第一篇：內(nèi)江市土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理實(shí)施意見

內(nèi)江市人民政府關(guān)于印發(fā)土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理

實(shí)施意見的通知

內(nèi)府發(fā)[2002]71號(hào)

市中區(qū)、東興區(qū)人民政府，市政府各部門：

《內(nèi)江市土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府四屆第34次市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

內(nèi)江市人民政府

二○○二年十月二十三日

內(nèi)江市土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理實(shí)施意見

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《四川省<中華人民共和國(guó)土地管理法>實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定及我市土地利用總體規(guī)劃，城市建設(shè)近期規(guī)劃，舊城改造計(jì)劃等，對(duì)我市閑置土地、存量土地及可納入收購(gòu)儲(chǔ)備范圍的其它國(guó)有土地，區(qū)別不同的土地使用權(quán)類型，提出以下實(shí)施意見：

一、市國(guó)土資源儲(chǔ)備中心在市政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，代表政府實(shí)施國(guó)有土地收回、收購(gòu)、置換和儲(chǔ)備；建立和管理土地儲(chǔ)備庫(kù)并經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)備的國(guó)有土地；對(duì)收購(gòu)儲(chǔ)備的土地進(jìn)行拆遷、場(chǎng)地平整和辦理出讓前的有關(guān)事務(wù)性工作；籌集、運(yùn)作和管理土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金。

二、土地儲(chǔ)備的范圍

（一）納入儲(chǔ)備的土地，包括無(wú)償或者有償收回的國(guó)有土地使用權(quán)，收購(gòu)、置換的國(guó)有土地使用權(quán)以及新征用土地。

1、無(wú)償收回國(guó)有土地使用權(quán)的包括：

① 因用地單位撤銷或遷移等原因，停止使用原劃撥國(guó)有土地的； ② 公路、鐵路、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的；

③ 土地出讓（租賃）等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的；

④ 原已全征全轉(zhuǎn)，按項(xiàng)目供地后剩余的土地；

⑤ 依法沒收建構(gòu)筑物所涉及的國(guó)有土地；

⑥ 依法收回的閑置土地；

⑦ 其他被依法無(wú)償收回的土地。

無(wú)償收回的國(guó)有土地使用權(quán)，一律不予土地補(bǔ)償。

2、有償收回（收購(gòu)）國(guó)有土地使用權(quán)的包括：

① 政府因公共利益及實(shí)施城市規(guī)劃需要收回的原劃撥、出讓土地；

② 企事業(yè)單位申請(qǐng)政府收回其原劃撥出讓土地使用權(quán)并獲批準(zhǔn)； ③ 企業(yè)破產(chǎn)、改制需處置原使用的劃撥土地；

④ 其他依法有償收回的土地。

有償收回的國(guó)有土地，由市國(guó)土資源局報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，收回土地使用權(quán)，并由市國(guó)土資源儲(chǔ)備中心依照本辦法的有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。

3、土地使用權(quán)人以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格轉(zhuǎn)讓以出讓方式獲得的土地使用權(quán)時(shí)，經(jīng)市國(guó)土資源局審核批準(zhǔn)，由市國(guó)土資源儲(chǔ)備中心代政府實(shí)施優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

4、政府因公共利益或?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需收回土地使用權(quán)的國(guó)有土地，而原土地使用權(quán)人又需繼續(xù)使用土地的，由市國(guó)土資源局報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，可經(jīng)評(píng)估后置換土地使用權(quán)。

三、國(guó)有土地收回（收購(gòu)）儲(chǔ)備程序

（一）市轄兩區(qū)范圍內(nèi)凡符合收購(gòu)儲(chǔ)備條件的國(guó)有土地使用權(quán)人

向國(guó)土資源儲(chǔ)備中心提出申請(qǐng)。

（二）國(guó)土資源儲(chǔ)備中心根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城市建設(shè)規(guī)劃和市轄兩區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)擬收回（收購(gòu)）土地權(quán)屬面積、四至界限、用途等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和成本測(cè)算，提出收購(gòu)補(bǔ)償方案；經(jīng)市國(guó)土資源局審核后報(bào)市人民政府審批。

（三）土地儲(chǔ)備方案批準(zhǔn)后，對(duì)無(wú)償收回的，市國(guó)土資源局要依法注銷土地登記和《國(guó)有土地使用證》，直接進(jìn)入土地儲(chǔ)備庫(kù)；有償收回的國(guó)有土地，由市國(guó)土資源儲(chǔ)備中心與原土地使用權(quán)人簽訂土地收回（收購(gòu)）合同，向原土地使用者支付土地收回（收購(gòu)）補(bǔ)償費(fèi)。原土地使用權(quán)人將土地及地上建構(gòu)筑物交市國(guó)土資源儲(chǔ)備中心，有關(guān)部門依法注銷相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)。

置換土地由市國(guó)土資源儲(chǔ)備中心與原土地使用者簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)置換合同》，市國(guó)土資源局依法注銷原土地使用人的《國(guó)有土地使用證》，另行頒發(fā)《國(guó)有土地使用證》。

被有償收回（收購(gòu)）及置換的原土地使用權(quán)人必須提交下列資料：

1、法人資格證明書或授權(quán)委托書；

2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

3、土地使用權(quán)合法憑證；

4、房屋所有權(quán)合法憑證；

5、土地平面圖；

6、主管部門意見；

7、其他需要提交的資料。

（四）征用的土地，必須直接進(jìn)入土地儲(chǔ)備庫(kù)。

四、土地儲(chǔ)備補(bǔ)償

通過(guò)有償收回、收購(gòu)，置換等方式納入政府儲(chǔ)備的土地，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)原使用權(quán)人給予補(bǔ)償。

（一）被收購(gòu)、儲(chǔ)備國(guó)有土地使用權(quán)單位（或個(gè)人）可選擇土地的補(bǔ)償或?qū)Ψ课莸牟疬w補(bǔ)償。即：實(shí)行了房屋拆遷補(bǔ)償?shù)?，不再?duì)土地補(bǔ)償；實(shí)行了土地補(bǔ)償?shù)模辉賹?duì)地面建構(gòu)筑物進(jìn)行補(bǔ)償。

（二）土地補(bǔ)償可實(shí)行儲(chǔ)備前補(bǔ)償或儲(chǔ)備后補(bǔ)償。

1、對(duì)實(shí)施城市規(guī)劃需收回的原劃撥土地和企事業(yè)單位申請(qǐng)政府收購(gòu)?fù)恋兀丛恋厝〉煤烷_發(fā)成本給予適當(dāng)補(bǔ)償。

不能提供土地取得和開發(fā)成本真實(shí)依據(jù)的，按原用途評(píng)估價(jià)格的50％進(jìn)行收購(gòu)或土地儲(chǔ)備后實(shí)際售價(jià)的50％予以收購(gòu)。

2、對(duì)實(shí)施城市規(guī)劃需要收回已出讓土地或土地使用權(quán)人提出解除國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，經(jīng)政府批準(zhǔn)可按照原出讓價(jià)款扣出已使用年期給予補(bǔ)償；

3、土地使用權(quán)人以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格轉(zhuǎn)讓以出讓方式獲得的土地使用權(quán)時(shí)，政府實(shí)施優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，按照其預(yù)約成交價(jià)格收購(gòu)。

4、對(duì)置換土地的價(jià)格均以土地評(píng)估備案價(jià)格為依據(jù)，差額部分可以現(xiàn)金或土地使用權(quán)抵償。

置換原劃撥土地使用權(quán)的補(bǔ)償價(jià)格按該土地評(píng)估價(jià)格的50％確定。

5、對(duì)置換土地要求仍保留劃撥的，按現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定辦理。

五、加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備資金的監(jiān)督和管理

（一）根據(jù)川府發(fā)（2001）23號(hào)文件的規(guī)定，市財(cái)政部門應(yīng)在每年收取的土地出讓金中安排40％專項(xiàng)用于土地開發(fā)、儲(chǔ)備工作。市國(guó)土資源部門和國(guó)土資源儲(chǔ)備中心主要通過(guò)銀行貸款方式解決收購(gòu)資金問(wèn)題。

（二）內(nèi)江市國(guó)土資源儲(chǔ)備中心在貸款經(jīng)辦行開立專用賬戶，專門用于土地收購(gòu)項(xiàng)目及相關(guān)費(fèi)用的支付和儲(chǔ)備土地供地后資金的歸集，不得挪作他用。土地收購(gòu)儲(chǔ)備按項(xiàng)目進(jìn)行核算，儲(chǔ)備項(xiàng)目之間實(shí)行盈虧互補(bǔ)，收購(gòu)儲(chǔ)備資金實(shí)行封閉運(yùn)作。

（三）財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)儲(chǔ)備項(xiàng)目及資金使

用的監(jiān)督檢查。

六、儲(chǔ)備土地的管理與前期開發(fā)

（一）市國(guó)土資源儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)對(duì)土地儲(chǔ)備庫(kù)中的土地經(jīng)評(píng)估后進(jìn)行登記。經(jīng)政府同意可辦理《國(guó)有土地使用證》。

（二）市國(guó)土資源儲(chǔ)備中心可以授權(quán)進(jìn)行土地招商洽談，并負(fù)責(zé)做好土地出讓的前期工作。在儲(chǔ)備土地出讓前可以將其使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物出租、抵押、臨時(shí)改變用途。

（三）儲(chǔ)備土地的供地，由市國(guó)土資源儲(chǔ)備中心擬定方案，經(jīng)市國(guó)土資源局審核后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

七、在實(shí)施土地收購(gòu)儲(chǔ)備過(guò)程中，市國(guó)土資源局要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)土地收儲(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和管理；市轄兩區(qū)政府、市計(jì)委、公安、建設(shè)、規(guī)劃、房管等相關(guān)部門要按各自職責(zé)給予大力支持和配合。對(duì)收購(gòu)、儲(chǔ)備工作中敲詐勒索、煽動(dòng)群眾鬧事、拒絕、阻礙土地儲(chǔ)備工作、妨礙依法執(zhí)行公務(wù)的由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《治安管理處罰條例》予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)追究刑事責(zé)任；造成經(jīng)濟(jì)損失的，當(dāng)事人須同時(shí)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第二篇：土地收購(gòu)儲(chǔ)備規(guī)范化管理研究論文

摘要：隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，土地資源供給也呈現(xiàn)出十分緊張的態(tài)勢(shì)。因此需要全面推動(dòng)土地收集儲(chǔ)備的規(guī)范化管理，提高土地資源的合理化利用，地方政府通過(guò)對(duì)土地資產(chǎn)的有效管理，確保土地的有序供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，更好的促進(jìn)土地儲(chǔ)備工作的健康、有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地收購(gòu)儲(chǔ)備；規(guī)范化管理；重要作用；途徑

1土地收購(gòu)儲(chǔ)備規(guī)范化管理的重要作用

1.1有利于保護(hù)耕地

我國(guó)是人口大國(guó)，在發(fā)展過(guò)程中非常重視糧食安全與耕地保護(hù)工作。通過(guò)實(shí)施城市土地儲(chǔ)備制度，能夠有效的將分散的土地集中起來(lái)進(jìn)行整理和開發(fā)，有計(jì)劃的將土地投入市場(chǎng)。我國(guó)人多地少，這就決定了在土地開發(fā)利用過(guò)程中需要執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，這也決定了我國(guó)需要堅(jiān)守耕地紅線，避免耕地?zé)o限制轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的情況發(fā)生。需要著眼于城市存量土地，通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)及節(jié)約利用，有效的滿足建設(shè)的需要。同時(shí)還要積極盤活建設(shè)用地，有效的減少對(duì)耕地的占用，確保更好的實(shí)現(xiàn)耕地的有效保護(hù)。

1.2有利于城市規(guī)劃的有效實(shí)施

土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度是土地資源價(jià)值顯化的重要方式，通過(guò)實(shí)施土地收購(gòu)儲(chǔ)備，能夠有效的掌握土地存量，進(jìn)一步盤活土地資產(chǎn)，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，確保城市綜合治承載能力的全力提升。在當(dāng)前城市建設(shè)用地十分緊缺的新形勢(shì)下，需要充分合理的利用城市的存量土地，實(shí)現(xiàn)城市土地利用的集約化管理。通過(guò)對(duì)土地收購(gòu)儲(chǔ)備進(jìn)行規(guī)范化管理，有利于更好的推動(dòng)土地市場(chǎng)的完善，利用集中統(tǒng)一管理及有償使用這種新的土地管理模式能夠有效的將政府行為與市場(chǎng)機(jī)制有效的結(jié)合起來(lái)，有利于城市規(guī)劃的有效實(shí)施。

1.3有利于政府壟斷城市土地供應(yīng)

土地作為國(guó)家資源，國(guó)家對(duì)土地資源具有調(diào)節(jié)的能力。政府通過(guò)各項(xiàng)土地政策來(lái)調(diào)整土地結(jié)構(gòu)，并實(shí)現(xiàn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)控。而且土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作作為政府宏觀調(diào)控的重要手段，有利于土地資源的優(yōu)化利用，對(duì)提高土地地資源利用率具有非常重要的意義。在土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度下，政府能夠運(yùn)用各種手段及對(duì)儲(chǔ)備土地的分布、價(jià)格和數(shù)量進(jìn)行控制，確保土地管理的規(guī)范性。這不僅有利于政府宏觀調(diào)控能力的增強(qiáng)，而且能夠充分發(fā)揮出政府對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控作用，強(qiáng)化政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷能力，確保土地的合理供應(yīng)和調(diào)控。

2新時(shí)期加強(qiáng)土地收購(gòu)儲(chǔ)備規(guī)范化管理的途徑

2.1完善各項(xiàng)管理制度

圍繞土地收購(gòu)和房屋征收工作，規(guī)范了從項(xiàng)目啟動(dòng)至結(jié)束過(guò)程中諸多環(huán)節(jié)的工作程序，維護(hù)土地所有權(quán)人和使用權(quán)人的合法權(quán)益，提高了土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理工作。凡需盤活的存量土地和新征集體土地的一律進(jìn)入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)，除依法可以劃撥的外，原則上都應(yīng)采取招、拍、掛方式出讓，從而形成國(guó)有土地先儲(chǔ)備、后出讓或出租的供應(yīng)機(jī)制，由政府控制土地一級(jí)市場(chǎng)。

2.2建立風(fēng)險(xiǎn)約束管理機(jī)制

首先，清理整治土地市場(chǎng)，優(yōu)化土地收購(gòu)儲(chǔ)備環(huán)境。為優(yōu)化土地收購(gòu)儲(chǔ)備環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)秩序的治理整頓，深化土地使用制度改革，明確劃撥供地范圍，切實(shí)抓好經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作。其次，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)。城市土地收購(gòu)、儲(chǔ)備、供應(yīng)等工作的實(shí)施是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其運(yùn)作涉及到許多部門。因此需要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合能力，提高土地儲(chǔ)備和土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。第三，建立價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制，合理分配土地收益。應(yīng)明確土地價(jià)格內(nèi)涵，由中介機(jī)構(gòu)來(lái)完成土地價(jià)格評(píng)估。土地收益分配應(yīng)該結(jié)合不同的情況分別進(jìn)行。

2.3強(qiáng)化政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)的力度

對(duì)于土地一級(jí)市場(chǎng)，政府需要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)其壟斷的力度，從而使土地資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。并進(jìn)一步控制好建設(shè)用地，做好土地節(jié)約和集約利用工作，加快對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行培育，提高土地市場(chǎng)的公開性、公平性和公正性，實(shí)現(xiàn)土地資源的合理利用和優(yōu)化配置。并要強(qiáng)化土地市場(chǎng)秩序管理工作，集中力量來(lái)增強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控能力，確保土地資產(chǎn)效益得以發(fā)揮出來(lái)，保證土地市場(chǎng)運(yùn)行的平穩(wěn)性。

2.4增強(qiáng)儲(chǔ)備土地調(diào)控效果

通過(guò)制度土地儲(chǔ)備中長(zhǎng)期規(guī)劃，與城市總體規(guī)劃、近期規(guī)劃及市場(chǎng)供需狀況有效的結(jié)合，進(jìn)行土地儲(chǔ)備計(jì)劃的編制，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地的計(jì)劃管理。根據(jù)城市規(guī)劃的需要來(lái)對(duì)城市儲(chǔ)備土地范圍進(jìn)行規(guī)劃，明確土地的用途，嚴(yán)格控制土地用途變更的情況，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃與土地儲(chǔ)備規(guī)劃及計(jì)劃的有效銜接。對(duì)于儲(chǔ)備及規(guī)劃的土地需要統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，分期開發(fā)，對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行開發(fā)整理，做好儲(chǔ)備土地前期開發(fā)工作，有效的增加土地的附加值，實(shí)現(xiàn)土地收益的最大化。前期開發(fā)主要涉及到各種基礎(chǔ)調(diào)入的建設(shè)，可以采用招標(biāo)的方式方法來(lái)選擇實(shí)施單位，做好拆遷補(bǔ)償安置工作，加快推進(jìn)土地熟化，確保土地附加值的增加。在征地拆遷工作中，需要充分的發(fā)揮地方政府的主體作用及積極性，使各極政府成為什房屋拆遷安置的主體，進(jìn)一步理順征地拆遷機(jī)制，并使其與行政手段相配合，對(duì)土地出讓收益分配機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，從而更好的滿足房屋拆遷的需要。落實(shí)好《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的貫徹實(shí)施工作，明確組織實(shí)施國(guó)有土地上房屋征收的主體單位及實(shí)施辦法。同時(shí)，明確儲(chǔ)備土地供應(yīng)涉及規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的居民住宅原則上應(yīng)實(shí)行原地或就近地段安置。進(jìn)一步對(duì)供地的批量、時(shí)序和投入時(shí)機(jī)進(jìn)行把握，加大力度盤活城市重要區(qū)位的存量土地，加快推動(dòng)土地熟化，進(jìn)一步對(duì)基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行完善，通過(guò)科學(xué)供地，更好的挖掘土地升值的潛力。

3結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前國(guó)家在對(duì)土地管理工作中，將土地收購(gòu)儲(chǔ)備作為重要的宏觀調(diào)控手段，以此來(lái)有效的實(shí)現(xiàn)土地的優(yōu)化利用。特別是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，土地使用制度改革不斷深入，合理利用土地已成為各級(jí)政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)及發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段，因此需要加強(qiáng)對(duì)土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理的力度，加快推動(dòng)其管理的規(guī)范化和制度化，為經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn):

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第三篇：延安市土地收購(gòu)儲(chǔ)備暫行辦法

延安市土地收購(gòu)儲(chǔ)備暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理，實(shí)現(xiàn)土地資源集約利用，防止土地資產(chǎn)流失,促進(jìn)土地市場(chǎng)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。

第二條 全市范圍內(nèi)國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備或集體土地征收儲(chǔ)備，適用于本辦法。

第三條 本辦法所稱土地收購(gòu)儲(chǔ)備，是指政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對(duì)全市范圍內(nèi)國(guó)有土地和征收集體土地采取“實(shí)物儲(chǔ)備、紅線儲(chǔ)備、信息儲(chǔ)備”的方式進(jìn)行管理，儲(chǔ)存一定建設(shè)用地，以供應(yīng)、調(diào)控城市各類建設(shè)用地需求的行為。

1、實(shí)物儲(chǔ)備：即政府收回或通過(guò)支付資金收購(gòu)而儲(chǔ)備的土地。

2、紅線儲(chǔ)備：即政府對(duì)一些成片舊城改造或騰遷的地塊，按紅線規(guī)劃交給儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)運(yùn)作、拆遷、公建配套后，按需求推向市場(chǎng)。

3、信息儲(chǔ)備：對(duì)一些不急于收購(gòu)儲(chǔ)備的地塊或受財(cái)力限制一時(shí)無(wú)力收購(gòu)的地塊進(jìn)行信息儲(chǔ)備，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)進(jìn)行實(shí)物儲(chǔ)備。

第四條 國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)儲(chǔ)備和集體土地的征收儲(chǔ)備，應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)、計(jì)劃收儲(chǔ)、統(tǒng)一管理、兼顧效益的原則。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)設(shè)置

第五條 市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)是本市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主任、副主任由政府主管領(lǐng)導(dǎo)和副秘書長(zhǎng)擔(dān)任，國(guó)土、建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃、城管、財(cái)政、房產(chǎn)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)的職責(zé)是：

（一）研究制定土地收購(gòu)、儲(chǔ)備和供應(yīng)政策；

（二）確定土地收購(gòu)、儲(chǔ)備、供應(yīng)計(jì)劃；

（三）協(xié)調(diào)各有關(guān)部門關(guān)系；

（四）審查計(jì)劃執(zhí)行和資金運(yùn)行情況，監(jiān)控國(guó)有土地資產(chǎn)的運(yùn)作。

第六條 市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)是市（縣）政府實(shí)施土地收購(gòu)、儲(chǔ)備、供應(yīng)及前期整理的工作機(jī)構(gòu)，隸屬國(guó)土資源部門，接受市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。

第七條 市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

（一）根據(jù)市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)的收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃，對(duì)單位和個(gè)人需盤活的存量土地和其它需調(diào)整的城市存量土地適時(shí)進(jìn)行實(shí)物收購(gòu)，并對(duì)集體土地征收為國(guó)有土地后納入儲(chǔ)備管理；

（二）根據(jù)土地市場(chǎng)發(fā)育狀況，建立土地儲(chǔ)備庫(kù)；

（三）根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃及市場(chǎng)需求，增加實(shí)物儲(chǔ)備土地入庫(kù)量，為增強(qiáng)政府對(duì)土地供應(yīng)的調(diào)控力度服務(wù)；

（四）政府依法收回的違法用地、閑置拋荒土地及未確定使用權(quán)的國(guó)有土地，納入儲(chǔ)備庫(kù)管理；

（五）加強(qiáng)與金融系統(tǒng)的聯(lián)系，多渠道、多途徑籌措資金，并管理、使用好土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金；

（六）做好儲(chǔ)備土地整理工作、收購(gòu)儲(chǔ)備土地的資金測(cè)算平衡、招商洽談以及投放市場(chǎng)的前期準(zhǔn)備；

（七）掌握土地市場(chǎng)需求信息，搞好綜合統(tǒng)計(jì)，定期向市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)報(bào)告土地收購(gòu)儲(chǔ)備及供應(yīng)情況。

第三章 土地儲(chǔ)備

第八條 市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地供應(yīng)計(jì)劃和土地市場(chǎng)供需情況，制定土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)批準(zhǔn)后納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第九條 下列土地應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行實(shí)物儲(chǔ)備：

（一）為社會(huì)公共利益需要依法收回的土地；

（二）土地出讓等有償使用期限屆滿的，土地使用者在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)，依法收回的國(guó)有土地；

（三）依法收回的荒蕪、閑置的土地；

（四）依法沒收的土地；

（五）改變?cè)鷾?zhǔn)用途用于商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的土地；

（六）因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改制或其他原因調(diào)整出的國(guó)有土地；

（七）以出讓方式取得土地使用權(quán)，連續(xù)兩年未使用依法收回的土地或土地使用者申請(qǐng)交回政府的土地；

（八）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要由政府指令收購(gòu)的土地；

（九）依法征收的新增建設(shè)用地；

（十）轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，政府行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)收購(gòu)的土地；

（十一）無(wú)主土地；

（十二）其他需要進(jìn)行儲(chǔ)備的國(guó)有土地和征收的集體土地。

因規(guī)劃或收儲(chǔ)資金制約而不能進(jìn)行實(shí)物儲(chǔ)備的土地，采用紅線儲(chǔ)備和信息儲(chǔ)備。

第十條 土地儲(chǔ)備實(shí)行預(yù)報(bào)制度，有下列情形之一的，需提前向土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申報(bào)：

（一）企業(yè)遷移或改制過(guò)程中產(chǎn)生的閑置土地；

（二）納入經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的土地；

（三）需要流轉(zhuǎn)的土地；

（四）以出讓方式取得土地使用權(quán)無(wú)力開發(fā)的土地；

（五）土地使用期屆滿的土地。

第十一條 依法收回、收購(gòu)或征收的土地，由市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，對(duì)土地使用權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償并辦理收儲(chǔ)手續(xù)。

第十二條 土地收購(gòu)按下列方式補(bǔ)償：

（一）收儲(chǔ)以出讓方式取得的土地，根據(jù)土地剩余使用年限和土地使用者對(duì)土地的實(shí)際投入給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償；

（二）收儲(chǔ)城市居民使用的國(guó)有土地按當(dāng)?shù)卣嫉难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。涉及房屋拆遷的，依據(jù)城市房屋拆遷的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償；

（三）收儲(chǔ)國(guó)有企業(yè)劃撥土地，涉及建（構(gòu)）筑物、附著物的補(bǔ)償，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估，根據(jù)財(cái)政部門確認(rèn)的價(jià)值給予補(bǔ)償。涉及土地的補(bǔ)償，按現(xiàn)使用用途評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償；

（四）政府行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)購(gòu)買的土地，按照土地轉(zhuǎn)讓申報(bào)的價(jià)格給予補(bǔ)償。

第十三條 實(shí)物儲(chǔ)備的土地一般按下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)收購(gòu)。符合實(shí)物儲(chǔ)備條件的，由土地使用權(quán)人向土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)收購(gòu)儲(chǔ)備；

（二）權(quán)屬核查。土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)收儲(chǔ)的土地或政府指令性收儲(chǔ)的土地，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，并進(jìn)行勘測(cè)定界；

（三）費(fèi)用測(cè)算。土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定測(cè)算收購(gòu)儲(chǔ)備補(bǔ)償費(fèi)用；

（四）方案報(bào)批。土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)權(quán)屬調(diào)查和補(bǔ)償費(fèi)用測(cè)算情況，提出收購(gòu)方案報(bào)市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)審批；

（五）簽訂協(xié)議。土地收購(gòu)儲(chǔ)備方案批準(zhǔn)后，由市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)協(xié)議；

（六）收購(gòu)補(bǔ)償支付。土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)協(xié)議約定的金額期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用。實(shí)行土地置換的，進(jìn)行差價(jià)結(jié)算；

（七）權(quán)屬變更。土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)和原土地使用權(quán)人按規(guī)定辦理土地、房產(chǎn)權(quán)屬變更或注銷手續(xù)，原土地使用權(quán)人按協(xié)議規(guī)定向土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)交付土地和地上建（構(gòu)）筑物。

第十四條 紅線儲(chǔ)備、信息儲(chǔ)備土地，按下列程序辦理：

（一）按城市規(guī)劃紅線和現(xiàn)行政策確定儲(chǔ)備范圍；

（二）以政府公告形式告知現(xiàn)土地使用權(quán)人，要求現(xiàn)土地使用權(quán)人不得擅自改變土地現(xiàn)狀；

（三）待條件成熟后及時(shí)采取實(shí)物儲(chǔ)備，按實(shí)物儲(chǔ)備程序辦理。

第四章 儲(chǔ)備土地的前期整理與利用

第十五條 市（縣）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以對(duì)儲(chǔ)備的土地根據(jù)不同情況進(jìn)行土地前期整理與利用：

（一）前期整理。市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在儲(chǔ)備土地出讓前，應(yīng)按城市規(guī)劃部門對(duì)該地塊的規(guī)劃要求，完成儲(chǔ)備土地平整等前期整理工作；

（二）儲(chǔ)備土地整理涉及城市房屋拆遷的，由市（縣）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)委托有拆遷資質(zhì)的法人進(jìn)行拆遷；

（三）土地利用。對(duì)已儲(chǔ)備的土地，在出讓前市（縣）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以依法將儲(chǔ)備土地出租、抵押、臨時(shí)改變用途加以利用。

第五章 儲(chǔ)備土地供應(yīng)

第十六條 儲(chǔ)備土地供應(yīng)納入當(dāng)年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并根據(jù)土地供應(yīng)計(jì)劃、土地儲(chǔ)備計(jì)劃和土地市場(chǎng)需求，制定儲(chǔ)備土地供應(yīng)計(jì)劃。儲(chǔ)備土地的供應(yīng)，嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行。

第十七條 儲(chǔ)備土地供應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，任何單位和個(gè)人應(yīng)積極配合，不得干預(yù)。

第十八條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將土地供應(yīng)信息以公告方式公布。公布內(nèi)容包括擬供應(yīng)土地位置、面積、用途、土地使用條件等。

第十九條 儲(chǔ)備土地供應(yīng)按下列方式進(jìn)行：

（一）用于商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的土地，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式進(jìn)行出讓；

（二）用于黨、政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施等劃撥用地的，辦理儲(chǔ)備土地出庫(kù)手續(xù)后，按劃撥方式供地；

（三）嚴(yán)格限制協(xié)議方式出讓土地。對(duì)同一宗土地協(xié)議出讓有兩個(gè)或兩個(gè)以上用地者，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供地。因城市重大引資、投資確需以協(xié)議方式供地的，在地價(jià)評(píng)估的基礎(chǔ)上，經(jīng)市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)集體研究批準(zhǔn)，由市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)將協(xié)議結(jié)果予以公示。公示無(wú)異議的，市（縣）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)辦理土地出庫(kù)手續(xù)。

第二十條 儲(chǔ)備土地的供應(yīng)，按下列程序辦理：

（一）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)土地供應(yīng)計(jì)劃，確定擬供應(yīng)土地的地塊；

（二）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)擬訂儲(chǔ)備土地供應(yīng)方案，經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門審核后，報(bào)市（縣）土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)；

（三）根據(jù)已批準(zhǔn)的土地供應(yīng)方案，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)公開發(fā)布土地供應(yīng)信息；

（四）依法應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌或協(xié)議方式確定土地受讓人的；國(guó)土資源行政主管部門與土地受讓人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。土地受讓人繳納土地出讓金；

（五）以劃撥方式供應(yīng)土地的，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)辦理出庫(kù)手續(xù)后，國(guó)土資源行政主管部門向土地使用者辦理劃撥用地批準(zhǔn)文件，土地使用者按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)；

（六）土地受讓人或劃撥土地使用者申請(qǐng)辦理土地登記手續(xù)。

第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)以劃撥方式使用紅線儲(chǔ)備或信息儲(chǔ)備的土地，用地單位應(yīng)將批準(zhǔn)文件等資料，報(bào)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)備案。以劃撥方式使用實(shí)物儲(chǔ)備的土地，用地單位應(yīng)按成本價(jià)支付收購(gòu)整理補(bǔ)償費(fèi)。

第六章 土地儲(chǔ)備資金

第二十二條 市（縣）政府應(yīng)建立土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金。

土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金主要包括政府財(cái)政投入、土地收益和銀行貸款等。

土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金用于土地儲(chǔ)備、開發(fā)整理，不得挪作他用。

第二十三條 土地儲(chǔ)備資金的管理受市（縣）財(cái)政、國(guó)土資源行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二十四條 土地出讓收益，按《延安市市級(jí)土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金管理辦法》執(zhí)行，各縣參照?qǐng)?zhí)行。

第七章 法律責(zé)任

第二十五條 土地使用權(quán)人未申請(qǐng)進(jìn)行土地儲(chǔ)備，又未經(jīng)市（縣）政府批準(zhǔn)，而擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，市（縣）人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)沒收其非法收入并根據(jù)情節(jié)處以罰款。

第二十六條 違反本辦法第十條規(guī)定的，任何單位或個(gè)人不得批準(zhǔn)出讓、轉(zhuǎn)讓。擅自批準(zhǔn)出讓、轉(zhuǎn)讓的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十七條 列入收儲(chǔ)計(jì)劃的地塊，在實(shí)施實(shí)物儲(chǔ)備時(shí)，用地單位或居民個(gè)人應(yīng)積極配合，不得故意阻撓和設(shè)置障礙，影響收購(gòu)儲(chǔ)備。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其責(zé)任。

第二十八條 已實(shí)施實(shí)物收購(gòu)儲(chǔ)備的土地，原土地使用權(quán)人不能及時(shí)交付土地及地上建（構(gòu)）筑物的，由市（縣）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院依法收回土地。

第二十九條 有關(guān)當(dāng)事人，因土地收購(gòu)、儲(chǔ)備發(fā)生糾紛，可向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。

第三十條 政府有關(guān)部門和土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國(guó)家、集體造成重大損失和利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財(cái)物，由所在單位或監(jiān)察部門依法給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第三十一條 本辦法由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自2006年7月1日實(shí)行，原《延安市土地收購(gòu)儲(chǔ)備暫行辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：長(zhǎng)治市土地收購(gòu)儲(chǔ)備實(shí)施辦法

長(zhǎng)治市人民政府關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)治市土地收購(gòu)儲(chǔ)備實(shí)施辦法的通知

各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)、市直各單位、駐市有關(guān)單位：

《長(zhǎng)治市土地收購(gòu)儲(chǔ)備實(shí)施辦法》（修訂稿）已經(jīng)2011年4月7日市政府第30次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。原2001年12月27日發(fā)布執(zhí)行的《長(zhǎng)治市土地收購(gòu)儲(chǔ)備實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

二○一一年七月二十八日

長(zhǎng)治市土地收購(gòu)儲(chǔ)備實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)土地調(diào)控，優(yōu)化土地資源配置，提高建設(shè)用地保障能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《土地儲(chǔ)備管理辦法》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕277號(hào)）等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本市城區(qū)、郊區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)以及在我市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作的，適用本辦法。

第三條本辦法所稱土地收購(gòu)儲(chǔ)備，是指國(guó)土資源管理部門為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)，促進(jìn)土地資源合理利用，實(shí)行政府授權(quán)實(shí)體運(yùn)作，按照法定程序，對(duì)通過(guò)收回、收購(gòu)、置換和征收等方式（以下簡(jiǎn)稱收購(gòu)）取得的國(guó)有土地進(jìn)行前期整理和開發(fā)，并依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃配置土地資源。

第四條長(zhǎng)治市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心是市政府指定的土地收購(gòu)儲(chǔ)備主體，隸屬長(zhǎng)治市國(guó)土資源局，受市政府委托在長(zhǎng)治市土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)實(shí)施土地收購(gòu)、儲(chǔ)備和供應(yīng)的前期準(zhǔn)備工作。其他任何單位不得收購(gòu)、儲(chǔ)備土地。

第五條經(jīng)營(yíng)性用地或工業(yè)項(xiàng)目用地，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供地，禁止劃撥供地。協(xié)議出讓土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

第六條在本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，凡國(guó)家、集體、個(gè)人進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)（宅基地除外），必須使用國(guó)有土地。使用集體土地的應(yīng)依法征為國(guó)有土地。

第七條市發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)資委、公安、各金融等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，做好土地收購(gòu)儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

第二章 計(jì)劃與管理

第八條市國(guó)土資源部門根據(jù)調(diào)控土地市場(chǎng)的需要，合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置和低效利用的國(guó)有存量建設(shè)用地。

第九條土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。市國(guó)土資源、規(guī)劃、財(cái)政部門和人民銀行根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和土地市場(chǎng)供需狀況等，編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十條土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括：

（一）儲(chǔ)備土地規(guī)模；

（二）儲(chǔ)備土地前期開發(fā)規(guī)模；

（三）儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模；

（四）儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用計(jì)劃；

（五）土地儲(chǔ)備資金收支計(jì)劃。

第十一條市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心依據(jù)政府批準(zhǔn)的土地儲(chǔ)備計(jì)劃，編制土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)市國(guó)土資源部門審核，土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)包括：

（一）項(xiàng)目概況；

（二）項(xiàng)目用地規(guī)模；

（三）項(xiàng)目規(guī)劃條件；

（四）土地前期開發(fā)的主要內(nèi)容；

（五）成本測(cè)算；

（六）資金計(jì)劃安排；

（七）其他附件。

第三章 收購(gòu)、儲(chǔ)備

第十三條下列國(guó)有建設(shè)用地可以納入土地儲(chǔ)備：

（一）依法收回的國(guó)有土地；

（二）收購(gòu)的土地；

（三）行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)取得的土地；

（四）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地；

（五）其他依法取得的土地。

第十四條使用權(quán)不明的土地、政府征收的土地，可直接由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心進(jìn)行儲(chǔ)備。

第十五條應(yīng)當(dāng)依法收回使用權(quán)的國(guó)有建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理土地收購(gòu)儲(chǔ)備手續(xù)：

（一）方案報(bào)批。應(yīng)當(dāng)依法收回的國(guó)有建設(shè)用地，由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心擬訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)收回方案》，經(jīng)市國(guó)土資源部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

（二）通知收回。市國(guó)土資源部門根據(jù)市政府的批準(zhǔn)決定，向原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)收回通知》。

（三）注銷登記。以無(wú)償方式收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市國(guó)土資源部門辦理土地注銷登記手續(xù)；以有償方式收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市土地儲(chǔ)備中心與原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人簽訂《土地收購(gòu)合同》，支付補(bǔ)償費(fèi)，再由市國(guó)土資源部門辦理土地注銷登記手續(xù)。

（四）儲(chǔ)備入庫(kù)。收回的原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記后，由市土地儲(chǔ)備中心申請(qǐng)辦理儲(chǔ)備土地登記手續(xù)。

（五）房屋被依法征收，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第十六條收購(gòu)國(guó)有建設(shè)用地的一般程序：

（一）確定收購(gòu)宗地對(duì)象。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心根據(jù)市政府批準(zhǔn)的土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃和本辦法第十三條第二款和第十四條的規(guī)定，確定收購(gòu)宗地對(duì)象，報(bào)市土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)后，向被收購(gòu)?fù)恋貑挝幌逻_(dá)收購(gòu)?fù)恋赝ㄖ獣?/p>

（二）權(quán)屬核查。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心對(duì)所收購(gòu)的土地和地上建筑物、附著物的權(quán)屬、土地面積、地上物面積、四至范圍、土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和核實(shí)。

（三）費(fèi)用測(cè)算。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心根據(jù)調(diào)查結(jié)果，委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)擬收購(gòu)?fù)恋睾偷厣辖ㄖ?、附著物（不包括城市拆遷改造涉及的居民住房）的補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算評(píng)估。實(shí)行土地置換的，要進(jìn)行相應(yīng)的土地費(fèi)用測(cè)算。

（四）收購(gòu)方案報(bào)批。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查、收購(gòu)費(fèi)用測(cè)算的結(jié)果，提出土地收購(gòu)的具體方案，經(jīng)市國(guó)土資源部門審核，報(bào)市土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)。

（五）簽訂合同。收購(gòu)方案批準(zhǔn)后，由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心與原土地使用權(quán)人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》。

（六）收購(gòu)補(bǔ)償。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用；實(shí)行土地置換的，進(jìn)行土地置換的差價(jià)結(jié)算。

（七）權(quán)屬變更。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》約定，支付收購(gòu)定金后，原土地使用權(quán)人與市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心共同向市國(guó)土資源部門和房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。

（八）交付土地。根據(jù)合同約定的期限和方式，原土地使用權(quán)人向市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心交付被收購(gòu)的土地及地上建筑物和附著物。

第十七條由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心依法行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)收購(gòu)的國(guó)有建設(shè)用地，依據(jù)第十六條的規(guī)定程序辦理有關(guān)手續(xù)。

第十八條被收購(gòu)的土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）法定代表人資格證明書；

（二）授權(quán)委托書；

（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（四）土地使用證；

（五）房屋所有權(quán)證；

（六）土地平面圖；

（七）職代會(huì)、主管部門意見；

（八）其他需要提交的資料。

第十九條《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）收購(gòu)?fù)恋氐奈恢?、面積、用途及權(quán)屬依據(jù)；

（二）土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用及其支付方式和期限；

（三）交付土地的期限和方式；

（四）雙方約定的其他權(quán)利義務(wù)；

（五）違約責(zé)任；

（六）糾紛的處理。

第二十條被收購(gòu)的土地是以出讓方式取得土地使用權(quán)的，對(duì)原土地使用者應(yīng)當(dāng)按剩余土地使用年限給予補(bǔ)償，補(bǔ)償后原《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》自《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》生效之日起予以解除。

第二十一條土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用，由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和被收購(gòu)宗地的實(shí)際情況，提出具體意見，報(bào)市土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十二條因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)牽涉到與已確定收購(gòu)宗地相鄰的土地需要收購(gòu)的，在給予合理補(bǔ)償后，被收購(gòu)?fù)恋氐膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合。

第二十三條因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)涉及到居民拆遷補(bǔ)償安置，由市政府規(guī)定的房屋征收部門負(fù)責(zé)拆遷安置，實(shí)行貨幣拆遷安置的費(fèi)用由市財(cái)政支付。

第二十四條因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)涉及到收購(gòu)企業(yè)用地（含破產(chǎn)企業(yè)用地），土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)土地收購(gòu)（破產(chǎn)企業(yè)的國(guó)有劃撥土地，除依法辦理抵押登記的情形外，由政府無(wú)償收回），企業(yè)搬遷由市財(cái)政、國(guó)資委、國(guó)土資源、住建、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)，破產(chǎn)企業(yè)人員安置、債務(wù)清償?shù)扔墒胸?cái)政、國(guó)資委、人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)。

第二十五條已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地，收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用按國(guó)家、省和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心和被依法收購(gòu)?fù)恋氐膯挝?、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限交接土地，共同做好土地儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

第四章 開發(fā)、利用

第二十七條對(duì)納入儲(chǔ)備的土地，市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心報(bào)經(jīng)市國(guó)土資源部門批準(zhǔn)后，可以對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行開發(fā)、保護(hù)、管理、臨時(shí)使用及為儲(chǔ)備土地、實(shí)施前期開發(fā)進(jìn)行融資活動(dòng)。第二十八條儲(chǔ)備土地需進(jìn)行前期開發(fā)整理的，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，采

用招標(biāo)、投標(biāo)等方式確定開發(fā)單位。

第二十九條在儲(chǔ)備土地上需要拆除的住宅房屋，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條儲(chǔ)備土地出讓前，需要配套基礎(chǔ)設(shè)施的，由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心提出具體意見，報(bào)市土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)研究確定并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，各相關(guān)部門組織落實(shí)。

第三十一條對(duì)儲(chǔ)備土地暫時(shí)不予出讓的，由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心提出申請(qǐng)，經(jīng)市國(guó)土資源、規(guī)劃部門批準(zhǔn)后，可以將該幅土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建（構(gòu)）筑物通過(guò)出租、臨時(shí)使用等方式加以利用。設(shè)立抵押權(quán)的儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用，應(yīng)征得抵押權(quán)人同意。

在儲(chǔ)備土地上建設(shè)臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用，一般不超過(guò)兩年，且不能影響土地供應(yīng)。

第三十二條凡是為了公共利益的需要或?yàn)榱藢?shí)施城市規(guī)劃政府指定儲(chǔ)備的國(guó)有建設(shè)用地，給予原土地使用者合理補(bǔ)償進(jìn)行儲(chǔ)備，土地使用者應(yīng)當(dāng)配合。

第五章 土地供應(yīng)

第三十三條儲(chǔ)備土地完成前期開發(fā)整理后，市國(guó)土資源部門應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃要求和土地供應(yīng)計(jì)劃，編制土地供應(yīng)方案。供地方案報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市國(guó)土資源部門統(tǒng)一組織實(shí)施。

儲(chǔ)備的土地用于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目或工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，在市土地有形交易市場(chǎng)，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。

第三十四條市國(guó)土資源部門在完成儲(chǔ)備土地供應(yīng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)成交確認(rèn)書》（備份）、《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》（備份）或《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書》（備份）提供給市土地儲(chǔ)備中心，待確認(rèn)競(jìng)得人按《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定交納全部地價(jià)款后，辦理土地交付手續(xù)。

第六章 土地儲(chǔ)備資金管理

第三十五條土地收購(gòu)資金由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)負(fù)責(zé)籌措，專款專用。財(cái)政和金融部門要大力支持。所籌集的資金由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)管理，用于支付收購(gòu)?fù)恋氐难a(bǔ)償、定金等有關(guān)成本費(fèi)用。

第三十六條土地儲(chǔ)備資金來(lái)源：

（一）市財(cái)政部門從已供應(yīng)儲(chǔ)備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地開發(fā)費(fèi)用及其他相關(guān)費(fèi)用。

（二）市財(cái)政部門從國(guó)有土地收益基金中安排用于土地儲(chǔ)備的資金。

（三）市土地儲(chǔ)備中心按規(guī)定舉借的銀行貸款及其他金融機(jī)構(gòu)貸款。

（四）經(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn)可用于土地儲(chǔ)備的其他資金。

（五）上述資金產(chǎn)生的利息收入。

第三十七條儲(chǔ)備土地依法出讓后，土地出讓金嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，出讓金全部上繳財(cái)政專戶，對(duì)收購(gòu)、儲(chǔ)備土地的成本和其他費(fèi)用，由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心提出意見，市財(cái)政審核同意后，在十個(gè)工作日內(nèi)，返回市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心或直接支付用款單位。

第三十八條市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心舉借的貸款規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與土地儲(chǔ)備計(jì)劃、土地儲(chǔ)備資金項(xiàng)目預(yù)算相銜接，并報(bào)經(jīng)市財(cái)政部門審核，經(jīng)市土地儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)，不得超計(jì)劃、超規(guī)模貸款。

土地儲(chǔ)備貸款應(yīng)?？顚Ｓ谩⒎忾]管理，不得挪用。

土地儲(chǔ)備資金管理辦法由市財(cái)政部門會(huì)同市國(guó)土資源部門另行制定。

第三十九條市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心未按照收購(gòu)合同規(guī)定支付土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)的，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除收購(gòu)合同，市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心已支付給原土地使用權(quán)人的定金不予退還。

第七章 其他

第四十條 在達(dá)成土地收購(gòu)協(xié)議并支付相關(guān)費(fèi)用后，土地使用者應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)到市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心辦理有關(guān)事宜，超過(guò)法定時(shí)限的，可由國(guó)土資源部門依法收回土地使用權(quán)。土地使用權(quán)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自交易土地使用權(quán)及其地上建筑物、附著物的，由國(guó)土資源部門依法從嚴(yán)查處。

第四十一條原土地使用權(quán)人未按照合同交付土地及地上建筑物、附著物的，或者在交付土地的同時(shí)，擅自處理地上建筑物的，市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心有權(quán)要求其改正并繼續(xù)履行合同。原土地使用權(quán)人逾期不履行的，依法進(jìn)行處理。

第四十二條無(wú)權(quán)收購(gòu)、儲(chǔ)備、供應(yīng)土地的機(jī)構(gòu)和單位，擅自收購(gòu)、儲(chǔ)備、供應(yīng)土地的，由市國(guó)土資源部門依法嚴(yán)肅查處。

第四十三條土地收購(gòu)、儲(chǔ)備及前期開發(fā)利用中的其他糾紛，爭(zhēng)議雙方可在合同中約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。

第四十四條從事土地收購(gòu)儲(chǔ)備的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國(guó)家、單位、個(gè)人造成重大損失的，或者利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財(cái)物的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，市人民政府2001年12月17日發(fā)布施行的《長(zhǎng)治市土地收購(gòu)儲(chǔ)備實(shí)施辦法》（長(zhǎng)政發(fā)【2001】131號(hào)文件）同時(shí)廢止。

第五篇：土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心職責(zé)

1.負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)國(guó)有土地的收購(gòu)儲(chǔ)備工作。

2.負(fù)責(zé)土地征用、收購(gòu)、儲(chǔ)備以及土地招標(biāo)、拍賣等事務(wù)性工作。

3.依法做好國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

4.依法辦理土地收購(gòu)儲(chǔ)備權(quán)屬變更登記工作。

5.依法組織實(shí)施以招標(biāo)、拍賣形式直接出讓儲(chǔ)備國(guó)有土地使用權(quán)。

6.負(fù)責(zé)管好用好土地資產(chǎn)，盤活存量土地，控制用地總量。