溝村、蔡溝村、青石溝村、山海村、七里廟村、佛垌村、三岔口村、老栗樹村、薈萃山村、申家溝村、山溝村等14個(gè)行政村為合村并鎮(zhèn)項(xiàng)目村，岳窯村為合村并點(diǎn)項(xiàng)目村，鎮(zhèn)區(qū)所在村為王村村。

二、布局規(guī)劃

為切實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化工作，將16個(gè)行政村，146個(gè)自然村5870戶23933人合并為6個(gè)社區(qū)。

1、鎮(zhèn)第一社區(qū)

位于鎮(zhèn)區(qū)鄭熔街北段，占地面積50畝，計(jì)劃安置佛垌村、三岔口村、老栗樹村、申家溝村等4個(gè)行政村的41個(gè)自然村811戶2811人中的部分群眾。

2、鎮(zhèn)第二社區(qū)

位于鎮(zhèn)區(qū)宣化大街東段，占地面積170畝，計(jì)劃安置鐘樓村、土門村、朱垌村、寺溝村、蔡溝村、青石溝村、山海村、七里廟村等8個(gè)行政村89個(gè)自然村1180戶，以及佛垌村、三岔口村、老栗樹村、申家溝村等4個(gè)行政村的部分群眾。

3、鎮(zhèn)第三社區(qū)

位于鎮(zhèn)區(qū)幸福路中段，占地面積140畝，計(jì)劃安置山溝村2個(gè)自然村的491戶1892人。

4、岳窯中心村（合村并點(diǎn)）

岳窯村的10個(gè)自然村的556戶2136人合并為岳窯中心村，中心村位置在該行政村原地。

5、薈萃山異地安置小區(qū)

薈萃山村2個(gè)自然村的101戶339人合并為薈萃山異地安置小區(qū)，小區(qū)搬遷到距鎮(zhèn)區(qū)東1公里處。

6、宣化遷村并城

宣化遷村并城社區(qū)搬遷到市區(qū)，具體位置待定。其他剩余戶數(shù)在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃新的新型城鎮(zhèn)化社區(qū)布點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)安置。

三、推進(jìn)計(jì)劃

（一）2012年

將佛垌、三岔口、老栗樹、申家溝等4個(gè)行政村的41個(gè)自然村811戶2811口人合并為鎮(zhèn)第一、第二社區(qū)，鎮(zhèn)第一社區(qū)搬遷到鎮(zhèn)區(qū)鄭熔街北段，鎮(zhèn)第二社區(qū)搬遷到鎮(zhèn)區(qū)宣化大街東段，鎮(zhèn)第一社區(qū)完成7棟樓354戶全部入住任務(wù)，鎮(zhèn)第二社區(qū)完成年度的土地和規(guī)劃設(shè)計(jì)及第一期5棟樓180戶建設(shè)任務(wù)。

將山溝村2個(gè)自然村的491戶1892人合并為鎮(zhèn)第三社區(qū)，鎮(zhèn)第三社區(qū)搬遷到鎮(zhèn)區(qū)幸福路中段，鎮(zhèn)第三社區(qū)完成年度的土地和規(guī)劃設(shè)計(jì)及第一期3棟樓108戶建設(shè)任務(wù)。

將薈萃山村2個(gè)自然村的101戶339人合并為薈萃山異地安置小區(qū)，小區(qū)搬遷到距鎮(zhèn)區(qū)東1公里處，全部完成建設(shè)任務(wù)。

將岳窯村的10個(gè)自然村的556戶2136人合并為岳窯中心村，中心村位置在該行政村原地，完成基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。

鐘樓村、土門村、朱垌村、寺溝村、蔡溝村、青石溝村、山海村、七里廟村等8個(gè)行政村開展“政府引導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、摸底調(diào)查、群眾自愿”工作，各村拿出初步工作推進(jìn)方案。

鎮(zhèn)區(qū)所在村王村村主要完成新型城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作。

（二）2013年

繼續(xù)做好佛垌、三岔口、老栗樹、申家溝等4個(gè)行政村剩余的457戶合并到鎮(zhèn)第二社區(qū)的建設(shè)任務(wù)；

完成山溝村剩余的383戶合并到鎮(zhèn)第三社區(qū)的建設(shè)任務(wù)；

完成鐘樓村、土門村、朱垌村、寺溝村、蔡溝村、青石溝村、山海村、七里廟村等8個(gè)行政村在鎮(zhèn)第二社區(qū)的建設(shè)用地和規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作任務(wù)；

鎮(zhèn)區(qū)所在村王村村主要完成新型城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作。

（三）2014年

將鐘樓村、土門村、朱垌村、寺溝村、蔡溝村、青石溝

村、山海村、七里廟村等8個(gè)行政村89個(gè)自然村1180戶合并到鎮(zhèn)第二社區(qū)，剩余的戶數(shù)在宣化遷村并城安置小區(qū)或鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃新的新型城鎮(zhèn)化社區(qū)布點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)安置。

附：宣化鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略布局圖

第二篇：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)

—湘鄉(xiāng)市月山鎮(zhèn) 黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》首次提出了“積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”的要求。黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步提出，要“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”。以加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、改善民生為目標(biāo)、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、群眾自愿的原則，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村居民生活、居住、生產(chǎn)、服務(wù)等要素，來進(jìn)行推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。通過開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋，為農(nóng)民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境。

一．、鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀概況 月山鎮(zhèn)位于湘鄉(xiāng)市腹地，褒忠山腳下，北界白田鎮(zhèn)、金藪鄉(xiāng)，西鄰翻江鎮(zhèn)，東接育段鄉(xiāng)，南接潭市鎮(zhèn)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)站辦所 22 個(gè)，月山鎮(zhèn)下轄 58 個(gè)行政村，2 個(gè)居委會(huì)，676 個(gè)村民小組，19048 戶，總?cè)丝?69880 人，其中農(nóng)業(yè)人口 64886 人。全鎮(zhèn)區(qū)域面積 146.5平方公里，總耕地 51383 畝，其中水田 47913 畝，旱地 3470 畝。是湘鄉(xiāng)市面積最大、人口最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2007 年共有工業(yè)企業(yè) 209 個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值 16087 萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)傎 11662 萬元，財(cái)政總收入 1066 萬元，農(nóng)民人均純收入 4065 元。本鎮(zhèn)交通便利，省道 311 線貫穿全鎮(zhèn)，縣道公路有月白線、石雙線、月潭線等與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接，在建縣道：金中線。鄉(xiāng)公路村村相通；交通便利，信息靈通，經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)。我鎮(zhèn)抓住省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)這一契機(jī)，加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，全鎮(zhèn)有中心居民村五個(gè)，城鎮(zhèn)經(jīng)商戶 820 戶。

全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施步伐加快：全鎮(zhèn)中小學(xué)校 18 所，在職教工 410 多人； 2007 年全鎮(zhèn)適齡兒童入學(xué)率達(dá) 100%，小學(xué)升學(xué)率達(dá) 100% ；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 1 個(gè)，加快農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，投資 50 萬元對(duì)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院進(jìn)行了改造，加大推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的力度，2007 全鎮(zhèn)參合人數(shù)達(dá) 54860 人，農(nóng)戶參合率達(dá) 87.5% ；鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)有電視差轉(zhuǎn)臺(tái)覆蓋全鎮(zhèn)；有線電視于 1998 年開通，已入村 42 個(gè)，開通 1600 多戶；程控電話裝機(jī) 8450 戶，實(shí)現(xiàn)了組組通電話；移動(dòng)電話增塔 2 個(gè)，移動(dòng)電話 8000 多臺(tái)； 58 個(gè)村建立了移動(dòng)通訊代辦點(diǎn)；全鎮(zhèn)共有中型水庫 2 個(gè)，小型水庫 20 多個(gè)。

重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，千方百計(jì)促農(nóng)民增收。確保農(nóng)戶的糧食直補(bǔ)款和良種補(bǔ)貼款及時(shí)到位，全鎮(zhèn)農(nóng)作物播種總面積 153770 畝，其中糧食作物播種面積 100180 畝，積極推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá) 92%，拋秧技術(shù)推廣面積 95% 以上；機(jī)耕面積達(dá) 4700 多畝，機(jī)收面積達(dá) 60%。外出務(wù)工經(jīng)商人員達(dá) 29200 人，年勞務(wù)收入達(dá) 2.6 億元。

狠抓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)資金 2290 萬元，招商引資 500 萬元，先后加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)村道路硬化，鎮(zhèn)區(qū)下水道建設(shè)，電力改造，石柱商貿(mào)大樓等項(xiàng)目建設(shè)。完成了洪海機(jī)磚廠 110 萬元；恒盛超市 125 萬元；洪海米業(yè)有限公司 145 萬元等招商引資項(xiàng)目。

黨委政府正加大基礎(chǔ)設(shè)施力度，力爭在近幾年內(nèi)把月山鎮(zhèn)建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，工業(yè)重鎮(zhèn)，商品流通旺鎮(zhèn)。

二、社區(qū)規(guī)劃的理念、目標(biāo)，思路和方法

1、規(guī)劃理念及規(guī)劃目標(biāo)

結(jié)合鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，依據(jù)建設(shè)“月山鎮(zhèn)建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，工業(yè)重鎮(zhèn)，商品流通旺鎮(zhèn)”為目標(biāo)，遵循生態(tài)環(huán)境和諧生活，打造“一核三軸、三區(qū)兩組團(tuán)”的空間布局結(jié)構(gòu)。按照“以人為本”，以科技、教育為引領(lǐng)，以新型工業(yè)、現(xiàn)代物流和農(nóng)業(yè)為依托，融商貿(mào)、文化、休閑于一體的多元復(fù)合型生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。

2、規(guī)劃的思路和方法

按照“便于服務(wù)管理，便于資源整合，方便農(nóng)民群眾的原則”，充分考慮地域特征，農(nóng)民認(rèn)同感和村民生活習(xí)慣等因素，對(duì)生態(tài)環(huán)境、村莊的安全防災(zāi)（如防洪、防水、防震、防地質(zhì)災(zāi)害等）、歷史文化建筑等重點(diǎn)做好保護(hù)。

因地制宜，重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，千方百計(jì)促農(nóng)民增收。確保農(nóng)戶的糧食直補(bǔ)款和良種補(bǔ)貼款及時(shí)到位，全鎮(zhèn)農(nóng)作物播種總面積 153770 畝，其中糧食作物播種面積 100180 畝，積極推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá) 92%，拋秧技術(shù)推廣面積 95% 以上；機(jī)耕面積達(dá) 4700 多畝，機(jī)收面積達(dá) 60%。外出務(wù)工經(jīng)商人員達(dá) 29200 人，年勞務(wù)收入達(dá) 2.6 億元。

做好工交及招商引資工作進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)：全面開展“工業(yè)大招商”，進(jìn)行“保增長、強(qiáng)服務(wù)”工程工作督查并召開講評(píng)會(huì)。狠抓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)資金 2 290 萬元，招商引資 500 萬元，先后加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)村道路硬化，鎮(zhèn)區(qū)下水道建設(shè)，電力改造，石柱商貿(mào)大樓等項(xiàng)目建設(shè)。完成了洪海機(jī)磚廠 110 萬元；恒盛超市 125 萬元；洪海米業(yè)有限公司 145 萬元等招商引資項(xiàng)目。

借鑒示范市里確定的1+X模式，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編，將新一輪村莊規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造規(guī)劃、農(nóng)村消防規(guī)劃、社區(qū)服務(wù)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃融為一體，涵蓋這幾種規(guī)劃的全部內(nèi)容，并按照“高起點(diǎn)、廣覆蓋、嚴(yán)管理”的要求，明確生活區(qū)、工業(yè)區(qū)位置，確定柴草堆放處、垃圾收集點(diǎn)、農(nóng)機(jī)具存放處，劃定道路、管線位置，公園廣場設(shè)置。服務(wù)區(qū)選址，能利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，最好將社區(qū)辦公、服務(wù)場所放在該處，即節(jié)約，又省勁，加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)進(jìn)度。

規(guī)劃成果積極向社會(huì)公布，通過召開座談會(huì)等形式，廣泛征求群眾意見，在此基礎(chǔ)上，市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃一體委員會(huì)牽頭組織專家評(píng)審，將評(píng)審意見反饋給規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，待規(guī)劃設(shè)計(jì)單位修改完善后，按要求報(bào)市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃一體委員會(huì)審議，通過后，再報(bào)市政府批復(fù)，從而切實(shí)維護(hù)好規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，確保農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃得到有效實(shí)施。

三、社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容

對(duì)農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃成果完善兩套方案：規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和建筑設(shè)計(jì)方案。

做好工交及招商引資工作： “工業(yè)大招商”，進(jìn)行“保增長、強(qiáng)服務(wù)”工程工作督查并召開講評(píng)會(huì)。加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和赴沿海地區(qū)定點(diǎn)招商的工作力度，再掀招商引資新高潮。啟動(dòng)湘韶線進(jìn)城段、320國道改道線、易湘線3條干線公路的建設(shè)，進(jìn)行招投標(biāo)并展開征地拆遷工作；舉行水府廟景觀大道和潭市連接線開工儀式。

做好城建環(huán)保及國土工作：開展非法采砂專項(xiàng)整治活動(dòng)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的實(shí)施意見》，建立環(huán)保責(zé)任制度，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法。

做好安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障及社會(huì)穩(wěn)定工作：開展安全生產(chǎn)大檢查，確保社會(huì)穩(wěn)定。組織了國慶安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、燃?xì)?、消防、特種設(shè)備、建筑施工、水上交通、工業(yè)企業(yè)、旅游等11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患進(jìn)行全面排查整改。做好“兩打一整治”專項(xiàng)工作。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，共破獲各類刑事案件155起，刑事拘留67人，摧毀涉黑涉惡、“兩搶一盜”犯罪團(tuán)伙9個(gè)，批捕、直訴46人，查處各類治安行政案件164起，治安拘留75人。其中，打擊涉黑涉惡方面，成功打掉了以劉某為首的黑惡勢力團(tuán)伙，成功偵破了一個(gè)惡勢力團(tuán)伙；打擊“兩搶一盜”方面，破獲案件13起；整治賭博違法犯罪方面，查處案件44起，打擊處理128人，取締農(nóng)村“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)麻將”等聚眾賭博場所527處，取締城區(qū)10家非法經(jīng)營賓館旅館。研究被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作，出臺(tái)具體實(shí)施方案。已擬訂《湘鄉(xiāng)市被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障試行辦法》和《湘鄉(xiāng)市被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作實(shí)施方案》（討論稿）。在職介服務(wù)中心設(shè)立被征地農(nóng)民職業(yè)介紹窗口；針對(duì)工業(yè)園內(nèi)的被征地農(nóng)民進(jìn)行了政策宣傳，組織其自主選擇和申報(bào)職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目；針對(duì)勵(lì)志論壇項(xiàng)目涉及的被征地農(nóng)民所需預(yù)留社會(huì)保障資金進(jìn)行了初步測算；

農(nóng)業(yè)及社會(huì)事業(yè)工作：全面規(guī)劃秋冬水利建設(shè)項(xiàng)目，山塘、清田、白田、石溪、龍洞試點(diǎn)鎮(zhèn)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮。水庫開工29座，竣工1座；山塘開工266口，竣工79口；渠道防滲開工13.5公里，竣工8公里。白固和1.5公里渠道清田鎮(zhèn)白田村落實(shí)7口大山塘防滲加固和1座水壩整修改造，月山鎮(zhèn)石溪村落實(shí)20口大山塘防滲加於掃障，龍洞鎮(zhèn)4座水庫均已動(dòng)工，1座竣工。、全面組織移民后扶項(xiàng)

目及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施。移民后扶工程至目前共完成交通項(xiàng)目152處，水利項(xiàng)目31處，農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目2處，計(jì)劃項(xiàng)目已全面啟動(dòng)，部分項(xiàng)目已完工進(jìn)入驗(yàn)收結(jié)算階段；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目已進(jìn)行招投標(biāo)。、啟動(dòng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。

做好教育衛(wèi)生旅游工作:做好“大東山”旅游區(qū)和水府旅游區(qū)申報(bào)4A級(jí)景區(qū)以及水府旅游區(qū)申報(bào)省級(jí)休閑旅游度假試驗(yàn)園區(qū)工作。邀請(qǐng)中科院旅游發(fā)展研究中心專家組召開了“大東山”旅游區(qū)規(guī)劃座談會(huì)；召開“大東山”旅游區(qū)創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)現(xiàn)場辦公會(huì)。水府旅游區(qū)創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)和申報(bào)省級(jí)休閑度假試驗(yàn)園區(qū)，已完成創(chuàng)建方案和申報(bào)方案。此外，對(duì)全市導(dǎo)游服務(wù)人員、餐飲服務(wù)人員組織了第二期培訓(xùn)；開展了旅游賓館飯店普查；成功舉辦了湘潭市首屆生態(tài)休閑旅游節(jié)啟動(dòng)儀式。推介湘鄉(xiāng)旅游，整頓規(guī)范旅游秩序，做好“十一”黃金周工作?！按髺|山”旅游區(qū)、水府旅游區(qū)和云門寺在“黃金周”期間共接待游客9.4萬人次，旅游綜合收入1280萬元。

調(diào)研該年“新農(nóng)合”實(shí)施情況，明確完善好來年“新農(nóng)合”實(shí)施方案。

進(jìn)行工業(yè)集聚，融合向心發(fā)展，規(guī)劃為一個(gè)發(fā)展片。充分考慮循環(huán)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，協(xié)同發(fā)展，規(guī)劃為一個(gè)發(fā)展片區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)也和鎮(zhèn)區(qū)一樣，完成12圖一書，其深度要符合《城市規(guī)劃辦法要求》。全鎮(zhèn)中小學(xué)校 18 所，在職教工 410 多人； 2007 年全鎮(zhèn)適齡兒童入學(xué)率達(dá) 100%，小學(xué)升學(xué)率達(dá) 100% ；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 1 個(gè)，加快農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，投資 50 萬元對(duì)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院進(jìn)行了改造，加大推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的力度，2007 全鎮(zhèn)參合人數(shù)達(dá) 54860 人，農(nóng)戶參合率達(dá) 87.5% ；鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)有電視差轉(zhuǎn)臺(tái)覆蓋全鎮(zhèn)；有線電視于 1998 年開通，已入村 42 個(gè)，開通 1600 多戶；程控電話裝機(jī) 8450 戶，實(shí)現(xiàn)了組組通電話；移動(dòng)電話增塔 2 個(gè)，移動(dòng)電話 8000 多臺(tái)； 58 個(gè)村建立了移動(dòng)通訊代辦點(diǎn)；全鎮(zhèn)共有中型水庫 2 個(gè)，小型水庫 20 多個(gè)。配套的單體建筑，要依據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，完善服務(wù)中心、商業(yè)、學(xué)校、幼兒園、居住等所有單體的平面、立面、側(cè)面、剖面及效果圖，并標(biāo)明顏色和材料材質(zhì)，方案不少于2套。

規(guī)劃建設(shè)青山小區(qū)，以多層為主，適當(dāng)安排低層居住區(qū)和高層居住區(qū)，建設(shè)成為生態(tài)型的綠色居住區(qū)，使人工環(huán)境和自然環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以褒忠山為“借景”，突出“陽光、空氣、湖景、綠色”的生態(tài)主題。堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造舒適、優(yōu)美、衛(wèi)生、安寧的、滿足當(dāng)?shù)鼐用裆钐攸c(diǎn)的環(huán)境。

社區(qū)內(nèi)設(shè)立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，建筑面積2000多平方米，集服務(wù)、超市和金融為一體，配備“八室、四站、二欄、一超市”； 招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)資金 2290 萬元，招商引資 500 萬元，先后加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)村道路硬化，鎮(zhèn)區(qū)下水道建設(shè)，電力改造，石柱商貿(mào)大樓等項(xiàng)目建設(shè)。引資新建省級(jí)規(guī)范化中心幼兒園一處；整合臨近地鎮(zhèn)屬幼兒園，中小學(xué)到鎮(zhèn)區(qū)，實(shí)行寄宿制和雙語教學(xué)，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。新修道路，填補(bǔ)路面坑槽，安裝路燈數(shù)余盞，形成交通道路網(wǎng)，并在主要路口按照減速帶，減少了交通事故的發(fā)生，同時(shí)為使公路養(yǎng)護(hù)常態(tài)化，成立村村通工程養(yǎng)護(hù)隊(duì)；設(shè)立綜合文化活動(dòng)中心，為群眾休閑娛樂提供理想場所。

四、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)實(shí)施預(yù)想效果

“規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施”。按照鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)后的村居，基礎(chǔ)設(shè)施完善，公共服務(wù)設(shè)施配套，村容整潔、路面硬化、飲水達(dá)標(biāo)、廁所衛(wèi)生、塘渠清潔、垃圾收集、住房適用、村風(fēng)文明、管理民主、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新農(nóng)村。

第三篇：怎樣做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃

怎樣做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃？

堅(jiān)持將城市規(guī)劃理念引入鄉(xiāng)村建設(shè)，參照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。充分考慮原有的村莊布局、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境、交通條件、文化傳承和耕地保護(hù)，充分尊重農(nóng)民的生活習(xí)慣、生產(chǎn)方式和民俗傳統(tǒng)，著眼于促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素聚集，按照“以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助、村為基礎(chǔ)、市規(guī)劃部門指導(dǎo)”的運(yùn)行機(jī)制，制定體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的新農(nóng)村空間布局規(guī)劃、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和體現(xiàn)物質(zhì)、精神、政治、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的建設(shè)規(guī)劃。將全市3571個(gè)行政村規(guī)劃整合為1050個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、分批推進(jìn)，首先將縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)周邊、干線公路兩側(cè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)附近等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)920個(gè)行政村，在未來5－8年整合為369個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)率先推進(jìn)。并把城中村改造、異地搬遷扶貧和南水北調(diào)移民統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一納入到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。

在規(guī)劃實(shí)施過程中，社區(qū)選址充分考慮群眾的生產(chǎn)生活習(xí)慣，耕作半徑不超過3公里，并考慮農(nóng)民的糧食、農(nóng)機(jī)具存放，社區(qū)住宅均建有儲(chǔ)藏室，部分社區(qū)還專門規(guī)劃建設(shè)了糧食儲(chǔ)藏室或農(nóng)機(jī)具堆放點(diǎn)。對(duì)未啟動(dòng)建設(shè)的社區(qū)及被整合的村，將按照規(guī)劃嚴(yán)格控制，不準(zhǔn)新劃宅基地建房；確需建房的，通過政策引導(dǎo)到城鎮(zhèn)或啟動(dòng)建設(shè)的社區(qū)建房居住。社區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”和分戶條件的規(guī)定，對(duì)到社區(qū)建房或購房的村民身份進(jìn)行審查，禁止城鎮(zhèn)居民到社區(qū)建房、購房。同時(shí)，對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)宅基地標(biāo)準(zhǔn)、住宅建筑面積標(biāo)準(zhǔn)、住宅層高、住宅建筑密度與容積率都做了詳細(xì)規(guī)定。

第四篇：規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的幾點(diǎn)思考

規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的幾點(diǎn)思考

農(nóng)村社區(qū)是在一定地域范圍內(nèi)，以小城鎮(zhèn)為中心，以自身為腹地，具有一定互動(dòng)關(guān)系和共同文化維系力的人口群體。傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)具有成員關(guān)系緊密、家族觀念強(qiáng)，規(guī)模小、人口分散，生產(chǎn)生活方式、價(jià)值取向、文化習(xí)俗和行為規(guī)范同質(zhì)性較強(qiáng)，社會(huì)流動(dòng)緩慢等特征。改革開放后，市場經(jīng)濟(jì)的大潮撞擊著千百年來形成的以血緣為紐帶、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為根基的社會(huì)關(guān)系，傳統(tǒng)的封閉的鄉(xiāng)村社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變，田園農(nóng)耕式村落社區(qū)的結(jié)構(gòu)開始分化，流動(dòng)性和異質(zhì)性逐漸增強(qiáng)，家庭小型化、生活多樣化、文化多元化日益顯現(xiàn)。

一、我市農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀

黨中央、國務(wù)院對(duì)三農(nóng)問題非常重視，連續(xù)多年以中央1號(hào)文件出臺(tái)扶農(nóng)、惠農(nóng)政策，黨中央提出了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針。江蘇省委、省政府要求從經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、土地、社會(huì)、地域文化、資源節(jié)約、環(huán)境友好等多角度思考和入手，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，提出要“規(guī)劃引導(dǎo)村莊適度集聚，促進(jìn)土地的集約利用”。我市積極探索實(shí)踐新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，于2005年編制完成了《農(nóng)村村民集聚點(diǎn)布局規(guī)劃》，全市347個(gè)行政村，按800人左右為一個(gè)集聚點(diǎn)，把原2941個(gè)自然莊臺(tái)規(guī)劃為789個(gè)社區(qū)。近幾年，隨著園區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，部分散、亂、小、弱的自然莊臺(tái)得到撤并。目前，已納入城鎮(zhèn)或園區(qū)建設(shè)的村莊共63個(gè)，占規(guī)劃村莊的7.9%；即將納入城鎮(zhèn)或園區(qū)近期建設(shè)的村莊共44個(gè)，占規(guī)劃村莊的5.6%；具有發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f或產(chǎn)業(yè)特色村共49個(gè)，占規(guī)劃村莊的6.2%；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)正在探索出一條向城鄉(xiāng)一體化過渡的新路子。

1、工業(yè)推進(jìn)型。2008年12月，市委、市政府調(diào)整完善“一區(qū)四園”體制機(jī)制，虹橋工業(yè)園區(qū)先后完成了園區(qū)概念性規(guī)劃、虹橋新城用地布局規(guī)劃、虹橋新城控制性詳細(xì)規(guī)劃和新興產(chǎn)業(yè)片區(qū)一期工程控制性詳細(xì)規(guī)劃的修編工作，擬定了“一個(gè)中心、兩條軸線、三個(gè)片區(qū)、四大板塊”的發(fā)展格局。2009年以來，虹橋工業(yè)園區(qū)共拆遷1145戶、拆遷面積達(dá)29.3萬平方米，征用流轉(zhuǎn)土地318公頃，啟動(dòng)了沿江大道、六圩港路、興園路、界河路、二橋港路、四通路、上同路等七條總長27.3公里的道路建設(shè)；引進(jìn)香港凱旭集團(tuán)有限公司、上?；萏烊煌顿Y有限公司和南通五建建設(shè)工程有限公司打包開發(fā)虹橋新城，完成了幸福安置小區(qū)，啟動(dòng)了虹橋新城農(nóng)民集中居住房建設(shè)。園區(qū)管委會(huì)將農(nóng)民安置區(qū)建設(shè)分為三類：一類社區(qū)直接進(jìn)新城開發(fā)建設(shè)；二類社區(qū)按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，并鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民在新城安置建設(shè)；三類社區(qū)原則上允許農(nóng)民在宅基地原地翻建。三個(gè)類型的社區(qū)按照工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序來展開拆遷、安置、建設(shè)、規(guī)劃等工作，新型農(nóng)村社區(qū)已呈現(xiàn)出基本的雛形。

2、城建拉動(dòng)型。2009年，市委、市政府從戰(zhàn)略高度把黃橋確定為“小城市”和“副中心”來建設(shè)和打造，使其成為蘇中地區(qū)的工貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、旅游重鎮(zhèn)，成為“人文、生態(tài)、宜居、精致”的蘇中新城。目前，全鎮(zhèn)已建成兩個(gè)農(nóng)民安置區(qū)和七個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)。安置區(qū)和集中居住區(qū)均按照城市居住區(qū)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，形成了新型農(nóng)村社區(qū)。

3、村企共建型。2006年，姚王鎮(zhèn)桑木村大膽嘗試農(nóng)民集中居住，在首期確定的380畝土地上，實(shí)行村企共建的運(yùn)作方式，按照高、中、普三個(gè)檔次滾動(dòng)建設(shè)700套農(nóng)民公寓，已入住的200戶村民，他們把老宅拆除后復(fù)墾還田，節(jié)約了土地資源，改善了居住條件。

4、整治出新型。曲霞鎮(zhèn)印達(dá)村、古溪鎮(zhèn)顧莊村、黃橋鎮(zhèn)東顧村、張橋鎮(zhèn)西橋村、根思鄉(xiāng)井坔村等，在規(guī)劃保留的村莊拆違建綠、造橋修路、整治管線、出新墻面，并在空閑地營造景觀，既保留了原村莊的風(fēng)貌，又展現(xiàn)了新農(nóng)村社區(qū)的景象。

二、存在的薄弱環(huán)節(jié)及原因

**農(nóng)村社區(qū)建設(shè)尚處于初始階段，在推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上仍存在薄弱環(huán)節(jié)：

1、思想認(rèn)識(shí)缺位。由于長期以來形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)根深蒂固，城鄉(xiāng)差別難以很快消除，所以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不可一蹴而就。就領(lǐng)導(dǎo)層面、工作思路而言，存在“牽一發(fā)、動(dòng)全身”的畏難情緒；從基層干部角度看，存在著被動(dòng)等待思想；從村民角度看，缺乏認(rèn)同感和歸屬感。

2、基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，各村雖有村莊建設(shè)規(guī)劃，但在建設(shè)時(shí)，不按規(guī)劃實(shí)施的情況時(shí)有發(fā)生，尤其是在道路、橋梁建設(shè)、河道整治等方面隨心所欲。個(gè)人建房有的先建后拆，有的先拆后建，也有的邊建邊拆，還有的只建不拆，無序建設(shè)影響了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的質(zhì)量；還有不少村莊不注意保留并整治原有水系、植被，名木古樹被砍倒，池塘水渠被填塞，缺乏保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。

3、制約因素多元。一是居住習(xí)俗。部分村民受傳統(tǒng)意識(shí)的影響，故土難離，特別是有老人的農(nóng)戶不愿離開世代居住的原址，集中居住的積極性不高。加之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低，農(nóng)民就近作業(yè)已成習(xí)慣。二是資金壓力較大。集中居住點(diǎn)的建設(shè)工程量大，統(tǒng)一的住宅建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)需要投入大量資金。三是面廣量大。全市規(guī)劃了近800個(gè)村莊集聚點(diǎn)（社區(qū)），城區(qū)以外15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即使每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年建設(shè)2個(gè)新型社區(qū)，需要25年才能完成。

三、規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的目標(biāo)、原則、對(duì)策

黨的十七大報(bào)告指出，“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為一個(gè)新生事物，經(jīng)歷了探索、實(shí)踐和逐步推進(jìn)的過程。

（一）規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的目標(biāo)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)我市“三城四片五重點(diǎn)”戰(zhàn)略，構(gòu)建主城區(qū)、小城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)、新社區(qū)的城鎮(zhèn)空間布局，規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，借鑒城市社區(qū)建設(shè)和管理理念，從以下三個(gè)方面把握：

1、規(guī)劃合理、管理有序。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)，以項(xiàng)目推進(jìn)為抓手，堅(jiān)持科學(xué)布局，合理規(guī)劃，整合要素，切實(shí)加大新社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理力度，力求通過幾年的努力，建設(shè)一批規(guī)模適度、設(shè)施配套、功能完善、管理有序、服務(wù)便民、環(huán)境優(yōu)美、治安良好的新型農(nóng)村社區(qū)。

2、設(shè)施配套、服務(wù)完善。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施（包括水、電、路、通訊、廣電、垃圾污水處理等）、醫(yī)療衛(wèi)生、綜治警務(wù)、文化體育、社區(qū)教育等服務(wù)設(shè)施齊備，形成具有一定功能和規(guī)模的社區(qū)管理服務(wù)中心，農(nóng)村居民生產(chǎn)生活和參與社區(qū)公共事務(wù)的條件較為便利。政府基本公共服務(wù)、社區(qū)居民自我服務(wù)、市場有償服務(wù)全面發(fā)展，各項(xiàng)服務(wù)的體制、機(jī)制健全，服務(wù)功能較完善，能較好地滿足農(nóng)村社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化生活需要。

3、生態(tài)和諧、文明祥和。生態(tài)環(huán)保理念深入人心，農(nóng)村居民形成合理的消費(fèi)意識(shí)及良好的衛(wèi)生習(xí)慣；能源利用合理，垃圾污水有效處理，環(huán)境整潔，綠化充足，農(nóng)村社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)氛圍濃厚，文化生活豐富、特色鮮明，群眾知榮辱、愛家園，傳承優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化，形成科學(xué)、民主、文明、健康的生活方式；明禮誠信，出入相友，守望相助，社會(huì)治安良好，群眾安居樂業(yè)，家庭和睦幸福，人際關(guān)系和諧。

（二）規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的原則

新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，不是對(duì)城市社區(qū)建設(shè)模式的簡單復(fù)制，而是要根據(jù)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，順應(yīng)農(nóng)民的客觀需求，循序漸進(jìn)，逐步形成各具特色的新型社區(qū)。

1、遵循有利于發(fā)展生產(chǎn)、方便生活、適度集聚、節(jié)約用地的原則，推進(jìn)集聚發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。

2、充分考慮地形地貌，兼顧當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)習(xí)俗，對(duì)具有良好特色的自然環(huán)境和人文環(huán)境予以保留和保護(hù)。

3、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，以整體生態(tài)觀促使人與自然、建筑與自然的和諧融合，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)式持續(xù)發(fā)展。

4、與原有村莊在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、道路系統(tǒng)、空間形態(tài)等方面良好銜接，在建筑風(fēng)格、景觀環(huán)境等方面有機(jī)協(xié)調(diào)。

5、住宅與居住環(huán)境符合現(xiàn)代生活需求，提高生活品位，營造舒適健康的整體住區(qū)環(huán)境。

6、規(guī)劃與農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的階段目標(biāo)相適應(yīng)，充分考慮分期、分批、分步實(shí)施的可能性和可行性。

（三）規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的對(duì)策

1、制定目標(biāo)量力而行，以循序漸進(jìn)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，必須依托鎮(zhèn)總體規(guī)劃，兼顧超前性和可操作性，分階段逐步實(shí)施。

近期，五年內(nèi)可先行選擇具備代表性和近期可操作性的村莊進(jìn)行規(guī)劃研究和建設(shè)探索，選擇建筑質(zhì)量較差的片區(qū)或者非農(nóng)田用地進(jìn)行相對(duì)集中地出新或新建，營造既集約又舒適的新型農(nóng)村社區(qū)環(huán)境，部分有條件的農(nóng)民進(jìn)入社區(qū)居住，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的全面推開作出示范。

中期，用6-10年逐步擴(kuò)大建設(shè)，保留整治型莊臺(tái)，從農(nóng)村住宅建設(shè)延伸到完善道路系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，拉開生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境、服務(wù)環(huán)境整體框架。使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初具規(guī)模，多數(shù)從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶積極有效地向城市集鎮(zhèn)集聚，農(nóng)村的保障制度更加完善。

遠(yuǎn)期，用10-20年推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)基本成型，農(nóng)村居民基本進(jìn)入規(guī)劃的居住區(qū)，且與之配套的社區(qū)系統(tǒng)相應(yīng)完善，新型農(nóng)村社區(qū)作為一個(gè)有機(jī)體，具備自我維護(hù)、管理的能力。農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營逐漸普及，農(nóng)業(yè)將以規(guī)模經(jīng)營為主，農(nóng)村社區(qū)的管理制度也基本到位。

2、編制農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，以綜合規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐，新型農(nóng)村社區(qū)空間規(guī)劃要從區(qū)域范圍著手分析其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景，確定一批發(fā)展?jié)摿Υ笄曳限r(nóng)村社區(qū)實(shí)際的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加以扶持引導(dǎo)。規(guī)劃要按新型社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行編制，在綜合性大規(guī)劃的前提下，編制社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。在建設(shè)規(guī)劃中，應(yīng)充分考慮到農(nóng)民家庭自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求，農(nóng)村住宅較之城市住宅最顯著的特征在于其開放性，住宅底層空間要開敞，要便于交往，住宅樓棟之間的互動(dòng)空間要有生活氣息，宅間綠地要表現(xiàn)出一種介于農(nóng)村與城市之間的居住氛圍，不能簡單地用城市居住模式來代替，而要有所區(qū)別，特殊情況可設(shè)置獨(dú)立產(chǎn)業(yè)用房，增加庭院生產(chǎn)功能等，以適應(yīng)家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

3、適應(yīng)區(qū)域發(fā)展環(huán)境，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。要把社區(qū)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向與市域、省域乃至更大范圍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向協(xié)調(diào)一致，借助區(qū)域發(fā)展的力量實(shí)現(xiàn)騰飛。通過規(guī)劃，協(xié)調(diào)好新型社區(qū)自身經(jīng)濟(jì)與市域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，整合社區(qū)區(qū)位、交通、資源、環(huán)境等優(yōu)勢條件，從宏觀層面為新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展定位定性。一區(qū)四園周邊的村莊、列入集鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)的村莊要順應(yīng)形勢、乘勢而上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，研究分析村莊發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件，預(yù)測村莊宜農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景，確定村莊發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)，作出多種可行性方案比較。同時(shí)，對(duì)村莊不適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要提出限制性布局措施。

4、合理實(shí)施拆遷改造，以撤村并點(diǎn)加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。撤村并點(diǎn)，有利于較快地改善農(nóng)民居住條件和生活質(zhì)量。虹橋、黃橋兩鎮(zhèn)在拆遷老村臺(tái)、建設(shè)新社區(qū)時(shí)，本著科學(xué)規(guī)劃、合理布局、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善的原則，改善了居住環(huán)境，徹底解決了農(nóng)村臟、亂、差問題，使農(nóng)民享受到和城市居民基本相同的居住環(huán)境和公共服務(wù)，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。近幾年列入園區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)范圍內(nèi)的村莊，要超前思考、科學(xué)規(guī)劃，征詢?nèi)罕娨庖?，力求拆一村，建一區(qū)。

5、注重鄉(xiāng)村民俗特色，以一村一品展現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)面貌。新型農(nóng)村社區(qū)既要與周圍的自然環(huán)境有機(jī)融合，保護(hù)好有歷史文化價(jià)值的村莊、民宅，又要注重延續(xù)地域原有的建筑文化特色及鄉(xiāng)村特有的空間格局、民俗文化等。社區(qū)建設(shè)規(guī)劃要尊重自然與景觀環(huán)境，注重環(huán)境生態(tài)保護(hù)及景觀塑造，就地取材，以最小的花費(fèi)塑造出極具居住質(zhì)量的聚居場所以及簡潔質(zhì)樸的建筑形象。同時(shí)，在空間布局、建筑風(fēng)格和功能設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保等方面，融合舊村莊的脈絡(luò)延續(xù)和空間形態(tài)的自然轉(zhuǎn)換。

6、構(gòu)建三級(jí)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，以重點(diǎn)突破促進(jìn)整體推進(jìn)。建議新型農(nóng)村社區(qū)布局以“中心社區(qū)—一般社區(qū)—基層居民點(diǎn)”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)布局為宜。

中心社區(qū)：中心社區(qū)即以一個(gè)規(guī)模較大、區(qū)位和基礎(chǔ)條件較好的自然村或者幾個(gè)規(guī)模較小但村民居住較集中的自然村規(guī)劃確定為服務(wù)功能強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的中心社區(qū)，人口規(guī)模一般在3000人至5000人。人口規(guī)模要求在3000人以上，是因?yàn)橐惶幘用顸c(diǎn)如果少于3000人，就難以“養(yǎng)活”稍具規(guī)模和檔次的市場化服務(wù)項(xiàng)目，如超市、美容美發(fā)、餐飲娛樂等，未來的新型農(nóng)村社區(qū)應(yīng)該是開放的，會(huì)與城鎮(zhèn)發(fā)生更多的聯(lián)系；同時(shí)中心社區(qū)的人口規(guī)模也不宜過大，5000人以上會(huì)造成一種似城非城、似村非村的形態(tài)，這就違背了新型農(nóng)村社區(qū)的定位，新型農(nóng)村社區(qū)本質(zhì)上應(yīng)是從事第一產(chǎn)業(yè)的人口聚居區(qū)。

一般社區(qū)：一般社區(qū)以規(guī)模較小且村民居住相對(duì)分散的自然村為對(duì)象。一般社區(qū)應(yīng)當(dāng)具備一定的集聚效應(yīng)和吸納能力，人口規(guī)模在1500人至3000人為宜。

基層居民點(diǎn)：具有歷史文化特色和旅游價(jià)值的古村落、古建筑、紀(jì)念性建筑和民居的，設(shè)立基層居民點(diǎn)加以保護(hù)；對(duì)于村莊位置較偏遠(yuǎn)分散，村域面積較大，現(xiàn)有人口較多，耕作半徑較遠(yuǎn)，集并后給生產(chǎn)生活帶來不便的，也可設(shè)立基層居民點(diǎn)。

中心社區(qū)—一般社區(qū)—基層居民點(diǎn)可作為全市一般性布局的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以根據(jù)不同情況，區(qū)別對(duì)待，如對(duì)于綜合功能較為齊全的村莊，可設(shè)立為區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)型社區(qū)，以區(qū)位條件為依托，規(guī)劃建設(shè)成輻射能力較強(qiáng)，范圍較大，集聚效益較高的新社區(qū)；對(duì)于以特色生態(tài)、特色種植、特色養(yǎng)殖為支撐的村莊，可設(shè)立為生態(tài)田園型社區(qū)，以自然生態(tài)景觀資源為依托，規(guī)劃建設(shè)成具有景觀風(fēng)貌的新社區(qū)；對(duì)于以特色文化、旅游、服務(wù)產(chǎn)業(yè)為支撐的村莊，可設(shè)立為文化旅游型社區(qū)，以物質(zhì)和非物質(zhì)歷史文化、古村落、古建筑、民俗風(fēng)情建筑為依托，規(guī)劃建設(shè)成具有歷史文化風(fēng)貌的新社區(qū)。

第五篇：宣化鎮(zhèn)2010工會(huì)工作匯報(bào)材料

宣化鎮(zhèn)2010工會(huì)工作總結(jié)及

2011年工作計(jì)劃

2010年，我鎮(zhèn)工會(huì)在市總工會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨

委、政府的關(guān)心支持下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定為主線，著力提高工會(huì)工作效能，打造服務(wù)型工會(huì)，充分發(fā)揮工會(huì)在職工群眾中的主力軍作用。今年以來，我鎮(zhèn)工會(huì)在加強(qiáng)基層工會(huì)組建，提升職工整體素質(zhì)，擴(kuò)大工會(huì)在職工隊(duì)伍中的影響等方面做了一些工作，為宣化鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)

（一）加強(qiáng)思想、政治、理論教育，提高職工政治素

質(zhì)。我鎮(zhèn)采取靈活多樣的形式，組織全鎮(zhèn)職工不斷學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策和重大決策。促使廣大職工真正樹立起當(dāng)家作主的主人翁思想和無私奉獻(xiàn)的拼搏精神，積極主動(dòng)地投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來。學(xué)理論、學(xué)科學(xué)、學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、學(xué)管理、學(xué)法律，提高職工思想道德和科學(xué)文化技術(shù)水平。鼓勵(lì)職工立足崗位，自覺成才，努力培養(yǎng)“四有”職工隊(duì)伍。繼續(xù)深入地進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會(huì)主義等優(yōu)良傳統(tǒng)教育，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義的侵蝕，嚴(yán)禁黃、賭、毒和不良文化現(xiàn)象對(duì)職工隊(duì)伍的影響。發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)友-1-

愛，顧全大局，艱苦奮斗，為國分憂的精神，使自己成為一個(gè)優(yōu)秀的工作者和勞動(dòng)者。結(jié)合職工的自身特點(diǎn)，學(xué)好《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《企業(yè)法》和《合同法》等，提高企業(yè)和職工自我保護(hù)意識(shí)和識(shí)別能力，確保職工的合法權(quán)益不受侵犯。

（二）建立和完善工會(huì)基層網(wǎng)絡(luò)組織，搞好工會(huì)自身

建設(shè)。要求轄區(qū)內(nèi)條件成熟的企業(yè)、廠礦都要按照市總工會(huì)的要求和程序，逐步建立基層工會(huì)組織，不斷擴(kuò)大符合要求的基層工會(huì)組織和會(huì)員隊(duì)伍。對(duì)工會(huì)干部的選擇和配備我們要求有堅(jiān)定正確的政治方向和政治立場，并能辯別重大原則是非，身體力行實(shí)踐黨的宗旨，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、效率高的干部來擔(dān)任。只有這樣，工會(huì)組織才會(huì)有健全的機(jī)體，才會(huì)有活力，才能擔(dān)負(fù)起上級(jí)所賦予的艱巨任務(wù)。

（三）深入實(shí)施“送溫暖活動(dòng)”，促使職工隊(duì)伍和社會(huì)

穩(wěn)定。保持社會(huì)和政治環(huán)境的穩(wěn)定，是順利推進(jìn)我們宣化鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展的前提，也是廣大職工群眾的根本利益所在。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的一貫指導(dǎo)思想。近年來，黨和政府對(duì)職工的地位和作用，生產(chǎn)和生活尤為重視和關(guān)心，同時(shí)加強(qiáng)了工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和工作力度，其原因就在這里。有沒有群眾觀點(diǎn)是衡量一個(gè)單位或領(lǐng)導(dǎo)是否實(shí)踐了“三個(gè)代表”重要思想的主要標(biāo)志。工會(huì)的重要任務(wù)之一，就是要不

斷地指導(dǎo)和檢查各機(jī)關(guān)和企業(yè)落實(shí)黨對(duì)職工政策的執(zhí)行情況。眼前，不管單位有沒有工會(huì)組織，都要開展對(duì)職工“送溫暖活動(dòng)”，進(jìn)一步密切黨和群眾的關(guān)系。

“送溫暖活動(dòng)”有以下幾個(gè)方面：一是要深入職工群

眾。貼近職工群眾，傾聽他們的呼聲，了解他們的疾苦。認(rèn)真有效地解決困難職工存在的生產(chǎn)、生活問題。二是大力發(fā)展企業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、提高效益、增加更多就業(yè)和再就業(yè)的機(jī)會(huì)。引導(dǎo)和幫助下崗職工自謀職業(yè)。如：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)輸出及經(jīng)營小商品等，增加職工的經(jīng)濟(jì)收入。三依法辦企業(yè)、依法用工。用工要簽訂勞務(wù)合同，合同必須合法。不能單邊行事，更不準(zhǔn)刁難、克扣、虐待職工。四是不拖欠職工工資等所有個(gè)人的合法收入。建立和實(shí)施上級(jí)規(guī)定的最低工資和基本生活保障制度，用人單位不能隨便降低標(biāo)準(zhǔn)。五是加強(qiáng)對(duì)職工進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。提高其科技水平和自身的生存能力。六是根據(jù)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)特困職工給予一定的補(bǔ)貼和救濟(jì)。當(dāng)然，還有其它很多的辦法和措施，以幫助和緩解職工家庭的困難，解除他們的后顧之憂。只有這樣，才可以使單位與職工形成一體，充分調(diào)動(dòng)起職工工作、生產(chǎn)的積極性。

（四）繼續(xù)開展職工權(quán)益維權(quán)活動(dòng)，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系。為建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系，保證企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，共謀企業(yè)發(fā)展，根據(jù)

《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《工資集體協(xié)商試行辦法》、《集體合同規(guī)定》以及《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，對(duì)于各企業(yè)的用工情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查登記，并在三家符合條件的企業(yè)簽訂了《企業(yè)集體合同》、《工資集體協(xié)議書》和《區(qū)域性女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同》。

二、采取多種形式，開展有益的競賽活動(dòng)。

為了豐富廣大職工的精神生活，在五四青年節(jié)來臨之

際，我鎮(zhèn)在文化廣場舉辦了宣化鎮(zhèn)首屆“全民運(yùn)動(dòng)會(huì)”，組織機(jī)關(guān)干部、鎮(zhèn)直單位、行政村、企業(yè)等各個(gè)行業(yè)的人員廣泛參與。為確保這次運(yùn)動(dòng)的順利進(jìn)行，4月中旬，我鎮(zhèn)就進(jìn)入了積極的籌備狀態(tài)，經(jīng)過認(rèn)真篩選，共選定了拔河、同心協(xié)力跑、跳繩、乒乓球和籃球五個(gè)比賽項(xiàng)目。賽后我鎮(zhèn)對(duì)每項(xiàng)比賽獲勝者給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，通過這次活動(dòng)的開展不僅調(diào)動(dòng)了群眾參與政事的積極性，展示了宣化鎮(zhèn)廣大干部職工的風(fēng)采，還增強(qiáng)了黨委、政府的向心力和凝聚力。

為了提高廣大職工的整體素質(zhì)，針對(duì)不同行業(yè)、不同

崗位、不同技能、不同工程的特點(diǎn)，定期分別組織廣大職工開展各種練兵比武競賽活動(dòng)。如：工業(yè)戰(zhàn)線的職工開展技能和創(chuàng)效益競賽活動(dòng)；教育戰(zhàn)線的職工開展“園丁杯”競賽活動(dòng)；衛(wèi)生戰(zhàn)線的職工開展“白衣天使”競賽活動(dòng)；機(jī)關(guān)單位的職工開展“好公仆”競賽活動(dòng)等。事先通過學(xué)習(xí)、示范、演講、電教或走出去，請(qǐng)進(jìn)來的方法，提高思想覺悟和認(rèn)識(shí)

水平，在這基礎(chǔ)上，進(jìn)行練兵比武搞競賽。對(duì)競賽中的優(yōu)秀者要給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，樹立起本單位的學(xué)習(xí)典型。

我鎮(zhèn)將努力把各種形式的活動(dòng)與提高廣大職工的安全

生產(chǎn)知識(shí)和安全防范意識(shí)相結(jié)合。通過這些競賽活動(dòng)把有工會(huì)組織的單位吸納進(jìn)來，在豐富職工群眾精神文化生活的同時(shí)，增強(qiáng)全鎮(zhèn)干部職工的安全生產(chǎn)知識(shí)和安全防護(hù)意識(shí)，提高單位凝聚力和職工向心力，為宣化的經(jīng)濟(jì)建設(shè)增添了新的活力和動(dòng)力。

三、2011重點(diǎn)工作打算

在一年來的工作中，雖然我鎮(zhèn)工會(huì)做了大量的工作，取得了一定的成績，但還有一定的差距，在今后的工會(huì)工作中我將繼續(xù)努力不斷創(chuàng)新工作方式，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，以服務(wù)于全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)，把工會(huì)工作推向前進(jìn)，力求各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，不斷開創(chuàng)工會(huì)工作的新局面。

（一）進(jìn)一步健全基層工會(huì)組織建設(shè)，不斷提高全鎮(zhèn)

企業(yè)的建會(huì)率和職工入會(huì)率。充分發(fā)揮工會(huì)組織的服務(wù)職能，始終將基層工會(huì)組織建設(shè)作為工會(huì)工作的重點(diǎn)，按照“擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力”的工作方針，爭取在11年年底，在原有工會(huì)組織的基礎(chǔ)上新建工會(huì)組織10家，工會(huì)組織及職工、會(huì)員信息應(yīng)錄盡錄。

（二）進(jìn)一步建立健全以職工為基層形式的民主管理

制度，完善工會(huì)源頭參與機(jī)制，提高工會(huì)參與源頭決策的能

力和水平。大力發(fā)揮工會(huì)組織的維權(quán)職能，加強(qiáng)職工民主管理制度的實(shí)施和已簽訂的集體合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益。

（三）深入企業(yè)對(duì)在職人員開展調(diào)查、走訪、談心、交流。加大維權(quán)力度，及時(shí)掌握企業(yè)職工及農(nóng)民工的情況，督促企業(yè)完善政務(wù)公開，督促用人單位為職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和住房公積金等等。

（四）繼續(xù)深入開展“金秋助學(xué)”活動(dòng)。在去年原有的困難學(xué)生的幫扶基礎(chǔ)上，加大資金投入，切實(shí)做好做細(xì)做出成效，輸送和培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才，為我鎮(zhèn)的發(fā)展提供智力支持。

（五）開展建設(shè)模范“職工之家”活動(dòng)。對(duì)照創(chuàng)建“職

工之家”考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善我鎮(zhèn)“職工之家”的建設(shè)，力求在拓展內(nèi)容、創(chuàng)新方法、豐富載體、提高效果上有新的舉措，使“職工之家”常建常新，職工更加喜聞樂見，通過各種健康向上，生動(dòng)活潑的活動(dòng)，凝聚人心，催人奮進(jìn)。

（六）不斷完善工會(huì)的服務(wù)功能。深入貫徹黨的十七

大精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)決議，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)工作，更好地服務(wù)于廣大職工群眾，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，以服務(wù)于全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)，把工會(huì)工作推向前進(jìn)，努力把工會(huì)建成職工依賴的“職工之家”，促使工會(huì)工作者成為“職工之友”，更好地發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用。