第一篇：廣州市建設(shè)工程招標(biāo)管理辦公室投訴處理決定書

投訴處理決定書

穗建招監(jiān)[2010]1號

投訴人： 廣州建菱互鎖磚有限公司

地址：廣州市天河區(qū)體育東路140-148號南方證券大廈1221室

被投訴人：廣州市重點(diǎn)公共建設(shè)項目管理辦公室

地址： 廣州市天河區(qū)科韻路廣州信息港A棟13層

投訴人廣州建菱互鎖磚有限公司在參加廣州亞運(yùn)城及市屬改擴(kuò)建場館人行道磚（含導(dǎo)盲磚）、廣場磚、透水磚、植草磚采購及相關(guān)服務(wù)項目標(biāo)段

二、標(biāo)段三（重新招標(biāo)）的投標(biāo)報名后，就其沒有通過資格預(yù)審問題向我委提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，情況如下：

投訴人認(rèn)為，（一）被投訴人以沒有有效的ISO9000質(zhì)量認(rèn)證體系為由不通過其該項目標(biāo)段

二、標(biāo)段三資格預(yù)審，但事實(shí)上其于2009年6月3日已取得ISO9000質(zhì)量認(rèn)證證書，發(fā)證機(jī)構(gòu)于2009年11月13日至14日對其進(jìn)行現(xiàn)場審核，并對證書進(jìn)行更新。發(fā)證機(jī)構(gòu)于2009年11月23出具證明，并將此證明附在投標(biāo)報名材料中。

（二）此次招標(biāo)項目僅有兩家潛在投標(biāo)人通過資格審查，達(dá)不到三家合格投標(biāo)人，不能形成競爭，不符合招標(biāo)的公平原則。

投訴人請求，被投訴人撤銷對其不合格的預(yù)審結(jié)果判定，補(bǔ)充其為正式投標(biāo)人。被投訴人認(rèn)為，（一）投訴人在投標(biāo)報名材料中所附的由ISO認(rèn)證機(jī)構(gòu)廣東中鑒認(rèn)證有限責(zé)任公司廣州分公司出具的證明材料，不符合該項目招標(biāo)公告第九條第六款“投標(biāo)人具有有效的ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證”要求，故不能通過其資格預(yù)審。

（二）本次招標(biāo)項目屬于第一次招標(biāo)失敗后的重新招標(biāo)，根據(jù)《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委第27號令）第三十四條“重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個的，必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案后可以不再進(jìn)行招標(biāo)，或者對兩家合格投標(biāo)人進(jìn)行開標(biāo)和評標(biāo)”的規(guī)定。另外在本次招標(biāo)公告第十條第3款規(guī)定“當(dāng)某標(biāo)段滿足資格審查合格條件進(jìn)行開標(biāo)和評標(biāo)；合格投標(biāo)人不足3名且只有2名時，直接對兩家合格投標(biāo)人進(jìn)行開標(biāo)和評標(biāo)；合格投標(biāo)人不足2名時，招標(biāo)人依法進(jìn)行下一階段招標(biāo)工作”。本次招標(biāo)項目通過資格預(yù)審的單位為兩家，依法進(jìn)行下一階段招標(biāo)工作，不違反招標(biāo)“三公”原則。

我委查明：

（一）招標(biāo)公告第九條第六款規(guī)定“投標(biāo)人具有有效的ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證”；

（二）投訴人在該項目投標(biāo)報名材料中附有由廣東中鑒認(rèn)證有限責(zé)任公司廣州分公司出具的《證明》，內(nèi)容為“茲證明廣州建菱互鎖磚有限公司經(jīng)我分公司派出審核組于2009年11月13～14號進(jìn)行現(xiàn)場審核，該企業(yè)符合ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)要求，通過現(xiàn)場審核，認(rèn)證證書正在印刷中”。該證明沒有說明投訴人ISO9001：2000認(rèn)證證書的生效時間。

（三）該項目招標(biāo)公告第十條第3款規(guī)定“當(dāng)某標(biāo)段滿足資格審查合格條件進(jìn)行開標(biāo)和評標(biāo)；合格投標(biāo)人不足3名且只有2名時，直接對兩家合格投標(biāo)人進(jìn)行開標(biāo)和評標(biāo)；合格投標(biāo)人不足2名時，招標(biāo)人依法進(jìn)行下一階段招標(biāo)工作”；

（四）投訴人與該項目另一投訴人建菱實(shí)業(yè)（深圳）有限公司的法定代表人為同一人（甘宇光），均在該項目標(biāo)段

二、標(biāo)段三中遞交了投標(biāo)報名材料。

根據(jù)上述事實(shí)及相關(guān)法律、法規(guī)，我委否定招標(biāo)人的意見無依據(jù)。我委決定，根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（國家發(fā)改委等七部委11號令）第二十條

（一）規(guī)定，駁回投訴人的訴求。

當(dāng)事人如不服本決定，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向廣州市人民政府或廣東省建設(shè)廳申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起三個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

二○一○年一月五日

投訴處理決定書

穗建招監(jiān)[2010]2號

投訴人： 天廈建筑設(shè)計（廈門）有限公司

地 址： 廈門市湖里區(qū)南山路23號

被投訴人： 中國電信廣州數(shù)據(jù)中心勘察設(shè)計項目評標(biāo)委員會

投訴人天廈建筑設(shè)計（廈門）有限公司在參加中國電信廣州數(shù)據(jù)中心勘察設(shè)計項目投標(biāo)后，就評標(biāo)問題向我委提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，情況如下：

投訴人認(rèn)為，（一）其中國電信廣州數(shù)據(jù)中心勘察設(shè)計項目投標(biāo)文件被評標(biāo)委員會評定為廢標(biāo)，但經(jīng)其自查，未發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件存在與招標(biāo)文件列明的廢標(biāo)條款相符合之處。

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)沒有告知其投標(biāo)文件被評定為廢標(biāo)的原因。

該項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為其在評標(biāo)階段沒有違反法律和法規(guī)的規(guī)定。

我委查明：

（一）投訴人在投標(biāo)文件勘察部分文本第7頁《擬委派本項目的主要技術(shù)人員一覽表》中，注明其擬委派人員不同程度參與“廣州白云國際機(jī)場聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心場所區(qū)項目支持服務(wù)車間”等11個工程項目。評標(biāo)委員會以投訴人投標(biāo)文件的上述內(nèi)容以及投標(biāo)文件規(guī)定的廢標(biāo)條件，即4.1.3（b）款“投標(biāo)人在投標(biāo)文件內(nèi)標(biāo)注名稱、印章、商標(biāo)等記認(rèn)符號，使人辨認(rèn)出投標(biāo)人或其他專業(yè)技術(shù)人員的身份”的規(guī)定，評定投訴人的投標(biāo)文件為廢標(biāo)。

（二）投訴人要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)告知廢標(biāo)理由，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未答復(fù)。

根據(jù)上述事實(shí)我委認(rèn)為：

（一）該項目評標(biāo)委員會對投訴人的投標(biāo)文件評定為廢標(biāo)，符合招標(biāo)文件規(guī)定；

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在投訴人要求告知廢標(biāo)原因后未答復(fù)，不符合《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第二十八條的規(guī)定。

綜上，我委決定：

（一）根據(jù)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第二十八條的規(guī)定，責(zé)成招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)告知投訴人廢標(biāo)的原因；

（二）根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（國家發(fā)改委等七部委11號令）第二十條

（一）規(guī)定，駁回投訴人其他訴求。

當(dāng)事人如不服本決定，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向廣州市人民政府或廣東省建設(shè)廳申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起三個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

二○一○年一月五日

投訴處理決定書

穗建招監(jiān)[2010]3號

投訴人： 建菱實(shí)業(yè)（深圳）有限公司

地址： 深圳市福田區(qū)天安數(shù)碼時代大廈A座1001室 被投訴人：廣州市重點(diǎn)公共建設(shè)項目管理辦公室

地址： 廣州市天河區(qū)科韻路廣州信息港A棟13層

投訴人建菱實(shí)業(yè)（深圳）有限公司在參加廣州亞運(yùn)城及市屬改擴(kuò)建場館人行道磚（含導(dǎo)盲磚）、廣場磚、透水磚、植草磚采購及相關(guān)服務(wù)項目標(biāo)段

二、標(biāo)段三（重新招標(biāo)）的投標(biāo)報名后，就其沒有通過資格預(yù)審問題向我委提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，情況如下：

投訴人認(rèn)為，（一）被投訴人以沒有有效的ISO9000質(zhì)量認(rèn)證體系為由不通過其該項目標(biāo)段

二、標(biāo)段三資格預(yù)審，但事實(shí)上其于2009年6月3日已取得ISO9000質(zhì)量認(rèn)證證書，發(fā)證機(jī)構(gòu)于2009年11月13日至14日對其進(jìn)行現(xiàn)場審核，并對證書進(jìn)行更新。發(fā)證機(jī)構(gòu)于2009年11月23出具證明，并將此證明附在投標(biāo)報名材料中。

（二）此次招標(biāo)項目僅有兩家潛在投標(biāo)人通過資格審查，達(dá)不到三家合格投標(biāo)人，不能形成競爭，不符合招標(biāo)的公平原則。投訴人請求，被投訴人撤銷對其不合格的預(yù)審結(jié)果判定，補(bǔ)充其為正式投標(biāo)人。

被投訴人認(rèn)為，（一）投訴人在投標(biāo)報名材料中所附的由ISO認(rèn)證機(jī)構(gòu)廣東中鑒認(rèn)證有限責(zé)任公司廣州分公司出具的證明材料，不符合該項目招標(biāo)公告第九條第六款“投標(biāo)人具有有效的ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證”要求，故不能通過其資格預(yù)審。

（二）本次招標(biāo)項目屬于第一次招標(biāo)失敗后的重新招標(biāo)，根據(jù)《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委第27號令）第三十四條“重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個的，必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案后可以不再進(jìn)行招標(biāo)，或者對兩家合格投標(biāo)人進(jìn)行開標(biāo)和評標(biāo)”的規(guī)定。另外在本次招標(biāo)公告第十條第3款規(guī)定“當(dāng)某標(biāo)段滿足資格審查合格條件進(jìn)行開標(biāo)和評標(biāo)；合格投標(biāo)人不足3名且只有2名時，直接對兩家合格投標(biāo)人進(jìn)行開標(biāo)和評標(biāo)；合格投標(biāo)人不足2名時，招標(biāo)人依法進(jìn)行下一階段招標(biāo)工作”。本次招標(biāo)項目通過資格預(yù)審的單位為兩家，依法進(jìn)行下一階段招標(biāo)工作，不違反招標(biāo)“三公”原則。

我委查明：

（一）招標(biāo)公告第九條第六款規(guī)定“投標(biāo)人具有有效的ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證”；

（二）投訴人在該項目投標(biāo)報名材料中附有由廣東中鑒認(rèn)證有限責(zé)任公司廣州分公司出具的《證明》，內(nèi)容為“茲證明建菱實(shí)業(yè)（深圳）有限公司經(jīng)我分公司派出審核組于2009年11月13～14號進(jìn)行現(xiàn)場審核，該企業(yè)符合ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)要求，通過現(xiàn)場審核，認(rèn)證證書正在印刷中”。該證明沒有說明投訴人ISO9001：2000認(rèn)證證書的生效時間。

（三）該項目招標(biāo)公告第十條第3款規(guī)定“當(dāng)某標(biāo)段滿足資格審查合格條件進(jìn)行開標(biāo)和評標(biāo)；合格投標(biāo)人不足3名且只有2名時，直接對兩家合格投標(biāo)人進(jìn)行開標(biāo)和評標(biāo)；合格投標(biāo)人不足2名時，招標(biāo)人依法進(jìn)行下一階段招標(biāo)工作”；

（四）投訴人與該項目另一投訴人（廣州建菱互鎖磚有限公司）的法定代表人為同一人（甘宇光），均在該項目標(biāo)段

二、標(biāo)段三中遞交了投標(biāo)報名材料。

根據(jù)上述事實(shí)及相關(guān)法律、法規(guī)，我委否定招標(biāo)人的意見無依據(jù)。我委決定，根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（國家發(fā)改委等七部委11號令）第二十條

（一）規(guī)定，駁回投訴人的訴求。

當(dāng)事人如不服本決定，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向廣州市人民政府或廣東省建設(shè)廳申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起三個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

二○一○年一月五日

投訴處理決定書

穗建招監(jiān)[2010]4號

投訴人：汕頭市潮陽建筑工程總公司

地址：廣東省汕頭市潮陽區(qū)東山大道北187號汕潮建筑大廈

被投訴人：中山大學(xué)第二附屬醫(yī)院 地址：廣州市沿江西路107號

汕頭市潮陽建筑工程總公司參加了中山大學(xué)附屬第二醫(yī)院南院區(qū)綜合樓工程施工總承包項目投標(biāo)報名后，就本項目招標(biāo)人中山大學(xué)第二附屬醫(yī)院認(rèn)定其公司資格預(yù)審不通過的理由提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，情況如下：

投訴人稱，其提供的業(yè)績廣州豐偉房地產(chǎn)開發(fā)有限公司商業(yè)、辦公樓1棟（自編C 棟）。該業(yè)績是2008年驗收，為商業(yè)、辦公樓工程，且層高29層，滿足該項目招標(biāo)公告對業(yè)績條件的要求。被投訴人稱，根據(jù)投訴人所提供的業(yè)績廣州豐偉房地產(chǎn)開發(fā)有限公司商業(yè)、辦公樓1棟（自編C 棟）的《建設(shè)工程合同》，投訴人只承建了上述業(yè)績的第2-29層，共28層，未達(dá)到招標(biāo)公告“房屋建筑工程總承包壹級資質(zhì)或以上方能承接的公共建筑工程”的要求。

我委查實(shí)：

（一）該項目招標(biāo)公告第九點(diǎn)“投標(biāo)人合格條件”第7小點(diǎn)對業(yè)績的要求是：投標(biāo)人自2006年12月1日至今在廣州地區(qū)完成過質(zhì)量合格的類似工程業(yè)績，類似工程業(yè)績是指第4點(diǎn)所述房屋建筑工程總承包壹級資質(zhì)或以上方能承接的公共建筑工程。

（二）投訴人提供的業(yè)績廣州豐偉房地產(chǎn)開發(fā)有限公司商業(yè)、辦公樓1棟（自編C 棟）層高29層，但根據(jù)投訴人所提供的業(yè)績《建設(shè)工程合同》，投訴人只承建了該業(yè)績的第2-29層即實(shí)際承建樓層數(shù)為28層。該項目中標(biāo)通知書的確認(rèn)時間為2006年4月20日，合同的簽訂時間為2005年12月6日。

（三）建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中規(guī)定，須房屋建筑工程總承包壹級或以上資質(zhì)承接的層數(shù)規(guī)模為28層以上（不含28層）。

綜上，否定被投訴人對投訴人的資格預(yù)審結(jié)果無依據(jù)。根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（國家發(fā)改委等部委11號令）第二十條

（一）的規(guī)定，駁回投訴。當(dāng)事人如不服本決定，可自收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設(shè)廳申請行政復(fù)議，也可自收到本決定書之日起三個月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。

二О一О年一月十二日

投訴處理決定書

穗建招監(jiān)[2010]5號

投訴人：西門子（中國）有限公司 地址：北京市朝陽區(qū)望京中環(huán)南路7號

被投訴人：廣東省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心 地址：廣州市越華路118號之一

招標(biāo)人：廣州市重點(diǎn)公共建設(shè)項目管理辦公室

地址：廣州市科韻路廣州信息港

A座11-13樓

投訴人[西門子（中國）有限公司]在參加了廣州亞運(yùn)城及市屬改擴(kuò)建場館高、低壓開關(guān)柜設(shè)備（第一部分）采購及相關(guān)服務(wù)（標(biāo)段1）項目的投標(biāo)后，就其投標(biāo)文件被廢標(biāo)的理由向我委提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，具體情況如下： 投訴人稱，其投標(biāo)文件被廢標(biāo)的理由缺乏法律依據(jù)。其公司確認(rèn)的30613263.00元作為唱標(biāo)價格被記錄在招標(biāo)單位的開標(biāo)紀(jì)要中，應(yīng)視為被投訴人和招標(biāo)單位知曉并接受了其公司將《A4開標(biāo)一覽表》中所列的投標(biāo)總價作為最終投標(biāo)價格的聲明。其《A2投標(biāo)書》中的投標(biāo)總價實(shí)屬筆誤。中標(biāo)結(jié)果缺乏競爭性。

被投訴人（廣東省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心）及本項目招標(biāo)人（廣州市重點(diǎn)公共建設(shè)項目管理辦公室）均認(rèn)為，由參加開標(biāo)會議的各方代表確認(rèn)的開標(biāo)一覽表，已經(jīng)隨各投標(biāo)文件提交給評標(biāo)委員會進(jìn)行評審。評標(biāo)委員會在評標(biāo)報告中闡明：西門子（中國）有限公司投標(biāo)文件中投標(biāo)總價有兩個報價（1.《A2投標(biāo)書》中的投標(biāo)總價為18968858.69元；2.《A4開標(biāo)一覽表》中的投標(biāo)總價為30613263.00元），且未聲明哪一個為最終報價，根據(jù)《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第四十一條第四款“投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)貨物報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外”的規(guī)定應(yīng)作廢標(biāo)處理，是評標(biāo)委員會根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)及招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)文件作出的評審結(jié)果。

本委查明：

一、西門子（中國）有限公司投標(biāo)文件中《A2投標(biāo)書》的投標(biāo)總價為18968858.69元；《A4開標(biāo)一覽表》的投標(biāo)總價為30613263.00元，沒有聲明哪一個為最終報價。

二、評標(biāo)委員會商務(wù)組根據(jù)《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第四十一條廢標(biāo)情形“投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)貨物報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外”的規(guī)定，對西門子（中國）有限公司的投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。

三、評標(biāo)委員會商務(wù)組根據(jù)《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第四十一條“評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)作廢標(biāo)處理的，或者評標(biāo)委員會對一部分投標(biāo)作廢標(biāo)處理后其它有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，決定否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。”的規(guī)定，按少數(shù)服從多數(shù)原則認(rèn)為上海通用電氣廣電有限公司投標(biāo)文件通過符合性審查，為有效投標(biāo)，上海通用電氣廣電有限公司的投標(biāo)報價仍然具有競爭性，繼續(xù)評審。

四、本招標(biāo)項目屬工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動。評標(biāo)過程在廣州建設(shè)工程交易中心見證下進(jìn)行。

本委認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)截止后，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改投標(biāo)文件。未發(fā)現(xiàn)有評標(biāo)無效的法定情形，根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（國家發(fā)改委等部委11號令）第二十條

（一）的規(guī)定，駁回投訴。

當(dāng)事人如不服本決定，可自收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設(shè)廳申請行政復(fù)議，也可自收到本決定書之日起三個月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。

二О一○年一月十三日

投訴處理決定書

穗建招監(jiān)[2010]6號

投訴人：廣東華之源信息工程有限公司

地址：廣州市科學(xué)城科學(xué)大道162號創(chuàng)意大廈B

3被投訴人：金鵬電子信息機(jī)器有限公司

地址：廣州科學(xué)城神舟路9號

招標(biāo)人：廣東廣佛軌道交通有限公司

地址：廣州市中山四路246號信德商務(wù)大廈39樓3902

投訴人在參加珠江三角洲城際快速軌道交通廣州至佛山段工程治安監(jiān)控通訊系統(tǒng)采購項目投標(biāo)后，就該項目第一中標(biāo)候選人金鵬電子信息機(jī)器有限公司的投標(biāo)文件問題向我委提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，情況如下：

投訴人稱：

（一）金鵬電子信息機(jī)器有限公司本次投標(biāo)的APEX品牌系列安防設(shè)備，沒有獲得生產(chǎn)批準(zhǔn)登記證書，按照國家、地方法律法規(guī)，禁止生產(chǎn)和銷售。招標(biāo)文件第61頁16.9條規(guī)定“賣方所供的貨物必須已得到中華人民共和國有關(guān)部門的使用許可”，并將此條款標(biāo)注“*”號作為不允許偏離的條款。根據(jù)評標(biāo)辦法商務(wù)符合性評審表第5項“不允許偏離的合同條款審查”，金鵬電子信息機(jī)器有限公司不應(yīng)通過符合性審查。

（二）因APEX安防產(chǎn)品無證，價格非常低廉，金鵬電子信息機(jī)器有限公司的這種行為損害了其他投標(biāo)人在報價上的公平地位。

被投訴人稱，其公司在本次投標(biāo)中嚴(yán)格按照相關(guān)法律及招標(biāo)文件要求進(jìn)行投標(biāo)，并且其選用的設(shè)備在性能指標(biāo)等方面符合招標(biāo)文件及相關(guān)法律法規(guī)要求。投訴人在投訴中沒有提出任何確鑿證據(jù)，應(yīng)依法駁回。其公司在本項目評標(biāo)時已經(jīng)應(yīng)評標(biāo)委員會的要求作出了書面澄清，承諾“本次投標(biāo)所提供的系統(tǒng)設(shè)備數(shù)量和設(shè)備技術(shù)指標(biāo)如不滿足招標(biāo)文件要求，在中標(biāo)價不變的情況下無條件予以補(bǔ)足及更換為滿足招標(biāo)文件技術(shù)指標(biāo)的產(chǎn)品”。

招標(biāo)人稱：

（一）經(jīng)查，金鵬電子信息機(jī)器有限公司本次投標(biāo)的APEX品牌安防產(chǎn)品未取得生產(chǎn)登記備案證屬實(shí)。評標(biāo)辦法中對合同條款響應(yīng)情況的商務(wù)符合性審查未有對投標(biāo)階段選用的單個產(chǎn)品是否符合要求的內(nèi)容，評委認(rèn)定金鵬電子信息機(jī)器有限公司通過了“不允許偏離的合同條款審查”的商務(wù)符合性審查，未違背評標(biāo)辦法。

（二）在評標(biāo)時，評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)人發(fā)出澄清函，要求投標(biāo)人承諾“本次投標(biāo)所提供的系統(tǒng)設(shè)備數(shù)量和設(shè)備技術(shù)指標(biāo)如不滿足招標(biāo)文件要求，在中標(biāo)價不變的情況下無條件予以補(bǔ)足及更換為滿足招標(biāo)要求技術(shù)指標(biāo)的產(chǎn)品”，任何一投標(biāo)人為滿足招標(biāo)要求而更換產(chǎn)品均不構(gòu)成對其他投標(biāo)人的不公平。

經(jīng)我委查實(shí)：

（一）招標(biāo)文件《合同書》部分“保證--通用條款第16條”中16.9規(guī)定：賣方所供的貨物必須已得到中華人民共和國有關(guān)部門的使用許可，并按政府有關(guān)部門的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。招標(biāo)文件的《對合同條款響應(yīng)的一覽表》第16項“保證”為“*”條款。招標(biāo)文件《商務(wù)符合性評審表（1）》中第5點(diǎn)審查內(nèi)容為“不允許偏離的合同條款審查”。金鵬電子信息機(jī)器有限公司在投標(biāo)文件中“A5合同條款的響應(yīng)一覽表”第16項“保證”一項填寫了“完全響應(yīng)”。

（二）《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》（國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安部令第12號）第七條規(guī)定“實(shí)行生產(chǎn)登記制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)生產(chǎn)登記的，禁止生產(chǎn)和銷售”?！吨腥A人民共和國公安部關(guān)于規(guī)范安全技術(shù)防范行業(yè)管理工作幾個問題的通知》（公科[2004]50號）規(guī)定的實(shí)施生產(chǎn)登記批準(zhǔn)制度的安防產(chǎn)品包括“報警系統(tǒng)視頻監(jiān)控設(shè)備”。

（三）在本項目投標(biāo)中，金鵬電子信息機(jī)器有限公司選用的文豪APEX安防產(chǎn)品，未取得生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書。該項目評標(biāo)時金鵬電子信息機(jī)器有限公司被評標(biāo)委員會推薦為第一中標(biāo)候選人。

本委認(rèn)為，招標(biāo)文件《合同書》第16.9條是實(shí)質(zhì)性條款，澄清不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。金鵬電子信息機(jī)器有限公司本項目投標(biāo)所選用的文豪APEX安防產(chǎn)品，不符合《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》第七條的規(guī)定。根據(jù)《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等七部委令第27號）第四十三條規(guī)定和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》第二十五條的規(guī)定，金鵬電子信息機(jī)器有限公司的投標(biāo)文件應(yīng)按廢標(biāo)處理。請招標(biāo)人依法進(jìn)行后續(xù)工作。

當(dāng)事人如不服本決定，可自收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設(shè)廳申請行政復(fù)議，也可自收到本決定書之日起三個月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。

二○一○年一月二十五日

投訴處理決定書

穗建招監(jiān)[2010]7號

投訴人：廣州市白云機(jī)電設(shè)備安裝工程有限公司 地址：廣州市白云區(qū)政民路29號

被投訴人：廣州市廣園路建設(shè)公司 地址：廣州市站南路15號之一6樓

投訴人在參加了廣園快速路（k0+000-k32+900）路燈設(shè)施管養(yǎng)服務(wù)項目投標(biāo)報名后，就該項目招標(biāo)人認(rèn)定其公司資格預(yù)審不通過的問題提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，情況如下：

投訴人稱：

（一）其提供的“永興村陳太路、龍興路、19社園區(qū)道路路燈維修、保養(yǎng)工程”完全滿足招標(biāo)文件的要求。

（二）資格審查通過的公司中有的業(yè)績?yōu)椤皬V州市路燈設(shè)備維修、小修、中修、檢修、搶修等運(yùn)行維護(hù)工程”，此業(yè)績?yōu)榫S修、檢修、搶修，不屬于招標(biāo)公告中所要求的道路路燈日常管養(yǎng)項目，這些項目合同是不需要招標(biāo)的，不可能同時提供中標(biāo)通知書、合同、驗收報告等。

被投訴人稱：

（一）廣州市白云機(jī)電設(shè)備安裝工程有限公司提供的“永興村陳太路、龍興路、19社園區(qū)道路路燈維修、保養(yǎng)工程”業(yè)績不屬于城市市政道路路燈日常管養(yǎng)業(yè)績，不符合資格預(yù)審合格條件第3條要求，不予通過資格審查。

（二）提供“廣州市路燈設(shè)備維修、小修、中修、檢修、搶修等運(yùn)行維護(hù)工程”的單位是廣州市通用設(shè)備用電安裝有限公司，該業(yè)績屬于城市市政道路路燈日常管養(yǎng)業(yè)績。資格預(yù)審委員會認(rèn)定其資格預(yù)審合格。

經(jīng)我委查實(shí)，該項目招標(biāo)公告對業(yè)績的要求是“投標(biāo)人自2006年11月至今在廣州地區(qū)獨(dú)立完成過或正在實(shí)施的類似項目業(yè)績，類似項目是指道路路燈日常管養(yǎng)項目，需同時提供中標(biāo)通知書、包含有日常管養(yǎng)內(nèi)容的合同、驗收報告或業(yè)主出具的評價證明，及提供類似業(yè)績所屬業(yè)主名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話”。

本委認(rèn)為，招標(biāo)人以廣州市白云機(jī)電設(shè)備安裝工程有限公司提供的業(yè)績不是城市市政道路路燈日常管養(yǎng)業(yè)績?yōu)橛?，認(rèn)定其公司不符合招標(biāo)公告要求，不通過資格預(yù)審，依據(jù)不足。本招標(biāo)項目如存在同類問題，請依法一并改正。當(dāng)事人如不服本決定，可自收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設(shè)廳申請行政復(fù)議，也可自收到本決定書之日起三個月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。

二○一○年一月二十六日

投訴處理決定書

穗建招監(jiān)[2010]8號

投訴人：廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司

地址： 廣州市天河區(qū)天潤路87號廣建大廈

被投訴人：廣東省地質(zhì)局（招標(biāo)人）地址：廣州市東風(fēng)東路739號地質(zhì)大廈

投訴人在參加廣東省地質(zhì)局珠寶展銷、辦公綜合樓施工總承包項目的投標(biāo)報名后，就其沒有通過資格審查問題向我委提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，情況如下：

投訴人對被投訴人廣東省地質(zhì)局以“資格預(yù)審申請文件封面未蓋法人代表或授權(quán)人的簽章，不符合招標(biāo)公告資格審查文件通用條款1.5.3要求”不通過其資格審查的理由提出投訴。其認(rèn)為，資格預(yù)審申請文件封面未蓋法人代表或授權(quán)人的簽章不是招標(biāo)公告載明的投標(biāo)人資格審查合格條件，也不是《投標(biāo)申請人報名提交資料一覽表》中要求的內(nèi)容。招標(biāo)人認(rèn)為：根據(jù)該項目招標(biāo)公告資格審查文件1.5.3條規(guī)定，不予通過投訴人資格審查理由充足、合法。經(jīng)查：

（一）投訴人在其資格申請文件的封面加蓋了公司印章，沒有加蓋法定代表人簽章，也沒有加蓋授權(quán)委托人的簽章。

（二）該項目招標(biāo)公告（含補(bǔ)充公告）第九條“投標(biāo)人合格條件”中沒有將投標(biāo)申請人資格預(yù)審申請文件封面加蓋法人代表或委托授權(quán)人簽章作為投標(biāo)人合格條件之一；

（三）該項目招標(biāo)公告資格審查文件第1.5.3條規(guī)定“…。資格審查申請文件必須按要求提供有關(guān)證明資料和要求內(nèi)容，并裝訂成冊，編制頁碼，所有資料封面須加蓋公章及法人代表或授權(quán)人的簽章”。

我委認(rèn)為，鑒于資格預(yù)審申請文件封面必須加蓋法定代表人或授權(quán)委托人的簽章，不是招標(biāo)公告載明的投標(biāo)人資格條件之一，被投訴人以資格預(yù)審申請封面沒有加蓋法定代表人或授權(quán)委托人的簽章，不通過投訴人的資格審查，用了招標(biāo)公告沒有載明的資格條件對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，違反了《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委第30號令）第十八條的規(guī)定。

綜上，根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委第30號令）第十八條的規(guī)定和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條的規(guī)定，我委決定，責(zé)令被投訴人依法糾正資格預(yù)審中存在的問題。

當(dāng)事人如不服本決定，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設(shè)廳申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起三個月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。

二○一○年一月二十九日

投訴處理決定書

穗建招監(jiān)[2010]9號

投訴人：海南省第一建筑工程公司

地址：?？谑泻Ｐ愦蟮?0號

被投訴人：評標(biāo)委員會

投訴人在參加了仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院白云校區(qū)道路管線工程施工總承包項目投標(biāo)后，就評標(biāo)問題向我委提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，情況如下：

投訴人認(rèn)為其仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院白云校區(qū)道路管線工程施工總承包投標(biāo)文件沒有存在算術(shù)誤差的問題，對廣州建設(shè)工程交易中心網(wǎng)上公示其投標(biāo)文件廢標(biāo)的理由提出投訴。

經(jīng)查：

（一）該項目招標(biāo)文件第11.3.3條規(guī)定，投標(biāo)報價的“工程量清單的組成、編制、計價、格式、項目編碼、項目名稱、工程內(nèi)容、計量單位和工程量計算規(guī)則按照招標(biāo)人給出的工程量清單及2008年中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2008）及廣東省相關(guān)定額及清單規(guī)范執(zhí)行”。

（二）投訴人的投標(biāo)文件《單位工程投標(biāo)報價匯總表》中單列了“預(yù)留金”項目并有相應(yīng)的金額，但在與該表相對應(yīng)的《其他項目清單計價表》中沒有顯示預(yù)留金項目和金額。投訴人沒有完全按照《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）規(guī)定的格式和程序進(jìn)行報價，導(dǎo)致其投標(biāo)文件被廣州建設(shè)工程交易中心的電子評標(biāo)系統(tǒng)算術(shù)復(fù)核后，投標(biāo)總價與原投標(biāo)報價相比存在1%以上的誤差。

我委認(rèn)為，評標(biāo)委員會根據(jù)廣州建設(shè)工程交易中心的電子評標(biāo)系統(tǒng)的復(fù)核結(jié)果，評定投訴人的投標(biāo)文件為無效標(biāo)書，評標(biāo)委員會的評審意見符合招標(biāo)文件和有關(guān)電子評標(biāo)的規(guī)定。

綜上，根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》第二十條

（一）的規(guī)定，我委決定，駁回投訴人的訴求。當(dāng)事人如不服本決定，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設(shè)廳申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起三個月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。

二○一○年一月二十九日

訴處理決定書

穗建招監(jiān)[2010]10號

投訴人：山東一箭建設(shè)工程有限公司 地址： 廣州市天河區(qū)棠東東路4號6樓

被投訴人：評標(biāo)委員會

投訴人在參加了廣州市李坑生活垃圾填埋場封場沉陷區(qū)修復(fù)工程施工總承包項目投標(biāo)后，就評標(biāo)問題向我委提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，情況如下：

投訴人對其廣州市李坑生活垃圾填埋場封場沉陷區(qū)修復(fù)工程施工總承包項目投標(biāo)文件因“算術(shù)復(fù)核后的評標(biāo)報價誤差率為11.29%，不滿足經(jīng)濟(jì)標(biāo)符合性審查表中的第9點(diǎn)要求”的廢標(biāo)理由提出投訴。投訴人要求重新復(fù)核其投標(biāo)文件，進(jìn)而重新確定中標(biāo)單位。

招標(biāo)人認(rèn)為：

（一）評標(biāo)過程的算術(shù)復(fù)核表顯示投訴人的報價誤差率達(dá)到11.29%，經(jīng)評標(biāo)委員會確認(rèn)后存在此項誤差，故其不滿足經(jīng)濟(jì)符合性審查表第9點(diǎn)要求，未能通過經(jīng)濟(jì)符合性審查；

（二）該項目所有的開評標(biāo)過程均按招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，且全程在廣州建設(shè)工程交易中心的見證下進(jìn)行。

經(jīng)查：

（一）該項目招標(biāo)文件第11.3.3條規(guī)定“工程量清單的組成、編制、計價、格式、項目編碼、項目名稱、工程內(nèi)容、計量單位和工程量計算規(guī)則按照招標(biāo)人給出的工程量清單及2008年中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2008）及廣東省相關(guān)定額及清單規(guī)范執(zhí)行”。

（二）投訴人在該項目投標(biāo)文件中的表-04《單位工程投標(biāo)報價匯總表》第4項“其他項目費(fèi)”的金額為522709.08元，但與其相對應(yīng)的表-12《其他項目費(fèi)清單與計價匯總表》沒有顯示該項費(fèi)用。投訴人沒有完全按照《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）規(guī)定的格式和程序進(jìn)行報價，導(dǎo)致其投標(biāo)文件被廣州建設(shè)工程交易中心的電子評標(biāo)系統(tǒng)算術(shù)復(fù)核后，投標(biāo)總價與原投標(biāo)報價相比存在1%以上的誤差。

我委認(rèn)為，評標(biāo)委員會根據(jù)廣州建設(shè)工程交易中心電子評標(biāo)系統(tǒng)的復(fù)核結(jié)果，評定投訴人的投標(biāo)文件為無效標(biāo)書，符合招標(biāo)文件和電子評標(biāo)的規(guī)定。

綜上，根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》第二十條

（一）的規(guī)定，我委決定，駁回投訴人的訴求。當(dāng)事人如不服本決定，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設(shè)廳申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起三個月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。

二○一○年一月二十九日

投訴處理決定書

穗建招監(jiān)[2010]11號

投訴人：廣東榮基鴻業(yè)建筑工程總公司

地址：廣州市天河區(qū)棠下上社華興街95號

被投訴人：廣東外語外貿(mào)大學(xué)（招標(biāo)人）地址：廣州市白云大道北2號

投訴人在參加了廣東外語外貿(mào)大學(xué)云峰學(xué)生公寓施工總承包項目投標(biāo)后，就評標(biāo)問題向我委提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，情況如下：

投訴人對其廣東外語外貿(mào)大學(xué)云峰學(xué)生公寓施工總承包項目投標(biāo)文件被評定為廢標(biāo)的理由提出投訴。

經(jīng)查：

（一）該項目招標(biāo)公告第二十條規(guī)定，本項目為電子評標(biāo)。

（二）廣州建設(shè)工程交易中心于2009年6月24日在其門戶網(wǎng)站的“電子資審評標(biāo)”欄目中發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范計算機(jī)輔助評標(biāo)清單XML制作的通知》，該文中規(guī)定了投標(biāo)人在制作電子投標(biāo)文件時，投標(biāo)報價的工程量分部分項的層數(shù)不得超過5層。

（三）投訴人的投標(biāo)文件中《措施項目清單與計價表》部分項目的層級超過5層，導(dǎo)致廣州建設(shè)工程交易中心的電子評標(biāo)系統(tǒng)不能顯示該部分的項目金額，從而顯示出投訴人原投標(biāo)總價和算術(shù)復(fù)核后的總價相差1%以上。

（四）招標(biāo)文件附表八《不編制技術(shù)標(biāo)書的投標(biāo)文件有效性審查表》第13項規(guī)定“算術(shù)復(fù)核后的投標(biāo)總報價與原投標(biāo)總報價相比存在1% 或以上誤差的”為無效標(biāo)書。我委認(rèn)為，評標(biāo)委員會根據(jù)廣州建設(shè)工程交易中心電子評標(biāo)的算術(shù)錯誤復(fù)核結(jié)果，評定投訴人的投標(biāo)文件為無效標(biāo)書，符合招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定。

綜上，根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》第二十條

（一）的規(guī)定，我委決定，駁回投訴人的訴求。當(dāng)事人如不服本決定，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設(shè)廳申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起三個月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。

二○一○年二月八日

投訴處理決定書

穗建招監(jiān)[2010]12號

投訴人一：廣東省中港裝飾股份有限公司

地址：廣州市越秀區(qū)東風(fēng)中路503-507號東建大廈17樓東側(cè)

投訴人二：廣州中天裝飾安裝工程有限公司

地址： 廣州市番禺區(qū)長堤西路106號二樓

被投訴人一： 廣州金豐設(shè)計工程有限公司（主體單位）/廣州城市電力工程有限公司/廣東建安消防機(jī)電工程有限公司聯(lián)合體（第一中標(biāo)候選人）

地址：廣東省廣州市海珠區(qū)赤崗路209號C1-1鋪（主體單位）

被投訴人二：深圳市奇信建設(shè)集團(tuán)有限公司（主體單位）/廣州敏城建設(shè)工程有限公司聯(lián)合體（第二中標(biāo)候選人）地址：深圳市福田區(qū)泰然工貿(mào)園204棟東座4樓（主體單位）

被投訴人三：廣東世紀(jì)達(dá)裝飾工程有限公司（第三中標(biāo)候選人）

地址：佛山市南海區(qū)桂城平洲夏南大道

招標(biāo)人：廣州市民防辦公室（廣州市人民防空辦公室）地址：廣州市大金鐘路46號

投訴人廣東省中港裝飾股份有限公司和廣州中天裝飾安裝工程有限公司在參加廣州市人民南路45號地下人防工程施工專業(yè)承包項目投標(biāo)后，分別就該項目第一中標(biāo)候選人廣州金豐設(shè)計工程有限公司（主體單位）/廣州城市電力工程有限公司/廣東建安消防機(jī)電工程有限公司聯(lián)合體、第二中標(biāo)候選人深圳市奇信建設(shè)集團(tuán)有限公司/廣州敏城建設(shè)工程有限公司聯(lián)合體、第三中標(biāo)候選人廣東世紀(jì)達(dá)裝飾工程有限公司的有關(guān)問題向我委提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，情況如下： 投訴人廣東省中港裝飾股份有限公司認(rèn)為：

（一）經(jīng)在廣州建設(shè)工程交易中心（以下簡稱“交易中心”）企業(yè)庫查詢，第一中標(biāo)候選人廣州金豐設(shè)計工程有限公司（主體單位）/廣州城市電力工程有限公司/廣東建安消防機(jī)電工程有限公司聯(lián)合體各方均沒有“承裝（修、試）電力設(shè)施許可證五級或以上”資質(zhì),不符合招標(biāo)公告要求，應(yīng)為無效標(biāo)書；

（二）要求核實(shí)前三名中標(biāo)候選人的余泥渣土運(yùn)輸單位是否合法。投訴人廣州中天裝飾安裝工程有限公司認(rèn)為：根據(jù)交易中心企業(yè)庫中的資料顯示，第一中標(biāo)候選人廣州金豐設(shè)計工程有限公司（主體單位）/廣州城市電力工程有限公司/廣東建安消防機(jī)電工程有限公司聯(lián)合體成員廣州城市電力工程有限公司的營業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證已過有效期，不符合招標(biāo)公告要求。

招標(biāo)人認(rèn)為：

（一）根據(jù)交易中心的企業(yè)庫2009年12月25日中午12時（即該項目開標(biāo)當(dāng)日）資料顯示，廣州城市電力工程有限公司營業(yè)執(zhí)照下次年檢截止日期為2006年7月31日，安全生產(chǎn)許可證有效期到2008年2月25日止。該項目第一中標(biāo)候選人廣州金豐設(shè)計工程有限公司/廣州城市電力工程有限公司/廣東建安消防機(jī)電工程有限公司聯(lián)合體各方均沒有“承裝（修、試）電力設(shè)施許可證五級或以上”的資質(zhì),廣東省中港裝飾股份有限公司和廣州中天裝飾安裝工程有限公司此項投訴屬實(shí)。

（二）根據(jù)交易中心數(shù)據(jù)庫中下載資料，廣州金豐設(shè)計工程有限公司申報的余泥渣土運(yùn)輸單位為“青運(yùn)散體物料運(yùn)輸有限公司”，與廣州余泥管理政務(wù)網(wǎng)登載的“廣州市青運(yùn)散體物料運(yùn)輸有限公司”的名稱有出入。

（三）廣東世紀(jì)達(dá)裝飾工程有限公司余泥渣土運(yùn)輸與排放方案中缺少《施工總承包單位安全總則承諾書》，且呈報的余泥渣土運(yùn)輸單位為“廣州市億豐物流運(yùn)輸有限公司”，與廣州余泥管理政務(wù)網(wǎng)下載資料運(yùn)輸公司登載的“廣州億豐物流有限公司”也有出入。

（四）本次評標(biāo)過程均由交易中心專家?guī)斐槿〉膶＜邑?fù)責(zé)審核評標(biāo)，招標(biāo)人委派出的人員僅參與見證評標(biāo)過程，不負(fù)責(zé)具體審查及審核專家評審的結(jié)果。招標(biāo)人建議對本次招標(biāo)作重新審查或重新招標(biāo)處理。

廣州金豐設(shè)計工程有限公司和廣州城市電力工程有限公司對投訴問題進(jìn)行了申辯，稱廣州城市電力工程有限公司的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照均滿足招標(biāo)公告要求，余泥渣土運(yùn)輸單位合法，并提供了相應(yīng)的紙質(zhì)文件。深圳市奇信建設(shè)集團(tuán)有限公司、廣東世紀(jì)達(dá)裝飾工程有限公司對投訴問題進(jìn)行了申辯，均稱其余泥渣土運(yùn)輸單位合法。

經(jīng)查：

（一）該項目招標(biāo)公告（含補(bǔ)充公告）第十一條規(guī)定，要求投標(biāo)人持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證及具備承裝?v修、試?w電力設(shè)施許可證五級或以上資質(zhì)。

（二）該項目招標(biāo)公告規(guī)定本次招標(biāo)采用電子評標(biāo)和資格后審。該項目招標(biāo)文件附表六《資格審查表》注1規(guī)定“本表1－5項評審內(nèi)容的信息取自投標(biāo)申請人在廣州建設(shè)工程交易中心企業(yè)庫登記的信息，投標(biāo)申請人在交易中心登記的信息將視為其遞交資格審查文件的一部分。評標(biāo)委員會對該部分的審查以開標(biāo)當(dāng)天中午12時在廣州建設(shè)工程交易中心企業(yè)庫記錄的信息為依據(jù)”，即評標(biāo)委員會必須用交易中心企業(yè)庫資料對投標(biāo)人的安全生產(chǎn)許可證及承裝?v修、試?w電力設(shè)施許可證五級或以上資質(zhì)等信息進(jìn)行審查。

（三）根據(jù)交易中心投標(biāo)存檔資料顯示，2009年12月25日中午12時（即該項目開標(biāo)當(dāng)日），廣州金豐設(shè)計工程有限公司（主體單位）/廣州城市電力工程有限公司/廣東建安消防機(jī)電工程有限公司聯(lián)合體各方均沒有“承裝（修、試）電力設(shè)施許可證五級或以上”資質(zhì)，其中聯(lián)合體成員單位廣州城市電力工程有限公司營業(yè)執(zhí)照下次年檢截止日期為2006年7月31日，安全生產(chǎn)許可證有效期到2008年2月25日。

根據(jù)廣州金豐設(shè)計工程有限公司的申辯材料，其聯(lián)合體成員廣州城市電力工程有限公司的營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證均在有效期內(nèi)，也具有“承裝（修、試）電力設(shè)施許可證五級或以上”資質(zhì)。

（四）根據(jù)交易中心存檔資料顯示，廣州金豐設(shè)計工程有限公司申報的余泥渣土運(yùn)輸單位為“青運(yùn)散體物料運(yùn)輸有限公司”，與廣州余泥管理政務(wù)網(wǎng)登載的“廣州市青運(yùn)散體物料運(yùn)輸有限公司”的名稱存在差異。深圳市奇信建設(shè)集團(tuán)有限公司申報的余泥渣土運(yùn)輸單位為“廣州市杰康貨物運(yùn)輸有限公司”，與廣州余泥管理政務(wù)網(wǎng)登載的“廣州市杰康貨物運(yùn)輸有限公司”名稱一致。廣東世紀(jì)達(dá)裝飾工程有限公司申報的余泥渣土運(yùn)輸單位為“廣州市億豐物流運(yùn)輸有限公司”，與廣州余泥管理政務(wù)網(wǎng)登載的“廣州億豐物流有限公司”有差異。

我委認(rèn)為：鑒于廣州金豐設(shè)計工程有限公司（主體單位）/廣州城市電力工程有限公司/廣東建安消防機(jī)電工程有限公司聯(lián)合體各方在該項目交易中心企業(yè)庫資料中（2009年12月25日中午12時）均沒有“承裝（修、試）電力設(shè)施許可證五級或以上”資質(zhì)及聯(lián)合體成員單位廣州市城市電力工程有限公司在交易中心企業(yè)庫中（2009年12月25日中午12時）安全生產(chǎn)許可證已過期，不符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；評標(biāo)委員會在評審過程中沒有認(rèn)真對投標(biāo)人在投標(biāo)文件中有沒有載明合法的余泥渣土運(yùn)輸單位進(jìn)行評審。評標(biāo)委員會的上述行為違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條的規(guī)定。

綜上，我委決定，根據(jù)《工程建設(shè)施工項目招標(biāo)投標(biāo)辦法》第七十九條

（一）的規(guī)定，該項目評標(biāo)無效。

當(dāng)事人如不服本決定，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設(shè)廳申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起三個月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。

二○一○年二月八日

投訴處理決定書

穗建招監(jiān)[2010]13號

投訴人一：廣東金剛玻璃科技股份有限公司 地址：廣東省汕頭市大學(xué)路疊金工業(yè)區(qū)

投訴人二：深圳市新陸光電實(shí)業(yè)有限公司 地址：深圳市福田區(qū)北環(huán)路林海山莊B1棟首層

被投訴人：珠海興業(yè)幕墻工程有限公司 地址：珠海市南屏科技工業(yè)園虹達(dá)路8號

招標(biāo)人：中國煙草總公司廣東省公司 地址： 廣州市天河區(qū)林和東路128號

廣東金剛玻璃科技股份有限公司、深圳市新陸光電實(shí)業(yè)有限公司在參加珠江城項目東立面及西立面光伏發(fā)電系統(tǒng)項目的投標(biāo)后，分別就該項目第一中標(biāo)候選人珠海興業(yè)幕墻工程有限公司的有關(guān)問題向我委提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，情況如下：

投訴人一認(rèn)為，被投訴人有過重大違法行為，不符合招標(biāo)文件第17.2條的規(guī)定，不具備投標(biāo)資格條件，并附有相關(guān)證據(jù)。

投訴人二認(rèn)為，被投訴人有過重大違法行為，其涉嫌在投標(biāo)文件中作虛假聲明，騙取中標(biāo)，并附有相關(guān)證據(jù)。被投訴人稱，（一）該項目招標(biāo)公告和招標(biāo)文件第一部分《投標(biāo)邀請函》中對“合格投標(biāo)人”的第6點(diǎn)規(guī)定“投標(biāo)人無腐敗、欺詐行為、被行政主管部門停止投標(biāo)資格，仍在處罰期內(nèi)”，根據(jù)招標(biāo)公告的上述規(guī)定，其沒有處在處罰期內(nèi)，具有投標(biāo)資格；

（二）其按照招標(biāo)文件提供的格式文件，提供了《投標(biāo)人資格聲明》，不存在投訴書中“沒有按照招標(biāo)文件中證明投標(biāo)人合格和資格文件的規(guī)定”的情況；

（三）招標(biāo)文件中對投標(biāo)人資格審查有明確的步驟和要求，其被推薦為第一中標(biāo)候選人，證明得到了有關(guān)單位和專家的認(rèn)可；

（四）招標(biāo)文件《投標(biāo)人須知》第17.2條規(guī)定“投標(biāo)人應(yīng)提供近三年（2006年至今）無違法違規(guī)活動的申明”，但招標(biāo)文件未對“違法違規(guī)活動”進(jìn)行詳細(xì)列舉；

（五）其在投標(biāo)文件附有珠海市建設(shè)局的相關(guān)證明。

我委查明：

（一）該項目招標(biāo)公告和招標(biāo)文件載明下述內(nèi)容：（1）招標(biāo)公告第2條規(guī)定“本項目對投標(biāo)人的資格采用資格后審方式，主要資格審查標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容詳見招標(biāo)文件中的資格審查文件，只有資格審查合格的投標(biāo)人才有可能被授予合同”。（2）招標(biāo)文件第二部分《投標(biāo)人須知》第3條規(guī)定合格投標(biāo)人須“滿足《投標(biāo)資料表》對本次招標(biāo)提出的其它合格條件”。

（3）招標(biāo)文件第二部分《投標(biāo)人須知》第17條“證明投標(biāo)人合格和資格的文件”中的第17.2 點(diǎn)規(guī)定“投標(biāo)人的資格聲明（按招標(biāo)文件第四部份格式提供，聲明其提交的證明文件的真實(shí)性與正確性，聲明其是獨(dú)立于招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的供應(yīng)商，并按《投標(biāo)資料表》要求的年限申明其在經(jīng)營活動沒有重大違法活動和涉嫌違規(guī)行為）”。

（4）招標(biāo)文件投標(biāo)人須知附件1 《投標(biāo)資料表》中要求投標(biāo)人須在投標(biāo)文件中提供“近3年（2006年至今）無違法違規(guī)活動的申明”。

（二）被投訴人沒有在投標(biāo)文件中，作出近3年（2006年至今）無違法違規(guī)活動的申明，其提供了一份由珠海市建設(shè)局開具的《珠江城項目東立面及西立面光伏發(fā)電系統(tǒng)工程珠海興業(yè)幕墻工程有限公司2006年至今誠信狀況的證明》，內(nèi)容為“經(jīng)在珠海建設(shè)信息網(wǎng)查詢，該企業(yè)2006年至今沒有發(fā)生《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》所列的違規(guī)行為”。我委認(rèn)為，被投訴人雖然在其投標(biāo)文件提供了由珠海建設(shè)局開具的證明文件，由于珠海建設(shè)局開具證明文件，僅限于在珠海市建設(shè)信息網(wǎng)所能查詢的關(guān)于被投訴人違反《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》所列的違規(guī)行為，不能證明被投訴人近3年（2006年至今）在經(jīng)營活動中無違法違規(guī)活動，故不能當(dāng)作被投訴人已對近3年（2006年至今）無違法違規(guī)活動作出了申明，被投訴人不符合招標(biāo)文件中的資格合格規(guī)定。評標(biāo)委員會在該項目評審中，違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條的規(guī)定。

綜上，我委決定，根據(jù)《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委第27號令）第五十七條

（一）的規(guī)定，該項目評標(biāo)無效。當(dāng)事人如不服本決定，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設(shè)廳申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起三個月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。

二○一○年二月八日

投訴處理決定書

穗建招監(jiān)[2010]14號

投訴人：廣州市南星制冷機(jī)電工程有限公司

地址：廣州市白云區(qū)黃石東江夏鐵崗灣路613號之一

被投訴人：廣州市雅境機(jī)電有限公司

地址： 廣州市海珠區(qū)寶崗大道263-273號北塔自編831房

招標(biāo)人：廣州市重點(diǎn)公共建設(shè)項目管理辦公室

地址：廣州市天河區(qū)科韻路16號廣州信息港A棟11—13層

投訴人在參加了廣州亞運(yùn)城及市屬亞運(yùn)場館空調(diào)設(shè)備采購及相關(guān)服務(wù)（標(biāo)段6）項目投標(biāo)后，對廣州市雅境機(jī)電有限公司的中標(biāo)候選人資格提出投訴。經(jīng)過調(diào)查，情況如下：

投訴人稱：

（一）本項目合同要求投標(biāo)人需提供合同金額10%的履約保函，被投訴人注冊資本只有50萬元人民幣，該公司沒有足夠商務(wù)能力履行本項目超過1300萬的合同義務(wù)；

（二）本項目資格預(yù)審合格條件中對投標(biāo)人要求的“自2006年1月1日至今在廣州地區(qū)至少具有一項擬投品牌水冷離心式冷水機(jī)組和水冷螺桿式冷水機(jī)組的供貨業(yè)績”。而根據(jù)公示的企業(yè)業(yè)績，被投訴人所提供的業(yè)績“廣州市天河區(qū)國家稅務(wù)局綜合辦公樓中央空調(diào)設(shè)備采購”項目的招標(biāo)設(shè)備僅為兩臺制冷量為340冷噸的螺桿式冷水機(jī)組，沒有離心式冷水機(jī)組在廣州地區(qū)的供貨業(yè)績，不符合招標(biāo)要求的合格投標(biāo)人的資格條件。

被投訴人稱，其公司已經(jīng)在資格預(yù)審文件中提供了分屬不同項目的擬投品牌水冷離心式冷水機(jī)組和水冷螺桿式冷水機(jī)組的業(yè)績資料。投訴人的投訴沒有事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)。

招標(biāo)人稱：

（一）本項目是設(shè)備招標(biāo)，經(jīng)核查相關(guān)法律法規(guī)未對此類采購招標(biāo)人注冊資金作出規(guī)定，故招標(biāo)公告投標(biāo)人資格預(yù)審合格條件及招標(biāo)文件中均未對投標(biāo)人的注冊資金提出要求，即投標(biāo)人的注冊資金金額未作為本項目資格預(yù)審合格條件和招標(biāo)文件評標(biāo)辦法的符合性審查條件。關(guān)于合同履約，被投訴人在投標(biāo)文件中提供了對招標(biāo)文件合同條款完全響應(yīng)的承諾書。

（二）經(jīng)核查，被投訴人在其資格預(yù)審申請文件中提供了多個供貨業(yè)績證明材料，除網(wǎng)上公示的“廣州市天河區(qū)國家稅務(wù)局綜合辦公樓中央空調(diào)設(shè)備采購合同”外，還有廣州市科學(xué)城3M工廠項目冷水機(jī)組設(shè)備購銷合同、廣州珠江新城利雅灣買賣合同等，以上業(yè)績合同中含有水冷離心式冷水機(jī)組和水冷螺桿式冷水機(jī)組采購。

經(jīng)我委查實(shí)，本項目招標(biāo)公告投標(biāo)人資格預(yù)審合格條件及招標(biāo)文件中均未對投標(biāo)人的注冊資金提出要求。被投訴人在投標(biāo)文件中提供了對招標(biāo)文件合同條款完全響應(yīng)的承諾書。被投訴人在其資格預(yù)審申請文件中還提供了廣州市科學(xué)城3M工廠項目冷水機(jī)組設(shè)備購銷合同、廣州珠江新城利雅灣買賣合同，以上業(yè)績合同中含有水冷離心式冷水機(jī)組和水冷螺桿式冷水機(jī)組采購，招標(biāo)人公示的業(yè)績不完整。綜上，本委認(rèn)為，否定被投訴人的中標(biāo)候選人資格無依據(jù)。根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（國家發(fā)改委等部委11號令）第二十條

（一）的規(guī)定，駁回投訴。

當(dāng)事人如不服本決定，可自收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設(shè)廳申請行政復(fù)議，也可自收到本決定書之日起三個月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。

二○一○年二月二十五日

投訴處理決定書

穗建招監(jiān)[2010]15號

投訴人： 廣州市靈智自動化系統(tǒng)控制有限公司

地址：廣州市天河區(qū)天河科技園軟件園高唐區(qū)高普路1025號第5層

被投訴人：中油陽光物業(yè)管理有限公司廣州分公司（招標(biāo)人）地址：廣州市黃埔大道中路199號

投訴人在廣州中國石油大廈酒店弱電智能化系統(tǒng)設(shè)備采購及相關(guān)服務(wù)招標(biāo)項目資格預(yù)審結(jié)果公示后，于2010年2月10日向我委提交投訴，對該項目資格預(yù)審擇優(yōu)結(jié)果提出異議。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，情況如下：

投訴人反映，（一）招標(biāo)人在通過資格預(yù)審的10家單位中只擇優(yōu)確定7家為正式投標(biāo)人（不含投訴人在內(nèi)）。其認(rèn)為該擇優(yōu)辦法違背了《廣州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十三條的規(guī)定。

（二）在通過資格預(yù)審的單位中，有5家的業(yè)績分別為“工程施工項目”業(yè)績，不屬“設(shè)備采購及相關(guān)服務(wù)項目”業(yè)績，有1家的業(yè)績不屬在廣州地區(qū)完成的業(yè)績，偏離了招標(biāo)公告的要求。被投訴人稱，（一）該項目擇優(yōu)按招標(biāo)公告第十、2條 “滿足資格審查合格條件的投標(biāo)人超過7名時，擇優(yōu)選取前7名成為正式投標(biāo)人” 的規(guī)定執(zhí)行。

（二）該項目為設(shè)備采購及服務(wù)招標(biāo)，不屬于《廣州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十三條規(guī)定的“房屋建筑和市政工程施工項目”的范疇。

（三）通過資格預(yù)審的單位各提供有多項業(yè)績，其中至少有一項業(yè)績是符合公告要求的。但由于其疏忽，沒有將各單位所有的業(yè)績?nèi)抗尽?/p>

我委查明：

一、該項目招標(biāo)公告第十、2條規(guī)定“滿足資格審查合格條件的投標(biāo)申請人超過7名時，擇優(yōu)選取前7名成為正式投標(biāo)人?！痹擁椖客ㄟ^資格預(yù)審的投標(biāo)申請人有10名，擇優(yōu)選取前7名為正式投標(biāo)人，符合招標(biāo)公告的要求。

二、該項目的擇優(yōu)辦法，不屬《廣州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十三條規(guī)定的情形，也未違背現(xiàn)行的招投標(biāo)法律法規(guī)。

三、招標(biāo)人資格預(yù)審公示的業(yè)績內(nèi)容不完整，在已公示的業(yè)績中確有部分不滿足招標(biāo)公告的要求。經(jīng)核實(shí)投訴反映的5家單位的業(yè)績已滿足招標(biāo)公告的要求。

綜上，本委認(rèn)為該項目資格預(yù)審擇優(yōu)方式符合招標(biāo)公告的要求，否定該項目的資格預(yù)審結(jié)果無依據(jù)。

當(dāng)事人如不服本決定，可自收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設(shè)廳申請行政復(fù)議，也可自收到本決定書之日起三個月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。

二О一О年三月五日

投訴處理決定書

穗建招監(jiān)[2010]16號

投訴人一： 湛江市市政建設(shè)工程總公司

地址：廣州市天河中山大道西136號裕通大酒店附屬樓12樓

投訴人二： 金中天集團(tuán)建設(shè)有限公司

地址：廣州市越秀區(qū)白云路111-113號白云大廈12樓

被投訴人：廣州新中軸建設(shè)有限公司（招標(biāo)人）地址：廣州珠江新城臨江大道海心沙島

投訴人在珠江新城基礎(chǔ)設(shè)施配套項目（核心區(qū)內(nèi)）施工總承包項目資格預(yù)審公示后，分別于2010年2月10日、11日向我委提交投訴，對該項目資格預(yù)審的結(jié)果提出異議。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，情況如下： 投訴人一（湛江市市政建設(shè)工程總公司）認(rèn)為，其公司報名時提供的企業(yè)類似工程業(yè)績“廣州南沙開發(fā)區(qū)萬環(huán)西路土建主體工程（第四標(biāo)段）”，已按招標(biāo)公告的有關(guān)要求提供資料，不存在“業(yè)績不符合招標(biāo)公告第九、7條的要求”的現(xiàn)象。請求對其不能通過資格預(yù)審的結(jié)果重新復(fù)核。投訴人二（金中天集團(tuán)建設(shè)有限公司）認(rèn)為，其公司報名時提供的企業(yè)類似工程業(yè)績“廣州市珠江新城核心區(qū)市政交通項目排水管道遷改工程”，已符合招標(biāo)公告第九、7條的要求。另已通過資格預(yù)審的兩家單位梅州市市政建設(shè)集團(tuán)公司和廣東興業(yè)路橋工程有限公司的業(yè)績也與其的業(yè)績屬同一規(guī)模，請求對其的資格預(yù)審應(yīng)與上述兩家單位結(jié)果相同。

被投訴人（廣州新中軸建設(shè)有限公司）稱：經(jīng)其復(fù)核，（一）投訴人一（湛江市市政建設(shè)工程總公司）的資格預(yù)審申請文件中，未見可證明其業(yè)績規(guī)模的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)資料，不符合招標(biāo)公告的要求。

（二）投訴人二（金中天集團(tuán)建設(shè)有限公司）的資格預(yù)審申請文件中，未見可證明其業(yè)績規(guī)模的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)資料，不符合招標(biāo)公告的要求。

（三）梅州市市政建設(shè)集團(tuán)公司和廣東興業(yè)路橋工程有限公司的業(yè)績均為高速公路施工業(yè)績，已滿足招標(biāo)公告的要求。

我委查明：

一、該項目招標(biāo)公告中投標(biāo)人合格條件第九、7條載明：投標(biāo)人自2006年1月1日至今在廣州地區(qū)完成過質(zhì)量合格的類似工程業(yè)績（指市政公用工程施工總承包壹級資質(zhì)方能承接的工程）。需同時提供中標(biāo)通知書、施工合同、竣工驗收報告或竣工驗收證明（造價以中標(biāo)通知書為準(zhǔn)）。如以上資料不能證明業(yè)績規(guī)模的技術(shù)指標(biāo)（指面積、高度、跨度、管徑等）的，須另提供可證明業(yè)績技術(shù)指標(biāo)的其他資料。

二、投訴人一（湛江市市政建設(shè)工程總公司）提供的資格預(yù)審文件有關(guān)業(yè)績資料中，沒有證明其業(yè)績規(guī)模的技術(shù)指標(biāo)，也沒有提供可證明其業(yè)績規(guī)模技術(shù)指標(biāo)的其他資料，不符合招標(biāo)公告的要求。

三、投訴人二（金中天集團(tuán)建設(shè)有限公司）提供的資格預(yù)審文件有關(guān)業(yè)績資料的合同中有反映“排水管徑300-2000MM”等技術(shù)指標(biāo)的資料，但該指標(biāo)規(guī)模不滿足招標(biāo)公告“市政公用工程施工總承包壹級資質(zhì)方能承接工程”的要求。

四、梅州市市政建設(shè)集團(tuán)公司和廣東興業(yè)路橋工程有限公司分別提供了有關(guān)高速公路的施工業(yè)績，其資料圖中也分別有反映技術(shù)規(guī)模的指標(biāo)，滿足了招標(biāo)公告的要求。我委認(rèn)為：湛江市市政建設(shè)工程總公司和金中天集團(tuán)建設(shè)有限公司提供的“企業(yè)類似工程業(yè)績”，不符合招標(biāo)公告的要求。

綜上，根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（國家發(fā)改委等部委11號令）第二十條

（一）的規(guī)定，駁回投訴。

當(dāng)事人如不服本決定，可自收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設(shè)廳申請行政復(fù)議，也可自收到本決定書之日起三個月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。

二О一О年三月八日

投訴處理決定書

穗建招監(jiān)[2010]17號

投訴人：廣西建工集團(tuán)第二建筑工程有限責(zé)任公司 地址：廣州市番禺區(qū)東環(huán)路203號A3

被投訴人：中華人民共和國黃埔海關(guān)（招標(biāo)人）地址：廣州市志誠大道327號海關(guān)大樓

投訴人在黃埔海關(guān)舊大院維修改造項目工程施工項目資格預(yù)審公示后，于2010年2月12日向我委投訴，對其不能通過資格預(yù)審的結(jié)果表示有異議。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，情況如下： 投訴人認(rèn)為，其已按招標(biāo)公告的規(guī)定提交了業(yè)績證明材料，招標(biāo)人以其“沒有消防設(shè)施工程三級或以上資質(zhì)能承接的類似工程業(yè)績”為不合格的原因無依據(jù)，資格預(yù)審結(jié)果不符合招標(biāo)公告的要求。請求重審并使其能通過資格預(yù)審。被投訴人認(rèn)為，投訴人所提交的 “廣州市工商行政管理局番禺分局大樓修繕工程”業(yè)績資料中，不具有消防設(shè)施工程三級或以上資質(zhì)能承接的類似工程業(yè)績，不符合招標(biāo)公告投標(biāo)人合格條件中第九、7條的規(guī)定，資格預(yù)審不合格。

我委查明：

一、該項目招標(biāo)公告的投標(biāo)人合格條件第九、7條規(guī)定，投標(biāo)人自2008年1月31日至今在廣州地區(qū)完成過質(zhì)量合格的類似工程業(yè)績（是指第4點(diǎn)所述的資質(zhì)：同時具備“消防設(shè)施工程專業(yè)承包二級或以上或消防設(shè)施工程設(shè)計與施工二級或以上”等一共5種資質(zhì)的各低一個等級資質(zhì)方能承接的單獨(dú)招標(biāo)的裝修裝飾工程）。需同時提供中標(biāo)通知書、施工合同、竣工驗收報告或證明。如以上資料不能證明業(yè)績規(guī)模的技術(shù)指標(biāo)的，須另提供可證明業(yè)績技術(shù)指標(biāo)的其他資料。

二、投訴人所提交的 “廣州市工商行政管理局番禺分局大樓修繕工程”業(yè)績中，未具有“消防設(shè)施工程專業(yè)承包三級或以上或消防設(shè)施工程設(shè)計與施工三級或以上”資質(zhì)方能承接的內(nèi)容，不滿足招標(biāo)公告的要求。

我委認(rèn)為，投訴人的業(yè)績未能滿足招標(biāo)公告的要求。綜上，根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（國家發(fā)改委等部委11號令）第二十條

（一）的規(guī)定，駁回投訴。

當(dāng)事人如不服本決定，可自收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設(shè)廳申請行政復(fù)議，也可自收到本決定書之日起三個月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。

二О一О年三月八日

投訴處理決定書

穗建招監(jiān)[2010]18號

投訴人： 廣州復(fù)旦奧特科技股份有限公司

地址：廣州市先烈中路69號東山廣場主樓1501單元

被投訴人： 中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院（招標(biāo)人）地址：廣州市天河路600號

投訴人在參加中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院醫(yī)技大樓弱電智能化系統(tǒng)設(shè)備采購及相關(guān)服務(wù)項目投標(biāo)后，于2010年2月10日向我委提出投訴，表示對該項目評標(biāo)結(jié)果有異議。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，情況如下：

投訴人認(rèn)為，根據(jù)報價及商務(wù)技術(shù)標(biāo)的得分比例，認(rèn)為中標(biāo)公示的結(jié)果與其測算的結(jié)果有較大出入，對該項目評標(biāo)結(jié)果表示有異議。

被投訴人認(rèn)為，該項目中標(biāo)結(jié)果是由依法組織評標(biāo)委員會評標(biāo)評定的，接到投訴后經(jīng)對有關(guān)評標(biāo)數(shù)據(jù)及評標(biāo)得分進(jìn)行復(fù)核，與評標(biāo)結(jié)果相同。

我委查明： 沒有發(fā)現(xiàn)該項目存在評標(biāo)無效的法定要件，根據(jù)現(xiàn)行的招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和證據(jù)，否定該項目招標(biāo)結(jié)果無法律依據(jù)。

綜上，根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（國家發(fā)改委等部委11號令）第二十條

（一）的規(guī)定，駁回投訴。

當(dāng)事人如不服本決定，可自收到本決定書之日起六十日內(nèi)，向廣州市人民政府或廣東省建設(shè)廳申請行政復(fù)議，也可自收到本決定書之日起三個月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。

二О一О年三月八日

投訴處理決定書

穗建招監(jiān)[2010]19號

投訴人：廣東美科設(shè)計工程有限公司

地址：廣州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)大道236號901室

被投訴人1：廣州新中軸建設(shè)有限公司（招標(biāo)人）地址：廣州珠江新城臨江大道海心沙島

被投訴人2：廣州市市政工程監(jiān)理有限公司（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）地址：廣州市華樂路青龍新村日升大廈4樓

投訴人在參加了珠江新城核心區(qū)市政交通項目裝飾裝修工程施工專業(yè)承包（三標(biāo)）項目投標(biāo)后，就廣州市美術(shù)公司的中標(biāo)資格提出投訴。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，情況如下：

投訴人稱，廣州市美術(shù)公司的投標(biāo)報價大小寫不一致，其投標(biāo)報價大寫為：伍千伍佰零叁拾玖萬零肆拾元柒角叁分，小寫為：55039040.73。按照招標(biāo)文件附表二《編制技術(shù)標(biāo)書的經(jīng)濟(jì)表有效審查表》第2條規(guī)定，對同一招標(biāo)項目出現(xiàn)兩個或以上的投標(biāo)報價，且沒有申明哪個有效，則該投標(biāo)書為無效標(biāo)書處理。所以其經(jīng)濟(jì)標(biāo)投標(biāo)書應(yīng)該作為無效標(biāo)書。

被投訴人1稱，廣州市美術(shù)公司經(jīng)濟(jì)標(biāo)投標(biāo)文件中《廣州建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)書》在投標(biāo)總報價一欄填寫的大寫和小寫不一致不能理解為兩個投標(biāo)報價，應(yīng)為一個報價的兩種不同表示方式，在一個投標(biāo)報價的兩種不同表示方式不一致時，應(yīng)按照招標(biāo)文件第42.5條的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行算術(shù)校核。廣州市美術(shù)公司稱，其公司投標(biāo)總報價為55039040.73元，其報價經(jīng)過評標(biāo)委員會算術(shù)校核，與數(shù)字表述的報價一致，應(yīng)以數(shù)字表述的報價為準(zhǔn)，55039040.73元為其公司有效投標(biāo)報價。

經(jīng)我委查實(shí)：

（一）該項目招標(biāo)控制價為55231940.99元；

（二）廣州市美術(shù)公司《廣州建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)書》 中大寫報價表述為“伍千伍佰零叁拾玖萬零肆拾元柒角叁分”，小寫報價為：55039040.73；

（三）本項目招標(biāo)文件42.5.1規(guī)定：如果數(shù)字表示的金額和用文字表示的金額不一致時，應(yīng)以文字表示的金額為準(zhǔn)；

我委認(rèn)為，廣州市美術(shù)公司的投標(biāo)報價（大寫）已經(jīng)超過本項目投標(biāo)限價，根據(jù)本項目評標(biāo)辦法中《編制技術(shù)標(biāo)書的經(jīng)濟(jì)標(biāo)有效性審查表》第3點(diǎn)的規(guī)定，其投標(biāo)文件應(yīng)作為廢標(biāo)處理。評標(biāo)委員會沒有將其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理，卻經(jīng)過評審?fù)扑]其為第一中標(biāo)候選人。本項目評標(biāo)委員會沒有按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)。

綜上，根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第七十九條的規(guī)定，我委決定，本項目評標(biāo)無效。

第二篇：政府采購?fù)对V處理決定書

政府采購?fù)对V處理決定書 投訴人：

名稱：

XX XX 工程建設(shè)有限公司

地址：灤南縣西中大街 81 號 被投訴人 1：

名稱：

灤南縣水利局

地址：灤南縣崇法大街 6 號行政辦公中心 被投訴人 2：

名稱：

XX 鑫正工程項目管理有限公司 地址：

XX 高新區(qū)龍澤路 554 號

相關(guān)供應(yīng)商：

名稱：

XX XX 筑城建設(shè)工程有限公司

地址：

XX 省 XX 陽市南明區(qū)解放西路 108 號靖陽·宏橋水岸 1 幢 1 單元 6 層 3 號【遵義社區(qū)】

本機(jī)關(guān) 2019 年 4 月 18 日正式受理 XX XX 工程建設(shè)有限公司關(guān)于“灤南縣全域治水河道綜合治理工程（雙龍河河段）項目，采購編號為（XZZB-2019-020）”的投訴，并依法對本次政府采購的相關(guān)材料進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、投訴人投訴事項：

1、因投訴人投標(biāo)文件中未體現(xiàn)投標(biāo)有效期日期，評標(biāo)委員會給予廢標(biāo)處理。

2、中標(biāo)單位投標(biāo)總價金額未精確到“元”，應(yīng)取消中標(biāo)資格作廢標(biāo)處理。

二、調(diào)查情況 灤南縣全域治水河道綜合治理工程（雙龍河河段）項目 2019 年 4 月 10 日開標(biāo)，中標(biāo)供應(yīng)商為 XX XX 筑城建設(shè)工程有限公司。2019 年 4 月 11 日，采購人灤南縣水利局、招標(biāo)代理 XX 鑫正工程項目管理有限公司同時收到投訴人質(zhì)疑函，并組織原評標(biāo)委員會就質(zhì)疑內(nèi)容進(jìn)行了論證，專家均對質(zhì)疑內(nèi)容不予支持，2019 年 4 月 15 日，灤南

縣水利局、招標(biāo)代理 XX 鑫正工程項目管理有限公司根據(jù)原評標(biāo)委員會論證意見對質(zhì)疑內(nèi)容作出答復(fù)：

對于質(zhì)疑問題 1：投標(biāo)文件未對投標(biāo)有效期做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。故未通過響應(yīng)性評審。

對于質(zhì)疑問題 2：招標(biāo)文件要求投標(biāo)報價精確到“元”，評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)報價保留整數(shù)或小數(shù)的投標(biāo)文件均有效。

2019 年 4 月 18 日，投訴人因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。本機(jī)關(guān)受理投訴后，已通知該項目暫停采購。經(jīng)核查：

1、招標(biāo)文件沒有不合理和排它性條款，開標(biāo)程序合法有效； 2、關(guān)于投標(biāo)有效期問題，招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知前附表中”3.3.1 款明確規(guī)定投標(biāo)有效期為 90 天，但在提供的“投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄”格式中并未明確投標(biāo)有效期書寫格式。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：招標(biāo)文件本身是一不可分割的整體文件，具有邏輯性和連續(xù)性。投標(biāo)文件是對招標(biāo)文件的響應(yīng)和承諾，應(yīng)按照招標(biāo)文件提供的格式制作。本項目招標(biāo)文件3.7.1 款規(guī)定：“投標(biāo)文件應(yīng)按照第四卷“投標(biāo)文件格式”進(jìn)行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標(biāo)文件的組成部分”。投標(biāo)函格式中雖然有其他補(bǔ)充說明條款（第 6 款），但未具體注明那些內(nèi)容需要補(bǔ)充說明，投標(biāo)人則有權(quán)自行決定補(bǔ)充或者不補(bǔ)充。投標(biāo)有效期屬于“要約”，既然投標(biāo)人在投標(biāo)函第 2 款中已承諾：在投標(biāo)有效期內(nèi)不補(bǔ)充、修改、替代或者撤回本投標(biāo)文件。招標(biāo)文件也已明確投標(biāo)有效期為 90 天，投訴人的投標(biāo)應(yīng)為有效。即：滿足招標(biāo)文件 3.7.2 款“投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件有關(guān)工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、招標(biāo)范圍等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出相應(yīng)”的要求。評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)無效，缺乏合理依據(jù)。

3、關(guān)于報價精確到“元”的問題。招標(biāo)文件要求精確到“元”，是對精確度的要求，也就是說：總報價精確到 “元”，即為有效報價，精確到“角”、“分”也實(shí)質(zhì)性響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，評標(biāo)委員會對該項的認(rèn)定具有合理性，不失公平、公正。

評標(biāo)委員會對投訴人等 12 家投標(biāo)文件以相同問題全部作廢標(biāo)處理，實(shí)質(zhì)性影響了本次招標(biāo)采購活動的公正和客觀結(jié)果。

三、投訴處理決定 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第一款第二項，《政府采購質(zhì)疑和

投訴辦法》（財政部第 94 號令）第三十二條第一款第二項的規(guī)定，投訴事項 1 成立，原中標(biāo)結(jié)果無效，責(zé)令采購人對灤南縣全域治水河道綜合治理工程（雙龍河河段）項目重新開展采購活動。

對采購活動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題另案處理。

如不服本決定，可自本決定送達(dá)之日起 60 日內(nèi)依法向灤南縣人民政府申請行政復(fù)議，也可在六個月內(nèi)向灤南縣人民法院提起行政訴訟。

第三篇：廣州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

廣州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，完善有形建筑市場，促進(jìn)公開、公平、公正、擇優(yōu)原則的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?、?廣東省實(shí)施辦法?等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除等市管、區(qū)管建設(shè)工程以及與工程密切相關(guān)的服務(wù)、貨物，依法必須招標(biāo)的，適用本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程等。

第三條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對重大項目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查；市、區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法；市、區(qū)交通、水利等有關(guān)行政主管部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工對其專業(yè)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。

前款規(guī)定的行政主管部門（下稱招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門）已設(shè)立建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的,可以將其負(fù)責(zé)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理、執(zhí)法工作委托招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第四條 廣州建設(shè)工程交易中心是本市統(tǒng)一設(shè)立的建設(shè)工程交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，為建設(shè)工程交易提供場所、信息、咨詢和見證服務(wù)。本市轄區(qū)內(nèi)符合?廣東省實(shí)施辦法?必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程以及與工程密切相關(guān)的服務(wù)、貨物的招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)進(jìn)入廣州建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。

廣州建設(shè)工程交易中心負(fù)責(zé):統(tǒng)一發(fā)布招標(biāo)公告和招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)信息、見證招標(biāo)投標(biāo)過程、管理評標(biāo)專家?guī)?、確認(rèn)中標(biāo)通知書、建立計算機(jī)交易網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、保存招標(biāo)過程的相關(guān)資料檔案備查、管理場內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動秩序。

第五條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)綜合誠信評價體系，根據(jù)建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)投標(biāo)、履約情況定期發(fā)布在穗企業(yè)綜合誠信評價排名榜。

第二章 招標(biāo)范圍

第六條 符合?廣東省實(shí)施?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?辦法?第七條、第八條、第九條規(guī)定的招標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程，必須進(jìn)行招標(biāo)；符合?廣東省實(shí)施?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?辦法?第十一條規(guī)定的招標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程，必須進(jìn)行公開招標(biāo)。

第七條 符合本辦法第六條規(guī)定但不適宜招標(biāo)的下列項目，經(jīng)項目審批部門報市政府批準(zhǔn)，政府采購貨物和服務(wù)項目經(jīng)市政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo):

（一）涉及國家安全、國家秘密的；

（二）搶險救災(zāi)的；

（三）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；

（四）勘測、設(shè)計、咨詢等項目，采用特定專利或者專有技術(shù)的；

（五）為與現(xiàn)有設(shè)備配套而需從該設(shè)備原提供者處購買零配件的；

（六）項目標(biāo)的單一，適宜采取拍賣等其他有利于引導(dǎo)競爭的方式的；

（七）法律、行政法規(guī)或國務(wù)院另有規(guī)定的。

經(jīng)批準(zhǔn)不進(jìn)行招標(biāo)的項目，項目審批部門應(yīng)當(dāng)抄送同級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

第八條 涉及重大政治、外事或者其他特殊任務(wù)的應(yīng)急工程，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以采用邀請招標(biāo)方式確定中標(biāo)人。

第九條 搶險工程可由市、區(qū)政府成立的搶險指揮機(jī)構(gòu)直接確定專業(yè)搶險隊承接或從建筑企業(yè)綜合誠信評價排名榜中選定符合要求的承包商承接。

第十條 鼓勵建設(shè)工程專業(yè)和勞務(wù)分包進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包。建設(shè)工程專業(yè)和勞務(wù)分包信息應(yīng)當(dāng)在廣州建設(shè)工程交易中心網(wǎng)站公開發(fā)布，專業(yè)和勞務(wù)分包發(fā)包活動應(yīng)當(dāng)在廣州建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。

專業(yè)和勞務(wù)分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在訂立分包合同后15日內(nèi)，按照項目管理權(quán)限，將分包合同送市、區(qū)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。

第三章 資格審查

第十一條 招標(biāo)資格審查包括資格預(yù)審和資格后審。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行資格后審制度，但復(fù)雜和大型工程項目可采用資格預(yù)審制度，其中大型公共工程的招標(biāo)人經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可采用預(yù)選承包商制度進(jìn)行資格預(yù)審。

第十二條 采用資格后審的施工公開招標(biāo)工程，招標(biāo)人不得采用集中組織答疑、集中組織現(xiàn)場踏勘等方式在接收投標(biāo)文件前收集投標(biāo)人的信息。

第十三條 采用資格預(yù)審的施工招標(biāo)工程，當(dāng)資格條件合格的投標(biāo)申請人不少于5名且不超過12名時，取全部資格條件合格的投標(biāo)申請人為正式投標(biāo)人。當(dāng)資格條件合格的投標(biāo)申請人超過12名時，可采用以下方式之一確定正式投標(biāo)人：

（一）取全部滿足資格預(yù)審合格條件的投標(biāo)申請人為正式投標(biāo)人；

（二）從滿足資格預(yù)審合格條件的所有投標(biāo)申請人中隨機(jī)抽取不少于12名為正式投標(biāo)人；

（三）招標(biāo)人根據(jù)對投標(biāo)人的業(yè)主綜合評價（不高于20％）和建筑企業(yè)綜合誠信評價排名得分（不低于80％）擇優(yōu)確定不少于12名滿足資格預(yù)審合格條件的投標(biāo)申請人為正式投標(biāo)人。

一個項目的二個或二個以上標(biāo)段同時招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)明確劃分標(biāo)段，針對具體標(biāo)段制定確定正式投標(biāo)人的辦法。

招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中事先明確正式投標(biāo)人的確定方式。采用隨機(jī)抽取方式選取正式投標(biāo)人的，應(yīng)在廣州建設(shè)工程交易中心見證下進(jìn)行。

第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照施工招標(biāo)項目所需的最低條件設(shè)臵投標(biāo)人資格條件。招標(biāo)人設(shè)臵的投標(biāo)人資格條件應(yīng)當(dāng)清晰明確，易于判斷。

除經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)實(shí)施預(yù)選承包商制度的招標(biāo)項目外，投標(biāo)人資格條件僅限于企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格、專職安全人員培訓(xùn)考核資格、工程業(yè)績五個方面。除按照本條第三款、第四款規(guī)定對投標(biāo)人資格條件設(shè)臵工程業(yè)績要求外，招標(biāo)人不得設(shè)臵工程業(yè)績要求。

招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人具備在廣州地區(qū)完成過質(zhì)量合格的類似工程業(yè)績。類似工程是指招標(biāo)項目所需企業(yè)資質(zhì)級別低一級資質(zhì)能承接的工程；對于招標(biāo)項目所需企業(yè)資質(zhì)級別已是最低資質(zhì)等級的，不得設(shè)臵業(yè)績要求。

對于復(fù)雜和大型工程項目的施工招標(biāo)工程，招標(biāo)人在投標(biāo)人資格條件中可設(shè)臵招標(biāo)項目所需企業(yè)資質(zhì)級別方能承接的工程業(yè)績，并可在工程業(yè)績要求中設(shè)臵必要的功能或規(guī)?；蚪痤~的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求，有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求不得超過招標(biāo)工程本身技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的三分之二。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門可要求招標(biāo)人就技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)設(shè)臵的必要性和合理性組織專家論證。

國務(wù)院、有關(guān)部委對投標(biāo)人資格條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過廣州建設(shè)工程交易中心網(wǎng)公示資格審查結(jié)果，公示時間為3個工作日。

采用資格預(yù)審方式的公開招標(biāo)項目在確定正式投標(biāo)人前公示，采用資格后審方式的公開招標(biāo)項目在公示中標(biāo)候選人同時公示。

第十六條 禁止以下列不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)：

（一）提高資質(zhì)等級、縮小資質(zhì)類別范圍、同時設(shè)臵總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)要求以及其它不按照資質(zhì)管理規(guī)定設(shè)臵資質(zhì)要求的；

（二）在資格合格條件中提出除項目負(fù)責(zé)人和專職安全人員外的其他人員要求，或?qū)椖控?fù)責(zé)人提出執(zhí)業(yè)資格和安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核資格以外要求，對專職安全人員提出培訓(xùn)考核資格以外要求的；

（三）不允許聯(lián)合體投標(biāo)的；

（四）不允許符合條件的股份公司、集團(tuán)公司、總公司及其下屬具備獨(dú)立企業(yè)法人資格的子公司同時參加投標(biāo)的；

（五）將不同類型的總承包工程捆綁招標(biāo)的；

（六）在資格預(yù)審階段要求總承包投標(biāo)人確定分包企業(yè)的；

（七）在本辦法第十四條第二款規(guī)定的資格條件外設(shè)立其他資格條件的；

（八）其他不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)的情形。

第四章 招標(biāo)

第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，按照招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門編制或者經(jīng)備案的示范文本編制招標(biāo)公告、資格審查文件和招標(biāo)文件。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)文件按照項目管理權(quán)限，分別送市、區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo)人提出與示范文本不一致條款的，應(yīng)當(dāng)作特別說明并預(yù)先告知招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中將投標(biāo)文件的否決性條款單列，招標(biāo)文件的其他條款與該單列的否決性條款不一致的，以單列的否決性條款為準(zhǔn)。如招標(biāo)文件補(bǔ)遺中增加否決性條款的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新單列完整的投標(biāo)文件否決性條款，并發(fā)給所有投標(biāo)人。否決性條款應(yīng)當(dāng)明確、易于判斷，不可含有“實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件要求”、“投標(biāo)文件中附有招標(biāo)人不可接受的條件”等評標(biāo)委員會難以界定的條款。

本辦法所稱否決性條款，是指招標(biāo)文件中規(guī)定的不予受理投標(biāo)或者作無效標(biāo)、廢標(biāo)以及不合格標(biāo)處理等否定投標(biāo)文件效力的條款。

第十九條 采用資格預(yù)審方式的，發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審文件之日至截止投標(biāo)報名之日，不得少于5個工作日；采用資格后審方式的，投標(biāo)不再設(shè)報名環(huán)節(jié)，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)人對招標(biāo)事宜的質(zhì)疑在投標(biāo)截止10日前停止，招標(biāo)人在投標(biāo)截止7日前停止答疑和修改招標(biāo)文件，逾期答疑的投標(biāo)截止時間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)順延。

國家對發(fā)布招標(biāo)公告另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 全部使用國有資金投資或國有資金投資超過50％的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)采用工程量清單方式進(jìn)行施工招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計價及有關(guān)規(guī)定、規(guī)范編制工程量清單，確定工程量。

第二十一條 施工招標(biāo)工程應(yīng)設(shè)臵招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價可由招標(biāo)人自行編制或者委托有編制資格的單位編制。招標(biāo)人自行編制招標(biāo)控制價的，應(yīng)具備不少于2名在本企業(yè)注冊的造價工程師。

施工招標(biāo)工程的招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)文件時公布。公布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程總價、分部分項工程費(fèi)（含分部分項工程量清單及其綜合單價）、措施項目費(fèi)（含措施項目清單及其費(fèi)用）、其他項目費(fèi)（含其他項目清單及其綜合單價或者費(fèi)用）、主要材料價格、稅金和規(guī)費(fèi)，以及相關(guān)說明等。

第二十二條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)定招標(biāo)工程的招標(biāo)控制價備案管理辦法。

財政資金投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的招標(biāo)控制價和中標(biāo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)標(biāo)投標(biāo)文件，按照建設(shè)項目管理權(quán)限，向市、區(qū)工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十三條 投標(biāo)人對招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價有異議時，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止10日前向招標(biāo)人書面提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)。經(jīng)核實(shí)確有錯誤的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)調(diào)整招標(biāo)控制價，并在投標(biāo)截止7日前重新公布招標(biāo)控制價。投標(biāo)人對招標(biāo)人重新公布的招標(biāo)控制價仍有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止5日前向工程造價管理機(jī)構(gòu)提交書面意見，經(jīng)核查確有錯誤的，招標(biāo)人應(yīng)及時調(diào)整和重新發(fā)布招標(biāo)控制價，投標(biāo)截止日期順延。

第二十四條 施工招標(biāo)項目工期超過12個月的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件及合同中明確在人工、材料、設(shè)備或機(jī)械臺班市場價格發(fā)生異常變動情況時合同價款的調(diào)整辦法。調(diào)整原則為：當(dāng)某一人工、材料、設(shè)備或機(jī)械臺班價格上漲幅度超過合同基準(zhǔn)期（指遞交投標(biāo)文件截止日期前28天）價格的10%時，由承包方承擔(dān)漲幅10%的部分，超出10%的部分由發(fā)包方補(bǔ)償給承包方；當(dāng)某一人工、材料、設(shè)備或機(jī)械臺班價格下落幅度超過10%時，超出10%的部分由承包方退還給發(fā)包方。

前款所稱價格上漲幅度、價格下落幅度按工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的價格信息計算；價格調(diào)整基數(shù)為相應(yīng)人工、材料、設(shè)備或機(jī)械臺班投標(biāo)報價；價款的補(bǔ)償或退還可在施工期間或竣工結(jié)算時計取，具體由發(fā)包方、承包方在合同中約定。

第二十五條 禁止招標(biāo)人以指定價格等形式限制投標(biāo)人自主報價。

招標(biāo)人原則上不得在招標(biāo)文件中設(shè)臵專業(yè)分包工程、主要材料、設(shè)備的暫定金額，因?qū)嶋H需要必須設(shè)臵的，在中標(biāo)后暫定金額達(dá)到法定招標(biāo)規(guī)模的部分應(yīng)當(dāng)招標(biāo)。暫定金額不作為結(jié)算依據(jù)。

第二十六條 招標(biāo)人不得在施工總承包招標(biāo)中指定分包工程，不得干預(yù)總承包商的合法分包行為。

第二十七條 屬于承包人自行采購的主要材料、設(shè)備，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中提出材料、設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量要求，或者以事先公開征集的方式提出不少于3個同等檔次品牌或分包商供投標(biāo)人報價時選擇。

投標(biāo)人在投標(biāo)文件中應(yīng)明確所選用主要材料、設(shè)備的品牌、廠家以及質(zhì)量等級，并且應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。

招標(biāo)人或者投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定選用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、綠色環(huán)保的材料、設(shè)備和器具。鼓勵使用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。

第二十八條 對于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急工程的招標(biāo)活動，招標(biāo)人可選擇采用簡易招標(biāo)程序：

（一）不要求投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)書；

（二）采用施工圖包干招標(biāo)，與中標(biāo)人簽訂總價合同；

（三）將零星工程采用批量招標(biāo)方式進(jìn)行一次性集中招標(biāo)。

第五章 評標(biāo)方法

第二十九條 建設(shè)工程貨物招標(biāo)采用平均值法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、經(jīng)評審的性價比法或綜合評估法。

技術(shù)簡單或者技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用平均值法或經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進(jìn)行評標(biāo)。

技術(shù)復(fù)雜或者技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評審的性價比法或綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)。

（一）平均值法。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最接近投標(biāo)人投標(biāo)報價的平均值下浮一定的百分比?0%～3%?；

（二）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是投標(biāo)價格低于成本的除外。經(jīng)評審的投標(biāo)價格是指投標(biāo)人的投標(biāo)報價和投標(biāo)文件細(xì)微偏差所折算價格的總價；

（三）經(jīng)評審的性價比法。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且性價比最高。性價比為投標(biāo)人綜合得分與投標(biāo)人投標(biāo)報價之比；

（四）綜合評估法。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的用戶需求和技術(shù)要求，結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的指導(dǎo)性意見，合理設(shè)臵商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)的分值權(quán)重。

第三十條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)采用綜合評估法、方案優(yōu)先法或方案誠信法。

（一）綜合評估法。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)著重體現(xiàn)對項目總監(jiān)和項目管理班子的擇優(yōu)，可以采用項目總監(jiān)和項目管理班子書面和口頭答辯相結(jié)合的方式；

（二）方案優(yōu)先法。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。并且方案排名最前；

（三）方案誠信法。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)綜合體現(xiàn)對項目總監(jiān)和項目管理班子的擇優(yōu)以及綜合誠信評價。

第三十一條 建設(shè)工程施工招標(biāo)采用綜合評估法、平均值法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、商務(wù)綜合誠信法、信價比法。復(fù)雜和大型工程項目可選用綜合評估法，其他建設(shè)工程應(yīng)采用除綜合評估法外的其余評標(biāo)辦法。

（一）綜合評估法。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的技術(shù)要求和施工難度，結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的指導(dǎo)性意見，合理設(shè)臵商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、綜合誠信評價得分的分值權(quán)重；

（二）平均值法。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最接近投標(biāo)人投標(biāo)報價的平均值下浮一定的百分比?0%～3%?；

（三）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是投標(biāo)價格低于成本的除外。經(jīng)評審的投標(biāo)價格是指投標(biāo)人的投標(biāo)報價和投標(biāo)文件細(xì)微偏差所折算價格的總價；

（四）商務(wù)綜合誠信法。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且綜合評審得分最高。綜合評審得分由商務(wù)報價得分和投標(biāo)人的綜合誠信評價得分兩部分組成。綜合誠信評價得分由最新公示的在穗建筑企業(yè)綜合誠信評價排名榜得分折算。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的指導(dǎo)性意見，合理設(shè)臵商務(wù)報價得分和綜合誠信評價得分的分值權(quán)重；

（五）信價比法。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，綜合誠信評價得分居前列，并且信價比最高。信價比為綜合誠信評價得分與投標(biāo)人投標(biāo)報價之比。

第三十二條 施工招標(biāo)中評標(biāo)專家對經(jīng)濟(jì)標(biāo)評審應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)合理低價優(yōu)先、遏止惡性價格競爭、預(yù)防過低價中標(biāo)的原則，對技術(shù)標(biāo)評審應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對投標(biāo)人綜合擇優(yōu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展建筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則。

技術(shù)標(biāo)評分細(xì)則應(yīng)體現(xiàn)投標(biāo)人把握工程技術(shù)特點(diǎn)、難點(diǎn)的能力，解決施工技術(shù)難點(diǎn)的能力，以及深化或者優(yōu)化施工圖設(shè)計的能力。

招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門可以結(jié)合不同類別招標(biāo)工程的特點(diǎn)，制定和推薦使用各類工程的技術(shù)標(biāo)編制要點(diǎn)和技術(shù)標(biāo)評分細(xì)則。

評分細(xì)則中對得分的同一要素不得重復(fù)計分。

貨物、施工和監(jiān)理招標(biāo)的具體評標(biāo)定標(biāo)方法及評分細(xì)則由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門在招標(biāo)文件示范文本中規(guī)定。

第六章 評標(biāo)和中標(biāo)

第三十三條 本市轄區(qū)內(nèi)市、區(qū)財政性投資超過50％的施工項目招標(biāo)的評標(biāo)委員會成員，全部從政府設(shè)立的建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。

第三十四條 有下列情形之一的，經(jīng)評標(biāo)委員會集體表決后認(rèn)定，作串通投標(biāo)處理，并提請招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門依法做出處罰：

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致的；

（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件2處以上錯漏一致的；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價或者報價組成異常接近或者呈規(guī)律性變化的；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一企業(yè)或者同一個人編制的；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

（七）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一臺電腦編制或者同一臺附屬設(shè)備打印的；

（八）不同投標(biāo)人委托同一人投標(biāo)的；

（九）不同投標(biāo)人使用同一個人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的反擔(dān)保的；

（十）不同投標(biāo)人聘請同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)的，但招標(biāo)工程本身要求采用專有技術(shù)的除外；

（十一）評標(biāo)委員會認(rèn)定的其他串通投標(biāo)情形。

招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門在投標(biāo)有效期內(nèi)發(fā)現(xiàn)前款所列情形，經(jīng)法定程序認(rèn)定投標(biāo)人有圍標(biāo)串標(biāo)行為的，應(yīng)當(dāng)作出行政處罰。第三十五條 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員兩人以上（含兩人）認(rèn)為需要投標(biāo)人進(jìn)行澄清的，評標(biāo)委員會應(yīng)以書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件含義不明確、對同類問題表述不一致、有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容以及細(xì)微偏差的內(nèi)容作必要的澄清或說明，評標(biāo)委員會各成員均需考慮投標(biāo)人澄清、說明或補(bǔ)正的內(nèi)容。

第三十六條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，根據(jù)招標(biāo)文件要求推薦中標(biāo)候選人或者提出明確的評標(biāo)結(jié)論。若評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)文件缺乏競爭性，或者認(rèn)為投標(biāo)人涉嫌故意拉高或者壓低投標(biāo)報價的，或者按招標(biāo)文件評標(biāo)將嚴(yán)重影響評標(biāo)的公平、公正性，評標(biāo)委員會可不推薦中標(biāo)候選人，并建議招標(biāo)人重新招標(biāo)。

第三十七條 對于招標(biāo)失敗后重新組織招標(biāo)，或者按規(guī)定直接發(fā)包的建設(shè)工程，曾在本工程招標(biāo)中無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或者參與圍標(biāo)串標(biāo)的投標(biāo)人不得再參與本工程投標(biāo)或者承接工程。

第三十八條 建設(shè)工程實(shí)行中標(biāo)候選人公示制度。招標(biāo)人確定中標(biāo)人后發(fā)出中標(biāo)通知書前，應(yīng)當(dāng)通過廣州建設(shè)工程交易中心網(wǎng)公示中標(biāo)候選人情況和評標(biāo)過程中的廢標(biāo)情況。公示時間為3個工作日。

中標(biāo)候選人情況應(yīng)當(dāng)包括中標(biāo)候選人的名稱、名次、投標(biāo)價及投標(biāo)修正價、項目負(fù)責(zé)人姓名以及法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容，采用綜合評估法評標(biāo)的，還應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)得分。

評標(biāo)過程中的廢標(biāo)情況應(yīng)當(dāng)包括被認(rèn)定符合性審查不合格的投標(biāo)人名稱、不合格事實(shí)及認(rèn)定不合格所依據(jù)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十九條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)人的投標(biāo)報價或者經(jīng)評標(biāo)委員會調(diào)整后的中標(biāo)價為合同價；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

財政資金投資的工程項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在訂立書面合同之日起15日內(nèi)，將合同送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。

第七章 信用和標(biāo)后管理

第四十條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門可以組織質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人和其他市場主體按照自身的管理目標(biāo)，建立各自的管理評價或履約評價制度，對投標(biāo)人的質(zhì)量、安全、文明施工、工期、工程變更的管理水平、履約能力、投標(biāo)簽約過程中誠信狀況、市場占有率、在穗納稅情況、在穗承接工程獲獎情況、不良行為記錄情況、建設(shè)工程新技術(shù)（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材與綠色環(huán)保技術(shù)）應(yīng)用等情況，通過綜合評分或排名的方式實(shí)施評價。

招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期匯總各管理評價和履約評價，形成統(tǒng)一的綜合誠信評價，定期發(fā)布在穗企業(yè)綜合誠信評價排名榜。

第四十一條 招標(biāo)人要求提交投標(biāo)保證金的，可委托廣州建設(shè)工程交易中心具體實(shí)施投標(biāo)保證金的收取和退還工作。

第四十二條 施工招標(biāo)的中標(biāo)人履約擔(dān)保金額不高于合同價的10%，但采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法中標(biāo)的除外。中標(biāo)人提交的履約擔(dān)保必須采用銀行保函的形式。

第四十三條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員、評標(biāo)專業(yè)人員實(shí)施信用管理，建立信用信息系統(tǒng)，為社會提供信息查詢服務(wù)。

第四十四條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立不良行為記錄、公示與處理制度，對不良行為記錄達(dá)到警示程度的投標(biāo)人限制其投標(biāo)資格。

第四十五條 招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假或者其他違法違規(guī)行為并經(jīng)相關(guān)部門依法認(rèn)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消其投標(biāo)或者中標(biāo)資格，并依據(jù)招標(biāo)文件的約定沒收其投標(biāo)保證金，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，對超過部分可以要求賠償。投標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)沒收其投標(biāo)保證金，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，對超過部分可以要求賠償。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)對投標(biāo)人及相關(guān)企業(yè)記錄不良行為并予以公布。

第四十六條 在工程建設(shè)過程中有下列不良行為情形的，應(yīng)當(dāng)依照程序形成不良行為記錄，記入信用檔案。

（一）受到行政處罰的行為；

（二）導(dǎo)致發(fā)生工程質(zhì)量、施工安全事故的行為；

（三）擾亂建筑市場正常秩序、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、不正當(dāng)競爭、侵害交易對方權(quán)益等行為；

（四）不履行招標(biāo)投標(biāo)承諾、拖欠工程款、拖欠或者克扣工資、未繳納社會保險費(fèi)、違法使用童工等行為；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不良行為。

不良行為記錄是依法必須招標(biāo)項目資格審查、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、推薦和確定中標(biāo)人、評標(biāo)委員會組成和評標(biāo)專家考核等活動的重要依據(jù)。第四十七條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾履行義務(wù)，不得擅自更換建造師（項目總監(jiān)），降低施工設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾的項目班子主要成員和機(jī)械設(shè)備配臵情況表應(yīng)作為合同組成部分，必須在合同履行過程中落實(shí)到位。投標(biāo)人未按投標(biāo)文件履行承諾的，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人承擔(dān)違約責(zé)任，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)人作不良行為記錄。

中標(biāo)人自被確定中標(biāo)之日起至工程取得質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具?工程施工質(zhì)量驗收監(jiān)督意見書?前，有以下情形之一，需更換建造師（項目總監(jiān)）的，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)人同意。更換人員必須為本企業(yè)職工，其執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)職稱、工程經(jīng)驗、經(jīng)營和技術(shù)水平應(yīng)與被更換人員相當(dāng)或優(yōu)于被更換人員。

（一）死亡；

（二）因長期疾病、長期出國、長期學(xué)習(xí)、職務(wù)變動、辭職或調(diào)離原工作企業(yè)不能履行職責(zé)；

（三）因違法被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)；

（四）因犯罪或涉嫌犯罪被羈押或判刑；

（五）因失誤或過錯造成嚴(yán)重?fù)p失，招標(biāo)人按照合同責(zé)令更換的；

（六）其他法定的原因。

屬于前款第（二）、（三）、（四）項情形經(jīng)批準(zhǔn)被更換的建造師（項目總監(jiān)），按有關(guān)規(guī)定處理；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在所列情形消失后5個工作日內(nèi)向工程管轄招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門報告。符合前款第（五）項情形經(jīng)批準(zhǔn)被更換的建造師（項目總監(jiān)），按有關(guān)規(guī)定處理，并由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門在企業(yè)檔案和人員檔案中記錄。

第四十八條 招標(biāo)人自行發(fā)包專業(yè)分包工程的，應(yīng)當(dāng)明確一個總承包企業(yè)并向其支付總承包管理費(fèi)，由總承包企業(yè)對整個工程進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受總承包企業(yè)的管理，專業(yè)工程進(jìn)度款經(jīng)總承包企業(yè)確認(rèn)后由招標(biāo)人撥付給專業(yè)承包企業(yè)；總承包企業(yè)對專業(yè)工程質(zhì)量、安全文明施工等承擔(dān)連帶責(zé)任。

前款規(guī)定總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)應(yīng)當(dāng)在施工總承包合同及專業(yè)承包合同中明確。

第八章 監(jiān)督管理

第四十九條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動有下列情形之一的，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加以制止或者要求整改，整改期間可暫停其招標(biāo)投標(biāo)活動：

（一）違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定的；

（二）違反招標(biāo)投標(biāo)程序、規(guī)則的；

（三）接到對招標(biāo)投標(biāo)有效投訴的；

（四）在招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)群體性事件，不加以及時制止可能造成嚴(yán)重后果或者無法挽回?fù)p失的；

（五）有嚴(yán)重違反公平、公正、公開、擇優(yōu)或者誠實(shí)信用原則的其他情形的。

第五十條 對正在接受招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門調(diào)查并被初步認(rèn)定為串通投標(biāo)和弄虛作假投標(biāo)的投標(biāo)申請人，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)不接受其參加投標(biāo)。

第五十一條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對評標(biāo)專家?guī)斓膶＜疫M(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，對其評標(biāo)能力、評標(biāo)表現(xiàn)、廉潔公正等情況進(jìn)行綜合評估。對不稱職或者違法違規(guī)的評標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)取消資格。

招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立評標(biāo)專家顧問委員會，其成員可在評標(biāo)專家?guī)熘泻Y選部分專業(yè)技術(shù)水平突出、信譽(yù)好、經(jīng)驗豐富的權(quán)威專家組成，負(fù)責(zé)對評標(biāo)項目進(jìn)行抽查，參與評標(biāo)專家的考核和監(jiān)督，協(xié)助對投訴案件的調(diào)查處理工作。

第五十二條 建立評標(biāo)工作質(zhì)量的反饋制度。對于被投訴為不合格的評標(biāo)專家，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門視情節(jié)輕重給予口頭或者書面警告；對于3次被投訴為不合格的評標(biāo)專家，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)將其清除出評標(biāo)專家?guī)欤⒆鞑涣加涗浻枰怨_。

第五十三條 招標(biāo)控制價的編制或者審核企業(yè)及造價專業(yè)人員不得抬高或者壓低招標(biāo)控制價，招標(biāo)人不得授意其委托的造價咨詢企業(yè)或者造價咨詢專業(yè)人員抬高或者壓低招標(biāo)控制價。

招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招標(biāo)控制價編制的監(jiān)管，可委托工程造價管理機(jī)構(gòu)對招標(biāo)工程的招標(biāo)控制價進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對造價咨詢企業(yè)和造價咨詢專業(yè)人員考核的依據(jù)。

第五十四條 實(shí)行財政資金投資項目招標(biāo)工程的造價變更備案、工程竣工結(jié)算備案制度。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定招標(biāo)工程的造價變更、結(jié)算監(jiān)督辦法。

第五十五條 招標(biāo)工程估價、工程預(yù)算、投標(biāo)報價、結(jié)算等工程造價成果文件應(yīng)當(dāng)由注冊造價工程師編制，經(jīng)注冊造價工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和所在企業(yè)公章后方可對外提交。注冊造價工程師及其所在企業(yè)對工程造價成果文件的合法性、準(zhǔn)確性、合理性負(fù)責(zé)。

第五十六條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門及其工程質(zhì)量、工程檢測、施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查，督促中標(biāo)人全面履行投標(biāo)承諾和承包合同，防止因過低價中標(biāo)可能產(chǎn)生的偷工減料、弄虛作假、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及挪用施工安全技術(shù)措施費(fèi)用、降低施工安全防護(hù)水平、不按規(guī)定辦理工程變更、簽證等現(xiàn)象。

第五十七條 建立重大工程項目的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控制度。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)將每項重大工程項目的立項、規(guī)劃許可、施工許可、預(yù)算造價、中標(biāo)企業(yè)、中標(biāo)價格、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收等方面信息，實(shí)時輸入電子信息數(shù)據(jù)庫。招標(biāo)人應(yīng)定期將每項重大工程的工程進(jìn)度、設(shè)計變更、累計投資、工程結(jié)算等方面信息，實(shí)時輸入電子信息數(shù)據(jù)庫。

招標(biāo)投標(biāo)工程信息數(shù)據(jù)庫中有關(guān)信息應(yīng)定期報項目審批部門，以便項目審批部門根據(jù)情況進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和投資管理。

第五十八條 建立由監(jiān)察、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門組成的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會議制度，定期研究招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的重大問題，及時協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)重大案件或者投訴的查處。

市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對涉及多個行政主管部門、影響重大的投訴案件進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

第五十九條 監(jiān)察部門依法對參與招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)察對象實(shí)施監(jiān)察，對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督，并依法查處違紀(jì)違法行為。

第九章 附則

第六十條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)方式的改革創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)遵循“公平、公正、公開、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則，由招標(biāo)人或者投標(biāo)人提出改革創(chuàng)新方案，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可以先行試點(diǎn)。

第六十一條 本辦法第二條、第四條所稱“與工程密切相關(guān)的服務(wù)”，是指建設(shè)工程勘察、設(shè)計，監(jiān)理、項目代建、造價咨詢、招標(biāo)代理、環(huán)境影響評價、工程咨詢、工程保險等和工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，建設(shè)工程勘察、設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法另行制定。

本辦法第二條、第四條所稱“與工程密切相關(guān)的貨物”，是指與建設(shè)工程密切相關(guān)的設(shè)備、材料，具體包括：房屋建筑工程中的電梯、中央空調(diào)、建筑智能化系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、消防系統(tǒng)；其他建設(shè)工程附屬的各類設(shè)備設(shè)施、建設(shè)工程的生產(chǎn)性設(shè)備設(shè)施；其他構(gòu)成工程實(shí)體的各種原材料和半成品。

第六十二條 本辦法第十一條、第十四條、第三十一條所稱“復(fù)雜和大型工程項目”，是指技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求或者采用新技術(shù)的工程項目，具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門制定并公布。

第六十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期五年。本市以往發(fā)布的有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件，與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。從化市、增城市參照本辦法執(zhí)行。

第四篇：招標(biāo)投訴處理 歧視規(guī)定

案例：

某地政府采購代理機(jī)構(gòu)采用競爭性談判方式組織免費(fèi)教科書采購活動。成交結(jié)果出來之后，在競爭性談判中沒有勝出的供應(yīng)商A質(zhì)疑談判文件評定成交標(biāo)準(zhǔn)之一“供應(yīng)商的相關(guān)業(yè)績較好”條款具有明顯的歧視性和排他性。代理機(jī)構(gòu)對質(zhì)疑提出答復(fù)意見后，A不滿此答復(fù)，向當(dāng)?shù)卣少彵O(jiān)管機(jī)構(gòu)提出的投訴。監(jiān)管部門受理并進(jìn)行了調(diào)查后，對投訴理由予以了支持。

此案爭論的焦點(diǎn)在于，談判文件中的“供應(yīng)商的相關(guān)業(yè)績較好”算不算歧視性條款？如果供應(yīng)商針對這點(diǎn)投訴政府采購代理機(jī)構(gòu)，政府采購監(jiān)管部門該不該受理？如果受理的話，又該怎樣處理比較合適呢？

爭論：

違背公平原則

“供應(yīng)商的相關(guān)業(yè)績較好”這一規(guī)定在量化指標(biāo)上存在不足。

“相關(guān)業(yè)績”怎么體現(xiàn)？怎樣才算“較好”？因為在招標(biāo)文件中沒有量化地表述清楚，已在客觀上使談判前就將不同的供應(yīng)商擺在了或有利或不利的不平等地位上，也使某些潛在的符合條件的供應(yīng)商被排斥在外，這不符合公平競爭原則。《政府采購法》第三條規(guī)定：政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則，公平競爭原則，公正原則和誠實(shí)信用原則。這是政府采購活動應(yīng)遵守的基本原則，競爭性談判也應(yīng)遵循、符合這些基本原則。正是因為這樣的理解，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門對A的投訴理由予以支持。

某位政府采購監(jiān)管人員認(rèn)為，參加本次競爭性談判的有新華書店、普通圖書公司等多家供應(yīng)商。普通圖書公司在相關(guān)業(yè)績方面當(dāng)然不能與新華書店相提并論，所以客觀上的確會使普通的圖書公司處于不利地位。

貴州省財政廳政府采購管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，如果明確規(guī)定“供應(yīng)商相關(guān)業(yè)績較好”是供應(yīng)商的加分因素，而不是把這條當(dāng)作確定成交供應(yīng)商“生死攸關(guān)”的條款，那么，這條規(guī)定不算排他性條款；但是如果沒有將具體的規(guī)定予以細(xì)化，難免會使一般的圖書公司處于劣勢。從這個角度講，監(jiān)管部門受理這起投訴的做法無可厚非。

受理前提不充分

也有不少人認(rèn)為，僅僅因為要求“供應(yīng)商相關(guān)業(yè)績較好”就認(rèn)為該條款具有排他性而投訴，監(jiān)管部門根本不該受理。即便是所謂的大公司“新華書店”和普通的圖書公司在競爭，也并不會因為這條規(guī)定就抹殺了普通圖書公司的業(yè)績。

新疆維吾爾自治區(qū)財政廳政府采購辦公室負(fù)責(zé)人分析：“談判小組與供應(yīng)商談判的時候，可以通過與供應(yīng)商交流、讓供應(yīng)商提供相關(guān)業(yè)績的說明材料等方式來了解供應(yīng)商的業(yè)績，比較供應(yīng)商的售后服務(wù)等多方因素綜合評判，不可能也不應(yīng)該受供應(yīng)商名字名氣的影響?！币簿褪钦f，供應(yīng)商企業(yè)大，名氣高，并不一定就在本次采購活動中占優(yōu)勢，因為供應(yīng)商的名氣與供應(yīng)商的服務(wù)好、綜合實(shí)力強(qiáng)之間不存在直接的對等關(guān)系。

浙江省財政廳政府采購管理辦公室負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“因為競爭性談判采購方式本身的靈活性，即便談判文件沒有對供應(yīng)商的相關(guān)業(yè)績怎樣是好做進(jìn)一步的說明，但是這個問題在談判交流的過程中完全可以解決。所以，不能僅僅因為談判文件規(guī)定得不夠詳細(xì)，就簡單地認(rèn)為談判文件有歧視性?！?/p>

關(guān)鍵看談判是否客觀

有人說因為采購項目的特殊性，參加本次競爭性談判的供應(yīng)商名氣明顯有差異，規(guī)定供應(yīng)商的相關(guān)業(yè)績要較好就具有了不同尋常的意義，給人的感覺就是明擺著傾向于名氣大的供應(yīng)商。但是如果果真這樣理解，又會有人立即進(jìn)行有理有據(jù)的反駁。那么，面對這樣的投訴，政府采購監(jiān)管部門受理，甚至處理的主要依據(jù)是什么呢？

有關(guān)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，受理投訴、處理投訴都不能簡單地依靠直覺去做，而應(yīng)該找出依據(jù)。具體到這個案例，就是要看在競爭性談判過程中，談判小組成員與供應(yīng)商談判的內(nèi)容是什么，確定成交供應(yīng)商時，是否想當(dāng)然地認(rèn)為名氣大的公司就是首選，是否把名氣小的供應(yīng)商因為業(yè)績不多就一下子予以否決。弄清楚這一點(diǎn)，才是是否受理投訴的前提，也是處理投訴時的重要依據(jù)。

評說：

在政府采購工作中，政府采購監(jiān)管部門作為供應(yīng)商投訴的受理部門，處理投訴時所遵循的最基本原則是公平公正客觀。而要做到這一點(diǎn)，政府采購監(jiān)管部門在受理以及處理投訴時都要有理有據(jù)。也就是說，受理時有自己的理由，處理時也要從法律和事實(shí)中找到支持自己處理決定的依據(jù)，不可以想當(dāng)然地受理甚至做出處理決定。如果處理決定的證據(jù)不充分，最后只會使自己陷入被動。

即便是比較棘手的投訴案例，監(jiān)管部門在處理時也需要靜下心來，聽聽各方陳述的理由，并認(rèn)真去分析、調(diào)查取證，甚至需要請教相關(guān)專家，不能簡單地讓自己的判斷跟著感覺走。不然，很可能會因為個人對法律或者事實(shí)理解的不同，使投訴處理不能讓投訴方和被投訴方都滿意，達(dá)不到預(yù)期的投訴處理效果。有的投訴可能因為其本身的復(fù)雜性使監(jiān)管部門難以處理，但是監(jiān)管部門也要從相關(guān)事實(shí)中找到最能支持自己處理決定的證據(jù)，選擇一個最優(yōu)方案，通過多斟酌，使投訴處理做到真正的客觀合理。

第五篇：工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法(2013修正)

九、對《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局令第11號）作出修改

（一）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除

169.刪除第二十一條第二款。

（二）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號的修改

170.將第一條中的“根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十五條規(guī)定”修改為“根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》”。

171.將第二十條第一款第二項中的“依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)章”修改為“依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)章”。

（三）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改

172.將第三條第一款中的“和其他利害關(guān)系人”修改為“或者其他利害關(guān)系人”。173.將第三條第二款和第七條第二款中的“個人”修改為“自然人”。

174.將第四條第一款中的“各級發(fā)展改革、建設(shè)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)（通信、電子）等”修改為“各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、鐵道、商務(wù)、民航等”，第二款中的“有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門已經(jīng)受理的”修改為“有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門已經(jīng)收到的”。

175.將第九條修改為“投訴人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律行政法規(guī)規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)提出書面投訴。依照有關(guān)行政法規(guī)提出異議的，異議答復(fù)期間不計算在內(nèi)”。

176.將第十條中的“可以直接投訴”修改為“可以自己直接投訴”。

177.將第十一條中的“五日”修改為“三個工作日”。

178.將第十二條第一款第六項修改為“投訴事項應(yīng)先提出異議沒有提出異議、已進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的”。

179.將第二十條第一款第一項修改為“投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的，或者投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，駁回投訴”。

180.將第二十一條第一款修改為“負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起三十個工作日內(nèi)，對投訴事項做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)”。181.將第二十六條修改為“投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任”。

（四）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的增加

182.增加第七條第二款“對招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)附提出異議的證明文件。已向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴的，應(yīng)當(dāng)一并說明”。

183.增加第十八條第一款“行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動”。