第一篇：2011年最新 黑龍江省城市供熱條例(2011)（模版）

(2011年8月12日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過)

第一章 總則

第一條為加強城市供用熱管理，保障安全穩(wěn)定供熱，規(guī)范供熱采暖行為，改善民生，節(jié)約能源，維護熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條在本省城市規(guī)劃區(qū)及其他實行城市化管理的地區(qū)內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理的單位、個人和熱用戶，應(yīng)當遵守本條例。

第三條本條例所稱城市供熱(以下簡稱供熱)，是指在城市規(guī)劃區(qū)及其他實行城市化管理的地區(qū)內(nèi)由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)為熱用戶提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

本條例所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。

本條例所稱供熱單位，是指取得供熱許可證，利用熱源單位提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營的單位。

本條例所稱熱用戶(以下簡稱用戶)，是指消費供熱單位熱能的單位和個人。

第四條 冬季采暖是本省城鎮(zhèn)居民的基本生活需求，供熱事業(yè)是直接關(guān)系公眾利益的基礎(chǔ)性公用事業(yè)。本條例所稱的熱是具有不可選擇性的公用服務(wù)性特殊商品。供熱實行政府主導(dǎo)，引入競爭機制，鼓勵外資企業(yè)、民營企業(yè)和個人投資、參與經(jīng)營。市、縣人民政府應(yīng)當優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域鍋爐等集中供熱方式，制定取消分散鍋爐供熱的計劃，并按照城市供熱專項規(guī)劃逐年提高集中供熱比例。

第五條省建設(shè)行政主管部門負責(zé)本省供熱管理工作，并組織實施本條例。市(地，下同)、縣(市、區(qū)，下同)供熱主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作。省農(nóng)墾總局、省森林工業(yè)總局負責(zé)墾區(qū)和重點國有林區(qū)的供熱管理工作，業(yè)務(wù)上接受省建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。財政、價格監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、電力行政管理等有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)共同做好供熱管理工作。

第六條各級人民政府應(yīng)當按照建筑節(jié)能技術(shù)和設(shè)計規(guī)范，推廣科學(xué)先進、節(jié)能環(huán)保的供用熱方式和技術(shù)。加強對供熱事業(yè)的管理和監(jiān)督，提高供熱科學(xué)管理水平，保證供熱質(zhì)量。

第二章供熱規(guī)劃與建設(shè)

第七條市、縣人民政府應(yīng)當組織供熱主管部門和有關(guān)部門編制供熱專項規(guī)劃。供熱專項規(guī)劃經(jīng)省建設(shè)行政主管部門評審后納入城市總體規(guī)劃，由市、縣供熱主管部門組織實施。編制供熱專項規(guī)劃應(yīng)當遵循統(tǒng)籌安排、合理布局、遠近結(jié)合、分期實施的原則，重點發(fā)展集中供熱。供熱專項規(guī)劃應(yīng)當包括逐步取消分散鍋爐供熱的計劃和最終取消分散鍋爐供熱的年限。

第八條任何單位和個人不得擅自變更供熱專項規(guī)劃。確需變更的，應(yīng)當按照本條例第七條第一款規(guī)定辦理批準手續(xù)。

第九條供熱主管部門應(yīng)當根據(jù)供熱專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排熱源建設(shè)和管網(wǎng)布局。建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當向供熱主管部門提出申請，供熱主管部門根據(jù)供熱專項規(guī)劃確定供熱方案，建設(shè)單位應(yīng)當按照供熱方案進行建設(shè)。工程竣工后，應(yīng)當組織供熱單位參加專項驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。熱源建設(shè)單位在項目列入年度建設(shè)投資計劃前，應(yīng)當取得相應(yīng)供熱主管部門核發(fā)的技術(shù)論證報告書。50萬平方米以上(含50萬平方米)熱源項目由省建設(shè)主管部門核發(fā)； 50萬平方米以下熱源項目由市、縣供熱主管部門核發(fā)。市(地)供熱主管部門可以委托區(qū)供熱主管部門受理用熱申請，確定供熱方案。

第十條 新建建筑應(yīng)當安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置。對既有建筑供熱系統(tǒng)，市、縣人民政府應(yīng)當在建筑節(jié)能改造時，同步安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置。供熱單位負責(zé)供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置的選型、購置和安裝，其費用由建設(shè)單位承擔；建設(shè)單位或者其他單位均不得自行采購、安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置；建設(shè)主管部門對建設(shè)單位或者其他單位自行采購、安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置的，不得批準投入使用。供熱計量裝置須經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定合格后方可安裝使用。供熱計量裝置在保修期內(nèi)，由生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)維修更換；保修期外，由供熱單位負責(zé)維修更換。供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置的選用、安裝、使用和維護的具體辦法由省建設(shè)行政主管部門制定。

第十一條新建、擴建、改建供熱工程，應(yīng)當符合供熱專項規(guī)劃，并經(jīng)當?shù)毓嶂鞴懿块T同意。供熱工程的設(shè)計和施工，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位承擔，并執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范。

第十二條在已建成和規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)的范圍內(nèi)，不得批準新建、擴建自備熱電廠和永久性鍋爐。熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍以外的新建房屋和舊城改造，應(yīng)當實行區(qū)域鍋爐供熱；在區(qū)域鍋爐供熱管網(wǎng)敷設(shè)范圍內(nèi)，供熱單位有能力提供熱源的，不得批準新建分散鍋爐供熱工程。

市、縣人民政府應(yīng)當對本條第一款和第二款規(guī)定范圍內(nèi)已有的分散鍋爐，制定計劃拆除或者改造后并入集中供熱管網(wǎng)。任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、變賣熱源設(shè)施。確需拆除、遷移、改建、變賣熱源設(shè)施的，應(yīng)當提前向當?shù)毓嶂鞴懿块T報告，并提供替代熱源設(shè)施，保障用戶的用熱權(quán)益。

第十三條市、縣人民政府應(yīng)當增加對城市老舊供熱管網(wǎng)改造的資金投入，并使城市老舊供熱管網(wǎng)改造與城市市政公用設(shè)施管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)相協(xié)調(diào)。具體投入標準與方式由當?shù)厝嗣裾贫ā?/p>

第十四條新建、擴建、改建建筑新增供熱面積的，建設(shè)單位應(yīng)當交納供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

第十五條原有分散鍋爐改造后并入集中供熱管網(wǎng)的，不得向居民用戶收取供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費；部隊、學(xué)校、大型企業(yè)廠區(qū)等采用區(qū)域鍋爐供熱的單位申請并入集中供熱管網(wǎng)的，供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費可以適當減免。具體辦法由市、縣人民政府制定。第十六條供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費的標準，由市、縣價格監(jiān)督部門、財政部門會同供熱主管部門提出，報省價格監(jiān)督部門、省財政部門批準。供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的專項組成部分，應(yīng)當由當?shù)厝嗣裾婪ㄊ杖〔ｍ椨糜诠峁こ探ㄔO(shè)。

第二章 供熱市場準入與退出

第十七條供熱經(jīng)營實行許可證制度。供熱單位未取得供熱主管部門核發(fā)的《供熱許可證》,不得經(jīng)營供熱。《供熱許可證》有效期為三年。

第十八條《供熱許可證》實行分級審查、分級發(fā)放。供熱面積達到50萬平方米或者50萬平方米以上的，由省建設(shè)行政主管部門負責(zé)審查和發(fā)放；供熱面積不足50萬平方米的，由市、縣供熱主管部門負責(zé)審查和發(fā)放?！豆嵩S可證》分級審查和發(fā)放的具體辦法，由省建設(shè)行政主管部門制定。取得省建設(shè)行政主管部門發(fā)放的《供熱許可證》的供熱單位，應(yīng)當?shù)绞?、縣供熱主管部門登記。市、縣供熱主管部門應(yīng)當將本地供熱單位的相關(guān)信息定期報送省建設(shè)行政主管部門?！豆嵩S可證》由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。

第十九條 申請《供熱許可證》的基本條件：(一)具備法人資格；

(二)具備建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)單位提供的熱源及供熱設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)審批手續(xù)和委托管理手續(xù)；

(三)具有相應(yīng)從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員；(四)具有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金；(五)沒有擅自停熱或者棄管記錄；(六)具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十條 具備獨立法人資格的供熱單位，應(yīng)當以自有規(guī)模條件獨立申請《供熱許可證》。新成立或者變更法定代表人的供熱單位申領(lǐng)《供熱許可證》，其法定代表人或者股東不得為已記入棄管記錄的供熱單位的法定代表人或者股東。第二十一條供熱單位應(yīng)當履行下列義務(wù)：

(一)遵守國家、省有關(guān)規(guī)定及當?shù)毓釋ｍ椧?guī)劃，依法經(jīng)營、自負盈虧，承擔相應(yīng)的經(jīng)營風(fēng)險和法律責(zé)任；

(二)科學(xué)合理地制定供熱單位年度生產(chǎn)、供應(yīng)計劃；

(三)按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標準規(guī)范，組織安全生產(chǎn)；(四)為用戶提供合格的產(chǎn)品和服務(wù)；

(五)接受供熱主管部門對供熱產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；(六)依法繳納有關(guān)稅金和費用；

(七)按照本條例的規(guī)定，對供熱設(shè)施進行管理、維護和檢修，保證設(shè)施完好、安全；

(八)當?shù)厝嗣裾婪ㄒ?guī)定的其他義務(wù)。

第二十二條供熱主管部門應(yīng)當履行下列職責(zé)：(一)監(jiān)督供熱單位履行法定義務(wù)和約定義務(wù)；

(二)對供熱單位經(jīng)營計劃的實施情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督；

(三)受理用戶對供熱單位的投訴；

(四)在發(fā)生危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況時，組織符合條件的供熱單位臨時接管供熱經(jīng)營項目；

(五)對供熱單位建立誠信考核檔案，采取巡檢、抽查等方式對供熱單位進行檢查和考核，記錄考核結(jié)果，并于每年度供熱期開始前向社會公布。

第二十三條 供熱單位擬停止供熱的，應(yīng)當在供熱期開始120日前向當?shù)毓嶂鞴懿块T提出退出供熱市場申請，經(jīng)當?shù)厝嗣裾夂蠓娇赏Ｖ构峤?jīng)營。當?shù)毓嶂鞴懿块T應(yīng)當在30日內(nèi)作出是否批準的決定。超過期限未作出決定的，視為同意。第二十四條 供熱單位有下列情形之一的，主管部門應(yīng)當責(zé)令改正;逾期未改正的，依法吊銷其《供熱許可證》：(一)擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營項目的；(二)擅自將運行的主要供熱設(shè)施變賣的；(三)擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管的；

(四)擅自對供熱區(qū)域推遲供熱、提前停熱、中途停熱的；(五)擅自轉(zhuǎn)讓、移交、接管供熱設(shè)施、供熱區(qū)域的；(六)對供熱設(shè)施不履行養(yǎng)護、維修和更新改造義務(wù)的；

(七)環(huán)境保護審批手續(xù)不完備或者供熱設(shè)施達不到環(huán)境保護標準的；(八)鍋爐不符合節(jié)能或者安全技術(shù)標準或者超過報廢期限繼續(xù)使用的；(九)供熱質(zhì)量不符合本條例規(guī)定標準的；(十)未按照規(guī)定繳納供熱質(zhì)量保證金的；

(十一)《供熱許可證》未經(jīng)年檢或者年檢不合格的；(十二)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當停止經(jīng)營活動的其他行為。

對于擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管以及被依法吊銷《供熱許可證》的，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當組織其他供熱單位臨時接管。供熱單位擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管，給他人造成損失的，應(yīng)當予以賠償。棄管的供熱單位的資產(chǎn)由當?shù)厝嗣裾婪ㄌ幹谩?/p>

第四章供熱與用熱

第二十五條熱源單位與供熱單位、供熱單位與用戶之間應(yīng)當于供熱期前分別簽訂供用熱合同(以下簡稱合同)。合同文本應(yīng)當使用由省建設(shè)行政主管部門和省工商行政管理部門聯(lián)合發(fā)布的文本。合同是供用熱雙方收繳熱費、投訴維權(quán)的法定依據(jù)，任何單位和個人不得隨意拒簽。供用熱雙方有一方未履行義務(wù)的，另一方可以按照合同約定，向仲裁機構(gòu)申請仲裁，或者直接向人民法院提起訴訟。未簽訂書面合同，供熱單位已經(jīng)向用戶供熱一個或者一個以上供暖期的，視為用戶與供熱單位之間存在事實合同關(guān)系。用戶更名的，應(yīng)當在辦理用戶更名手續(xù)前，與供熱單位結(jié)清熱費。

第二十六條供熱單位應(yīng)當自行建設(shè)、管理熱源廠區(qū)外至住宅小區(qū)或者單體建筑用地規(guī)劃紅線以外的供熱設(shè)施。住宅小區(qū)或者單體建筑用地紅線內(nèi)的供熱設(shè)施由建設(shè)單位建設(shè)。熱源單位、供熱單位的供熱設(shè)施不得超負荷運行。

第二十七條電力行政管理部門應(yīng)當按照以熱定電的原則，以滿足熱負荷為主要目標制定熱電廠的電力生產(chǎn)、供應(yīng)計劃，不得以電量指標限制熱電廠對外供熱。第二十八條供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，需停熱8小時以上的，熱源單位和供熱單位應(yīng)當及時通知用戶，并立即組織搶修，恢復(fù)供熱，同時報告當?shù)毓嶂鞴懿块T。由于供熱單位原因造成停熱48小時以上未達到本條例規(guī)定標準的，應(yīng)當給用戶按日雙倍退還熱費。

第二十九條 采用分散鍋爐間歇式供熱的，每天鍋爐供熱運行時間不得少于16小時。

第三十條市、縣人民政府應(yīng)當規(guī)定當?shù)鼐用衲甓裙岬钠鹬箷r間，可以根據(jù)氣象情況要求供熱單位提前供熱或者延長供熱時間，并給予供熱單位適當補償。未經(jīng)市、縣人民政府批準，供熱單位不得推遲供熱或者提前停熱。供熱單位應(yīng)當直接向終端用戶供熱，不得截留、倒賣或者轉(zhuǎn)售熱能；不得以節(jié)能減排、低溫長供等為由降低供熱溫度。

第三十一條 供熱單位應(yīng)當建立用戶室內(nèi)溫度定期抽樣測溫制度，測溫記錄應(yīng)當有用戶簽字。

第三十二條在供熱期內(nèi)，供熱單位應(yīng)當保證居民臥室、起居室(廳)溫度全天不低于18℃，其他部位應(yīng)當符合設(shè)計規(guī)范標準要求。各市、縣人民政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定高于18℃的溫度標準。

檢測居民室內(nèi)溫度時，應(yīng)當以居民臥室、起居室(廳)門進深二分之一處距地面一點四米高點為檢測點進行檢測。非居民用戶的室內(nèi)溫度及其檢測方法，由供用熱雙方在合同中約定。第三十三條 建立供熱質(zhì)量保證金制度。供熱單位應(yīng)當于供熱期前按照下列標準向當?shù)毓嶂鞴懿块T指定的銀行存入供熱質(zhì)量保證金：

(一)實際供熱面積不足50萬平方米的，供熱質(zhì)量保證金為應(yīng)收熱費總額的3%；(二)實際供熱面積達到50萬平方米，不足100萬平方米的，供熱質(zhì)量保證金為應(yīng)收熱費總額的2%；

(三)實際供熱面積達到100萬平方米，不足500萬平方米的，供熱質(zhì)量保證金為應(yīng)收熱費總額的1%；

(四)實際供熱面積達到500萬平方米的，供熱質(zhì)量保證金為應(yīng)收熱費總額的0.5%。

供熱質(zhì)量保證金實行專戶存儲，?？顚Ｓ?，由當?shù)毓嶂鞴懿块T監(jiān)督使用，其儲蓄收益歸供熱單位所有。

供熱質(zhì)量保證金扣繳后，供熱單位應(yīng)當在30日內(nèi)補齊。

第三十四條 因供熱單位責(zé)任有下列情況之一的，可以由供熱主管部門在供熱質(zhì)量保證金中抵扣，直接向用戶支付：(一)停熱超過48小時，對用戶不予退賠的；(二)溫度不達標，對用戶不予退賠的；(三)棄燒、棄管的；

(四)擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營項目的；

(五)擅自對供熱區(qū)域推遲供熱、提前停熱、中途停熱的；(六)擅自移交、接管供熱設(shè)施、供熱區(qū)域的。第三十五條實行分戶供熱的用戶申請停止供熱的，應(yīng)當在本供熱期開始30日前向供熱單位提出申請，供熱單位應(yīng)于接到申請后10日內(nèi)形成書面答復(fù)意見。對不同意停止供熱的，應(yīng)當說明理由。停止用熱的用戶，應(yīng)當向供熱單位交納供熱設(shè)施運行基礎(chǔ)費。供熱設(shè)施運行基礎(chǔ)費的收取標準由市、縣人民政府確定。有下列情況之一的，不得申請停止用熱：(一)非分戶供熱用戶；

(二)新建建筑在供熱設(shè)施保修期內(nèi)；

(三)其他可能危害相鄰用戶用熱安全和室內(nèi)公共設(shè)施安全運行的。

第三十六條 居民用戶室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定最低溫度或者合同約定溫度的，用戶可以告知供熱單位。供熱單位自被告知之時起10小時內(nèi)進行現(xiàn)場測溫。雙方對未達標溫度沒有異議的，對測溫時間和結(jié)果應(yīng)當共同簽字確認，供熱單位應(yīng)當在24小時內(nèi)采取改進措施。自告知時起48小時仍未達到溫度標準的，供熱單位應(yīng)當自收到告知之日起折算日標準熱費退還用戶。

雙方對未達標溫度有異議的，居民用戶可以向供熱主管部門投訴。供熱主管部門應(yīng)當自用戶投訴之時起24小時內(nèi)采取現(xiàn)場免費測量的方式，確定室內(nèi)溫度。由于供熱單位原因未達到供熱標準的，供熱主管部門應(yīng)當責(zé)令供熱單位采取改正措施，自用戶投訴之時起48小時未能改正的，供熱單位應(yīng)當自接到用戶告知之日按照本條第三款規(guī)定向用戶退還熱費。

居民室內(nèi)溫度低于18℃，高于16℃(含16℃)的，按日退還用戶日標準熱費的30%；室溫低于16℃，高于14℃(含14℃)的，按日退還用戶日標準熱費的50%；室溫低于14度的，按日退還用戶日標準熱費的100%。屬于熱源單位原因的，供熱單位先行賠付，再向熱源單位追償。

退還熱費總額=日標準熱費×室內(nèi)溫度不達標天數(shù)×室內(nèi)溫度不達標退還熱費比例 日標準熱費＝用戶應(yīng)交納熱費總額÷年度供熱期天數(shù)

市、縣人民政府制定的居民供熱溫度最低標準高于本條例規(guī)定的，供熱不達標責(zé)任追究按照市、縣人民政府規(guī)定執(zhí)行。非居民用戶按合同約定承擔相應(yīng)違約責(zé)任。

第三十七條 供熱主管部門使用的測溫器具應(yīng)當為具有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認定標識的測溫器具。供熱主管部門現(xiàn)場測量溫度的，應(yīng)當將測量的時間、地點、用戶名稱、設(shè)施狀況、檢測器具編號、檢測人員、在場人員等信息記錄清晰、完整。記錄憑證應(yīng)為三聯(lián)形式，由供熱主管部門、用戶、供熱單位各自留存。供熱主管部門應(yīng)當對供熱單位的供熱服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，設(shè)置用戶公開投訴電話，及時查處投訴人反映的問題。

第三十八條未經(jīng)供熱單位同意，用戶不得有下列行為：(一)連接或者隔斷供熱設(shè)施；(二)改動供熱設(shè)施，影響供熱質(zhì)量；(三)安裝熱水循環(huán)裝置或者放水裝置；(四)改變熱用途；

(五)改動熱計量及溫控設(shè)施；(六)改變供熱采暖方式。

用戶違反前款規(guī)定或者損害供熱設(shè)施，給他人造成損失的，應(yīng)當依法承擔責(zé)任。

第三十九條用戶未按照規(guī)定交納熱費或者有本條例第三十八條規(guī)定的行為，導(dǎo)致其室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定溫度或者合同約定溫度的，供熱單位不承擔責(zé)任。給其他用戶和供熱單位造成損失的，應(yīng)當依法賠償。

用戶盜用供熱系統(tǒng)熱水或者由于室內(nèi)裝修影響正常檢修和擅自改動室內(nèi)供熱設(shè)施，給供熱單位和其他用戶造成損害的，應(yīng)當依法承擔賠償責(zé)任。

第四十條供熱單位的司爐、維修和專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)合格后，持證上崗。

第五章熱費管理

第四十一條市、縣供熱主管部門可以分別核定熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、分散鍋爐供熱的社會平均成本費用標準，并協(xié)助相關(guān)部門核算和監(jiān)控供熱單位成本，提出價格調(diào)整意見。熱價由市、縣價格主管部門會同供熱主管部門核定，報當?shù)厝嗣裾鷾屎蠊紝嵤笫r格主管部門和省建設(shè)行政主管部門備案。熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、分散鍋爐供熱和節(jié)能建筑的熱價，可以按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則分別核定。調(diào)整熱力銷售價格時，應(yīng)當由市、縣價格主管部門履行成本監(jiān)審，公布熱費價格組成，組織召開定價聽證會廣泛聽取社會各界意見。

第四十二條已安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置的，應(yīng)當推行熱計量收費；未實行熱計量收費的用戶，按照面積收費的具體辦法由市、縣人民政府自行確定。

第四十三條 實行熱計量收費的用戶，熱費按照基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制計收，具體標準由市、縣人民政府按照國家規(guī)定核定。文化、教育、體育等公益性設(shè)施應(yīng)當實行計量收費。

第四十四條實行熱計量收費的用戶應(yīng)當于每年12月31日前向供熱單位按面積預(yù)交全額熱費，待供熱期結(jié)束后，按實際計量情況結(jié)算熱費，多退少補。未實行熱計量收費的用戶應(yīng)當于供熱期前向供熱單位交納不少于50%的熱費，剩余熱費應(yīng)當于每年12月31日前向供熱單位交納。需退還熱費的，應(yīng)當在供熱期結(jié)束后一個月內(nèi)退還給用戶。

新建房屋未交付購房人使用前的熱費，由建設(shè)單位交納；租賃房屋的熱費，由房屋所有人交納；承租公有住房的，熱費由房屋承租人交納。

第四十五條用戶逾期未交納熱費的，供熱單位可以向用戶發(fā)出催交通知書，用戶自收到催交通知書滿15日仍未交納的，供熱單位在不損害其他用戶的用熱權(quán)益的情況下，可以對其限熱或者停止供熱，并向供熱主管部門備案。

用戶拒不交納熱費的，應(yīng)當按照合同約定支付違約金，供熱單位可以向人民法院提起訴訟。供熱單位未向用戶公示《供熱許可證》的，用戶可以拒絕交納熱費，并向供熱主管部門舉報。第四十六條向居民供熱的用水價格，按照居民生活用水價格結(jié)算。

第四十七條市、縣人民政府應(yīng)當建立并完善供熱保障機制，保障享受城市居民最低生活保障待遇的用戶和其他特殊困難群體的用熱。市、縣人民政府應(yīng)當建立供熱風(fēng)險防范機制及供熱突發(fā)事件應(yīng)急機制，防范供熱風(fēng)險，保證供熱安全。

第六章供熱設(shè)施管理

第四十八條 供熱單位應(yīng)當建立供熱設(shè)施巡檢制度，對管理范圍內(nèi)的供熱設(shè)施進行檢查，并作好記錄。發(fā)現(xiàn)居民用戶供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當及時消除；發(fā)現(xiàn)非居民用戶采暖設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當書面告知。

第四十九條 城市供熱設(shè)施地面及地下安全保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：(一)修建建筑物、構(gòu)筑物；(二)挖坑、掘土、植樹、打樁；(三)爆破作業(yè)；(四)堆放垃圾、雜物等；

(五)其他影響供熱設(shè)施安全的行為。

第五十條任何單位和個人未經(jīng)熱源單位或者供熱單位同意，不得擅自改變、拆卸或者移動共用的供熱管網(wǎng)和標志、井蓋、閥門、儀表等設(shè)施。

第五十一條工程建設(shè)施工應(yīng)當保證供熱設(shè)施安全。因施工造成供熱設(shè)施損壞的，由施工單位負責(zé)修復(fù)；造成損失的，應(yīng)當賠償。

第五十二條熱源單位、供熱單位應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)范標準，每年在停熱期內(nèi)，對供熱設(shè)備進行檢修，對供熱設(shè)施進行疏通、清洗、除銹以及維修養(yǎng)護，保障供熱設(shè)施安全運行。供熱主管部門應(yīng)當對供熱單位的管理和設(shè)施設(shè)備維護檢修情況進行檢查。第五十三條非居民用戶的供熱設(shè)施的更新、改造、維修、養(yǎng)護、清洗、除銹由產(chǎn)權(quán)人負責(zé)。居民用戶入戶管網(wǎng)及樓內(nèi)的共用供熱設(shè)施的更新、改造、維修、養(yǎng)護、清洗、除銹由供熱單位負責(zé)，其費用已經(jīng)計入熱費成本的，供熱單位不得另行收費。未計入熱費成本的，可以按成本收費。居民用戶應(yīng)當對其室內(nèi)供熱設(shè)施履行保護義務(wù)。居民用戶室內(nèi)供熱設(shè)施的維修、養(yǎng)護、清洗、除銹應(yīng)當委托供熱單位實施，供熱單位不得拒絕。其費用已經(jīng)計入熱費成本的，供熱單位不得另行收費。供熱單位不得以用戶室內(nèi)裝修遮擋散熱器、改動室內(nèi)供熱設(shè)施為由，拒絕為居民用戶維修、養(yǎng)護室內(nèi)供熱設(shè)施。在供熱工程保修期內(nèi)的更新、改造、維修和養(yǎng)護費用由建設(shè)單位承擔。供熱工程保修期滿后，建設(shè)單位應(yīng)當與供熱單位簽訂供熱工程交接協(xié)議書。供熱設(shè)施存在質(zhì)量問題尚未解決的，建設(shè)單位應(yīng)當繼續(xù)履行保修責(zé)任。

第五十四條 地板輻射采暖方式用戶室內(nèi)分水器等可見部分供熱設(shè)施的維修和養(yǎng)護由供熱單位負責(zé)。用戶室內(nèi)隱蔽工程部分供熱設(shè)施維修、養(yǎng)護以及更新由供熱單位實施，費用由房屋所有權(quán)人承擔。室內(nèi)隱蔽工程部分供熱設(shè)施損壞給相鄰用戶造成損失的，由房屋所有權(quán)人承擔責(zé)任。屬于供熱設(shè)施質(zhì)量原因的，房屋所有權(quán)人有權(quán)向責(zé)任方追償。

第二篇：黑龍江省城市供熱條例

黑龍江省城市供熱條例

(2011年8月12日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過)第一章 總則

第一條為加強城市供用熱管理，保障安全穩(wěn)定供熱，規(guī)范供熱采暖行為，改善民生，節(jié)約能源，維護熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條在本省城市規(guī)劃區(qū)及其他實行城市化管理的地區(qū)內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理的單位、個人和熱用戶，應(yīng)當遵守本條例。

第三條本條例所稱城市供熱(以下簡稱供熱)，是指在城市規(guī)劃區(qū)及其他實行城市化管理的地區(qū)內(nèi)由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)為熱用戶提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

本條例所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。

本條例所稱供熱單位，是指取得供熱許可證，利用熱源單位提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營的單位。

本條例所稱熱用戶(以下簡稱用戶)，是指消費供熱單位熱能的單位和個人。

第四條 冬季采暖是本省城鎮(zhèn)居民的基本生活需求，供熱事業(yè)是直接關(guān)系公眾利益的基礎(chǔ)性公用事業(yè)。本條例所稱的熱是具有不可選擇性的公用服務(wù)性特殊商品。

供熱實行政府主導(dǎo)，引入競爭機制，鼓勵外資企業(yè)、民營企業(yè)和個人投資、參與經(jīng)營。

市、縣人民政府應(yīng)當優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域鍋爐等集中供熱方式，制定取消分散鍋爐供熱的計劃，并按照城市供熱專項規(guī)劃逐年提高集中供熱比例。

第五條省建設(shè)行政主管部門負責(zé)本省供熱管理工作，并組織實施本條例。

市(地，下同)、縣(市、區(qū)，下同)供熱主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作。

省農(nóng)墾總局、省森林工業(yè)總局負責(zé)墾區(qū)和重點國有林區(qū)的供熱管理工作，業(yè)務(wù)上接受省建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

財政、價格監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、電力行政管理等有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)共同做好供熱管理工作。

第六條各級人民政府應(yīng)當按照建筑節(jié)能技術(shù)和設(shè)計規(guī)范，推廣科學(xué)先進、節(jié)能環(huán)保的供用熱方式和技術(shù)。加強對供熱事業(yè)的管理和監(jiān)督，提高供熱科學(xué)管理水平，保證供熱質(zhì)量。第二章供熱規(guī)劃與建設(shè)

第七條市、縣人民政府應(yīng)當組織供熱主管部門和有關(guān)部門編制供熱專項規(guī)劃。供熱專項規(guī)劃經(jīng)省建設(shè)行政主管部門評審后納入城市總體規(guī)劃，由市、縣供熱主管部門組織實施。

編制供熱專項規(guī)劃應(yīng)當遵循統(tǒng)籌安排、合理布局、遠近結(jié)合、分期實施的原則，重點發(fā)展集中供熱。

供熱專項規(guī)劃應(yīng)當包括逐步取消分散鍋爐供熱的計劃和最終取消分散鍋爐供熱的年限。

第八條任何單位和個人不得擅自變更供熱專項規(guī)劃。確需變更的，應(yīng)當按照本條例第七條第一款規(guī)定辦理批準手續(xù)。

第九條供熱主管部門應(yīng)當根據(jù)供熱專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排熱源建設(shè)和管網(wǎng)布局。

建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當向供熱主管部門提出申請，供熱主管部門根據(jù)供熱專項規(guī)劃確定供熱方案，建設(shè)單位應(yīng)當按照供熱方案進行建設(shè)。工程竣工后，應(yīng)當組織供熱單位參加專項驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

熱源建設(shè)單位在項目列入建設(shè)投資計劃前，應(yīng)當取得相應(yīng)供熱主管部門核發(fā)的技術(shù)論證報告書。50萬平方米以上(含50萬平方米)熱源項目由省建設(shè)主管部門核發(fā)； 50萬平方米以下熱源項目由市、縣供熱主管部門核發(fā)。

市(地)供熱主管部門可以委托區(qū)供熱主管部門受理用熱申請，確定供熱方案。

第十條 新建建筑應(yīng)當安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置。對既有建筑供熱系統(tǒng)，市、縣人民政府應(yīng)當在建筑節(jié)能改造時，同步安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置。

供熱單位負責(zé)供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置的選型、購置和安裝，其費用由建設(shè)單位承擔；建設(shè)單位或者其他單位均不得自行采購、安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置；建設(shè)主管部門對建設(shè)單位或者其他單位自行采購、安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置的，不得批準投入使用。

供熱計量裝置須經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定合格后方可安裝使用。供熱計量裝置在保修期內(nèi)，由生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)維修更換；保修期外，由供熱單位負責(zé)維修更換。

供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置的選用、安裝、使用和維護的具體辦法由省建設(shè)行政主管部門制定。

第十一條新建、擴建、改建供熱工程，應(yīng)當符合供熱專項規(guī)劃，并經(jīng)當?shù)毓嶂鞴懿块T同意。

供熱工程的設(shè)計和施工，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位承擔，并執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范。

第十二條在已建成和規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)的范圍內(nèi)，不得批準新建、擴建自備熱電廠和永久性鍋爐。

熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍以外的新建房屋和舊城改造，應(yīng)當實行區(qū)域鍋爐供熱；在區(qū)域鍋爐供熱管網(wǎng)敷設(shè)范圍內(nèi)，供熱單位有能力提供熱源的，不得批準新建分散鍋爐供熱工程。

市、縣人民政府應(yīng)當對本條第一款和第二款規(guī)定范圍內(nèi)已有的分散鍋爐，制定計劃拆除或者改造后并入集中供熱管網(wǎng)。

任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、變賣熱源設(shè)施。確需拆除、遷移、改建、變賣熱源設(shè)施的，應(yīng)當提前向當?shù)毓嶂鞴懿块T報告，并提供替代熱源設(shè)施，保障用戶的用熱權(quán)益。

第十三條市、縣人民政府應(yīng)當增加對城市老舊供熱管網(wǎng)改造的資金投入，并使城市老舊供熱管網(wǎng)改造與城市市政公用設(shè)施管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)相協(xié)調(diào)。具體投入標準與方式由當?shù)厝嗣裾贫ā?/p>

第十四條新建、擴建、改建建筑新增供熱面積的，建設(shè)單位應(yīng)當交納供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

第十五條 原有分散鍋爐改造后并入集中供熱管網(wǎng)的，不得向居民用戶收取供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費；部隊、學(xué)校、大型企業(yè)廠區(qū)等采用區(qū)域鍋爐供熱的單位申請并入集中供熱管網(wǎng)的，供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費可以適當減免。具體辦法由市、縣人民政府制定。

第十六條 供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費的標準，由市、縣價格監(jiān)督部門、財政部門會同供熱主管部門提出，報省價格監(jiān)督部門、省財政部門批準。

供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的專項組成部分，應(yīng)當由當?shù)厝嗣裾婪ㄊ杖〔ｍ椨糜诠峁こ探ㄔO(shè)。

第三章 供熱市場準入與退出

第十七條供熱經(jīng)營實行許可證制度。供熱單位未取得供熱主管部門核發(fā)的《供熱許可證》,不得經(jīng)營供熱。

《供熱許可證》有效期為三年。

第十八條《供熱許可證》實行分級審查、分級發(fā)放。供熱面積達到50萬平方米或者50萬平方米以上的，由省建設(shè)行政主管部門負責(zé)審查和發(fā)放；供熱面積不足50萬平方米的，由市、縣供熱主管部門負責(zé)審查和發(fā)放。

《供熱許可證》分級審查和發(fā)放的具體辦法，由省建設(shè)行政主管部門制定。

取得省建設(shè)行政主管部門發(fā)放的《供熱許可證》的供熱單位，應(yīng)當?shù)绞?、縣供熱主管部門登記。市、縣供熱主管部門應(yīng)當將本地供熱單位的相關(guān)信息定期報送省建設(shè)行政主管部門。

《供熱許可證》由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。

第十九條 申請《供熱許可證》的基本條件：

(一)具備法人資格；

(二)具備建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)單位提供的熱源及供熱設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)審批手續(xù)和委托管理手續(xù)；

(三)具有相應(yīng)從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員；

(四)具有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金；

(五)沒有擅自停熱或者棄管記錄；

(六)具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十條 具備獨立法人資格的供熱單位，應(yīng)當以自有規(guī)模條件獨立申請《供熱許可證》。

新成立或者變更法定代表人的供熱單位申領(lǐng)《供熱許可證》，其法定代表人或者股東不得為已記入棄管記錄的供熱單位的法定代表人或者股東。第二十一條供熱單位應(yīng)當履行下列義務(wù)：

(一)遵守國家、省有關(guān)規(guī)定及當?shù)毓釋ｍ椧?guī)劃，依法經(jīng)營、自負盈虧，承擔相應(yīng)的經(jīng)營風(fēng)險和法律責(zé)任；

(二)科學(xué)合理地制定供熱單位生產(chǎn)、供應(yīng)計劃；

(三)按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標準規(guī)范，組織安全生產(chǎn)；

(四)為用戶提供合格的產(chǎn)品和服務(wù)；

(五)接受供熱主管部門對供熱產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；

(六)依法繳納有關(guān)稅金和費用；

(七)按照本條例的規(guī)定，對供熱設(shè)施進行管理、維護和檢修，保證設(shè)施完好、安全；

(八)當?shù)厝嗣裾婪ㄒ?guī)定的其他義務(wù)。

第二十二條供熱主管部門應(yīng)當履行下列職責(zé)：

(一)監(jiān)督供熱單位履行法定義務(wù)和約定義務(wù)；

(二)對供熱單位經(jīng)營計劃的實施情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督；

(三)受理用戶對供熱單位的投訴；

(四)在發(fā)生危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況時，組織符合條件的供熱單位臨時接管供熱經(jīng)營項目；

(五)對供熱單位建立誠信考核檔案，采取巡檢、抽查等方式對供熱單位進行檢查和考核，記錄考核結(jié)果，并于每供熱期開始前向社會公布。

第二十三條 供熱單位擬停止供熱的，應(yīng)當在供熱期開始120日前向當?shù)毓嶂鞴懿块T提出退出供熱市場申請，經(jīng)當?shù)厝嗣裾夂蠓娇赏Ｖ构峤?jīng)營。當?shù)毓嶂鞴懿块T應(yīng)當在30日內(nèi)作出是否批準的決定。超過期限未作出決定的，視為同意。

第二十四條 供熱單位有下列情形之一的，主管部門應(yīng)當責(zé)令改正;逾期未改正的，依法吊銷其《供熱許可證》：

(一)擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營項目的；

(二)擅自將運行的主要供熱設(shè)施變賣的；

(三)擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管的；

(四)擅自對供熱區(qū)域推遲供熱、提前停熱、中途停熱的；

(五)擅自轉(zhuǎn)讓、移交、接管供熱設(shè)施、供熱區(qū)域的；

(六)對供熱設(shè)施不履行養(yǎng)護、維修和更新改造義務(wù)的；

(七)環(huán)境保護審批手續(xù)不完備或者供熱設(shè)施達不到環(huán)境保護標準的；

(八)鍋爐不符合節(jié)能或者安全技術(shù)標準或者超過報廢期限繼續(xù)使用的；

(九)供熱質(zhì)量不符合本條例規(guī)定標準的；

(十)未按照規(guī)定繳納供熱質(zhì)量保證金的；

(十一)《供熱許可證》未經(jīng)年檢或者年檢不合格的；

(十二)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當停止經(jīng)營活動的其他行為。

對于擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管以及被依法吊銷《供熱許可證》的，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當組織其他供熱單位臨時接管。供熱單位擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管，給他人造成損失的，應(yīng)當予以賠償。棄管的供熱單位的資產(chǎn)由當?shù)厝嗣裾婪ㄌ幹谩?/p>

第四章供熱與用熱

第二十五條熱源單位與供熱單位、供熱單位與用戶之間應(yīng)當于供熱期前分別簽訂供用熱合同(以下簡稱合同)。

合同文本應(yīng)當使用由省建設(shè)行政主管部門和省工商行政管理部門聯(lián)合發(fā)布的文本。

合同是供用熱雙方收繳熱費、投訴維權(quán)的法定依據(jù)，任何單位和個人不得隨意拒簽。供用熱雙方有一方未履行義務(wù)的，另一方可以按照合同約定，向仲裁機構(gòu)申請仲裁，或者直接向人民法院提起訴訟。

未簽訂書面合同，供熱單位已經(jīng)向用戶供熱一個或者一個以上供暖期的，視為用戶與供熱單位之間存在事實合同關(guān)系。

用戶更名的，應(yīng)當在辦理用戶更名手續(xù)前，與供熱單位結(jié)清熱費。

第二十六條供熱單位應(yīng)當自行建設(shè)、管理熱源廠區(qū)外至住宅小區(qū)或者單體建筑用地規(guī)劃紅線以外的供熱設(shè)施。住宅小區(qū)或者單體建筑用地紅線內(nèi)的供熱設(shè)施由建設(shè)單位建設(shè)。

熱源單位、供熱單位的供熱設(shè)施不得超負荷運行。

第二十七條電力行政管理部門應(yīng)當按照以熱定電的原則，以滿足熱負荷為主要目標制定熱電廠的電力生產(chǎn)、供應(yīng)計劃，不得以電量指標限制熱電廠對外供熱。

第二十八條供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，需停熱8小時以上的，熱源單位和供熱單位應(yīng)當及時通知用戶，并立即組織搶修，恢復(fù)供熱，同時報告當?shù)毓嶂鞴懿块T。

由于供熱單位原因造成停熱48小時以上未達到本條例規(guī)定標準的，應(yīng)當給用戶按日雙倍退還熱費。

第二十九條 采用分散鍋爐間歇式供熱的，每天鍋爐供熱運行時間不得少于16小時。

第三十條市、縣人民政府應(yīng)當規(guī)定當?shù)鼐用窆岬钠鹬箷r間，可以根據(jù)氣象情況要求供熱單位提前供熱或者延長供熱時間，并給予供熱單位適當補償。

未經(jīng)市、縣人民政府批準，供熱單位不得推遲供熱或者提前停熱。

供熱單位應(yīng)當直接向終端用戶供熱，不得截留、倒賣或者轉(zhuǎn)售熱能；不得以節(jié)能減排、低溫長供等為由降低供熱溫度。

第三十一條 供熱單位應(yīng)當建立用戶室內(nèi)溫度定期抽樣測溫制度，測溫記錄應(yīng)當有用戶簽字。

第三十二條在供熱期內(nèi)，供熱單位應(yīng)當保證居民臥室、起居室(廳)溫度全天不低于18℃，其他部位應(yīng)當符合設(shè)計規(guī)范標準要求。各市、縣人民政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定高于18℃的溫度標準。

檢測居民室內(nèi)溫度時，應(yīng)當以居民臥室、起居室(廳)門進深二分之一處距地面一點四米高點為檢測點進行檢測。

非居民用戶的室內(nèi)溫度及其檢測方法，由供用熱雙方在合同中約定。

第三十三條 建立供熱質(zhì)量保證金制度。供熱單位應(yīng)當于供熱期前按照下列標準向當?shù)毓嶂鞴懿块T指定的銀行存入供熱質(zhì)量保證金：

(一)實際供熱面積不足50萬平方米的，供熱質(zhì)量保證金為應(yīng)收熱費總額的3%；

(二)實際供熱面積達到50萬平方米，不足100萬平方米的，供熱質(zhì)量保證金為應(yīng)收熱費總額的2%；

(三)實際供熱面積達到100萬平方米，不足500萬平方米的，供熱質(zhì)量保證金為應(yīng)收熱費總額的1%；

(四)實際供熱面積達到500萬平方米的，供熱質(zhì)量保證金為應(yīng)收熱費總額的0.5%。

供熱質(zhì)量保證金實行專戶存儲，?？顚Ｓ茫僧?shù)毓嶂鞴懿块T監(jiān)督使用，其儲蓄收益歸供熱單位所有。

供熱質(zhì)量保證金扣繳后，供熱單位應(yīng)當在30日內(nèi)補齊。

第三十四條 因供熱單位責(zé)任有下列情況之一的，可以由供熱主管部門在供熱質(zhì)量保證金中抵扣，直接向用戶支付：

(一)停熱超過48小時，對用戶不予退賠的；

(二)溫度不達標，對用戶不予退賠的；

(三)棄燒、棄管的；

(四)擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營項目的；

(五)擅自對供熱區(qū)域推遲供熱、提前停熱、中途停熱的；

(六)擅自移交、接管供熱設(shè)施、供熱區(qū)域的。

第三十五條實行分戶供熱的用戶申請停止供熱的，應(yīng)當在本供熱期開始30日前向供熱單位提出申請，供熱單位應(yīng)于接到申請后10日內(nèi)形成書面答復(fù)意見。對不同意停止供熱的，應(yīng)當說明理由。

停止用熱的用戶，應(yīng)當向供熱單位交納供熱設(shè)施運行基礎(chǔ)費。供熱設(shè)施運行基礎(chǔ)費的收取標準由市、縣人民政府確定。

有下列情況之一的，不得申請停止用熱：

(一)非分戶供熱用戶；

(二)新建建筑在供熱設(shè)施保修期內(nèi)；

(三)其他可能危害相鄰用戶用熱安全和室內(nèi)公共設(shè)施安全運行的。

第三十六條 居民用戶室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定最低溫度或者合同約定溫度的，用戶可以告知供熱單位。供熱單位自被告知之時起10小時內(nèi)進行現(xiàn)場測溫。雙方對未達標溫度沒有異議的，對測溫時間和結(jié)果應(yīng)當共同簽字確認，供熱單位應(yīng)當在24小時內(nèi)采取改進措施。自告知時起48小時仍未達到溫度標準的，供熱單位應(yīng)當自收到告知之日起折算日標準熱費退還用戶。

雙方對未達標溫度有異議的，居民用戶可以向供熱主管部門投訴。供熱主管部門應(yīng)當自用戶投訴之時起24小時內(nèi)采取現(xiàn)場免費測量的方式，確定室內(nèi)溫度。由于供熱單位原因未達到供熱標準的，供熱主管部門應(yīng)當責(zé)令供熱單位采取改正措施，自用戶投訴之時起48小時未能改正的，供熱單位應(yīng)當自接到用戶告知之日按照本條第三款規(guī)定向用戶退還熱費。

居民室內(nèi)溫度低于18℃，高于16℃(含16℃)的，按日退還用戶日標準熱費的30%；室溫低于16℃，高于14℃(含14℃)的，按日退還用戶日標準熱費的50%；室溫低于14度的，按日退還用戶日標準熱費的100%。屬于熱源單位原因的，供熱單位先行賠付，再向熱源單位追償。

退還熱費總額=日標準熱費×室內(nèi)溫度不達標天數(shù)×室內(nèi)溫度不達標退還熱費比例

日標準熱費＝用戶應(yīng)交納熱費總額÷供熱期天數(shù)

市、縣人民政府制定的居民供熱溫度最低標準高于本條例規(guī)定的，供熱不達標責(zé)任追究按照市、縣人民政府規(guī)定執(zhí)行。

非居民用戶按合同約定承擔相應(yīng)違約責(zé)任。

第三十七條 供熱主管部門使用的測溫器具應(yīng)當為具有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認定標識的測溫器具。

供熱主管部門現(xiàn)場測量溫度的，應(yīng)當將測量的時間、地點、用戶名稱、設(shè)施狀況、檢測器具編號、檢測人員、在場人員等信息記錄清晰、完整。記錄憑證應(yīng)為三聯(lián)形式，由供熱主管部門、用戶、供熱單位各自留存。

供熱主管部門應(yīng)當對供熱單位的供熱服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，設(shè)置用戶公開投訴電話，及時查處投訴人反映的問題。

第三十八條未經(jīng)供熱單位同意，用戶不得有下列行為：

(一)連接或者隔斷供熱設(shè)施；

(二)改動供熱設(shè)施，影響供熱質(zhì)量；

(三)安裝熱水循環(huán)裝置或者放水裝置；

(四)改變熱用途；

(五)改動熱計量及溫控設(shè)施；

(六)改變供熱采暖方式。

用戶違反前款規(guī)定或者損害供熱設(shè)施，給他人造成損失的，應(yīng)當依法承擔責(zé)任。

第三十九條用戶未按照規(guī)定交納熱費或者有本條例第三十八條規(guī)定的行為，導(dǎo)致其室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定溫度或者合同約定溫度的，供熱單位不承擔責(zé)任。給其他用戶和供熱單位造成損失的，應(yīng)當依法賠償。

用戶盜用供熱系統(tǒng)熱水或者由于室內(nèi)裝修影響正常檢修和擅自改動室內(nèi)供熱設(shè)施，給供熱單位和其他用戶造成損害的，應(yīng)當依法承擔賠償責(zé)任。

第四十條供熱單位的司爐、維修和專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)合格后，持證上崗。

第五章熱費管理 第四十一條市、縣供熱主管部門可以分別核定熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、分散鍋爐供熱的社會平均成本費用標準，并協(xié)助相關(guān)部門核算和監(jiān)控供熱單位成本，提出價格調(diào)整意見。

熱價由市、縣價格主管部門會同供熱主管部門核定，報當?shù)厝嗣裾鷾屎蠊紝嵤?，并報省價格主管部門和省建設(shè)行政主管部門備案。

熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、分散鍋爐供熱和節(jié)能建筑的熱價，可以按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則分別核定。

調(diào)整熱力銷售價格時，應(yīng)當由市、縣價格主管部門履行成本監(jiān)審，公布熱費價格組成，組織召開定價聽證會廣泛聽取社會各界意見。

第四十二條已安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置的，應(yīng)當推行熱計量收費；未實行熱計量收費的用戶，按照面積收費的具體辦法由市、縣人民政府自行確定。

第四十三條 實行熱計量收費的用戶，熱費按照基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制計收，具體標準由市、縣人民政府按照國家規(guī)定核定。

文化、教育、體育等公益性設(shè)施應(yīng)當實行計量收費。

第四十四條實行熱計量收費的用戶應(yīng)當于每年12月31日前向供熱單位按面積預(yù)交全額熱費，待供熱期結(jié)束后，按實際計量情況結(jié)算熱費，多退少補。

未實行熱計量收費的用戶應(yīng)當于供熱期前向供熱單位交納不少于50%的熱費，剩余熱費應(yīng)當于每年12月31日前向供熱單位交納。需退還熱費的，應(yīng)當在供熱期結(jié)束后一個月內(nèi)退還給用戶。

新建房屋未交付購房人使用前的熱費，由建設(shè)單位交納；租賃房屋的熱費，由房屋所有人交納；承租公有住房的，熱費由房屋承租人交納。

第四十五條用戶逾期未交納熱費的，供熱單位可以向用戶發(fā)出催交通知書，用戶自收到催交通知書滿15日仍未交納的，供熱單位在不損害其他用戶的用熱權(quán)益的情況下，可以對其限熱或者停止供熱，并向供熱主管部門備案。

用戶拒不交納熱費的，應(yīng)當按照合同約定支付違約金，供熱單位可以向人民法院提起訴訟。

供熱單位未向用戶公示《供熱許可證》的，用戶可以拒絕交納熱費，并向供熱主管部門舉報。

第四十六條向居民供熱的用水價格，按照居民生活用水價格結(jié)算。

第四十七條市、縣人民政府應(yīng)當建立并完善供熱保障機制，保障享受城市居民最低生活保障待遇的用戶和其他特殊困難群體的用熱。

市、縣人民政府應(yīng)當建立供熱風(fēng)險防范機制及供熱突發(fā)事件應(yīng)急機制，防范供熱風(fēng)險，保證供熱安全。第六章供熱設(shè)施管理

第四十八條 供熱單位應(yīng)當建立供熱設(shè)施巡檢制度，對管理范圍內(nèi)的供熱設(shè)施進行檢查，并作好記錄。發(fā)現(xiàn)居民用戶供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當及時消除；發(fā)現(xiàn)非居民用戶采暖設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當書面告知。

第四十九條 城市供熱設(shè)施地面及地下安全保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：

(一)修建建筑物、構(gòu)筑物；

(二)挖坑、掘土、植樹、打樁；

(三)爆破作業(yè)；

(四)堆放垃圾、雜物等；

(五)其他影響供熱設(shè)施安全的行為。

第五十條任何單位和個人未經(jīng)熱源單位或者供熱單位同意，不得擅自改變、拆卸或者移動共用的供熱管網(wǎng)和標志、井蓋、閥門、儀表等設(shè)施。

第五十一條工程建設(shè)施工應(yīng)當保證供熱設(shè)施安全。因施工造成供熱設(shè)施損壞的，由施工單位負責(zé)修復(fù)；造成損失的，應(yīng)當賠償。

第五十二條熱源單位、供熱單位應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)范標準，每年在停熱期內(nèi)，對供熱設(shè)備進行檢修，對供熱設(shè)施進行疏通、清洗、除銹以及維修養(yǎng)護，保障供熱設(shè)施安全運行。

供熱主管部門應(yīng)當對供熱單位的管理和設(shè)施設(shè)備維護檢修情況進行檢查。

第五十三條 非居民用戶的供熱設(shè)施的更新、改造、維修、養(yǎng)護、清洗、除銹由產(chǎn)權(quán)人負責(zé)。

居民用戶入戶管網(wǎng)及樓內(nèi)的共用供熱設(shè)施的更新、改造、維修、養(yǎng)護、清洗、除銹由供熱單位負責(zé)，其費用已經(jīng)計入熱費成本的，供熱單位不得另行收費。未計入熱費成本的，可以按成本收費。

居民用戶應(yīng)當對其室內(nèi)供熱設(shè)施履行保護義務(wù)。居民用戶室內(nèi)供熱設(shè)施的維修、養(yǎng)護、清洗、除銹應(yīng)當委托供熱單位實施，供熱單位不得拒絕。其費用已經(jīng)計入熱費成本的，供熱單位不得另行收費。

供熱單位不得以用戶室內(nèi)裝修遮擋散熱器、改動室內(nèi)供熱設(shè)施為由，拒絕為居民用戶維修、養(yǎng)護室內(nèi)供熱設(shè)施。

在供熱工程保修期內(nèi)的更新、改造、維修和養(yǎng)護費用由建設(shè)單位承擔。

供熱工程保修期滿后，建設(shè)單位應(yīng)當與供熱單位簽訂供熱工程交接協(xié)議書。供熱設(shè)施存在質(zhì)量問題尚未解決的，建設(shè)單位應(yīng)當繼續(xù)履行保修責(zé)任。

第五十四條 地板輻射采暖方式用戶室內(nèi)分水器等可見部分供熱設(shè)施的維修和養(yǎng)護由供熱單位負責(zé)。用戶室內(nèi)隱蔽工程部分供熱設(shè)施維修、養(yǎng)護以及更新由供熱單位實施，費用由房屋所有權(quán)人承擔。室內(nèi)隱蔽工程部分供熱設(shè)施損壞給相鄰用戶造成損失的，由房屋所有權(quán)人承擔責(zé)任。屬于供熱設(shè)施質(zhì)量原因的，房屋所有權(quán)人有權(quán)向責(zé)任方追償。

第五十五條供熱單位檢查、維修供熱設(shè)施時，應(yīng)當事先告知用戶，用戶應(yīng)當予以配合。

供熱單位的工作人員在上門服務(wù)時，應(yīng)當佩帶統(tǒng)一標志，文明服務(wù)。

第五十六條城市供熱設(shè)施發(fā)生故障需要緊急搶修時，熱源單位或者供熱單位可以先行組織施工并向公安交通和路政管理部門報告，有關(guān)部門應(yīng)當允許施工單位后期補辦有關(guān)占、挖道審批手續(xù)。搶修結(jié)束后，應(yīng)當立即將所占場地恢復(fù)原狀。

任何單位和個人不得阻撓、拒絕搶修供熱設(shè)施或者按照經(jīng)人民政府批準的計劃改造供熱設(shè)施。

第五十七條 確因危及公共安全，在情況緊急條件下，用戶不能及時趕赴搶修現(xiàn)場的，供熱單位應(yīng)當會同供熱主管部門、當?shù)毓矙C關(guān)和居民委員會采取措施入室搶修。搶修后，現(xiàn)場四方負責(zé)人應(yīng)當在搶修單上簽字，并共同做好用戶相關(guān)財產(chǎn)的安全保障工作。因搶修人員故意或者重大過失給用戶造成損失的，供熱單位承擔賠償責(zé)任。

用戶室內(nèi)裝修遮擋供熱設(shè)施影響維修、搶修的，用戶應(yīng)當拆除，不得拒絕。用戶未拆除的，由供熱單位拆除，損失由用戶承擔。第七章法律責(zé)任

第五十八條建設(shè)單位或者其他單位違反本條例第九條規(guī)定，由供熱主管部門給予以下處罰：

(一)未按照供熱主管部門批準的供熱方案進行建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，逾期不改正的，予以拆除，并處10萬元以上20萬元以下罰款；

(二)未經(jīng)驗收或者驗收不合格的供熱工程投入使用的，責(zé)令限期改正并處以供熱工程合同造價10%至15%的罰款。

建設(shè)單位或者其他單位違反本條例第十條規(guī)定擅自采購、安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置的，責(zé)令停止安裝或者拆除，逾期不改正的，由供熱主管部門會同有關(guān)部門予以拆除。

各類工程施工單位違反本條例第五十一條規(guī)定，因施工造成供熱設(shè)施損壞的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第五十九條熱源單位或者供熱單位違反本條例規(guī)定，由供熱主管部門給予以下處罰：

(一)違反本條例第九條規(guī)定，未按照供熱專項規(guī)劃確定的管網(wǎng)布局和供熱方案，擅自為建設(shè)單位接入供熱管網(wǎng)的，沒收其違法所得，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；

(二)違反本條例第十二條第四款規(guī)定，擅自拆除、遷移、改建、變賣熱源設(shè)施的，沒收其違法所得，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；

(三)違反本條例第十七條規(guī)定，未取得《供熱許可證》擅自從事供熱經(jīng)營的，責(zé)令停止違法活動，沒收違法所得，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；

(四)違反本條例第二十五條規(guī)定，拒不與用戶簽訂合同的，處以5千元以上1萬元以下罰款；

(五)違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，供熱設(shè)施超負荷運行的，處以5萬元以上10萬元以下罰款；

(六)違反本條例第二十八條規(guī)定，停熱8小時以上未及時通知用戶的，處以5千元罰款；供熱設(shè)施發(fā)生故障，未立即組織搶修恢復(fù)供熱的，處以1萬元以上2萬元以下罰款；

(七)違反本條例第二十九條規(guī)定，分散鍋爐間歇式供熱運行時間少于16小時的，處以一萬元罰款；

(八)違反本條例第三十條第二款規(guī)定的，應(yīng)當按照推遲供熱或者提前停熱日數(shù)退還用戶熱費，并處以等額罰款；

(九)違反本條例第三十條第三款規(guī)定，截留、倒賣或者轉(zhuǎn)售熱能的，或者以節(jié)能減排、低溫長供等為由降低供熱溫度的，處以10萬元以上20萬元以下罰款；

(十)違反本條例第五十三條規(guī)定，未對居民室內(nèi)供熱設(shè)施進行維修、養(yǎng)護、清洗、除銹的，處以2萬元以上10萬元以下罰款。

第六十條用戶違反本條例下列規(guī)定的，由供熱主管部門給予以下處罰：

(一)違反本條例第三十八條第一項、第二項、第三項、第四項、第五項的，責(zé)令停止違法行為，限期改正。逾期不改的，處以5千元以上1萬元以下罰款；

(二)違反本條例第三十八條第六項規(guī)定，擅自改變供熱采暖方式的，責(zé)令限期改正。對其他用戶造成損害的，由用戶負責(zé)賠償；

(三)違反本條例第三十九條第二款規(guī)定，盜用供熱系統(tǒng)熱水的，處以2萬元以上3萬元以下罰款。

第六十一條違反本條例第四十九條、第五十條規(guī)定，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取改正、補救措施；逾期未改正、補救的，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，對個人處以2百元以上1千元以下罰款，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款；造成損害的，承擔賠償責(zé)任。

第六十二條 供熱主管部門和有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，由當?shù)厝嗣裾蛘呱霞壉O(jiān)察部門查處并追究行政責(zé)任：

(一)供熱主管部門擅自變更經(jīng)批準的供熱專項規(guī)劃的；

(二)供熱主管部門違反本條例第十二條規(guī)定擅自批準建設(shè)供熱工程項目的；

(三)供熱主管部門挪用供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費的；

(四)供熱主管部門接到舉報、投訴不及時受理，或者發(fā)現(xiàn)違法行為未及時查處的；

(五)建設(shè)主管部門對建設(shè)單位或者其他單位擅自采購、安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置的建設(shè)工程予以驗收備案的；

(六)電力行政管理部門以電量指標限制熱電廠對外供熱的；

(七)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門違反法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)程檢測供熱計量產(chǎn)品，增加供熱單位負擔的。

第八章附 則

第六十三條本條例自2011年10月1日起施行。2005年4月8日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過的《黑龍江省城市供熱條例》同時廢止。

我省新供熱條例10月1日起施行

本報12日訊 今日上午，記者從黑龍江省第十一屆人大常委會第二十六次會議上獲悉，經(jīng)過三審，《黑龍江省城市供熱條例》在本屆人大常委會上表決通過，并將于今年10月1日起正式施行。這意味著今冬我省可以應(yīng)用新的供熱條例了。

據(jù)了解，備受市民關(guān)注的《黑龍江省城市供熱條例》三易其稿，這在省人大常委會上也是不多見的。我省原供熱條例是在2005年9月1日由省人大常委會頒布實施的，2009年10月23日進行了修正，由于在城市供熱管理中不斷出現(xiàn)新情況新問題，現(xiàn)有法規(guī)體系和管理模式已不能適應(yīng)需要，亟待調(diào)整和完善。因此，我省決定重新制定供熱條例。

2009年至今，省政府相關(guān)部門組成了聯(lián)合調(diào)查組，就哈爾濱等城市供熱工作中出現(xiàn)的大面積居民室溫不達標、投訴率高等問題進行了調(diào)研，深入居民社區(qū)、熱用戶、供熱企業(yè)、物業(yè)公司、鍋爐房和換熱站，了解并掌握了供熱情況的第一手資料。經(jīng)過反復(fù)研究、修改與論證，并廣泛征求市民意見后，最終形成了現(xiàn)在的《黑龍江省城市供熱條例》。

室溫不達標可扣熱企保證金給居民

新供熱條例規(guī)定，建立供熱質(zhì)量保證金制度，要求所有供熱企業(yè)都要交納0.5%-3%的供熱質(zhì)量保證金。一旦供熱單位出現(xiàn)供熱溫度不達標，又拒不給居民退賠的，供熱主管部門可以在保證金中抵扣，直接向居民用戶支付。

供熱質(zhì)量保證金實行專戶存儲，?？顚Ｓ?，由當?shù)毓嶂鞴懿块T監(jiān)督使用，其儲蓄收益歸供熱單位所有。保證金按照供熱單位供熱面積收取，其中供熱面積不足50萬平方米的，按熱費總額3%收?。还崦娣e在50-100萬（不含100萬）平方米的，按2%收?。还崦娣e在100-500萬（不含500萬）平方米的，按1%收取；供熱面積達到500萬平方米的，按0.5%收取。

當供熱單位出現(xiàn)停熱超過48小時，或溫度不達標，對用戶不予賠償?shù)?；以及棄燒棄管等，供熱主管部門可在供熱質(zhì)量保證金中抵扣，直接向用戶支付。同時規(guī)定保證金被扣繳后，供熱單位須在30日內(nèi)補齊。

未實行熱計量用戶熱費可先交一半

新供熱條例規(guī)定，未實行熱計量的用戶可以選擇分步交熱費，即供熱期前向供熱單位交納不少于50%的熱費，剩余熱費每年12月31日前交納。

新供熱條例規(guī)定，已安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置的用戶應(yīng)推行熱計量收費，實行熱計量收費的用戶，熱費按照基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制計收，具體標準由市、縣政府按照國家規(guī)定核定。未實行熱計量收費的用戶，按照面積收費。

新供熱條例規(guī)定，實行熱計量收費的用戶應(yīng)當于每年12月31日前向供熱單位按面積預(yù)交全額熱費，待供熱期結(jié)束后，按實際計量情況結(jié)算熱費，多退少補；未實行熱計量的用戶應(yīng)當于供熱期前向供熱單位交納不少于50%的熱費，剩余熱費應(yīng)當于每年12月31日前向供熱單位交納。需退還熱費的，應(yīng)當在供熱期結(jié)束后一個月內(nèi)退還給用戶。

申請停熱提前30天 須向熱企交費

新供熱條例規(guī)定，停止用熱的用戶，應(yīng)向供熱單位交納供熱設(shè)施運行基礎(chǔ)費。

新供熱條例指出，實行分戶供熱的用戶申請停熱的，應(yīng)當在本供熱期開始30日前向供熱單位提出申請，供熱單位應(yīng)于接到申請后10日內(nèi)形成書面答復(fù)意見。供熱單位對不同意停止供熱的，應(yīng)當說明理由。三種情況下居民不得申請停熱：非分戶供熱用戶；新建建筑在供熱設(shè)施保修期內(nèi)；其他可能危害相鄰用戶用熱安全和室內(nèi)公共設(shè)施安全運行的情況。

新供熱條例規(guī)定，停熱的用戶應(yīng)當向供熱單位交納供熱設(shè)施運行基礎(chǔ)費，收取標準由各市、縣政府確定。參與新供熱條例審議的黑龍江星辰熱力發(fā)展股份有限公司總經(jīng)理蒼松解釋說，之所以有這條規(guī)定，主要考慮到即便居民不用熱，供熱單位的供熱設(shè)備設(shè)施同樣要預(yù)留維護，如供熱管道等，對供熱單位而言，同樣要面臨折損等成本。

小鍋爐并熱網(wǎng) 居民不交并網(wǎng)費

新供熱條例規(guī)定，在實施并網(wǎng)過程中，不得向居民用戶收取供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費（并網(wǎng)費）。

按照國家相關(guān)環(huán)保要求，燃煤小鍋爐效率低污染大，城市供熱將發(fā)展集中供熱，限期關(guān)停小鍋爐。同時，居民也意識到，分散小鍋爐無法保證供熱質(zhì)量，更加渴望并入集中供熱大網(wǎng)中。不過，并網(wǎng)到底該不該向居民收取并網(wǎng)費？原有條例并未明確規(guī)定，導(dǎo)致有的地市供熱企業(yè)收，有的地市供熱企業(yè)不收。對此，新供熱條例規(guī)定，原有分散鍋爐改造后并入集中供熱管網(wǎng)的，不得向居民用戶收取供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費；部隊、學(xué)校、大型企業(yè)廠區(qū)等采用區(qū)域鍋爐供熱的單位，申請并入集中供熱管網(wǎng)的，供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費可以適當減免。具體辦法由市、縣政府制定。

室溫有異議 主管部門免費測溫裁定

新供熱條例規(guī)定，今后測室溫居民不必自掏錢，供熱管理部門可免費測溫。

哈市政府曾發(fā)布了《居民住宅供熱室內(nèi)溫度計量檢測規(guī)范》，有了第三方測溫，熱用戶只要拿著專業(yè)計量機構(gòu)出具的室內(nèi)溫度計量檢測報告，就可以向法院申請維權(quán)。測溫收費每次80元，只能證明測溫當天的數(shù)據(jù)有效。對此有人算了一筆賬——居民熱費每平方米40.35元，183天的供熱期，平均每天每平方米0.22元。按房屋使用面積80平方米計算，每天熱費17.6元。如果居民測溫維權(quán)成功，所獲退的熱費不足測溫費的1/4，反而要倒貼錢。

新供熱條例規(guī)定，用戶室溫低于規(guī)定18℃或合同約定溫度的，可告知供熱單位。供熱單位自被告知之時起10小時內(nèi)到現(xiàn)場測溫。雙方對未達標溫度無異議的，對測溫時間和結(jié)果共同簽字確認，供熱單位應(yīng)在24小時內(nèi)改進。如果雙方對測溫結(jié)果有異議，居民用戶可向供熱主管部門投訴。供熱主管部門24小時內(nèi)到現(xiàn)場免費測室溫裁定。

“低溫長供”最高罰20萬

新供熱條例規(guī)定，供熱抽條等都要被罰款。

新供熱條例規(guī)定，供熱公司拒不與用戶簽訂合同的，要被處以5千元以上1萬元以下罰款；供熱公司存在“小馬拉大車”，供熱設(shè)施超負荷運行的，要被處以5萬元以上10萬元以下罰款；停熱8小時以上未及時通知用戶的，處以5千元罰款，供熱設(shè)施發(fā)生故障，未立即組織搶修恢復(fù)供熱的，處以1萬元以上2萬元以下罰款；分散鍋爐間歇式供熱運行時間少于16小時的，處以1萬元罰款；因天氣原因，應(yīng)當按照推遲供熱或者出現(xiàn)提前停熱的，供熱公司要按照停熱日數(shù)退還用戶熱費，并處以等額罰款；對于供熱公司截留、倒賣或者轉(zhuǎn)售熱能的，或者以節(jié)能減排、低溫長供等為由降低供熱溫度的，將被處以10萬元以上20萬元以下罰款；未對居民室內(nèi)供熱設(shè)施進行維修、養(yǎng)護、清洗、除銹的，處以2萬元以上10萬元以下罰款。

小鍋爐每日供熱至少16小時

新供熱條例規(guī)定，供熱起止時間可以視天氣情況，適當提前或延長。分散鍋爐每天供熱運行時間不得少于16小時。

上個供熱季，本報曾報道了一些小鍋爐供熱企業(yè)，采取一天早晚燒兩遍火或低溫長供方式進行供熱抽條。新供熱條例規(guī)定，采用分散鍋爐間歇式供熱的，每天鍋爐供熱運行時間不得少于16小時。

對此，參與新供熱條例審議的黑龍江星辰熱力發(fā)展股份有限公司總經(jīng)理蒼松解釋說，鍋爐供熱運行時間的控制是指在正常供熱時需要達到的溫度條件下，鍋爐所處的燃燒狀態(tài)。這就排除了小鍋爐壓著火燒，采用低溫長供的抽條方式，基本可以保證居民家室溫24小時達標。

新供熱條例同時規(guī)定，供熱起止時間由市、縣政府規(guī)定，同時可以根據(jù)氣象情況，要求供熱單位提前或延長供熱時間，并給予供熱單位適當補償。

暖氣壞了 熱企維修居民拿錢

新供熱條例明確規(guī)定，居民用戶入戶管網(wǎng)等的更新、改造、維修、清洗等，由供熱單位負責(zé)。不過，其費用未計入熱費成本的，可以按成本價格向居民收取。

供熱期間，居民家時常會出現(xiàn)暖氣壞了、地?zé)峁芫W(wǎng)堵塞等問題，過去出現(xiàn)這些情況時，居民找供熱單位也不管。對此，新供熱條例規(guī)定，居民用戶入戶管網(wǎng)及樓內(nèi)共用供熱設(shè)施的更新、改造、維修、養(yǎng)護、清洗、除銹由供熱單位負責(zé)，其費用已經(jīng)計入熱費成本的，供熱單位不得另行收費；未計入熱費成本的，可以按成本價格向居民收取。蒼松說，目前哈市熱費成本里并未包含入戶管網(wǎng)和樓內(nèi)共用供熱設(shè)施的更新、改造等項目，所以維修費用應(yīng)由居民出。我省新供熱條例今年10月1日起施行

黑龍江新聞網(wǎng)訊 12日上午，記者從黑龍江省第十一屆人大常委會第二十六次會議上獲悉，經(jīng)過三審，《黑龍江省城市供熱條例》在本屆人大常委會上表決通過，并將于今年10月1日起正式施行。這意味著今冬我省可以應(yīng)用新的供熱條例了。

據(jù)了解，備受市民關(guān)注的《黑龍江省城市供熱條例》三易其稿，這在省人大常委會上也是不多見的。我省原供熱條例是在2005年9月1日由省人大常委會頒布實施的，2009年10月23日進行了修正，由于在城市供熱管理中不斷出現(xiàn)新情況新問題，現(xiàn)有法規(guī)體系和管理模式已不能適應(yīng)需要，亟待調(diào)整和完善。因此，我省決定重新制定供熱條例。

2009年至今，省政府相關(guān)部門組成了聯(lián)合調(diào)查組，就哈爾濱等城市供熱工作中出現(xiàn)的大面積居民室溫不達標、投訴率高等問題進行了調(diào)研，深入居民社區(qū)、熱用戶、供熱企業(yè)、物業(yè)公司、鍋爐房和換熱站，了解并掌握了供熱情況的第一手資料。經(jīng)過反復(fù)研究、修改與論證，并廣泛征求市民意見后，最終形成了現(xiàn)在的《黑龍江省城市供熱條例》。

室溫不達標可扣熱企保證金給居民

新供熱條例規(guī)定，建立供熱質(zhì)量保證金制度，要求所有供熱企業(yè)都要交納0.5%-3%的供熱質(zhì)量保證金。一旦供熱單位出現(xiàn)供熱溫度不達標，又拒不給居民退賠的，供熱主管部門可以在保證金中抵扣，直接向居民用戶支付。

供熱質(zhì)量保證金實行專戶存儲，專款專用，由當?shù)毓嶂鞴懿块T監(jiān)督使用，其儲蓄收益歸供熱單位所有。保證金按照供熱單位供熱面積收取，其中供熱面積不足50萬平方米的，按熱費總額3%收??；供熱面積在50-100萬（不含100萬）平方米的，按2%收?。还崦娣e在100-500萬（不含500萬）平方米的，按1%收取；供熱面積達到500萬平方米的，按0.5%收取。

當供熱單位出現(xiàn)停熱超過48小時，或溫度不達標，對用戶不予賠償?shù)?；以及棄燒棄管等，供熱主管部門可在供熱質(zhì)量保證金中抵扣，直接向用戶支付。同時規(guī)定保證金被扣繳后，供熱單位須在30日內(nèi)補齊。

未實行熱計量用戶熱費可先交一半

新供熱條例規(guī)定，未實行熱計量的用戶可以選擇分步交熱費，即供熱期前向供熱單位交納不少于50%的熱費，剩余熱費每年12月31日前交納。新供熱條例規(guī)定，已安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置的用戶應(yīng)推行熱計量收費，實行熱計量收費的用戶，熱費按照基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制計收，具體標準由市、縣政府按照國家規(guī)定核定。未實行熱計量收費的用戶，按照面積收費。

新供熱條例規(guī)定，實行熱計量收費的用戶應(yīng)當于每年12月31日前向供熱單位按面積預(yù)交全額熱費，待供熱期結(jié)束后，按實際計量情況結(jié)算熱費，多退少補；未實行熱計量的用戶應(yīng)當于供熱期前向供熱單位交納不少于50%的熱費，剩余熱費應(yīng)當于每年12月31日前向供熱單位交納。需退還熱費的，應(yīng)當在供熱期結(jié)束后一個月內(nèi)退還給用戶。

申請停熱提前30天 須向熱企交費

新供熱條例規(guī)定，停止用熱的用戶，應(yīng)向供熱單位交納供熱設(shè)施運行基礎(chǔ)費。

新供熱條例指出，實行分戶供熱的用戶申請停熱的，應(yīng)當在本供熱期開始30日前向供熱單位提出申請，供熱單位應(yīng)于接到申請后10日內(nèi)形成書面答復(fù)意見。供熱單位對不同意停止供熱的，應(yīng)當說明理由。三種情況下居民不得申請停熱：非分戶供熱用戶；新建建筑在供熱設(shè)施保修期內(nèi)；其他可能危害相鄰用戶用熱安全和室內(nèi)公共設(shè)施安全運行的情況。

新供熱條例規(guī)定，停熱的用戶應(yīng)當向供熱單位交納供熱設(shè)施運行基礎(chǔ)費，收取標準由各市、縣政府確定。參與新供熱條例審議的黑龍江星辰熱力發(fā)展股份有限公司總經(jīng)理蒼松解釋說，之所以有這條規(guī)定，主要考慮到即便居民不用熱，供熱單位的供熱設(shè)備設(shè)施同樣要預(yù)留維護，如供熱管道等，對供熱單位而言，同樣要面臨折損等成本。

小鍋爐并熱網(wǎng) 居民不交并網(wǎng)費

新供熱條例規(guī)定，在實施并網(wǎng)過程中，不得向居民用戶收取供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費（并網(wǎng)費）。

按照國家相關(guān)環(huán)保要求，燃煤小鍋爐效率低污染大，城市供熱將發(fā)展集中供熱，限期關(guān)停小鍋爐。同時，居民也意識到，分散小鍋爐無法保證供熱質(zhì)量，更加渴望并入集中供熱大網(wǎng)中。不過，并網(wǎng)到底該不該向居民收取并網(wǎng)費？原有條例并未明確規(guī)定，導(dǎo)致有的地市供熱企業(yè)收，有的地市供熱企業(yè)不收。對此，新供熱條例規(guī)定，原有分散鍋爐改造后并入集中供熱管網(wǎng)的，不得向居民用戶收取供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費；部隊、學(xué)校、大型企業(yè)廠區(qū)等采用區(qū)域鍋爐供熱的單位，申請并入集中供熱管網(wǎng)的，供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費可以適當減免。具體辦法由市、縣政府制定。

室溫有異議 主管部門免費測溫裁定

新供熱條例規(guī)定，今后測室溫居民不必自掏錢，供熱管理部門可免費測溫。哈市政府曾發(fā)布了《居民住宅供熱室內(nèi)溫度計量檢測規(guī)范》，有了第三方測溫，熱用戶只要拿著專業(yè)計量機構(gòu)出具的室內(nèi)溫度計量檢測報告，就可以向法院申請維權(quán)。測溫收費每次80元，只能證明測溫當天的數(shù)據(jù)有效。對此有人算了一筆賬——居民熱費每平方米40.35元，183天的供熱期，平均每天每平方米0.22元。按房屋使用面積80平方米計算，每天熱費17.6元。如果居民測溫維權(quán)成功，所獲退的熱費不足測溫費的1/4，反而要倒貼錢。新供熱條例規(guī)定，用戶室溫低于規(guī)定18℃或合同約定溫度的，可告知供熱單位。供熱單位自被告知之時起10小時內(nèi)到現(xiàn)場測溫。雙方對未達標溫度無異議的，對測溫時間和結(jié)果共同簽字確認，供熱單位應(yīng)在24小時內(nèi)改進。如果雙方對測溫結(jié)果有異議，居民用戶可向供熱主管部門投訴。供熱主管部門24小時內(nèi)到現(xiàn)場免費測室溫裁定。

“低溫長供”最高罰20萬

新供熱條例規(guī)定，供熱抽條等都要被罰款。

新供熱條例規(guī)定，供熱公司拒不與用戶簽訂合同的，要被處以5千元以上1萬元以下罰款；供熱公司存在“小馬拉大車”，供熱設(shè)施超負荷運行的，要被處以5萬元以上10萬元以下罰款；停熱8小時以上未及時通知用戶的，處以5千元罰款，供熱設(shè)施發(fā)生故障，未立即組織搶修恢復(fù)供熱的，處以1萬元以上2萬元以下罰款；分散鍋爐間歇式供熱運行時間少于16小時的，處以1萬元罰款；因天氣原因，應(yīng)當按照推遲供熱或者出現(xiàn)提前停熱的，供熱公司要按照停熱日數(shù)退還用戶熱費，并處以等額罰款；對于供熱公司截留、倒賣或者轉(zhuǎn)售熱能的，或者以節(jié)能減排、低溫長供等為由降低供熱溫度的，將被處以10萬元以上20萬元以下罰款；未對居民室內(nèi)供熱設(shè)施進行維修、養(yǎng)護、清洗、除銹的，處以2萬元以上10萬元以下罰款。

小鍋爐每日供熱至少16小時

新供熱條例規(guī)定，供熱起止時間可以視天氣情況，適當提前或延長。分散鍋爐每天供熱運行時間不得少于16小時。

上個供熱季，本報曾報道了一些小鍋爐供熱企業(yè)，采取一天早晚燒兩遍火或低溫長供方式進行供熱抽條。新供熱條例規(guī)定，采用分散鍋爐間歇式供熱的，每天鍋爐供熱運行時間不得少于16小時。

對此，參與新供熱條例審議的黑龍江星辰熱力發(fā)展股份有限公司總經(jīng)理蒼松解釋說，鍋爐供熱運行時間的控制是指在正常供熱時需要達到的溫度條件下，鍋爐所處的燃燒狀態(tài)。這就排除了小鍋爐壓著火燒，采用低溫長供的抽條方式，基本可以保證居民家室溫24小時達標。

新供熱條例同時規(guī)定，供熱起止時間由市、縣政府規(guī)定，同時可以根據(jù)氣象情況，要求供熱單位提前或延長供熱時間，并給予供熱單位適當補償。

暖氣壞了 熱企維修居民拿錢

新供熱條例明確規(guī)定，居民用戶入戶管網(wǎng)等的更新、改造、維修、清洗等，由供熱單位負責(zé)。不過，其費用未計入熱費成本的，可以按成本價格向居民收取。

供熱期間，居民家時常會出現(xiàn)暖氣壞了、地?zé)峁芫W(wǎng)堵塞等問題，過去出現(xiàn)這些情況時，居民找供熱單位也不管。對此，新供熱條例規(guī)定，居民用戶入戶管網(wǎng)及樓內(nèi)共用供熱設(shè)施的更新、改造、維修、養(yǎng)護、清洗、除銹由供熱單位負責(zé)，其費用已經(jīng)計入熱費成本的，供熱單位不得另行收費；未計入熱費成本的，可以按成本價格向居民收取。蒼松說，目前哈市熱費成本里并未包含入戶管網(wǎng)和樓內(nèi)共用供熱設(shè)施的更新、改造等項目，所以維修費用應(yīng)由居民出。

我省新供熱條例10月1日正式生效

黑龍江日報12日訊（記者劉偉 孫佳薇）在12日閉幕的省十一屆人大常委會第二十六次會議上，《黑龍江省城市供熱條例》正式表決通過。新的供熱條例經(jīng)過三審后，對于市民普遍關(guān)注的停熱、溫度、退費等問題作出明確規(guī)定，條例生效時間為10月1日，我省居民 今冬將按照新條例標準供熱。

供熱許可期限為3年

《條例》規(guī)定，新建、擴建、改建供熱工程，應(yīng)符合供熱專項規(guī)劃，并經(jīng)當?shù)毓嶂鞴懿块T同意?！稐l例》增加了對供熱許可期限的規(guī)定，即《供熱許可證》有效期為3年。

供熱面積達到50萬平方米或50萬平方米以上的，由省建設(shè)行政主管部門負責(zé)審查和發(fā)放；供熱面積不足50萬平方米的，由市、縣供熱主管部門負責(zé)審查和發(fā)放。新條例提出，退出供熱市場的申請時間由“供熱期開始前90日”修改為“供熱期開始前120日”。

逐年提高集中供熱比例

根據(jù)我省的實際情況，難以在“十二五”期間徹底取消分散鍋爐供熱。據(jù)此，新條例修改為：市、縣人民政府應(yīng)優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域鍋爐等集中供熱方式，制定取消分散鍋爐供熱的計劃，并按照城市供熱專項規(guī)劃逐年提高集中供熱比例。同時，為使取消分散鍋爐工作能落到實處，新條例規(guī)定，供熱專項規(guī)劃應(yīng)包括逐步取消分散鍋爐供熱的計劃和最終取消分散鍋爐供熱的年限。

冷山住戶也可停熱

原供熱條例規(guī)定，停熱需繳納20%熱費，并應(yīng)由四鄰簽字同意。

審議《條例》時，一些常委會委員提出停熱是用戶的權(quán)利，不應(yīng)由四鄰簽字決定。對此，專家結(jié)合哈工大在哈市進行的停熱導(dǎo)致熱能散失的試驗數(shù)據(jù)，并借鑒北京市的做法，取消了《草案》征求意見稿中的停熱需四鄰簽字的內(nèi)容。

針對“停止用熱的用戶，應(yīng)當按應(yīng)交面積熱費50%比例向供熱單位交納供熱設(shè)施運行基礎(chǔ)費”的規(guī)定，有的常委會委員和社會反饋意見認為比例過高。研究認為，具體標準應(yīng)當按照現(xiàn)行條例的規(guī)定由市、縣人民政府自行確定。同時，按照省人大常委會委員意見，條例草案修改稿中刪除了“位置在冷山的用戶不得停熱”的規(guī)定。

熱費退賠分三檔

《條例》規(guī)定，居民室溫低于規(guī)定最低溫度或者合同約定溫度的，用戶可以告知供熱單位，供熱單位10小時內(nèi)進行現(xiàn)場測溫。雙方對未達標溫度無異議的，對測溫時間和結(jié)果應(yīng)當共同簽字確認，供熱單位應(yīng)在24小時內(nèi)采取改進措施。自告知時起48小時仍未達到溫度標準的，供熱單位應(yīng)當自收到告知之日起折算日標準熱費退還用戶。

退費三種標準：室溫低于18℃，高于16℃(含16℃)的，按日退還用戶日標準熱費的30%；室溫低于16℃，高于14℃(含14℃)的，按日退還用戶日標準熱費的50%；室溫低于14℃的，按日退還用戶日標準熱費的100%。

退費計算公式：退還熱費總額=日標準熱費×室內(nèi)溫度不達標天數(shù)×室內(nèi)溫度不達標退還熱費比例(日標準熱費=用戶已交納熱費總額÷供熱期天數(shù))。（編輯：董哲鑫）

第三篇：黑龍江省城市供熱條例(2011年)

黑龍江省城市供熱條例

2011-08-24 08:08:49 來源： 黑龍江日報

(2011年8月12日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過)

第一章 總則

第一條為加強城市供用熱管理，保障安全穩(wěn)定供熱，規(guī)范供熱采暖行為，改善民生，節(jié)約能源，維護熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條在本省城市規(guī)劃區(qū)及其他實行城市化管理的地區(qū)內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理的單位、個人和熱用戶，應(yīng)當遵守本條例。

第三條本條例所稱城市供熱(以下簡稱供熱)，是指在城市規(guī)劃區(qū)及其他實行城市化管理的地區(qū)內(nèi)由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)為熱用戶提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

本條例所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。

本條例所稱供熱單位，是指取得供熱許可證，利用熱源單位提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營的單位。

本條例所稱熱用戶(以下簡稱用戶)，是指消費供熱單位熱能的單位和個人。

第四條 冬季采暖是本省城鎮(zhèn)居民的基本生活需求，供熱事業(yè)是直接關(guān)系公眾利益的基礎(chǔ)性公用事業(yè)。本條例所稱的熱是具有不可選擇性的公用服務(wù)性特殊商品。

供熱實行政府主導(dǎo)，引入競爭機制，鼓勵外資企業(yè)、民營企業(yè)和個人投資、參與經(jīng)營。

市、縣人民政府應(yīng)當優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域鍋爐等集中供熱方式，制定取消分散鍋爐供熱的計劃，并按照城市供熱專項規(guī)劃逐年提高集中供熱比例。

第五條省建設(shè)行政主管部門負責(zé)本省供熱管理工作，并組織實施本條例。

市(地，下同)、縣(市、區(qū)，下同)供熱主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作。

省農(nóng)墾總局、省森林工業(yè)總局負責(zé)墾區(qū)和重點國有林區(qū)的供熱管理工作，業(yè)務(wù)上接受省建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

財政、價格監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、電力行政管理等有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)共同做好供熱管理工作。

第六條各級人民政府應(yīng)當按照建筑節(jié)能技術(shù)和設(shè)計規(guī)范，推廣科學(xué)先進、節(jié)能環(huán)保的供用熱方式和技術(shù)。加強對供熱事業(yè)的管理和監(jiān)督，提高供熱科學(xué)管理水平，保證供熱質(zhì)量。

第二章供熱規(guī)劃與建設(shè)

第七條市、縣人民政府應(yīng)當組織供熱主管部門和有關(guān)部門編制供熱專項規(guī)劃。供熱專項規(guī)劃經(jīng)省建設(shè)行政主管部門評審后納入城市總體規(guī)劃，由市、縣供熱主管部門組織實施。

編制供熱專項規(guī)劃應(yīng)當遵循統(tǒng)籌安排、合理布局、遠近結(jié)合、分期實施的原則，重點發(fā)展集中供熱。

供熱專項規(guī)劃應(yīng)當包括逐步取消分散鍋爐供熱的計劃和最終取消分散鍋爐供熱的年限。

第八條任何單位和個人不得擅自變更供熱專項規(guī)劃。確需變更的，應(yīng)當按照本條例第七條第一款規(guī)定辦理批準手續(xù)。

第九條供熱主管部門應(yīng)當根據(jù)供熱專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排熱源建設(shè)和管網(wǎng)布局。

建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當向供熱主管部門提出申請，供熱主管部門根據(jù)供熱專項規(guī)劃確定供熱方案，建設(shè)單位應(yīng)當按照供熱方案進行建設(shè)。工程竣工后，應(yīng)當組織供熱單位參加專項驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

熱源建設(shè)單位在項目列入建設(shè)投資計劃前，應(yīng)當取得相應(yīng)供熱主管部門核發(fā)的技術(shù)論證報告書。50萬平方米以上(含50萬平方米)熱源項目由省建設(shè)主管部門核發(fā)； 50萬平方米以下熱源項目由市、縣供熱主管部門核發(fā)。

市(地)供熱主管部門可以委托區(qū)供熱主管部門受理用熱申請，確定供熱方案。

第十條 新建建筑應(yīng)當安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置。對既有建筑供熱系統(tǒng)，市、縣人民政府應(yīng)當在建筑節(jié)能改造時，同步安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置。

供熱單位負責(zé)供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置的選型、購置和安裝，其費用由建設(shè)單位承擔；建設(shè)單位或者其他單位均不得自行采購、安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置；建設(shè)主管部門對建設(shè)單位或者其他單位自行采購、安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置的，不得批準投入使用。

供熱計量裝置須經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定合格后方可安裝使用。供熱計量裝置在保修期內(nèi)，由生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)維修更換；保修期外，由供熱單位負責(zé)維修更換。

供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置的選用、安裝、使用和維護的具體辦法由省建設(shè)行政主管部門制定。

第十一條新建、擴建、改建供熱工程，應(yīng)當符合供熱專項規(guī)劃，并經(jīng)當?shù)毓嶂鞴懿块T同意。

供熱工程的設(shè)計和施工，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位承擔，并執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范。

第十二條在已建成和規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)的范圍內(nèi)，不得批準新建、擴建自備熱電廠和永久性鍋爐。

熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍以外的新建房屋和舊城改造，應(yīng)當實行區(qū)域鍋爐供熱；在區(qū)域鍋爐供熱管網(wǎng)敷設(shè)范圍內(nèi)，供熱單位有能力提供熱源的，不得批準新建分散鍋爐供熱工程。

市、縣人民政府應(yīng)當對本條第一款和第二款規(guī)定范圍內(nèi)已有的分散鍋爐，制定計劃拆除或者改造后并入集中供熱管網(wǎng)。

任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、變賣熱源設(shè)施。確需拆除、遷移、改建、變賣熱源設(shè)施的，應(yīng)當提前向當?shù)毓嶂鞴懿块T報告，并提供替代熱源設(shè)施，保障用戶的用熱權(quán)益。

第十三條市、縣人民政府應(yīng)當增加對城市老舊供熱管網(wǎng)改造的資金投入，并使城市老舊供熱管網(wǎng)改造與城市市政公用設(shè)施管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)相協(xié)調(diào)。具體投入標準與方式由當?shù)厝嗣裾贫ā?/p>

第十四條新建、擴建、改建建筑新增供熱面積的，建設(shè)單位應(yīng)當交納供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

第十五條 原有分散鍋爐改造后并入集中供熱管網(wǎng)的，不得向居民用戶收取供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費；部隊、學(xué)校、大型企業(yè)廠區(qū)等采用區(qū)域鍋爐供熱的單位申請并入集中供熱管網(wǎng)的，供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費可以適當減免。具體辦法由市、縣人民政府制定。

第十六條 供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費的標準，由市、縣價格監(jiān)督部門、財政部門會同供熱主管部門提出，報省價格監(jiān)督部門、省財政部門批準。

供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的專項組成部分，應(yīng)當由當?shù)厝嗣裾婪ㄊ杖〔ｍ椨糜诠峁こ探ㄔO(shè)。

第三章 供熱市場準入與退出

第十七條供熱經(jīng)營實行許可證制度。供熱單位未取得供熱主管部門核發(fā)的《供熱許可證》,不得經(jīng)營供熱。

《供熱許可證》有效期為三年。

第十八條《供熱許可證》實行分級審查、分級發(fā)放。供熱面積達到50萬平方米或者50萬平方米以上的，由省建設(shè)行政主管部門負責(zé)審查和發(fā)放；供熱面積不足50萬平方米的，由市、縣供熱主管部門負責(zé)審查和發(fā)放。

《供熱許可證》分級審查和發(fā)放的具體辦法，由省建設(shè)行政主管部門制定。

取得省建設(shè)行政主管部門發(fā)放的《供熱許可證》的供熱單位，應(yīng)當?shù)绞小⒖h供熱主管部門登記。市、縣供熱主管部門應(yīng)當將本地供熱單位的相關(guān)信息定期報送省建設(shè)行政主管部門。

《供熱許可證》由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。

第十九條 申請《供熱許可證》的基本條件：

(一)具備法人資格；

(二)具備建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)單位提供的熱源及供熱設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)審批手續(xù)和委托管理手續(xù)；

(三)具有相應(yīng)從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員；

(四)具有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金；

(五)沒有擅自停熱或者棄管記錄；

(六)具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十條 具備獨立法人資格的供熱單位，應(yīng)當以自有規(guī)模條件獨立申請《供熱許可證》。

新成立或者變更法定代表人的供熱單位申領(lǐng)《供熱許可證》，其法定代表人或者股東不得為已記入棄管記錄的供熱單位的法定代表人或者股東。

第二十一條供熱單位應(yīng)當履行下列義務(wù)：

(一)遵守國家、省有關(guān)規(guī)定及當?shù)毓釋ｍ椧?guī)劃，依法經(jīng)營、自負盈虧，承擔相應(yīng)的經(jīng)營風(fēng)險和法律責(zé)任；

(二)科學(xué)合理地制定供熱單位生產(chǎn)、供應(yīng)計劃；

(三)按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標準規(guī)范，組織安全生產(chǎn)；

(四)為用戶提供合格的產(chǎn)品和服務(wù)；

(五)接受供熱主管部門對供熱產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；

(六)依法繳納有關(guān)稅金和費用；

(七)按照本條例的規(guī)定，對供熱設(shè)施進行管理、維護和檢修，保證設(shè)施完好、安全；

(八)當?shù)厝嗣裾婪ㄒ?guī)定的其他義務(wù)。

第二十二條供熱主管部門應(yīng)當履行下列職責(zé)：

(一)監(jiān)督供熱單位履行法定義務(wù)和約定義務(wù)；

(二)對供熱單位經(jīng)營計劃的實施情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督；

(三)受理用戶對供熱單位的投訴；

(四)在發(fā)生危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況時，組織符合條件的供熱單位臨時接管供熱經(jīng)營項目；

(五)對供熱單位建立誠信考核檔案，采取巡檢、抽查等方式對供熱單位進行檢查和考核，記錄考核結(jié)果，并于每供熱期開始前向社會公布。

第二十三條 供熱單位擬停止供熱的，應(yīng)當在供熱期開始120日前向當?shù)毓嶂鞴懿块T提出退出供熱市場申請，經(jīng)當?shù)厝嗣裾夂蠓娇赏Ｖ构峤?jīng)營。當?shù)毓嶂鞴懿块T應(yīng)當在30日內(nèi)作出是否批準的決定。超過期限未作出決定的，視為同意。

第二十四條 供熱單位有下列情形之一的，主管部門應(yīng)當責(zé)令改正;逾期未改正的，依法吊銷其《供熱許可證》：

(一)擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營項目的；

(二)擅自將運行的主要供熱設(shè)施變賣的；

(三)擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管的；

(四)擅自對供熱區(qū)域推遲供熱、提前停熱、中途停熱的；

(五)擅自轉(zhuǎn)讓、移交、接管供熱設(shè)施、供熱區(qū)域的；

(六)對供熱設(shè)施不履行養(yǎng)護、維修和更新改造義務(wù)的；

(七)環(huán)境保護審批手續(xù)不完備或者供熱設(shè)施達不到環(huán)境保護標準的；

(八)鍋爐不符合節(jié)能或者安全技術(shù)標準或者超過報廢期限繼續(xù)使用的；

(九)供熱質(zhì)量不符合本條例規(guī)定標準的；

(十)未按照規(guī)定繳納供熱質(zhì)量保證金的；

(十一)《供熱許可證》未經(jīng)年檢或者年檢不合格的；

(十二)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當停止經(jīng)營活動的其他行為。

對于擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管以及被依法吊銷《供熱許可證》的，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當組織其他供熱單位臨時接管。供熱單位擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管，給他人造成損失的，應(yīng)當予以賠償。棄管的供熱單位的資產(chǎn)由當?shù)厝嗣裾婪ㄌ幹谩?/p>

第四章供熱與用熱

第二十五條熱源單位與供熱單位、供熱單位與用戶之間應(yīng)當于供熱期前分別簽訂供用熱合同(以下簡稱合同)。

合同文本應(yīng)當使用由省建設(shè)行政主管部門和省工商行政管理部門聯(lián)合發(fā)布的文本。

合同是供用熱雙方收繳熱費、投訴維權(quán)的法定依據(jù)，任何單位和個人不得隨意拒簽。供用熱雙方有一方未履行義務(wù)的，另一方可以按照合同約定，向仲裁機構(gòu)申請仲裁，或者直接向人民法院提起訴訟。

未簽訂書面合同，供熱單位已經(jīng)向用戶供熱一個或者一個以上供暖期的，視為用戶與供熱單位之間存在事實合同關(guān)系。

用戶更名的，應(yīng)當在辦理用戶更名手續(xù)前，與供熱單位結(jié)清熱費。

第二十六條供熱單位應(yīng)當自行建設(shè)、管理熱源廠區(qū)外至住宅小區(qū)或者單體建筑用地規(guī)劃紅線以外的供熱設(shè)施。住宅小區(qū)或者單體建筑用地紅線內(nèi)的供熱設(shè)施由建設(shè)單位建設(shè)。

熱源單位、供熱單位的供熱設(shè)施不得超負荷運行。

第二十七條電力行政管理部門應(yīng)當按照以熱定電的原則，以滿足熱負荷為主要目標制定熱電廠的電力生產(chǎn)、供應(yīng)計劃，不得以電量指標限制熱電廠對外供熱。

第二十八條供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，需停熱8小時以上的，熱源單位和供熱單位應(yīng)當及時通知用戶，并立即組織搶修，恢復(fù)供熱，同時報告當?shù)毓嶂鞴懿块T。

由于供熱單位原因造成停熱48小時以上未達到本條例規(guī)定標準的，應(yīng)當給用戶按日雙倍退還熱費。

第二十九條 采用分散鍋爐間歇式供熱的，每天鍋爐供熱運行時間不得少于16小時。

第三十條市、縣人民政府應(yīng)當規(guī)定當?shù)鼐用窆岬钠鹬箷r間，可以根據(jù)氣象情況要求供熱單位提前供熱或者延長供熱時間，并給予供熱單位適當補償。

未經(jīng)市、縣人民政府批準，供熱單位不得推遲供熱或者提前停熱。

供熱單位應(yīng)當直接向終端用戶供熱，不得截留、倒賣或者轉(zhuǎn)售熱能；不得以節(jié)能減排、低溫長供等為由降低供熱溫度。

第三十一條 供熱單位應(yīng)當建立用戶室內(nèi)溫度定期抽樣測溫制度，測溫記錄應(yīng)當有用戶簽字。

第三十二條在供熱期內(nèi)，供熱單位應(yīng)當保證居民臥室、起居室(廳)溫度全天不低于18℃，其他部位應(yīng)當符合設(shè)計規(guī)范標準要求。各市、縣人民政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定高于18℃的溫度標準。

檢測居民室內(nèi)溫度時，應(yīng)當以居民臥室、起居室(廳)門進深二分之一處距地面一點四米高點為檢測點進行檢測。

非居民用戶的室內(nèi)溫度及其檢測方法，由供用熱雙方在合同中約定。

第三十三條 建立供熱質(zhì)量保證金制度。供熱單位應(yīng)當于供熱期前按照下列標準向當?shù)毓嶂鞴懿块T指定的銀行存入供熱質(zhì)量保證金：

(一)實際供熱面積不足50萬平方米的，供熱質(zhì)量保證金為應(yīng)收熱費總額的3%；

(二)實際供熱面積達到50萬平方米，不足100萬平方米的，供熱質(zhì)量保證金為應(yīng)收熱費總額的2%；

(三)實際供熱面積達到100萬平方米，不足500萬平方米的，供熱質(zhì)量保證金為應(yīng)收熱費總額的1%；

(四)實際供熱面積達到500萬平方米的，供熱質(zhì)量保證金為應(yīng)收熱費總額的0.5%。

供熱質(zhì)量保證金實行專戶存儲，?？顚Ｓ茫僧?shù)毓嶂鞴懿块T監(jiān)督使用，其儲蓄收益歸供熱單位所有。

供熱質(zhì)量保證金扣繳后，供熱單位應(yīng)當在30日內(nèi)補齊。

第三十四條 因供熱單位責(zé)任有下列情況之一的，可以由供熱主管部門在供熱質(zhì)量保證金中抵扣，直接向用戶支付：

(一)停熱超過48小時，對用戶不予退賠的；

(二)溫度不達標，對用戶不予退賠的；

(三)棄燒、棄管的；

(四)擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營項目的；

(五)擅自對供熱區(qū)域推遲供熱、提前停熱、中途停熱的；

(六)擅自移交、接管供熱設(shè)施、供熱區(qū)域的。

第三十五條實行分戶供熱的用戶申請停止供熱的，應(yīng)當在本供熱期開始30日前向供熱單位提出申請，供熱單位應(yīng)于接到申請后10日內(nèi)形成書面答復(fù)意見。對不同意停止供熱的，應(yīng)當說明理由。

停止用熱的用戶，應(yīng)當向供熱單位交納供熱設(shè)施運行基礎(chǔ)費。供熱設(shè)施運行基礎(chǔ)費的收取標準由市、縣人民政府確定。

有下列情況之一的，不得申請停止用熱：

(一)非分戶供熱用戶；

(二)新建建筑在供熱設(shè)施保修期內(nèi)；

(三)其他可能危害相鄰用戶用熱安全和室內(nèi)公共設(shè)施安全運行的。

第三十六條 居民用戶室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定最低溫度或者合同約定溫度的，用戶可以告知供熱單位。供熱單位自被告知之時起10小時內(nèi)進行現(xiàn)場測溫。雙方對未達標溫度沒有異議的，對測溫時間和結(jié)果應(yīng)當共同簽字確認，供熱單位應(yīng)當在24小時內(nèi)采取改進措施。自告知時起48小時仍未達到溫度標準的，供熱單位應(yīng)當自收到告知之日起折算日標準熱費退還用戶。

雙方對未達標溫度有異議的，居民用戶可以向供熱主管部門投訴。供熱主管部門應(yīng)當自用戶投訴之時起24小時內(nèi)采取現(xiàn)場免費測量的方式，確定室內(nèi)溫度。由于供熱單位原因未達到供熱標準的，供熱主管部門應(yīng)當責(zé)令供熱單位采取改正措施，自用戶投訴之時起48小時未能改正的，供熱單位應(yīng)當自接到用戶告知之日按照本條第三款規(guī)定向用戶退還熱費。

居民室內(nèi)溫度低于18℃，高于16℃(含16℃)的，按日退還用戶日標準熱費的30%；室溫低于16℃，高于14℃(含14℃)的，按日退還用戶日標準熱費的50%；室溫低于14度的，按日退還用戶日標準熱費的100%。屬于熱源單位原因的，供熱單位先行賠付，再向熱源單位追償。

退還熱費總額=日標準熱費×室內(nèi)溫度不達標天數(shù)×室內(nèi)溫度不達標退還熱費比例

日標準熱費＝用戶應(yīng)交納熱費總額÷供熱期天數(shù)

市、縣人民政府制定的居民供熱溫度最低標準高于本條例規(guī)定的，供熱不達標責(zé)任追究按照市、縣人民政府規(guī)定執(zhí)行。

非居民用戶按合同約定承擔相應(yīng)違約責(zé)任。

第三十七條 供熱主管部門使用的測溫器具應(yīng)當為具有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認定標識的測溫器具。

供熱主管部門現(xiàn)場測量溫度的，應(yīng)當將測量的時間、地點、用戶名稱、設(shè)施狀況、檢測器具編號、檢測人員、在場人員等信息記錄清晰、完整。記錄憑證應(yīng)為三聯(lián)形式，由供熱主管部門、用戶、供熱單位各自留存。

供熱主管部門應(yīng)當對供熱單位的供熱服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，設(shè)置用戶公開投訴電話，及時查處投訴人反映的問題。

第三十八條未經(jīng)供熱單位同意，用戶不得有下列行為：

(一)連接或者隔斷供熱設(shè)施；

(二)改動供熱設(shè)施，影響供熱質(zhì)量；

(三)安裝熱水循環(huán)裝置或者放水裝置；

(四)改變熱用途；

(五)改動熱計量及溫控設(shè)施；

(六)改變供熱采暖方式。

用戶違反前款規(guī)定或者損害供熱設(shè)施，給他人造成損失的，應(yīng)當依法承擔責(zé)任。

第三十九條用戶未按照規(guī)定交納熱費或者有本條例第三十八條規(guī)定的行為，導(dǎo)致其室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定溫度或者合同約定溫度的，供熱單位不承擔責(zé)任。給其他用戶和供熱單位造成損失的，應(yīng)當依法賠償。

用戶盜用供熱系統(tǒng)熱水或者由于室內(nèi)裝修影響正常檢修和擅自改動室內(nèi)供熱設(shè)施，給供熱單位和其他用戶造成損害的，應(yīng)當依法承擔賠償責(zé)任。

第四十條供熱單位的司爐、維修和專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)合格后，持證上崗。

第五章熱費管理

第四十一條市、縣供熱主管部門可以分別核定熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、分散鍋爐供熱的社會平均成本費用標準，并協(xié)助相關(guān)部門核算和監(jiān)控供熱單位成本，提出價格調(diào)整意見。

熱價由市、縣價格主管部門會同供熱主管部門核定，報當?shù)厝嗣裾鷾屎蠊紝嵤?，并報省價格主管部門和省建設(shè)行政主管部門備案。

熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、分散鍋爐供熱和節(jié)能建筑的熱價，可以按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則分別核定。

調(diào)整熱力銷售價格時，應(yīng)當由市、縣價格主管部門履行成本監(jiān)審，公布熱費價格組成，組織召開定價聽證會廣泛聽取社會各界意見。

第四十二條已安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置的，應(yīng)當推行熱計量收費；未實行熱計量收費的用戶，按照面積收費的具體辦法由市、縣人民政府自行確定。

第四十三條 實行熱計量收費的用戶，熱費按照基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制計收，具體標準由市、縣人民政府按照國家規(guī)定核定。

文化、教育、體育等公益性設(shè)施應(yīng)當實行計量收費。

第四十四條實行熱計量收費的用戶應(yīng)當于每年12月31日前向供熱單位按面積預(yù)交全額熱費，待供熱期結(jié)束后，按實際計量情況結(jié)算熱費，多退少補。

未實行熱計量收費的用戶應(yīng)當于供熱期前向供熱單位交納不少于50%的熱費，剩余熱費應(yīng)當于每年12月31日前向供熱單位交納。需退還熱費的，應(yīng)當在供熱期結(jié)束后一個月內(nèi)退還給用戶。

新建房屋未交付購房人使用前的熱費，由建設(shè)單位交納；租賃房屋的熱費，由房屋所有人交納；承租公有住房的，熱費由房屋承租人交納。

第四十五條用戶逾期未交納熱費的，供熱單位可以向用戶發(fā)出催交通知書，用戶自收到催交通知書滿15日仍未交納的，供熱單位在不損害其他用戶的用熱權(quán)益的情況下，可以對其限熱或者停止供熱，并向供熱主管部門備案。

用戶拒不交納熱費的，應(yīng)當按照合同約定支付違約金，供熱單位可以向人民法院提起訴訟。

供熱單位未向用戶公示《供熱許可證》的，用戶可以拒絕交納熱費，并向供熱主管部門舉報。

第四十六條向居民供熱的用水價格，按照居民生活用水價格結(jié)算。

第四十七條市、縣人民政府應(yīng)當建立并完善供熱保障機制，保障享受城市居民最低生活保障待遇的用戶和其他特殊困難群體的用熱。

市、縣人民政府應(yīng)當建立供熱風(fēng)險防范機制及供熱突發(fā)事件應(yīng)急機制，防范供熱風(fēng)險，保證供熱安全。

第六章供熱設(shè)施管理

第四十八條 供熱單位應(yīng)當建立供熱設(shè)施巡檢制度，對管理范圍內(nèi)的供熱設(shè)施進行檢查，并作好記錄。發(fā)現(xiàn)居民用戶供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當及時消除；發(fā)現(xiàn)非居民用戶采暖設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當書面告知。

第四十九條 城市供熱設(shè)施地面及地下安全保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：

(一)修建建筑物、構(gòu)筑物；

(二)挖坑、掘土、植樹、打樁；

(三)爆破作業(yè)；

(四)堆放垃圾、雜物等；

(五)其他影響供熱設(shè)施安全的行為。

第五十條任何單位和個人未經(jīng)熱源單位或者供熱單位同意，不得擅自改變、拆卸或者移動共用的供熱管網(wǎng)和標志、井蓋、閥門、儀表等設(shè)施。

第五十一條工程建設(shè)施工應(yīng)當保證供熱設(shè)施安全。因施工造成供熱設(shè)施損壞的，由施工單位負責(zé)修復(fù)；造成損失的，應(yīng)當賠償。

第五十二條熱源單位、供熱單位應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)范標準，每年在停熱期內(nèi)，對供熱設(shè)備進行檢修，對供熱設(shè)施進行疏通、清洗、除銹以及維修養(yǎng)護，保障供熱設(shè)施安全運行。

供熱主管部門應(yīng)當對供熱單位的管理和設(shè)施設(shè)備維護檢修情況進行檢查。

第五十三條 非居民用戶的供熱設(shè)施的更新、改造、維修、養(yǎng)護、清洗、除銹由產(chǎn)權(quán)人負責(zé)。

居民用戶入戶管網(wǎng)及樓內(nèi)的共用供熱設(shè)施的更新、改造、維修、養(yǎng)護、清洗、除銹由供熱單位負責(zé)，其費用已經(jīng)計入熱費成本的，供熱單位不得另行收費。未計入熱費成本的，可以按成本收費。

居民用戶應(yīng)當對其室內(nèi)供熱設(shè)施履行保護義務(wù)。居民用戶室內(nèi)供熱設(shè)施的維修、養(yǎng)護、清洗、除銹應(yīng)當委托供熱單位實施，供熱單位不得拒絕。其費用已經(jīng)計入熱費成本的，供熱單位不得另行收費。

供熱單位不得以用戶室內(nèi)裝修遮擋散熱器、改動室內(nèi)供熱設(shè)施為由，拒絕為居民用戶維修、養(yǎng)護室內(nèi)供熱設(shè)施。

在供熱工程保修期內(nèi)的更新、改造、維修和養(yǎng)護費用由建設(shè)單位承擔。

供熱工程保修期滿后，建設(shè)單位應(yīng)當與供熱單位簽訂供熱工程交接協(xié)議書。供熱設(shè)施存在質(zhì)量問題尚未解決的，建設(shè)單位應(yīng)當繼續(xù)履行保修責(zé)任。

第五十四條 地板輻射采暖方式用戶室內(nèi)分水器等可見部分供熱設(shè)施的維修和養(yǎng)護由供熱單位負責(zé)。用戶室內(nèi)隱蔽工程部分供熱設(shè)施維修、養(yǎng)護以及更新由供熱單位實施，費用由房屋所有權(quán)人承擔。室內(nèi)隱蔽工程部分供熱設(shè)施損壞給相鄰用戶造成損失的，由房屋所有權(quán)人承擔責(zé)任。屬于供熱設(shè)施質(zhì)量原因的，房屋所有權(quán)人有權(quán)向責(zé)任方追償。

第五十五條供熱單位檢查、維修供熱設(shè)施時，應(yīng)當事先告知用戶，用戶應(yīng)當予以配合。

供熱單位的工作人員在上門服務(wù)時，應(yīng)當佩帶統(tǒng)一標志，文明服務(wù)。

第五十六條城市供熱設(shè)施發(fā)生故障需要緊急搶修時，熱源單位或者供熱單位可以先行組織施工并向公安交通和路政管理部門報告，有關(guān)部門應(yīng)當允許施工單位后期補辦有關(guān)占、挖道審批手續(xù)。搶修結(jié)束后，應(yīng)當立即將所占場地恢復(fù)原狀。

任何單位和個人不得阻撓、拒絕搶修供熱設(shè)施或者按照經(jīng)人民政府批準的計劃改造供熱設(shè)施。

第五十七條 確因危及公共安全，在情況緊急條件下，用戶不能及時趕赴搶修現(xiàn)場的，供熱單位應(yīng)當會同供熱主管部門、當?shù)毓矙C關(guān)和居民委員會采取措施入室搶修。搶修后，現(xiàn)場四方負責(zé)人應(yīng)當在搶修單上簽字，并共同做好用戶相關(guān)財產(chǎn)的安全保障工作。因搶修人員故意或者重大過失給用戶造成損失的，供熱單位承擔賠償責(zé)任。

用戶室內(nèi)裝修遮擋供熱設(shè)施影響維修、搶修的，用戶應(yīng)當拆除，不得拒絕。用戶未拆除的，由供熱單位拆除，損失由用戶承擔。

第七章法律責(zé)任

第五十八條建設(shè)單位或者其他單位違反本條例第九條規(guī)定，由供熱主管部門給予以下處罰：

(一)未按照供熱主管部門批準的供熱方案進行建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，逾期不改正的，予以拆除，并處10萬元以上20萬元以下罰款；

(二)未經(jīng)驗收或者驗收不合格的供熱工程投入使用的，責(zé)令限期改正并處以供熱工程合同造價10%至15%的罰款。

建設(shè)單位或者其他單位違反本條例第十條規(guī)定擅自采購、安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置的，責(zé)令停止安裝或者拆除，逾期不改正的，由供熱主管部門會同有關(guān)部門予以拆除。

各類工程施工單位違反本條例第五十一條規(guī)定，因施工造成供熱設(shè)施損壞的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第五十九條熱源單位或者供熱單位違反本條例規(guī)定，由供熱主管部門給予以下處罰：

(一)違反本條例第九條規(guī)定，未按照供熱專項規(guī)劃確定的管網(wǎng)布局和供熱方案，擅自為建設(shè)單位接入供熱管網(wǎng)的，沒收其違法所得，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；

(二)違反本條例第十二條第四款規(guī)定，擅自拆除、遷移、改建、變賣熱源設(shè)施的，沒收其違法所得，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；

(三)違反本條例第十七條規(guī)定，未取得《供熱許可證》擅自從事供熱經(jīng)營的，責(zé)令停止違法活動，沒收違法所得，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；

(四)違反本條例第二十五條規(guī)定，拒不與用戶簽訂合同的，處以5千元以上1萬元以下罰款；

(五)違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，供熱設(shè)施超負荷運行的，處以5萬元以上10萬元以下罰款；

(六)違反本條例第二十八條規(guī)定，停熱8小時以上未及時通知用戶的，處以5千元罰款；供熱設(shè)施發(fā)生故障，未立即組織搶修恢復(fù)供熱的，處以1萬元以上2萬元以下罰款；

(七)違反本條例第二十九條規(guī)定，分散鍋爐間歇式供熱運行時間少于16小時的，處以一萬元罰款；

(八)違反本條例第三十條第二款規(guī)定的，應(yīng)當按照推遲供熱或者提前停熱日數(shù)退還用戶熱費，并處以等額罰款；

(九)違反本條例第三十條第三款規(guī)定，截留、倒賣或者轉(zhuǎn)售熱能的，或者以節(jié)能減排、低溫長供等為由降低供熱溫度的，處以10萬元以上20萬元以下罰款；

(十)違反本條例第五十三條規(guī)定，未對居民室內(nèi)供熱設(shè)施進行維修、養(yǎng)護、清洗、除銹的，處以2萬元以上10萬元以下罰款。

第六十條用戶違反本條例下列規(guī)定的，由供熱主管部門給予以下處罰：

(一)違反本條例第三十八條第一項、第二項、第三項、第四項、第五項的，責(zé)令停止違法行為，限期改正。逾期不改的，處以5千元以上1萬元以下罰款；

(二)違反本條例第三十八條第六項規(guī)定，擅自改變供熱采暖方式的，責(zé)令限期改正。對其他用戶造成損害的，由用戶負責(zé)賠償；

(三)違反本條例第三十九條第二款規(guī)定，盜用供熱系統(tǒng)熱水的，處以2萬元以上3萬元以下罰款。

第六十一條違反本條例第四十九條、第五十條規(guī)定，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取改正、補救措施；逾期未改正、補救的，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，對個人處以2百元以上1千元以下罰款，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款；造成損害的，承擔賠償責(zé)任。

第六十二條 供熱主管部門和有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，由當?shù)厝嗣裾蛘呱霞壉O(jiān)察部門查處并追究行政責(zé)任：

(一)供熱主管部門擅自變更經(jīng)批準的供熱專項規(guī)劃的；

(二)供熱主管部門違反本條例第十二條規(guī)定擅自批準建設(shè)供熱工程項目的；

(三)供熱主管部門挪用供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費的；

(四)供熱主管部門接到舉報、投訴不及時受理，或者發(fā)現(xiàn)違法行為未及時查處的；

(五)建設(shè)主管部門對建設(shè)單位或者其他單位擅自采購、安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置的建設(shè)工程予以驗收備案的；

(六)電力行政管理部門以電量指標限制熱電廠對外供熱的；

(七)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門違反法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)程檢測供熱計量產(chǎn)品，增加供熱單位負擔的。

第八章附 則

第六十三條本條例自2011年10月1日起施行。2005年4月8日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過的《黑龍江省城市供熱條例》同時廢止。

1996年：第三十八條 有計量儀表的采暖和蒸汽熱費，按計量儀表讀數(shù)計收。

無計量儀表的采暖熱費，按建筑面積和建筑層高3.2米為基數(shù)計收。層高每超過零點一米，加收基本熱價的3％。

2005年：第三十條 安裝用熱計量儀表的用戶，熱費按照儀表讀數(shù)計收。

未安裝用熱計量儀表的居民用戶，熱費應(yīng)當按照房屋的使用面積(包括用熱陽臺)計收。已經(jīng)按照建筑面積計收熱費的，應(yīng)當逐步過渡到按照使用面積計收。

非居民用戶按照房屋建筑面積或者使用面積收費的，應(yīng)當以建筑層高三點二米為基數(shù)計收。層高超過三點二米的，每超過零點一米，加收基本熱價的百分之三，文化、教育、體育以及保護建筑等公益性設(shè)施加收至百分之百為止。

用熱計量儀表應(yīng)當經(jīng)法定檢測機構(gòu)檢測合格，方可使用。

熱源價格應(yīng)當以熱能的法定計量單位為計價單位。

本條第二款所稱房屋使用面積的確定辦法，由省建設(shè)行政主管部門制定。

2011年：第四十二條已安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置的，應(yīng)當推行熱計量收費；未實行熱計量收費的用戶，按照面積收費的具體辦法由市、縣人民政府自行確定。

2011年哈爾濱：第四十條 實行熱計量的用戶，熱費按照基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價交納。具體標準由市、縣（市）價格主管部門會同供熱行政主管部門提出意見，報同級人民政府核定。

第四十一條 未實行熱計量的用戶，熱費按照房屋使用面積交納。使用面積包括套內(nèi)使用面積，有供熱設(shè)施的陽臺面積和沒有供熱設(shè)施、與供熱房間沒有硬隔斷的陽臺面積。

第四篇：黑龍江省城市供熱條例

2005年4月8日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過（發(fā)布時間：2005-4-19）

黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告 第24號

《黑龍江省城市供熱條例》已由黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2005年4月8日通過，現(xiàn)予公布，自2005年9月1日起施行。1996年8月31日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過的《黑龍江省城市供熱條例》同時廢止。

黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會 2005年4月6日

黑龍江省城市供熱條例 第一章總則

第一條為發(fā)展城市供熱事業(yè)，加強城市供用熱管理，保護環(huán)境，節(jié)約能源，維護熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理的單位、個人和熱用戶，均應(yīng)當遵守本條例。

第三條本條例所稱城市供熱(以下簡稱供熱)，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)為熱用戶提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

本條例所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。

本條例所稱供熱單位，是指利用熱源單位提供或者自身生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營的單位。本條例所稱熱用戶〈以下簡稱用戶)，是指消費供熱單位熱能的單位和個人。

第四條供熱實行市場化經(jīng)營，引人競爭機制，鼓勵外資企業(yè)、民營企業(yè)和個人投資、經(jīng)營。供熱實行特許經(jīng)營制度，供熱單位應(yīng)當具備符合國家和省規(guī)定的市場準人條件。供熱實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，發(fā)展集中供熱，限制并限期取消分散鍋爐供熱。第五條省建設(shè)行政主管部門負責(zé)本省供熱管理工作，組織實施本條例。

市(行署，下同)、縣(市，下同)供熱行政主管部門(以下簡稱供熱主管部門)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作。省農(nóng)墾總局、省森林工業(yè)總局負責(zé)本系統(tǒng)小城鎮(zhèn)的供熱管理衛(wèi)作，業(yè)務(wù)上接受省建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。財政、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)參與供熱管理工作。

第六條各級人民政府應(yīng)當加強對供熱事業(yè)的管理和監(jiān)督，鼓勵研究、推廣、采用建筑節(jié)能技術(shù)以及先進的供熱方式、技術(shù)和設(shè)備，提高供熱的科學(xué)技術(shù)水平和供熱質(zhì)量。第二章規(guī)劃與建設(shè)

第七條市、縣人民政府應(yīng)當組織供熱主管部門和有關(guān)部門編制供熱專項規(guī)劃。供熱專項規(guī)劃應(yīng)當納入城市總體規(guī)劃，按照法定程序批準后，由市、縣供熱主管部門組織實施。

編制供熱專項規(guī)劃應(yīng)當遵循統(tǒng)籌安排、合理布局、遠近結(jié)合、分期實施的原則。應(yīng)當重點支持發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域鍋爐供熱，逐年提高熱電聯(lián)產(chǎn)在集中供熱中所占的比重。

第八條任何單位和個人不得擅自變更供熱專項規(guī)劃，確需變更的，應(yīng)當按照本條例第七條第一款規(guī)定辦理批準手續(xù)。第九條新建、擴建、改建供熱工程，應(yīng)當符合供熱專項規(guī)劃，并經(jīng)當?shù)毓嶂鞴懿块T同意。第十條新建居住建筑的供熱系統(tǒng)應(yīng)當實行分戶循環(huán)、分戶控制，逐步達到分戶計量。市、縣人民政府對現(xiàn)有的居民室內(nèi)單管循環(huán)供熱系統(tǒng)，應(yīng)當制定計劃，逐步改造。

居民室內(nèi)供熱系統(tǒng)改造工程，應(yīng)當嚴格執(zhí)行設(shè)計文件和施工規(guī)范。因違反設(shè)計文件和施工規(guī)范給用戶造成損失的，施工單位應(yīng)當承擔賠償責(zé)任。

第十一條供熱工程的設(shè)計、施工，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔，并執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范。供熱工程峻工后，建設(shè)單位在組織建設(shè)工程質(zhì)量峻工驗收時，應(yīng)當邀請有關(guān)供熱單位參加供熱工程專項驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的供熱工程，不得投人使用。

第十二在已建成和規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)的范圍內(nèi)，不得批準新建、擴建燃煤自備熱電廠和永久性燃煤鍋爐。

熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍以外的新建房屋和舊城改造，應(yīng)當實行區(qū)域鍋爐供熱；在區(qū)域鍋爐供熱管網(wǎng)敷設(shè)范圍內(nèi)，供熱單位有能力提供熱源的，不得批準新建分散鍋爐供熱工程。

市、縣人民政府對本條第一款和第二款規(guī)定的范圍內(nèi)已有的分散鍋爐，應(yīng)當制定計劃限期拆除或者改造后并入集中供熱。

第十三條各級人民政府應(yīng)當支持、鼓勵發(fā)展與熱源工程同步建設(shè)、同步使用的城市熱力管網(wǎng)建設(shè)，并與城市市政設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)。第十四條新建的房屋，建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定交納供熱工程建設(shè)配套費。

分散鍋爐改造后并入集中供熱管網(wǎng)的，可以減免供熱工程建設(shè)配套費，具體辦法由市、縣人民政府另行制定。

第十五條供熱工程建設(shè)配套費由市、縣供熱主管部門合同當?shù)刎斦蛢r格主管部門提出，報省財政部門和價格主管部門批準。各級人民政府依法收取的供熱工程建設(shè)配套費，應(yīng)當用于供熱工程建設(shè)，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得挪用。第三章供熱與用熱

第十六條熱源單位與供熱單位、供熱單位與用戶之間應(yīng)當分別簽訂供用熱合同(以下簡稱合同)。合同應(yīng)當使用由省建設(shè)行政主管部門制定、省工商行政管理機關(guān)監(jiān)制的示范文本。第十七條熱源單位應(yīng)當按照合同的約定，確保供熱單位取得所需的熱量。供熱單位臨時增加或者減少所需熱量，應(yīng)當征得熱源單位同意并簽訂書面協(xié)議。

新建、改建、擴建的建設(shè)工程，需要供熱單位供熱的，應(yīng)當在工程開工前與供熱單位簽訂供熱協(xié)議。

第十八條供熱單位應(yīng)當自行建設(shè)、管理熱源廠區(qū)外至住宅小區(qū)或者單體建筑用地規(guī)劃紅線以外的供熱設(shè)施。住宅小區(qū)或者單體建筑用地紅線內(nèi)的供熱設(shè)施由建設(shè)單位建設(shè)。

熱源單位、供熱單位的供熱設(shè)施不得超負荷運行。

第十九條電力監(jiān)管部門應(yīng)當按照以熱定電的原則，以滿足熱負荷為主要目標制定熱電廠的電力生產(chǎn)、供應(yīng)計劃，不得以電量指標限制熱電廠對外供熱。

第二十條供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，需停熱八小時以上的，熱源單位和供熱單位應(yīng)當及時通知用戶，并立即組織搶修，恢復(fù)供熱，同時報告供熱主管部門。

由于供熱單位原因造成停熱72小時以上不能恢復(fù)供熱的，應(yīng)當給用民適當補償。第二十一條市、縣人民政府應(yīng)當規(guī)定并公布當?shù)鼐用窆崞鹬箷r間。未經(jīng)市、縣人民政府批準，供熱單位不得擅自推遲供熱或者提前停熱。

第二十二條在供熱期限內(nèi)，居民居室內(nèi)六時至二十一時的溫度應(yīng)當達到18℃以上，其他時間不得低于16℃。檢測居民主內(nèi)溫度時，應(yīng)當以臥室門進深二分之一距地面高一點四米處為檢測點檢測。非居民用戶的室內(nèi)溫度及其檢測方法，由供用熱雙方在合同中約定。

第二十三條用戶要求停止供熱的，應(yīng)當在本供熱期開始30日前與供熱單位簽訂停熱協(xié)議。但可能危害其他用戶用熱或者影響室內(nèi)公共設(shè)施安全運行的不得停止用熱。

停止用熱的用戶，應(yīng)當按照市、縣人民政府的規(guī)定向供熱單位交納一定數(shù)額的熱能損耗補償費。第二十四條用戶更名的，應(yīng)當?shù)焦釂挝晦k理供用熱合同變更手續(xù)。第二十五用戶不得有下列行為：

（一）擅自連接或者隔斷供熱實施；

（二）擅自增加或者減少供熱管線或者散熱器；

（三）擅自安裝熱水循環(huán)裝置或者放水裝置；

（四）擅自改變熱用途；

（五）其他損害供熱設(shè)施或者影響供熱質(zhì)量的行為。

第二十六條用戶室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定最低溫度或者約定溫度的，用戶可以向供熱單位投訴，供熱單位應(yīng)當自投訴之時起二十四小時內(nèi)采取措施改正或者提出處理方案。自用戶投訴之時起至七十二小時內(nèi)未能改正的，供熱單位應(yīng)當自用戶投訴之日起，按日折算標準熱價退還用戶熱費；屬于熱源單位原因的，由供熱單位向熱源單位追償。

供熱單位既未采取改正措施又不履行賠償責(zé)任的，用戶可以向供熱主管部門投訴或者向人民法院提起訴訟。供熱主管部門應(yīng)當對供熱質(zhì)量和服務(wù)進行檢查監(jiān)督，設(shè)置用戶投訴電話及時處理投訴人反映的問題。第二十七條用戶違反本條例第二十五條規(guī)定或者有下列行為之一，導(dǎo)致室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定溫度或者合同約定溫度的，供熱單位不予賠償：

（一）未按照規(guī)定交納熱費的；

（二）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者室內(nèi)供熱設(shè)施的；

（三）室內(nèi)裝修遮擋散熱器嚴重影響供熱效果的；

（四）未采取正常保溫措施的。

因上述原因給其他用戶造成損失的，由責(zé)任人負責(zé)賠償。

第二十八條供熱單位的司爐和維修人員，應(yīng)當經(jīng)過供熱主管部門和其他有關(guān)部門的技術(shù)和安全培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。第四章熱費管理

第二十九條市、縣供熱主管部門可以分別核定熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、分散鍋爐供熱的社會平均成本費用標準。熱價由市、縣價格主管部門會同供熱主管部門核定并報當?shù)厝嗣裾鷾省?/p>

熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、分散鍋爐供熱和節(jié)能建筑的熱價，可以按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則分別核定。第三十條安裝用熱計量儀表的用戶，熱費按照儀表讀數(shù)計收。

未安裝用熱計量儀表的居民用戶，熱費應(yīng)當按照房屋的使用面職(包括用熱陽臺)計收。已經(jīng)按照建筑面積計收熱費的，應(yīng)當逐步過渡到按照使用面積計收。

非居民用戶按照房屋建筑面積或者使用面積收費的，應(yīng)當以建筑層高三米二為基數(shù)計收。層高超過三點二米的，每超過零點一米，加收基本熱價的百分之三，文化、教育、體育以及保護建筑等公益性設(shè)施加收至百分之百為止。用熱計量儀表應(yīng)當經(jīng)法定檢測機構(gòu)檢測合格，方可使用。熱源價格應(yīng)當以熱能的法定計量單位為計價單位。

本條第二款所稱房屋使用面職的確定辦怯，由省建設(shè)行政主管部制定。第三十一條用戶熱費應(yīng)當直接向供熱單位全額交納。

新建房屋未交付購房人使用前的熱費，由建設(shè)單位交納；租賃房屋的熱費，由房屋所有人交納，但承租公有住房的，熱費由房屋承租人交納。

第三十二條熱費交納期限由供用熱雙方在合同中約定。使用蒸汽的用戶，應(yīng)當在每月十日前按照本月計劃用熱量的百分之五十預(yù)交熱費，月底結(jié)清。

第三十三條用戶逾期未交納熱費，供熱單位可以自逾期之曰起，接照所欠熱費總額的干分之一按日加收滯納金； 逾期三十日仍未交納的，供熱單位可以對其暫緩供熱、限熱或者停止供熱，但不得損害其他用戶的用熱權(quán)益。用戶逾期拒不交納熱費的，供熱單位可以向人民法院提起訴訟。

第三十四條供熱單位的收費人員在收費時，應(yīng)當佩帶統(tǒng)一標志，文明服務(wù)。用戶不得拒絕、阻撓收費人員登門收費。

第三十五條向居民供熱的用水價格，按照居民生活用水價格結(jié)算。

第三十六條市、縣人民政府應(yīng)當建立并完善供熱保障機制和供熱風(fēng)險防范機制，保障享受城市居民最低生活待遇的用戶和其他困難用戶的用熱，防范供熱風(fēng)險、保證供熱安全。第五章供熱設(shè)施管理

第三十七條熱源單位、供熱單位應(yīng)當對其管理的供熱設(shè)施定期進行吹掃清洗、維修養(yǎng)護，保障安全運行。第三十八條在國家規(guī)定的供熱設(shè)施的地面、地下的安全保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）修建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）挖坑、掘土、打樁；

（三）爆破作業(yè)；

（四）堆放垃圾、雜物；

（五）排放污水、廢水；

(六)其他影響供熱設(shè)施安全的行為。

第三十九條供熱管網(wǎng)、標志、井蓋、閥門、儀表等設(shè)施，任何單位和個人未經(jīng)熱源單位或者供熱單位同意，不得擅自改變、拆卸或者移動。第四十條建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當向熱源單位或者供熱單位查詢有關(guān)供熱設(shè)施以及地下管網(wǎng)情況。影響供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當與熱源單位或者供熱單位商定相應(yīng)的保護措施，由建設(shè)單位負責(zé)實施。

第四十一條供熱設(shè)施的更新、改造、維修、養(yǎng)護由產(chǎn)權(quán)人負責(zé)。居民用戶室內(nèi)供熱設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，歸房屋所有人所有。

居民用戶入戶管網(wǎng)及樓內(nèi)的共用供熱設(shè)施的更新、改造、維修、養(yǎng)護由供熱單位負責(zé)。所發(fā)生的費用應(yīng)當計入熱費成本，標準由價格主管核定。

居民用戶室內(nèi)供熱設(shè)施的維修、養(yǎng)護應(yīng)當委托供熱單位實施，供熱單位應(yīng)當及時維修、養(yǎng)護，不得拒絕。其費用已經(jīng)計入熱費成本的，供熱單位不得另行收費。

經(jīng)市、縣人民政府批準的統(tǒng)一更新、改造供熱設(shè)施所需費用，由當?shù)厝嗣裾Y(jié)合實際合理確定。在供熱工程保修期內(nèi)的更新、改造、維修和養(yǎng)護費用由建設(shè)單位承擔。

第四十二條熱源出口處的計量儀表，由熱源單位負責(zé)安裝、維修和管理，供熱單位負責(zé)監(jiān)督；單位用戶、住宅小區(qū)庭院管網(wǎng)進口處的計量儀表，由供熱單位負責(zé)安裝、維修和管理。

第四十三條供熱設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時，熱源單位或者供熱單位可以先行施工，后補辦有關(guān)手續(xù)。用戶不得阻撓、拒絕搶修供熱設(shè)施或者按照經(jīng)人民政府批準的計劃改造供熱設(shè)施。

確因危及公共安全，情況緊急，在履行通知義務(wù)后，用戶不能在規(guī)定時內(nèi)及時趕赴搶修現(xiàn)場的，經(jīng)熱源單位或者供熱單位負責(zé)人批準，并書面通知當?shù)鼐用裎瘑T會和公安派出所后，由當?shù)鼐用裎瘑T會和公安派出所各派二人以上人員到現(xiàn)場配合，可以入室搶修。搶修后，在現(xiàn)場的搶修負責(zé)人和配合人員應(yīng)當搶修單上簽字。因搶修人員故意或者重大過失給用戶造成損失的，由搶修單位承擔賠償責(zé)任。第四十四條用戶室內(nèi)裝修遮擋供熱設(shè)施影響搶修的，用戶應(yīng)當無條例自行拆除，不得拒絕搶修。用戶未自行拆除的，由搶修單位拆除，損失由用戶承擔。第六章法律責(zé)任

第四十五條建設(shè)單位違反本條例下列規(guī)定，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改的，給予以下處罰：

(一)違反本條例第九條、第十一條第三款規(guī)定，未經(jīng)當?shù)毓嶂鞴懿块T批準的供熱工程或者未經(jīng)驗收以及驗收不合格的供熱工程投入使用的，處以供工程合同造價百分之十至百分之十五的罰款；

(二)違反本條例第十條第一款規(guī)定，新建居住建筑未實行分戶循環(huán)、分戶控制的處以供熱工程合同造價百分之十至百分之十五的罰款；(三)違反本條例第四十條規(guī)定，處以5000元以上10000元以下罰款，造成損失的，建設(shè)單位當承擔賠償責(zé)任。給用戶造成損失的，應(yīng)當予賠償。

第四十六條熱源單位或者供熱單位違反本條例規(guī)定，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，逾期不改的，給予以下處罰：(一)違反本條例第二十條規(guī)定，停熱八小時以上未及時通知用戶的，處以3000元以上5000元以下罰款；供熱設(shè)施發(fā)生故障，未立即組織搶修恢復(fù)供熱的，處以5000元以上10000元以下罰款；

(二)違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，應(yīng)當按照推遲供熱或者提前停熱日數(shù)退還用戶熱費，并按照退還熱費的數(shù)額予以罰款；(三)違反本條例第二十八條規(guī)定，對供熱單位處以5000元以上10000元以下罰款。

第四十七條用戶違反本條例第二十五條規(guī)定的，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改的，由供熱主管部門處以1000元以上5000元以下罰款。造成損害的，予以賠償。

第四十八條違反本條例第三十八條、第三十九條規(guī)定，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取改正、補救措施，逾期未改正、補救的，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，對個人處以200元以上1000元以下罰款，對單位處以10000元以上50000元以下罰款。造成損害的，予以賠償。

第四十九條各級供熱主管部門和有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，由當?shù)厝嗣裾蛘呱霞売嘘P(guān)主管部門追究行政責(zé)任：

（一）擅自變更批準的供熱專項規(guī)劃的；

(二)違反本條例第十二條規(guī)定批準建設(shè)供熱工程項目的；(三)挪用供熱工程配套費的；

(四)電力監(jiān)管部門以電量指標限制熱電廠對外供熱的；(五)發(fā)現(xiàn)違法行為未及時查處的。第七章附則

第五十條本條例自2005年9月1日起施行。一九九六年八月三十一日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過的《黑龍江省城市供熱條例》同時廢止。

第五篇：黑龍江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

黑龍江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

（2007年10月12日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）

第一章 總則

第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，維護公共環(huán)境秩序和衛(wèi)生，保障城市道路清潔暢通，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)縣級以上人民政府所在地的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和其他實行城市化管理的地區(qū)內(nèi)，一切單位和個人都應(yīng)當遵守本條例。

第三條 省建設(shè)行政主管部門負責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)城市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，并組織實施本條例。

市（行署）、縣（市、區(qū)）人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。實行相對集中行政處罰權(quán)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)工作。

農(nóng)墾墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，由農(nóng)墾、森工系統(tǒng)的建設(shè)管理機構(gòu)自行負責(zé)，業(yè)務(wù)上接受省建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當將城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需資金納入本級財政預(yù)算。

城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)，應(yīng)當建立以公共財政投入為主、社會資金投入為輔的多元投資體制。

第五條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門組織技術(shù)鑒定后，報同級人民政府批準實施。

第六條 從事城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處理和建筑垃圾處置等直接關(guān)系公共利益項目經(jīng)營的市場準入，以及利用城市公共空間設(shè)置戶外廣告等經(jīng)營的項目，實行特許經(jīng)營制度。有關(guān)單位和個人應(yīng)當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，取得經(jīng)營許可證后方可從事特許經(jīng)營活動。

第七條 城市人民政府應(yīng)當加強對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的宣傳教育，提高公民的市容和環(huán)境衛(wèi)生意識。

任何單位和個人都有享受良好的城市市容和衛(wèi)生環(huán)境的權(quán)利，同時負有維護市容整潔、保持環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，對破壞城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為有權(quán)制止和舉報。

城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當建立公開舉報電話，及時調(diào)查、處理違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的行為。

第八條 城市人民政府應(yīng)當支持環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)推廣，應(yīng)用先進的科學(xué)技術(shù)裝備及手段，改善環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)條件，實施垃圾分類收集和處理，推動垃圾無害化、資源化、減量化，逐步實現(xiàn)資源的有效和循環(huán)利用。

第二章 責(zé)任制度

第九條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實行責(zé)任區(qū)制度，具體劃分如下：

（一）主、次干道、橋梁、公共廣場、人行過街天橋或者地下通道等城市公共區(qū)域，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織專業(yè)單位負責(zé)。

（二）街巷、居民住宅區(qū)，由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府組織專人負責(zé)。居民住宅區(qū)實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)單位負責(zé)。

（三）部隊、機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位自用自管的房屋、場地，由本單位負責(zé)。

（四）機場、車站、碼頭、停車場、公交車始末站點、集貿(mào)市場、展銷場館、文化、體育、娛樂、游覽等公眾聚集場所，由管理單位負責(zé)。

（五）獨立的科技園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和公共綠地，由管理單位負責(zé)。

（六）公共水域及岸線，由使用單位或者管理單位負責(zé)。

（七）穿過城區(qū)的鐵路、公路、隧道，由管理單位負責(zé)。

（八）建設(shè)工程現(xiàn)場，未開工的，由建設(shè)單位負責(zé)；已開工的，由施工單位負責(zé)；已竣工交付使用的，由管理單位負責(zé)。

（九）建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施、場所，由其所有權(quán)人、使用人或者管理人負責(zé)。

前款規(guī)定的責(zé)任區(qū)內(nèi)的道路冰雪，由各自的責(zé)任人分別按規(guī)定負責(zé)清除和堆放，并由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)組織運輸和處理。

第十條 道路、建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所的所有權(quán)人、使用人、管理人之間約定有關(guān)責(zé)任的，按照約定內(nèi)容確定責(zé)任人。

市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人不明確的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定并予以書面告知。

市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人可以將責(zé)任區(qū)內(nèi)的具體工作委托有關(guān)專業(yè)單位或者他人有償承擔。

第十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任要求：

（一）保持市容整潔，無亂設(shè)攤、亂搭建、亂吊掛、亂堆放等行為。

（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水、污跡、渣土。

（三）保持環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施整潔、完好。

（四）按時限要求完成道路清雪任務(wù)，并達到清除標準。

第十二條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當依照城市容貌標準和城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準、規(guī)范，對市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并依法出示證件。

第三章 市容管理

第十三條 建筑物、構(gòu)筑物容貌應(yīng)當符合城市容貌標準，保持整潔、完好、美觀，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

主要街道兩側(cè)建筑物陽臺和門窗外，不得吊掛、擺放影響觀瞻的物品。

第十四條 新建、改建建筑物，應(yīng)當按照設(shè)計標準統(tǒng)一設(shè)置陽臺、護欄、設(shè)備托架等設(shè)施；原有建筑物設(shè)置的陽臺、護欄、設(shè)備托架等設(shè)施不符合城市容貌標準的，應(yīng)當按照城市人民政府的統(tǒng)一要求，逐步改裝或者拆除。

主要街道兩側(cè)建筑物進行門窗改建、外部裝修或者封閉陽臺的，應(yīng)當經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意并到有關(guān)部門辦理審批手續(xù)后，方可組織施工。

第十五條 道路設(shè)施應(yīng)當符合以下規(guī)定：

（一）車行道和人行道路面平整，道路無障礙設(shè)施及路邊石完好。

（二）立交橋、人行過街天橋和地下通道設(shè)施完好。

（三）依附道路設(shè)置的交通、電信、郵政、電力、消防、供水、排水、燃氣、熱力、環(huán)境衛(wèi)生、公安交通、人防、園林、道路指示牌等各類設(shè)施，應(yīng)當符合有關(guān)設(shè)置規(guī)范并保持完好、整潔。

前款道路設(shè)施出現(xiàn)損毀、移位或者丟失的，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當及時維修、更換、清洗或者油飾。

第十六條 任何單位和個人不得擅自在道路兩側(cè)、人行過街天橋和地下通道及廣場周邊擺攤設(shè)點、堆放物料。

在道路兩側(cè)及廣場周邊從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造加工、車輛清洗、維修等單位和個人，不得進行店外經(jīng)營、作業(yè)、展示商品或者擺放物品。

在道路兩側(cè)各種護欄、電線桿、樹木、綠籬、圍墻等處不得晾曬衣物或者吊掛物品，但在一定期限內(nèi)懸掛公益宣傳品除外。

經(jīng)批準臨時占用道路的，占用單位或者個人應(yīng)當保持占用道路周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，并及時清除相關(guān)廢棄物。

第十七條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置封閉性護欄或者圍墻遮擋，材料、機具應(yīng)當在指定區(qū)域內(nèi)擺放整齊。

施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當硬鋪裝，并對駛出車輛輪胎進行沖洗，不得粘掛泥沙進入城市道路。

停工場地應(yīng)當及時整理并做必要覆蓋；竣工后應(yīng)當及時清除廢棄物料，拆除臨時設(shè)施，鋪裝施工場地。

第十八條 道路行駛的各種機動車，應(yīng)當保持外觀完好，車身整潔。

機動車、非機動車在路邊或者停車場停放，應(yīng)當排列整齊。

機動車拉運建筑垃圾及散裝貨物、液體貨物的，應(yīng)當覆蓋、密封，不得遺撒、泄漏污染道路。

第十九條 在道路、廣場、綠地、建筑物或者構(gòu)筑物墻體、機動車（船）外廂體等處設(shè)置牌匾、廣告標牌、條幅、電子顯示屏、宣傳欄、實物造型、空中漂浮物、充氣模型等戶外設(shè)施，應(yīng)當符合城市容貌標準，經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。涉及其附著體物權(quán)的，還應(yīng)當事前征得有關(guān)權(quán)利人的同意。

設(shè)置戶外設(shè)施的單位和個人應(yīng)當按照批準的設(shè)置時限、外型尺寸、材質(zhì)及景觀效果圖制作設(shè)置，并安裝牢固。

戶外設(shè)施出現(xiàn)污損、字跡殘缺的，設(shè)置單位和個人應(yīng)當及時維修或者更換；超過設(shè)置時限的，設(shè)置單位和個人應(yīng)當自行拆除，恢復(fù)其附著體原貌。

第二十條 城市人民政府應(yīng)當組織有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人，在道路兩側(cè)、居民住宅區(qū)等處選擇適當場所設(shè)置公共信息欄，供市民發(fā)布個人信息，并負責(zé)管理和保潔。

任何單位和個人不得在樹木、建筑物、構(gòu)筑物、市政設(shè)施及地面上亂噴涂、亂刻畫、亂張貼。

第二十一條 在建筑物、構(gòu)筑物、廣告設(shè)施以及道路、廣場、綠地等處設(shè)置霓虹燈、射燈等景觀燈光設(shè)施的，設(shè)置單位應(yīng)當加強維護和管理，保持設(shè)施完好，并按規(guī)定的時間開啟和關(guān)閉。

第二十二條 城市園林綠化養(yǎng)護單位應(yīng)當及時對道路兩側(cè)的樹木和草坪進行維護和修剪，及時清理綠地中的垃圾和廢棄物，枯死、倒伏樹木應(yīng)當及時伐除和清理，保持樹木和綠地整潔。

第二十三條 道路兩側(cè)的建筑物前，應(yīng)當按照城市容貌標準的要求，選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪作為分界，并保持整潔、美觀；對不宜綠化的裸露地面應(yīng)當進行鋪裝。

第二十四條 對影響市容的設(shè)施、設(shè)備及堆放的物品，無法通知和確認其所有權(quán)人或者管理人的，城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當發(fā)布公告，督促所有權(quán)人或者管理人自行清理。公告15日后仍未清理的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門清理或者強制拆除。

第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十五條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，參加城市公共、民用建筑中環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套工程的規(guī)劃審查。

第二十六條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的責(zé)任人，應(yīng)當做好設(shè)施的維修、養(yǎng)護工作，并定期消毒，保持設(shè)施整潔、完好。

任何單位和個人不得擅自占用、封閉、損毀、遷移、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途。

因建設(shè)需要必須拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證前提出還建方案，經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準后實施。

第二十七條 城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造、房地產(chǎn)開發(fā)和公共建筑建設(shè)，應(yīng)當按照城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的要求，配套設(shè)置相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所需費用納入建設(shè)工程成本。

開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃方案配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收并交付使用。

任何單位和個人不得阻撓環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，不得將規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地移作他用。

第二十八條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當根據(jù)城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，設(shè)置公共廁所。大中城市應(yīng)當對原有旱式公共廁所制定改造計劃，重點發(fā)展水沖式公共廁所。

非政府性投資新建單體水沖式公共廁所的，可以建設(shè)不超過公共廁所建筑面積的附屬建筑，用于其他經(jīng)營活動，投資單位或者個人擁有一定期限的經(jīng)營權(quán)。

第二十九條 公共廁所設(shè)施及衛(wèi)生條件應(yīng)當符合國家標準。

車站、碼頭、商場、賓館、飯店、旅游景區(qū)等公共場所及社會窗口服務(wù)單位的廁所應(yīng)當免費對外開放。其他公共廁所未經(jīng)批準不得收費。

第三十條 在城市市區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬、羊、牛等家禽家畜。因教學(xué)、科研及其他特殊需要飼養(yǎng)的，應(yīng)當經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。

禁止在陽臺及門窗外等公共空間搭建鴿舍。

寵物在公共場所便溺的，飼養(yǎng)人應(yīng)當即時清除。

第三十一條 占道經(jīng)營的集貿(mào)市場，其經(jīng)營單位應(yīng)當設(shè)置垃圾收集容器和公共廁所，配備清掃保潔人員維護市場環(huán)境衛(wèi)生。

集貿(mào)市場經(jīng)營單位應(yīng)當將集貿(mào)市場產(chǎn)生的垃圾自行運送到城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的垃圾處理場；自行運送有困難的，可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位有償代運。

第三十二條 從事店面餐飲經(jīng)營的，應(yīng)當具備上下水設(shè)施。

單位和飲食業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生的餐廚垃圾，應(yīng)當按照城市人民政府的有關(guān)規(guī)定單獨收集和處置，或者委托有關(guān)專業(yè)單位收集和處置，不得排入下水道。

第三十三條 生活垃圾應(yīng)當按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點和方式傾倒。環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位應(yīng)當按照規(guī)范收集、運輸、處置生活垃圾，并日產(chǎn)日清。

單位或者個人收集、運輸生活垃圾的，應(yīng)當按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的地點傾倒，并按要求密閉運輸。

城市道路兩側(cè)、居住區(qū)、人流密集地區(qū)應(yīng)當按規(guī)定設(shè)置果皮箱。

第三十四條 生活垃圾處理按照國家有關(guān)規(guī)定實行收費制度。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當按規(guī)定繳納生活垃圾處理費，用于支付垃圾收集、運輸和處理費用。

城市人民政府應(yīng)當加快垃圾處理場建設(shè)，推進生活垃圾分類收集和減量化、無害化、資源化處理。對從事生活垃圾無害化、資源化處理的企業(yè)，應(yīng)當實行環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，按規(guī)定減免相關(guān)稅費。

第三十五條 工業(yè)企業(yè)及醫(yī)療、科研等單位產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物或者危險廢物，應(yīng)當按照環(huán)境保護法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定管理和處置，不得混入生活垃圾。

第三十六條 建筑垃圾不得擅自堆放、傾倒或者混入生活垃圾。

從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦?yīng)當?shù)匠鞘惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理建筑垃圾準運證，并按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的時間、路線運送到指定的場地傾倒。

第三十七條 居民裝修房屋產(chǎn)生的垃圾，應(yīng)當在居民委員會或者物業(yè)服務(wù)單位指定的地點堆放，并承擔清運的費用。居民委員會或者物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當及時委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位，將居民裝修房屋產(chǎn)生的垃圾運至城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的場所處置。

第三十八條 道路維修、供排水工程、園林植物修剪、供電線路維護等產(chǎn)生的廢棄物，施工單位應(yīng)當及時清理，不得亂堆亂放。

第三十九條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺。

（二）亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋等廢棄物。

（三）不按規(guī)定的時間、地點傾倒垃圾、污水、糞便，亂扔動物尸體。

（四）未按批準的時間、地點從事露天燒烤經(jīng)營。

（五）在露天場所、垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物。

（六）占用道路、廣場經(jīng)營性維修、清洗機動車輛，或者在室內(nèi)清洗機動車輛向室外排放污水。

（七）在室外（不含集貿(mào)市場內(nèi)）屠宰畜禽。

（八）有損環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

第五章 清雪管理

第四十條 清雪工作應(yīng)當確保城市道路暢通。非行人和機動車通行的區(qū)域，可以結(jié)合北方城市特點，保留冰雪景觀特色。

第四十一條 清雪工作是城市人民政府的一項重要職責(zé)，應(yīng)當加強組織管理。按照本條例第九條規(guī)定的責(zé)任分工應(yīng)當由城市人民政府承擔的清雪經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，并給予保障。

第四十二條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當按照本條例第九條規(guī)定的責(zé)任分工和其他有關(guān)規(guī)定，督促檢查有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人落實道路清雪責(zé)任。

第四十三條 道路清雪的時限要求和工作標準，應(yīng)當執(zhí)行《黑龍江省城市道路清雪規(guī)范》。

第四十四條 道路清雪工作應(yīng)當因地制宜，采用機械和人工清除為主，融雪劑清除為輔的方式。

第四十五條 融雪劑的使用應(yīng)當嚴格控制，科學(xué)使用。經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準的城市主干道、快速干道、大型交通路口、坡路、環(huán)島等容易積雪區(qū)段按照有關(guān)規(guī)范可以限量使用融雪劑；其他路段不得使用。

融雪劑由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一采購，統(tǒng)一分發(fā)，不得采購和使用不符合國家標準的融雪劑。

第四十六條 使用融雪劑的城市應(yīng)當建設(shè)殘雪融化、無害化處理場，并將其作為環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一管理。

使用融雪劑的融后殘雪應(yīng)當單獨堆積，運送到城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的場所集中處理，不得堆放在樹木根部或者綠地上。

第四十七條 道路實時清雪作業(yè)時，城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以根據(jù)需要，會同公安交通管理部門實行臨時交通限制，設(shè)置禁行、緩行、繞行交通標志；作業(yè)路面嚴禁停放機動車輛，過往車輛應(yīng)當注意避讓清雪作業(yè)車輛及現(xiàn)場作業(yè)人員。

夜間實施道路清雪作業(yè)時，作業(yè)單位應(yīng)當按照公安交通管理部門的有關(guān)規(guī)定，配備必要的警示、反光標志。

第四十八條 城市人民政府應(yīng)當針對災(zāi)害性降雪制定應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)害性降雪發(fā)生時，城市人民政府應(yīng)當啟動雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；城市居民和所有機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位必須服從城市人民政府依法簽發(fā)的清雪命令。

第六章 法律責(zé)任

第四十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人未按要求履行義務(wù)的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期履行，并可建議其上級機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員給予處分。逾期未履行道路清雪責(zé)任的，依照本條例第五十二條的有關(guān)規(guī)定處理；逾期未履行其他市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的，處以200元以上1000元以下罰款。

第五十條 違反市容管理規(guī)定，有下列行為之一的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照以下規(guī)定處理：

（一）在主要街道兩側(cè)建筑物陽臺外或者窗外吊掛、擺放影響觀瞻的物品的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以100元以上200元以下罰款。

（二）擅自對主要街道兩側(cè)的建筑物進行門窗改建、外部裝修、搭建或者封閉陽臺的，責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀，并處以1000元以上5000元以下的罰款。

（三）擅自占用道路、人行過街天橋和地下通道、廣場周邊擺攤設(shè)點、堆放物料的，責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期未改正或者繼續(xù)違法行為的，處以50元以上200元以下罰款，并可以暫扣其經(jīng)營器具。

（四）在道路兩側(cè)及廣場周邊進行店外經(jīng)營、作業(yè)、展示商品、擺放物品的，責(zé)令停止違法行為，限期清理；逾期未清理或者繼續(xù)違法行為的，可以暫扣其經(jīng)營器具，并處以200元以上500元以下罰款。

（五）在護欄、電線桿、樹木、綠籬、圍墻等處晾曬衣物、吊掛物品的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以100元的罰款。

（六）施工現(xiàn)場出入口未按規(guī)定硬鋪裝、不設(shè)置封閉性護欄或者圍墻遮擋的，停工場地未及時整理并做必要覆蓋的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以2000元以上5000元以下罰款。

（七）工程竣工后未及時清除廢棄物料、拆除臨時設(shè)施或者鋪裝施工場地的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以20000元以上50000元以下罰款。

（八）未對駛出施工現(xiàn)場的車輛輪胎進行清洗，污染道路的，運輸建筑垃圾及散裝貨物、液體貨物的車輛不密閉運輸，遺撒、泄漏污染道路的，按每輛車處以500元以上1000元以下罰款；拒不接受處理，情節(jié)嚴重的，可以滯留車輛。

（九）未經(jīng)批準設(shè)置戶外牌匾、廣告標牌等戶外設(shè)施的，處以500元以上2000元以下罰款，并責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除。

（十）在樹木、建筑物、構(gòu)筑物、市政設(shè)施及地面上亂噴涂、亂刻畫、亂張貼的，責(zé)令清除，并處以每處200元以上500元以下罰款。在噴涂、刻畫、張貼的內(nèi)容中公布通信工具號碼的，經(jīng)核實后依照省人民政府的有關(guān)規(guī)定作停機處理。

第五十一條 違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，有下列行為之一的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照以下規(guī)定處理：

（一）擅自占用、封閉、損毀、遷移、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者按價賠償，并處以1000元以上5000元以下罰款。

（二）未經(jīng)批準，擅自改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途的，責(zé)令限期改正，并處以環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施造價二倍的罰款。

（三）未按規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，處以應(yīng)建設(shè)施工程造價五倍的罰款。

（四）車站、碼頭、商場、賓館、飯店、旅游景區(qū)等公共場所及社會窗口服務(wù)單位的廁所未免費對外開放的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以3000元以上5000元以下罰款。

（五）未經(jīng)批準養(yǎng)殖家禽家畜的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以每只50元的罰款。

（六）在公共空間搭建鴿舍的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法強制拆除。

（七）寵物在公共場所便溺，飼養(yǎng)人未即時清除的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以100元罰款。

（八）占道經(jīng)營的集貿(mào)市場未設(shè)置垃圾收集容器和公共廁所，或者不具備上下水設(shè)施從事店面餐飲經(jīng)營的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)。

（九）未按規(guī)定收集、處置餐廚垃圾的，處以100元以上500元以下罰款。

（十）將工業(yè)固體廢物或者危險廢物混入生活垃圾的，處以5000元以上10000元以下罰款。

（十一）未申辦建筑垃圾準運證運輸建筑垃圾的，處以每車500元以上2000元以下罰款。

（十二）擅自傾倒建筑垃圾的，責(zé)令改正，按每車2000元以上5000元以下處以罰款，并可以滯留運輸工具。

（十三）居民裝修房屋產(chǎn)生的垃圾未按規(guī)定運至指定場所處置的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以每噸200元的罰款。

（十四）亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋等廢棄物的，責(zé)令自行清除。拒不清除的，或者隨地吐痰、便溺的，處以20元以上100元以下罰款。

（十五）不按規(guī)定的時間、地點傾倒垃圾、污水、糞便，亂扔動物尸體的，責(zé)令自行清除，并處以50元以上200元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以200元以上1000元以下罰款。

（十六）未按批準的時間、地點從事露天燒烤經(jīng)營的，處以200元以上1000元以下罰款。造成地面等處環(huán)境衛(wèi)生污染的，責(zé)令恢復(fù)原狀，并可以暫扣其燒烤設(shè)備。

（十七）在露天場所或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物的，處以50元以上200元以下罰款。對垃圾容器造成損毀的，責(zé)令按價賠償。

（十八）占用道路、廣場經(jīng)營性維修、清洗機動車輛，或者在室內(nèi)清洗機動車輛向室外排放污水的，責(zé)令改正，并處以500元以上2000元以下罰款。

（十九）從事室外（不含集貿(mào)市場內(nèi)）畜禽屠宰的，責(zé)令停止違法行為，沒收屠宰工具及已屠宰的畜禽。有違法所得的，處以違法經(jīng)營額一倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以違法經(jīng)營額一倍以上三倍以下罰款。

第五十二條 違反清雪管理規(guī)定，有下列行為之一的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照以下規(guī)定處罰：

（一）市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人未按規(guī)定的時限或者標準清除道路冰雪的，責(zé)令限期清除；逾期仍未清除或者未達到清除標準的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織專業(yè)單位進行清除，清除費用由責(zé)任人承擔，并處以每平方米10元以下罰款。

（二）融雪劑播撒不符合規(guī)范，破壞環(huán)境衛(wèi)生的，對播撒單位處以每車1000元以上3000元以下罰款。

（三）隨意堆放使用融雪劑的融后殘雪的，責(zé)令改正，并按危害面積處以每平方米20元的罰款。

（四）隨意傾倒使用融雪劑的融后殘雪的，責(zé)令改正，按每車2000元以上5000元以下處以罰款；并可以滯留運輸工具。隨意傾倒其他殘雪的，處以每車500元以上1000元以下罰款。

（五）在城市主、次干道上停放機動車輛，影響實時清雪作業(yè)的，責(zé)令立即改正；拒不改正的，處以200元以下罰款，并可由公安交通管理部門將車輛拖離作業(yè)區(qū)。

第五十三條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法的。

（二）利用職權(quán)亂收費、亂罰款、亂采取行政強制措施的。

（三）收費、收繳罰款未使用專用票據(jù)的。

（四）故意損壞、擅自處理或者侵占當事人物品的。

（五）打罵、侮辱當事人的。

（六）對違反本條例的行為不及時處理的。

（七）采購不符合國家標準的融雪劑的。

（八）挪用清雪經(jīng)費或者其他專項費用的。

（九）濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

違反前款規(guī)定，給當事人造成損失的，應(yīng)當依法予以賠償。

第五十四條 侮辱、毆打城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律規(guī)定處理。

第六章 附則

第五十五條 本條例所稱的主、次干道和主要街道的范圍，由城市人民政府按照城市道路標準劃定并公告。

第五十六條 縣級人民政府所在地以外的建制鎮(zhèn)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，參照本條例執(zhí)行。

第五十七條 本條例自2007年12月1日起施行。黑龍江省人民政府1993年11月17日發(fā)布的《黑龍江省實施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例>辦法》同時廢止。