第一篇：全民所有制企業(yè)整體改制法律意見書所需材料

全民所有制企業(yè)整體改制法律意見書所需材料

一、所需材料

１、經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)通過的《企業(yè)改制方案》。

2、企業(yè)法人的主管部門（出資人）出具的批準(zhǔn)改制的文件。內(nèi)容包括：同意企業(yè)改制、對(duì)企業(yè)凈資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的確認(rèn)、企業(yè)凈資產(chǎn)處置方案的確認(rèn)。

3、企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

4、企業(yè)納入改制范圍內(nèi)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

5、企業(yè)主管部門（出資人）出具的企業(yè)原任法定代表人的免職文件（改制后公司變更法定代表人的提交，可與企業(yè)出資人出具的批準(zhǔn)改制的文件合并提交）。

6、法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定企業(yè)按《公司法》改制或變更登記必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證書復(fù)印件。

7、改制后的公司章程；

改制后為國有獨(dú)資有限責(zé)任公司的，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)（或加蓋公章）。

8、改制后公司股東或發(fā)起人的主體資格證明或者自然人身份證明復(fù)印件（企業(yè)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件）。

9、依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明。

10、根據(jù)改制后公司章程的規(guī)定和程序，提交公司董事、監(jiān)事和經(jīng)理的任職文件及身份證明復(fù)印件。

國有獨(dú)資有限責(zé)任公司提交國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)文件。

11、根據(jù)改制后公司章程的規(guī)定和程序，提交法定代表人的任職證明。

國有獨(dú)資有限責(zé)任公司提交國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)文件。

12、住所使用證明：

自有房產(chǎn)提交產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；租賃房屋提交租賃協(xié)議復(fù)印件以及出租方的房產(chǎn)證復(fù)印件；未取得房產(chǎn)證的，提交房地產(chǎn)管理部門的證明或者購房合同及房屋銷售許可證復(fù)印件；出租方為賓館、飯店的，提交賓館、飯店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

13、公司申請(qǐng)登記的經(jīng)營(yíng)范圍中有法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定必須在登記前報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證書復(fù)印件或許可證明。

14、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確定的國有企業(yè)出具的金融債務(wù)數(shù)額證明及擔(dān)保函。

二、需要查明的問題

1、全民所有制企業(yè)改制為國有獨(dú)資有限責(zé)任公司是否需要履行清產(chǎn)核資手續(xù)（財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等）。

2、本次改制是否涉及企業(yè)資產(chǎn)處置（不良資產(chǎn)剝離、處置與核銷；工會(huì)資產(chǎn)處置等）。

3、是否可以一步改制為企業(yè)集團(tuán)（是否可以在名稱中使用集團(tuán)字樣）

4、全民所有制企業(yè)整體改制為國有獨(dú)資公司，企業(yè)與職工是需要進(jìn)行勞動(dòng)合同變更，還是需要重新簽訂勞動(dòng)合同。是否涉及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第二篇：企業(yè)改制法律意見書參考

【】律師事務(wù)所

關(guān) 于

【】企業(yè)改制為【】

之 法律意見書

【】號(hào)

第一部分 引 言

根據(jù)【】事務(wù)所（以下稱“本所”）與【改制企業(yè)或委托的企業(yè)】（以下簡(jiǎn)稱“【】”）簽訂的《【】法律服務(wù)聘用協(xié)議》，本所作為本次【擬改制企業(yè)】進(jìn)行公司制改造事項(xiàng)的特聘專項(xiàng)法律顧問，參與【】改制的相關(guān)工作。本所律師按照律師行業(yè)公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和勤勉盡責(zé)精神，現(xiàn)就本次【】改制的相關(guān)事宜發(fā)表法律意見。

為出具本法律意見書，本所律師特作如下聲明：

1、本所律師已獲得【擬改制企業(yè)】及相關(guān)方的承諾，其向本所提供的為出具本法律意見書所必需的文件材料是真實(shí)、準(zhǔn)確和完整的，復(fù)印件與原件完全一致。

2、本所律師僅依據(jù)本法律意見書出具日以前已經(jīng)發(fā)生或存在的事實(shí)和中華人民共和國（以下簡(jiǎn)稱“中國”）現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)范性文件發(fā)表法律意見。

3、本所律師已經(jīng)對(duì)與出具本法律意見書有關(guān)的所有文件資料及口頭證言進(jìn)行審查判斷，并據(jù)此出具法律意見。

4、本所律師對(duì)本次設(shè)立【擬改制企業(yè)】改制的合法性及對(duì)設(shè)立【改制后的一人有限責(zé)任公司】有重大影響的法律問題發(fā)表法律意見，法律意見書中不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述及重大遺漏，否則本所愿承擔(dān)法律規(guī)定的相應(yīng)責(zé)任。

5、本所律師同意將本法律意見書作為【擬改制企業(yè)】改制相關(guān)申請(qǐng)必備之文件，隨其他申報(bào)材料一起上報(bào)，并依法對(duì)出具的法律意見承擔(dān)責(zé)任。

本所律師按照律師行業(yè)公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和勤勉盡責(zé)精神，對(duì)【擬改制企業(yè)】及相關(guān)各方提供的有關(guān)文件和事實(shí)進(jìn)行了核查和驗(yàn)證，現(xiàn)出具法律意見書如下：

第二部分 釋

義

除非本法律意見書文義另有所指，下列詞語的含義如下：

本所

指 指

【請(qǐng)根據(jù)實(shí)際情況增補(bǔ)釋義內(nèi)容，包括但不限于擬改制企業(yè)名稱、改制后公司制企業(yè)名稱、為改制提供審計(jì)、評(píng)估等服務(wù)中介機(jī)構(gòu)名稱、改制及本法律意見書出具所依據(jù)的批準(zhǔn)文件、法律法規(guī)等】

元 指 中華人民共和國法定貨幣人民幣

第三部分 正 文

一、擬改制企業(yè)的歷史沿革和現(xiàn)狀

【擬改制企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司章程記載事項(xiàng)、公司歷史沿革的簡(jiǎn)要描述】 【請(qǐng)簡(jiǎn)要描述本改制企業(yè)與批準(zhǔn)改制的南車集團(tuán)在企業(yè)隸屬方面的關(guān)系，特別說明股權(quán)關(guān)系等】

二、【】改制所獲得的批準(zhǔn)和授權(quán)（根據(jù)實(shí)際情況增刪）經(jīng)本所律師審查，【公司】的設(shè)立已取得了以下批準(zhǔn)和授權(quán)：

1、【】年【】月【】日，【內(nèi)部決策程序及所形成的決議文件】。

2、【】年【】月【】日，【職工代表大會(huì)】。

3、【】年【】月【】日【上級(jí)單位審批，請(qǐng)?zhí)顚懪奈奶?hào)、全稱及主要內(nèi)容】。

4、【】年【】月【】日，【】取得【】工商行政管理局核發(fā)的【】號(hào)《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。根據(jù)上述核準(zhǔn)通知書，預(yù)先核準(zhǔn)的公司名稱為“【】”。

5、【】年【】月【】日，【】取得【】核發(fā)的【】號(hào)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

6、【其他獲得的批準(zhǔn)情況，請(qǐng)補(bǔ)充】

經(jīng)本所律師審查，上述為【】改制設(shè)立【】而出具的文件的內(nèi)容和形式均符合中國現(xiàn)行的法律、法規(guī)。

三、設(shè)立【改制后的一人有限責(zé)任公司】的實(shí)質(zhì)條件

1、【改制后的一人有限責(zé)任公司】的設(shè)立方式 本次【改制后的一人有限責(zé)任公司】的設(shè)立是根據(jù)《公司法》第【】的規(guī)定【】設(shè)立。

2、設(shè)立【改制后的一人有限責(zé)任公司】的條件

【請(qǐng)逐條核對(duì)該公司的設(shè)立是否符合《公司法》對(duì)有限責(zé)任公司及一人有限責(zé)任公司的設(shè)立要求】

本所律師認(rèn)為，【改制后的一人有限責(zé)任公司】已具備設(shè)立成為一人有限責(zé)任公司的實(shí)質(zhì)條件。

四、【改制后的一人有限責(zé)任公司】設(shè)立的主要程序

【擬改制企業(yè)】在本次公司制改造的過程中，依照《公司法》及國有企業(yè)改制相關(guān)規(guī)范性文件的要求，并履行了以下法律程序：

1、【改制方案內(nèi)容】；

2、【職工安置方案，且方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)審議通過職代會(huì)的情況】；

3、【】年【】月【】日，【南車集團(tuán)下發(fā)同意改制的批文】

4、【請(qǐng)描述該企業(yè)改制前是否全數(shù)通知各金融債權(quán)人，并均取得同意的回執(zhí)】

5、【對(duì)于企業(yè)原對(duì)外簽署且正在履行的重大合同，如就企業(yè)改制需取得對(duì)方同意或需通知的，該等義務(wù)是否履行，以及回執(zhí)的取得情況】；

6、【】年【】月【】日，【】出具以2007年6月30日為基準(zhǔn)日的【】號(hào)《審計(jì)報(bào)告》；

7、【】年【】月【】日，【】對(duì)改制企業(yè)以2007年6月30日作為評(píng)估基準(zhǔn)日對(duì)該企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并出具【】號(hào)《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》，評(píng)估結(jié)果已報(bào)南車集團(tuán)備案；

8、【】年【】月【】日，【】取得【】工商行政管理局核發(fā)的【】號(hào)《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。根據(jù)上述核準(zhǔn)通知書，預(yù)先核準(zhǔn)的公司名稱為“【】”。

9、【】年【】月【】日，驗(yàn)資機(jī)構(gòu)【】出具改制后一人有限公司【】的【】號(hào)《驗(yàn)資報(bào)告》；

10、制定新公司章程的情況；

11、人事任免情況,該等人事安排是否屬于公司法以及現(xiàn)行公司章程的要求。

12、辦理國有產(chǎn)權(quán)登記變更手續(xù)；

13、【】年【】月【】日，【公司】就企業(yè)組織形式、企業(yè)名稱變更等相關(guān)事項(xiàng)已取得【工商局】核發(fā)的【】號(hào)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，相關(guān)文件已辦理完畢工商變更手續(xù)；

14、取得一人公司企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，辦理稅務(wù)登記變更、業(yè)務(wù)資質(zhì)變更、社會(huì)保險(xiǎn)登記變更等有關(guān)手續(xù)的情況。

15、請(qǐng)?zhí)貏e說明資產(chǎn)權(quán)屬證書權(quán)利人變更是否均已完成。

經(jīng)審核上述相關(guān)文件，本所律師認(rèn)為，【】的設(shè)立已履行了必要的設(shè)立程序，該公司的設(shè)立合法、有效。

五、【】公司股東的出資

請(qǐng)描述擬進(jìn)入改制后公司的資產(chǎn)情況，是否存在資產(chǎn)剝離、債權(quán)債務(wù)處置方案、是否存在任何權(quán)利限制等。

請(qǐng)?zhí)貏e說明資產(chǎn)權(quán)屬證書權(quán)利人變更是否均已完成。

六、人員安置

請(qǐng)描述，是否涉及人員安置，安置方案如何，該等方案通過職代會(huì)審議的情況、該方案對(duì)本次公司制改造是否存在任何影響、是否符合職工利益。

如不涉及人員安置或重組，亦請(qǐng)明確說明。本所律師認(rèn)為，【結(jié)論性意見】。

七、【】之公司治理結(jié)構(gòu)

【】建立完整的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)【】，并擁有獨(dú)立的職能部門，包括【】?！竞?jiǎn)述公司內(nèi)部制度建設(shè)情況】

本所律師認(rèn)為，【】已依法設(shè)置獨(dú)立機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，該公司將不會(huì)產(chǎn)生與股東及其控制的其他企業(yè)間機(jī)構(gòu)混同、產(chǎn)權(quán)不清的情形。

八、結(jié)論意見

綜上所述，本所律師認(rèn)為：本次由【】改制為【】已具備必要的實(shí)質(zhì)性條件和程序性條件，不存在影響本次設(shè)立【公司】的重大法律障礙和重大法律風(fēng)險(xiǎn)。

本法律意見書正本四份，無副本。

【律師事務(wù)所】蓋章

負(fù)責(zé)人：

經(jīng)辦律師：

二〇〇八年【】月【】日

第三篇：國有企業(yè)改制法律意見書參考格式

【】律師事務(wù)所

關(guān) 于

【】企業(yè)改制為【】

之

法律意見書

【】號(hào)

第一部分引言

根據(jù)【】事務(wù)所（以下稱“本所”）與【改制企業(yè)或委托的企業(yè)】（以下簡(jiǎn)稱“【】”）簽訂的《【】法律服務(wù)聘用協(xié)議》，本所作為本次【擬改制企業(yè)】進(jìn)行公司制改造事項(xiàng)的特聘專項(xiàng)法律顧問，參與【】改制的相關(guān)工作。本所律師按照律師行業(yè)公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和勤勉盡責(zé)精神，現(xiàn)就本次【】改制的相關(guān)事宜發(fā)表法律意見。

為出具本法律意見書，本所律師特作如下聲明：

1、本所律師已獲得【擬改制企業(yè)】及相關(guān)方的承諾，其向本所提供的為出具本法律意見書所必需的文件材料是真實(shí)、準(zhǔn)確和完整的，復(fù)印件與原件完全一致。

2、本所律師僅依據(jù)本法律意見書出具日以前已經(jīng)發(fā)生或存在的事實(shí)和中華人民共和國（以下簡(jiǎn)稱“中國”）現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)范性文件發(fā)表法律意見。

3、本所律師已經(jīng)對(duì)與出具本法律意見書有關(guān)的所有文件資料及口頭證言進(jìn)行審查判斷，并據(jù)此出具法律意見。

4、本所律師對(duì)本次設(shè)立【擬改制企業(yè)】改制的合法性及對(duì)設(shè)立【改制后的一人有限責(zé)任公司】有重大影響的法律問題發(fā)表法律意見，法律意見書中不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述及重大遺漏，否則本所愿承擔(dān)法律規(guī)定的相應(yīng)責(zé)任。

5、本所律師同意將本法律意見書作為【擬改制企業(yè)】改制相關(guān)申請(qǐng)必備之文件，隨其他申報(bào)材料一起上報(bào)，并依法對(duì)出具的法律意見承擔(dān)責(zé)任。

本所律師按照律師行業(yè)公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和勤勉盡責(zé)精神，對(duì)【擬改制企業(yè)】及相關(guān)各方提供的有關(guān)文件和事實(shí)進(jìn)行了核查和驗(yàn)證，現(xiàn)出具法律意見書如下：

第二部分釋義

除非本法律意見書文義另有所指，下列詞語的含義如下：

第三部分正文

一、擬改制企業(yè)的歷史沿革和現(xiàn)狀

【擬改制企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司章程記載事項(xiàng)、公司歷史沿革的簡(jiǎn)要描述】

【請(qǐng)簡(jiǎn)要描述本改制企業(yè)與批準(zhǔn)改制的南車集團(tuán)在企業(yè)隸屬方面的關(guān)系，特別說明股權(quán)關(guān)系等】

二、【】改制所獲得的批準(zhǔn)和授權(quán)（根據(jù)實(shí)際情況增刪）

經(jīng)本所律師審查，【公司】的設(shè)立已取得了以下批準(zhǔn)和授權(quán)：

1、【】年【】月【】日，【內(nèi)部決策程序及所形成的決議文件】。

2、【】年【】月【】日，【職工代表大會(huì)】。

3、【】年【】月【】日【上級(jí)單位審批，請(qǐng)?zhí)顚懪奈奶?hào)、全稱及主要內(nèi)容】。

4、【】年【】月【】日，【】取得【】工商行政管理局核發(fā)的【】號(hào)《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。根據(jù)上述核準(zhǔn)通知書，預(yù)先核準(zhǔn)的公司名稱為“【】”。

5、【】年【】月【】日，【】取得【】核發(fā)的【】號(hào)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

6、【其他獲得的批準(zhǔn)情況，請(qǐng)補(bǔ)充】

經(jīng)本所律師審查，上述為【】改制設(shè)立【】而出具的文件的內(nèi)容和形式均符合中國現(xiàn)行的法律、法規(guī)。

三、設(shè)立【改制后的一人有限責(zé)任公司】的實(shí)質(zhì)條件

1、【改制后的一人有限責(zé)任公司】的設(shè)立方式

本次【改制后的一人有限責(zé)任公司】的設(shè)立是根據(jù)《公司法》第【】的規(guī)定

【】設(shè)立。

2、設(shè)立【改制后的一人有限責(zé)任公司】的條件

【請(qǐng)逐條核對(duì)該公司的設(shè)立是否符合《公司法》對(duì)有限責(zé)任公司及一人有限責(zé)任公司的設(shè)立要求】

本所律師認(rèn)為，【改制后的一人有限責(zé)任公司】已具備設(shè)立成為一人有限責(zé)任公司的實(shí)質(zhì)條件。

四、【改制后的一人有限責(zé)任公司】設(shè)立的主要程序

【擬改制企業(yè)】在本次公司制改造的過程中，依照《公司法》及國有企業(yè)改制相關(guān)規(guī)范性文件的要求，并履行了以下法律程序：

1、【改制方案內(nèi)容】；

2、【職工安置方案，且方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)

審議通過職代會(huì)的情況】；

3、【】年【】月【】日，【南車集團(tuán)下發(fā)同意改制的批文】

4、【請(qǐng)描述該企業(yè)改制前是否全數(shù)通知各金融債權(quán)人，并均取

得同意的回執(zhí)】

5、【對(duì)于企業(yè)原對(duì)外簽署且正在履行的重大合同，如就企業(yè)改

制需取得對(duì)方同意或需通知的，該等義務(wù)是否履行，以及回執(zhí)的取得情況】；

6、【】年【】月【】日，【】出具以2007年6月30日為基準(zhǔn)

日的【】號(hào)《審計(jì)報(bào)告》；

7、【】年【】月【】日，【】對(duì)改制企業(yè)以2007年6月30日

作為評(píng)估基準(zhǔn)日對(duì)該企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并出具【】號(hào)《資產(chǎn)

評(píng)估報(bào)告》，評(píng)估結(jié)果已報(bào)南車集團(tuán)備案；

8、【】年【】月【】日，【】取得【】工商行政管理局核發(fā)的【】號(hào)《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。根據(jù)上述核準(zhǔn)通知書，預(yù)先核準(zhǔn)的公司名稱為“【】”。

9、【】年【】月【】日，驗(yàn)資機(jī)構(gòu)【】出具改制后一人有限公

司【】的【】號(hào)《驗(yàn)資報(bào)告》；

10、制定新公司章程的情況；

11、人事任免情況,該等人事安排是否屬于公司法以及現(xiàn)行公司章

程的要求。

12、辦理國有產(chǎn)權(quán)登記變更手續(xù)；

13、【】年【】月【】日，【公司】就企業(yè)組織形式、企業(yè)名稱

變更等相關(guān)事項(xiàng)已取得【工商局】核發(fā)的【】號(hào)《企業(yè)法人營(yíng)

業(yè)執(zhí)照》，相關(guān)文件已辦理完畢工商變更手續(xù)；

14、取得一人公司企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，辦理稅務(wù)登記變更、業(yè)

務(wù)資質(zhì)變更、社會(huì)保險(xiǎn)登記變更等有關(guān)手續(xù)的情況。

15、請(qǐng)?zhí)貏e說明資產(chǎn)權(quán)屬證書權(quán)利人變更是否均已完成。

經(jīng)審核上述相關(guān)文件，本所律師認(rèn)為，【】的設(shè)立已履行了必要的設(shè)立程序，該公司的設(shè)立合法、有效。

五、【】公司股東的出資

請(qǐng)描述擬進(jìn)入改制后公司的資產(chǎn)情況，是否存在資產(chǎn)剝離、債權(quán)債務(wù)處置方案、是否存在任何權(quán)利限制等。

請(qǐng)?zhí)貏e說明資產(chǎn)權(quán)屬證書權(quán)利人變更是否均已完成。

六、人員安置

請(qǐng)描述，是否涉及人員安置，安置方案如何，該等方案通過職代會(huì)審議的情況、該方案對(duì)本次公司制改造是否存在任何影響、是否符合職工利益。

如不涉及人員安置或重組，亦請(qǐng)明確說明。

本所律師認(rèn)為，【結(jié)論性意見】。

七、【】之公司治理結(jié)構(gòu)

【】建立完整的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)【】，并擁有獨(dú)立的職能部門，包括【】。

【簡(jiǎn)述公司內(nèi)部制度建設(shè)情況】

本所律師認(rèn)為，【】已依法設(shè)置獨(dú)立機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，該公司將不會(huì)產(chǎn)生與股東及其控制的其他企業(yè)間機(jī)構(gòu)混同、產(chǎn)權(quán)不清的情形。

八、結(jié)論意見

綜上所述，本所律師認(rèn)為：本次由【】改制為【】已具備必要的實(shí)質(zhì)性條件和程序性條件，不存在影響本次設(shè)立【公司】的重大法律障礙和重大法律風(fēng)險(xiǎn)。

本法律意見書正本四份，無副本。

第四篇：整體改制方案

（整體改制）

整體改制，是指將原企業(yè)的所有資產(chǎn)凈值折合成股份，設(shè)立股份有限公司，有時(shí)也將擬改制企業(yè)剝離非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)之后進(jìn)行招股募資，共同設(shè)立股份有限公司。整體改制不僅僅是企業(yè)組織形式的變化，它是發(fā)起設(shè)立股份公司的一種特殊方式，其實(shí)質(zhì)是原企業(yè)的法人資格消失，新的股份有限公司法人資格產(chǎn)生的過程。另外值得注意的是，不同于整體變更，整體

改制的

主體除有限責(zé)任公司外，還可以是非公司制企業(yè)，如國有企業(yè)、集體所有制企業(yè)等。本文主要介紹企業(yè)整體改制為股份有限公司的相關(guān)問題。

一、整體改制的流程

1、公司決議將公司整體改制為股份有限公司

由企業(yè)的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)出具企業(yè)整體改制為股份有限公司的決議，確定股改基準(zhǔn)日，決議聘請(qǐng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所進(jìn)行公司整體改制工作。

2、成立股改籌備小組

籌備小組由企業(yè)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)部門的主管人員、技術(shù)部門的主管人員、財(cái)務(wù)部門的主管人員、聘請(qǐng)的評(píng)估機(jī)構(gòu)人員、會(huì)計(jì)師、律師組成。

3、召開中介機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)會(huì)

中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行摸底，找出企業(yè)存在的問題、并制定解決方案及企業(yè)股改方案。

4、資產(chǎn)評(píng)估

聘請(qǐng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。如企業(yè)資產(chǎn)不符合要求，可通過調(diào)賬的方式進(jìn)行處理（調(diào)賬后應(yīng)當(dāng)確保公司的貨幣出資額不低于公司凈資產(chǎn)的30%）。

5、召開發(fā)起人會(huì)議，簽訂《發(fā)起人協(xié)議》

《發(fā)起人協(xié)議》應(yīng)當(dāng)明確各發(fā)起人姓名、擬設(shè)立公司名稱、公司經(jīng)營(yíng)范圍、股本總額、各發(fā)起人認(rèn)購的份額、各發(fā)起人權(quán)利義務(wù)、公司籌辦事項(xiàng)、違約責(zé)任、協(xié)議的修改與終止等內(nèi)容。

6、辦理股份有限公司的名稱預(yù)核準(zhǔn)

根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》第九條、第十條規(guī)定，企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)、組織形式依次組成，除國務(wù)院決定設(shè)立的企業(yè)外，企業(yè)名稱不得冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”等字樣。

7、會(huì)計(jì)師出具驗(yàn)資報(bào)告

聘請(qǐng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師出具驗(yàn)資報(bào)告，驗(yàn)資報(bào)告內(nèi)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出該企業(yè)經(jīng)評(píng)估的凈資產(chǎn)在股改基準(zhǔn)日已符合國家有關(guān)股份有限公司注冊(cè)資本的規(guī)定，即達(dá)到500萬元人民幣。同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確各股東的持股比例。

8、公司整體改制為股份有限公司 全體股東召開股份有限公司創(chuàng)立大會(huì)、董事會(huì)、職工大會(huì)或職工代表大會(huì)、監(jiān)事會(huì)，完善公司組織機(jī)構(gòu)及各項(xiàng)管理制度，同時(shí)根據(jù)《公司法》及公司章程的規(guī)定通過相關(guān)制度文件。

9、前置審批

企業(yè)涉及需要前置審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在辦理名稱預(yù)核準(zhǔn)之后，工商變更登記之前將相關(guān)材料報(bào)原審批機(jī)關(guān)進(jìn)行審批。如，涉及國有資產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批、涉及外商投資企業(yè)的應(yīng)當(dāng)報(bào)公司原審批機(jī)關(guān)審批。

10、通知債權(quán)人、登報(bào)公告

由于整體改制的實(shí)質(zhì)是原企業(yè)的法人資格消失，新的股份有限公司法人資格產(chǎn)生，故原企業(yè)的債權(quán)債務(wù)由新的股份公司承繼不是法定的，應(yīng)當(dāng)向債權(quán)債務(wù)人發(fā)出通知和公告。

11、攜帶相關(guān)材料辦理工商變更登記手續(xù)，換領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

12、換領(lǐng)組織

機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證、銀行開戶許可證、財(cái)產(chǎn)權(quán)屬證書，如房產(chǎn)證、土地證、專利權(quán)證書等。

二、整體改制中需要注意的幾個(gè)重要問題

1、前置審批問題

前置審批是指根據(jù)我國相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在辦理工商變更前先由相關(guān)主管部門進(jìn)行審批的事項(xiàng)。目前關(guān)于前置審批事項(xiàng)的規(guī)定，除《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令142號(hào)文）規(guī)定外，各個(gè)城市的工商行政管理部門還會(huì)公布本市的《前置審批目錄》。

由于整體改制的實(shí)質(zhì)是新設(shè)股份有限公司，所以工商行政管理部門一般會(huì)參照新設(shè)股份有限公司要求企業(yè)進(jìn)行相關(guān)事項(xiàng)的前置審批。比如，涉及國有資產(chǎn)的，在工商變更之前應(yīng)當(dāng)報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批；涉及外商投資的應(yīng)當(dāng)在工商變更登記之前報(bào)原公司審批機(jī)關(guān)審批。

當(dāng)然，各地對(duì)前置審批事項(xiàng)也會(huì)有不同的操作慣例。比如，關(guān)于《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》的申請(qǐng)，上海市浦東新區(qū)工商行政管理部門要求進(jìn)行前置審批，而南京市建鄴區(qū)工商行政管理部門則不要求前置審批。再比如說項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告，在項(xiàng)目?jī)?nèi)容、規(guī)模、地址、產(chǎn)能不發(fā)生變化的情況下，部分地區(qū)的環(huán)保部門會(huì)省去重新環(huán)評(píng)的過程，只需企業(yè)出具相關(guān)情況說明，經(jīng)環(huán)保部門確認(rèn)即可承認(rèn)原環(huán)評(píng)報(bào)告有效。

所以，企業(yè)在進(jìn)行整體改制前應(yīng)當(dāng)先跟主管工商管理部門進(jìn)行溝通，根據(jù)當(dāng)?shù)毓ど坦芾聿块T公布的《前置審批目錄》，結(jié)合企業(yè)具體情況確定需要前置審批的事項(xiàng)。

2、資質(zhì)繼承問題 企業(yè)資質(zhì)是指企業(yè)在從事某種行業(yè)經(jīng)營(yíng)中，應(yīng)具有的資格以及與此資格相適應(yīng)的質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)資質(zhì)衡量的標(biāo)準(zhǔn)包括企業(yè)的人員素質(zhì)、技術(shù)及管理水平、工程設(shè)備、資金及效益情況、承包經(jīng)營(yíng)能力和建設(shè)業(yè)績(jī)等。

企業(yè)在整體改制過程中，原企業(yè)所擁有的資質(zhì)是否可以當(dāng)然繼承，不同的資質(zhì)有不同的規(guī)定。比如，ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，根據(jù)GB/T 19001-2008《質(zhì)量管理體系認(rèn)證要求》及認(rèn)證機(jī)構(gòu)的相關(guān)要求，企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)證的前提要求是公司成立3個(gè)月以上，因此，只要工商變更后營(yíng)業(yè)執(zhí)照上記載的公司成立時(shí)間未發(fā)生變更，就無需重新申請(qǐng)認(rèn)證。再比如，環(huán)保工程專業(yè)承包資質(zhì)，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十條第三款規(guī)定“企業(yè)改制的，改制后不再符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按其實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及本規(guī)定申請(qǐng)重新核定；資質(zhì)條件不發(fā)生變化的，按本規(guī)定第十八條辦理?！奔?，企業(yè)整體改制后應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)資質(zhì)證書變更，如不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的將無法繼承原公司相關(guān)資質(zhì)。

同時(shí)，我們注意到，法律規(guī)定和實(shí)踐操作之間存在一定的差異。比如，高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)的認(rèn)定，根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》第十四條規(guī)定“高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)等發(fā)生重大變化（如并購、重組、轉(zhuǎn)業(yè)等）的，應(yīng)在十五日內(nèi)向認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；變化后不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)自當(dāng)年起終止其高新技術(shù)企業(yè)資格；需要申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，按本辦法第十一條的規(guī)定辦理?！奔矗髽I(yè)股改后應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)的認(rèn)定。但是在實(shí)踐操作中，有的地方相關(guān)主管部門不需要公司重新申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定，而是在三年有效期滿時(shí)，申請(qǐng)復(fù)審即可。

因此，我們建議企業(yè)在整體改制前應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)已有的資質(zhì)詢問有關(guān)主管部門，落實(shí)企業(yè)相關(guān)資質(zhì)繼承情況。

3、國有資產(chǎn)問題

企業(yè)涉及國有資產(chǎn)的，在辦理名稱預(yù)核準(zhǔn)之后，工商變更之前應(yīng)當(dāng)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)批，對(duì)國有資產(chǎn)作價(jià)及相應(yīng)持股情況進(jìn)行審批。通常情況下，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)要求企業(yè)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查、資產(chǎn)評(píng)估，在清查基礎(chǔ)上對(duì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)進(jìn)行甄別和確認(rèn)，從而確定國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，有時(shí)候，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)還會(huì)要求公司律師就國有股權(quán)設(shè)置出具法律意見書，目的是避免國有資產(chǎn)受到損害。

4、繳納所得稅問題

（1）根據(jù)《關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估增值有關(guān)所得稅處理問題的通知》（財(cái)稅字[1997]77號(hào)）文件第四條規(guī)定“企業(yè)進(jìn)行股份制改造發(fā)生的資產(chǎn)評(píng)估增值，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整帳戶，所發(fā)生的固定資產(chǎn)評(píng)估增值可以計(jì)提折舊，但在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)不得扣除?！逼渚窬褪枪潭ㄙY產(chǎn)評(píng)估增值部分應(yīng)繳納所得；《關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估增值有關(guān)所得稅處理問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)稅字[1998]50號(hào)）文件第二條規(guī)定“資產(chǎn)評(píng)估增值的資產(chǎn)范圍應(yīng)包括企業(yè)固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等在內(nèi)的所有資產(chǎn)?！逼渚袷琴Y產(chǎn)評(píng)估凈增值部分，不僅僅指固定資產(chǎn)增值部分，還應(yīng)包括流動(dòng)資產(chǎn)增值部分都應(yīng)繳納所得稅。但，這兩部文件均已被廢止。

（2）根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于非貨幣性資產(chǎn)評(píng)估增值暫不征收個(gè)人所得稅的批復(fù)》（國稅函[2005]319號(hào)）規(guī)定“考慮到個(gè)人所得稅的特點(diǎn)和目前個(gè)人所得稅征收管理的實(shí)際情況，對(duì)個(gè)人將非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估后投資于企業(yè)，其評(píng)估增值取得的所得在投資取得企業(yè)股權(quán)時(shí)，暫不征收個(gè)人所得稅。在投資收回、轉(zhuǎn)讓或清算股權(quán)時(shí)如有所得，再按規(guī)定征收個(gè)人所得稅，其‘財(cái)產(chǎn)原值’為資產(chǎn)評(píng)估前的價(jià)值?！逼渚袷莻€(gè)人將非貨幣性資產(chǎn)增值部分應(yīng)當(dāng)繳納個(gè)人所得稅。但是，該文件已被《國家稅務(wù)總局關(guān)于公布全文失效廢止、部分條款失效廢止的稅收規(guī)范性文件目錄的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第2號(hào)）廢止。

（3）根據(jù)《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于中國華潤(rùn)總公司資產(chǎn)評(píng)估增值有關(guān)企業(yè)所得稅和印花稅政策的通知》（財(cái)稅[2003]214號(hào)）、《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于中國郵政集團(tuán)公司重組改制過程中資產(chǎn)評(píng)估增值有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財(cái)稅[2009]24號(hào)）、《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于中國冶金科工集團(tuán)公司重組改制上市資產(chǎn)評(píng)估增值有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財(cái)稅[2009]47號(hào)）的規(guī)定，在企業(yè)重組改制上市過程中國有資產(chǎn)發(fā)生的資產(chǎn)評(píng)估增值部分應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅不征收入庫，直接轉(zhuǎn)計(jì)國有資本金。經(jīng)過評(píng)估的國有資產(chǎn)，可按評(píng)估后的資產(chǎn)價(jià)值折舊或攤銷，并在企業(yè)所得稅稅前扣除。

由于目前我國關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估增值有關(guān)所得稅處理問題沒有暫行有效的相關(guān)文件規(guī)定，故對(duì)此問題需要立法部門進(jìn)一步明確。在目前情況下，筆者認(rèn)為：①根據(jù)上述第（3）項(xiàng)內(nèi)容，國有資產(chǎn)經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估，增值部分應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅不征收入庫，直接轉(zhuǎn)計(jì)國有資本金，且經(jīng)過評(píng)估的國有資產(chǎn)，可按評(píng)估后的資產(chǎn)價(jià)值折舊或攤銷，并在企業(yè)所得稅稅前扣除。②非國有資產(chǎn)部分，以經(jīng)評(píng)估后的企業(yè)凈資產(chǎn)折股設(shè)立股份有限公司，凈資產(chǎn)增值的，股東應(yīng)當(dāng)繳納所得稅。因?yàn)檎w改制的實(shí)質(zhì)是對(duì)原企業(yè)凈資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，各股東按持股比例取得對(duì)應(yīng)的所有者權(quán)益，再以該部分權(quán)益共同出資設(shè)立股份有限公司，在整個(gè)過程中包含了所有者權(quán)益分配的程序，所以股東應(yīng)當(dāng)就分配所得超出原始出資部分繳納所得稅。同時(shí)，以資本溢價(jià)形成的資本公積金作為企業(yè)的非經(jīng)營(yíng)性所得，應(yīng)當(dāng)在計(jì)算應(yīng)納稅額前予以扣除。

第五篇：企業(yè)法律意見書

企業(yè)法律意見書

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致： ________ 股份有限公司籌委會(huì)(引言)________ 律師事務(wù)所(以下簡(jiǎn)稱本所)接受 ________ 股份有限公司籌委會(huì)(以下簡(jiǎn)稱股份公司)的委托，擔(dān)任貴公司的特聘法律顧問，就發(fā)起設(shè)立 ________ 股份有限公司事宜進(jìn)行審查并出具法律意見書。

一、股份公司各發(fā)起致： ________ 股份有限公司籌委會(huì)________ 律師事務(wù)所(以下簡(jiǎn)稱本所)接受 ________ 股份有限公司籌委會(huì)(以下簡(jiǎn)稱股份公司)的委托，擔(dān)任貴公司的特聘法律顧問，就發(fā)起設(shè)立 ________ 股份有限公司事宜進(jìn)行審查并出具法律意見書。

一、股份公司各發(fā)起人的主體資格

二、股份公司的設(shè)立方式

三、股份公司的發(fā)起方式

四、股份公司發(fā)起人與股份公司的關(guān)系

五、股份公司章程(草案)

六、股份公司的組織機(jī)構(gòu)

七、股份公司的股份設(shè)置和股本結(jié)構(gòu)

八、股份公司擁有或者使用的主要資產(chǎn)狀況

九、股份公司的工商、稅務(wù)守法狀況

十、股份公司的涉訟狀況

十一、結(jié)論意見：

________ 律師事務(wù)所經(jīng)辦律師(簽字)

________ 年 ________ 月 ________ 日說明：、文書的含義及作用根 據(jù)《公司法》的規(guī)定，設(shè)立股份有限公司，必須經(jīng)過國務(wù)院授權(quán)的部門或者省級(jí)人民政府的批準(zhǔn)，并且對(duì)設(shè)立股份有限公司提出了較有限責(zé)任公司嚴(yán)格得多的標(biāo)準(zhǔn)。因此，在設(shè)立股份有限公司時(shí)，必須按一系列的條件準(zhǔn)備好各種文件，并上報(bào)國務(wù)院授權(quán)的部門或者省級(jí)人民政府。在上報(bào)材料中，往往需要律師對(duì)一系列的文件進(jìn) 行法律上的審核，并且就其合法與否出具法律意見，而且該法律意見文件也要作上報(bào)材料，這就是設(shè)立股份有限公司的法律意見書。事實(shí)上，在設(shè)立股份有限公司的 過程中，律師的作用遠(yuǎn)不止出具一份法律意見書，往往還參與發(fā)起人的協(xié)議、章程、以及其他重要合同、決議的起草工作。只有經(jīng)過認(rèn)真起草各種協(xié)議并在法律上不 存在障礙，才能最終獲得批準(zhǔn)。、文書制作要點(diǎn)設(shè)立股份有限公司的法律意見書一般要寫明以下要點(diǎn)：

(1)引言。引言部分要寫明委托人(一般為股份有限公司籌委會(huì))和被委托人(即出具法律意見書的律師事務(wù)所)的名稱和委托事項(xiàng)，以及制作法律意見書的依據(jù)、用途和律師事務(wù)所的承諾。

(2)股份有限公司各發(fā)起人的主體資格。要對(duì)各發(fā)起人進(jìn)行介紹，并出具其是否具有發(fā)起設(shè)立股份有限公司的資格的法律意見。

(3)股份有限公司的設(shè)立方式。根據(jù)公司法的規(guī)定，股份有限公司的設(shè)立有兩種方式，即發(fā)起設(shè)立與募集設(shè)立。法律意見書要載明其設(shè)立方式，并就該設(shè)立方式是否合法發(fā)表法律意見。

(4)股份有限公司的發(fā)起方式。法律意見書要具體寫明各發(fā)起人的出資方式(如貨幣、實(shí)物、各種無形資產(chǎn))及出資比例，并就此發(fā)起方式的合法與否發(fā)表法律意見。

(5)股份有限公司發(fā)起人與股份有限公司的關(guān)系。在此，法律意見書主要應(yīng)載明三個(gè)內(nèi)容。即雙方的持股關(guān)系、關(guān)聯(lián)交易與同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于關(guān)聯(lián)交易與同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)要作具體闡述。最后，對(duì)三個(gè)內(nèi)容均應(yīng)發(fā)表其合法與否的法律意見。

(6)股份有限公司章程(草案)主要審查其章程是否符合《公司法》及其他法律、法規(guī)的規(guī)定，并就此發(fā)表法律意見。

(7)股份有限公司的組織機(jī)構(gòu)。要載明其具體組織機(jī)構(gòu)(如股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理等)的設(shè)置、構(gòu)成及議事規(guī)則，并就其合法與否發(fā)表法律意見。

(8)股份有限公司的股份設(shè)置和股本結(jié)構(gòu)。法律意見書要具體載明各發(fā)起人所持有的股份性質(zhì)以及持股比例，并就其合法與否發(fā)表法律意見。

(9)股份有限公司的工商、稅務(wù)守法狀況。法律意見書應(yīng)載明律師調(diào)查或有關(guān)部門提供的文件，分別就股份有限公司是否存在違反工商、稅務(wù)的有關(guān)規(guī)定以及所受處罰進(jìn)行陳述(如有)，并出具法律意見。

(10)股份有限公司的涉訟狀況。此處包括民事訴訟、仲裁和行政處罰，法律意見書要對(duì)其中重大的部分一一披露。

(11)結(jié)論意見。在結(jié)論意見中，應(yīng)明確載明出具法律意見書的律師對(duì)本次設(shè)立股份有限公司是否合法作出判斷。如果有保留意見，也應(yīng)明確給予說明。