第一篇：工程量清單招標(biāo)控制價投訴處理暫行辦法

四川省房屋建筑及市政工程

工程量清單招標(biāo)控制價投訴處理暫行辦法

第二章投訴

第五條 招標(biāo)控制價出現(xiàn)下列情形之一者，投標(biāo)人可以依照本辦法提出投訴：

（一）有不符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》強(qiáng)制性條文規(guī)定的；

（二）不按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》和《四川省<建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范>實(shí)施辦法》規(guī)定計(jì)價的；

（三）接受委托的工程造價咨詢企業(yè)無工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍的；

（四）招標(biāo)控制價中存在有意抬高、壓底價格的。

第十七條 對招標(biāo)控制價誤差的判定：

（一）原公布的招標(biāo)控制價≤1000萬元的工程，經(jīng)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價與其的誤差≤±5%；原公布的招標(biāo)控制價≤5000萬元的工程，經(jīng)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價與其的誤差≤±4%；原公布的招標(biāo)控制價>5000萬元的工程，經(jīng)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價與其的誤差≤±3%，則原公布的招標(biāo)控制價為有效價。

第二十條 對責(zé)任人的處理：

（一）經(jīng)復(fù)查確認(rèn)被投訴的招標(biāo)控制價有本辦法第五條第一、二款情形的，按《注冊造價工程師管理辦法》（建設(shè)部令第150號）第三十六條進(jìn)行處罰；

（二）經(jīng)復(fù)查確認(rèn)被投訴招標(biāo)控制價有本辦法第五條第三款情形的,按《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號）第三十八條進(jìn)行處罰；

（三）經(jīng)復(fù)查確認(rèn)被投訴招標(biāo)控制價有本辦法第五條第四款情形的，按《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》（建設(shè)部第107號令）第二十條進(jìn)行處罰。

中華人民共和國建設(shè)部令

第 107 號

《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》

第二十條 工程造價咨詢單位在建筑工程計(jì)價活動中有意抬高、壓低價格或者提供虛假報(bào)告的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷工程造價咨詢單位資質(zhì)證書。

第二篇：《四川省房屋建筑及市政工程工程量清單招標(biāo)控制價投訴處理暫行辦法》川建發(fā)[2009]61號

交大宏圖培訓(xùn)中心028-87602466

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四川省房屋建筑及市政工程工程量清單招標(biāo)控制價投訴處理暫行辦法

川建發(fā)[2009]61號 交大宏圖培訓(xùn)中心028-87602466

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第三篇：工程量清單及招標(biāo)控制價編制說明

工程量清單及招標(biāo)控制價編制說明

一、建設(shè)單位：彌勒市虹溪鎮(zhèn)人民政府

二、本工程為：《彌勒市虹溪鎮(zhèn)2020年州級財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目—小紅坡水庫灌區(qū)管道工程》

三、招標(biāo)范圍：水池、管道、泵房部分工程量清單中所列內(nèi)容、招標(biāo)文件所屬范圍。

四、攔標(biāo)價編制依據(jù)：

1、彌勒市虹溪鎮(zhèn)2020年州級財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目—小紅坡水庫灌區(qū)管道工程實(shí)施方案；

2、云水規(guī)計(jì)[2019]46 號，云南省水利廳 云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《云南省水利工程計(jì)價依據(jù)有關(guān)稅率及系數(shù)》的通知；3、云南省水利廳發(fā)布的《云南省水利廳關(guān)于在施工招標(biāo)中明確水利施工安全生產(chǎn)措施費(fèi)、施工臨時房屋費(fèi)計(jì)價的通知》云水建管（〔2016〕68 號）；4、水利部水總〔2002〕116 號文頒發(fā)的《全國水利建筑預(yù)算定額》、《全國水利安裝工程預(yù)算定額》、《全國工程施工機(jī)械臺時定額》；5、水利部水總〔2005〕389 號文頒發(fā)的《水利工程概預(yù)算補(bǔ)充定額》、參照水利部水建管〔1999〕523 號文頒發(fā)的《水利水電設(shè)備安裝工程概算定額》；6、本工程人工預(yù)算單價按水利部文件水總〔2014〕429 號文《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定的通知》的有關(guān)規(guī)定按“引水工程”標(biāo)準(zhǔn)記取，彌勒市虹溪鎮(zhèn)屬于一類區(qū)，其中工長為 9.47 元/工時，高級工為8.77 元/工時，中級工為6.82 元/工時，初級工為 4.84元/工時；7、依照《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整增值稅稅率的通知》(財(cái)稅[2019]46號)，稅率按9%計(jì)??；8、材料價格采用《紅河州工程建設(shè)材料設(shè)備價格信息（營改增版）》彌勒市部分 2020年3月除稅價格及參照市場價格，材料單價中均包含除稅的材料原價、運(yùn)費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、上下車費(fèi)、采保費(fèi)。

五、編制說明

（一）水池工程：

水池工程包含1000m3無蓋水池、鍍鋅鋼管安裝建設(shè)等工程內(nèi)容，水池參照《04S803圓形鋼筋混凝土蓄水池》P67頁，無蓋板。

（二）管道工程：

管道工程包含DN110PE管道（1.0MPa），DN63PE管道（1.0MPa），水表和止回閥的安裝等工程內(nèi)容。

（三）泵房

泵房包含24m2磚混結(jié)構(gòu)水泵房一間（二層），沉砂池（一層）4*6*2.5的建設(shè)等工程內(nèi)容。

六、其他說明：

1、工程量清單單價采用全費(fèi)用綜合單價，單價均已包括了為實(shí)施和完成合同工程所需的勞務(wù)、材料、機(jī)械、質(zhì)檢、安裝、缺陷修復(fù)、管理、保險(xiǎn)、稅費(fèi)、利潤等費(fèi)用，以及合同明示或暗示所有的責(zé)任、義務(wù)和一般風(fēng)險(xiǎn)；2、按云南省水利廳、云南省發(fā)展和改革委員會云水規(guī)計(jì)〔2016〕171 號關(guān)于水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制主要材料計(jì)費(fèi)基價表規(guī)定，主要材料鋼筋、水泥、油料基價進(jìn)入工程單價，基價標(biāo)準(zhǔn)為：鋼筋2560 元/t，水泥：255 元/t，柴油：2990 元/t，汽油:3075 元/t。實(shí)際預(yù)算價格與基價的差值作為不計(jì)費(fèi)材料費(fèi)計(jì)列;

七、彌勒市虹溪鎮(zhèn)2020年州級財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目—小紅坡水庫灌區(qū)管道工程攔標(biāo)價編制金額為465896.01元，工程量均為甲方實(shí)測提供，以上工程內(nèi)容和工程量僅作為預(yù)算編制范圍，結(jié)算以實(shí)際完成量（竣工圖）為準(zhǔn)。

八、水泥、砂等價格按上報(bào)《紅河州工程建設(shè)材料設(shè)備價格信息》2020年3月彌勒市價格、參照當(dāng)?shù)厥袌鰞r并結(jié)合甲方意見為準(zhǔn)。

九、其它未盡項(xiàng)目詳見工程量清單。

云南華中工程造價咨詢事務(wù)所有限公司

2020年05月12

第四篇：工程量清單及招標(biāo)控制價編制說明 2

工程量清單及招標(biāo)控制價編制說明

工程名稱： 公路改建K0+000~K1+xxx

一、工程概況：

1、項(xiàng)目名稱：公路改建K0+000~K1+xxx2、編制范圍：公路改建；

3、公路里程：xxxx公里；

4、工程造價：xxxxx元（大寫：xxxxx元整）；

5、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：xxxxx元/公里

二、編制依據(jù)：

1、交通部【2007】33號公告發(fā)布的《公路基本建設(shè)工程概預(yù)算編制辦法》（JTGB06-03-2007）及《公路工程預(yù)算定額》（JTGB-02-2007）、《公路工程機(jī)械臺班費(fèi)用定額》（JTGB-03-2007）。

2、河南省交通廳豫交計(jì)【2008】38號文“關(guān)于執(zhí)行《公路基本建設(shè)工程概算預(yù)算編制辦法》、《公路工程概算定額》、《公路工程預(yù)算定額》、《公路工程機(jī)械臺班費(fèi)用定額》的通知”。

3、工程施工招標(biāo)文件、施工技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)及相關(guān)文件材料。

4、交通部關(guān)于公布公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法局部修訂的公告（【2011】第38號）。

三、編制說明：

1、人工費(fèi)：根據(jù)河南省交通廳（豫交規(guī)劃【2011】118號）文件規(guī)定，人工單價按照53.87元/工日進(jìn)行組價。

2、材料費(fèi)：基價采用《公路工程預(yù)算定額》基價，主、副材料價格參照2012年第1季度河南省交通廳工程定額站材料指導(dǎo)信息價，同時結(jié)合實(shí)際考察市場價。

3、機(jī)械使用費(fèi)：按照《公路工程機(jī)械臺班費(fèi)用定額》（JTG/T B06-03-2007）計(jì)算，不變費(fèi)用調(diào)整系數(shù)為1.0，機(jī)械工日單價53.87元/工日，動力燃料按照現(xiàn)行市場價及同期建材價格信息。

4、其他工程費(fèi)：根據(jù)《公路基本建設(shè)工程概算預(yù)算編制辦法》規(guī)定，冬、雨季施工增加費(fèi)、施工輔助費(fèi)和工地遷移費(fèi)，均按工程所在區(qū)域及相關(guān)規(guī)定計(jì)取，其中工地轉(zhuǎn)移費(fèi)按工地轉(zhuǎn)移距離20KM計(jì)。施工標(biāo)準(zhǔn)化與安全施工措施費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)根據(jù)交通部【2011】第38號公告。

5、間接費(fèi)：根據(jù)《公路基本建設(shè)工程概算預(yù)算編制辦法》及河南省交通廳豫交計(jì)【2008】38號文規(guī)定，規(guī)費(fèi)費(fèi)率按人工費(fèi)的35％執(zhí)行，其中：養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)20％、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)2％、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)7％、住房公積金5％、工傷保險(xiǎn)費(fèi)1％；計(jì)取企業(yè)管理費(fèi)，其中主副食運(yùn)費(fèi)綜合里程為2KM。

6、稅金：按照河南省交通運(yùn)輸廳豫交規(guī)劃【2011】120號文規(guī)定計(jì)取。

7、材料價格：主要材料及主材價格按照xx市建材造價信息2013年第一期，同時參照依據(jù)河南省交通定額管理站公布《xx市2012年第1季度工程主要材料指導(dǎo)價格》，同時并結(jié)合建設(shè)單位及相關(guān)部門共同考察市場價進(jìn)行清單組價。

第五篇：淺論工程量清單招標(biāo)控制價存在的問題及對策

淺論工程量清單招標(biāo)控制價存在的問題及對策

摘 要：為有利于客觀、合理的評審?fù)稑?biāo)報(bào)價，避免哄抬物價造成國有資產(chǎn)流失，應(yīng)針對工程量清單招標(biāo)控制價計(jì)價活動中存在的問題，加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)采取有效的措施，以促進(jìn)工程建設(shè)招投標(biāo)工作更加規(guī)范、有序、健康的發(fā)展。關(guān)鍵詞：招標(biāo)控制價；存在問題；對策

工程招投標(biāo)活動，不僅是業(yè)主選擇一個信譽(yù)良好的施工企業(yè)的過程，同時也是尋求一個各方均能接受的工程“合理價格”的尋價過程。由于實(shí)行工程量清單招標(biāo)后，標(biāo)底保密這一法律規(guī)定已不能起到有效遏制哄抬標(biāo)價的作用，有的地區(qū)和部門已經(jīng)發(fā)生了在招標(biāo)項(xiàng)目上所有投標(biāo)人的報(bào)價均高于標(biāo)底的現(xiàn)象，致使中標(biāo)人的中標(biāo)價高于招標(biāo)人的預(yù)算，對招標(biāo)工程的項(xiàng)目業(yè)主帶來了困擾。因此，為有利于客觀、合理的評審?fù)稑?biāo)報(bào)價和避免哄抬物價，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價，作為招標(biāo)人能夠接受的最高交易價格。這在一定程度上起到了遏制投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價過高及超概算或超預(yù)算高價中標(biāo)的作用，建設(shè)項(xiàng)目的成本得到有效控制，得到了市場主體各方的充分肯定。但是在招標(biāo)控制價的實(shí)施過程中，也出現(xiàn)了一些問題。為促進(jìn)工程建設(shè)招投標(biāo)工作更加規(guī)范、有序、健康發(fā)展，應(yīng)強(qiáng)化對招標(biāo)控制價計(jì)價活動的監(jiān)督管理，采取切實(shí)有效的措施，以免造成國有資產(chǎn)流失。

一、工程量清單招標(biāo)控制價的產(chǎn)生過程

1.在市場經(jīng)濟(jì)時代，先進(jìn)技術(shù)層出不窮，施工工藝多種多樣，價格相去甚遠(yuǎn)，為防止哄抬工程價格，指明競爭方向，實(shí)現(xiàn)公平競爭，招標(biāo)人統(tǒng)一工程項(xiàng)目清單，依據(jù)常規(guī)施工工藝，設(shè)置標(biāo)底，通過招標(biāo)選擇合理低價的中標(biāo)單位。但設(shè)標(biāo)底招標(biāo)的弊端有：設(shè)標(biāo)底時易發(fā)生泄露標(biāo)底及暗箱操作的現(xiàn)象，失去招標(biāo)的公平公正性；現(xiàn)在編制的標(biāo)底價是預(yù)算價，科學(xué)合理性差，較難考慮施工方案、技術(shù)措施對造價的影響,容易與市場造價水平脫節(jié)；標(biāo)底在評標(biāo)過程的特殊地位使標(biāo)底價成為左右工程造價的杠桿。不合理的標(biāo)底會使合理的投標(biāo)報(bào)價在評標(biāo)中顯得不合理。

2.將標(biāo)底作為衡量投標(biāo)人報(bào)價的基準(zhǔn)，導(dǎo)致投標(biāo)人盡力地去迎合標(biāo)底,往往招投標(biāo)過程反映的不是投標(biāo)人實(shí)力的競爭,而是投標(biāo)人編制預(yù)算文件能力的競爭,或者各種合法或非法的“投標(biāo)策略”的競爭，致使建筑招投標(biāo)市場出現(xiàn)不公平競爭。隨著其弊端不斷顯現(xiàn)，部分工程實(shí)現(xiàn)無標(biāo)底招標(biāo)，但無標(biāo)底招標(biāo)的弊端有：容易出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象，各投標(biāo)人哄抬價格，給招標(biāo)人帶來投資失控的風(fēng)險(xiǎn)；容易出現(xiàn)低價中標(biāo)后偷工減料，不顧工程質(zhì)量，以此來降低工程成本，或先低價中標(biāo)，后高額索賠等不良后果；評標(biāo)時，招標(biāo)人對投標(biāo)人的報(bào)價沒有參考依據(jù)和評判標(biāo)準(zhǔn)。

3.為促進(jìn)工程建設(shè)招投標(biāo)工作更加規(guī)范、有序、健康發(fā)展，2008《清單計(jì)價規(guī)范》設(shè)立了工程量清單招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價不同于通常所說的標(biāo)底，兩者最本質(zhì)的區(qū)別在于根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定標(biāo)底必須保密，而《清單計(jì)價規(guī)范》規(guī)定招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)時公布；其次，標(biāo)底是一個預(yù)算價，是招標(biāo)人對招標(biāo)工程的預(yù)計(jì)價格；而招標(biāo)控制價是社會平均先進(jìn)水平的體現(xiàn)，其編制依據(jù)是“清單計(jì)價規(guī)范”、各種計(jì)價定額和計(jì)價辦法、市場價格、工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息等。招標(biāo)控制價是2008版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》（GB50500-2008）的新增術(shù)語，在工程采用招標(biāo)發(fā)包的過程中，由招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)及建設(shè)主管部門發(fā)布的有關(guān)計(jì)價規(guī)定，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的工程造價，其作用是招標(biāo)人用于對招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價。招標(biāo)控制價的優(yōu)點(diǎn)有：可有效控制投資，防止惡性哄抬報(bào)價帶來的投資風(fēng)險(xiǎn)；提高了透明度，避免了暗箱操作、尋租等違法活動的產(chǎn)生；可使各投標(biāo)人自主報(bào)價、公平競爭,符合市場規(guī)律，投標(biāo)人自主報(bào)價,不受標(biāo)底的左右；既設(shè)置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主對評標(biāo)基準(zhǔn)價的影響。但是在招標(biāo)控制價的實(shí)施過程中，也出現(xiàn)了一些問題。

二、實(shí)行工程量清單招標(biāo)控制價出現(xiàn)的問題分析

1.圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量問題影響工程量清單招標(biāo)控制價的編制。工程量清單控制價編制的重要依據(jù)是工程圖紙，因此工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的正確性、完整性直接影響到工程量清單控制價編制的準(zhǔn)確性。但有時設(shè)計(jì)單位由于主觀或客觀的原因，比如設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平問題，導(dǎo)致圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不合理或不全面，甚至出現(xiàn)設(shè)計(jì)錯誤，或者由于建設(shè)單位急于工程開工，導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位草草設(shè)計(jì)了之，設(shè)計(jì)深度不夠，根據(jù)這種圖紙編制出的工程量清單控制價勢必出現(xiàn)錯誤或漏項(xiàng)較多，從而不可避免地影響招標(biāo)控制價的準(zhǔn)確性。

2.工程量清單招標(biāo)控制價的編制質(zhì)量問題。工程量清單招標(biāo)控制價的編制是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)工作，其質(zhì)量高低，直接影響到建設(shè)項(xiàng)目的投資、投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價、施工過程中的管理、資金撥付以及最后的工程結(jié)算。工程量清單招標(biāo)控制價由招標(biāo)人編制，是《清單規(guī)范》賦予招標(biāo)人的責(zé)任，當(dāng)其不能編制時可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位編制，工程造價咨詢單位不得同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人對同一工程的招標(biāo)控制價和投標(biāo)報(bào)價的編制。由于諸多方面的原因，不管是招標(biāo)人還是工程造價咨詢單位編制的工程量清單招標(biāo)控制價質(zhì)量均不太高。普遍存在清單范圍不明確、項(xiàng)目特征描述不清、工程量計(jì)算不準(zhǔn)、漏項(xiàng)嚴(yán)重以及與《清單規(guī)范》的計(jì)算規(guī)則不相吻合的現(xiàn)象。并且常常出僅公布招標(biāo)控制價總價，不公布招標(biāo)控制價各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容。工程量清單質(zhì)量問題的存在，客觀上給下一步的工作帶來非常大的麻煩，相關(guān)各方均站在各自的立場對工程量清單予以不同的理解，協(xié)調(diào)起來非常困難。3.招標(biāo)文件中部分工程量清單計(jì)價條款存在的問題。根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，工程量清單招標(biāo)控制價是招標(biāo)文件的組成部分，其計(jì)價規(guī)定及投標(biāo)報(bào)價的編制也應(yīng)遵循國家相關(guān)規(guī)定。但招標(biāo)文件中卻有常常有這樣的規(guī)定:“招標(biāo)文件所發(fā)的招標(biāo)控制價為本工程的最高限價，所附工程量清單僅供參考，投標(biāo)人須根據(jù)招標(biāo)人提供的施工圖紙和技術(shù)規(guī)范要求自行核實(shí)工程量后進(jìn)行報(bào)價，本工程實(shí)行總價包干?！憋@然這樣的規(guī)定違反了清單計(jì)價規(guī)范和有關(guān)法規(guī)，是有失公平的。這種規(guī)避招標(biāo)人編制工程量清單及招標(biāo)控制價不準(zhǔn)確的責(zé)任，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)人的現(xiàn)象，給下一步工程項(xiàng)目的合同談判、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、協(xié)調(diào)等等，都會帶來一系列問題。建筑產(chǎn)品的形成，是施工企業(yè)和業(yè)主共同努力、協(xié)調(diào)配合、互利互惠的結(jié)果。整個履約過程中，只顧自己利益，忽視對方利益，勢必引起對方的抵觸情緒，處理不好，不僅投標(biāo)人遭受重大損失，招標(biāo)人同樣不可避免地蒙受重大損失，對整個工程的建設(shè)來說是非常不利的。

4.招標(biāo)人公布的工程量清單招標(biāo)控制價過低或過高問題。清單計(jì)價規(guī)范明確規(guī)定招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，但是有的招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價過低，隨意下浮，公開的最高限價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場平均價，沒有充分考慮到市場供求狀況和合同實(shí)施過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素等情況，施工單位的利潤空間被大幅度壓縮，對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)都產(chǎn)生了一定影響。還可能出現(xiàn)無人投標(biāo)情況，因?yàn)榘创藘r投標(biāo)將無利可圖，不按此投標(biāo)又成為無效投標(biāo)，結(jié)果使招標(biāo)人有時不得不修改招標(biāo)控制價進(jìn)行二次招標(biāo)。還有部分項(xiàng)目招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價過高，且最高限價大大高于市場平均價，因?yàn)樽罡呦迌r大大高于市場平均價，就預(yù)示著按此價投標(biāo)，中標(biāo)后利潤很豐厚，而且只要投標(biāo)不超過最高都是有效投標(biāo)，這樣就可能誘導(dǎo)投標(biāo)人圍繞這個最高限價串標(biāo)圍標(biāo)。以上情況的出現(xiàn)對招投標(biāo)工作均產(chǎn)生極為不利的影響。

三、做好工程量清單招標(biāo)控制價監(jiān)督管理的對策

針對以上存在的問題，必須從以下方面做好工程量清單招標(biāo)控制價監(jiān)督管理工作： 1.工程量清單招標(biāo)控制價編制依據(jù)要科學(xué)規(guī)范?？辈煸O(shè)計(jì)文件是工程建設(shè)必須遵循的文件，也是編制工程量清單的關(guān)鍵。必須加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督與管理，加強(qiáng)圖紙會審，提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。使項(xiàng)目工程圖紙內(nèi)的問題在設(shè)計(jì)階段得以解決，為編制好工程量清單招標(biāo)控制價打好基礎(chǔ)，減少因圖紙的錯、漏、缺等現(xiàn)象而產(chǎn)生的計(jì)價失誤，也避免建設(shè)方在開工后不必要的改動以及可能因此而產(chǎn)生的糾紛。招標(biāo)控制價的編制應(yīng)遵循客觀、公正的原則，按照勘察、設(shè)計(jì)文件、有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及相關(guān)資料，工程量清單計(jì)價規(guī)范的要求，合理反映擬建工程項(xiàng)目市場價格水平。在編制招標(biāo)控制價時，消耗量水平、人工工資單價、有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按國家或省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計(jì)價依據(jù)和計(jì)價辦法執(zhí)行，材料價格按工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場指導(dǎo)價取定，措施項(xiàng)目費(fèi)用按工程所在地常用的施工技術(shù)和施工方案計(jì)取。

2.工程量清單招標(biāo)控制價應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行備案。實(shí)行工程量清單計(jì)價招標(biāo)的房屋建筑和市政工程，招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)控制價前將招標(biāo)控制價有關(guān)材料報(bào)送工程所在地造價管理機(jī)構(gòu)備案。備案資料主要包括招標(biāo)文件中有關(guān)工程計(jì)價條款、工程量清單、招標(biāo)控制價成果文件等。工程造價管理機(jī)構(gòu)對報(bào)送的招標(biāo)控制價資料主要應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行審查：工程量清單和招標(biāo)控制價是否由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位編制；工程量清單和招標(biāo)控制價編制單位公章、造價專業(yè)人員簽字及印章是否齊全；工程量清單和招標(biāo)控制價是否符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》（GB50500-2008）和工程造價計(jì)價的有關(guān)規(guī)定等。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)將將審定的招標(biāo)控制價和審查意見回復(fù)招標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)將上述審查情況送工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

3.嚴(yán)格使用工程量清單招標(biāo)控制價不得上調(diào)或下浮。招標(biāo)控制價的性質(zhì)和作用決定了招標(biāo)控制價不同于標(biāo)底，無需保密。為體現(xiàn)招標(biāo)的公開、公平和公正性，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價，給投標(biāo)人以錯誤的信息，招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)文件中載明，不得對編制的招標(biāo)控制價上調(diào)或下浮，更不得隨意改動。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價高于招標(biāo)控制價時，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕并作廢標(biāo)處理。招標(biāo)控制價應(yīng)由具備編制能力的招標(biāo)人，或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，以單獨(dú)的造價成果文件形式出具，公布的招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)控制總價、各分部分項(xiàng)工程的合計(jì)費(fèi)用以及必要的說明，并應(yīng)由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中公布等。

4.加強(qiáng)招標(biāo)控制價監(jiān)督檢查認(rèn)真處理招標(biāo)控制價投訴。對已公布的招標(biāo)控制價投標(biāo)人經(jīng)自行復(fù)核后，認(rèn)為其未按國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》和工程造價計(jì)價依據(jù)的規(guī)定編制的，可在開標(biāo)前5日內(nèi)向工程所在地招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴。招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)收到投訴材料后，應(yīng)及時會同工程造價管理機(jī)構(gòu)對投訴進(jìn)行處理，對招標(biāo)控制價組織復(fù)核，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改。復(fù)核確認(rèn)招標(biāo)控制價誤差范圍在±3%以內(nèi)（含±3%）的，原招標(biāo)控制價有效；誤差范圍在±3%以外的，招標(biāo)控制價應(yīng)以復(fù)核確認(rèn)的為準(zhǔn)。各級建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對招標(biāo)控制價的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)工程計(jì)價和工程量清單招標(biāo)的相關(guān)規(guī)定和工作程序，對在招標(biāo)控制價編制過程中有違規(guī)行為的責(zé)任人，要依法查處。對查實(shí)違規(guī)編制招標(biāo)控制價的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和編制人員，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并作為不良行為予以記錄和公示，并由其承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。