第一篇：成都市供銷合作社聯(lián)合社社有資產監(jiān)督管理暫行辦法

成都市人民政府關于印發(fā)《成都市供銷合作社聯(lián)合社社有資產監(jiān)督管理暫行辦

法》的通知

四川省成都市人民政府

成都市人民政府關于印發(fā)《成都市供銷合作社聯(lián)合社社有資產監(jiān)督管理暫行辦法》的通知

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

《成都市供銷合作社聯(lián)合社社有資產監(jiān)督管理暫行辦法》已經市政府同意，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。

二○○六年一月二十六日

成都市供銷合作社聯(lián)合社社有資產監(jiān)督管理暫行辦法

第一章總則

第一條（目的依據(jù)）

為加強社有資產的監(jiān)督管理，建立適應社會主義市場經濟發(fā)展要求的社有資產管理體制，確保社有資產保值增值，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合成都市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

市供銷合作社聯(lián)合社（以下簡稱市供銷社）本級及所屬的全資企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)中的社有資產管理均適用本辦法。

第三條（社有資產概念）

本辦法所稱社有資產，是指市供銷社控制并擁有的各種形式的資產，市供銷社對企業(yè)和其他合作經濟組織的各種形式的投資和投資所形成的權益，以及依法認定為市供銷社所有的其他權益。

第四條（社有資產性質）市供銷社社有資產屬于本級供銷合作社集體所有。

第五條（供銷社權利）

市供銷社依法享有對本級社有資產占有、使用、收益和處分的權利，并依法接受有關部門的監(jiān)督、指導。其合法權益受國家法律保護。

第二章管理體制

第六條（理事會職權）

市供銷社理事會是本級供銷社社有資產的所有權代表和管理者，履行出資人職責，享有所有者權益。實行權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產和管人、管事相結合的社有資產管理體制。

第七條（理事會職責）

市供銷社理事會對社有資產行使監(jiān)督管理的主要職責：

（一）依照有關法律、法規(guī)和政策，對所出資企業(yè)履行出資人職責，維護所有者權益；

（二）制定本級社有資產運營規(guī)劃，組織和實施社有資產合理流動和優(yōu)化配置，調整和改善合作經濟布局和結構；

（三）組織和實施全資及控股企業(yè)的改革與重組；

（四）指導和促進全資及控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，推進管理現(xiàn)代化；

（五）依法對所出資企業(yè)財務進行監(jiān)督管理，建立投資預警制度，制定和完善社有資產保值增值指標體系，并對全資及控股企業(yè)進行考核評價；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第八條（理事會人事權限）

市供銷社理事會依照有關規(guī)定，任免、審查、推薦或建議任免所出資企業(yè)下列經營管理人員：

（一）任免全資企業(yè)的總經理、副總經理、總會計師，審查財務負責人的人選；

（二）提出向控股公司派出的董事、監(jiān)事人選，推薦控股公司的董事長、副董事長、監(jiān)事會主席人選，提出總經理、副總經理、財務總監(jiān)或總會計師等人選的建議；

（三）提出向參股企業(yè)派出的董事、監(jiān)事人選。

第九條（董事、監(jiān)事職責）

市供銷社理事會向所出資企業(yè)選派的董事、監(jiān)事等出資人代表的主要職責是：

（一）依法維護出資人利益，負有社有資產保值增值的責任，接受市供銷社理事會的監(jiān)督管理；

（二）按照市供銷社理事會的指示發(fā)表意見，行使表決權；

（三）按照市供銷社理事會要求，定期匯報履行職責情況，及時報告所在企業(yè)的經營情況；

（四）參與制定所出資企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；

（五）恪盡職守，勤勉務實，忠實履行出資人代表職責；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第三章資產管理

第十條（經營規(guī)劃）

市供銷社理事會應當依據(jù)國家產業(yè)政策和合作事業(yè)發(fā)展需要，按照市場配置資源的原則，制定社有資產經營規(guī)劃，實現(xiàn)社有資產保值增值。

市供銷社理事會及全資和控股企業(yè)的投資，應當符合社有資產經營戰(zhàn)略，做好可行性研究，明確投資項目決策者和實施者應承擔的責任。

第十一條（產權管理）

市供銷社理事會應當做好社有資產的產權界定、產權登記、清產核資、資產評估、資產統(tǒng)計、綜合評價等基礎管理工作。

社有資產產權登記由市供銷社理事會負責辦理，或授權社有資產經營管理機構和單位按照規(guī)定程序進行社有資產產權登記。

第十二條（授權管理）

市供銷社理事會可以授權其他機構和企業(yè)進行社有資產經營，與被委托的經營管理機構和企業(yè)簽訂《社有資產委托經營管理合同》。

第十三條（房產管理）

在企業(yè)改制前形成的公產房使用權屬于供銷合作社理事會，由理事會授權企業(yè)管理，并簽訂《公產房使用權委托經營管理合同》。

第十四條（股權代表報告事項）

股權代表負責人應當事前向市供銷社理事會報告重大事項，重大事項主要包括：

（一）公司董事會會議和股東大會會議擬研討、審定、決議的內容；

（二）企業(yè)擬設定抵押財產或為他人提供貸款擔保；

（三）企業(yè)有因違法、經營失誤可能造成重大損失，或危及社有資產安全的情況；

（四）企業(yè)30萬元以下的投資、基本建設、改擴建、固定資產及成套設備購置及處理；

（五）非社有股股權代表擔任公司董事、監(jiān)事、總經理、副總經理等高級職務或發(fā)生變動。

對涉及社有股權益和有關決策內容的，由股權代表負責人按市供銷社理事會書面意見在董事會或股東大會上表明意見，并行使表決權。

第十五條（理事會決定事項）

下列事項由市供銷社理事會研究決定：

（一）企業(yè)重大經營決策及經營方向重大變動和調整；

（二）涉及企業(yè)融資、財務預（決）算、利潤分配方案等事項；

（三）全資及控股企業(yè)投資設立企業(yè)；

（四）股權轉讓影響社有股控股權比例改變；

（五）企業(yè)注冊地變更、總部遷址及企業(yè)合并、分立、解散、清算、破產等事項；

（六）企業(yè)涉及30萬元以上（含30萬元）投資、基本建設、改擴建、固定資產及成套設備的購置和處理；

（七）汽車及房地產的購置和處理。

第十六條（資產轉讓規(guī)定）轉讓社有資產按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）社有資產轉讓前，企業(yè)應當向市供銷社理事會書面報告，并按照市供銷社理事會的書面決定進行。

（二）轉讓社有資產必須在轉讓前按照法定程序進行清產核資、財務審計和資產評估。

（三）社有資產必須實行有償轉讓，成交后要及時辦理相關法律關系的變更登記手續(xù)。

（四）產權轉讓應當采取招標、拍賣、掛牌出讓等方式進行，確保產權交易公平、公開、公正。

（五）全資及控股企業(yè)的社有資產向企業(yè)經營管理者轉讓必須嚴格按照有關規(guī)定履行審批程序。轉讓方案由市供銷社理事會或企業(yè)董事會負責制定，或由其委托中介機構制定。擬購買社有資產的經營管理者不得參與轉讓社有資產的決策、財務審計、離任審計等重大事項，嚴禁自賣自買社有資產。經營管理者收購社有資產的資金，不得向包括本企業(yè)在內的市供銷社所出資的企業(yè)借款，也不得以這些企業(yè)的資產為購買者提供擔保。對企業(yè)經營不善、資產損失負有責任的經營管理者不得參與收購本企業(yè)社有資產。

第十七條（供銷社報告事項）

市供銷社應當事前向市政府報告下列事項：

（一）30萬元以上（含30萬元）的支出；

（二）500萬元以上（含500萬元）的投資；

（三）涉及金額500萬元以上（含500萬元）的資產處置；

（四）社有股權的轉讓。

第十八條（全資企業(yè)重組等規(guī)定）

全資企業(yè)重組、改造、解散、破產應遵循下列規(guī)定：

（一）全資企業(yè)重組或股份制改造，方案可由企業(yè)或委托中介機構擬定，擬定方案報市供銷社理事會批準后實施。

（二）全資企業(yè)重組或股份制改造，應當按照國家有關法律、法規(guī)進行，并按規(guī)定順序進行職工安置和債務清償，職工安置和債務清償后剩余凈資產所有權屬于市供銷社，由市供銷社理事會依法進行處置和管理，可以采用收回或有償轉讓、轉作改制后企業(yè)的投資、暫留給改制后企業(yè)有償使用等方式處置。

（三）全資企業(yè)解散或破產，應當按照國家有關政策和市政府的規(guī)定對職工進行補償安置。

第十九條（禁止性規(guī)定）

任何單位和個人不得隨意改變供銷社企業(yè)隸屬關系、平調或無償占用供銷社財產；不得借企業(yè)改革、改制之名，低估、私分、侵占供銷社財產；不得強制供銷社企業(yè)違反合作制原則和國家有關供銷合作社的政策進行改制、改革。

第二十條（制度建設）

全資及控股企業(yè)應當加強內部監(jiān)督和風險控制，建立規(guī)范內部控制制度，建立健全財務、審計、企業(yè)法律顧問和職工民主監(jiān)督等制度。

第四章資產收益與績效評價 第二十一條（收益規(guī)定）

市供銷社理事會應當加強對社有資產收益的管理。及時、全面了解所出資企業(yè)的經營成果和財務狀況。按照供銷社章程或企業(yè)利潤分配決議，及時確認并收繳社有資產投資收益。

投資項目結束后，做好投資清算，及時、足額收回投資及投資收益。

第二十二條（收益投資）

社有資產收益轉作投資，應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定完備相應手續(xù)。

第二十三條（利潤分配）

全資及控股企業(yè)年度稅后利潤分配方案應當報經市供銷社理事會批準，并提交企業(yè)職工代表大會或股東大會討論通過后實施。

第二十四條（保值增值）

市供銷社理事會應當建立和完善社有資產保值增值指標體系，核實確認所出資企業(yè)在一定經營期間所占有、使用社有資產的增值、保值和減值結果。

第二十五條（績效考核）

市供銷社理事會應當建立全資及控股企業(yè)經營管理者經營業(yè)績考核制度。由市供銷社理事會與社有股股權代表簽定經營目標責任書，實行年度經營效益審計和任期經濟責任審計制度，依據(jù)經營目標責任書和審計結果對企業(yè)經營管理者進行年度考核和任期考核。

年度考核以經濟效益質量為重點，任期考核以資本保值增值為重點。社有股股權代表經營業(yè)績的財務考核，主要包括企業(yè)盈利能力、資產運營能力、償債能力和發(fā)展能力等4個方面。

第五章責任追究

第二十六條（供銷社工作人員責任規(guī)定）

市供銷社的工作人員必須按照國家有關法律、法規(guī)和政策，以及本辦法的規(guī)定，認真履行職責，維護社有資產安全完整。對因工作失誤造成社有資產損失的，由理事會責令改正，并依法追究有關人員責任。

第二十七條（董事、經理責任規(guī)定）

市供銷社理事會選派到所出資企業(yè)的董事、聘任的經理有下列行為的，由市供銷社理事會或企業(yè)董事會責令其改正，并依法追究有關人員的相關責任。

（一）由于經營管理不善和決策失誤或其他原因，造成社有資產嚴重損失的；

（二）未完成社有資產保值增值任務，或編報虛假財務報告，掩蓋社有資產經營管理實際狀況及社有資產流失情況的；

（三）利用職權謀取私利的；

（四）擅自轉讓、處置社有資產的；

（五）其他違反社有資產管理權限和規(guī)定，造成社有資產流失的。

第二十八條（監(jiān)事責任規(guī)定）

市供銷社理事會選派到所出資企業(yè)的監(jiān)事，有下列行為的，由市供銷社理事會或企業(yè)監(jiān)事會責令其改正，并依法追究有關人員的相關責任。

（一）對企業(yè)的重大違紀違法行為問題隱匿不報或嚴重失職的；

（二）與企業(yè)串通編造虛假檢查報告的；

（三）利用職權謀取私利的；

（四）其他違反社有資產管理權限和規(guī)定，造成社有資產流失的。

第二十九條（企業(yè)經營管理者責任規(guī)定）

企業(yè)經營管理者因濫用職權、玩忽職守給社有資產造成損失的，應當承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對造成社有資產損失負有責任并受到撤職以上紀律處分的社有企業(yè)經營管理者，5年內不得擔任社有企業(yè)經營管理者；造成社有資產重大損失或者被判處刑罰的，終身不得擔任社有企業(yè)經營管理者。

第六章附則

第三十條（解釋機關）

本辦法具體運用中的問題由成都市供銷合作社聯(lián)合社負責解釋。

第三十一條（施行日期）

本辦法自2006年3月1日起施行。

第二篇：供銷合作社社有資產監(jiān)督管理暫行辦法(供銷財字〔2004〕18號)

供銷合作社社有資產監(jiān)督管理暫行辦法

供銷財字〔2004〕18號

第一章總 則

第一條 為建立適應社會主義市場經濟需要的社有資產監(jiān)督管理體制，促進供銷合作社事業(yè)發(fā)展，發(fā)展和壯大合作經濟，增強為“三農”服務能力，加強社有資產管理，防止資產流失，確保社有資產保值增值，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定以及中華全國供銷合作總社（以下簡稱總社）章程，制訂本辦法。

第二條 各級供銷合作社、供銷合作社全資及控股企業(yè)、供銷合作社參股企業(yè)中的社有資產的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱社有資產，是指供銷合作社控制并擁有的各種形式 的資產，供銷合作社對企業(yè)的各種形式的投資和投資所形成的權益，以及依法認定為供銷合作社所有的其他權益。

第四條 社有資產屬于供銷合作社集體所有。第五條 供銷合作社獨立自主開展經濟活動，依法享有資產占有、使用、收益和處分的權利，其合法權益受國家法律保護。

第六條 各級供銷合作社自主運營管理本級供銷合作社社有資產，上級社對下級社的社有資產管理負有指導、協(xié)調、監(jiān)督的責任。

第二章管理體制

第七條 各級供銷合作社理事會是本級供銷合作社社有資產的所有權代表和管理者，履行出資人職責，享有所有者權益，實行權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產和管人、管事相結合的社有資產管理體制。

第八條 供銷合作社理事會社有資產管理的主要職責是：

（一）依照有關法律、法規(guī)，對所出資企業(yè)履行出資人職責，維護所有者權益；

（二）制定本級社社有資產運營規(guī)劃，組織和實施社有資產合理流動和優(yōu)化配置，調整和改善合作經濟布局和結構；

（三）組織和實施全資及控股企業(yè)的改革與重組；

（四）依法對所出資企業(yè)財務進行監(jiān)督管理，建立和完善社有資產保值增值指標體系，制定全資及控股企業(yè)考核制度；

（五）指導和促進全資及控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，推進管理現(xiàn)代化。

第九條 各級供銷合作社理事會應當建立適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)經營管理者的選聘機制，依照有關規(guī)定推薦或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負責人：

（一）推薦全資公司的董事長、副董事長、董事，提出總經理、副總經理、財務總監(jiān)或總會計師等人選的建設；

（二）提出向控股公司派出的董事、監(jiān)事人選，推薦控股公司的董事長、副董事長、監(jiān)事會主席人選，提出總經理、副總經理、財務總監(jiān)或總會計師等人選的建議；

（三）提出向參股企業(yè)派出的董事、監(jiān)事人選。

第十條 供銷合作社理事會向所出資企業(yè)選派的董事、監(jiān)事等出資人代表的主要職責：

（一）依法維護出資人利益，接受供銷合作社理事會的監(jiān)督管理；

（二）按照供銷合作社理事會的指示發(fā)表意見、行使表決權；

（三）按照供銷合作社理事會要求定期匯報履行職責的情況，及時報告所在企業(yè)的經營情況；

（四）恪盡職守，勤勉務實，忠實履行出資人代表職責。

第十一條 供銷合作社所出資企業(yè)要努力提高經濟效益，對其經營管理的社有資產承擔保值增值責任，接受供銷合作社理事會依法實施的監(jiān)督管理，不得損害社有資產所有者的合法權益。

全資及控股企業(yè)要制定本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，落實社有資產保值增值責任，對其投資設立的企業(yè)依法實施監(jiān)督管理。

第三章資產經營和產權管理

第十二條 各級供銷合作社理事會應加強對本級供銷合作社所有的物權、債權、股權和知識產權等各類財產權的管理，依據(jù)國家產業(yè)政策和合作事業(yè)發(fā)展需要，制定本級社社有資產經營戰(zhàn)略規(guī)劃，建立和完善社有資產全理流動和重組機制，大力發(fā)展社有資產與其他其他資本共同參股的混合所有制企業(yè)，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為實現(xiàn)社有資產保值增值的主要形式。

第十三條 各級供銷合作社要認真做好社有資產的產權界定、產權登記、清產核資、資產評估、資產統(tǒng)計、綜合評價等基礎管理工作。

社有資產產權登記由供銷合作社理事會負責辦理，或授權社有資產經營管理機構和單位按照規(guī)定程序進行社有資產產權登記。

第十四條 社有資產經營主體是各級供銷合作社理事，供銷合作社理事會可以授權其他機構進行社有資產經營。

第十五條 供銷合作社理事會的直接投資、全資及控股企業(yè)的再投資必須符合合作經濟發(fā)展規(guī)劃，認真做好可行性研究，實施科學、民主決策，明確投資項目決策者和實施者應承擔的責任。

全資及控股企業(yè)投資設立企業(yè)，必須報經供銷合作社理事會或企業(yè)董事會批準。

第十六條 供銷合作社理事會對企業(yè)注冊的供銷社資本實行保全原則。在企業(yè)持續(xù)經營期間，對注冊的供銷社資本除依法轉讓外，各級供銷合作社理事會不得隨意抽回，并且以出資額為限承擔責任。

全資及控股企業(yè)投資設立的企業(yè)發(fā)生資不抵債情形時，全資及控股企業(yè)的投資損失未經供銷合作社理事會審核批準，不得沖減所持有的供銷社資本。

第十七條 供銷合作社理事會或企業(yè)股東會、董事會根據(jù)企業(yè)資本積累情況，依法對企業(yè)作出以盈余公積、資本公積轉增實收資本的決定。

全資及控股企業(yè)擬定以盈余公積、資本公積轉增實收資本的，要按規(guī)定報經本級供銷合作社理事會或企業(yè)董事會批準。

第十八條 供銷合作社理事會根據(jù)合作事業(yè)發(fā)展的需要，可以轉讓所出資企業(yè)中歸屬于本級供銷合作社的全部或部分權益，合理調整社有資產結構。

社有資產在不同企業(yè)法人單位之間的轉移，實行有償轉讓，轉讓可以采取拍賣、招投標、協(xié)議轉讓以及國家法、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。

社有資產轉讓要進行資產評估并按有關規(guī)定履行審批手續(xù)，社有資產轉讓成交后要及時辦理相關產權變更登記手續(xù)。第十九條 全資及控股企業(yè)的社有資產向企業(yè)經營管理者轉讓必須嚴格按照有關規(guī)定履行審批程序。轉讓方案由供銷合作社理事會或授權社有資產經營單位、企業(yè)董事會負責制定，或由其委托中介機構制定。擬購買社有資產的經營管理者不得參與轉讓社有資產的決策、財務審計、離任審計等重大事項，嚴禁自賣自買社有資產。經營管理者收購社有資產的資金，不得向包括本企業(yè)在內的供銷合作社所出資的企業(yè)借款，也不得以這些企業(yè)的資產為購買者提供擔保。對企業(yè)經營不善、資產損失負有責任的經營管理者不得參與收購本企業(yè)社有資產。

第二十條 供銷合作社全資及控股企業(yè)應當加強內部監(jiān)督和風險控制，建立和完善規(guī)范的內部控制制度，依照國家有關規(guī)定建立健全財務、審計、企業(yè)法律顧問和職工民主監(jiān)督等制度。

全資及控股企業(yè)在規(guī)定的權限內經營管理社有資產。企業(yè)投融資、工資制度、財務預算等重大事項，必須報經供銷合作社理事會或企業(yè)股東會、董事會批準后實施；嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的工資政策，在工資總額增長幅度不超過全企業(yè)經濟效益增長幅度、職工實際平均工資增長幅度不超過本企業(yè)勞動生產率增長幅度的前提下，可依法自主確定內部工資分配辦法。

第二十一條 企業(yè)開展各項經濟業(yè)務簽訂合同時，要加強風險評估。做到合法經營，依法維護企業(yè)的利益。全資及控股企業(yè)未經供銷合作社理事會或企業(yè)董事會批準，不得對外提供擔保。

第二十二條 各級供銷合作社理事會負責指導全資及控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推進以產權多元化改造供銷合作社企業(yè)，以明晰產權為重點深化企業(yè)改革，通過資產重組和結構調整，增強合作經濟的能力，提高為農服務實力。

全資企業(yè)進行重組或股份制改造，改造方案可由企業(yè)或委托中介機構擬定，擬定方案報文學供銷合作社理事會批準，未經供銷合作社理事會批準不得實施。

全資及控股企業(yè)進行分立、合并、增減資本等方式重組，全資企業(yè)進行股份制、股份合作制改造，必須按規(guī)定進行清產核資、產權界定和資本金核定，由供銷合作社理事會或企業(yè)股東會、董事會決定聘請具備資格的中介機構進行財務審計和資產評估，清產核資結果、資金核算、產權界定及資本金核定必須按有關規(guī)定履行批準程度。全資企業(yè)解散或破產，按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)定進行解散或破產清算，并按規(guī)定順序進行職工安置和債務清償支出，職工安置和債務清償后的剩余凈資產所有權屬于供銷合作社，由供銷合作社理事會依法進行處置和管理，可以采用收回或有償轉讓、轉作改制后企業(yè)的投資、轉留給改制后企業(yè)有償使用等方式處置。

全資企業(yè)進行重組或股份制改造，按照國家有關政策和當?shù)卣囊?guī)定對職工進行補償安置。

第二十三條 基層社改造、撤消、解散或破產的資產處置，對于清償債務、清退股金、安置職工后的剩余凈資產應當移交當?shù)厣霞壒╀N合作社聯(lián)合社管理，可以繼續(xù)用于重新組織基層社和興辦其他合作社，進一步改善為農服務條件。

第二十四條 縣級聯(lián)合社按照市場配置資源、經濟合理、有利于完善為農服務功能的原則，對一些規(guī)范較小或未經濟區(qū)域設立的基層社進行整合，組建中心社。

第二十五條 供銷合作社承辦政府及政府有關部門委托開展的經濟業(yè)務，要簽訂相應的委托合同，明確各自的責、權、利，維護供銷合作社利益。

第二十六條 依照國家法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定，抵制隨意改變供銷合作社企業(yè)隸屬關系、隨意平調或無償占用和健兒供銷合作社財產、削弱供銷合作社為農服務實力等的不法行為。因城市建設需要拆遷或占用供銷合作社工農業(yè)網點和服務設施的，應擬有關規(guī)定要求給予拆遷補償或還建，并做好職工安置。

第二十七條 任何單位和個人不得借企業(yè)改革、改制之名，惡意低估、私分、侵占供銷合作社集體財產，不得強制供銷合作社企業(yè)違反合作制原則和國家有關供銷合作社的政策規(guī)定進行改制改革。

第二十八條 對于供銷合作社經營管理的待界定資產，在依法作出所有權界定之前，仍由供銷合作社經營管理，任何單位和個人不得自行處理。

第四章社有資產收益

第二十九條 社有資產收益歸本級供銷合作社集體所有。社有資產收益包括所出資企業(yè)應分配給供銷合作社的利潤、股利、紅利、授權社有資產經營機構應上繳的社有資產收益，社有資產產權轉讓收入，資產租賃收入等。

第三十條 供銷合作社理事會應加強對社有資產收益的管理。及時、全面了解所出資企業(yè)的經營成果和財務狀況。按照供銷合作社章程或企業(yè)利潤分配決議及時確認并收繳社有資產投資收益。投資項目結束后，做好投資清算，及時、足額收回投資及投資收效。

第三十一條 供銷合作社所出資企業(yè)應繳社有資產收益由供銷合作社理事支或由其授權的社有資產經營機構集中管理，收繳的社在資產收益主要用于合作事業(yè)的發(fā)展。

第三十二條 社有資產收益轉作投資，按照有關法律、法規(guī)、規(guī)定完備相應手續(xù)，防止造成社有資產收益體外循環(huán)或形成帳外投資。

第三十三條 全資及控股企業(yè)稅后分配方案報經供銷合作社理事會或企業(yè)股東會批準后實施。

第五章績效評價

第三十四條 各級供銷合作社理事會要建立和完善社有資產保值增值指標體系，核實確認所出資企業(yè)在一定經營期間所占有、使用社有資產的增值、保值和減值結果。

第三十五條 供銷合作社理事會建立對企業(yè)經營管理者激勵、約束機制，依據(jù)所出資企業(yè)發(fā)展狀況、行業(yè)特點等因素進行激勵與約束。

（一）對企業(yè)經營管理者采取包括年薪制、持有股權、股票期權等激勵手段。

（二）對企業(yè)經營管理者的約束手段主要有管理制度、風險抵押金、業(yè)績目標和解聘等，針對不同的企業(yè)形式采用相應的約束方式。

第三十六條 供銷合作社理事會建立全資及控股企業(yè)經營管理者經營業(yè)績考核制度。由供銷合作社理事會或企業(yè)董事會與企業(yè)經營管理者簽訂業(yè)績合同，實行經營效益審計和任期經濟責任審計制度，依據(jù)業(yè)績合同和審計結果對企業(yè)經營管理者進行考核和任期考核。

對企業(yè)經營管理者的考核以經濟效益質量為重點，任期考核則以資本凈積累為重點。企業(yè)經營管理者經營業(yè)績的財務考核，主要包括企業(yè)盈利能力、資產運營能力、償債能力和發(fā)展能力等四個方面指標的考核。

第六章責 任

第三十七條 供銷合作社理事會主任要以壯大合作社事業(yè)為目的經營和管理社有資產，并對本級供銷合作社社有資產監(jiān)管工作全面負責。

供銷合作社的工作人員必須按照國家有關法律、法規(guī)和政策，以及本辦法的規(guī)定，認真履行職責，維護社有資產安全完整。對因工作失職、失誤造成社有資產損失的，由理事會責令改正，并對有關人員追究責任。

第三十八條 供銷合作社理事會選派到所出資企業(yè)的出資人代表、聘任的經一有下列行為的，供銷合作社理事會或企業(yè)董事會有權責令其改正，并依法追究有關人員的相關責任：

（一）由于經營管理不善和決策失誤或其他原因，造成社有資產嚴重損失；

（二）未完成社有資產保值增值任務，或編報虛報假財務報告掩蓋社有資產經營管理及社有資產流失情況；

（三）利用職權謀取私利；

（四）擅自轉讓、處置社有資產；

（五）其他違反社有資產管理權限和規(guī)定，造成社有資產流失。第三十九條 供銷合作社選派的企業(yè)經營管理者因濫用職權、玩忽職守給社有資產造成損失的，必須承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 對造成社有資產損失負有責任受到撤職以上紀律處分的社有企業(yè)經營管理者，5年內不得擔任社有企業(yè)經營管理者；造成社有資產重大損失或者被判處刑罰的，終身不得擔任社有企業(yè)經營管理。

第七章附 則

第四十一條 各級供銷合作社可根據(jù)實際情況制定社有資產監(jiān)督管理辦法實施細則，并報上一級社備案。

第四十二條 本辦法由總社負責解釋。

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1996年3月6日總社印發(fā)的《供銷合作社社有資產管理暫行規(guī)定》同時廢止。

第三篇：貴州省農民專業(yè)合作社聯(lián)合社登記管理暫行辦法

貴州省農民專業(yè)合作社聯(lián)合社登記管理暫行辦法

第一條 農民專業(yè)合作社聯(lián)合社是指農民專業(yè)合作社為了擴大生產經營規(guī)模，增強服務能力，提高市場競爭力，依法自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經濟組織。

第二條 農民專業(yè)合作社聯(lián)合社的設立、變更、注銷和備案登記，應當依據(jù)本辦法辦理登記。申請人對申請材料的真實性負責。

第三條 農民專業(yè)合作社聯(lián)合社經登記機關依法登記，領取《農民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照》，取得法人資格。未經登記，不得以農民專業(yè)合作社聯(lián)合社名義從事經營活動。

第四條 工商行政管理部門是農民專業(yè)合作社聯(lián)合社的登記機關。農民專業(yè)合作社聯(lián)合社由住所所在地的縣（市、區(qū)）工商行政管理部門進行登記，監(jiān)督管理由聯(lián)合社所在地的縣（市、區(qū)）工商行政管理部門、農業(yè)行政主管部門參照《農民專業(yè)合作社登記管理條例》（以下簡稱《條例》）等規(guī)定進行管理。

第五條 農民專業(yè)合作社聯(lián)合社的設立應當遵循下列原則：

（一）入社自愿，退社自由；

（二）以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；

（三）成員地位平等，實行民主管理。

第六條 設立農民專業(yè)合作社聯(lián)合社，應當具備下列條件：

（一）成員應為農民專業(yè)合作社，且成員數(shù)應在3個以上；

（二）有符合《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》（以下簡稱《合作社法》）、《條例》規(guī)定的章程；

（三）有符合《合作社法》、《條例》規(guī)定的組織機構；

（四）有章程確定的住所。聯(lián)社的住所是其主要辦事機構所在地，可以與其成員使用同一住所；

（五）有符合《合作社法》、《條例》規(guī)定的成員出資；

（六）有符合《合作社法》、《條例》規(guī)定的業(yè)務范圍。

第七條 農民專業(yè)合作社聯(lián)合社的名稱依次由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)和組織形式四部分組成，組織形式應當標明“專業(yè)合作社聯(lián)合社”字樣，并符合國家有關名稱登記管理規(guī)定。名稱中的行政區(qū)劃一般使

用縣級行政區(qū)劃名稱。對于成員跨省、市（州）的聯(lián)合社，可以冠省級行政區(qū)劃名稱；對于成員跨縣（市、區(qū)）不跨市（州）的聯(lián)合社，可以冠市級行政區(qū)劃名稱。

第八條 申請設立農民專業(yè)合作社聯(lián)合社，由全體成員指定的代表或者委托的代理人向登記機關提交下列文件：

(一)設立登記申請書；

(二)全體成員蓋章的設立大會紀要；

(三)全體成員蓋章的章程；

(四)法定代表人、理事的任職文件和身份證明；

(五)載明成員名稱、出資方式、出資額以及成員出資總額，并經全體成員蓋章確認的出資清單；

(六)載明成員名稱、主體資格證件編號和住所的成員名冊；

(七)住所使用證明。聯(lián)合社以其成員住所為辦事機構的，無需申請人提交住所的權屬證明，只需提交其成員同意使用的證明文件；

(八)全體成員指定代表或者委托代理人的證明；

(九)農民專業(yè)合作社聯(lián)合社名稱預先核準通知書；

(十)農民專業(yè)合作社聯(lián)合社成員的主體資格證件復印件；

（十一）申請登記的經營范圍中有法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定必須在登記前報經批準的項目，需提交有關的批準文件或者許可證書復印件，并帶原件。

第九條 變更、注銷、備案登記 聯(lián)合社的變更、注銷及備案登記參照《合作社法》、《條例》相關規(guī)定辦理。

第十條 農民專業(yè)合作社聯(lián)合社應當于每年1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向聯(lián)合社登記機關報送上一報告，并向社會公示。

第十一條 農民專業(yè)合作社聯(lián)合社登記文書執(zhí)行國家工商行政管理總局印發(fā)的《農民專業(yè)合作社登記文書格式規(guī)范》。

第十二條 本辦法未盡事項，參照《合作社法》、《條例》執(zhí)行。

第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：供銷合作社社有資產監(jiān)督管理辦法

供銷合作社社有資產監(jiān)督管理辦法

（修訂送審稿）

第一章 總 則

第一條 為建立適應市場經濟需要的供銷合作社社有資產監(jiān)督管理體制，加強社有資產管理和保護，落實保值增值責任，促進供銷合作事業(yè)發(fā)展，增強為“三農”服務能力，依據(jù)國家有關法律、行政法規(guī)和中華全國供銷合作總社（以下簡稱總社）章程，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱社有資產，是指供銷合作社實際擁有的各種形式的資產，供銷合作社對企業(yè)各種形式的出資和出資所形成的權益，以及依法認定為供銷合作社所有的其他權益。

本辦法所稱社有出資企業(yè)，是指供銷合作社出資的社有獨資企業(yè)、社有獨資公司以及社有資本控股公司、社有資本參股公司和綜合服務社、專業(yè)合作社等股份合作企業(yè)（以下簡稱社有獨資、控股、參股企業(yè)）。

第三條 社有資產屬于供銷合作社集體所有。

第四條 供銷合作社是為農服務的合作經濟組織，依法獨立自主開展經濟活動，依法享有資產占有、使用、收益和處分的權利。其合法權益受國家法律保護，任何單位和個人不得侵害。

各級供銷合作社管理運營本級社有資產，上級社對下級社社有資產管理負有指導、協(xié)調、監(jiān)督、檢查的責任。

第五條 社有資產監(jiān)督管理，遵循以下基本原則：

（一）保值增值原則。堅持為農服務辦社宗旨,做大做強社有出資企業(yè)，落實社有資產保值增值責任，實現(xiàn)社有資產效用最大化；

（二）依法合規(guī)原則。依照法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程履行職責，科學決策、民主管理、有效監(jiān)督，維護出資人權益，尊重出資企業(yè)經營自主權；

（三）市場機制原則。重視并發(fā)揮市場配置資源的基礎作用，優(yōu)化社有資產布局和結構，增強社有經濟的控制力和影響力；

（四）權責對等原則。實行權利、責任和利益相統(tǒng)一，提高社有資產監(jiān)督管理制度的執(zhí)行力，調動相關利益主體的積極性。

第二章 管理體制

第六條 各級供銷合作社理事會是本級供銷合作社社有資產的所有權代表和管理者，履行出資人職責，享有出資人權益。實行管理、監(jiān)督與運營相分開，權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產和管人、管事相結合，激勵與約束相協(xié)調的社有資產監(jiān)督管理體制。

第七條

供銷合作社理事會管理社有資產的主要職責是：

（一）制定本級社經濟發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，優(yōu)化社有資產布局和結構，提高社有資產運營效益；

（二）依法制定或者參與制定出資企業(yè)章程，對社有出資企業(yè)履行出資人職責，行使出資人權利，維護出資人權益；

（三）推進社有出資企業(yè)改革和發(fā)展，指導監(jiān)督建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，促進管理現(xiàn)代化；

（四）建立科學合理的選人用人機制，培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、敬業(yè)高效的社有出資企業(yè)管理團隊；

（五）建立健全社有資產基礎管理、績效考核和獎懲等制度，落實社有資產保值增值責任。

第八條

各級供銷合作社根據(jù)需要，可以設立獨資的集團公司或社有資產經營公司（以下統(tǒng)稱運營主體）運營本級經營性社有資產，實行企業(yè)化運作、集團化管理。

第九條 設立社有資產運營主體的，由運營主體根據(jù)理事會的授權，對出資企業(yè)履行出資人職責，享有出資人權利，對本級經營性社有資產保值增值負責。

運營主體對本級理事會負責，接受理事會的監(jiān)督管理，對法律、行政法規(guī)和本級理事會規(guī)定須經本級理事會批準的履行出資人職責的重大事項報告本級理事會批準。

運營主體的職責權限、議事規(guī)則等重要事項，由本級理事會通過制定公司章程予以明確。

第十條 基層供銷合作社改制后的剩余資產由縣級供銷合作社代為行使所有權和管理權?？h級供銷合作社根據(jù)縣域實際情況，可以調整建制、優(yōu)化布局，整合集聚社有資產和社會資源，推進基層社并購重組、做實做強。

第十一條 各級供銷合作社應當維護社有出資企業(yè)作為市場主體依法享有的權利，除依法履行出資人職責外，不干預社有出資企業(yè)的正常經營活動。

第十二條 社有資產運營主體、社有出資企業(yè)應當依法從事經營活動，建立完善法人治理結構，建立健全內部管理和風險控制制度，落實社

有資產保值增值責任，努力提高經濟效益。接受供銷合作社的監(jiān)督管理，定期向本級社理事會、監(jiān)事會報告企業(yè)生產經營和資產、財務狀況，并依照法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程進行收益分配，不得損害出資人的合法權益。

第三章 產權管理

第十三條 各級供銷合作社具有獨立的法人地位。依據(jù)資產來源和構成情況，下列資產歸屬供銷合作社集體所有：

（一）按照合作社原則吸收的社員股金、成員社股金及合作發(fā)展基金；

（二）供銷合作社的資本金、資本公積金、盈余公積金和未分配利潤；

（三）按照國家法律、行政法規(guī)和有關政策的規(guī)定，享受的財政扶持及稅收優(yōu)惠所形成的資產；

（四）按照國家法律、行政法規(guī)和有關政策的規(guī)定及其他合法方式劃歸供銷合作社所有的資產；

（五）上級社撥入及其他單位和個人贊助、捐贈形成的資產；

（六）對企業(yè)的出資以及按照出資額應享有的資產權益；

（七）兼并、購買股權（產權、無形資產）所形成的資產；

（八）依法擁有的專利、商譽、土地使用權及其他屬于供銷合作社所有的資產。

第十四條 各級供銷合作社理事會應當按照“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現(xiàn)代產權制度要求，加強對本級供銷合作社所有的物權、債權、股權和無形資產等各類財產權的管理。認真做好社有資產的產權界定、產權登記、清產核資、資產評估、資產統(tǒng)計、綜合評價等基礎性管理工作。

社有資產產權登記由供銷合作社理事會負責辦理，或授權出資企業(yè)按照規(guī)定程序進行登記。

第十五條 各級供銷合作社應當依據(jù)國家產業(yè)政策和合作事業(yè)發(fā)展需要，建立有效的資本投入和退出機制，推動資本合理流動，提高配置效率。推進系統(tǒng)內企業(yè)間聯(lián)合、兼并和重組，引入社會資本和戰(zhàn)略投資者參股、控股，實現(xiàn)投資主體多元化。

第十六條 各級供銷合作社對企業(yè)的出資，除依法變更登記外不得抽回，并且以出資額為限承擔有限責任。

第十七條

切實維護供銷合作社的合法權益。任何部門和單位不得隨意平調、無償占用供銷合作社的財產，不得隨意改變供銷合作社及其出資企業(yè)的隸屬關系，保持供銷合作社組織體系和資產的完整性。因市政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通設施擴建及水利建設等需要拆遷或占用供銷合作社營業(yè)網點和服務設施的，應按照國家有關政策規(guī)定實行誰拆遷誰還建、就近復建，或按公允的重置價格給予補償。

第十八條

供銷合作社經營管理的有爭議資產，在依法界定產權之前仍由供銷合作社經營管理，任何單位和個人不得擅自處理。

第四章 出資企業(yè)管理者的選擇與考核

第十九條 各級供銷合作社依照法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程，任免或者建議任免社有出資企業(yè)的下列人員：

（一）任免社有獨資企業(yè)的經理、副經理、財務負責人和其他高級管理人員；

（二）任免社有獨資公司的董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會主席和監(jiān)

事，批準任免總經理、副總經理、財務總監(jiān)等人選；

（三）向社有資本控股公司、社有資本參股公司的股東會（股東大會）、董事會提出董事、監(jiān)事和高級管理人員建議人選。

第二十條 供銷合作社任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級管理人員，應當具備下列條件：

（一）有良好的品行；

（二）有符合職位要求的專業(yè)知識和工作能力；

（三）有能夠正常履行職責的身體條件；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十一條 各級供銷合作社應建立適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)管理者選人用人機制，把組織考核推薦和公開向社會招聘結合起來。對擬任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級管理人員的人選，應當按照規(guī)定的條件和程序進行考察?？疾旌细竦?，按照規(guī)定的權限和程序任命或者建議任命。

第二十二條 供銷合作社向出資企業(yè)委派的董事、監(jiān)事、高級管理人員的主要職責是：

（一）依照法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程履行企業(yè)管理者職責；

（二）落實社有資產保值增值責任，維護出資人權益；

（三）對涉及股東權益的重大事項按照理事會指示發(fā)表意見，行使表決權；

（四）接受供銷合作社的監(jiān)督管理，及時匯報履行職責的情況，定期報告所在企業(yè)的經營情況和財務狀況；

（五）忠實勤勉，恪盡職守，廉潔自律。

第二十三條 社有出資企業(yè)管理者實行任期制。大中型企業(yè)的董事長、總經理應當分設；董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。未經供銷合作社理事會或企業(yè)股東會（股東大會）同意，社有獨資、控股、參股企業(yè)的董事、高級管理人員不得在其他企業(yè)兼職，其本人和直系親屬不得從事與本企業(yè)相同的業(yè)務或持有關聯(lián)企業(yè)的股權期權。

第二十四條 各級供銷合作社應當建立健全社有出資企業(yè)管理者經營業(yè)績考核制度，對任命和委派的企業(yè)管理者進行考核和任期考核。

建立科學合理、可追溯的企業(yè)經營業(yè)績考核指標體系，主要考核企業(yè)盈利能力、資產運營能力、償債能力和發(fā)展能力等內容，重點考核凈利潤、凈資產收益率、社有資產保值增值率、上繳資產收益等財務指標。

由供銷合作社根據(jù)企業(yè)不同情況與企業(yè)管理者協(xié)商確定經營責任，簽訂經營目標責任書，依據(jù)經營目標責任書和審計結果對企業(yè)管理者進行業(yè)績考核、獎懲并確定其薪酬標準。

考核以經濟效益和資產質量為重點，任期考核以資本凈積累為重點。

第二十五條 各級供銷合作社應當建立靈活有效的獎懲機制，強化對企業(yè)管理者和供銷合作社履行出資人職責工作人員的激勵約束。

（一）建立企業(yè)管理者薪酬動態(tài)管理制度。逐步推行年薪制，實行經營業(yè)績與薪酬掛鉤；

（二）鼓勵企業(yè)管理者持有本企業(yè)股份，業(yè)績特別優(yōu)秀的可給予期權獎勵；

（三）采取有效調動企業(yè)管理者積極性的其他獎勵措施；

（四）上級社對下級社社有資產保值增值情況進行考評并決定獎勵。各級供銷合作社對本級工作人員履職情況進行考評并決定獎勵；

（五）建立健全各項管理制度和違反制度規(guī)定的責任追究制度，規(guī)范企業(yè)管理者和供銷合作社工作人員的行為。對違反法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定造成社有資產損失的，追究相關責任。

第五章 重大事項管理

第二十六條 本辦法所稱重大事項，是指關系社有資產出資人權益的，需要經過供銷合作社理事會集體決定方可組織實施，或須提交企業(yè)股東會（股東大會）、董事會表決的事項。

（一）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、發(fā)展目標和經營計劃、修改企業(yè)章程；

（二）企業(yè)合并、分立、解散、改制、上市，增加或者減少注冊資本；

（三）設立或撤并獨資、控股、參股企業(yè)；

（四）發(fā)行企業(yè)債券；

（五）進行重大投融資，對外提供借款、擔保、捐贈和資產抵押；

（六）重大資產轉讓、處置或核銷；

（七）企業(yè)預算方案、決算報告，利潤分配和彌補虧損方案；

（八）企業(yè)管理者薪酬；

（九）企業(yè)重大法律糾紛；

（十）其他需要報告的重大事項。

第二十七條 各級供銷合作社理事會和運營主體應切實履行出資人職責，加強對出資企業(yè)重大事項的管理，建立健全重大事項管理和報告制度。根據(jù)掌控有力、管理適度的原則，明確規(guī)定需要審批或備案事項范圍、報告程序和相關責任。

第二十八條

社有獨資企業(yè)有本辦法第二十六條所列事項的，經充分論證和企業(yè)經營班子或董事會討論后，以書面形式報供銷合作社理事會批準或備案。

第二十九條 社有控股、參股企業(yè)有本辦法第二十六條所列事項的，企業(yè)社有股權代表應事先以書面形式向供銷合作社理事會報告，并按照理事會的指示在股東會（股東大會）、董事會上發(fā)表意見，行使表決權。

第三十條 各級供銷合作社及社有出資企業(yè)處置重大事項，必須遵守國家法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，不得損害出資人及債權人的利益。

第三十一條 社有獨資企業(yè)進行重組或股份制改造，應當制定改制方案，載明改制后的企業(yè)組織形式、企業(yè)資產和債權債務處理方案、股權變動方案、改制的操作程序、資產評估和財務審計中介機構的選聘等事項。涉及重新安置企業(yè)職工的，還應當制定職工安置方案，經職工代表大會或職工大會審議通過。

企業(yè)改制方案由企業(yè)擬訂，依照規(guī)定程序辦理，報經供銷合作社理事會批準后實施。

第三十二條 企業(yè)改制涉及以企業(yè)的實物、知識產權、土地使用權等非貨幣財產折算為社有資本出資或者股份的，以評估確認價格作為確定社有資本出資額或者股份數(shù)額的依據(jù)，不得將財產低價折股或者有其他損害出資人權益的行為。

第三十三條 股份制改革應合理設置股權結構，確保供銷合作社對骨干企業(yè)的控制力。重點骨干企業(yè)應堅持絕對或相對控股，困難企業(yè)和小企業(yè)可放開搞活。按規(guī)定順序進行職工安置和債務清償后的剩余凈資產，由供銷合作社理事會處置管理。

第三十四條 社有出資企業(yè)投資新建、擴建、更新改造項目，進行股權投資，從事證券、期貨、金融衍生品、房地產等高風險業(yè)務，要根據(jù)需要編寫《項目建議書》和《可行性研究報告》，落實項目投資運作、控制、監(jiān)督等管理責任，嚴格按照調研、立項、審批程序規(guī)范操作，嚴格控制投資風險。

第三十五條 社有獨資、控股企業(yè)進行非生產、非經營性固定資產購置、建設及處置、核銷資產損失，應當按照規(guī)定的審批權限和程序辦理

第三十六條 社有資產轉讓應當有利于社有經濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整，防止社有資產損失，應當遵循有償和公開、公平、公正的原則，采取拍賣、招投標、協(xié)議轉讓等方式進行。

各級供銷合作社轉讓社有資產，由本級供銷合作社理事會集體討論決定。轉讓社有重點骨干企業(yè)全部社有資產的，或者轉讓部分社有資產致使供銷合作社對該企業(yè)不再具有控股地位的，本級理事會應當向上一級供銷合作社理事會報告。

社有資產轉讓應當以依法評估的、經供銷合作社理事會認可或核準的價格為依據(jù)，合理確定最低轉讓價格。資產轉讓成交后，要按合同約定及時清繳轉讓收入和辦理股權（產權）變更登記。

第三十七條 社有出資企業(yè)轉讓企業(yè)財產，由企業(yè)擬定轉讓方案。社有獨資企業(yè)的轉讓方案報供銷合作社理事會審批；控股、參股企業(yè)的轉讓方案由社有股權代表按照本辦法第二十九條規(guī)定的審批權限和程序辦理。

第三十八條 社有資產向本企業(yè)管理者或者其近親屬轉讓的，擬購買的管理者不得參與轉讓方案的制定及資產評估、財務審計等各項工作。企業(yè)管理者收購本企業(yè)的社有資產，不得向包括本企業(yè)在內的社有出資企業(yè)借款，也不得以這些企業(yè)的資產為購買者提供擔保。對企業(yè)經營不善、資產損失負有責任的管理者不得參與收購本企業(yè)社有資產。

第三十九條 社有獨資和控股企業(yè)不得利用與關聯(lián)方的交易損害企業(yè)的利益。不得無償向關聯(lián)方提供資金、商品、服務或者其他資產，不得以不公平的價格與之進行交易。因經營需要必須向關聯(lián)方提供擔保、借款、轉讓財產、投資等關聯(lián)交易的，按本辦法規(guī)定的審批權限和程序辦理。

第四十條 社有獨資、控股企業(yè)合并、分立、改制，轉讓重大財產，以非貨幣財產對外投資，清算或者有法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應當進行資產評估的其他情況的，應當按照規(guī)定委托具備資質的資產評估機構對有關資產進行評估。涉及由供銷合作社理事會決定的事項的，企業(yè)應將委托資產評估機構情況向理事會報告，資產評估結果經供銷合作社審核確認后方可實施。

第六章 社有資產收益

第四十一條 社有資產收益包括社有出資企業(yè)按照章程規(guī)定應分配給供銷合作社的利潤（股利）；社有資產轉讓收入；社有資產租賃收入；社有出資企業(yè)的清算收入；其他社有資產收入等。

第四十二條 各級供銷合作社理事會應當切實加強對社有資產收益的管理，全面了解和掌握所出資企業(yè)的經營成果和財務狀況，按照出資企業(yè)章程、利潤分配決議及時確認并收繳社有資產收益。

社有出資企業(yè)解散或破產，應及時組織或參與清算，及時收回投資清算收益。

第四十三條 社有資產收益由各級供銷合作社財會部門負責收取和管理。嚴格按照國家財政部門的規(guī)定專戶核算，建立健全財務管理、會計核

算和內控制度，規(guī)范管理行為，嚴禁社有資產收益體外循環(huán)或形成賬外賬。第四十四條 社有資產收益主要用于做大做強社有出資企業(yè)，增強為農服務功能，發(fā)展壯大供銷合作事業(yè)。

使用范圍和用途包括：對企業(yè)的股權投資，對社有企、事業(yè)單位的資金扶持，涉農服務的業(yè)務支出，對外宣傳、扶貧、救災、培訓等公益性支出，建立供銷合作社發(fā)展基金，對社有出資企業(yè)管理者、供銷合作社工作人員的獎勵等。

第四十五條 各級供銷合作社應當對取得的社有資產收入及其支出實行預算管理，逐步建立健全預算管理制度。各級供銷合作社財會部門負責本級社社有資產經營預算、決算草案的編制工作，編制的預算、決算草案由本級供銷合作社理事會審議批準。

第七章 社有資產監(jiān)督

第四十六條 各級供銷合作社代表大會通過聽取、審議本級社理事會履行出資人職責情況工作報告和監(jiān)事會履行監(jiān)督職責情況的工作報告，行使社有資產監(jiān)督職權。代表大會閉會期間，由各級供銷合作社監(jiān)事會行使本級社社有資產監(jiān)督職權：

(一)對理事會及出資企業(yè)處置重大事項的依法合規(guī)性及執(zhí)行、落實情況進行監(jiān)督；

(二)定期調查研究本級社社有資產監(jiān)督管理工作情況，督查理事會職能部門、社有出資企業(yè)貫徹執(zhí)行有關法律、行政法規(guī)和本辦法的情況，并提出改進意見和建議；

(三)對委派的社有出資企業(yè)監(jiān)事提出建議人選，對委派、任免的社有出資企業(yè)董事、監(jiān)事、高級管理人員執(zhí)行職務的行為進行監(jiān)督評價，提出獎懲、任免建議；

(四)對本級社社有資產、財務管理進行監(jiān)督檢查。根據(jù)需要委托中介機構對社有獨資企業(yè)財務會計報告進行驗證監(jiān)督或專項檢查；

(五)指導成員社監(jiān)事會、獨資及控股企業(yè)監(jiān)事會、委派參股企業(yè)的監(jiān)事開展監(jiān)督工作。

第四十七條 各級供銷合作社監(jiān)事會應當建立健全監(jiān)督檢查工作規(guī)范，依法合規(guī)履行監(jiān)督職責。把定期檢查與日常監(jiān)督結合起來，注重提高監(jiān)督時效。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的有可能危及社有資產安全的經營行為、重大決策不合規(guī)、生產經營中的重大風險以及監(jiān)事會認為需要報告的其他情況，應及時向本社理事會提交專項報告。

各級供銷合作社理事會應當健全監(jiān)事會監(jiān)督檢查成果運用機制，對監(jiān)事會監(jiān)督工作意見和建議，加大處理落實和參考利用工作力度。

第四十八條 各級供銷合作社應當建立健全審計職能部門、社會中介機構、出資企業(yè)內部審計相結合的審計監(jiān)督機制，依照法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程的規(guī)定，加強對社有獨資、控股企業(yè)的審計監(jiān)督，維護出資人權益。

第四十九條 各級供銷合作社紀檢、監(jiān)察部門應當加強對社有資產流失案件的查處，對存在本辦法第五十三條、五十四條所列違法違規(guī)行為的責任人依法依紀嚴肅處理。

第五十條 加強上級社對下級社的指導監(jiān)督。上級社應定期檢查下級社社有資產管理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調處理和糾正。下級社發(fā)生重大社有資產變動及改革發(fā)展中的重大事項，應當及時向上級社報告。

任何單位和個人有權對造成社有資產損失的行為進行檢舉和控告。第五十一條 各級供銷合作社應當自覺接受政府財政部門的監(jiān)督管理。定期向本級政府財政部門報送財務會計報表，報告財政專項資金的使用情況及其他相關事項。

第八章 責 任

第五十二條 供銷合作社理事會主任全面負責本級供銷合作社社有資產的監(jiān)督管理工作。供銷合作社工作人員應當按照國家有關法律、行政法規(guī)以及本辦法的規(guī)定，認真履行職責，切實維護社有資產權益。

第五十三條 供銷合作社工作人員有下列行為之一的，追究相關責任人的責任：

（一）不按照規(guī)定的任職條件和程序任命或建議任命社有企業(yè)管理者的；

（二）違反規(guī)定的權限、程序決定出資企業(yè)重大事項，造成社有資產損失的；

（三）侵占、截留、挪用出資企業(yè)資金或上繳的社有資產收益的；

（四）有其他違規(guī)行為造成社有資產損失的。

第五十四條 供銷合作社委派的出資企業(yè)董事、監(jiān)事、高級管理人員有下列行為之一，造成社有資產損失的，追究有關責任人的責任：

（一）未按照理事會指示履行職責，造成社有資產損失的；

（二）利用職權隱匿、私分、侵占、挪用企業(yè)資產或謀取非法收入和不當利益的；

（三）在企業(yè)改制、財產轉讓、關聯(lián)方交易等過程中，惡意低價轉讓、低價折股的；

（四）不如實提供企業(yè)情況、數(shù)據(jù)或信息，造成嚴重后果的；

（五）違反法律法規(guī)和企業(yè)決策程序決定企業(yè)重大事項的；

（六）有其他違反法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程執(zhí)行職務行為的。第五十五條 供銷合作社的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；委派的出資企業(yè)管理者給社有資產造成損失的，依法承擔賠償責任，并給予相應處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十六條 對造成社有資產重大損失受到免職處分的社有企業(yè)管理者，5年內不得擔任社有企業(yè)管理者;造成社有資產特別重大損失或者依法追究刑事責任的，終身不得擔任社有企業(yè)管理者。

第九章 附 則

第五十七條 供銷合作社出資興辦和管理的事業(yè)單位、社會團體社有資產的監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。國家法律、行政法規(guī)和總社另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五十八條 各級供銷合作社根據(jù)本辦法制定本級社社有資產監(jiān)督管理實施細則，并報上一級社備案。

第五十九條 本辦法由總社會同財政部負責解釋。

第六十條 本辦法經財政部核準，經總社五屆三次理事會、五屆四次監(jiān)事會議審議通過后施行。2004年3月4日總社印發(fā)的《供銷合作社社有資產監(jiān)督管理暫行辦法》同時廢止。

第五篇：供銷社社有資產招租操作規(guī)程

供銷社社有資產招租操作規(guī)程

為規(guī)范社有資產招租行為，統(tǒng)一操作程序，確保公開、公正、公平，實現(xiàn)社有資產保值增值，根據(jù)《市供銷社關于進一步加強社有資產租賃管理工作的通知》的精神，現(xiàn)就我社社有資產公開招租，提出如下操作規(guī)程，請遵照執(zhí)行：

一、社有資產招租的方案制訂。

1、各單位租賃合同即將屆滿的社有資產以及新開發(fā)的社有資產對外招租前2個月，要綜合考慮資產所在區(qū)域的使用價值和市場環(huán)境等因素，參考同地區(qū)其它門面房租賃價格，咨詢有關業(yè)內人士，提出下輪招租初步意見。

2、召開企業(yè)班子成員專題會議，通過集體議價方式，合理制定招租底價，制訂社有資產招租方案。

二、社有資產的招租申報。

1、社有資產出租應先審批后出租。各單位對即將期滿的租賃合同，應提前1個月填寫《市供銷社社有資產出租審報表》，送市社***資產公司審核，報市社審批。未經市社審批，不得出租。

2、市吉達資產公司在五個工作日內，對申報表進行審核，報市社審批后回復。

三、社有資產的招租。

1、申報表審批反饋后，各單位作為租賃主體按照確定的招租方式開展招租工作。

2、各單位要根據(jù)每一處出租資產特點，制定出切實可行的招標方案。及時發(fā)布招租公告，組織承租人報名及承租人資料收集。

3、各單位要對報名的承租者誠信、經濟實力、經營項目、經營能力等資格進行嚴格審查，進一步發(fā)揮現(xiàn)有資產的使用效益，確保租金按期到位。

4、擇優(yōu)選定承租人，洽談社有資產租賃事項。

5、****資產公司負責組織、指導、參與、監(jiān)督各單位資產招租全過程。確保社有資產招租活動公平、公開、公正。

四、社有資產租賃合同的簽訂。

1、各單位社有資產招租成交確認后，應按市社統(tǒng)一的《資產租賃合同》文本（附件一式四份）與承租人簽訂租賃合同，資產租賃合同應由吉達資產公司鑒證后方為有效。

2、各單位應建立租賃合同的紙質文本檔案，確定專人負責保管和歸檔，并向***資產公司報送一份紙質合同原件備案。

五、社有資產的租金收入。

1、按規(guī)定程序出租的社有資產，其出租收益繳入市社財務核算中心，由市社財務核算中心按照規(guī)定進行管理

2、各單位租金收入應及時、足額繳存市社財務核算中心指定的銀行帳戶，嚴禁坐支透支、帳外滯留。