第一篇：福建省人民政府關于推行土地收購儲備制度的通知

【發(fā)布單位】81302

【發(fā)布文號】閩政[2001]34號 【發(fā)布日期】2001-10-20 【生效日期】2001-10-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

福建省人民政府關于推行土地收購儲備制度的通知

（閩政〔2001〕34號）

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

土地收購儲備是縣級以上人民政府依照法定程序，運用市場機制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對收回、收購、置換、征用的土地，進行前期開發(fā)后再出讓的有效配置土地資源的行為。建立土地收購儲備制度是新時期深化土地使用制度改革的有效手段之一，是土地利用方式和管理方式的重大變革。建立土地收購儲備制度，對于提高政府調(diào)控土地資源的能力，盤活存量土地，建立公開、公平、公正、規(guī)范的土地市場，調(diào)整城市用地結(jié)構，提高城市土地利用率，切實保護耕地將起到積極的作用。經(jīng)省人民政府研究同意，決定在全省城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建立和推行土地收購儲備制度。現(xiàn)將有關問題通知如下：

一、一、土地儲備的范圍

土地儲備可采取收回、收購、置換、征用等方式進行。屬于以下情形的建設用地應進行土地儲備：

（一）應依法收回的國有土地。主要包括；原用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移（包括破產(chǎn)企業(yè)）的劃撥土地；公路、鐵路、機場、礦場等核準報廢的劃撥土地；為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建的劃撥土地；未經(jīng)原批準機關同意，連續(xù)兩年未使用的劃撥土地；被法院查封擬拍賣的劃撥土地；土地使用者擅自改變土地用途，責令限期改正，逾期拒不改正的用地；土地使用者超過出讓合同約定的開發(fā)期限，滿兩年未動工開發(fā)的土地；土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準的用地；土地使用者違反出讓合同規(guī)定，依法解除出讓合同的土地；依法被沒收的違法占用的土地；其他可以依法收回的土地等。

（二）可收購的國有土地。主要包括：因公共利益或政府特殊需要，作價收購已出讓的國有土地；用地者申請擬改為經(jīng)營性房地產(chǎn)用途的國有土地。

（三）企業(yè)改制、舊城改造、污染企業(yè)外遷、城市規(guī)劃調(diào)整中可置換的土地。

（四）征用的集體土地。

二、二、土地儲備的運作方式

（一）土地收回、收購、置換或征用。由所在市、縣土地儲備機構按照經(jīng)同級人民政府或土地儲備管理委員會批準的土地儲備計劃，經(jīng)過核查權屬，測算費用，征詢意見，審批方案后，依法定程序，對擬儲備地塊進行收回、收購、置換或征用，收回或收購工作完成后，該地塊即成為政府的儲備土地。

（二）儲備土地的資金運作。土地儲備機構可向同級財政申請土地儲備資本金，并根據(jù)土地儲備工作進展情況，以儲備的土地使用權作為抵押向金融機構申請適當額度的貸款。儲備土地使用權出讓所獲的收益扣除儲備開發(fā)成本和有關稅費后，應按不低于20％的比例提取土地儲備金，專項用于土地儲備。

（三）儲備土地的開發(fā)整理。在土地儲備期間，市、縣土地儲備機構可依法取得儲備地塊的拆遷許可，或委托具有拆遷資格的單位進行儲備土地的地上建筑物及其附著物的拆遷、土地平整、居民安置等工作，實行“凈地出讓”；也可將儲備土地使用權或連同地上建筑物出租、抵押。各土地儲備機構在運作期間應做好土地市場預測，根據(jù)需要確定土地儲備面積，并盡量縮短土地儲備周期，同時應加強對儲備地塊的評估和地價走勢的預測，以減少風險。

（四）儲備土地的出讓。納入儲備并經(jīng)開發(fā)整理后的土地，由市、縣土地儲備機構制訂儲備土地的出讓方案，經(jīng)同級政府或土地收購儲備管理委員會批準后，由縣級以上土地行政主管部門依法定程序負責組織實施土地使用權的出讓。儲備土地用于經(jīng)營性房地產(chǎn)用地的，必須實行招標、拍賣方式供地，土地出讓后，應將成交情況予以公示；非經(jīng)營性房地產(chǎn)用地可進入土地有形市場進行掛牌交易。

三、三、推行土地儲備的有關政策

（一）各地應對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設用地進行一次調(diào)查、統(tǒng)計，重點是查清閑置土地以及違法轉(zhuǎn)讓土地的情況，掌握當前城市存量土地的家底。閑置土地應根據(jù)實際情況進行分類統(tǒng)計，按照國土資源部《閑置土地處置辦法》的要求制定詳細的處置方案，需收回、改變用途和調(diào)整使用的，一律納入土地儲備范圍。

（二）加強國有土地使用權的轉(zhuǎn)讓管理，特別是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國家行政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)需轉(zhuǎn)讓的劃撥土地使用權，一律由土地儲備機構依法定程序進行儲備，不得擅自進行轉(zhuǎn)讓或以地招商。

（三）對因公共利益需要或?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃收回原劃撥土地的，應按有關法律、法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)各地和各類用地及其土地使用者的實際情況，制訂地價政策，合理分配土地收益，對原土地使用者予以適當補償。

（四）要合理分配土地收益，充分調(diào)動原用地單位盤活存量土地的積極性。原則上按土地現(xiàn)狀進行收購，對于一些短期內(nèi)能用于房地產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)營性用地，按住宅用地和工業(yè)用地基準地價的中間價進行收購儲備。儲備的國有企業(yè)原行政劃撥用地出讓后凈增值部分，根據(jù)企業(yè)不同情況，由市、縣政府按一定比例再返回給原企業(yè)用地單位。

（五）對破產(chǎn)國有企業(yè)原劃撥土地，應納入儲備，先按原土地用途的基準地價支付地價款，土地出讓后收回的資金優(yōu)先用于職工安置。

（六）出讓地轉(zhuǎn)讓，原則應以公開拍賣方式進行，當土地使用權人以低于標定地價20％以上的價格，轉(zhuǎn)讓以出讓方式獲得的國有土地使用權時，市、縣人民政府可行使優(yōu)先購買權，具體工作由土地儲備機構負責實施。

（七）收購、收回省屬機關、企事業(yè)單位的土地時，當?shù)厥?、縣人民政府應將土地收購儲備方案、土地收益分配方案上報省國土資源廳，省國土資源廳會同省政府機關事務管理局或省經(jīng)濟貿(mào)易委員會對收購儲備方案和土地收益分配方案進行審核，報經(jīng)省政府批準后實施。

（八）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新增建設用地一律納入土地儲備，由市、縣土地行政主管部門依法供地。城市新區(qū)建設、面積較大的舊城改造項目涉及的土地，可進行土地儲備，并根據(jù)建設規(guī)劃的實施逐步進行收購、征用。

（九）土地儲備行為屬政府行為，市、縣土地儲備機構不以營利為目的。市、縣土地儲備機構的日常經(jīng)費開支列入儲備土地開發(fā)整理的成本，財務實行收支兩條線管理，接受財政部門的監(jiān)督。凡土地儲備機構收購、儲備的土地，由市、縣土地行政主管部門組織重新出讓，與土地使用者簽訂土地使用權出讓合同。

四、四、加強組織領導

各地要把建立土地儲備制度作為土地管理的一項重要工作列入議事日程，由政府主要領導親自抓，成立相應的土地儲備機構，制訂有關實施辦法及政策，落實管理制度及具體措施，全面推動土地收購儲備制度的建立。

（一）成立土地儲備機構。各市、縣人民政府應成立由政府主要領導及計劃、經(jīng)貿(mào)、土地、財政、建設、規(guī)劃、物價等部門領導組成的土地收購儲備管理委員會，作為土地收購儲備工作的決策機構，負責協(xié)調(diào)各部門的關系，制訂土地收購儲備的政策，審定土地收購儲備出讓計劃和實施方案，監(jiān)督檢查土地收購、儲備、出讓的運作；市、縣人民政府或土地行政主管部門應利用現(xiàn)有的機構，設立土地儲備機構，明確職能，具體承擔土地儲備工作，財務上實行收支兩條線，在土地收購儲備管理委員會領導下，實施土地收購、儲備、前期開發(fā)和出讓等各項工作。

（二）時間要求。全省各設區(qū)市及所轄縣（市），原則上應均在2001年12月30日前建立土地收購儲備制度。

（三）政策落實。各地應按本通知的精神，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制訂切實可行的土地統(tǒng)一儲備，合理分配土地收益、凈地出讓、壟斷土地一級市場、土地出讓公示和融資政策，形成土地收儲讓運行機制，牢牢掌握土地的收購權、供應權，增強政府宏觀調(diào)控土地市場的能力，盡快建立起公開、公平、公正規(guī)范有序的土地市場。

各地在推行土地收購儲備工作制度中，要認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷加以完善，工作中遇到的問題要及時研究解決，重大問題要及時向省國土資源廳報告，以便統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。

福建省人民政府

二00一年十月二十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：福建省人民政府關于推行土地收購儲備制度的通知

福建省人民政府關于推行土地收購儲備制度的通知

閩政〔2001〕34號

各市、縣(區(qū))人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

土地收購儲備是縣級以上人民政府依照法定程序，運用市場機制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對收回、收購、置換、征用的土地，進行前期開發(fā)后再出讓的有效配置土地資源的行為。建立土地收購儲備制度是新時期深化土地使用制度改革的有效手段之一，是土地利用方式和管理方式的重大變革。建立土地收購儲備制度，對于提高政府調(diào)控土地資源的能力，盤活存量土地，建立公開、公平、公正、規(guī)范的土地市場，調(diào)整城市用地結(jié)構，提高城市土地利用率，切實保護耕地將起到積極的作用。經(jīng)省人民政府研究同意，決定在全省城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建立和推行土地收購儲備制度?，F(xiàn)將有關問題通知如下：

一、土地儲備的范圍土地儲備可采取收回、收購、置換、征用等方式進行。屬于以下情形的建設用地應進行土地儲備：

(一)應依法收回的國有土地。主要包括：原用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移(包括破產(chǎn)企業(yè))的劃撥土地；公路、鐵路、機場、礦場等核準報廢的劃撥土地；為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建的劃撥土地；未經(jīng)原批準機關同意，連續(xù)兩年未使用的劃撥土地；被法院查封擬拍賣的劃撥土地；土地使用者擅自改革土地用途，責令限期改正，逾期拒不改正的用地；土地使用者超過出讓合同約定的開發(fā)期限，滿兩年未動工開發(fā)的土地；土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準的用地；土地使用者違反出讓合同規(guī)定，依法解除出讓合同的土地； 依法被沒收的違法占用的土地；其他可以依法收回的土地等。

(二)可收購的國有土地。主要包括：因公共利益或政府特殊需要，作價收購已出讓的國有土地；用地者申請擬改為經(jīng)營性房地產(chǎn)用途的國有土地。

(三)企業(yè)改制、舊城改造、污染企業(yè)外遷、城市規(guī)劃調(diào)整中可置換的土地。

(四)征用的集體土地。

二、土地儲備的運作方式

(一)土地收回、收購、置換或征用。由所在市、縣土地儲備機構按照經(jīng)同級人民政府或土地儲備管理委員會批準的土地儲備計劃，經(jīng)過核查權屬，測算費用，征詢意見，審批方案后，依法定程序，對擬儲備地塊進行收回、收購、置換或征用。收回或收購工作完成后，該地塊即成為政府的儲備土地。

(二)儲備土地的資金運作。土地儲備機構可向同級財政申請土地儲備資本金，并根據(jù)土地儲備工作進展情況，以儲備的土地使用權作為抵押向金融機構申請適當額度的貸款。儲備土地使用權出讓所獲的收益扣除儲備開發(fā)成本和有關稅費后，應按不低于20%的比例提取土地儲 備金，專項用于土地儲備。

(三)儲備土地的開發(fā)整理。在土地儲備期間，市、縣土地儲備機構可依法取得儲備地塊的拆遷許可，或委托具有拆遷資格的單位進行儲備土地的地上建筑物及其附著物的拆遷、土地平整、居民安置等工作，實行“凈地出讓”；也可將儲備土地使用權或連同地上建筑物出租、抵押。各土地儲備機構在運作期間應做好土地市場預測，根據(jù)需要確定土地儲備面積，并盡量縮短土地儲備周期，同時應加強對儲備地塊的評估和地價走勢的預測，以減少風險。

(四)儲備土地的出讓。納入儲備并經(jīng)開發(fā)整理后的土地，由市、縣土地儲備機構制訂儲備土地的出讓方案，經(jīng)同級政府或土地收購儲備管理委員會批準后，由縣級以上土地行政主管部門依法定程序負責組織實施土地使用權的出讓。儲備土地用于經(jīng)營性房地產(chǎn)用地的，必須實行招標、拍賣方式供地，土地出讓后，應將成交情況予以公示；非經(jīng)營性房地產(chǎn)用地可進入土地有形市場進行掛牌交易。

三、推行土地儲備的有關政策

(一)各地應對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設用地進行一次調(diào)查、統(tǒng)計，重點是查清閑置土地以及違法轉(zhuǎn)讓土地的情況，掌握當前城市存量土地的家底。閑置土地應根據(jù)實際情況進行分類統(tǒng)計，按照國土資源部《閑置土地處置辦法》的要求制定詳細的處置方案，需收回、改變用途和調(diào)整使用的，一律納入土地儲備范圍。

(二)加強國有土地使用權的轉(zhuǎn)讓管理，特別是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國家行政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)需轉(zhuǎn)讓的劃撥土地使用權，一律由土地儲備機構依法定程序進行儲備，不得擅自進行轉(zhuǎn)讓或以地招商。

(三)對因公共利益需要或?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃收回原劃撥土地的，應按有關法律、法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)各地和各類用地及其土地使用者的實際情況，制訂地價政策，合理分配土地收益，對原土地使用者予以適當補償。(四)要合理分配土地收益，充分調(diào)動原用地單位盤活存量土地的積極性。原則上按土地現(xiàn)狀進行收購，對于一些短期內(nèi)能用于房地產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)營性用地，按住宅用地和工業(yè)用地基準地價的中間價進行收購儲備。儲備 的國有企業(yè)原行政劃撥用地出讓后凈增值部分，根據(jù)企業(yè)不同情況，由市、縣政府按一定比例再返回給原企業(yè)用地單位。

(五)對破產(chǎn)國有企業(yè)原劃撥土地，應納入儲備，先按原土地用途的基準地價支付地價款，土地出讓后收回的資金優(yōu)先用于職工安置。(六)出讓地轉(zhuǎn)讓，原則應以公開拍賣方式進行，當土地使用權人以低于標定地價20%以上的價格，轉(zhuǎn)讓以出讓方式獲得的國有土地使用權時，市、縣人民政府可行使優(yōu)先購買權，具體工作由土地儲備機構負責實施。(七)收購、收回省屬機關、企事業(yè)單位的土地時，當?shù)厥?、縣人民政府應將土地收購儲備方案、土地收益分配方案上報省國土資源廳，省國土資源廳會同省政府機關事務管理局或省經(jīng)濟貿(mào)易委員會對收購儲備方案和土地收益分配方案進行審核，報經(jīng)省政府批準后實施。

(八)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新增建設用地一律納入土地儲備，由市、縣土地行政主管部門依法供地。城市新區(qū)建設、面積較大的舊城改造項目涉及的土地，可進行土地儲備，并根據(jù)建設規(guī)劃的實施逐步進行收購、征用。(九)土地儲備行為屬政府行為，市、縣土地儲備機構不以營利為目的。市、縣土地儲備機構的日常經(jīng)費開支列入儲備土地開發(fā)整理的成本，財務實行收支兩條線管理，接受財政部門的監(jiān)督。凡土地儲備機構收購、儲備的土地，由市、縣土地行政主管部門組織重新出讓，與土地使用者簽訂土地使用權出讓合同。

四、加強組織領導

各地要把建立土地儲備制度作為土地管理的一項重要工作列入議事日程，由政府主要領導親自抓，成立相應的土地儲備機構，制訂有關實施辦法及政策，落實管理制度及具體措施，全面推動土地收購儲備制度的建立。(一)成立土地儲備機構。各市、縣人民政府應成立由政府主要領導及計劃、經(jīng)貿(mào)、土地、財政、建設、規(guī)劃、物價等部門領導組成的土地收購儲備管理委員會，作為土地收購儲備工作的決策機構，負責協(xié)調(diào)各部門的關系，制訂土地收購儲備的政策，審定土地收購儲備出讓計劃和實施方案，監(jiān)督檢查土地收購、儲備、出讓的運作；市、縣人民政府或土地行政主管部門應利用現(xiàn)有的機構，設立土地儲備機構，明確職能，具體承擔土地儲備工作，財務上實行收支兩條線，在土地收購儲備管理委員會領導下，實施土地收購、儲備、前期開發(fā)和出讓等各項工作。

(二)時間要求。全省各設區(qū)市及所轄縣(市)，原則上應均在2001年12月30日前建立土地收購儲備制度。

(三)政策落實。各地應按本通知的精神，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制訂切實可行的土地統(tǒng)一儲備、合理分配土地收益、凈地出讓、壟斷土地一級市場、土地出讓公示和融資政策，形成土地收儲讓運行機制，牢牢掌握土地的收購權、供應權，增強政府宏觀調(diào)控土地市場的能力，盡快建立起公開、公平、公正規(guī)范有序的土地市場。各地在推行土地收購儲備工作制度中，要認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷加以完善，工作中遇到的問題要及時研究解決，重大問題要及時向省國土資源廳報告，以便統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。

第三篇：福建省人民政府關于推行土地收購儲備制度的通知 閩政【2001】34號

福建省人民政府關于推行土地收購儲備制度的通知

閩政〔2001〕34號

日期： 2001-10-20 來源： 索引號：

各市、縣(區(qū))人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：土地收購儲備是縣級以上人民政府依照法定程序，運用市場機制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對收回、收購、置換、征用的土地，進行前期開發(fā)后再出讓的有效配置土地資源的行為。建立土地收購儲備制度是新時期深化土地使用制度改革的有效手段之一，是土地利用方式和管理方式的重大變革。建立土地收購儲備制度，對于提高政府調(diào)控土地資源的能力，盤活存量土地，建立公開、公平、公正、規(guī)范的土地市場，調(diào)整城市用地結(jié)構，提高城市土地利用率，切實保護耕地將起到積極的作用。經(jīng)省人民政府研究同意，決定在全省城市規(guī) 劃區(qū)范圍內(nèi)建立和推行土地收購儲備制度?，F(xiàn)將有關問題通知如下：

一、土地儲備的范圍

土地儲備可采取收回、收購、置換、征用等方式進行。屬于以下情形的建設用地應進行土地 儲備：

(一)應依法收回的國有土地。主要包括：原用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移(包括破產(chǎn)企業(yè))的劃

撥土地；公路、鐵路、機場、礦場等核準報廢的劃撥土地；為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建 的劃撥土地；未經(jīng)原批準機關同意，連續(xù)兩年未使用的劃撥土地；被法院查封擬拍賣的劃撥

土地；土地使用者擅自改革土地用途，責令限期改正，逾期拒不改正的用地；土地使用者超

過出讓合同約定的開發(fā)期限，滿兩年未動工開發(fā)的土地；土地出讓等有償使用合同約定的使 用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準的用地；土地使用者違反出讓合同

規(guī)定，依法解除出讓合同的土地；依法被沒收的違法占用的土地；其他可以依法收回的土地 等。

(二)可收購的國有土地。主要包括：因公共利益或政府特殊需要，作價收購已出讓的國有土

地；用地者申請擬改為經(jīng)營性房地產(chǎn)用途的國有土地。

(三)企業(yè)改制、舊城改造、污染企業(yè)外遷、城市規(guī)劃調(diào)整中可置換的土地。(四)征用的集體土地。

二、土地儲備的運作方式

(一)土地收回、收購、置換或征用。由所在市、縣土地儲備機構按照經(jīng)同級人民政府或土地

儲備管理委員會批準的土地儲備計劃，經(jīng)過核查權屬，測算費用，征詢意見，審批方案后，依法定程序，對擬儲備地塊進行收回、收購、置換或征用。收回或收購工作完成后，該地塊 即成為政府的儲備土地。(二)儲備土地的資金運作。土地儲備機構可向同級財政申請土地儲備資本金，并根據(jù)土地儲

備工作進展情況，以儲備的土地使用權作為抵押向金融機構申請適當額度的貸款。儲備土地

使用權出讓所獲的收益扣除儲備開發(fā)成本和有關稅費后，應按不低于20%的比例提取土地儲

備金，專項用于土地儲備。

(三)儲備土地的開發(fā)整理。在土地儲備期間，市、縣土地儲備機構可依法取得儲備地塊的拆 遷許可，或委托具有拆遷資格的單位進行儲備土地的地上建筑物及其附著物的拆遷、土地平

整、居民安置等工作，實行“凈地出讓”；也可將儲備土地使用權或連同地上建筑物出租、抵押。各土地儲備機構在運作期間應做好土地市場預測，根據(jù)需要確定土地儲備面積，并盡

量縮短土地儲備周期，同時應加強對儲備地塊的評估和地價走勢的預測，以減少風險。

(四)儲備土地的出讓。納入儲備并經(jīng)開發(fā)整理后的土地，由市、縣土地儲備機構制訂儲備土 地的出讓方案，經(jīng)同級政府或土地收購儲備管理委員會批準后，由縣級以上土地行政主管部

門依法定程序負責組織實施土地使用權的出讓。儲備土地用于經(jīng)營性房地產(chǎn)用地的，必須實

行招標、拍賣方式供地，土地出讓后，應將成交情況予以公示；非經(jīng)營性房地產(chǎn)用地可進入

土地有形市場進行掛牌交易。

三、推行土地儲備的有關政策

(一)各地應對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設用地進行一次調(diào)查、統(tǒng)計，重點是查清閑置土地以及違法

轉(zhuǎn)讓土地的情況，掌握當前城市存量土地的家底。閑置土地應根據(jù)實際情況進行分類統(tǒng)計，按照國土資源部《閑置土地處置辦法》的要求制定詳細的處置方案，需收回、改變用途和調(diào)

整使用的，一律納入土地儲備范圍。

(二)加強國有土地使用權的轉(zhuǎn)讓管理，特別是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國家行政機關、事業(yè)單位、國

有企業(yè)需轉(zhuǎn)讓的劃撥土地使用權，一律由土地儲備機構依法定程序進行儲備，不得擅自進行

轉(zhuǎn)讓或以地招商。

(三)對因公共利益需要或?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃收回原劃撥土地的，應按有關法律、法規(guī)的規(guī)定，根

據(jù)各地和各類用地及其土地使用者的實際情況，制訂地價政策，合理分配土地收益，對原土 地使用者予以適當補償。(四)要合理分配土地收益，充分調(diào)動原用地單位盤活存量土地的積極性。原則上按土地現(xiàn)狀 進行收購，對于一些短期內(nèi)能用于房地產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)營性用地，按住宅用地和工業(yè)用地基準地

價的中間價進行收購儲備。儲備的國有企業(yè)原行政劃撥用地出讓后凈增值部分，根據(jù)企業(yè)不

同情況，由市、縣政府按一定比例再返回給原企業(yè)用地單位。

(五)對破產(chǎn)國有企業(yè)原劃撥土地，應納入儲備，先按原土地用途的基準地價支付地價款，土

地出讓后收回的資金優(yōu)先用于職工安置。(六)出讓地轉(zhuǎn)讓，原則應以公開拍賣方式進行，當土地使用權人以低于標定地價20%以上的

價格，轉(zhuǎn)讓以出讓方式獲得的國有土地使用權時，市、縣人民政府可行使優(yōu)先購買權，具體

工作由土地儲備機構負責實施。

(七)收購、收回省屬機關、企事業(yè)單位的土地時，當?shù)厥?、縣人民政府應將土地收購儲備方 案、土地收益分配方案上報省國土資源廳，省國土資源廳會同省政府機關事務管理局或省經(jīng)

濟貿(mào)易委員會對收購儲備方案和土地收益分配方案進行審核，報經(jīng)省政府批準后實施。

(八)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新增建設用地一律納入土地儲備，由市、縣土地行政主管部門依法供地

。城市新區(qū)建設、面積較大的舊城改造項目涉及的土地，可進行土地儲備，并根據(jù)建設規(guī)劃 的實施逐步進行收購、征用。

(九)土地儲備行為屬政府行為，市、縣土地儲備機構不以營利為目的。市、縣土地儲備機構 的日常經(jīng)費開支列入儲備土地開發(fā)整理的成本，財務實行收支兩條線管理，接受財政部門的

監(jiān)督。凡土地儲備機構收購、儲備的土地，由市、縣土地行政主管部門組織重新出讓，與土

地使用者簽訂土地使用權出讓合同。

四、加強組織領導

各地要把建立土地儲備制度作為土地管理的一項重要工作列入議事日程，由政府主要領導親

自抓，成立相應的土地儲備機構，制訂有關實施辦法及政策，落實管理制度及具體措施，全

面推動土地收購儲備制度的建立。(一)成立土地儲備機構。各市、縣人民政府應成立由政府主要領導及計劃、經(jīng)貿(mào)、土地、財

政、建設、規(guī)劃、物價等部門領導組成的土地收購儲備管理委員會，作為土地收購儲備工作 的決策機構，負責協(xié)調(diào)各部門的關系，制訂土地收購儲備的政策，審定土地收購儲備出讓計

劃和實施方案，監(jiān)督檢查土地收購、儲備、出讓的運作；市、縣人民政府或土地行政主管部

門應利用現(xiàn)有的機構，設立土地儲備機構，明確職能，具體承擔土地儲備工作，財務上實行

收支兩條線，在土地收購儲備管理委員會領導下，實施土地收購、儲備、前期開發(fā)和出讓等 各項工作。

(二)時間要求。全省各設區(qū)市及所轄縣(市)，原則上應均在2001年12月30日前建立土地收購 儲備制度。

(三)政策落實。各地應按本通知的精神，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制訂切實可行的土地統(tǒng)一儲備、合

理分配土地收益、凈地出讓、壟斷土地一級市場、土地出讓公示和融資政策，形成土地收儲

讓運行機制，牢牢掌握土地的收購權、供應權，增強政府宏觀調(diào)控土地市場的能力，盡快

建立起公開、公平、公正規(guī)范有序的土地市場。

各地在推行土地收購儲備工作制度中，要認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷加以完善，工作中遇到的問題

要及時研究解決，重大問題要及時向省國土資源廳報告，以便統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。

第四篇：延安市土地收購儲備暫行辦法

延安市土地收購儲備暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強土地收購儲備管理，實現(xiàn)土地資源集約利用，防止土地資產(chǎn)流失,促進土地市場健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《國務院關于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實際制定本辦法。

第二條 全市范圍內(nèi)國有土地收購儲備或集體土地征收儲備，適用于本辦法。

第三條 本辦法所稱土地收購儲備，是指政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對全市范圍內(nèi)國有土地和征收集體土地采取“實物儲備、紅線儲備、信息儲備”的方式進行管理，儲存一定建設用地，以供應、調(diào)控城市各類建設用地需求的行為。

1、實物儲備：即政府收回或通過支付資金收購而儲備的土地。

2、紅線儲備：即政府對一些成片舊城改造或騰遷的地塊，按紅線規(guī)劃交給儲備機構運作、拆遷、公建配套后，按需求推向市場。

3、信息儲備：對一些不急于收購儲備的地塊或受財力限制一時無力收購的地塊進行信息儲備，在適當?shù)臅r機進行實物儲備。

第四條 國有土地使用權收購儲備和集體土地的征收儲備，應堅持規(guī)劃先導、計劃收儲、統(tǒng)一管理、兼顧效益的原則。

第二章 組織領導和機構設置

第五條 市（縣）土地收購儲備管理委員會是本市（縣）土地收購儲備工作的領導機構，主任、副主任由政府主管領導和副秘書長擔任，國土、建設規(guī)劃、計劃、城管、財政、房產(chǎn)等部門主要負責人為成員。市（縣）土地收購儲備管理委員會的職責是：

（一）研究制定土地收購、儲備和供應政策；

（二）確定土地收購、儲備、供應計劃；

（三）協(xié)調(diào)各有關部門關系；

（四）審查計劃執(zhí)行和資金運行情況，監(jiān)控國有土地資產(chǎn)的運作。

第六條 市（縣）土地收購儲備機構是市（縣）政府實施土地收購、儲備、供應及前期整理的工作機構，隸屬國土資源部門，接受市（縣）土地收購儲備管理委員會的領導和監(jiān)管。

第七條 市（縣）土地收購儲備機構的職責是：

（一）根據(jù)市（縣）土地收購儲備委員會的收購儲備計劃，對單位和個人需盤活的存量土地和其它需調(diào)整的城市存量土地適時進行實物收購，并對集體土地征收為國有土地后納入儲備管理；

（二）根據(jù)土地市場發(fā)育狀況，建立土地儲備庫；

（三）根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃及市場需求，增加實物儲備土地入庫量，為增強政府對土地供應的調(diào)控力度服務；

（四）政府依法收回的違法用地、閑置拋荒土地及未確定使用權的國有土地，納入儲備庫管理；

（五）加強與金融系統(tǒng)的聯(lián)系，多渠道、多途徑籌措資金，并管理、使用好土地收購儲備資金；

（六）做好儲備土地整理工作、收購儲備土地的資金測算平衡、招商洽談以及投放市場的前期準備；

（七）掌握土地市場需求信息，搞好綜合統(tǒng)計，定期向市（縣）土地收購儲備管理委員會報告土地收購儲備及供應情況。

第三章 土地儲備

第八條 市（縣）土地收購儲備機構根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期計劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地供應計劃和土地市場供需情況，制定土地收購儲備計劃，報市（縣）土地收購儲備管理委員會批準后納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。

第九條 下列土地應當及時進行實物儲備：

（一）為社會公共利益需要依法收回的土地；

（二）土地出讓等有償使用期限屆滿的，土地使用者在規(guī)定的時間內(nèi)未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準，依法收回的國有土地；

（三）依法收回的荒蕪、閑置的土地；

（四）依法沒收的土地；

（五）改變原批準用途用于商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等各類經(jīng)營項目的土地；

（六）因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、企業(yè)改制或其他原因調(diào)整出的國有土地；

（七）以出讓方式取得土地使用權，連續(xù)兩年未使用依法收回的土地或土地使用者申請交回政府的土地；

（八）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要由政府指令收購的土地；

（九）依法征收的新增建設用地；

（十）轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格，政府行使優(yōu)先購買權收購的土地；

（十一）無主土地；

（十二）其他需要進行儲備的國有土地和征收的集體土地。

因規(guī)劃或收儲資金制約而不能進行實物儲備的土地，采用紅線儲備和信息儲備。

第十條 土地儲備實行預報制度，有下列情形之一的，需提前向土地儲備機構申報：

（一）企業(yè)遷移或改制過程中產(chǎn)生的閑置土地；

（二）納入經(jīng)濟適用房建設的土地；

（三）需要流轉(zhuǎn)的土地；

（四）以出讓方式取得土地使用權無力開發(fā)的土地；

（五）土地使用期屆滿的土地。

第十一條 依法收回、收購或征收的土地，由市（縣）土地收購儲備機構按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，對土地使用權人進行補償并辦理收儲手續(xù)。

第十二條 土地收購按下列方式補償：

（一）收儲以出讓方式取得的土地，根據(jù)土地剩余使用年限和土地使用者對土地的實際投入給予適當?shù)难a償；

（二）收儲城市居民使用的國有土地按當?shù)卣嫉难a償標準給予補償。涉及房屋拆遷的，依據(jù)城市房屋拆遷的相關規(guī)定進行補償；

（三）收儲國有企業(yè)劃撥土地，涉及建（構）筑物、附著物的補償，經(jīng)中介機構評估，根據(jù)財政部門確認的價值給予補償。涉及土地的補償，按現(xiàn)使用用途評估價給予補償；

（四）政府行使優(yōu)先購買權購買的土地，按照土地轉(zhuǎn)讓申報的價格給予補償。

第十三條 實物儲備的土地一般按下列程序辦理：

（一）申請收購。符合實物儲備條件的，由土地使用權人向土地收購儲備機構申請收購儲備；

（二）權屬核查。土地收購儲備機構對申請收儲的土地或政府指令性收儲的土地，應進行實地調(diào)查核實，并進行勘測定界；

（三）費用測算。土地收購儲備機構依據(jù)有關規(guī)定測算收購儲備補償費用；

（四）方案報批。土地收購儲備機構根據(jù)權屬調(diào)查和補償費用測算情況，提出收購方案報市（縣）土地收購儲備委員會審批；

（五）簽訂協(xié)議。土地收購儲備方案批準后，由市（縣）土地收購儲備機構與原土地使用權人簽訂國有土地使用權收購協(xié)議；

（六）收購補償支付。土地收購儲備機構根據(jù)國有土地使用權收購協(xié)議約定的金額期限和方式，向原土地使用權人支付土地收購補償費用。實行土地置換的，進行差價結(jié)算；

（七）權屬變更。土地收購儲備機構和原土地使用權人按規(guī)定辦理土地、房產(chǎn)權屬變更或注銷手續(xù)，原土地使用權人按協(xié)議規(guī)定向土地儲備機構交付土地和地上建（構）筑物。

第十四條 紅線儲備、信息儲備土地，按下列程序辦理：

（一）按城市規(guī)劃紅線和現(xiàn)行政策確定儲備范圍；

（二）以政府公告形式告知現(xiàn)土地使用權人，要求現(xiàn)土地使用權人不得擅自改變土地現(xiàn)狀；

（三）待條件成熟后及時采取實物儲備，按實物儲備程序辦理。

第四章 儲備土地的前期整理與利用

第十五條 市（縣）土地儲備機構可以對儲備的土地根據(jù)不同情況進行土地前期整理與利用：

（一）前期整理。市（縣）土地收購儲備機構在儲備土地出讓前，應按城市規(guī)劃部門對該地塊的規(guī)劃要求，完成儲備土地平整等前期整理工作；

（二）儲備土地整理涉及城市房屋拆遷的，由市（縣）土地儲備機構委托有拆遷資質(zhì)的法人進行拆遷；

（三）土地利用。對已儲備的土地，在出讓前市（縣）土地儲備機構可以依法將儲備土地出租、抵押、臨時改變用途加以利用。

第五章 儲備土地供應

第十六條 儲備土地供應納入當年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并根據(jù)土地供應計劃、土地儲備計劃和土地市場需求，制定儲備土地供應計劃。儲備土地的供應，嚴格按計劃執(zhí)行。

第十七條 儲備土地供應堅持公開、公平、公正的原則，任何單位和個人應積極配合，不得干預。

第十八條 土地儲備機構應當將土地供應信息以公告方式公布。公布內(nèi)容包括擬供應土地位置、面積、用途、土地使用條件等。

第十九條 儲備土地供應按下列方式進行：

（一）用于商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等各類經(jīng)營項目的土地，采取招標、拍賣、掛牌方式進行出讓；

（二）用于黨、政機關及事業(yè)單位和社會公共服務設施等劃撥用地的，辦理儲備土地出庫手續(xù)后，按劃撥方式供地；

（三）嚴格限制協(xié)議方式出讓土地。對同一宗土地協(xié)議出讓有兩個或兩個以上用地者，采取招標、拍賣、掛牌方式供地。因城市重大引資、投資確需以協(xié)議方式供地的，在地價評估的基礎上，經(jīng)市（縣）土地收購儲備管理委員會集體研究批準，由市（縣）土地收購儲備機構將協(xié)議結(jié)果予以公示。公示無異議的，市（縣）土地儲備機構辦理土地出庫手續(xù)。

第二十條 儲備土地的供應，按下列程序辦理：

（一）土地儲備機構根據(jù)土地供應計劃，確定擬供應土地的地塊；

（二）土地儲備機構擬訂儲備土地供應方案，經(jīng)國土資源行政主管部門審核后，報市（縣）土地收購儲備委員會批準；

（三）根據(jù)已批準的土地供應方案，土地儲備機構公開發(fā)布土地供應信息；

（四）依法應采取招標、拍賣、掛牌或協(xié)議方式確定土地受讓人的；國土資源行政主管部門與土地受讓人簽訂國有土地使用權出讓合同。土地受讓人繳納土地出讓金；

（五）以劃撥方式供應土地的，由土地儲備機構辦理出庫手續(xù)后，國土資源行政主管部門向土地使用者辦理劃撥用地批準文件，土地使用者按規(guī)定繳納有關稅費；

（六）土地受讓人或劃撥土地使用者申請辦理土地登記手續(xù)。

第二十一條 經(jīng)批準以劃撥方式使用紅線儲備或信息儲備的土地，用地單位應將批準文件等資料，報土地儲備機構備案。以劃撥方式使用實物儲備的土地，用地單位應按成本價支付收購整理補償費。

第六章 土地儲備資金

第二十二條 市（縣）政府應建立土地儲備專項資金。

土地儲備專項資金主要包括政府財政投入、土地收益和銀行貸款等。

土地儲備專項資金用于土地儲備、開發(fā)整理，不得挪作他用。

第二十三條 土地儲備資金的管理受市（縣）財政、國土資源行政主管部門的監(jiān)督和指導。

第二十四條 土地出讓收益，按《延安市市級土地收購儲備資金管理辦法》執(zhí)行，各縣參照執(zhí)行。

第七章 法律責任

第二十五條 土地使用權人未申請進行土地儲備，又未經(jīng)市（縣）政府批準，而擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權的，市（縣）人民政府土地管理部門應當沒收其非法收入并根據(jù)情節(jié)處以罰款。

第二十六條 違反本辦法第十條規(guī)定的，任何單位或個人不得批準出讓、轉(zhuǎn)讓。擅自批準出讓、轉(zhuǎn)讓的，由監(jiān)察機關依法追究相關領導責任。

第二十七條 列入收儲計劃的地塊，在實施實物儲備時，用地單位或居民個人應積極配合，不得故意阻撓和設置障礙，影響收購儲備。情節(jié)嚴重的，依法追究其責任。

第二十八條 已實施實物收購儲備的土地，原土地使用權人不能及時交付土地及地上建（構）筑物的，由市（縣）土地儲備機構申請人民法院依法收回土地。

第二十九條 有關當事人，因土地收購、儲備發(fā)生糾紛，可向仲裁機構申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第三十條 政府有關部門和土地儲備機構工作人員玩忽職守、濫用職權，給國家、集體造成重大損失和利用職務上的便利，索取或非法收受他人財物，由所在單位或監(jiān)察部門依法給予相應的行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第三十一條 本辦法由市國土資源局負責解釋。

第三十二條 本辦法自2006年7月1日實行，原《延安市土地收購儲備暫行辦法》同時廢止。

第五篇：長治市土地收購儲備實施辦法

長治市人民政府關于印發(fā)長治市土地收購儲備實施辦法的通知

各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會、市直各單位、駐市有關單位：

《長治市土地收購儲備實施辦法》（修訂稿）已經(jīng)2011年4月7日市政府第30次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原2001年12月27日發(fā)布執(zhí)行的《長治市土地收購儲備實施辦法》同時廢止。

二○一一年七月二十八日

長治市土地收購儲備實施辦法

第一章 總則

第一條為加強土地調(diào)控，優(yōu)化土地資源配置，提高建設用地保障能力，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》和《土地儲備管理辦法》（國土資發(fā)〔2007〕277號）等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市城區(qū)、郊區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)以及在我市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行國有土地收購儲備工作的，適用本辦法。

第三條本辦法所稱土地收購儲備，是指國土資源管理部門為實現(xiàn)調(diào)控土地市場，促進土地資源合理利用，實行政府授權實體運作，按照法定程序，對通過收回、收購、置換和征收等方式（以下簡稱收購）取得的國有土地進行前期整理和開發(fā)，并依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃配置土地資源。

第四條長治市土地收購儲備中心是市政府指定的土地收購儲備主體，隸屬長治市國土資源局，受市政府委托在長治市土地收購儲備委員會的領導下，負責實施土地收購、儲備和供應的前期準備工作。其他任何單位不得收購、儲備土地。

第五條經(jīng)營性用地或工業(yè)項目用地，通過招標、拍賣、掛牌方式供地，禁止劃撥供地。協(xié)議出讓土地的，應當經(jīng)市政府批準。

第六條在本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，凡國家、集體、個人進行非農(nóng)建設（宅基地除外），必須使用國有土地。使用集體土地的應依法征為國有土地。

第七條市發(fā)改委、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、國資委、公安、各金融等有關部門，按照各自職責，做好土地收購儲備的相關工作。

第二章 計劃與管理

第八條市國土資源部門根據(jù)調(diào)控土地市場的需要，合理確定儲備土地規(guī)模，優(yōu)先儲備閑置和低效利用的國有存量建設用地。

第九條土地儲備實行計劃管理。市國土資源、規(guī)劃、財政部門和人民銀行根據(jù)本市經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用計劃和土地市場供需狀況等，編制土地儲備計劃，報市政府批準。

第十條土地儲備計劃應當包括：

（一）儲備土地規(guī)模；

（二）儲備土地前期開發(fā)規(guī)模；

（三）儲備土地供應規(guī)模；

（四）儲備土地臨時利用計劃；

（五）土地儲備資金收支計劃。

第十一條市土地收購儲備中心依據(jù)政府批準的土地儲備計劃，編制土地儲備項目實施方案，經(jīng)市國土資源部門審核，土地收購儲備委員會批準后實施。

第十二條土地儲備項目實施方案應包括：

（一）項目概況；

（二）項目用地規(guī)模；

（三）項目規(guī)劃條件；

（四）土地前期開發(fā)的主要內(nèi)容；

（五）成本測算；

（六）資金計劃安排；

（七）其他附件。

第三章 收購、儲備

第十三條下列國有建設用地可以納入土地儲備：

（一）依法收回的國有土地；

（二）收購的土地；

（三）行使優(yōu)先購買權取得的土地；

（四）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準手續(xù)的土地；

（五）其他依法取得的土地。

第十四條使用權不明的土地、政府征收的土地，可直接由市土地收購儲備中心進行儲備。

第十五條應當依法收回使用權的國有建設用地應當按照下列程序辦理土地收購儲備手續(xù)：

（一）方案報批。應當依法收回的國有建設用地，由市土地收購儲備中心擬訂《國有建設用地使用權收回方案》，經(jīng)市國土資源部門審核，報市人民政府批準。

（二）通知收回。市國土資源部門根據(jù)市政府的批準決定，向原國有建設用地使用權人下達《國有建設用地使用權收回通知》。

（三）注銷登記。以無償方式收回國有建設用地使用權的，由市國土資源部門辦理土地注銷登記手續(xù)；以有償方式收回國有建設用地使用權的，由市土地儲備中心與原國有建設用地使用權人簽訂《土地收購合同》，支付補償費，再由市國土資源部門辦理土地注銷登記手續(xù)。

（四）儲備入庫。收回的原國有建設用地使用權注銷登記后，由市土地儲備中心申請辦理儲備土地登記手續(xù)。

（五）房屋被依法征收，國有土地使用權同時收回。

第十六條收購國有建設用地的一般程序：

（一）確定收購宗地對象。市土地收購儲備中心根據(jù)市政府批準的土地收購儲備計劃和本辦法第十三條第二款和第十四條的規(guī)定，確定收購宗地對象，報市土地收購儲備委員會批準后，向被收購土地單位下達收購土地通知書。

（二）權屬核查。市土地收購儲備中心對所收購的土地和地上建筑物、附著物的權屬、土地面積、地上物面積、四至范圍、土地用途等情況進行實地調(diào)查和核實。

（三）費用測算。市土地收購儲備中心根據(jù)調(diào)查結(jié)果，委托有相應資質(zhì)的中介機構，對擬收購土地和地上建筑物、附著物（不包括城市拆遷改造涉及的居民住房）的補償費用進行測算評估。實行土地置換的，要進行相應的土地費用測算。

（四）收購方案報批。市土地收購儲備中心根據(jù)土地權屬調(diào)查、收購費用測算的結(jié)果，提出土地收購的具體方案，經(jīng)市國土資源部門審核，報市土地收購儲備委員會批準。

（五）簽訂合同。收購方案批準后，由市土地收購儲備中心與原土地使用權人簽訂《國有土地使用權收購合同》。

（六）收購補償。市土地收購儲備中心根據(jù)《國有土地使用權收購合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權人支付土地收購補償費用；實行土地置換的，進行土地置換的差價結(jié)算。

（七）權屬變更。市土地收購儲備中心根據(jù)《國有土地使用權收購合同》約定，支付收購定金后，原土地使用權人與市土地收購儲備中心共同向市國土資源部門和房地產(chǎn)管理部門申請辦理權屬變更登記手續(xù)。

（八）交付土地。根據(jù)合同約定的期限和方式，原土地使用權人向市土地收購儲備中心交付被收購的土地及地上建筑物和附著物。

第十七條由市土地收購儲備中心依法行使優(yōu)先購買權收購的國有建設用地，依據(jù)第十六條的規(guī)定程序辦理有關手續(xù)。

第十八條被收購的土地使用權人應當提供下列資料：

（一）法定代表人資格證明書；

（二）授權委托書；

（三）營業(yè)執(zhí)照；

（四）土地使用證；

（五）房屋所有權證；

（六）土地平面圖；

（七）職代會、主管部門意見；

（八）其他需要提交的資料。

第十九條《國有土地使用權收購合同》應當包括以下內(nèi)容：

（一）收購土地的位置、面積、用途及權屬依據(jù)；

（二）土地收購補償費用及其支付方式和期限；

（三）交付土地的期限和方式；

（四）雙方約定的其他權利義務；

（五）違約責任；

（六）糾紛的處理。

第二十條被收購的土地是以出讓方式取得土地使用權的，對原土地使用者應當按剩余土地使用年限給予補償，補償后原《國有土地使用權出讓合同》自《國有土地使用權收購合同》生效之日起予以解除。

第二十一條土地收購補償費用，由市土地收購儲備中心根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定和被收購宗地的實際情況，提出具體意見，報市土地收購儲備委員會批準后執(zhí)行。

第二十二條因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)牽涉到與已確定收購宗地相鄰的土地需要收購的，在給予合理補償后，被收購土地的單位和個人應當積極配合。

第二十三條因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)涉及到居民拆遷補償安置，由市政府規(guī)定的房屋征收部門負責拆遷安置，實行貨幣拆遷安置的費用由市財政支付。

第二十四條因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)涉及到收購企業(yè)用地（含破產(chǎn)企業(yè)用地），土地收購儲備中心負責土地收購（破產(chǎn)企業(yè)的國有劃撥土地，除依法辦理抵押登記的情形外，由政府無償收回），企業(yè)搬遷由市財政、國資委、國土資源、住建、規(guī)劃部門負責，破產(chǎn)企業(yè)人員安置、債務清償?shù)扔墒胸斦?、國資委、人力資源和社會保障部門負責。

第二十五條已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準手續(xù)的土地，收購補償費用按國家、省和本市有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條市土地收購儲備中心和被依法收購土地的單位、個人，應當按規(guī)定期限交接土地，共同做好土地儲備的相關工作。

第四章 開發(fā)、利用

第二十七條對納入儲備的土地，市土地收購儲備中心報經(jīng)市國土資源部門批準后，可以對儲備土地進行開發(fā)、保護、管理、臨時使用及為儲備土地、實施前期開發(fā)進行融資活動。第二十八條儲備土地需進行前期開發(fā)整理的，應當遵循公開、公平、公正的原則，采

用招標、投標等方式確定開發(fā)單位。

第二十九條在儲備土地上需要拆除的住宅房屋，應當依照國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》及有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十條儲備土地出讓前，需要配套基礎設施的，由市土地收購儲備中心提出具體意見，報市土地收購儲備委員會研究確定并經(jīng)市政府批準后，各相關部門組織落實。

第三十一條對儲備土地暫時不予出讓的，由市土地收購儲備中心提出申請，經(jīng)市國土資源、規(guī)劃部門批準后，可以將該幅土地使用權單獨或連同地上建（構）筑物通過出租、臨時使用等方式加以利用。設立抵押權的儲備土地臨時利用，應征得抵押權人同意。

在儲備土地上建設臨時建筑，應當按照有關規(guī)定辦理相應手續(xù)。儲備土地的臨時利用，一般不超過兩年，且不能影響土地供應。

第三十二條凡是為了公共利益的需要或為了實施城市規(guī)劃政府指定儲備的國有建設用地，給予原土地使用者合理補償進行儲備，土地使用者應當配合。

第五章 土地供應

第三十三條儲備土地完成前期開發(fā)整理后，市國土資源部門應根據(jù)城市規(guī)劃要求和土地供應計劃，編制土地供應方案。供地方案報經(jīng)市政府批準后，由市國土資源部門統(tǒng)一組織實施。

儲備的土地用于經(jīng)營性項目或工業(yè)項目建設的，經(jīng)市政府批準后，在市土地有形交易市場，通過招標、拍賣、掛牌方式出讓。

第三十四條市國土資源部門在完成儲備土地供應后，應當及時將《國有建設用地使用權成交確認書》（備份）、《國有建設用地使用權出讓合同》（備份）或《國有建設用地劃撥決定書》（備份）提供給市土地儲備中心，待確認競得人按《國有建設用地使用權出讓合同》約定交納全部地價款后，辦理土地交付手續(xù)。

第六章 土地儲備資金管理

第三十五條土地收購資金由市土地收購儲備委員會負責籌措，?？顚Ｓ?。財政和金融部門要大力支持。所籌集的資金由市土地收購儲備中心負責管理，用于支付收購土地的補償、定金等有關成本費用。

第三十六條土地儲備資金來源：

（一）市財政部門從已供應儲備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排的征地和拆遷補償費用、土地開發(fā)費用及其他相關費用。

（二）市財政部門從國有土地收益基金中安排用于土地儲備的資金。

（三）市土地儲備中心按規(guī)定舉借的銀行貸款及其他金融機構貸款。

（四）經(jīng)市財政部門批準可用于土地儲備的其他資金。

（五）上述資金產(chǎn)生的利息收入。

第三十七條儲備土地依法出讓后，土地出讓金嚴格執(zhí)行收支兩條線，出讓金全部上繳財政專戶，對收購、儲備土地的成本和其他費用，由市土地收購儲備中心提出意見，市財政審核同意后，在十個工作日內(nèi)，返回市土地收購儲備中心或直接支付用款單位。

第三十八條市土地收購儲備中心舉借的貸款規(guī)模，應當與土地儲備計劃、土地儲備資金項目預算相銜接，并報經(jīng)市財政部門審核，經(jīng)市土地儲備委員會批準，不得超計劃、超規(guī)模貸款。

土地儲備貸款應專款專用、封閉管理，不得挪用。

土地儲備資金管理辦法由市財政部門會同市國土資源部門另行制定。

第三十九條市土地收購儲備中心未按照收購合同規(guī)定支付土地收購補償費的，原土地使用權人有權解除收購合同，市土地收購儲備中心已支付給原土地使用權人的定金不予退還。

第七章 其他

第四十條 在達成土地收購協(xié)議并支付相關費用后，土地使用者應在法定時限內(nèi)到市土地收購儲備中心辦理有關事宜，超過法定時限的，可由國土資源部門依法收回土地使用權。土地使用權人未經(jīng)批準擅自交易土地使用權及其地上建筑物、附著物的，由國土資源部門依法從嚴查處。

第四十一條原土地使用權人未按照合同交付土地及地上建筑物、附著物的，或者在交付土地的同時，擅自處理地上建筑物的，市土地收購儲備中心有權要求其改正并繼續(xù)履行合同。原土地使用權人逾期不履行的，依法進行處理。

第四十二條無權收購、儲備、供應土地的機構和單位，擅自收購、儲備、供應土地的，由市國土資源部門依法嚴肅查處。

第四十三條土地收購、儲備及前期開發(fā)利用中的其他糾紛，爭議雙方可在合同中約定向仲裁機構申請仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。

第四十四條從事土地收購儲備的工作人員玩忽職守、濫用職權，給國家、單位、個人造成重大損失的，或者利用職務上的便利，索取或非法收受他人財物的，對主管人員和直接責任人員依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，市人民政府2001年12月17日發(fā)布施行的《長治市土地收購儲備實施辦法》（長政發(fā)【2001】131號文件）同時廢止。