第一篇：高新區(qū)商務區(qū)局部區(qū)域土地收儲實施方案

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高新區(qū)商務區(qū)局部區(qū)域土地收儲實施方案

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)各委、辦、局，區(qū)各公司、直屬單位： 為進一步優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，推動轉(zhuǎn)型升級，提升土地資源節(jié)約集約利用水平，促進我區(qū)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，以及《蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)規(guī)劃》、《高新分區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋》等規(guī)劃要求，經(jīng)區(qū)委區(qū)政府研究確定，對高新商務區(qū)局部區(qū)域?qū)嵤┩恋厥諆?，現(xiàn)將土地收儲實施方案通知如下：

一、收儲原則

1．依法合規(guī)原則。根據(jù)中央、省、市有關土地收購儲備管理規(guī)定，以及《關于印發(fā)<常州市新北區(qū)土地收購儲備管理暫行辦法>的通知》（常新政〔2004〕140號）等文件，按照法定權限和程序，積極推進高新商務區(qū)土地收儲工作。

2．科學組織原則。按照高新商務區(qū)土地收儲時序目標，加強領導，明確分工，落實責任，科學組織，推動土地收儲工作落實到位。3．積極穩(wěn)妥原則。循序漸進，充分發(fā)揮屬地單位和區(qū)行政職能部門的作用，加強協(xié)作，增強合力，形成指揮部決策、指揮部辦公室牽頭、工作推進小組負責、部門配合的工作格局，積極穩(wěn)妥推動收儲工作全面開展。

4．公平公開原則。政策面前人人平等，收儲補償按統(tǒng)一政策執(zhí)行，兼顧統(tǒng)一性和平衡性，充分考慮被收儲單位的現(xiàn)實和長遠發(fā)展要求，精

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依法保護被收儲單位的合法權益，公平公開推進收儲工作。5．審計評價原則。由財政部門牽頭組織專家對被收儲地塊的土地、房屋評估價格以及擬收儲價格進行審計評價，收儲工作推進小組依據(jù)通過審計評價后的擬收儲價格實施土地收儲。

二、收儲對象

對高新商務區(qū)局部區(qū)域（西至新藻江河、南至河海路、東至通江路、北至滬寧高速公路）范圍內(nèi)，土地使用性質(zhì)不符合2012年批準的《高新分區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋》規(guī)定的企事業(yè)單位或個人的土地進行收儲。已列入征收或按法律規(guī)定需列入征收的企事業(yè)單位或個人的土地不作為本方案實施對象。

三、時序目標

高新商務區(qū)土地收儲總體時間為3～5年，原則上分三個階段實施： 第一階段：2014年簽訂收儲協(xié)議的用地規(guī)模不小于800畝，自簽訂協(xié)議之日起2年內(nèi)完成被收儲單位的搬遷。

第二階段：2015年累計簽訂收儲協(xié)議的用地規(guī)模不小于2000畝，自簽訂協(xié)議之日起2年內(nèi)完成被收儲單位的搬遷。

第三階段：2016年全面完成收儲協(xié)議的簽訂工作，自簽訂協(xié)議之日起2年內(nèi)完成被收儲單位的搬遷。

四、收儲組織

1．加強組織領導。成立高新商務區(qū)土地收儲工作指揮部和推進工作小組，負責協(xié)調(diào)推進該

區(qū)域的土地收儲工作。（見附件）

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2．制定收儲計劃。在充分調(diào)查研究的基礎上，制定年度收儲計劃，根據(jù)年度收儲計劃，細化收儲進度及目標要求，并分解落實到各推進工作小組，確保各項收儲工作按計劃推進。

3．細化收儲政策。參照《常州市人民政府關于推進中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷的試行意見》（常政發(fā)〔2005〕188號）、《關于批轉(zhuǎn)〈關于調(diào)整中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷獎勵比例的意見〉的通知》（常政發(fā)〔2006〕88號）、《關于印發(fā)〈常州市新北區(qū)土地收購儲備管理暫行辦法〉的通知》（常新政〔2004〕140號）文件，結合高新商務區(qū)實際情況，高新商務區(qū)土地收儲補償構成如下：

（1）土地使用權補償：按搬遷時被收儲單位或個人原土地取得方式和原用途的土地評估價（經(jīng)由有資質(zhì)的土地評估機構確定）給予補償。（2）建筑物和地上附著物補償：按搬遷時評估的重置價結合成新（經(jīng)由有資質(zhì)的房屋評估機構確定）給予補償。

（3）搬遷綜合補貼：按該地塊出讓后預期凈收益為基數(shù)的20%給予補貼。

（4）搬遷獎勵：被收儲單位或個人搬遷在一年內(nèi)完成的按該地塊出讓后預期凈收益為基數(shù)的15%給予獎勵；二年內(nèi)完成的按10%給予獎勵。

（5）簽約獎勵費：在2014年簽訂收儲協(xié)議的，按土地證面積5萬元/畝給予獎勵；在2015年簽訂收儲協(xié)議的，按土地證面積3萬元/畝給予獎勵。

4．統(tǒng)一安置方式。符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，2013年納稅銷

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售收入達10000萬元以上(含10000萬元)，或年稅收總額達500萬元以上（含500萬元）的單位，可優(yōu)先安置用地；符合相關園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)定及環(huán)保要求，2013年納稅銷售收入達2000萬元以上(含2000萬元)，或年稅收總額達100萬元以上(含100萬元)的單位，可安置適當規(guī)模的標準廠房；不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，環(huán)保不達標，或2013年納稅銷售收入低于2000萬元且稅收總額低于100萬元的單位，實行貨幣補償。

5．明確收儲流程

（1）確定收儲地塊。推進工作小組根據(jù)年度收儲計劃確定收儲地塊。（2）權屬核查。推進工作小組對收儲地塊土地及地上附著物權屬、土地類別、土地面積、四址范圍、土地用途、地上建（構）筑物狀況等進行實地調(diào)查核實。

（3）資產(chǎn)評估。有資質(zhì)的中介機構根據(jù)土地利用現(xiàn)狀、土地基準地價等對收儲地塊土地及地上附著物進行評估。

（4）審計評價。由財政部門牽頭組織專家對評估報告以及測算的擬收儲價格進行審計評價。

（5）方案報批。推進工作小組根據(jù)審計評價后的擬收儲價格制定土地收儲具體方案并與被收儲單位達成初步收儲意向，經(jīng)高新商務區(qū) 土地收儲工作指揮部辦公室審核后報區(qū)政府批準。

（6）簽訂協(xié)議。收儲方案經(jīng)區(qū)政府批準后，由新北國土儲備中心與原土地使用權人簽訂《土地收儲協(xié)議》。

（7）權屬變更。新北國土儲備中心根據(jù)《土地收儲協(xié)議》約定的補

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償金額、期限和方式，向原土地使用權人支付土地收儲補償費用，原土地使用權人向新北國土儲備中心交付土地。雙方憑批準文件及有關資料共同向土地行政主管部門申請辦理土地使用權變更登記手續(xù)；涉及房屋產(chǎn)權變更的，向房產(chǎn)管理部門申請辦理房屋所有權變更登記手續(xù)。

6．強化資金保障。在新北國土儲備中心設立高新商務區(qū)土地收儲專戶，封閉運作，?？顚Ｓ?，確保土地收儲資金足額、及時撥付到位，保障土地收儲工作順利實施。

五、其他

1．各相關單位自本實施方案發(fā)布之日起暫停辦理上述范圍內(nèi)企事業(yè)單位或個人土地和房產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓分戶、用途變更、新建改建、新辦經(jīng)營證照等行為。

2．本實施方案未盡事宜，按一事一議的原則提交高新商務區(qū)局部區(qū)域土地收儲工作指揮部研究確定。

3．本實施方案發(fā)布后，上級新出臺有關政策與本實施方案不一致的，按上級新政策執(zhí)行。

4．本實施方案自公布之日起施行。

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第二篇：土地收儲程序

土地收儲，指土地使用權收購儲備。根據(jù)所收儲土地性質(zhì)，分為集體土地征收儲備和國有土地收購儲備。大致程序如下：

一、集體土地征收儲備

（1）儲備程序：

第一步：土地儲備中心對擬征用儲備地塊進行調(diào)查摸底，并進行前期定界測量工作；

第二步：根據(jù)擬征收儲備地塊的摸底材料情況，提交用地預審申請及相關文件資料，經(jīng)批準后進行預審。

第三步：被征收土地所在國土局根據(jù)擬征用儲備地塊的摸底材料，準備征地報批資料，并會同預審意見一同上報；

第四步：征地經(jīng)政府批準后，市儲備中心負責籌集資金，公告并實施征地協(xié)議的簽訂和補償工作；

第五步：儲備中心向規(guī)劃局申請定點和編制控制性規(guī)劃；

第六步：征地程序完成后，將征為國有的土地存入政府儲備庫，并按照規(guī)劃實施前期開發(fā)和配套建設。

（2）提交資料

1、建設用地預審意見；

2、區(qū)、縣國土資源部門請示文件；

3、建設用地審查登記表；

4、現(xiàn)場踏勘登記表；

5、建設用地項目呈報材料“一書三方案”；

6、土地權屬證明；

7、權屬匯總表；

8、聽證材料；

9、征收（用）土地告知書；

10、征收（用）土地確認書；

11、征收（用）補償費標準合法性、安置途徑可行性說明；

12、擬占用土地1：1萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖；

13、土地利用總體規(guī)劃圖（鄉(xiāng)級）；

14、建設用地勘測定界技術報告；

15、可行性研究報告批復文件或立項批準文件；

16、城市建設規(guī)劃部門的規(guī)定定點文件；

17、規(guī)劃許可證；

18、社保方案意見。

二、國有土地收購儲備

（1）辦理程序：

第一步：土地儲備中心對擬收購儲備的地塊進行調(diào)查摸底，查清地塊的權屬和土地利用現(xiàn)狀；

第二步：土地儲備中心向市規(guī)劃局申請確定地塊紅線范圍和土地用途；

第三步：土地儲備中心與被收購單位達成初步收購意向，擬定收購儲備方案，報局長辦公會批準；

第四步：經(jīng)局長辦公會批準后，儲備中心與被收購單位簽訂收購合同，約定付款期限和土地移交時間；

第五步：土地儲備中心向市局申請辦理國有土地使用權過戶審批手續(xù)；

第六步：將收購土地存入政府土地儲備庫。

（2）提交資料：

1、土地使用權收購申請書；

2、被收購土地單位營業(yè)執(zhí)照復印件；

3、被收購土地單位法定代表人證明書（原件）及其身份證復印件；

4、被收購土地單位職工代表大會同意收購的決議；

5、國有土地使用權證書原件及復印件；

6、其他文件資料。

第三篇：土地收儲流程

天津開發(fā)區(qū)土地整理中心

土地收儲流程

1.管委會及有關部門確定收儲土地，通知我中心實施收儲。

2.我中心報請管委會批準后委托相關測繪單位對擬收儲地塊實施地籍測繪工作并出具地籍測繪報告（如測繪費用超過限額，則需通過政府采購程序選取測繪單位進行地籍測繪工作）。

3.我中心持地籍測繪報告向新區(qū)土地發(fā)展中心申請擬收儲地塊的土地收儲計劃，新區(qū)土地發(fā)展中心審批后將土地收儲計劃上報新區(qū)規(guī)國局，土地收儲計劃經(jīng)新區(qū)規(guī)國局審核后上報至新區(qū)人民政府，最終由新區(qū)人民政府下發(fā)土地收儲計劃批復文件。

4.同時，我中心依據(jù)土地收儲相關規(guī)定委托評估公司，由評估公司按照不動產(chǎn)權證書規(guī)定的土地用途、地上建筑物狀況、土地現(xiàn)狀利用條件等對擬收儲地塊進行土地和房產(chǎn)價格評估并出具評估報告。根據(jù)評估結果，我中心與產(chǎn)權人協(xié)商確認土地收儲方案，包括土地收儲補償金額、付款方式、交地方式等。

5.我中心和產(chǎn)權人就收儲事宜達成初步意見后，將擬收儲地塊的土地收儲方案上報管委會并取得管委會批準。我中心依據(jù)管委會批文與產(chǎn)權人簽訂土地收儲補償協(xié)議。

6.根據(jù)土地收儲補償協(xié)議條款，我中心向開發(fā)區(qū)財政局相應科室請款（需提供管委會批文、土地收儲補償協(xié)議、產(chǎn)權人提供的收儲補償款免稅代開發(fā)票等）并向產(chǎn)權人付款。

7.產(chǎn)權人向土地行政管理部門申請辦理土地注銷手續(xù)，土地注銷后我中心向土地行政管理部門申請辦理擬收儲地塊的產(chǎn)權登記手續(xù)（所需材料包括管委會批復、土地收儲計劃批復、地籍調(diào)查材料、產(chǎn)權人提供的免稅代開發(fā)票等）。

8.地塊收儲后，統(tǒng)一納入開發(fā)區(qū)土地儲備庫。建交局將儲備土地實施出讓前，由我中心向建交局房地產(chǎn)科提供土地收儲成本（具體內(nèi)容依據(jù)《天津市土地整理儲備成本控制與管理辦法》填寫）。

第四篇：新農(nóng)村建設土地收儲項目實施方案

周〔2010〕號

關于請求批準周寧縣獅城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設土地收儲

整理開發(fā)項目(一期)實施方案的請示

縣人民政府：

周寧縣獅城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設土地收儲整理開發(fā)項目是周寧縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，是加快全面建設小康社會的重大舉措。根據(jù)上海同濟城市規(guī)劃研究院對周寧縣城的總體規(guī)劃，為了推動周寧縣獅城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設土地收儲整理開發(fā)項目（一期）建設有序進行，擬制定本實施方案。

一、指導思想

圍繞“把周寧建設成為濱海高山生態(tài)旅游縣”的總體目標，堅持“規(guī)劃先行、政府引導、市場運作、項目推動“的原則，加強項目基礎設施建設和土地開發(fā)，把8平方公里范圍新農(nóng)村建設區(qū)域建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能設施齊全的商貿(mào)文化中心，為周寧縣城未來發(fā)展創(chuàng)造新模式，提供新動力。

二、建設規(guī)模

該項目位于周寧縣獅城鎮(zhèn)洋莊片區(qū)和安后片區(qū)，一期建設范圍360畝，初步規(guī)劃面積1.63平方公里。組織實施

規(guī)劃區(qū)一期通水、通電、通路、通有線電視、通訊、平整土地等“五通一平”基礎設施建設，完善規(guī)劃區(qū)東洋溪兩岸景觀工程，建設規(guī)劃區(qū)一期道路長1600米（道路寬60米），鋪設自來水主管網(wǎng)3.8公里及電力等線路。

三、建設安排

項目總體規(guī)劃面積8平方公里，一期涉及面積1.63平方公里，計劃兩年內(nèi)完成土地收儲和基礎設施建設。實施進度初步安排如下：

2010年12月前完成項目的準備工作（包括項目可行性研究報告編制、土地報批、環(huán)境評價、項目立項等前期工作）；

2011年1月至2011年12月，完成獅城鎮(zhèn)新農(nóng)村規(guī)劃區(qū)第一期360畝開發(fā)征地的收儲及土地平整；

2012年1月新城區(qū)建設和東洋溪開發(fā)指揮部對規(guī)劃區(qū)土地進行整理開發(fā)，進入實質(zhì)性動工階段，負責實施“五通一平”基礎設施建設（工程招投標，道路施工，管道布設）；

2012年12月前達到能進行整體出讓或投入使用程度。

四、工作措施

為了確保各項任務如期完成，積極采取以下相應措施：

1.實行市場化運作?？h政府批準周寧縣土地收儲中心作為新農(nóng)村建設土地收儲整理開發(fā)市場化運作的主體，負

責土地收儲和資金籌集。在地方配套自有資金的前提下，通過向省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行申請貨款，籌集土地收儲和基礎設施建設資金。

2.統(tǒng)一征用土地。規(guī)劃區(qū)土地由新城區(qū)建設指揮部按規(guī)定統(tǒng)一征地，與村委會簽訂土地收購協(xié)議，征用后的土地由指揮部提出使用意見，報縣國土資源局依法按程序辦理供地手續(xù)，縣建設局負責進行規(guī)劃，最后由土地收儲中心公開出讓土地使用權取得收入。

3、明確用地指標。作為中部新區(qū)域建設用地，各項技術用地指標，包括行政服務中心、旅游服務中心、商貿(mào)中心、居住區(qū)進行合理、科學規(guī)劃，設計建設效果圖，將新城區(qū)的品質(zhì)由一般小城市轉(zhuǎn)變?yōu)樯剿鷳B(tài)旅游城市。充分發(fā)揮城郊農(nóng)村建設用地的優(yōu)越性，明確各塊用地指標，合理布局規(guī)劃區(qū)居住用地、工業(yè)倉儲用地、公共設施用地等工程建設配置。

4.引資開發(fā)。在符合國家法律、法規(guī)政策的前提下，優(yōu)化招商引資政策，針對不同地塊的使用用途，可以采取較為靈活的用地方式，引進有實力的投資商進行開發(fā)，帶動項目運作。引導在外企業(yè)家和經(jīng)濟能人的資金投向，擴大城鄉(xiāng)居民建房需求和商貿(mào)服務業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等，促進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設相結合，促進規(guī)劃區(qū)一期土地收儲整

理開發(fā)的順利進行，完善新區(qū)宜居環(huán)境，發(fā)展高山生態(tài)旅游縣的建設。

5.建設管理。規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有開發(fā)建設工程項目，已通過縣政府專題會議議定，涉及計劃、建設、國土等部門的行政審批，實行聯(lián)合辦公制度，限時辦理。對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地收益和行政性規(guī)費收入全部用于基礎設施建設，有利于提升公共設施服務水平，同時對規(guī)劃區(qū)周邊村莊的經(jīng)濟社會發(fā)展也具有輻射和帶動作用。

五、組織機構

縣政府已批準成立周寧縣新城區(qū)建設和東洋溪開發(fā)指揮部，全面負責新區(qū)建設的組織協(xié)調(diào)和具體實施工作；制定新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，新農(nóng)村建設土地收儲整理開發(fā)、村莊改造，招商引資等重大政策；全面負責新區(qū)開發(fā)和基礎設施建設；協(xié)助縣土地收儲中心進行融資開發(fā)建設；協(xié)調(diào)解決新區(qū)開發(fā)中的重大問題。

六、項目效益

本項目為城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設基礎設施建設開發(fā)，以服務于社會民眾和城鎮(zhèn)農(nóng)村居民為主要目的，它既是政府部門責無旁貸的職責職能，也是經(jīng)濟社會發(fā)展所必須付出的必要條件，對今后縣城城區(qū)拓展，發(fā)展中部新城區(qū)，推進城鎮(zhèn)化發(fā)展具有積極作用。項目實施對周寧縣主動融入海西建設和寧

德環(huán)三戰(zhàn)略，推進濱海高山生態(tài)旅游縣發(fā)展戰(zhàn)略，加快周寧縣城建設具有重要意義。提高了縣城發(fā)展能力，推進縣城各項基礎設施建設，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的投資環(huán)境。同時可以改善縣城的整體環(huán)境面貌，促進商貿(mào)金融業(yè)的發(fā)展，增加外來投資的吸引力，并為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造基本條件，帶動縣城經(jīng)濟的更快發(fā)展。

周寧縣獅城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設土地收儲一期項目開發(fā)建成后，可將部分土地用于有償轉(zhuǎn)讓、公開出售，土地收益除用于歸還項目開發(fā)投資外，盈余部分可用于新農(nóng)村規(guī)劃區(qū)各項基礎設施建設投入和后續(xù)第二、三期土地開發(fā)，以促進城區(qū)的進一步開發(fā)建設。

妥否，請示復。

周寧縣土地收購儲備中心

二0一0年十月二十日

第五篇：企業(yè)土地收儲程序

土地收儲程序： 1.申請收購。昆明天華經(jīng)貿(mào)有限公司持有關資料，向楊林工業(yè)園區(qū)管委會提出收購申請。

2.權屬核查。對申請人提供的土地和地上物權屬、土地面積、地上物面積、四至范圍、土地用途等情況進行實地核查，并到有關權屬登記管理部門進行核實。3.征詢意見。根據(jù)申請人提出的申請和實地核查的情況，向城市行政規(guī)劃管理部門征求意見。

4.費用測算。根據(jù)調(diào)查和征詢意見結果，進行土地收購補償費用測算。

5.方案報批。根據(jù)土地權屬調(diào)查、收購費用測算的結果，提出土地收購的具體方案，與縣國土資源局、土地儲備中心會商同意后報縣人民政府批準。

6.簽訂合同。收購方案經(jīng)批準后，由縣土地儲備中心、楊林工業(yè)園區(qū)管委會和云南泰佳鑫公司與土地使用權人簽訂《國有土地使用權收購合同》。

7.收購補償。云南泰佳鑫公司根據(jù)《國有土地使用權收購合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用人支付土地收購補償費用。8.權屬變更。原土地使用權人與楊林工業(yè)園區(qū)管委會依法申請辦理土地權屬變更登記手續(xù)。

9.交付土地。根據(jù)《國用土地使用權收購合同》約定的期限和方式，原土地使用權人向楊林工業(yè)園區(qū)管委會或云南泰佳鑫公司交付被收購的土地和地上建筑物。被收購的土地使用權一經(jīng)交付，即納入土地儲備