第一篇：吉林省土地整治項(xiàng)目相關(guān)單位備案管理有關(guān)要求

吉林省國(guó)土資源廳公告

公告〔2012〕2 號(hào)

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省土地整治項(xiàng)目管理，嚴(yán)格土地整治項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，確保各項(xiàng)成果和工程質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法規(guī)要求，結(jié)合我省實(shí)際，決定對(duì)我省土地整治項(xiàng)目及土地復(fù)墾方案編制等單位進(jìn)行備案管理?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、備案的范圍及條件

凡在吉林省境內(nèi)從事土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（實(shí)施方案）編制、測(cè)繪、規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制、工程施工、工程監(jiān)理和從事土地復(fù)墾方案編制等工作且符合規(guī)定條件的省內(nèi)外企事業(yè)法人和團(tuán)體，均須向省國(guó)土資源廳申請(qǐng)備案。

土地整治相關(guān)單位備案報(bào)名條件詳見《吉林省土地整治項(xiàng)目相關(guān)單位備案管理有關(guān)要求》（附件1）相關(guān)條款；土地復(fù)墾方案編制單位備案報(bào)名條件詳見《吉林省土地復(fù)墾方案編制單位備案管理有關(guān)要求》（附件2）相關(guān)條款。一個(gè)單位具備從事兩項(xiàng)及兩項(xiàng)以上業(yè)務(wù)條件的，可分別申請(qǐng)相應(yīng)業(yè)務(wù)的備案，分類填報(bào)備案材料。

經(jīng)省國(guó)土資源廳審核備案的單位，方可在吉林省境內(nèi)承擔(dān)與備案一致的土地整治和土地復(fù)墾方案編制等業(yè)務(wù)工作。

二、申請(qǐng)備案的程序

申請(qǐng)單位將申請(qǐng)備案的材料報(bào)省國(guó)土資源廳（可郵寄），相關(guān)工作人員對(duì)合格的申報(bào)資料受理后，向申請(qǐng)單位出具受理憑證。其中，省內(nèi)施工單位向注冊(cè)所在地縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局提交備案材料，經(jīng)縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局初審后統(tǒng)一向市（州）國(guó)土資源局申報(bào)，經(jīng)市（州）國(guó)土資源局審查后報(bào)省國(guó)土資源廳；省外施工單位直接向省國(guó)土資源廳提交備案材料。

省國(guó)土資源廳組織對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行資格審查和認(rèn)證考核，對(duì)符合備案條件的申請(qǐng)單位在省國(guó)土資源廳網(wǎng)站（http://dlr.jl.gov.cn）上公示，公示期為7個(gè)工作日。對(duì)公示無(wú)異議的申請(qǐng)單位批準(zhǔn)備案，并在省國(guó)土資源廳網(wǎng)站上公布。

三、申報(bào)材料及要求

（一）向省國(guó)土資源廳申請(qǐng)某項(xiàng)業(yè)務(wù)備案的書面申請(qǐng)（單位出具正式申請(qǐng)文件）。

（二）申請(qǐng)某項(xiàng)業(yè)務(wù)備案需填報(bào)吉林省土地整治相關(guān)單位備案申請(qǐng)表（附件3）。內(nèi)容包括：申請(qǐng)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資格及資質(zhì)憑證；單位法定代表人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷、學(xué)歷、職稱憑證，參與人員的相關(guān)資料。其中土地整治項(xiàng)目施工單位必須附安全生產(chǎn)許可證、質(zhì)量保證體系認(rèn)證和項(xiàng)目經(jīng)理證、項(xiàng)目施工員、質(zhì)檢員、安全員、造價(jià)員、預(yù)算員、材料員等單位管理人員、技術(shù)人員一覽表及相應(yīng)憑證復(fù)印件；

申請(qǐng)單位主要工作業(yè)績(jī)介紹及有關(guān)憑證；主要設(shè)備一覽表及相關(guān)證明材料。

（三）上述材料需提交電子及紙質(zhì)版。其中，電子版用光盤（1份）形式提交，文字材料為word或wps文檔格式，掃描文件或圖片為JPG格式。申請(qǐng)表紙質(zhì)版材料采用A4紙左側(cè)裝訂成冊(cè)提交（一式5份）。申報(bào)單位提交的申報(bào)材料要求統(tǒng)一裝入檔案盒中，并在檔案盒正面粘貼（A4紙）申報(bào)備案類別、單位名稱和聯(lián)系人及聯(lián)系方式等信息。

具體申報(bào)材料見附件

1、附件2各項(xiàng)業(yè)務(wù)報(bào)名申請(qǐng)備案的有關(guān)要求。相關(guān)附件均可在省國(guó)土資源廳網(wǎng)站公告欄下載。

四、申報(bào)時(shí)間及地點(diǎn)

申請(qǐng)備案截止時(shí)間：2012年4月5日，市（州）向省匯交施工單位備案材料截止時(shí)間：2012年4月10日。

省內(nèi)施工單位申報(bào)材料上交地點(diǎn)：各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局。

材料上交地點(diǎn)：省國(guó)土資源廳土地整理中心（408室）。

聯(lián)系人及電話：任江斌 0431-88550235

李澤興 0431-88550283

地址：長(zhǎng)春市長(zhǎng)春大街518號(hào)（郵編：130042）

附件：

二○一二年三月

附件：

附件1有關(guān)要求.doc 附件2復(fù)墾方案有關(guān)要求.doc附件3申請(qǐng)表.doc

第二篇：關(guān)于印發(fā)《吉林省土地整治項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《吉林省土地整治項(xiàng)目管理暫行辦法》的通

知

吉林省國(guó)土資源廳 日期：2012-03-23

來(lái)源： 吉林省國(guó)土資源廳 字體顯示：大 中 小

吉土整發(fā)〔2012〕1號(hào)

各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，省直有關(guān)部門：

《吉林省土地整治項(xiàng)目管理暫行辦法》已經(jīng)省農(nóng)村土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吉林省農(nóng)村土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○一二年二月十四日

吉林省土地整治項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范全省土地整治項(xiàng)目管理，確保土地整治項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省土地整治工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的土地整治項(xiàng)目是指在吉林省境內(nèi)，使用中央和省級(jí)財(cái)政土地整治相關(guān)資金實(shí)施的土地整治重大工程、示范建設(shè)和一般土地整理復(fù)墾開發(fā)等土地整治項(xiàng)目，其中土地整治相關(guān)資金包括新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)和用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入等。使用其他資金的土地整治項(xiàng)目管理工作可參照本辦法執(zhí)行。

第三條 土地整治項(xiàng)目應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益、促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用的原則。

第四條 省人民政府成立農(nóng)村土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省的土地整治工作，負(fù)責(zé)重大問(wèn)題的決策和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國(guó)土資源廳，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行聯(lián)絡(luò)員制度，各成員單位按照職能分工密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作。

第五條 市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的土地整治工作，并成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題。

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土、財(cái)政、發(fā)改、監(jiān)察、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、審計(jì)、農(nóng)發(fā)等部門按照各自職責(zé)，做好土地整治的相關(guān)工作。各級(jí)土地整理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地整治項(xiàng)目管理的具體技術(shù)性、事務(wù)性工作。

在土地整治工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 土地整治工程建設(shè)程序包括：項(xiàng)目建議書（專項(xiàng)規(guī)劃或方案）、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施準(zhǔn)備（包括工程招投標(biāo)和實(shí)施方案編報(bào)等）、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)等階段。

第二章 組織管理體系

第七條 土地整治項(xiàng)目按照省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)、政策研究、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、監(jiān)督管理和考評(píng)，縣級(jí)人民政府組織實(shí)施的管理方式。具體組織形式是政府主導(dǎo)、國(guó)土資源部門牽頭、相關(guān)部門配合、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)介入、農(nóng)民參與，落實(shí)共同責(zé)任。

第八條 省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳具體負(fù)責(zé)全省土地整治的監(jiān)管工作。主要職責(zé)為：

（一）省國(guó)土資源廳

1.負(fù)責(zé)全省土地整治項(xiàng)目管理指導(dǎo)，項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)制度建設(shè)，組織開展項(xiàng)目信息備案。對(duì)項(xiàng)目可行性研究、勘測(cè)設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、監(jiān)理、施工、決算審計(jì)等參建單位實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和業(yè)績(jī)考核登記備案管理，開展土地整治相關(guān)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2.負(fù)責(zé)組織對(duì)市、縣申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審查論證，組織項(xiàng)目立項(xiàng)，審查批準(zhǔn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理進(jìn)行監(jiān)督檢查、開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)。組織開展中央支持的土地整治項(xiàng)目申報(bào)、方案編報(bào)等工作。

3.負(fù)責(zé)土地整治項(xiàng)目的政策咨詢解答、項(xiàng)目實(shí)施期間重大問(wèn)題答復(fù)、強(qiáng)化土地整治項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)保障措施。

（二）省財(cái)政廳

1.負(fù)責(zé)全省土地整治項(xiàng)目資金使用管理指導(dǎo)、監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)工作。

2.負(fù)責(zé)財(cái)政性資金投資的各類土地整治項(xiàng)目預(yù)算、竣工結(jié)（決）算評(píng)價(jià)與審查，組織開展項(xiàng)目資金使用管理監(jiān)督檢查等工作。

3.負(fù)責(zé)中央支持的土地整治項(xiàng)目資金的申請(qǐng)，參與相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)，方案編報(bào)、實(shí)施情況監(jiān)督檢查等有關(guān)工作。

第九條 市（州）人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)土地整治項(xiàng)目的組織管理、協(xié)調(diào)推進(jìn)、監(jiān)督檢查和考評(píng)等工作。具體工作可由市（州）國(guó)土資源局和財(cái)政局聯(lián)合開展。市級(jí)人民政府主要職責(zé)：

（一）督促協(xié)調(diào)縣級(jí)人民政府落實(shí)土地整治項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)和配套資金，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）開展項(xiàng)目監(jiān)督檢查，配合省直有關(guān)部門開展項(xiàng)目全過(guò)程管理和監(jiān)督檢查。

（三）加強(qiáng)績(jī)效考核，健全并執(zhí)行監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)制度。

第十條 縣級(jí)人民政府是所在地項(xiàng)目實(shí)施管理主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)。主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地整治項(xiàng)目的踏勘、選址、論證和項(xiàng)目申報(bào)工作。中央和省重點(diǎn)支持的土地整治重大工程和示范建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)單位為縣級(jí)人民政府，一般土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)單位為縣級(jí)國(guó)土資源管理部門。

（二）確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。中央和省重點(diǎn)支持的土地整治重大工程和示范建設(shè)項(xiàng)目承擔(dān)單位，由縣級(jí)人民政府組建項(xiàng)目法人單位，一般土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目可由縣級(jí)國(guó)土資源管理部門土地整理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。項(xiàng)目法人單位是項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和資金安全負(fù)總責(zé)，并對(duì)縣級(jí)人民政府和主管部門負(fù)責(zé)。中央和省重點(diǎn)支持的土地整治重大工程和示范建設(shè)項(xiàng)目要在項(xiàng)目建議書（專項(xiàng)規(guī)劃或方案）確定后，可行性研究成果申報(bào)前，完成項(xiàng)目法人單位組建工作。

（三）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程管理，包括可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制，組織開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)初步審查、資金申請(qǐng)、工程招投標(biāo)、實(shí)施管理、竣工初驗(yàn)和工程移交等。項(xiàng)目承擔(dān)單位在確定可行性研究、勘測(cè)設(shè)計(jì)、工程施工、監(jiān)理等參建單位時(shí)，要堅(jiān)持參建單位承攬的項(xiàng)目與其技術(shù)力量和施工能力相適應(yīng)的原則，嚴(yán)禁超越資質(zhì)和能力承攬土地整治項(xiàng)目。

（四）項(xiàng)目所在地財(cái)政部門須認(rèn)真審核項(xiàng)目承擔(dān)單位提出的資金使用計(jì)劃，并依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度直接撥付工程建設(shè)資金，減少中間撥款環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目資金安全、規(guī)范、有效運(yùn)行。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)定期將資金撥付使用情況報(bào)所在地財(cái)政、國(guó)土資源部門備案。

（五）落實(shí)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制，建立績(jī)效考核問(wèn)責(zé)制。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工程管理制度，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目全程管理和監(jiān)督檢查，實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

（六）積極配合有關(guān)部門開展項(xiàng)目稽查、檢查、審計(jì)和調(diào)查研究等工作，科學(xué)編制并及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目總體方案、方案（計(jì)劃），認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目報(bào)備和進(jìn)度報(bào)告制度。

第十一條 項(xiàng)目建設(shè)范圍跨縣（市、區(qū)）界的或在若干縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)的，市（州）級(jí)人民政府是所在地項(xiàng)目實(shí)施管理主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)。有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)做好協(xié)調(diào)配合工作。項(xiàng)目建設(shè)范圍跨市（州）界的，由省農(nóng)村土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定市（州）或縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)

第十二條 省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和土地整治專項(xiàng)資金收支情況，按照國(guó)家和省有關(guān)政策要求，提出項(xiàng)目申報(bào)要求或擬定項(xiàng)目計(jì)劃，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，建立土地整治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

第十三條 項(xiàng)目申報(bào)條件

（一）符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、土地利用計(jì)劃，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并與當(dāng)?shù)仄渌?guī)劃相銜接。對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或減輕影響的對(duì)策措施。

（二）項(xiàng)目應(yīng)以農(nóng)田整治為重點(diǎn)，土地相對(duì)集中連片，項(xiàng)目區(qū)劃定一般以流域、鄉(xiāng)村行政界為邊界，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和分項(xiàng)目片大小確定應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等條件，項(xiàng)目區(qū)一般具備基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；有條件的地區(qū)，可結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)散亂、廢棄、閑置、低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行整治。

（三）土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下，充分考慮當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展條件，科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、新增耕地和投資標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)。

（四）項(xiàng)目所在地政府、集體經(jīng)濟(jì)組織和群眾積極性較高。申報(bào)的項(xiàng)目要提交土地證書或權(quán)屬證明，相鄰權(quán)屬單位要簽字蓋章，確保土地權(quán)屬合法、產(chǎn)權(quán)明晰無(wú)爭(zhēng)議，并落到權(quán)屬界線圖上。

（五）項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、增地增產(chǎn)潛力大的地區(qū)安排。

（六）嚴(yán)格控制土地開發(fā)。禁止在法律法規(guī)規(guī)定的禁止開墾區(qū)域內(nèi)開墾耕地。

第十四條 項(xiàng)目申報(bào)程序

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)要求，組織項(xiàng)目選址踏勘，擬定申報(bào)項(xiàng)目，編制項(xiàng)目建議書，并向省國(guó)土資源廳提出項(xiàng)目申請(qǐng)。

（二）項(xiàng)目建議書經(jīng)省國(guó)土資源廳審核同意后，項(xiàng)目申報(bào)單位或承擔(dān)單位依法采取招標(biāo)等公開方式，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位按照有關(guān)要求編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨浮?/p>

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨笐?yīng)由縣級(jí)人民政府組織國(guó)土、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門和項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及有關(guān)方面的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行論證后報(bào)省國(guó)土資源廳申請(qǐng)立項(xiàng)。

第十五條 項(xiàng)目申報(bào)材料

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位的申報(bào)文件。

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨福ㄎ谋?、附表、附圖和相應(yīng)電子文檔。

（三）項(xiàng)目申報(bào)單位組織項(xiàng)目可行性研究審查的論證意見、新增耕地來(lái)源分析報(bào)告、縣級(jí)水利和環(huán)保等有關(guān)部門的審查意見、項(xiàng)目選址踏勘報(bào)告、土地清查報(bào)告、公眾參與意見、權(quán)屬調(diào)整意向書等。

（四）涉及居民點(diǎn)搬遷改造的，需附項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府的居民點(diǎn)搬遷改造方案、配套資金承諾書等材料，以及涉及相關(guān)權(quán)益主體的明確意見。

（五）其他有關(guān)證明文件和資料。

第十六條 省國(guó)土資源廳受理項(xiàng)目申報(bào)材料后，組織開展項(xiàng)目審查和論證，對(duì)通過(guò)審查和論證的項(xiàng)目，批準(zhǔn)立項(xiàng)。其中，中央和省重點(diǎn)支持的土地整治重大工程和示范建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)省國(guó)土廳、財(cái)政廳審核后報(bào)省政府批準(zhǔn)立項(xiàng)。

經(jīng)審查批準(zhǔn)的可行性研究成果是開展項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制的綱領(lǐng)性文件，未經(jīng)原審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，不得擅自調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、新增耕地等目標(biāo)任務(wù)和增加投資規(guī)模。

第四章 項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算管理

第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，采取招標(biāo)等公開方式確定項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)及預(yù)算編制單位，并簽訂合同，明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)?？睖y(cè)設(shè)計(jì)和預(yù)算編制單位應(yīng)在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬勘測(cè)設(shè)計(jì)和預(yù)算編制任務(wù)，并對(duì)其成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)按照立項(xiàng)批復(fù)有關(guān)要求，符合項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案確定的建設(shè)范圍、目標(biāo)任務(wù)和投資規(guī)模，其成果應(yīng)滿足土地整治有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行公告，征求項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的意見，并對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化完善。

第十八條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門、組織專業(yè)技術(shù)人員按照有關(guān)規(guī)范對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果進(jìn)行初步審查。通過(guò)審查的設(shè)計(jì)和預(yù)算成果分別報(bào)省國(guó)土資源廳和財(cái)政廳進(jìn)行評(píng)審。申報(bào)的材料包括：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位出具的設(shè)計(jì)和預(yù)算評(píng)審申請(qǐng)文件。

（二）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告、預(yù)算書和有關(guān)圖冊(cè)（包括電子材料）。

（三）征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村組、群眾意見的情況說(shuō)明。

（四）項(xiàng)目申報(bào)單位的審查意見。

（五）其他有關(guān)證明資料。

第十九條 項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳的審查意見，調(diào)整完善項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算。項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)省財(cái)政廳審定批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算，向項(xiàng)目承擔(dān)單位下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算。同時(shí)，應(yīng)將項(xiàng)目設(shè)計(jì)及預(yù)算最終成果及有關(guān)批復(fù)文件等材料組卷報(bào)省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳。

第二十條 項(xiàng)目資金預(yù)算管理應(yīng)按照《吉林省財(cái)政廳 國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)〈吉林省土地整治項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（吉財(cái)非稅〔2011〕364號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中央和省重點(diǎn)支持的土地整治重大工程和示范建設(shè)項(xiàng)目資金預(yù)算，由省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)土資源廳根據(jù)項(xiàng)目總體實(shí)施方案和規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)算安排下達(dá)。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備

第二十一條 縣級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)核實(shí)項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬和利用狀況，確保每宗地界址清楚、權(quán)屬合法、地類和面積準(zhǔn)確，相關(guān)補(bǔ)償方案等無(wú)爭(zhēng)議，為施工創(chuàng)造條件。

地類認(rèn)定要以上一年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，面積以實(shí)測(cè)為準(zhǔn)。涉及土地權(quán)屬調(diào)整的要制定土地權(quán)屬調(diào)整方案，并在相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公告15天。權(quán)屬調(diào)整方案經(jīng)征求意見并公告無(wú)異議后報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中一般不做權(quán)屬調(diào)整。

第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算，制定項(xiàng)目總體實(shí)施方案，分配項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算，報(bào)項(xiàng)目申報(bào)單位審查，開展項(xiàng)目實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。建設(shè)工期超過(guò)1年的項(xiàng)目，同時(shí)應(yīng)編制實(shí)施方案。

第二十三條 總體實(shí)施方案和實(shí)施方案是確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施的重要保障，是項(xiàng)目主管部門進(jìn)行項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)的依據(jù)和基礎(chǔ)。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對(duì)總體實(shí)施方案和實(shí)施方案進(jìn)行審查，并按規(guī)定時(shí)間報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

總體實(shí)施方案的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目概況說(shuō)明和編制依據(jù)、主要建設(shè)任務(wù)目標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施流程、分任務(wù)和計(jì)劃安排、組織部署和實(shí)施準(zhǔn)備、實(shí)施建設(shè)進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，施工部署和主要工程措施，項(xiàng)目實(shí)施控制、管理和保障措施。

實(shí)施方案應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)要求編制，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目總體進(jìn)展情況，上一工程有關(guān)情況，包括完成的工程任務(wù)與計(jì)劃、項(xiàng)目資金的來(lái)源和使用情況、項(xiàng)目調(diào)整與變更情況、主要經(jīng)驗(yàn)與存在問(wèn)題，本工程建設(shè)任務(wù)、進(jìn)度安排、資金籌措與使用計(jì)劃和保障措施。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)施方案安排，制訂項(xiàng)目工程施工、監(jiān)理和設(shè)備招標(biāo)工作方案報(bào)項(xiàng)目申報(bào)單位審批后，報(bào)省國(guó)土資源廳備案。及時(shí)組織開展相關(guān)招投標(biāo)工作。

第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)等公開方式確定符合資質(zhì)條件的監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)商，并按照確定的工程招投標(biāo)組織形式，在有關(guān)部門監(jiān)督下確定符合資質(zhì)條件的工程施工單位。項(xiàng)目招投標(biāo)工作一般應(yīng)在市（州）以上人民政府政務(wù)大廳招投標(biāo)服務(wù)中心進(jìn)行，并全程接受紀(jì)檢監(jiān)察和檢察部門監(jiān)督。

第二十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目公告，利用各種媒體開展項(xiàng)目實(shí)施宣傳工作，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

土地整治項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)凍結(jié)土地權(quán)利變更登記、停止土地利用現(xiàn)狀變更，停止辦理土地權(quán)利轉(zhuǎn)移、抵押等登記手續(xù)。

有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有異議的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)解決或提請(qǐng)項(xiàng)目所在地人民政府解決。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)組織項(xiàng)目實(shí)施設(shè)計(jì)技術(shù)交底，為監(jiān)理單位提供必要的工作條件，組織施工單位完成設(shè)備、材料的準(zhǔn)備和項(xiàng)目開工前的清場(chǎng)等工作，向項(xiàng)目申報(bào)單位提出項(xiàng)目開工申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，開始施工。

第六章 項(xiàng)目實(shí)施

第二十六條 項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制、審計(jì)制和績(jī)效考核制度。

項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法定代表人對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和資金負(fù)總責(zé)。項(xiàng)目所在地人民政府和行業(yè)主管部門行政領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。項(xiàng)目工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，項(xiàng)目法定代表人，勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的法定代表人，要按各自職責(zé)對(duì)其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位人員根據(jù)職責(zé)分工負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

第二十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理，對(duì)施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行管理，督促監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位按照有關(guān)規(guī)定和合同約定，實(shí)施工程監(jiān)理，提供技術(shù)服務(wù)。控制工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。組織農(nóng)民參與項(xiàng)目建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。組織單位、單項(xiàng)工程驗(yàn)收，定期開展項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)。做好相關(guān)工程移交工作，及時(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施階段檔案資料整理歸檔。

建立項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查制度，檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量和投資等情況。并組織做好相關(guān)方案（計(jì)劃）編報(bào)、項(xiàng)目報(bào)備和進(jìn)度申報(bào)有關(guān)工作。市級(jí)人民政府積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)管理，采取定期和不定期的監(jiān)督檢查的方式，督促項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)落實(shí)，開展項(xiàng)目考核和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第二十八條 嚴(yán)格控制項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更，規(guī)劃設(shè)計(jì)確需變更的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。對(duì)設(shè)計(jì)變更引起的項(xiàng)目投資增加部分原則上應(yīng)由項(xiàng)目所在地市、縣人民政府自籌解決。

（一）變更包括一般變更和特殊變更兩種類型。

有下列情形之一的屬一般變更：項(xiàng)目區(qū)的工程位置發(fā)生部分變化，且相應(yīng)工程量和投資基本不變；調(diào)整位置的地塊面積占項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模的比例小于10%（含等于，但不得超過(guò)100公頃）；土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程、其他工程等投資結(jié)構(gòu)之間的增減變化不超過(guò)批準(zhǔn)預(yù)算5%（含等于）。其中灌溉與排水工程和田間道路工程的工程量原則上不低于批準(zhǔn)工程量；單項(xiàng)工程內(nèi)部調(diào)整原則不超過(guò)該單項(xiàng)工程批復(fù)預(yù)算的20%（含等于，但不得超過(guò)500萬(wàn)元）。

有下列情形之一的屬特殊變更：調(diào)整位置的地塊面積占項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模的比例大于10%，但不得超過(guò)50%；土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程、其他工程等投資結(jié)構(gòu)之間的增減變化超過(guò)批準(zhǔn)預(yù)算5%。中央和省重點(diǎn)支持的土地整治重大工程和示范建設(shè)項(xiàng)目以中標(biāo)標(biāo)段為基本核算單位。

（二）變更審批程序。

申報(bào)單位為縣級(jí)人民政府的項(xiàng)目，一般變更由項(xiàng)目承擔(dān)單位提報(bào)縣級(jí)人民政府審批。特殊變更由縣級(jí)人民政府審核并提報(bào)變更方案，報(bào)省農(nóng)村土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

申報(bào)單位為縣級(jí)國(guó)土資源管理部門的項(xiàng)目，一般變更由項(xiàng)目承擔(dān)單位提報(bào)變更方案，報(bào)縣級(jí)國(guó)土資源管理部門審批，特殊變更由縣級(jí)國(guó)土資源管理部門提請(qǐng)縣級(jí)人民政府審批。

第二十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定規(guī)范項(xiàng)目資金的使用管理。項(xiàng)目資金要做到?？顚Ｓ?、專戶專賬管理和單獨(dú)核算，任何單位和個(gè)人不得超支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)開支，更不得滯留、截留、擠占和挪用項(xiàng)目資金。資金撥付必須控制在項(xiàng)目預(yù)算范圍內(nèi)，嚴(yán)格按照合同規(guī)定、進(jìn)度和規(guī)定程序支付。涉及拆遷補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、撥付計(jì)劃，并經(jīng)公示無(wú)異議后直接支付給農(nóng)戶。經(jīng)結(jié)算后剩余資金按有關(guān)規(guī)定處理。要建立、健全項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算和內(nèi)部稽核制度，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行全程管理與監(jiān)督。

第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第三十條 項(xiàng)目驗(yàn)收嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中分部工程由監(jiān)理單位組織驗(yàn)收，單位工程、單項(xiàng)工程由項(xiàng)目承擔(dān)單位組織驗(yàn)收，竣工初驗(yàn)由項(xiàng)目申報(bào)單位組織，項(xiàng)目終驗(yàn)由省國(guó)土資源廳組織，國(guó)家和省人民政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十一條 項(xiàng)目工程施工結(jié)束后，項(xiàng)目承擔(dān)單位按照有關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及農(nóng)業(yè)、水利等方面的專業(yè)技術(shù)人員與村民代表對(duì)單位工程和單項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收。全部工程通過(guò)驗(yàn)收后，做好竣工自查和初驗(yàn)準(zhǔn)備工作，并向項(xiàng)目申報(bào)單位提出初驗(yàn)申請(qǐng)。

竣工初驗(yàn)應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目竣工初驗(yàn)申請(qǐng)報(bào)告，并附項(xiàng)目竣工報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告、工程結(jié)算審核報(bào)告、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告、竣工決算審計(jì)報(bào)告、土地權(quán)屬報(bào)告以及項(xiàng)目竣工圖等資料。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收材料要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編報(bào)。

項(xiàng)目建設(shè)各相關(guān)單位，按照項(xiàng)目驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程及項(xiàng)目實(shí)施全部資料進(jìn)行系統(tǒng)整理組卷，結(jié)合驗(yàn)收階段工作，進(jìn)行驗(yàn)收自查，并配合項(xiàng)目承擔(dān)單位做好各階段驗(yàn)收工作。

第三十二條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)，通過(guò)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)核查，組織國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保等有關(guān)行業(yè)專家，通過(guò)實(shí)地調(diào)查走訪、內(nèi)業(yè)核查和會(huì)審等方式，進(jìn)行項(xiàng)目初驗(yàn)。初驗(yàn)合格的，項(xiàng)目申報(bào)單位出具項(xiàng)目初驗(yàn)報(bào)告或意見。

項(xiàng)目通過(guò)初驗(yàn)后，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)組織編制有關(guān)材料，評(píng)價(jià)項(xiàng)目完成情況和綜合效益，報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳審查竣工決算后，向省國(guó)土資源廳提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，申請(qǐng)項(xiàng)目終驗(yàn)。

第三十三條 省國(guó)土資源廳收到項(xiàng)目申報(bào)單位的驗(yàn)收申請(qǐng)后，編制項(xiàng)目驗(yàn)收計(jì)劃方案。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)新增耕地測(cè)量核定、抽查主要工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，并進(jìn)行效益評(píng)估。同時(shí)，組織有關(guān)專家通過(guò)實(shí)地調(diào)查走訪、內(nèi)業(yè)核查和會(huì)審等方式，進(jìn)行項(xiàng)目終驗(yàn)。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，下達(dá)驗(yàn)收批復(fù)，并抄送省財(cái)政廳備案。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令項(xiàng)目申報(bào)單位限期組織整改，直至達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)要求。土地整治項(xiàng)目竣工后涉及土地權(quán)屬、地類、面積變更的，要及時(shí)開展變更調(diào)查，辦理變更登記。

第三十四條 各項(xiàng)目參建單位應(yīng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目相關(guān)檔案資料管理工作，確保資料的完整性和連續(xù)性。

項(xiàng)目申報(bào)單位、承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，指定專人負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目檔案資料，及時(shí)收集、整理、登記項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的各環(huán)節(jié)文件、資料和圖件等，立卷歸檔，分類管理，安排專用場(chǎng)所保管。

勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工等單位應(yīng)做好工程技術(shù)檔案管理工作，并根據(jù)項(xiàng)目及檔案管理規(guī)定對(duì)項(xiàng)目資料進(jìn)行移交及保存管理。

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向項(xiàng)目所在地政府的國(guó)土資源部門移交項(xiàng)目檔案。

項(xiàng)目檔案管理單位和檔案管理人員要嚴(yán)格履行職責(zé)，對(duì)失職的單位和人員，要依法嚴(yán)肅處理。

第八章 移交管護(hù)

第三十五條 項(xiàng)目所在地政府應(yīng)按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)，誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，建立管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做好工程后期管護(hù)工作。項(xiàng)目移交管護(hù)管理辦法由項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府制定。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按縣級(jí)人民政府的規(guī)定,與項(xiàng)目接收管護(hù)單位(所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）簽訂項(xiàng)目資產(chǎn)移交管護(hù)協(xié)議。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提供項(xiàng)目資產(chǎn)移交清單，移交給接收管護(hù)單位。

項(xiàng)目涉及權(quán)屬調(diào)整的，應(yīng)由項(xiàng)目申報(bào)單位組織有關(guān)單位，按照土地權(quán)屬調(diào)整方案及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整，明晰土地權(quán)屬和土地權(quán)益分配。

第九章 監(jiān)督檢查

第三十六條 省國(guó)土資源廳組織開展項(xiàng)目實(shí)施信息化管理和建立工程質(zhì)量報(bào)告制度。土地整治項(xiàng)目相關(guān)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行報(bào)告，項(xiàng)目所在地國(guó)土資源管理部門要及時(shí)將項(xiàng)目實(shí)施情況和有關(guān)信息通過(guò)農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)備。項(xiàng)目所在地市、縣人民政府要建立工程質(zhì)量報(bào)告制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，項(xiàng)目建設(shè)各相關(guān)單位要如實(shí)反映工程質(zhì)量情況，對(duì)重大問(wèn)題，項(xiàng)目所在地人民政府和項(xiàng)目承擔(dān)單位要及時(shí)上報(bào)，對(duì)弄虛作假和隱瞞不報(bào)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任。

第三十七條 省直有關(guān)部門、市級(jí)人民政府建立項(xiàng)目監(jiān)督檢查、廉政建設(shè)、跟蹤審計(jì)和績(jī)效考核等制度，采取主管部門負(fù)責(zé)、多部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用與管理、廉政建設(shè)等情況進(jìn)行全程監(jiān)管。市、縣級(jí)人民政府要將項(xiàng)目實(shí)施管理任務(wù)的完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的重要內(nèi)容，明確責(zé)任，追效問(wèn)責(zé)。

第三十八條 省直有關(guān)部門在對(duì)項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的工程施工、監(jiān)理等方面存在的問(wèn)題，責(zé)成項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)其整改或按規(guī)定予以處罰。對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位未按規(guī)定履行管理職責(zé)、玩忽職守等行為，責(zé)成其主管機(jī)關(guān)督促整改或進(jìn)行處罰。

相關(guān)人員在項(xiàng)目實(shí)施及資金管理工作中，出現(xiàn)弄虛作假、徇私舞弊行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第三十九條 項(xiàng)目申報(bào)單位及法人單位應(yīng)主動(dòng)接受并配合有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計(jì)等部門開展有關(guān)工作，如實(shí)反映情況，提供所需資料。

項(xiàng)目建設(shè)要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，工程施工現(xiàn)場(chǎng)要對(duì)項(xiàng)目參建單位名稱和法人信息掛牌公示，項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目所在地政府要公布質(zhì)量舉報(bào)電話。任何單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題有權(quán)檢舉、控告和投訴。

第四十條 縣級(jí)以上人民政府要按照土地整治項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作有關(guān)要求，適時(shí)組織開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。明確評(píng)價(jià)工作程序、方法，并積極開展后評(píng)價(jià)成果的應(yīng)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位要主動(dòng)配合，協(xié)助做好項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的資料收集整理和實(shí)地調(diào)查，并做好項(xiàng)目實(shí)施自我評(píng)價(jià)工作。

項(xiàng)目所在地國(guó)土資源管理部門要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施后土地利用情況的監(jiān)督檢查，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，合理利用土地，充分發(fā)揮土地資源效益，防止耕地撂荒。

第四十一條 省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳應(yīng)建立土地整治項(xiàng)目監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)制度，定期組織有關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開展監(jiān)督檢查和評(píng)估，并將檢查和評(píng)估結(jié)果上報(bào)省政府。

第十章 附則

第四十二條 各級(jí)政府相關(guān)部門應(yīng)積極組織開展土地整治項(xiàng)目相關(guān)配套科學(xué)研究工作，鼓勵(lì)技術(shù)和管理制度創(chuàng)新。

項(xiàng)目管理過(guò)程涉及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范由省農(nóng)村土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定。

第四十三條 各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，參照本辦法制定本級(jí)項(xiàng)目管理辦法。

第四十四條 本暫行辦法自頒布之日起施行，執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題，由省農(nóng)村土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位考核辦法

建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)單位必須對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

建筑設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

建筑設(shè)計(jì)單位不按照建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正，處以罰款;造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得，并處罰款;造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

禁止勘察、設(shè)計(jì)單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承攬工程。禁止勘察、設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。

勘察、設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。

第十九條 勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字，對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。

第二十條 勘察單位提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。

第二十一條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。

第二十二條 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第二十三條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說(shuō)明。

第二十四條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

來(lái)源：《上海市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理?xiàng)l例》（2011年12月22日通過(guò)）

第二十一條勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)?？辈?、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)滿足建設(shè)工程質(zhì)量和安全的需要。

第二十二條勘察單位應(yīng)當(dāng)在勘察作業(yè)前，根據(jù)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制勘察大綱，并針對(duì)特殊地質(zhì)現(xiàn)象提出專項(xiàng)勘察建議。

勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守勘察大綱和操作規(guī)程的要求，并確保原始勘察資料的真實(shí)可靠。發(fā)現(xiàn)勘察現(xiàn)場(chǎng)不具備勘察條件時(shí)，勘察單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知建設(shè)單位，并提出調(diào)整勘察大綱的建議。

第二十三條勘察文件應(yīng)當(dāng)滿足國(guó)家規(guī)定的深度要求，標(biāo)注勘察作業(yè)范圍內(nèi)地下管線和設(shè)施的情況，并標(biāo)明勘察現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的節(jié)點(diǎn)、事項(xiàng)和內(nèi)容等。

第二十四條 設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)滿足國(guó)家規(guī)定的深度要求，并符合下列規(guī)定：

（一）對(duì)建設(shè)工程本體可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)；

（二）對(duì)涉及工程質(zhì)量和安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)注；

（三）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的，明確質(zhì)量和安全的保障措施；

（四）根據(jù)建設(shè)工程勘察文件和建設(shè)單位提供的調(diào)查資料，選用有利于保護(hù)毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和其他管線、設(shè)施安全的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備；

（五）明確建設(shè)工程本體以及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和其他管線、設(shè)施的監(jiān)測(cè)要求和監(jiān)測(cè)控制限值；

（六）標(biāo)明現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的節(jié)點(diǎn)、事項(xiàng)和內(nèi)容。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范，指派注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行校審。校審人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)。

第二十五條勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工前，向施工、監(jiān)理單位說(shuō)明勘察、設(shè)計(jì)意圖，解釋勘察、設(shè)計(jì)文件。

勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定和勘察、設(shè)計(jì)文件中明確的節(jié)點(diǎn)、事項(xiàng)和內(nèi)容，提供現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計(jì)問(wèn)題。

施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)文件存在問(wèn)題的，勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)應(yīng)施工單位要求到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理；勘察、設(shè)計(jì)文件內(nèi)容發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)原勘察、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行變更。

第二十六條勘察單位應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)工程樁基分項(xiàng)工程、地基基礎(chǔ)分部工程的驗(yàn)收，并簽署意見。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參加設(shè)計(jì)文件中標(biāo)注的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的分部工程、分項(xiàng)工程和單位工程的驗(yàn)收，并簽署意見。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)是否符合設(shè)計(jì)要求簽字確認(rèn)，并向建設(shè)單位提供建設(shè)工程的使用維護(hù)說(shuō)明。

南平市重點(diǎn)項(xiàng)目（考核類）參建單位

業(yè)績(jī)信譽(yù)評(píng)價(jià)登記辦法

第一條 為進(jìn)一步提升市重點(diǎn)項(xiàng)目管理水平，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《福建省重點(diǎn)項(xiàng)目（考核類）參建單位業(yè)績(jī)信譽(yù)評(píng)價(jià)登記辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 南平市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目辦公室（以下簡(jiǎn)稱市重點(diǎn)辦）負(fù)責(zé)對(duì)本市參與市重點(diǎn)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的業(yè)績(jī)信譽(yù)進(jìn)行評(píng)價(jià)、登記，并公布評(píng)價(jià)結(jié)果。第三條 業(yè)績(jī)信譽(yù)評(píng)價(jià)登記對(duì)象為直接與項(xiàng)目建設(shè)單位（或籌建單位，或代建單位）簽訂合同的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位。

實(shí)行工程總承包的，與總承包單位簽訂分包合同的施工單位也列入評(píng)價(jià)登記范圍，分包單位的業(yè)績(jī)信譽(yù)與總承包單位業(yè)績(jī)信譽(yù)掛鉤。

第四條 業(yè)績(jī)信譽(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)容為評(píng)價(jià)對(duì)象一年內(nèi)從事重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中的信譽(yù)狀況，包括工程投標(biāo)與承包工程的組織管理、質(zhì)量控制、進(jìn)度、安全與文明生產(chǎn)、合同履約和服務(wù)情況。

第五條 業(yè)績(jī)信譽(yù)評(píng)價(jià)等級(jí)分A、B、C、D四級(jí)，依次表示信譽(yù)良好、信譽(yù)一般、信譽(yù)不良、嚴(yán)重失信。除按本辦法第六條、第七條、第八條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)被評(píng)為A、C、D級(jí)的單位外，其他單位均評(píng)為B級(jí)。第六條

全部達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的參建單位所承擔(dān)的工程合同段業(yè)績(jī)信譽(yù)評(píng)為A級(jí)：

（一）勘察設(shè)計(jì)單位

1、投標(biāo)和承擔(dān)任務(wù)過(guò)程遵守有關(guān)法律法規(guī)。

2、工程勘察進(jìn)度、深度滿足各階段設(shè)計(jì)要求，勘察報(bào)告所揭示的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、巖土狀況工程條件較為準(zhǔn)確、真實(shí)。初步設(shè)計(jì)深度符合規(guī)定深度要求，審查一次通過(guò)。

3、施工圖設(shè)計(jì)合理、交付時(shí)間滿足合同要求。

4、工程初步設(shè)計(jì)總概算不超過(guò)“工可”總估算10%的，因業(yè)主原因提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或投資規(guī)模，在獲得初步設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)的范圍內(nèi)予以設(shè)計(jì)出圖。

5、派駐設(shè)計(jì)代表，現(xiàn)場(chǎng)配合、服務(wù)及時(shí)、到位，及時(shí)解決工程施工中問(wèn)題。

6、采用新材料、新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)，在對(duì)節(jié)約投資、保證質(zhì)量，加快進(jìn)度產(chǎn)生明顯效益，獲得有關(guān)部門、業(yè)主好評(píng)。

7、未發(fā)現(xiàn)有違反腐倡廉規(guī)定的行為。

（二）監(jiān)理單位

1、投標(biāo)和承擔(dān)任務(wù)過(guò)程中，遵守有關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)理規(guī)范，履約較好、誠(chéng)信度高。

2、監(jiān)理人員承諾到位、責(zé)任心強(qiáng)、忠于職守、立場(chǎng)公正。按合同規(guī)定到位人員、設(shè)備和工具，嚴(yán)格旁站和巡查，堅(jiān)持原則，客觀公正。

3、有效做到工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用控制，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和合同、信息管理到位。技術(shù)經(jīng)濟(jì)和隱蔽工程簽證及時(shí)，內(nèi)業(yè)資料較齊全。

4、能為項(xiàng)目業(yè)主出謀劃策，優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工組織管理，在降低投資和縮短工期方面做出貢獻(xiàn)。

5、未發(fā)現(xiàn)有違反腐倡廉規(guī)定的行為。

（三）施工單位

1、投標(biāo)和承包施工過(guò)程遵守有關(guān)法律法規(guī)，履約較好、誠(chéng)信度高。

2、開工條件滿足后能及時(shí)進(jìn)場(chǎng)或積極創(chuàng)造條件提前進(jìn)場(chǎng)，施工中按合同上足技術(shù)管理人員、勞力、機(jī)械設(shè)備，工程進(jìn)度和完成投資額度滿足業(yè)主計(jì)劃要求或超額完成。

3、質(zhì)量安全管理各項(xiàng)制度健全，措施落實(shí)到位，未出現(xiàn)質(zhì)量安全事故，現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量、安全文明生產(chǎn)、表現(xiàn)突出，施工現(xiàn)場(chǎng)檢查、評(píng)比成績(jī)位居前列，單位工程交工驗(yàn)收合格率100%、現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)有優(yōu)良等級(jí)評(píng)定要求的，應(yīng)符合相應(yīng)的優(yōu)良等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。如合同為創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目，必須符合相應(yīng)的優(yōu)良等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

5、未發(fā)現(xiàn)有違反腐倡廉規(guī)定的行為。

第七條

有以下行為之一的參建單位所承擔(dān)的工程合同段業(yè)績(jī)信譽(yù)直接評(píng)定為C級(jí)：

（一）勘察設(shè)計(jì)單位

1、在承接任務(wù)中存在違法行為，包括：（1）允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬業(yè)務(wù)的；（2）以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，又以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，或者參加其他聯(lián)合體投同一個(gè)標(biāo)的。

2、在執(zhí)行合同中存在信譽(yù)不良狀況，包括：（1）將承攬的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者違法分包的；（2）在業(yè)主沒有違約的情況下，設(shè)計(jì)單位提交進(jìn)度比合同或雙方書面約定滯后3月以上的；（3）不參加施工驗(yàn)收的；（4）不按合同要求派駐現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表，或雖按合同派駐現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表但在現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)間不足60％或未能有效解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題的。

3、勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量方面違反強(qiáng)制性規(guī)定，包括：（1）勘察原始記錄不按照規(guī)定記錄或者記錄不完整的；（2）勘察設(shè)計(jì)文件沒有責(zé)任人簽字或者簽字不全的；（3）未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，或未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的；（4）指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；（5）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。

4、未經(jīng)業(yè)主和原審批部門同意，擅自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更的。

5、存在腐敗行為被查實(shí)的。

（二）監(jiān)理單位

1、在承接任務(wù)中存在違法行為，包括：（1）以虛假、變?cè)?、冒充的單位或個(gè)人的資質(zhì)、資歷、業(yè)績(jī)等證明文件參與監(jiān)理招投標(biāo)或?qū)嵤┍O(jiān)理的；（2）允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程的；（3）不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的；（4）轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；（5）與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的。

2、監(jiān)理工作嚴(yán)重不到位或違反法律法規(guī)的，包括：（1）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的；（2）未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；（3）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；（4）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的；（5）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的；（6）與建設(shè)單位或施工單位串通作假，包庇縱容施工單位降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；（7）出具虛假監(jiān)理簽證文件或監(jiān)理報(bào)告的；（8）發(fā)生一般事故等級(jí)的安全責(zé)任事故，承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理責(zé)任的或未及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告的。

3、違反其它規(guī)定的，包括（1）未經(jīng)建設(shè)單位同意，擅自更換項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的；或更換二次（不含二次）以上；或主持工程例會(huì)少于70%的。（2）合同規(guī)定的持證及具有職稱的監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)到位率不足70%，且累計(jì)持續(xù)時(shí)間在一個(gè)月以上的。

4、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員職業(yè)道德差，有刁難施工單位行為的；或有接受施工、材料供應(yīng)單位賄賂行為的。

5、被省市建設(shè)、交通、水利等主管部門通報(bào)并處理的。

（三）施工單位

1、在承接任務(wù)中，允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程的。

2、違反質(zhì)量管理法規(guī)規(guī)范的，包括：（1）偷工減料、使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者不按照工程設(shè)計(jì)圖示或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的；（2）使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的；（3）未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品砼進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)的，或試驗(yàn)數(shù)據(jù)及內(nèi)業(yè)檔案資料造假，情節(jié)嚴(yán)重的。

3、違反安全管理法規(guī)規(guī)范，包括：（1）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無(wú)專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；（2）主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；（3）未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的；（4）施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說(shuō)明的；（5）主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)的；（6）未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的。（7）對(duì)建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的；（8）在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專項(xiàng)施工方案的；（9）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的；（10）在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的。

4、在施工中不按合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，包括：（1）將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的；（2）投標(biāo)承諾的主要人員或機(jī)械設(shè)備到位嚴(yán)重不足，且整改不力的；（3）擅自更換項(xiàng)目經(jīng)理，或內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)理更換次數(shù)達(dá)二次(不含二次)以上的；（4）按照國(guó)家規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)作業(yè)人員未持證上崗，情節(jié)嚴(yán)重的；（5）工程竣工驗(yàn)收后，不向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書，或質(zhì)量保修的內(nèi)容、期限違反規(guī)定的。

5、存在其它情形的，包括：（1）現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，多次督促整改不到位的；（2）因自身原因造成工程進(jìn)度滯后三個(gè)月以上的；（3）惡意拖欠或克扣勞動(dòng)者工資的；（4）拒絕有關(guān)行政監(jiān)督部門的整改要求的。

6、發(fā)生一般事故等級(jí)的安全責(zé)任事故的。

第八條

有以下行為之一的，參建單位所承擔(dān)的工程合同段業(yè)績(jī)信譽(yù)直接評(píng)定為D級(jí)：

（一）勘察設(shè)計(jì)單位

1、在承接任務(wù)中，利用不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)被查處的。

2、勘察弄虛作假、提供虛假成果資料的。

3、因重大設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題，造成項(xiàng)目或有關(guān)施工工期滯后三個(gè)月以上；由于設(shè)計(jì)原因需要進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更或工程結(jié)構(gòu)需要加固而給項(xiàng)目業(yè)主造成l00萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)損失的，或使項(xiàng)目建成后使用、生產(chǎn)功能有重大缺陷的。

4、主要負(fù)責(zé)人有嚴(yán)重腐敗問(wèn)題被查處的。

（二）監(jiān)理單位

1、在承接任務(wù)中，利用不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)被查處的。

2、所監(jiān)理的工程發(fā)生兩起一般事故以上或一起較大事故以上責(zé)任事故，承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理責(zé)任的。

3、與其他參建單位串通謀取不當(dāng)利益的。

4、主要負(fù)責(zé)人有嚴(yán)重腐敗問(wèn)題被查處的。

（三）施工單位

1、在承接任務(wù)中，利用不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)被查處的。

2、發(fā)生兩起一般事故以上或一起較大事故以上責(zé)任事故的。

3、在本單位發(fā)生重大質(zhì)量安全事故時(shí)，主要負(fù)責(zé)人不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的；主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的。

4、因施工質(zhì)量等原因，造成項(xiàng)目或有關(guān)工期滯后六個(gè)月以上，或使項(xiàng)目建成后使用、生產(chǎn)功能有重大缺陷的。

5、主要負(fù)責(zé)人有嚴(yán)重腐敗問(wèn)題被查處的。

第九條

業(yè)績(jī)信譽(yù)評(píng)價(jià)登記按照下列程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位組織參建單位進(jìn)行自評(píng)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位每年末應(yīng)組織屬于登記范圍內(nèi)的所有參建單位進(jìn)行業(yè)績(jī)信譽(yù)評(píng)價(jià)，并將自評(píng)結(jié)果報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目分級(jí)管理單位和市重點(diǎn)辦。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，參建單位存在信譽(yù)不良、嚴(yán)重失信情況的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向市重點(diǎn)辦和分級(jí)管理單位報(bào)告。

（二）分級(jí)管理單位提出初評(píng)意見。分級(jí)管理單位要對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的參建單位業(yè)績(jī)信譽(yù)自評(píng)情況查證、落實(shí)提出審核意見。

（三）市重點(diǎn)辦組織核定參建單位業(yè)績(jī)。（1）市重點(diǎn)辦平時(shí)收集參建單位的業(yè)績(jī)情況，組織專家對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、考核和評(píng)價(jià)。（2）年底結(jié)合分級(jí)管理單位初評(píng)意見，初步核定參建單位業(yè)績(jī)結(jié)果。（3）對(duì)擬核定為C、D級(jí)的，將征求被考核單位意見。（4）對(duì)被考核單位的申訴意見進(jìn)行核實(shí)，并組織市有關(guān)部門會(huì)審、核定參建單位業(yè)績(jī)。

第十條 同一單位在市重點(diǎn)工程的不同項(xiàng)目或標(biāo)段評(píng)價(jià)出現(xiàn)不同結(jié)果時(shí)，按以下辦法公布結(jié)果：

（一）同時(shí)有一個(gè)A級(jí)和一個(gè)C級(jí)的，公布C級(jí)，A級(jí)不公布；

（二）同時(shí)有兩個(gè)以上A級(jí)和一個(gè)C級(jí)的，按兩個(gè)A級(jí)抵一個(gè)C級(jí)處理；

（三）發(fā)生D級(jí)的全部公布，不論A級(jí)幾個(gè)，A級(jí)均不公布。

第十一條

業(yè)績(jī)信譽(yù)評(píng)價(jià)結(jié)果在南平市發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站（004km.cn）、南平建設(shè)信息網(wǎng)（004km.cn）公布，公開接受社會(huì)查詢。

對(duì)業(yè)績(jī)被評(píng)定為A級(jí)和C、D級(jí)的單位，同時(shí)在《閩北日?qǐng)?bào)》上公布。

第十二條

業(yè)績(jī)信譽(yù)被登記為A級(jí)的單位，在報(bào)刊公布后次日起一年內(nèi)，參加其他市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投標(biāo)，信譽(yù)情況可免于審查。實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目可優(yōu)先考慮邀請(qǐng)其投標(biāo)，并在同等條件下優(yōu)先考慮其中標(biāo)。

業(yè)績(jī)信譽(yù)被登記為C級(jí)的單位，在《閩北日?qǐng)?bào)》公布后次日起一年內(nèi)，在其他市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)給予一定限制，實(shí)行經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公布的資格條件中明確拒絕其參與投標(biāo)；實(shí)行綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確其業(yè)績(jī)信譽(yù)分按不超過(guò)基本分處理。

業(yè)績(jī)信譽(yù)被登記為D級(jí)的單位，以及同一單位一年中有三個(gè)及以上C級(jí)的，兩年內(nèi)不得承擔(dān)本市市重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公布的資格條件中明確拒絕其參與投標(biāo)。

第十三條

交通類（公路、港口）市重點(diǎn)項(xiàng)目考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)與辦法，按市交通局《南平市交通建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)單位和人員信用考核懲戒管理辦法》執(zhí)行。

第十四條 本辦法由市重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)解釋。第十五條

本辦法自公布之日起施行。

第四篇：土地整治項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則

新密市土地整治項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)土地整治項(xiàng)目管理，促進(jìn)土地整治工作規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理若干意見的通知》（國(guó)土資發(fā)?2003?363號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)暫行辦法的通知》（豫政辦?2009?124號(hào)）等法律法規(guī)及鄭州市有關(guān)土地整治項(xiàng)目管理規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于市級(jí)專項(xiàng)資金及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處自籌資金安排的土地整治項(xiàng)目，主要指土地綜合整治項(xiàng)目、建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目、土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目和使用新增費(fèi)開展的基本農(nóng)田整治項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）。第三條 項(xiàng)目的實(shí)施在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展改革、國(guó)土資源、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸、教育體育、衛(wèi)生、電業(yè)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的土地整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè) 1 辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市整治辦公室），辦公室設(shè)在新密市國(guó)土資源局。

第四條 市整治辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理和實(shí)施工作，市國(guó)土資源局為全市土地整治的業(yè)務(wù)主管部門，市政府有關(guān)部門按各自職能分工做好項(xiàng)目的資金投入、技術(shù)指導(dǎo)和施工管理等工作。使用新增費(fèi)進(jìn)行的基本農(nóng)田整治項(xiàng)目由市國(guó)土資源局承擔(dān)實(shí)施。第五條 項(xiàng)目的確定和管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)利用資源，切實(shí)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

（二）堅(jiān)持以土地綜合整治為重點(diǎn)；

（三）堅(jiān)持土地整理復(fù)墾與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合；

（四）堅(jiān)持維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，充分尊重農(nóng)民群眾的意愿；

（五）堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護(hù)相統(tǒng)一；

（六）堅(jiān)持優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六條 項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制、竣工驗(yàn)收制及建后管護(hù)制等制度。

第七條 市政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的土地整治工作嚴(yán)格按照有關(guān)制度進(jìn)行督查考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，實(shí)施責(zé)任追究。

第二章 選 址

第八條 項(xiàng)目區(qū)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、林業(yè)等部門相關(guān)人員按照項(xiàng)目選址要求和各項(xiàng)控制指標(biāo)進(jìn)行，選址必須符合土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和土地整治專項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。第九條 項(xiàng)目區(qū)選址原則

（一）完整性原則。項(xiàng)目選址應(yīng)尊重自然規(guī)律，以流域、水系和灌區(qū)為基礎(chǔ)，并充分考慮鄉(xiāng)、村行政界限；

（二）與重大工程相銜接的原則。項(xiàng)目的選址要盡量與當(dāng)?shù)貙?shí)施的農(nóng)業(yè)、水利等重大工程相銜接，以利于整合資源、協(xié)作推進(jìn)；

（三）先易后難的原則。將自然條件較好、有一定基礎(chǔ)設(shè)施條件、實(shí)施難度較小、增產(chǎn)潛力較大的區(qū)域，優(yōu)先納入項(xiàng)目區(qū)范圍；

（四）規(guī)模整理的原則。項(xiàng)目選址堅(jiān)持相對(duì)集中，連片推進(jìn)，做到建成一片、收益一片、發(fā)展一片；

（五）維護(hù)權(quán)益的原則。尊重土地權(quán)利人的合法權(quán)益，盡量保持土地權(quán)屬的穩(wěn)定性，保障項(xiàng)目區(qū)土地所有權(quán)人和土地使用人的合法權(quán)益；

（六）效益最大化原則。項(xiàng)目選址應(yīng)充分兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益，力爭(zhēng)使綜合效益最大化。第十條 項(xiàng)目區(qū)選址的基本條件

（一）自然資源條件。主要考慮地形地貌、水文地質(zhì)與工程地質(zhì)、土壤等因素。項(xiàng)目區(qū)應(yīng)滿足：坡度在25度以下，地質(zhì)條件穩(wěn)定，土壤適合農(nóng)作物生長(zhǎng)；

（二）生態(tài)環(huán)境條件。項(xiàng)目區(qū)應(yīng)具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)承載力，適宜從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施條件。項(xiàng)目區(qū)應(yīng)具備項(xiàng)目實(shí)施所必須的交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施；

（四）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。村兩委重視，支持項(xiàng)目建設(shè)，群眾擁護(hù)，班子團(tuán)結(jié)，有協(xié)調(diào)施工和對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后期管護(hù)的能力；

第十一條 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的控制指標(biāo)

（一）土地綜合整治項(xiàng)目。土地綜合整治實(shí)行整村推進(jìn)，拆舊區(qū)應(yīng)相對(duì)集中，拆舊復(fù)墾面積占所在行政村農(nóng)村建設(shè)用地面積比例不低于30%，拆舊區(qū)復(fù)墾面積要大于安置區(qū)面積的一倍以上。

（二）建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目。項(xiàng)目安置區(qū)面積必須小于拆舊區(qū)復(fù)墾面積。

（三）土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目。項(xiàng)目區(qū)相對(duì)集中連片，項(xiàng)目規(guī)模原則上不小于1公頃。

第十二條 項(xiàng)目選址應(yīng)充分征求有關(guān)部門、村民委員會(huì)和項(xiàng)目區(qū)群眾意見，并提供如下書面材料。

（一）項(xiàng)目所在地村民會(huì)議參會(huì)人員或者三分之二以上村民代表同意的會(huì)議記錄及代表簽字資料；

（二）涉及居民點(diǎn)搬遷的，須附當(dāng)?shù)卣陌徇w方案和承諾書，以及搬遷戶的明確意見，涉及掛鉤的要提供拆舊與安置、建新掛鉤初步方案，（三）項(xiàng)目土地所有者或使用者對(duì)土地所有權(quán)和使用權(quán)的確認(rèn)意見，以及群眾對(duì)土地權(quán)屬調(diào)整方案的意見。第十三條 有下列情況之一的不能劃入項(xiàng)目區(qū)：

（一）項(xiàng)目?jī)?nèi)土地有權(quán)屬爭(zhēng)議的；

（二）地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，有崩塌、滑坡、泥石流、地質(zhì)裂縫等地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域；

（三）風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和地質(zhì)公園、森林公園等；

（四）水務(wù)部門劃定的行、滯洪區(qū)，城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃預(yù)留區(qū)。

第十四條 整理復(fù)墾開發(fā)后的項(xiàng)目區(qū)原則上不得調(diào)整為建設(shè)用地。

第三章 立 項(xiàng)

第十五條 申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家、省、鄭州市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)抽派熟悉土地整治工作業(yè) 6 務(wù)和工程建設(shè)管理人員組建土地整治辦公室（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治辦公室），全力抓好轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)工作。第十六條 市、鄉(xiāng)兩級(jí)土地整治辦公室根據(jù)土地整治專項(xiàng)規(guī)劃和耕地后備資源狀況，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。對(duì)未利用地的開發(fā)，應(yīng)申報(bào)土地開發(fā)整理項(xiàng)目，對(duì)空心村、磚瓦窯場(chǎng)、工礦廢棄地等老建設(shè)用地應(yīng)申報(bào)增減掛鉤或土地綜合整治項(xiàng)目。

第十七條 項(xiàng)目立項(xiàng)前，由市整治辦公室對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治辦公室選報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審查，主要審查土壤、水源、生態(tài)范圍、土地利用現(xiàn)狀、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)投資、新增耕地面積、掛鉤情況，確保項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。審查有異議可組織人員實(shí)地踏勘，審查同意后才能申請(qǐng)立項(xiàng)。第十八條 申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)提供下列材料：

（一）項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請(qǐng)書；

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算（加蓋編制單位公章，所有圖件上應(yīng)有圖簽和設(shè)計(jì)人員簽名），并附電子文檔；

（三）項(xiàng)目踏勘表；

（四）項(xiàng)目實(shí)施前的土地權(quán)屬證明材料；

（五）村民意見（需2／3以上村民同意）；

（六）涉及土地綜合整治、建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目的，縣級(jí)規(guī)劃部門出具符合村鎮(zhèn)規(guī)劃的審核意見；

（七）項(xiàng)目實(shí)施前影像資料（照片、光盤）及其他相關(guān)資料;

（八）實(shí)施前土地利用實(shí)測(cè)圖（比例尺不小于1/2000）并附測(cè)量單位資質(zhì)證書；

（九）項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道土地利用總體規(guī)劃圖和土地利用現(xiàn)狀圖（局部彩圖，標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)所在位置）。第十九條 對(duì)符合條件并經(jīng)市整治辦公室審查同意申請(qǐng)立項(xiàng)的項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處按規(guī)定委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行勘測(cè)、可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制，規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)在實(shí)測(cè)的1：2000土地利用現(xiàn)狀圖上進(jìn)行，要求做到方案可行、措施合理。

第二十條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案由市整治辦公室組織發(fā)展改革、國(guó)土資源、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、交通運(yùn)輸、電業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門的相關(guān)人員進(jìn)行全面審查，申請(qǐng)立項(xiàng)的全部資料經(jīng)審查無(wú)異議后加蓋市國(guó)土資源局公章上報(bào)省、鄭州市有關(guān)部門申請(qǐng)立項(xiàng)。土地綜合整治項(xiàng)目報(bào)市政府同意后上報(bào)。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施

第二十一條 項(xiàng)目批準(zhǔn)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是項(xiàng)目實(shí)施的主體承擔(dān)單位（業(yè)主），應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：

（一）成立項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，建立健全相關(guān)制度；

（二）進(jìn)行土地清查，完善《土地權(quán)屬調(diào)整方案》并進(jìn)行權(quán)屬公告及異議處理?！锻恋貦?quán)屬調(diào)整方案》經(jīng)公告并征求意見后，報(bào)市整治辦公室備案；

（三）組織編制施工設(shè)計(jì)圖及施工設(shè)計(jì)圖預(yù)算；

（四）編制項(xiàng)目實(shí)施方案；

（五）組織項(xiàng)目工程、監(jiān)理招標(biāo)和合同簽訂；

（六）發(fā)布項(xiàng)目公告、下達(dá)開工令，組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施。第二十二條 項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制。項(xiàng)目工程、監(jiān)理承擔(dān)單位的確定，按照公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定，并在市整治辦公室、監(jiān)察、檢察等部門的監(jiān)督下進(jìn)行。第二十三條 項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目監(jiān)理單位依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)和相關(guān)合同，受項(xiàng)目承擔(dān)單位委托對(duì)工程實(shí)施全程監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位要選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，履行“三控制（進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制）兩管理（合同管理和信息管理）一協(xié)調(diào)(組織協(xié)調(diào))”的監(jiān)督和管理職能。

第二十四條 項(xiàng)目實(shí)行合同制?？辈?、設(shè)計(jì)、代理招標(biāo)、監(jiān)理、施工、供貨、權(quán)屬調(diào)整、承包、移交管護(hù)等都要簽訂合同，合同的簽訂必須明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，防止無(wú)效合同。

第二十五條 項(xiàng)目實(shí)行公示制。項(xiàng)目建設(shè)必須設(shè)立公示牌，明確項(xiàng)目規(guī)模、投資數(shù)額、項(xiàng)目承擔(dān)單位、施工單位、監(jiān)理單位、開工時(shí)間、竣工時(shí)間、責(zé)任人、監(jiān)督員等內(nèi)容，以接受社會(huì)監(jiān)督和項(xiàng)目區(qū)的群眾監(jiān)督。項(xiàng)目基本情況、權(quán)屬調(diào)整等可通過(guò)張貼公告、廣播電視、報(bào)紙刊物等形式進(jìn)行公告公示。

第二十六條 項(xiàng)目實(shí)行法人制。承擔(dān)單位為法人單位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程負(fù)總責(zé)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)派駐工地代表，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目施工的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督以及協(xié)調(diào)施工過(guò)程中的 10 進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用和設(shè)計(jì)執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)控，并按工程進(jìn)度組織階段驗(yàn)收。第二十七條 項(xiàng)目施工單位按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)程進(jìn)行施工，不得擅自調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施范圍及工程建設(shè)內(nèi)容。項(xiàng)目施工單位必須樹立“質(zhì)量第一，安全為重”的施工理念，建立健全質(zhì)量及安全保證體系，“五大員”（項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、材料員、安全員）必須到崗到位，做到安全、文明施工。

第二十八條 設(shè)計(jì)變更。在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)與實(shí)際不符確需變更的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出書面意見和建議，報(bào)監(jiān)理及承擔(dān)單位核實(shí)后報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位作出設(shè)計(jì)變更并出具相關(guān)手續(xù)，形成正式變更材料，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的國(guó)土資源管理部門審批后作為工程結(jié)算依據(jù)。

第二十九 對(duì)隱蔽工程，施工單位、監(jiān)理單位及承擔(dān)單位工作人員要現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定，并作好隱蔽工程的驗(yàn)收及簽證。某單元工程完成后，經(jīng)監(jiān)理單位簽署意見，項(xiàng)目承擔(dān)單位驗(yàn)收后進(jìn)入下一道工序施工。

第三十條 工程施工中涉及的占地、青苗補(bǔ)償、各種糾紛等群眾工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和所在村組、居委會(huì)負(fù)責(zé)解決。第三十一條 建立定期報(bào)告和通報(bào)制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位指定專人負(fù)責(zé)收集、整理、匯總項(xiàng)目開展情況、資金使用情況、工程進(jìn)度和工程質(zhì)量等信息資料，向市整治辦公室報(bào)送。對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行報(bào)告制度。

第三十二條 項(xiàng)目區(qū)要按照國(guó)土資源部統(tǒng)一要求，規(guī)范設(shè)立土地整治標(biāo)志牌和標(biāo)識(shí)。標(biāo)志牌內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目區(qū)所在位置、建設(shè)內(nèi)容、投資金額、新增耕地面積、責(zé)任人、示意圖等。

第五章 竣工驗(yàn)收

第三十三條 項(xiàng)目竣工實(shí)行三級(jí)驗(yàn)收制度。項(xiàng)目竣工后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗(yàn)，確認(rèn)合格后申請(qǐng)市整治辦公室初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后上報(bào)省、鄭州市終驗(yàn)。第三十四條 申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)提交以下材料:

（一）施工單位應(yīng)提交的資料：

1．綜合部分：施工管理工作報(bào)告、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自驗(yàn)報(bào)告、完成工作量清單、工程移交清單、施工日志、竣工圖，工程 12 施工前、施工中、施工后影像資料、施工合同、中標(biāo)通知書及歷次撥付款依據(jù)；

2．結(jié)算部分：工程結(jié)算及相應(yīng)簽證單；

3．工程質(zhì)量評(píng)定部分：?jiǎn)卧こ藤|(zhì)量評(píng)定表、原材料及中間產(chǎn)品檢測(cè)合格證。

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位提交資料： 1．驗(yàn)收主件材料

（1）驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告和項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表；（2）《項(xiàng)目竣工報(bào)告》；（3）項(xiàng)目資金結(jié)（決）算報(bào)告；

（4）土地權(quán)屬調(diào)整報(bào)告、項(xiàng)目建成后運(yùn)行管護(hù)措施報(bào)告（其中權(quán)屬調(diào)整報(bào)告需附當(dāng)?shù)卮寮w和項(xiàng)目涉及村民2/3以上對(duì)調(diào)整結(jié)果的確認(rèn)意見及簽名）；（5）工程質(zhì)量、監(jiān)理報(bào)告；

（6）縣級(jí)以上相關(guān)主管部門對(duì)堤防、橋涵、泵站、排灌渠、道路等工程質(zhì)量的檢測(cè)、驗(yàn)收及工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定報(bào)告；

13（7）圖件包括：A.項(xiàng)目竣工圖（比例尺不小于1/2000）；B.項(xiàng)目區(qū)位置圖；C.項(xiàng)目實(shí)施前土地利用現(xiàn)狀實(shí)測(cè)圖（比例尺不小于1/2000）；

（8）表冊(cè)包括：A.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況表》；B.《土地開發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表》；（9）提交有資質(zhì)的單位出具的《項(xiàng)目資金審計(jì)報(bào)告》。2．驗(yàn)收附件材料

（1）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（附論證意見）；（2）監(jiān)理單位提供的監(jiān)理日志；

（3）項(xiàng)目實(shí)施前的土地權(quán)屬證明材料（《集體土地所有權(quán)證》復(fù)印件，加蓋縣級(jí)土地登記專用章）和村民意見（需2/3以上村民同意）；

（4）項(xiàng)目實(shí)施前土地利用現(xiàn)狀圖和實(shí)施完成后項(xiàng)目竣工圖測(cè)量報(bào)告（《竣工圖測(cè)量報(bào)告》需附圖斑面積表、原土地利用現(xiàn)狀與竣工后現(xiàn)狀各圖斑地類面積變化流向表以及測(cè)量單位資質(zhì)證書）；

（5）項(xiàng)目實(shí)施前土地利用現(xiàn)狀資料（復(fù)印件，加蓋縣級(jí)國(guó)土資源管理部門確認(rèn)章）包括：A.項(xiàng)目實(shí)施兩年前所涉及 14 圖斑土地利用現(xiàn)狀圖（標(biāo)準(zhǔn)分幅，1/10000）；B.項(xiàng)目實(shí)施兩年前所涉及圖斑和登記臺(tái)帳表；

（6）項(xiàng)目實(shí)施前、后土地利用影像資料；（7）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)資料、圖件；（8）項(xiàng)目預(yù)算文本、表格；

（9）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更資料及其批復(fù)意見；（10）項(xiàng)目招投標(biāo)資料（復(fù)印件，正副本各一套）；（11）項(xiàng)目施工合同（復(fù)印件，正副本各一套）；（12）項(xiàng)目公告公示資料；（13）資金來(lái)源證明；

（14）項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)及批復(fù)文件；（15）整改意見及整改報(bào)告。

第三十五條 出現(xiàn)下列情況之一的，不予驗(yàn)收合格。

（一）出現(xiàn)截留、挪用、擠占、套取項(xiàng)目資金的；

（二）土地整治規(guī)模及新增耕地面積未達(dá)到批復(fù)面積的；

（三）主要工程質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格達(dá)不到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求的；

（四）施工、監(jiān)理、竣工報(bào)告等資料內(nèi)容相互矛盾，不能正確反映項(xiàng)目施工完成情況的。

第三十六條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位要針對(duì)驗(yàn)收組提出的意見制定合理可行的整改方案，及時(shí)整改到位，形成書面材料上報(bào)。

第六章 后期管護(hù)

第三十七條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，要按照經(jīng)批準(zhǔn)的“土地權(quán)屬調(diào)整方案”，公平、合理地分配土地權(quán)益，并重新確定土地所有權(quán)、使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。項(xiàng)目承擔(dān)單位要及時(shí)與項(xiàng)目所在村組簽訂工程移交和管護(hù)合同，落實(shí)好管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任。

第三十八條 管護(hù)單位要制定管護(hù)制度，明確管護(hù)資金來(lái)源，責(zé)任落實(shí)到人，確保項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮長(zhǎng)期效益。第三十九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要對(duì)整理復(fù)墾開發(fā)后的耕地加強(qiáng)后期管護(hù)，堅(jiān)決杜絕“重建輕管”現(xiàn)象，對(duì)已完工驗(yàn)收項(xiàng)目必須督促農(nóng)民盡快耕種，防止拋荒，不準(zhǔn)占用項(xiàng)目新增耕地植樹造林，發(fā)展林果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。

第七章 資金管理

第四十條 項(xiàng)目資金實(shí)行“三專管理”，即專人管理、專戶儲(chǔ)存、專帳核算。資金主要來(lái)源于用地單位上繳的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、政府提取的用于土地開發(fā)的資金和使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)的經(jīng)營(yíng)性用地形成的政府純收益部分。

第四十一條 經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目，項(xiàng)目開工前由市政府按預(yù)期指標(biāo)收購(gòu)金額的30%從耕地開墾費(fèi)專戶中向?qū)嵤╉?xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處予以撥付啟動(dòng)資金，下余收購(gòu)資金根據(jù)省、鄭州市驗(yàn)收合格文件，經(jīng)市財(cái)政、國(guó)土資源部門審核后全額予以撥付（或項(xiàng)目實(shí)施資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處先行墊付，項(xiàng)目完工后根據(jù)省、鄭州市驗(yàn)收合格文件，經(jīng)市財(cái)政、國(guó)土資源部門審核后全額予以撥付）；對(duì)空心村、磚瓦窯場(chǎng)、廢棄廠礦等老建設(shè)用地的復(fù)墾整理增減掛鉤項(xiàng)目或土地綜合整治項(xiàng)目，復(fù)墾整理的面積與安置區(qū)占用耕地面積折抵后才能作為增減掛鉤指標(biāo)。實(shí)行增減掛鉤指標(biāo)有償使用，增減掛鉤項(xiàng)目開工前由市政府按預(yù)期指標(biāo)收購(gòu)金額的30%向?qū)嵤╉?xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處予以撥付啟動(dòng)資金，下余收購(gòu)資金根據(jù)省、鄭州市驗(yàn)收合格文件，經(jīng)財(cái)政、國(guó)土資源部門審核后全額予以撥付（或項(xiàng)目實(shí)施資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處先行墊付，項(xiàng)目完工后根據(jù)省、鄭州市驗(yàn)收合格文件，經(jīng)市財(cái)政、國(guó)土資源部門審核 后全額予以撥付）。項(xiàng)目資金要?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算、超支不補(bǔ)、任何單位和個(gè)人不得截留、挪用或擠占；會(huì)計(jì)科目使用要規(guī)范，開支要合理，嚴(yán)禁大額現(xiàn)金支出，白條入賬等。第四十二條 市政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處撥付的收購(gòu)指標(biāo)資金，大部分要按照“反哺農(nóng)村”的原則，投入到農(nóng)民村莊拆遷補(bǔ)償、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、生產(chǎn)道路、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。第四十三條 報(bào)賬憑證監(jiān)督管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位在辦理報(bào)賬時(shí)，必須嚴(yán)格審核各種憑證的真實(shí)性、合法性、有效性和完整性，凡不符合要求和超出規(guī)定使用范圍的憑證，不予報(bào)賬。

第四十四條 市整治辦公室、財(cái)政部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，共同做好報(bào)賬工作，并積極配合審計(jì)部門進(jìn)行資金檢查審計(jì)。

第八章 指標(biāo)管理

第四十五條 建立儲(chǔ)備庫(kù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處經(jīng)驗(yàn)收入庫(kù)的指標(biāo)由市政府統(tǒng)一管理，實(shí)施獎(jiǎng)懲。

第四十六條 對(duì)納入補(bǔ)充耕地指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目新增耕地指標(biāo)，市政府按10000元/畝進(jìn)行收購(gòu)（需扣除項(xiàng)目總投資費(fèi)用）。

第四十七條 對(duì)納入增減掛鉤指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)的增減掛鉤指標(biāo)，市政府按20000元/畝予以收購(gòu)。

第四十八條 對(duì)沒有占補(bǔ)平衡指標(biāo)或完不成市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，報(bào)批建設(shè)用地項(xiàng)目時(shí)，所需占補(bǔ)平衡和建設(shè)用地指標(biāo)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處另外按10000元/畝從市儲(chǔ)備庫(kù)中購(gòu)買。

第四十九條 對(duì)增減掛鉤項(xiàng)目中復(fù)墾整理面積與安置（安置指建新農(nóng)村安置群眾）面積相當(dāng)?shù)?，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處申報(bào)增減掛鉤項(xiàng)目后自籌資金對(duì)拆舊區(qū)進(jìn)行復(fù)墾，市政府不再予以補(bǔ)貼；復(fù)墾整理面積與安置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處自掛建新（建新指新上的工業(yè)項(xiàng)目）面積相當(dāng)?shù)?，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處自籌資金對(duì)拆舊區(qū)復(fù)墾，市政府依據(jù)省、鄭州市驗(yàn)收文件對(duì)建新面積按10000元/畝對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處予以補(bǔ)貼。建新安置必須拆舊，不申報(bào)項(xiàng)目造成違法占地的，從嚴(yán)追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處有關(guān)人員的責(zé)任；土地綜合整治項(xiàng)目中涉及其他相關(guān)部門的投資由市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決；建設(shè)項(xiàng)目用地時(shí)，無(wú)補(bǔ)充耕地指標(biāo)或增減掛鉤指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，按10000元/畝從市 儲(chǔ)備庫(kù)中購(gòu)買。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處用本轄區(qū)內(nèi)的掛鉤指標(biāo)建新的，原則上只能使用50%，另外的50%由市政府統(tǒng)一管理。

第九章 檔案管理

第五十條 項(xiàng)目檔案是指從項(xiàng)目前期工作、實(shí)施管理、竣工驗(yàn)收到交付使用等各階段所形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像和電子信息等不同形式的歷史記錄。第五十一條 市國(guó)土資源局土地整理中心為項(xiàng)目檔案管理單位。檔案管理單位應(yīng)將項(xiàng)目檔案統(tǒng)一進(jìn)行管理，并按照有關(guān)要求，及時(shí)進(jìn)行檔案資料的收集、整理、立卷、歸檔工作并登記造冊(cè)。

第五十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目檔案工作負(fù)總責(zé)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，須認(rèn)真做好自身產(chǎn)生檔案的收集、整理、保管、移交工作，并加強(qiáng)對(duì)參建單位歸檔工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第五十三條 項(xiàng)目檔案的保管期限為永久保管。整個(gè)項(xiàng)目的歸檔工作應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)完成。項(xiàng)目檔案的查閱執(zhí)行檔案管理制度。

第十章 監(jiān)督檢查

第五十四條 市整治辦公室要建立監(jiān)督檢查制度，組織對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、廉政建設(shè)等情況進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

第五十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)主動(dòng)接受上級(jí)部門的檢查，如實(shí)反映情況，提供所需資料。項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)、招投標(biāo)簽訂合同、竣工驗(yàn)收等重要階段必須到紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。第五十六條 任何單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷及有關(guān)問(wèn)題有權(quán)檢舉、控告、投訴。第五十七條 對(duì)弄虛做假或不按規(guī)劃設(shè)計(jì)的進(jìn)度和質(zhì)量要求施工、違規(guī)違紀(jì)使用資金的項(xiàng)目承擔(dān)單位將按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第五十八條 建立項(xiàng)目責(zé)任追究制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)總責(zé)，具體抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金安全。對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算、資金管理混亂、工程建設(shè)質(zhì)量差的項(xiàng)目，或在招投標(biāo)、工程監(jiān)理、簽訂和執(zhí)行合 同過(guò)程中違規(guī)操作的項(xiàng)目以及驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要追究主要責(zé)任人、直接責(zé)任人及相關(guān)人員的責(zé)任。

第五十九條一年。

第十一章 附 則

本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，試用期暫定為22

第五篇：吉林省國(guó)土資源廳關(guān)于對(duì)土地整治項(xiàng)目及土地復(fù)墾方案編制等單位進(jìn)行備案的公告

吉林省國(guó)土資源廳關(guān)于對(duì)土地整治項(xiàng)目及土地復(fù)墾方案編制等

單位進(jìn)行備案的公告

吉林省國(guó)土資源廳公告

公告〔2012〕2 號(hào)

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省土地整治項(xiàng)目管理，嚴(yán)格土地整治項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，確保各項(xiàng)成果和工程質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法規(guī)要求，結(jié)合我省實(shí)際，決定對(duì)我省土地整治項(xiàng)目及土地復(fù)墾方案編制等單位進(jìn)行備案管理。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、備案的范圍及條件

凡在吉林省境內(nèi)從事土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（實(shí)施方案）編制、測(cè)繪、規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制、工程施工、工程監(jiān)理和從事土地復(fù)墾方案編制等工作且符合規(guī)定條件的省內(nèi)外企事業(yè)法人和團(tuán)體，均須向省國(guó)土資源廳申請(qǐng)備案。

土地整治相關(guān)單位備案報(bào)名條件詳見《吉林省土地整治項(xiàng)目相關(guān)單位備案管理有關(guān)要求》（附件1）相關(guān)條款；土地復(fù)墾方案編制單位備案報(bào)名條件詳見《吉林省土地復(fù)墾方案編制單位備案管理有關(guān)要求》（附件2）相關(guān)條款。一個(gè)單位具備從事兩項(xiàng)及兩項(xiàng)以上業(yè)務(wù)條件的，可分別申請(qǐng)相應(yīng)業(yè)務(wù)的備案，分類填報(bào)備案材料。

經(jīng)省國(guó)土資源廳審核備案的單位，方可在吉林省境內(nèi)承擔(dān)與備案一致的土地整治和土地復(fù)墾方案編制等業(yè)務(wù)工作。

二、申請(qǐng)備案的程序

申請(qǐng)單位將申請(qǐng)備案的材料報(bào)省國(guó)土資源廳（可郵寄），相關(guān)工作人員對(duì)合格的申報(bào)資料受理后，向申請(qǐng)單位出具受理憑證。其中，省內(nèi)施工單位向注冊(cè)所在地縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局提交備案材料，經(jīng)縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局初審后統(tǒng)一向市（州）國(guó)土資源局申報(bào)，經(jīng)市（州）國(guó)土資源局審查后報(bào)省國(guó)土資源廳；省外施工單位直接向省國(guó)土資源廳提交備案材料。

省國(guó)土資源廳組織對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行資格審查和認(rèn)證考核，對(duì)符合備案條件的申請(qǐng)單位在省國(guó)土資源廳網(wǎng)站（http://dlr.jl.gov.cn）上公示，公示期為7個(gè)工作日。對(duì)公示無(wú)異議的申請(qǐng)單位批準(zhǔn)備案，并在省國(guó)土資源廳網(wǎng)站上公布。

三、申報(bào)材料及要求

（一）向省國(guó)土資源廳申請(qǐng)某項(xiàng)業(yè)務(wù)備案的書面申請(qǐng)（單位出具正式申請(qǐng)文件）。

（二）申請(qǐng)某項(xiàng)業(yè)務(wù)備案需填報(bào)吉林省土地整治相關(guān)單位備案申請(qǐng)表（附件3）。內(nèi)容包括：申請(qǐng)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資格及資質(zhì)憑證；單位法定代表人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷、學(xué)歷、職稱憑證，參與人員的相關(guān)資料。其中土地整治項(xiàng)目施工單位必須附安全生產(chǎn)許可證、質(zhì)量保證體系認(rèn)證和項(xiàng)目經(jīng)理證、項(xiàng)目施工員、質(zhì)檢員、安全員、造價(jià)員、預(yù)算員、材料員等單位管理人員、技術(shù)人員一覽表及相應(yīng)憑證復(fù)印件；

申請(qǐng)單位主要工作業(yè)績(jī)介紹及有關(guān)憑證；主要設(shè)備一覽表及相關(guān)證明材料。

（三）上述材料需提交電子及紙質(zhì)版。其中，電子版用光盤（1份）形式提交，文字材料為word或wps文檔格式，掃描文件或圖片為JPG格式。申請(qǐng)表紙質(zhì)版材料采用A4紙左側(cè)裝訂成冊(cè)提交（一式5份）。申報(bào)單位提交的申報(bào)材料要求統(tǒng)一裝入檔案盒中，并在檔案盒正面粘貼（A4紙）申報(bào)備案類別、單位名稱和聯(lián)系人及聯(lián)系方式等信息。

具體申報(bào)材料見附件

1、附件2各項(xiàng)業(yè)務(wù)報(bào)名申請(qǐng)備案的有關(guān)要求。相關(guān)附件均可在省國(guó)土資源廳網(wǎng)站公告欄下載。

四、申報(bào)時(shí)間及地點(diǎn)

申請(qǐng)備案截止時(shí)間：2012年4月5日，市（州）向省匯交施工單位備案材料截止時(shí)間：2012年4月10日。

省內(nèi)施工單位申報(bào)材料上交地點(diǎn)：各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局。

材料上交地點(diǎn)：省國(guó)土資源廳土地整理中心（408室）。

聯(lián)系人及電話：任江斌 0431-88550235

李澤興 0431-88550283

地址：長(zhǎng)春市長(zhǎng)春大街518號(hào)（郵編：130042）

附件：

二○一二年三月