第一篇：關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策的工作探究

2015年10月1日新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》頒布實(shí)施以來(lái)，市政府高度重視，圍繞強(qiáng)化預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防控的法律制度、設(shè)立最嚴(yán)格的全過(guò)程監(jiān)管法律制度、建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深入貫徹執(zhí)行，使全市食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)中向好，食品安全整體水平得到提升。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)如何貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》進(jìn)行了深入思考，撰文如下，僅供商榷。

一、基本現(xiàn)狀

市政府堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展理念，把食品安全作為重要民生工程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、整合監(jiān)管力量；廣泛宣傳教育、健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；落實(shí)工作責(zé)任、嚴(yán)格督查考核，形成了全社會(huì)積極參與食品安全治理的工作格局，確保了公眾身體健康和生命安全，為推動(dòng)新一輪振興發(fā)展創(chuàng)造了良好社會(huì)環(huán)境。

（一）整合監(jiān)管力量，落實(shí)安全主體責(zé)任

市政府高度重視食品安全工作，調(diào)整充實(shí)食品安全委員會(huì)成員單位，整合監(jiān)管力量，對(duì)食安辦、工商局、食藥局、質(zhì)監(jiān)局等涉及食品安全的監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行整合，理順監(jiān)管范圍，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，細(xì)化工作責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作局面。健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全市劃分為？個(gè)監(jiān)管責(zé)任區(qū)，聘請(qǐng)了？名食品安全協(xié)管員和信息員，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管。落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任，制定《全市食品安全工作目標(biāo)管理考核方案》，將食安工作納入政府年度目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，市政府與監(jiān)管主體簽訂《食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，監(jiān)管部門(mén)與監(jiān)管對(duì)象簽訂《食品安全責(zé)任書(shū)》，做到日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查、半年通報(bào)、年度考核，構(gòu)建起政府負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、公眾參與、整體聯(lián)動(dòng)的工作格局。

（二）開(kāi)展普法宣傳，打造社會(huì)共治格局

市政府圍繞建設(shè)法治蛟河，開(kāi)展食品安全法宣傳教育活動(dòng)，大力提升全民食品安全意識(shí)，傾力打造社會(huì)共治格局。開(kāi)展監(jiān)管人員“依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法”業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，提升監(jiān)管人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平。舉辦食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員崗前培訓(xùn)班，開(kāi)展“誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)”教育培訓(xùn)活動(dòng)，規(guī)定辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，必須經(jīng)培訓(xùn)考試合格持證上崗，提高了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。組織開(kāi)展“城市之星”評(píng)選活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“十大守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)工商戶(hù)”先進(jìn)事跡，有力推動(dòng)了社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。利用“315消費(fèi)者權(quán)益日”和食品安全宣傳月，采取街頭宣傳、咨詢(xún)服務(wù)、服務(wù)下鄉(xiāng)、“五進(jìn)”等形式，廣泛宣傳《食品安全法》，普及食品安全知識(shí)，提升了公眾對(duì)假冒、偽劣、有毒食品的鑒別能力，增強(qiáng)了公眾維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力。幾年來(lái)，全市舉辦法律、法規(guī)培訓(xùn)？次，培訓(xùn)人員？人次；開(kāi)展各類(lèi)宣傳活動(dòng)？次，現(xiàn)場(chǎng)接受群眾咨詢(xún)？人次；張貼宣傳材料？余份，推動(dòng)了全社會(huì)依法參與食品安全治理工作，初步形成了食品安全社會(huì)共治格局。

（三）完善監(jiān)管機(jī)制，提高食品安全保障

市政府著眼建立最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管制度，堅(jiān)持預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。頒布執(zhí)行食品經(jīng)營(yíng)者自律制度，開(kāi)展建立可追溯體系試點(diǎn)工作，采取行政約談、上門(mén)服務(wù)、督導(dǎo)檢查等方式，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。落實(shí)食品“三證合一”（流通、餐飲、保健食品），制定《關(guān)于食品經(jīng)營(yíng)許可審批工作的通知》，率先承接上級(jí)下放的“四大類(lèi)”（蔬菜制品、干果炒貨制品、糧食加工制品、茶葉及其制品）食品生產(chǎn)許可證審批工作，規(guī)范了政府部門(mén)依法行政許可行為。積極構(gòu)建源頭可控、去向可查、問(wèn)題可溯、責(zé)任可追的食品安全監(jiān)管機(jī)制，采取“四不兩直”（四不：不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同；兩直：直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）方式進(jìn)行監(jiān)管。嚴(yán)把食品安全源頭關(guān)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)入市關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、銷(xiāo)售記錄制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行常規(guī)檢測(cè)和抽檢，對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫，對(duì)農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料及飼料添加劑的生產(chǎn)流通實(shí)施全過(guò)程嚴(yán)格監(jiān)管。堅(jiān)持信息公開(kāi)制度，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，規(guī)范了執(zhí)法行為，降低了安全隱患，確保了公眾飲食安全，做到了食品安全零事故發(fā)生。

（四）提升監(jiān)管效能，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序

市政府堅(jiān)持“依法監(jiān)管、合理行政，標(biāo)本兼治、著力治本”的工作要求，加大監(jiān)管力度，整治交易秩序，保持食品安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲查處制售假冒、偽劣和有毒、有害食品違法犯罪行為。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)早市、夜市監(jiān)管工作的通知》，開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、賓館酒樓、校園周邊食品安全進(jìn)行清理整頓，重點(diǎn)整治豆制品、熟肉制品、糕點(diǎn)及調(diào)味品等小作坊和小攤販，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)“小作坊”，嚴(yán)厲打擊制售假劣“黑作坊”。發(fā)揮“快檢室”作用，努力完成年度食品檢測(cè)任務(wù)。先后投入？萬(wàn)元對(duì)市場(chǎng)銷(xiāo)量大、消費(fèi)面廣、存在安全隱患的品種？個(gè)批次的食品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，對(duì)不合格食品及時(shí)下架、封存、銷(xiāo)毀處理，保證了消費(fèi)者食用安全。幾年來(lái)，全市開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)？次，出動(dòng)執(zhí)法人員？人次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者？戶(hù)次，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)？戶(hù)，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)？戶(hù)，辦結(jié)食品案件？件，罰款？萬(wàn)元，維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和交易安全。

二、存在問(wèn)題

（一）檢測(cè)儀器有效利用率不高。市檢測(cè)中心（檢測(cè)所）先后購(gòu)進(jìn)一批先進(jìn)檢測(cè)儀器，但缺乏專(zhuān)業(yè)操作人員，檢測(cè)儀器使用率不高。超市“便民服務(wù)站”和集市“快檢小屋”設(shè)置偏僻，檢測(cè)人員存在空崗、漏崗現(xiàn)象。

（二）監(jiān)管執(zhí)法、檢測(cè)力量不足。按照監(jiān)管人員應(yīng)占總?cè)丝?？比例要求，我市?yīng)有監(jiān)管人員？人，目前在職和臨時(shí)聘用人員總計(jì)不足？人，監(jiān)管力量不足，監(jiān)管工作存在難點(diǎn)和盲區(qū)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏、檢測(cè)業(yè)務(wù)能力有待提高。基層食品安全協(xié)管員和信息員作用發(fā)揮不到位。

（三）食品抽樣檢測(cè)經(jīng)費(fèi)不足。國(guó)家食藥總局對(duì)農(nóng)產(chǎn)品明確規(guī)定每年不少于？批次抽樣檢測(cè)，由于檢測(cè)經(jīng)費(fèi)不足，抽樣檢測(cè)批次不夠，檢測(cè)領(lǐng)域不寬，搜集違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)證據(jù)效率不高，降低了打擊食品安全違法犯罪的力度。

（四）配套法規(guī)或?qū)嵤┮庖?jiàn)不健全。新修訂的《食品安全法》處罰起點(diǎn)高，處罰額度？萬(wàn)元以上。我市中、小型餐飲業(yè)多，規(guī)模小、效益低，經(jīng)營(yíng)者多為下崗、無(wú)業(yè)人員和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，嚴(yán)格依條款處罰易激化社會(huì)矛盾，實(shí)施降格處罰缺少法律依據(jù)。

三、幾點(diǎn)對(duì)策

（一）強(qiáng)化法治宣傳，提高全民食品安全意識(shí)

要認(rèn)真落實(shí)總書(shū)記關(guān)于食品安全工作提出的“四個(gè)最嚴(yán)”（最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)）要求，深刻認(rèn)識(shí)保障食品安全既是重大民生問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是重大社會(huì)問(wèn)題和政治問(wèn)題，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，把確保食品安全作為首要任務(wù)，結(jié)合啟動(dòng)“七五”普法，大力開(kāi)展食品安全法宣傳教育，普及食品安全知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)食品安全意識(shí)和法治意識(shí)。強(qiáng)化媒體公益宣傳，提升消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力，提高對(duì)假冒、偽劣、有毒食品鑒別能力，自覺(jué)抵制不合格食品。大力倡導(dǎo)“安全是食品企業(yè)的生命線、做食品就是做良心”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、道德意識(shí)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律，保證食品安全，促進(jìn)商事領(lǐng)域依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信立足。充分發(fā)揮消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等監(jiān)督作用，以法治方式維護(hù)食品安全，推動(dòng)全社會(huì)依法參與食品安全治理工作，保障人民群眾“舌尖上的安全”。(二)完善監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任

要恪守“預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治”的基本原則，建立最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管制度，打造食品安全社會(huì)公治格局。扎實(shí)抓好市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)食品安全協(xié)管員和信息員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制，優(yōu)化監(jiān)管力量，提升監(jiān)管能力，搞好部門(mén)協(xié)作，提高監(jiān)管效能，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程監(jiān)管落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化監(jiān)管綜合信息平臺(tái)和信譽(yù)評(píng)估系統(tǒng)，實(shí)施食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄、銷(xiāo)售記錄、食品召回和食品安全追溯制度。大力開(kāi)展食品安全A級(jí)示范店創(chuàng)建工作，推進(jìn)餐飲業(yè)“陽(yáng)光廚房”建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）集貿(mào)市場(chǎng)“快檢小屋”和超市商場(chǎng)“便民服務(wù)站”規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮先進(jìn)檢測(cè)儀器作用，夯實(shí)快速檢測(cè)，增強(qiáng)檢驗(yàn)實(shí)效性和準(zhǔn)確性。加大食品安全監(jiān)管建設(shè)投入，認(rèn)真解決抽樣檢測(cè)經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，提高食品安全工作科學(xué)化水平。加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急保障和處置機(jī)制建設(shè)，制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，搞好突發(fā)事件應(yīng)急演練，最大限度降低食品安全事故損失。建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)信息共享、案件移送制度，保持食品監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)信用、公平法治、運(yùn)行順暢的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，讓公眾吃得安全、安心、健康。(三)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為

要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體、市場(chǎng)行為的監(jiān)管與服務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，規(guī)范食品生產(chǎn)流程，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化源頭防控治理。加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工、流通消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和追溯制度，加大農(nóng)藥、獸藥殘留檢驗(yàn)力度；搞好畜禽屠宰監(jiān)管，減少屠宰污染，實(shí)現(xiàn)源頭能追溯、生產(chǎn)有記錄、信息可查詢(xún)、流向應(yīng)追蹤、責(zé)任必追究。嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放關(guān)、食品質(zhì)量控制關(guān)和食品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)，認(rèn)真解決衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)問(wèn)題，將“問(wèn)題食品”消滅在萌芽狀態(tài)。制定食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律、消費(fèi)者監(jiān)督、政府監(jiān)管、公眾參與的長(zhǎng)效管理機(jī)制作用，抓好社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，大力培樹(shù)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)先進(jìn)典型，推動(dòng)食品安全監(jiān)管常態(tài)化和規(guī)范化。認(rèn)真執(zhí)行食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加大行政處罰力度，綜合運(yùn)用民事、行政、刑事手段，嚴(yán)厲打擊制售假冒、偽劣和有毒、有害食品違法犯罪，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰，實(shí)現(xiàn)行政處罰與刑事處罰無(wú)縫對(duì)接。設(shè)置食品安全監(jiān)管“高壓線”，對(duì)失職瀆職部門(mén)和人員實(shí)行最嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，形成全社會(huì)重視、關(guān)心、參與食品安全工作的良好局面。

(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力和服務(wù)水平要樹(shù)立以人民為中心發(fā)展理念，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，制定崗位素能標(biāo)準(zhǔn)，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)法律素養(yǎng)，提升監(jiān)管、檢測(cè)能力和服務(wù)水平。建立激勵(lì)與約束機(jī)制，實(shí)施監(jiān)管責(zé)任追究問(wèn)責(zé)制度，解決監(jiān)管人員不足問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化目標(biāo)。以開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)為載體，實(shí)施食品安全放心工程，抓住制售假冒、違法經(jīng)營(yíng)、以罰代刑、監(jiān)管失職等突出問(wèn)題，搞好食品安全集中整治活動(dòng)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，打造良好消費(fèi)環(huán)境，構(gòu)建嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系。自覺(jué)接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，提升行政執(zhí)法公信力，為建設(shè)法治、生態(tài)、開(kāi)放、幸福城市做出積極貢獻(xiàn)。

第二篇：關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》的報(bào)告

自貢市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室

關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》的報(bào) 告

市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)：

《食品安全法》頒布施行以來(lái)，我市的食品安全監(jiān)管工作在市委、市政府和省食安委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，各級(jí)各部門(mén)密切配合，采取一系列針對(duì)性措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》的各項(xiàng)規(guī)定，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，制售有害食品的現(xiàn)象得到嚴(yán)厲打擊，食物中毒和食源性疾病得到有效控制，國(guó)際恐龍燈貿(mào)會(huì)、省兩運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)的食品安全得到有力保障，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序逐步好轉(zhuǎn)，食品安全保障水平逐年提升，實(shí)現(xiàn)了全市無(wú)重特大食品安全責(zé)任事故發(fā)生的目標(biāo)，全市食品安全總體上處于平穩(wěn)、有序、可控狀態(tài)，有效保障了人民群眾的身體健康和生命安全，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。特別是今年8月，省第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和第七屆殘運(yùn)會(huì)在我市舉行，全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)精心組織、密切配合,圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)工作任務(wù),確保了省兩運(yùn)會(huì)期間食品安全萬(wàn)無(wú)一失，實(shí)現(xiàn)了省兩運(yùn)會(huì)期間食品絕對(duì)安全的工作目標(biāo)，為省兩運(yùn)會(huì)的順利舉辦提供了有力的食品安全保障，得到了市委、市政府的充分肯定?，F(xiàn)將貫徹實(shí)施《食品安全法》的情況報(bào)告如下：

一、所做的主要工作

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（一）廣泛宣傳，提高食品安全意識(shí)

我市高度重視《食品安全法》的宣傳貫徹工作，堅(jiān)持宣傳貫徹《食品安全法》與切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)并重的原則，在全市范圍廣泛組織開(kāi)展了《食品安全法》和食品安全知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)和人民群眾的食品安全自我保護(hù)意識(shí),為保障公眾食品安全和舉辦省兩運(yùn)會(huì)營(yíng)造了良好食品安全氛圍。

1.開(kāi)展集中宣傳，營(yíng)造社會(huì)氛圍。結(jié)合“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日和迎省兩運(yùn)會(huì)宣傳活動(dòng)，分別在今年3月和6月，開(kāi)展了集中宣傳活動(dòng)。共設(shè)宣傳咨詢(xún)點(diǎn)172個(gè)，發(fā)放宣傳資料22.5萬(wàn)份，《食品安全法》單行本6500本，接待咨詢(xún)3.1萬(wàn)人次，現(xiàn)場(chǎng)受理投訴68起，即時(shí)處理23起。特別是今年6月，全市以《食品安全法》實(shí)施一周年為契機(jī)，市食安委組織市區(qū)縣相關(guān)部門(mén)上街設(shè)點(diǎn)宣傳《食品安全法》和食品安全知識(shí)，6月3日，全市迎省運(yùn)會(huì)確保公眾食品安全誓師大會(huì)暨《食品安全法》實(shí)施一周年宣傳周活動(dòng)啟動(dòng)儀式在東方廣場(chǎng)舉行。市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席，食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、公安、城管、農(nóng)業(yè)、畜牧、水務(wù)、商務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法人員，以及食品生產(chǎn)企業(yè)代表近300人參加誓師大會(huì)和宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，市食安委辦公室副主任、自貢食品藥品監(jiān)管局張松楊副局長(zhǎng)主持宣誓儀式；宣傳活動(dòng)中，組織文藝團(tuán)體表演了公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目，其間穿插《食品安全法》及食品安全知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答互動(dòng)節(jié)目，過(guò)往群眾—2 — 踴躍參加，深受社會(huì)廣泛好評(píng)。我市開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng)的情況，得到省食安委辦公室的充分肯定，在省食品安全簡(jiǎn)報(bào)上予以報(bào)道。

2.開(kāi)展培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。為增強(qiáng)監(jiān)督人員和食品從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“食品藥品安全第一責(zé)任人”意識(shí)，食品藥監(jiān)、衛(wèi)生等監(jiān)管部門(mén)廣泛組織開(kāi)展了培訓(xùn)活動(dòng)。一是培訓(xùn)監(jiān)督員和協(xié)管員。各部門(mén)結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，對(duì)監(jiān)督員和協(xié)管員開(kāi)展了培訓(xùn)，共培訓(xùn)監(jiān)督員和協(xié)管員865人，通過(guò)培訓(xùn)，提高了監(jiān)管人員責(zé)任意識(shí)和監(jiān)管工作技能。二是培訓(xùn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任人。相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)省兩運(yùn)會(huì)大宗食品供應(yīng)、餐飲住宿接待等單位負(fù)責(zé)人開(kāi)展了法律法規(guī)和設(shè)施設(shè)備要求、內(nèi)部管理為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，共培訓(xùn)3865人次；相關(guān)監(jiān)管部門(mén)與各單位簽訂了《食品安全承諾書(shū)》，明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，增強(qiáng)了抵御食品安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是開(kāi)展駐點(diǎn)培訓(xùn)。為確保省兩運(yùn)會(huì)期間食品安全，各部門(mén)對(duì)大宗食品供應(yīng)單位、演職人員供餐單位、參賽人員食宿單位的從業(yè)人員開(kāi)展了以崗位職責(zé)、操作技能、食品質(zhì)量感官檢查方法等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)指導(dǎo)工作，通過(guò)培訓(xùn)，提高了從業(yè)人員的食品安全知識(shí)，減少了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險(xiǎn)食品的行為。

3．開(kāi)展“三進(jìn)”活動(dòng)，注重媒體宣傳。《食品安全法》頒布實(shí)施以來(lái)，自貢電視臺(tái)、《自貢日?qǐng)?bào)》、《自貢晚報(bào)》等媒體開(kāi)展宣傳，及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài)，針對(duì)市民采食野蘑菇、野菜發(fā)生食物

—3— 中毒的情況，食安委辦公室及時(shí)編發(fā)了《市食安委辦公室提醒：不要隨意采食野蘑菇》，我市各新聞媒體及時(shí)刊載播放，努力增強(qiáng)市民的食品安全意識(shí)；各級(jí)各部門(mén)組織開(kāi)展送食品安全法律和知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等“三進(jìn)”宣傳活動(dòng)。在“三進(jìn)”宣傳活動(dòng)中，共發(fā)放資料、光盤(pán)等宣傳材料13000余份，接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)28000余人次。

（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管措施

全面落實(shí)“地方政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為第一責(zé)任人”的責(zé)任機(jī)制。一是去年5月底，市政府根據(jù)《食品安全法》精神，結(jié)合我市實(shí)際，及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)調(diào)整有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》，明確將餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)行政許可及監(jiān)管主體依法調(diào)整為食品藥品監(jiān)管部門(mén)，在機(jī)構(gòu)改革期間由食品藥品監(jiān)管部門(mén)委托衛(wèi)生行政部門(mén)承擔(dān)餐飲服務(wù)行政許可和監(jiān)管職責(zé)。按照市政府的要求，衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門(mén)密切配合，及時(shí)簽訂“委托書(shū)”、交接餐飲服務(wù)許可證和監(jiān)督執(zhí)法文書(shū)，并在新聞媒體向社會(huì)公告。通過(guò)以上工作的開(kāi)展，確保了《食品安全法》實(shí)施之日起，我市餐飲服務(wù)行政許可和監(jiān)管工作的順利施行；二是為落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任，市政府與各區(qū)縣政府、19個(gè)責(zé)任部門(mén)簽訂了食品安全責(zé)任書(shū)；三是針對(duì)食品安全季節(jié)性和食源性疾病發(fā)病特點(diǎn)，食安委辦公室及時(shí)部署重點(diǎn)時(shí)段、重大節(jié)日、重要活動(dòng)食品安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。形成“以塊為主、條塊結(jié)合、權(quán)責(zé)一致、責(zé)—4 — 任明晰、齊抓共管”的工作格局，使食品安全監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。

（三）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作 1．周密部署，切實(shí)開(kāi)展食品安全集中整頓工作

今年4月19日，市政府召開(kāi)了全市食品安全工作電視電話會(huì)議。市食安委主任、副市長(zhǎng)戴紹泉明確要求各級(jí)各部門(mén)要以確保人民群眾食品安全和省兩運(yùn)會(huì)在自貢市順利舉辦的食品安全保障兩條主線為重點(diǎn)，開(kāi)展食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整頓和為期兩年的食品安全專(zhuān)項(xiàng)整頓工作。市政府還印發(fā)了《自貢市食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知》和《自貢市關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知》，以做好省兩運(yùn)會(huì)期間食品安全保障工作為工作主線，著力抓好食品安全整頓、農(nóng)村食品安全、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等三項(xiàng)工作。為我市承辦省兩運(yùn)會(huì)提供良好的食品安全環(huán)境，保障人民群眾食品安全，及時(shí)部署了食品安全集中整頓工作，提出了總體目標(biāo)，明確了整頓任務(wù)、工作步驟和要求。各級(jí)各部門(mén)按照市政府工作部署，以省兩運(yùn)會(huì)所需食品及飲用水等品種為重點(diǎn)品種，著力抓好源頭食品質(zhì)量安全；緊緊圍繞省兩運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)員駐地及周邊，各類(lèi)賓館、飯店、旅游景點(diǎn)飲食攤點(diǎn)和食品批發(fā)場(chǎng)所為重點(diǎn)區(qū)域，抓好人員用餐密集場(chǎng)所的飲食安全和重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管；以食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、批發(fā)零售、餐飲消費(fèi)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)從業(yè)人員的管理教育，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)；嚴(yán)厲打擊了生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為；逐步建立完善了“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程的食品安全

—5— 監(jiān)管保障體系和可追溯體系。通過(guò)集中整頓，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序有了明顯改善，防范處臵食品安全事故的能力有所增強(qiáng)，為我市舉辦省兩運(yùn)會(huì)營(yíng)造了良好的食品安全環(huán)境。

2．著力抓好重要時(shí)段專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)

針對(duì)食品安全的季節(jié)性特點(diǎn)，全市相繼組織開(kāi)展了元旦、春節(jié)、春夏季、春秋季開(kāi)學(xué)前學(xué)校食品安全大檢查、食用油整頓、4月至6月迎省兩運(yùn)會(huì)食品安全集中整頓、問(wèn)題乳粉及其制品清查等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。今年1—8月，全市共出動(dòng)檢查人員41565人次，檢查食品源頭、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)和使用單位59590家次，取締無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)444個(gè)，查獲案件98件，出具監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)1724份，其中立案37件，案值金額20.4萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失29.44萬(wàn)元，沒(méi)收假冒偽劣食品14.22噸，定性檢測(cè)食品1770批次，抽送檢產(chǎn)品484批次，其中不合格2批次。

3．加強(qiáng)信息管理，妥善辦理群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題 為加強(qiáng)食品安全信息報(bào)送和綜合利用，建立信息共享，促進(jìn)協(xié)調(diào)配合，市食安委辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全信息管理工作的通知》，各級(jí)各部門(mén)高度重視食品安全信息管理工作，將之作為增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)，完善應(yīng)急機(jī)制，提升應(yīng)急處臵能力，妥善處臵各類(lèi)突發(fā)食品安全事件的大事來(lái)抓。建立了相應(yīng)的食品安全信息管理工作制度和程序，明確責(zé)任，依法履職，準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范地通報(bào)了食品安全信息；公布了本單位的的電子郵件地址或者電話，接受咨詢(xún)、投訴和舉報(bào)；對(duì)接到的咨詢(xún)、投訴、舉—6 — 報(bào)，及時(shí)進(jìn)行了核查處理，妥善辦理群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題。

今年5月6日，針對(duì)《社情民意》（第76期）網(wǎng)民反映馬吃水等地有人打撈地溝油的情況，市食安委及時(shí)組織開(kāi)展核查處理。經(jīng)查證的實(shí)際情況是，地處馬吃水的五福大酒店潲水落實(shí)了養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)戶(hù)每天回收，對(duì)容易堵塞下水道的廢棄油脂，該酒店與自貢市升華廢棄物油脂再生利用廠簽訂了打撈清理回收合同，打撈回收后運(yùn)至地處沿灘區(qū)的自貢市升華廢棄物油脂再生利用廠再生利用。通過(guò)及時(shí)協(xié)調(diào)轄區(qū)政府組織調(diào)查，排除了網(wǎng)民所擔(dān)心的回收“地溝油”，加工回流到餐桌的嫌疑，并進(jìn)一步督促各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)廢棄物的管理。

4．建立健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村群體宴席監(jiān)管 我市十分重視區(qū)縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村組三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的鞏固和完善工作，充分發(fā)揮監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用，強(qiáng)化對(duì)舉辦5桌以上農(nóng)村群體宴席的報(bào)告和檢查指導(dǎo)，今年1—8月，共報(bào)告和檢查5桌以上農(nóng)村群體宴席12941戶(hù)次，21.6萬(wàn)桌次，報(bào)告率和檢查指導(dǎo)率均達(dá)100%，截至目前為止，我市已連續(xù)五年沒(méi)有發(fā)生重特大食品安全事故。

5．強(qiáng)化應(yīng)急管理，增強(qiáng)食品安全事故防控能力

在貫徹實(shí)施《食品安全法》過(guò)程中，市政府十分重視食品安全事故的預(yù)防和處臵工作，建立了食品安全責(zé)任事故查處工作機(jī)制。今年4月29日，自貢食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生局聯(lián)合組織開(kāi)展了食物中毒事件應(yīng)急演練, 達(dá)到了檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、提

—7— 高應(yīng)急處臵能力的目的,進(jìn)一步提高了食品安全應(yīng)急處臵水平。按照省監(jiān)察廳、省食品藥品監(jiān)管局《關(guān)于建立四川省重大食品安全責(zé)任事故查處工作機(jī)制的意見(jiàn)的通知》精神，市政府及時(shí)印發(fā)文件，要求各級(jí)各部門(mén)高度重視重大食品安全責(zé)任事故查處工作，迅速建立健全聯(lián)合查處工作機(jī)制，全面落實(shí)責(zé)任追究制度；各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要依法對(duì)各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)及其工作人員履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察，嚴(yán)肅查處在重大食品安全責(zé)任事故中的失職、瀆職等違紀(jì)違法行為。

6．精心組織，圓滿(mǎn)完成省兩運(yùn)會(huì)食品安全保障工作任務(wù) 一是建立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)省兩運(yùn)會(huì)期間食品安全保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由食品藥監(jiān)、衛(wèi)生等10個(gè)部門(mén)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及各區(qū)縣食安委辦公室負(fù)責(zé)人組成的省兩運(yùn)會(huì)衛(wèi)生保障處食品藥品及衛(wèi)生監(jiān)督工作組。并明確了工作組成員工作職責(zé)。二是制定方案，落實(shí)責(zé)任。為強(qiáng)化落實(shí)工作責(zé)任，先后印發(fā)了《食品安全保障工作實(shí)施方案》、《“迎省運(yùn),奮戰(zhàn)120天”工作安排》、《省運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式南湖體育中心食品安全保障工作方案》、《省殘運(yùn)會(huì)食品安全保障方案》和《食品安全任務(wù)計(jì)劃安排表》等文件，對(duì)省兩運(yùn)會(huì)期間及各時(shí)段的食品安全保障工作進(jìn)行了周密部署,確保了食品安全保障工作有力、有效、有序開(kāi)展。三是健全機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)。為強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)，建立了食品安全工作聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、工作督查等機(jī)制。對(duì)工作完成情況和工作安排實(shí)行周報(bào)制度，對(duì)監(jiān)管工作開(kāi)展情況實(shí)行日?qǐng)?bào)制度，對(duì)工—8 — 作落實(shí)情況實(shí)行逐級(jí)或聯(lián)合督查制度。四是突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管。各級(jí)各部門(mén)按照監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真組織開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整頓工作，加大了對(duì)大宗食品、演職人員供餐單位、省兩運(yùn)會(huì)參會(huì)人員接待單位的監(jiān)督監(jiān)測(cè)力度，著力加強(qiáng)了省兩運(yùn)會(huì)提前比賽項(xiàng)目期間、賽事期間、開(kāi)閉幕式期間等重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)：自實(shí)施“迎省運(yùn),奮戰(zhàn)120天”工作以來(lái)，食品藥監(jiān)、衛(wèi)生等監(jiān)管部門(mén)共出動(dòng)車(chē)輛5011車(chē)次，行程1.8萬(wàn)公里，出動(dòng)監(jiān)督人員13877人次，監(jiān)督單位10421點(diǎn)次。確保了省兩運(yùn)會(huì)運(yùn)動(dòng)員、裁判員、教練員、演職人員及工作人員共計(jì)2萬(wàn)多人，近10萬(wàn)人次的食品安全。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》先后實(shí)施，但法定的配套管理辦法沒(méi)有出臺(tái)，造成部分監(jiān)管無(wú)規(guī)定可依。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的業(yè)態(tài)復(fù)雜，形式多樣，食品安全法及相關(guān)法律、法規(guī)難以對(duì)各監(jiān)管環(huán)節(jié)的具體事務(wù)作出詳細(xì)規(guī)定，實(shí)際上依然存在監(jiān)管邊界不夠清晰問(wèn)題。如《食品安全法》第51條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)聲稱(chēng)具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履職，承擔(dān)責(zé)任。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”，但這一“規(guī)定”至今沒(méi)有出臺(tái)。有關(guān)部門(mén)每年都要接到多起群眾舉報(bào)，反映個(gè)別不法人員為了謀取非法利益，以“健康宣傳”、“義診”、“老年人健康活動(dòng)聯(lián)誼會(huì)”、“免費(fèi)短途旅游”等形式，利用茶坊、餐廳、社區(qū)、單位會(huì)議室以及農(nóng)村院壩等場(chǎng)所，聚集

—9— 成百上千群眾，開(kāi)展夸大保健食品功效，向群眾宣傳兜售高鈣片、腦靈通、卵磷脂等保健食品，造成部分中老年人上當(dāng)受騙，不同程度地影響了我市的社會(huì)和諧穩(wěn)定；同時(shí)，保健食品經(jīng)營(yíng)單位的“食品衛(wèi)生許可證”到期后也無(wú)法重新取得行政許可。以上反映出保健食品經(jīng)營(yíng)行為的行政許可和行政執(zhí)法都無(wú)法規(guī)可依。

（二）監(jiān)管體制改革尚未到位。省級(jí)機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行，監(jiān)管職能調(diào)整沒(méi)有完成，市縣體制改革還未到位，給法律執(zhí)行造成一定困難。餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)劃歸食品藥品監(jiān)管部門(mén)管理后，采取了“委托執(zhí)法”的臨時(shí)性措施，但不能從根本上解決問(wèn)題。

我市餐飲服務(wù)業(yè)存在的安全隱患與監(jiān)管力量嚴(yán)重不足形成巨大矛盾。我市餐飲行業(yè)具有點(diǎn)多、面廣、起點(diǎn)低、監(jiān)管面大等特點(diǎn)：經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，全市餐飲業(yè)有7000多家，還不包括未發(fā)許可證的小炒店、飲食攤、夜宵攤、民工食堂，全市應(yīng)該在8000家以上。全市以公司注冊(cè)的餐飲店只有100多家，只占5%左右，中小型的占了95%左右。同時(shí)，餐飲消費(fèi)行業(yè)是勞動(dòng)密集型的行業(yè)，全市從業(yè)人員至少在6萬(wàn)人以上，人員流動(dòng)性大，中小餐飲店洗碗工、夜宵攤點(diǎn)從業(yè)人員多數(shù)無(wú)健康證。經(jīng)營(yíng)者成分參差不齊，多數(shù)經(jīng)營(yíng)者是為解決自身生計(jì)問(wèn)題而辦飲食店。因此，餐飲業(yè)人員素質(zhì)普遍不高、缺乏食品安全意識(shí)。

按照《行政許可法》規(guī)定，對(duì)達(dá)不到許可條件的餐飲店，行政許可部門(mén)不能違法許可。而這些小餐飲店的業(yè)主往往又是困難群體，不能采取簡(jiǎn)單取締的方式，這就形成執(zhí)法上的兩難。同時(shí)，— —10監(jiān)管力量明顯不足，就餐飲服務(wù)許可審查、日常監(jiān)督檢查來(lái)說(shuō)，按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理量化分級(jí)分類(lèi)管理制度》的要求，許可審查項(xiàng)目：大中型餐飲店、小炒店、快餐店分別要審查48、25、53項(xiàng)，日常檢查34、27、42項(xiàng)；檢查頻次：達(dá)到A、B、C級(jí)的，年監(jiān)督頻次分別為1、2、3次，全市為C級(jí)的餐飲店應(yīng)該在6500家以上，年監(jiān)督1.95萬(wàn)家次，加上對(duì)A、B級(jí)的監(jiān)管，以及重大活動(dòng)、節(jié)假日及創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等，年監(jiān)督量至少在2.2萬(wàn)家次以上，目前，我市從事餐飲服務(wù)監(jiān)督的行政執(zhí)法隊(duì)伍為市、區(qū)縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其人員編制少，除餐飲服務(wù)監(jiān)督職能以外，還承擔(dān)了傳染病防控等四大公共衛(wèi)生的職能，因此，監(jiān)管力量薄弱與監(jiān)管工作量形成巨大反差。隨著機(jī)構(gòu)改革實(shí)施，餐飲服務(wù)監(jiān)管職能將由各級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)后，如果各級(jí)政府不適當(dāng)增加餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管人員的編制，人員不足的矛盾將更顯突出。

（三）由于機(jī)構(gòu)改革滯后，造成部分監(jiān)管部門(mén)食品安全檢驗(yàn)費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)無(wú)保障；《食品安全法》的宣傳貫徹力度不夠，部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任意識(shí)和消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)還不夠強(qiáng)；執(zhí)法者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)與所承擔(dān)的監(jiān)管要求還存在較大差距，監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，各部門(mén)間協(xié)調(diào)配合力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)管體系有待進(jìn)一步理順。

三、下一步工作打算

（一）鞏固和完善農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

—11— 按照“兩級(jí)政府，三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，目標(biāo)管理，重點(diǎn)在鎮(zhèn)，關(guān)鍵在村”的模式，繼續(xù)抓好農(nóng)村食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級(jí)食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到100％；積極探索建立和完善農(nóng)村食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)保障機(jī)制，著重加強(qiáng)“網(wǎng)底”建設(shè)；進(jìn)一步鞏固完善農(nóng)村群體宴席報(bào)告檢查制度，加強(qiáng)5桌以上農(nóng)村群體宴席報(bào)告和檢查。

（二）深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)

根據(jù)目前我市的實(shí)際情況，要圍繞重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對(duì)象，有效組織開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)制售假冒偽劣、有毒有害食品和無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的行為的打擊力度，做到嚴(yán)防死守，確保在我市不能發(fā)生重特大食品安全事故，促進(jìn)食品市場(chǎng)秩序的進(jìn)一步規(guī)范。

（三）開(kāi)展信用體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大無(wú)公害基地和品種數(shù)量 將食品安全與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)。為做大做強(qiáng)我市無(wú)公害食品大基地、大企業(yè)和大品種，協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，不斷擴(kuò)大無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的數(shù)量；積極探索無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展途徑，促進(jìn)我市食品經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（四）建立應(yīng)急與防范相結(jié)合的機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)參與食品安全監(jiān)管的氛圍

一是健全食品安全應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急體 — —12系建設(shè)，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的演練。建立健全食品監(jiān)管預(yù)警和應(yīng)急處臵機(jī)制，提高應(yīng)急反應(yīng)和快速處臵能力。

二是加強(qiáng)宣傳教育。充分利用已建的食品安全網(wǎng)站和各種媒體，為監(jiān)管部門(mén)之間和政府與公眾之間構(gòu)筑起信息互通、資源共享的平臺(tái)。繼續(xù)完善食品安全信息發(fā)布制度，定期通告食品安全綜合監(jiān)管情況，建立食品質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，對(duì)食品安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。繼續(xù)開(kāi)展食品安全宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村的“三進(jìn)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)和守法意識(shí)，提高公眾食品安全意識(shí)。

四、建議

（一）建議省人大盡快出臺(tái)食品生產(chǎn)加工小作坊、流動(dòng)攤點(diǎn)、夜市等食品安全的監(jiān)督管理辦法。

（二）建議食品抽驗(yàn)計(jì)劃和抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi)由省級(jí)統(tǒng)一安排，便于食品安全綜合監(jiān)管。

（三）建議合理解決執(zhí)法編制。

二〇一〇年九月二十日

—13—

第三篇：貫徹實(shí)施《食品安全法》工作情況匯報(bào)[模版]

貫徹實(shí)施《食品安全法》工作情況匯報(bào)

按照縣人大常委會(huì)、縣政府要求，我就衛(wèi)生部門(mén)貫徹實(shí)施《食品安全法》工作情況報(bào)告如下。

一、餐飲食品安全監(jiān)管成效

食品安全關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,責(zé)任重大。在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，衛(wèi)生部門(mén)始終堅(jiān)持以人民群眾身體健康和生命安全為根本，按照《食品安全法》的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行食品安全監(jiān)督制度，切實(shí)履行了各項(xiàng)食品安全保障職責(zé)。2009年以來(lái)，全縣無(wú)重大食品安全事件發(fā)生，確保了公眾身體健康和生命安全，食品安全監(jiān)管取得一定成效。

一是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體制建設(shè)。建立了以縣衛(wèi)生監(jiān)督所為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員為基礎(chǔ)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，實(shí)施“一支隊(duì)伍，綜合執(zhí)法”?？h衛(wèi)生監(jiān)督所于2010年底參照公務(wù)員管理，基本實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、綜合執(zhí)法。

二是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)技能培訓(xùn)，實(shí)行說(shuō)理式執(zhí)法，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干，監(jiān)督執(zhí)法力量明顯加強(qiáng)。堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，建立食品安全監(jiān)督工作規(guī)范，完善行政許可、日常監(jiān)管、行政處罰等衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序，實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法“十條禁令”，食品安全監(jiān)管工作形成了嚴(yán)格的職權(quán)制衡體系。目前，縣衛(wèi)生監(jiān)督所有編制20名，實(shí)有衛(wèi)生執(zhí)法人員16名，承擔(dān)著全縣餐飲食品、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、生活飲用水、化妝品、學(xué)校綜合衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品、傳染病防控和農(nóng)村公共衛(wèi)生等監(jiān)管任務(wù)。

三是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。建立完善了食品衛(wèi)生安全準(zhǔn)入、食品抽檢、從業(yè)人員體檢培訓(xùn)、食品安全事件應(yīng)急、舉報(bào)投訴查處等衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法配套制度，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、績(jī)效考評(píng)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、監(jiān)督稽查等衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督制度，形成了運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品安全監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。

四是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督法制宣傳。把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《食品安全法》作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作常抓不懈，貫穿于監(jiān)督、管理活動(dòng)的始終，與廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體配合，走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)農(nóng)村，采取多種形式大規(guī)模宣傳食品安全知識(shí)，提高餐飲消費(fèi)者自身防護(hù)和識(shí)別能力。加強(qiáng)從業(yè)人員及食品安全管理員培訓(xùn)，分發(fā)《從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)手冊(cè)》、《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單》、《餐飲單位食品添加劑使用名錄》、《食品安全法》、《無(wú)鋁油條配方》、p縣小餐飲整治標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等圖片和宣傳資料。組織開(kāi)展食品添加劑規(guī)范使用、冷菜間衛(wèi)生規(guī)范管理、農(nóng)家樂(lè)餐飲規(guī)范服務(wù)、餐飲業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理“六T實(shí)務(wù)”、“校園健康行動(dòng)”等宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化食品安全法律宣傳，動(dòng)員廣大群眾共同參與監(jiān)管。

五是創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督工作模式。探索實(shí)踐“走理性服務(wù)之路、通人性管理之心、樹(shù)嚴(yán)格執(zhí)法之風(fēng)”的服務(wù)型衛(wèi)生監(jiān)督模式，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持、部門(mén)的溝通、群眾的理解，運(yùn)用曉之以理、動(dòng)之以情、持之以恒的工作方法，創(chuàng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境。實(shí)施“校園食品放心工程”，引入“五常法”管理模式和“六T”實(shí)務(wù)管理模式，在我縣創(chuàng)立了食品衛(wèi)生信譽(yù)等級(jí)A級(jí)單位3家。

二、貫徹實(shí)施《食品安全法》主要工作

自2009年6月1日《食品安全法》實(shí)施以來(lái)，我局繼續(xù)履行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)開(kāi)展了餐飲消費(fèi)安全整頓工作，狠抓“餐桌污染”治理和“食品安全放心工程”，實(shí)現(xiàn)了“十小整規(guī)”和餐飲食品專(zhuān)項(xiàng)整治階段性目標(biāo)。

(一)充分認(rèn)識(shí)《食品安全法》的重要意義，扎實(shí)開(kāi)展了學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，帶頭先學(xué)。2009年2月28日，《食品安全法》頒布后，縣衛(wèi)生局把學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《食品安全法》列入局黨組和局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀集體學(xué)習(xí)內(nèi)容，縣衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)帶頭對(duì)《食品安全法》進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)。通過(guò)專(zhuān)題學(xué)習(xí)、案件討論、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，開(kāi)展食品安全法律學(xué)習(xí)。縣衛(wèi)生監(jiān)督所還開(kāi)展《食品安全法》“早學(xué)、早懂、早知”行動(dòng)，為實(shí)施《食品安全法》做了精心準(zhǔn)備。二是廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。利用p衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)站、廣播、電視、報(bào)刊等媒體，全方位、多層次、立體式開(kāi)展《食品安全法》宣傳工作?？h衛(wèi)生監(jiān)督所還深入開(kāi)展了食品安全知識(shí)“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)”宣傳活動(dòng)，在盤(pán)龍廣場(chǎng)、城鄉(xiāng)社區(qū)及集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立集中宣傳咨詢(xún)點(diǎn)，為群眾發(fā)放宣傳資料，接待群眾咨詢(xún)，張掛《食品安全法》宣傳橫幅和展板，為餐飲單位配發(fā)《食品安全法》宣傳畫(huà)400張、餐飲食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員教材2000余本、《食品安全法》及其《實(shí)施條例》讀本3000本、食品安全承諾書(shū)600件，廣泛普及《食品安全法》，為貫徹《食品安全法》營(yíng)造了良好氛圍。三是開(kāi)展培訓(xùn)，提高能力。強(qiáng)化執(zhí)法人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員三個(gè)層面的培訓(xùn)?？h衛(wèi)生監(jiān)督所舉辦了全體衛(wèi)生監(jiān)督員《食品安全法》專(zhuān)題培訓(xùn)班，請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)《食品安全法》進(jìn)行全文解讀。派員參加省市舉辦的《食品安全法》專(zhuān)題培訓(xùn)班。與縣教育局、學(xué)校聯(lián)合舉辦全縣學(xué)校負(fù)責(zé)人衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)班和食堂從業(yè)人員培訓(xùn)班，對(duì)食品安全知識(shí)進(jìn)行專(zhuān)題講座，督促各級(jí)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展食品安全教育課，把食品安全法宣傳工作落實(shí)在學(xué)生課堂上。將食品安全知識(shí)納入“農(nóng)村公共衛(wèi)生項(xiàng)目”，縣衛(wèi)生監(jiān)督所采取集中或面對(duì)面地培訓(xùn)食品衛(wèi)生管理人員和從業(yè)人員1800多人，為貫徹實(shí)施《食品安全法》奠定了良好的執(zhí)法基礎(chǔ)。

(二)增強(qiáng)食品安全責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)做好《食品安全法》實(shí)施后的職能調(diào)整協(xié)調(diào)工作。

一是抓好窗口詢(xún)導(dǎo)工作?？h衛(wèi)生行政許可窗口安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)做好《食品安全法》實(shí)施宣傳咨詢(xún)工作，對(duì)食品安全監(jiān)管制度新變化、新內(nèi)容進(jìn)行解釋說(shuō)明，就《食品安全法》實(shí)施后餐飲服務(wù)許可的辦事制度和程序進(jìn)行事先告知，保證了《食品安全法》有序?qū)嵤?。二是抓好檔案的完善規(guī)范工作。對(duì)590多戶(hù)餐飲消費(fèi)領(lǐng)域單位紙質(zhì)和電子分戶(hù)檔案進(jìn)行規(guī)范完善，為以后餐飲食品安全監(jiān)管職能調(diào)整移交工作做好了準(zhǔn)備。三是抓好部門(mén)協(xié)調(diào)工作。在縣政府的主持領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生和質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)進(jìn)行多次協(xié)調(diào)，明確了職能調(diào)整期間各監(jiān)管部門(mén)職責(zé)，防止了監(jiān)管空白，保證了《食品安全法》實(shí)施后食品安全監(jiān)管工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和有序性。四是抓好開(kāi)展食品安全綜合協(xié)調(diào)的準(zhǔn)備工作。準(zhǔn)確把握當(dāng)前食品安全形勢(shì)和任務(wù)，緊跟政府職能調(diào)整工作步伐，理清思路，轉(zhuǎn)變觀念，適時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)、思路和方法，總結(jié)30多年來(lái)食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，積極探索衛(wèi)生部門(mén)貫徹落實(shí)《食品安全法》的抓手和載體，參加了省衛(wèi)生廳食品安全職能調(diào)整業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)督體系建設(shè)，履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職能體制機(jī)制建設(shè)做了調(diào)研和必要的準(zhǔn)備。

(三)依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真做好職能調(diào)整期間餐飲食品安全監(jiān)管工作。

我縣現(xiàn)有各類(lèi)餐飲服務(wù)單位590家，從業(yè)人員約1800余人。其中大中型餐飲店26家、小餐飲店322家、農(nóng)家樂(lè)132家、學(xué)校食堂36家、托幼機(jī)構(gòu)食堂32家、企事業(yè)單位職工食堂42家（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食堂等內(nèi)部未發(fā)證的食堂）。兩年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下工作：

一抓重點(diǎn)食品。我們把餐飲店的涼菜(熟肉制品)、食用油等作為監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)“五個(gè)專(zhuān)”和索證登記管理，把好采購(gòu)關(guān)。按省衛(wèi)生監(jiān)督局的抽檢計(jì)劃要求，對(duì)28家餐飲服務(wù)單位的大米、9家火鍋店的火鍋底料、集中消毒的餐具進(jìn)行了抽檢，檢測(cè)結(jié)果均符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。二抓重要節(jié)日。五

一、國(guó)慶、中秋、元旦、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日期間，及時(shí)召開(kāi)餐飲等單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，部署落實(shí)節(jié)日的食品安全及食物中毒預(yù)防控制工作，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查。三抓重大活動(dòng)。在全縣的重要會(huì)議、重大活動(dòng)、省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)磐調(diào)研、學(xué)生中高考及各項(xiàng)重大活動(dòng)期間，對(duì)供餐單位食品原料、制作過(guò)程、餐具消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。特別是在第四屆藥交會(huì)期間，我局集中執(zhí)法人員對(duì)賓館、飯店、學(xué)校食堂、旅游景點(diǎn)、車(chē)站、農(nóng)家樂(lè)等重點(diǎn)地區(qū)的食品安全進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，有效地防范了食品安全事故發(fā)生。四抓應(yīng)急處置。建立健全了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制，并定期開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件模擬演練，為處理各類(lèi)公共衛(wèi)生事件奠定了基礎(chǔ)。在“問(wèn)題奶粉”清繳工作中，迅速出擊，對(duì)全縣590家餐飲單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，簽訂責(zé)任承諾書(shū);開(kāi)展地溝油、問(wèn)題乳品清繳、食品添加劑、一次性塑料餐盒等專(zhuān)項(xiàng)整治，為穩(wěn)定社會(huì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了作用。五抓主體責(zé)任。實(shí)行餐飲食品安全管理員制度，嚴(yán)格落實(shí)餐飲食品經(jīng)營(yíng)者責(zé)任。圍繞“放心餐桌”，狠抓食品原料采購(gòu)索證登記制度和臺(tái)帳管理制度落實(shí)，督促餐飲單位改善了食品冷藏保鮮、清洗消毒、餐具保潔、專(zhuān)區(qū)專(zhuān)間等衛(wèi)生條件，指導(dǎo)餐飲單位進(jìn)一步健全完善內(nèi)部衛(wèi)生質(zhì)量管理控制體系，實(shí)行每日環(huán)境衛(wèi)生清潔制度和定期環(huán)境衛(wèi)生檢查制度，強(qiáng)化行業(yè)自律管理，試行誠(chéng)信單位建設(shè)，增強(qiáng)誠(chéng)信服務(wù)意識(shí)，督促餐飲單位負(fù)責(zé)人切實(shí)落實(shí)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。六抓執(zhí)法合力。與工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等聯(lián)合開(kāi)展定點(diǎn)屠宰、熟食品等聯(lián)合整治活動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法合力。七抓專(zhuān)項(xiàng)整治。深入開(kāi)展“地溝油”、食品添加劑、問(wèn)題奶粉、校園環(huán)境等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，從證照管理、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、食品原料、熟食涼菜、操作衛(wèi)生、餐具消毒等六個(gè)方面對(duì)餐飲業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)整治。八抓量化分級(jí)。到2010年底，全縣餐飲業(yè)全面推行食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理，有3家單位通過(guò)省食品藥品監(jiān)督局考核驗(yàn)收，獲得A級(jí)衛(wèi)生信譽(yù)等級(jí)，8家單位獲得B級(jí)食品衛(wèi)生信譽(yù)等級(jí)，428家單位獲得C級(jí)食品衛(wèi)生信譽(yù)等級(jí)。

2009-2010年，我縣共立案查處餐飲食品安全違法案件17起，罰沒(méi)款14.6486萬(wàn)元，吊銷(xiāo)許可證1家，有力地打擊了違反《食品安全法》行為，保障了消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性。

三、存在的問(wèn)題和分析

㈠職能調(diào)整不到位?！妒称钒踩ā奉C布實(shí)施已有兩年多時(shí)間，省級(jí)層面的餐飲監(jiān)管職能已正式移交食藥監(jiān)部門(mén)，而市縣級(jí)仍在衛(wèi)生部門(mén)。法律規(guī)定與實(shí)際監(jiān)管職能的分離，基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)既要應(yīng)對(duì)來(lái)自省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)公共場(chǎng)所、職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)管工作的傾斜調(diào)整，又要應(yīng)對(duì)來(lái)自省食藥監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)食品安全工作部署，導(dǎo)致衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)餐飲業(yè)的監(jiān)管力不從心。基層食品監(jiān)管職能調(diào)整呼聲大，卻遲遲不到位，特別是食藥監(jiān)與衛(wèi)生部門(mén)的職能交接問(wèn)題，比較突擊，影響工作。

㈡食品安全意識(shí)淡薄。餐飲業(yè)從業(yè)人員多為下崗職工、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、低收入弱勢(shì)群體，食品安全知識(shí)缺乏，法律意識(shí)談薄，飲食安全監(jiān)管糾而復(fù)生，難度較大。由于近年旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村餐飲占全縣餐飲比例從2008年的33%提升到2010年的50%，點(diǎn)多、面廣、部分農(nóng)民衛(wèi)生習(xí)慣差，加之監(jiān)管力量不足，城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品安全監(jiān)管形勢(shì)比較嚴(yán)峻，餐飲安全監(jiān)管能力有待進(jìn)一步提高。

㈢社會(huì)投入相對(duì)不足。近年來(lái)，我縣對(duì)食品安全監(jiān)督管工作投入歷年增加，對(duì)工作開(kāi)展起到很好的保障作用。但我縣餐飲食品安全工作中，還是存在兩個(gè)方面的投入不足，監(jiān)管部門(mén)壓力大：一是監(jiān)管技術(shù)力量投入不足，監(jiān)管部門(mén)缺乏先進(jìn)的監(jiān)管監(jiān)測(cè)設(shè)備，缺乏必要的技術(shù)支撐，許多檢測(cè)項(xiàng)目還得外送省市有關(guān)部門(mén)。二是社會(huì)餐飲行業(yè)投入不足。由于我縣經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，社會(huì)力量對(duì)餐飲業(yè)投入相對(duì)不足，大中型餐飲店上不了規(guī)模和檔次，小型餐飲店更是設(shè)施簡(jiǎn)陋，食品安全管理跟不上社會(huì)發(fā)展需要。由于現(xiàn)在的餐飲業(yè)都是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，政府除了稅收，很少對(duì)餐飲業(yè)投入。但從社會(huì)穩(wěn)定和保障人民安全的角度出發(fā)，政府投入顯然不足。從歷年監(jiān)管情況看，社會(huì)上反映強(qiáng)烈的非食用物品、添加劑等問(wèn)題，在我縣并不突擊。在我縣，引起食品安全事故的，集中反映在餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所狹小、設(shè)施簡(jiǎn)陋、從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)差、操作不規(guī)范等方面。

㈣監(jiān)管力量不足?？h衛(wèi)生監(jiān)督所現(xiàn)有工作人員16名（其中一線監(jiān)督員10名），監(jiān)管職能除了餐飲食品安全以外，還要承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、公共場(chǎng)所、飲用水、化妝品、消毒產(chǎn)品、傳染病防控等監(jiān)管任務(wù)，顯得監(jiān)管力量不足，技術(shù)人才缺乏，技術(shù)裝備落后，人員結(jié)構(gòu)不合理。如果做到一部法律一支隊(duì)伍，才可能真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)管有力。

㈤基礎(chǔ)條件相對(duì)較差。第一，表現(xiàn)在小餐飲店。我縣城區(qū)小型餐飲單位的經(jīng)營(yíng)戶(hù)占全縣餐飲經(jīng)營(yíng)單位的50%，而小型餐飲單位的經(jīng)營(yíng)戶(hù)多數(shù)是社會(huì)的弱勢(shì)群體，因?yàn)槭芙?jīng)濟(jì)條件的限制，衛(wèi)生設(shè)施投入較少，與現(xiàn)行的餐飲衛(wèi)生要求差距很大，雖然經(jīng)過(guò)嚴(yán)格準(zhǔn)入和以前多次整治已有不少改進(jìn)，但要在短期內(nèi)根本性地改觀還有很大差距，安全隱患大。第二，托幼機(jī)構(gòu)食堂相對(duì)較差。全縣有42家托幼機(jī)構(gòu)設(shè)有食堂，除了縣實(shí)驗(yàn)幼兒園、冷水幼兒園等幾所托幼機(jī)構(gòu)的食堂條件較好，大部分幼兒園的食堂條件、設(shè)施十分簡(jiǎn)陋，供餐簡(jiǎn)單，伙食水平低。

㈥流動(dòng)攤販監(jiān)管缺失。流動(dòng)飲食攤販的管理涉及城管、衛(wèi)生、工商、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)，在沒(méi)有明確的“劃行歸市”前提下，設(shè)攤地點(diǎn)和“上下水”成為主要問(wèn)題，即流動(dòng)飲食攤販未取得相應(yīng)的“設(shè)攤權(quán)”和基本的“上下水”設(shè)施（自來(lái)水和排放污水），后續(xù)的管理根本沒(méi)法跟進(jìn)。由于從事流動(dòng)飲食攤販的從業(yè)人員特殊性，單純靠取締，可能會(huì)造成更大的社會(huì)問(wèn)題。

㈦體檢培訓(xùn)缺乏力度。2009年6月1日《食品安全法》實(shí)施后，從業(yè)人員健康體檢、食品安全知識(shí)培訓(xùn)由強(qiáng)制性條款過(guò)渡到企業(yè)義務(wù)性條款后，缺乏相應(yīng)的罰則，缺乏監(jiān)管力度。各監(jiān)管部門(mén)對(duì)從業(yè)人員體檢、培訓(xùn)制度的執(zhí)行各不相同，出現(xiàn)各自為陣、政出多頭的體檢培訓(xùn)管理局面。目前，我縣只有餐飲行業(yè)繼續(xù)實(shí)施每年體檢培訓(xùn)制度。

㈧法律條文需要完善?！妒称钒踩ā吩谑称钒踩贫取⑻幜P力度等方面有了很大加強(qiáng)。但在兩年的執(zhí)法實(shí)踐中，我們也感到該法有需要完善的地方，主要體現(xiàn)在法律義務(wù)需要法律執(zhí)行力的保障，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的要求（27條）、從業(yè)人員培訓(xùn)（32條）、從業(yè)人員體檢（34條）、食品添加劑的使用（46條）、食品安全事故（71條）等，法律只規(guī)定了義務(wù)，沒(méi)有罰則，導(dǎo)致出現(xiàn)了違法行為卻沒(méi)有制裁措施！特別是在餐飲食品安全監(jiān)管中，過(guò)程性的衛(wèi)生要求顯得特別重要。由于缺乏相應(yīng)的罰則，小餐飲店的環(huán)境衛(wèi)生、廚房衛(wèi)生很難得到根本性治理。

四、今后工作及建議

p餐飲業(yè)是加快p突破發(fā)展，增加收入、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。呼請(qǐng)縣人大、縣政府等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一如既往地重視食品安全監(jiān)管工作，盡快依法調(diào)整落實(shí)工作職能，增加投入。我局將不斷創(chuàng)新思路，圍繞社會(huì)和群眾關(guān)心的問(wèn)題，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

1.加強(qiáng)食品安全法律宣傳，落實(shí)業(yè)主責(zé)任，提高社會(huì)公德。結(jié)合開(kāi)展公共衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，采用面對(duì)面咨詢(xún)、發(fā)放健康宣傳資料等多種方法進(jìn)行食品安全知識(shí)宣傳和教育，調(diào)動(dòng)廣大消費(fèi)者參與食品安全管理的積極性和創(chuàng)造性。繼續(xù)加強(qiáng)從業(yè)人員衛(wèi)生法律和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)水平和規(guī)范操作能力。繼續(xù)加強(qiáng)餐飲業(yè)食品安全管理員制度建設(shè)，加強(qiáng)食品安全管理員培訓(xùn)。在餐飲行業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)，提高社會(huì)公德，提倡“開(kāi)良心店、做良知人、賺良心錢(qián)”。

2.嚴(yán)格餐飲業(yè)準(zhǔn)入制度，提升餐飲店硬件條件。根據(jù)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》的規(guī)定，按照餐飲服務(wù)提供者的業(yè)態(tài)和規(guī)模實(shí)施分類(lèi)管理，規(guī)范餐飲服務(wù)許可工作。從規(guī)模、場(chǎng)所、設(shè)施、人員等方面嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格準(zhǔn)入。建立餐飲服務(wù)許可信息和檔案管理制度，定期公告取得或者注銷(xiāo)餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者名錄。力爭(zhēng)通過(guò)兩到三年的時(shí)間，使全縣的餐飲行業(yè)衛(wèi)生狀況得到明顯提升。

3.規(guī)范餐飲服務(wù)行為，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度。繼續(xù)實(shí)行分級(jí)、分類(lèi)監(jiān)管。鼓勵(lì)餐飲經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)承擔(dān)食品安全責(zé)任，加大投入，改善衛(wèi)生條件，實(shí)施規(guī)范管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)。一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序?？h衛(wèi)生局行政服務(wù)窗口將在法律規(guī)定的條件下，通過(guò)提前介入、強(qiáng)化指導(dǎo)、簡(jiǎn)化手續(xù)、免費(fèi)辦證等，主動(dòng)為餐飲業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時(shí)發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》。繼續(xù)加強(qiáng)從業(yè)人員預(yù)防性健康體檢管理，在條件成熟時(shí)，增加體檢單位，方便群眾辦事。二是繼續(xù)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。把食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度與許可制度結(jié)合起來(lái)，全面提高餐飲業(yè)和食堂食品衛(wèi)生安全信譽(yù)度等級(jí)。幫助、扶持餐飲單位推行“五常法”管理，提升衛(wèi)生管理能力和信譽(yù)等級(jí)。三是建立日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合制度。以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn)，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨溯源制度，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)、貯存、加工中容易造成食物中毒或者其他食源性疾患的重要環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督指導(dǎo)。在元旦、春節(jié)、“五一”、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)假日和重大活動(dòng)期間，以及食物中毒高發(fā)的夏秋季節(jié)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，消除餐飲業(yè)、食堂、食品安全隱患。四是積極開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)食品添加劑、地溝油等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處衛(wèi)生違法行為。五是建議政府部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局飲食攤點(diǎn)和飲食早市、夜市。有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，密切配合，切實(shí)加大對(duì)餐飲業(yè)、飲食早市、夜市綜合整治力度。對(duì)基本符合衛(wèi)生條件，但屬無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)或證照不全的，要?jiǎng)澏▓?chǎng)所，限期辦理有關(guān)證照。對(duì)達(dá)不到衛(wèi)生要求的，要責(zé)令其限期整改，整改仍達(dá)不到要求的，要依法予以取締。

4.理順職能，積極做好綜合協(xié)調(diào)準(zhǔn)備工作。根據(jù)《食品安全法》和機(jī)關(guān)部門(mén)職能調(diào)整方案，縣衛(wèi)生局將及時(shí)理順工作職能，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，積極做好食品安全綜合協(xié)調(diào)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和重大食品安全事件查處工作，認(rèn)真履職，強(qiáng)化工作，提高效益。

第四篇：貫徹實(shí)施《食品安全法》工作情況匯報(bào).

貫徹實(shí)施《食品安全法》工作情況匯報(bào) 市食安辦 市衛(wèi)生局(2011年 6月 10日

人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組各位主任,各位委員,各位市人大代 表 : 《食品安全法》是直接關(guān)系到人民安康、社會(huì)穩(wěn)定的一 部重要法律。去年 6月份,市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組對(duì)這部 法律的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查,在 9月份印發(fā)了檢查情況 的專(zhuān)題報(bào)告,報(bào)告中對(duì)進(jìn)一步深入貫徹實(shí)施《食品安全法》 提出了非常中肯、十分到位的建議?，F(xiàn)將對(duì)市人大常委會(huì)相 關(guān)建議的落實(shí)情況和去年以來(lái)食品安全工作開(kāi)展情況作一 匯報(bào)。

一、人大執(zhí)法檢查報(bào)告建議落實(shí)情況

根據(jù)市政府機(jī)構(gòu)改革方案要求,市衛(wèi)生局在去年 8月份 移交了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督工作,完成了食品安全 綜合協(xié)調(diào)職能交接。承擔(dān)市食品安全委員會(huì)辦公室這一新職 能以來(lái),作為綜合監(jiān)管部門(mén)我們高度重視《食品安全法》的 貫徹實(shí)施,將人大《食品安全法》執(zhí)法檢查報(bào)告相關(guān)建議的 落實(shí)擺在突出位置,從四個(gè)方面抓緊抓實(shí)抓好:(一重宣傳引導(dǎo),著力增強(qiáng)食品安全意識(shí)

食品安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,離不開(kāi)社會(huì)各界的積極 參與和熱情支持。為營(yíng)造食品安全工作的良好氛圍, 市政府、食安委在提出全市食品安全工作意見(jiàn)、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治方 案和對(duì)轄市、區(qū)政府、監(jiān)管部門(mén)的目標(biāo)管理考核方案時(shí),都 將開(kāi)展《食品安全法》等法律法規(guī)和食品安全科普知識(shí)宣傳 作為重要內(nèi)容,對(duì)監(jiān)管部門(mén)、食品企業(yè)、社會(huì)公眾等不同人 群的宣傳培訓(xùn)工作,針對(duì)性地提出具體要求。今年,我們專(zhuān) 門(mén)印發(fā)了食品添加劑整治行動(dòng)宣傳方案,要求各地各部門(mén)全 方位、多層次、立體式宣傳食品安全法律法規(guī)、食品安全知 識(shí)、食品安全工作進(jìn)展和“專(zhuān)項(xiàng)整治”成效,將國(guó)家開(kāi)展打擊 食品非法添加

和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治的態(tài)度和決心、措 施和要求傳達(dá)到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一家企業(yè)和每一個(gè)食品生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)者, 做到家喻戶(hù)曉、應(yīng)知盡知。本月 6月 13日至 20日, 按照國(guó)家統(tǒng)一部署, 我市還將開(kāi)展“人人關(guān)心食品安全, 家家 享受健康生活”為主題的食品安全宣傳周活動(dòng), 組織開(kāi)展內(nèi)容 豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng),深入宣傳貫徹《食品安全法》 , 進(jìn)一步普及食品安全知識(shí),大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持參與食 品安全工作的良好氛圍。

(二重網(wǎng)絡(luò)完善,著力推進(jìn)基層食安辦建設(shè)

按照市人大“不斷完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。盡快調(diào)整充實(shí) 各級(jí)食安委及其辦公室,著力加大食安辦的管理力度,進(jìn)一 步明確各成員單位職責(zé)”等要求, 我們協(xié)助政府在去年 9月完 成了新一屆市食品安全委員會(huì)的組建,制定下發(fā)了市食品安 全委員會(huì)成員單位工作職責(zé)。在向省有關(guān)部門(mén)咨詢(xún)請(qǐng)教的基 礎(chǔ)上,我們按照《食品安全法》的有關(guān)精神,去年在省內(nèi)率

先明確了有關(guān)職能部門(mén)對(duì)食品加工小作坊、保健食品生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)和分工,及時(shí)消除了監(jiān)管盲區(qū)。加快基層 食安辦調(diào)整進(jìn)程,及時(shí)向市政府進(jìn)行匯報(bào),請(qǐng)馬市長(zhǎng)親自協(xié) 調(diào), 目前除句容市外, 其他轄市、區(qū)食安辦均已經(jīng)調(diào)整到位。(三重機(jī)制運(yùn)行,有效發(fā)揮食安辦的作用

去年 9月份以來(lái),我們先后組織召開(kāi)了市食安委成員會(huì) 議暨地溝油專(zhuān)項(xiàng)整治工作部署會(huì)、市食品安全工作分析研討 會(huì)、全市食品安全暨打擊食品非法添加和濫用食品添加劑工 作會(huì)議,組織開(kāi)展全市問(wèn)題乳粉清繳和地溝油專(zhuān)項(xiàng)整治、食 品添加劑專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),部署加強(qiáng)重大節(jié)假日、重大活動(dòng)等重點(diǎn) 時(shí)段食品安全工作,牽頭落實(shí)省食品安全整頓督查等重大活 動(dòng),對(duì)市食安委、食安辦工作機(jī)制、食品安全目標(biāo)管理考核 制度等問(wèn)題進(jìn)行研究,認(rèn)真履行好食安辦協(xié)助政府統(tǒng)籌落實(shí) 全市食品安全工作的職責(zé)。日常工作中,我們對(duì)國(guó)家、省、市的工作文件、工作要求及時(shí)傳達(dá)貫徹到位,做到有布置、有檢查、有反饋, 保證各項(xiàng)工作不在我們這個(gè)環(huán)節(jié)有所疏漏。(四重責(zé)任落實(shí),健全目標(biāo)考核和責(zé)任追究機(jī)制 為了健全全市食品安全工作機(jī)制, 促進(jìn)轄市(區(qū) 政府、市食品安全各監(jiān)管部門(mén)切實(shí)履行食品安全監(jiān)管職責(zé),我們結(jié) 合本市實(shí)

際,著力在抓好食品安全責(zé)任制落實(shí)上做文章,在 去年年底出臺(tái)了《臨江市食品安全目標(biāo)管理考核實(shí)施方案和 考評(píng)細(xì)則》 ,從今年開(kāi)始,對(duì)轄市、區(qū)政府和市有關(guān)監(jiān)管部 門(mén)食品安全工作實(shí)施更加科學(xué)嚴(yán)格的目標(biāo)管理考核和獎(jiǎng)懲

制度, 促進(jìn)食品安全各項(xiàng)工作順利開(kāi)展, 各項(xiàng)措施落實(shí)到位。今年,我們又按照政府要求,在馬市長(zhǎng)親自主持下,起草了 《臨江市食品安全事故調(diào)查處理和責(zé)任追究辦法》。前一階 段已經(jīng)聽(tīng)取了各地各部門(mén)的意見(jiàn),組織召開(kāi)了基層政府、監(jiān) 管部門(mén)和食品企業(yè)參加的專(zhuān)題座談會(huì),數(shù)易其稿進(jìn)行完善。目前《草案》經(jīng)市法制辦初審后,正通過(guò)中國(guó)臨江門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 征求社會(huì)各界意見(jiàn),下一步將提交市長(zhǎng)常務(wù)會(huì)議討論。辦法 中,對(duì)政府、部門(mén)和企業(yè)的具體責(zé)任,事故調(diào)查處理的分工 和流程,事故各方特別是企業(yè)、最終產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任 認(rèn)定和追究,都進(jìn)行了更加明確、具體、嚴(yán)格的規(guī)定。按照 餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人的觀點(diǎn),辦法對(duì)我市企業(yè)的規(guī)范和震懾 作用,可能比《食品安全法》更好操作。辦法出臺(tái)后,一待 發(fā)生食品安全事故,各級(jí)政府和部門(mén)就能夠以此為依據(jù),規(guī) 范開(kāi)展調(diào)查處理,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

二、近一階段全市食品安全工作情況

去年下半年以來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞 “打造馬太線上食品安全最放心城市”的目標(biāo),全市進(jìn)一步加 強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、食品生產(chǎn)加工、流通領(lǐng)域、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的 監(jiān)管,做了大量細(xì)致有效的工作,全市食品安全狀況保持了 持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)。

(一總體上食品質(zhì)量安全水平較高

2010年全市共監(jiān)督抽查重點(diǎn)食品 5065批次, 合格 4864批次,合格率為 96.03%。監(jiān)測(cè)類(lèi)別涵蓋糧油及其制品、蔬

菜、水果、肉及肉制品、乳制品、水產(chǎn)品、調(diào)味品、保健品、餐具消毒等 29大類(lèi)千余個(gè)品種。近三年我市農(nóng)產(chǎn)品總體抽 檢合格率平均達(dá) 98.3%,農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率 99.4%,蔬菜 部、省抽檢一直名列前茅, 2010年“瘦肉精”抽檢 2400批次 合格率 100%。2009年地產(chǎn)加工食品合格率 93.2%(高于 全省平均水平3個(gè)百分點(diǎn) ，2010年合格率為 94.3%,又上 升 1.1個(gè)百分點(diǎn)。兩年來(lái)全市未發(fā)生一起食物中毒事件和食 品安全事故 , 無(wú)消費(fèi)者受到食品安全事件的傷害, 根據(jù)食品安 全問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì),群眾對(duì)食品安全狀況比較滿(mǎn)意。

(二圓滿(mǎn)完成食品監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)

圓滿(mǎn)完成食品安全兩年整頓。將落實(shí)整頓和食品抽樣檢 驗(yàn)、重點(diǎn)品種專(zhuān)項(xiàng)整治、食品安全突發(fā)事件處置和世博會(huì)食 品安全“護(hù)城河”行動(dòng)結(jié)合起來(lái),層層制訂工作計(jì)劃和實(shí)施方 案,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施,全面落實(shí)打擊違法添加非食用物質(zhì) 和濫用食品添加劑等任務(wù)。對(duì)照省、市提出的兩年食品安全 整頓各項(xiàng)目標(biāo)、要求,我市整頓目標(biāo)各項(xiàng)任務(wù)已圓滿(mǎn)完成, 全市未發(fā)生食物中毒事件和食品安全事故,受到省檢查組好 評(píng)。

圓滿(mǎn)完成清繳問(wèn)題乳粉、“地溝油”及餐廚廢棄物專(zhuān)項(xiàng)整 治。推行市對(duì)轄市、區(qū)定點(diǎn)督查驗(yàn)收,轄市、區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面 督查工作機(jī)制,層層簽訂問(wèn)題乳粉清繳責(zé)任書(shū),實(shí)行問(wèn)題乳 粉有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,組織拉網(wǎng)式排查,不留整治空白。認(rèn)真落 實(shí)“地溝油”整治市(縣 長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,在調(diào)查 464家生產(chǎn)、流通、消費(fèi)單位的基礎(chǔ)上，沿餐飲、流通、生產(chǎn)路徑向上溯源進(jìn)行 暗訪，歷時(shí)四個(gè)月，分別暗訪餐飲單位 151 家、油脂批發(fā)銷(xiāo) 售單位 42 家，上游油脂供貨單位 26 家，并通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò) 公布有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，接受舉報(bào) 14 起，均未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用“地溝油”違法行為，為最終形成結(jié)論可信的調(diào)查報(bào)告提 供了第一手資料。為此，市政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社 會(huì)公布“地溝油”專(zhuān)項(xiàng)整治結(jié)果。對(duì)在“地溝油”專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的市源春肉制品廠“回收 油”問(wèn)題，監(jiān)管部門(mén)對(duì)行政相對(duì)人予以行政處罰，并對(duì)線索舉 報(bào)者給予 3000 元獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）認(rèn)真推進(jìn) 2011 年食品安全重點(diǎn)整治 市政府對(duì)全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)展的打擊食品違法添加和濫用食 品添加劑、“瘦肉精”等重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治高度重視，劉市長(zhǎng)在全國(guó) 食品添加劑整治電視電話會(huì)議上對(duì)食品安全提出具體要求，并重點(diǎn)指出，在整治行動(dòng)中，要以保障最終食品安全為重點(diǎn)，往前追溯，既要從源頭抓起，又要從最終產(chǎn)品的食品安全進(jìn) 行倒查。誰(shuí)生產(chǎn)不合格食品就查誰(shuí)，形成經(jīng)營(yíng)者不敢銷(xiāo)售問(wèn) 題食品、主動(dòng)抓好準(zhǔn)入關(guān)

口的氛圍。月 26 日全市召開(kāi)食品 4 安全工作暨嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑整治 會(huì)議，馬市長(zhǎng)與各轄市（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)簽訂 2011 年食品 安全責(zé)任書(shū)，全面部署今年食品安全工作，迅速啟動(dòng)全市整 治工作。會(huì)后，各地各部門(mén)能夠把食品安全添加劑整治工作 作為一件大事擺在重要位置，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定具體實(shí)施方

案，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行部署，抓好責(zé)任分解并層層建立領(lǐng)導(dǎo) 機(jī)構(gòu)和工作班子，通過(guò)簽訂食品安全責(zé)任書(shū)、政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì) 開(kāi)展督查檢查、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障等措施，加大組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌 協(xié)調(diào)力度，形成了工作合力。

（四）部門(mén)履職加強(qiáng)，監(jiān)管措施有效落實(shí) 一是監(jiān)管力量得到充實(shí)，責(zé)任進(jìn)一步明確。目前市級(jí)各 主要監(jiān)管部門(mén)都成立了專(zhuān)門(mén)從事食品安全監(jiān)管的業(yè)務(wù)處室。市衛(wèi)生局設(shè)立食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督處，負(fù)責(zé)市食品 安全委員會(huì)辦公室日常工作；市農(nóng)委設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān) 管處；市食品藥品監(jiān)管局設(shè)立餐飲?；幒筒惋嫲踩O(jiān)督 所；臨江工商局設(shè)立食品流通監(jiān)督管理處。從機(jī)構(gòu)設(shè)置方面 明確了監(jiān)管責(zé)任，提高了各項(xiàng)工作的執(zhí)行力，強(qiáng)化了食品安 全監(jiān)管的組織保證。二是加快建立長(zhǎng)效機(jī)制，監(jiān)管力度進(jìn)一 步加大。各部門(mén)均制定了嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品 添加劑專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案，在加大對(duì)違法違規(guī)行為打擊 的同時(shí)，著力建立和完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，制定了多方面的措 施，正在逐一落實(shí)。三是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)要求，檢測(cè)力度進(jìn)一 步加大。各環(huán)節(jié)按照劉市長(zhǎng)的指示，針對(duì)性地加強(qiáng)了專(zhuān)項(xiàng)整 治檢測(cè)工作，保證今年相關(guān)檢測(cè)量至少提高一倍以上。

（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制，著力完善基礎(chǔ)體系 品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力體系建設(shè)方面。2010 年，市農(nóng) 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力體系建設(shè)方面。產(chǎn)品檢驗(yàn)測(cè)試中心擴(kuò)項(xiàng)成為農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品三位一 體的綜合性檢驗(yàn)測(cè)試中心；市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所投入 300 萬(wàn)購(gòu)置等離子發(fā)射光譜（ICP）等高檔檢驗(yàn)設(shè)備 11 臺(tái)套；臨 江檢驗(yàn)檢疫局食品添加劑及調(diào)味品檢測(cè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室掛 牌，食品添加劑檢測(cè)能力范圍躍居全國(guó)系統(tǒng)第一；市疾控中 心啟動(dòng)“三年千萬(wàn)”重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè) 能力體系建設(shè)納入市政府衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)方面。食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)方面。2010 年，我市出臺(tái)了《臨 江市食品生產(chǎn)加工環(huán)

節(jié)規(guī)范企業(yè)行為加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)的工作 意見(jiàn)》，制定了示范企業(yè)建設(shè)方案和考核細(xì)則，召開(kāi)了全市 食品企業(yè)“規(guī)范生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”示范建設(shè)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步引 導(dǎo)食品行業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)風(fēng)氣的形成。流通環(huán)節(jié)以農(nóng) 村地區(qū)為重點(diǎn)開(kāi)展的“食品安全示范店”建設(shè)項(xiàng)目也初見(jiàn)成 效，至 2010 年底，全市共建成“食品安全示范店”1083 個(gè)，行政村覆蓋率達(dá) 100%。食品安全事故應(yīng)急處置體系建設(shè)方面。市、轄市（區(qū)）食品安全事故應(yīng)急處置體系建設(shè)方面。政府和監(jiān)管部門(mén)結(jié)合機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)食品 安全事故應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。指導(dǎo)、督促食品生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，特別是大中型企業(yè)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù) 案，落實(shí)企業(yè)事故防范措施。市政府制定出臺(tái)《臨江市食品 安全事故調(diào)查處理和責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全 事故報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處理、流行病學(xué)調(diào)查等事故查處制度和 應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)食品安全事件信息應(yīng)對(duì)工作，提高 食品安全事故處置能力，嚴(yán)肅對(duì)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究，切 實(shí)做到對(duì)各類(lèi)食品安全事件早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。

食品安全信息體系建設(shè)方面。已經(jīng)將食品安全監(jiān)管信息 食品安全信息體系建設(shè)方面?；ㄔO(shè)納入“智慧臨江”工程范疇，結(jié)合全市衛(wèi)生信息平臺(tái)建 設(shè)，在年內(nèi)初步建成市級(jí)食品安全信息共享平臺(tái)及數(shù)據(jù)庫(kù)。按照全市食品安全目標(biāo)管理考核方案要求，各轄市（區(qū)）、各監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真落實(shí)信息報(bào)送獎(jiǎng)勵(lì)和管理考核制度，積極探 索企業(yè)信息化監(jiān)管具體措施，爭(zhēng)取通過(guò) 3-5 年的努力，形成 “產(chǎn)地要準(zhǔn)出、銷(xiāo)地要準(zhǔn)入、產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)、質(zhì)量可溯源、風(fēng)險(xiǎn) 可控制”的食品安全全程追溯信息化管理體系。在市人大的關(guān)心、指導(dǎo)、支持下，《食品安全法》在我 市的貫徹實(shí)施取得了一定成效，已經(jīng)有了一個(gè)良好的開(kāi)端。但是切實(shí)貫徹《食品安全法》，全面抓好食品安全監(jiān)管仍然 是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，新的困難和問(wèn)題還將不斷出現(xiàn)。我們將以這次市人大檢查組蒞臨檢查指導(dǎo)為契機(jī)，按照“食品 安全是民生第一天”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)，盡 心履責(zé)，協(xié)助政府進(jìn)一步加大《食品安全法》宣傳貫徹力度，提高行政執(zhí)法效能，強(qiáng)化監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)食品安全工作新局面，確保實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出 的食品安全監(jiān)管總體目標(biāo)，為保障人民群眾飲食安全，促進(jìn) 食品行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：澄城縣糧食局關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》情況匯報(bào)

澄城縣糧食局

關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全

法》情況匯報(bào)

一直以來(lái)，我局切實(shí)履行部門(mén)職能、職責(zé)，把做好糧食食品安全監(jiān)管工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，加大《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)開(kāi)展糧食食品安全日常和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作，促進(jìn)全區(qū)糧油食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)穩(wěn)定秩序，保證“從田頭到餐桌”的糧油食品安全?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、主要工作情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作部署到位

我局黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行監(jiān)督檢查工作“主體責(zé)任”。一是成立糧油食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局有關(guān)股室、各企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)全縣糧油食品安全監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動(dòng)，分工明確的監(jiān)管格局。二是制定糧食食品安全監(jiān)管工作方案，明確工作目標(biāo)，將糧食食品安全監(jiān)管工作列入工作重要日程，把糧食食品安全監(jiān)管工作與其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，一起部署、一起落實(shí)、一起考核，切實(shí)做到了兩促進(jìn)、兩不誤。

（二）狠抓工作落實(shí)，糧食市場(chǎng)監(jiān)管到位

1.建立健全質(zhì)量監(jiān)督制度。制定糧油食品安全管理的相關(guān)制

自2015年以來(lái)，我局充分利用“消費(fèi)者權(quán)益日”“世界糧食日”“法制宣傳日”“食品安全周”和《糧食流通管理?xiàng)l例》實(shí)施周年紀(jì)念日為契機(jī)，組織人員進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，設(shè)點(diǎn)開(kāi)展宣傳和咨詢(xún)活動(dòng)，重點(diǎn)是宣傳糧食行政管理職能、國(guó)家糧食法律、法規(guī)、國(guó)家糧食宏觀調(diào)控相關(guān)政策、糧食流通監(jiān)督檢查有關(guān)規(guī)定等，使社會(huì)各界了解國(guó)家糧食流通政策法規(guī)，提高糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的法律意識(shí)，自覺(jué)遵守維護(hù)正常的糧食流通秩序。一是發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)展示。向群眾發(fā)放宣傳資料，展示糧油真假產(chǎn)品，通過(guò)消費(fèi)者識(shí)假、辨假能力；開(kāi)展珍惜糧食、節(jié)約糧食宣傳教育活動(dòng)。二是拓寬宣傳渠道。通過(guò)板報(bào)、掛橫幅、宣傳畫(huà)、QQ群、微信等形式進(jìn)行宣傳，營(yíng)造了良好的依法管糧的濃厚氣氛。三是積極組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。我局年舉辦2期為期2天的糧食經(jīng)營(yíng)者（含個(gè)體經(jīng)營(yíng)者）培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員80多人次，組織他們學(xué)習(xí)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，提高糧食經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和食品質(zhì)量安全意識(shí)。

二、今后工作計(jì)劃

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》和《糧食流通管理?xiàng)l例》。按照縣委縣政府的工作部署，不折不扣執(zhí)行《食品安全法》和《糧食流通管理?xiàng)l例》精神，根據(jù)食安委的工作要求，進(jìn)一步抓好全系統(tǒng)的食品安全工作。

（二）加大食品安全的宣傳教育力度。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，