第一篇：江門小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新第二批扶持政策清單

江門市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新第二批扶持政策清單

（征求意見稿）

1、江門市科技型小微企業(yè)吸納大學(xué)生 社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法...............1

2、江門市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地 扶持管理辦法.......................5

3、江門市小微企業(yè)眾創(chuàng)空間扶持管理辦法.......................................12

4、江門市電子商務(wù)平臺扶持管理辦法..............................................18

1、江門市科技型小微企業(yè)吸納大學(xué)生

社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法

（征求意見稿）

為進(jìn)一步推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市示范建設(shè)工作，加大對我市科技型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持力度，鼓勵(lì)帶動就業(yè)，根據(jù)《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作方案的通知》（江府辦〔2015〕20號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、科技型小微企業(yè)的確定

科技型小微企業(yè)由江門市科學(xué)技術(shù)局確定，并在江門市工商行政管理局小微企業(yè)名錄系統(tǒng)中進(jìn)行登記，同時(shí)實(shí)時(shí)將數(shù)據(jù)交換至“江門市人力資源和社會保障網(wǎng)上服務(wù)平臺”（以下簡稱“網(wǎng)上服務(wù)平臺”）。

二、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的條件、標(biāo)準(zhǔn)及期限

（一）補(bǔ)貼條件。我市初創(chuàng)的科技型小微企業(yè)（指在本辦法實(shí)施期間新登記注冊，下同），經(jīng)確定為科技型小微企業(yè)后吸納畢業(yè)三年內(nèi)具有大專及相當(dāng)以上學(xué)歷的勞動者（含應(yīng)屆、往屆研究生、普通本?？啤⒊扇吮緦？?、網(wǎng)絡(luò)教育、開放教育、高等教育自學(xué)考試、技校高級工及其以上技能等級的學(xué)生以及取得專業(yè)技術(shù)資格的人員，下同），并與其簽訂1年以上勞動合同、依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)、在“網(wǎng)上服務(wù)平臺”辦理用工備案的，按其實(shí)際吸 納人數(shù)給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照企業(yè)為勞動者實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)總額的80%給予補(bǔ)貼。社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行按季申請，先繳后補(bǔ)的方式。

（三）補(bǔ)貼期限。自本辦法施行之日起至2017年12月31日止。

三、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請、審核、發(fā)放流程

初創(chuàng)企業(yè)被確定為科技型小微企業(yè)后，可向參保地人力資源社會保障部門申請社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼?？萍夹托∥⑵髽I(yè)申請社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼前，應(yīng)依法在“網(wǎng)上服務(wù)平臺”上全面、如實(shí)地錄入基本信息，為勞動者辦理用工備案和用工申報(bào)。

（一）申請?？萍夹托∥⑵髽I(yè)通過“網(wǎng)上服務(wù)平臺”進(jìn)行社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請，首次申請補(bǔ)貼需原件掃描上傳以下材料，無需現(xiàn)場辦理：

1.符合條件人員的勞動合同和身份證； 2.享受條件人員學(xué)歷證書（證明）； 3.企業(yè)的承諾書。

除人員發(fā)生變動外，延續(xù)申請的只需要在每季度前15日內(nèi)在“網(wǎng)上服務(wù)平臺”提交申請即可。

（二）審核。參保地人力資源社會保障部門通過“網(wǎng)上服務(wù)平臺”對申請資料進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)審核，主要包括以下內(nèi)容： 1.企業(yè)登記注冊及科技型小微企業(yè)確定情況； 2.用工備案及勞動合同簽訂情況； 3.社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況； 4.勞動者個(gè)人身份及學(xué)歷情況； 5.企業(yè)誠信承諾情況。

（三）發(fā)放。通過審核后，參保地人力資源社會保障部門將相關(guān)材料送同級財(cái)政部門復(fù)核通過后，由同級財(cái)政部門將資金直接撥付至企業(yè)的銀行基本賬戶中。

四、保障和監(jiān)督

（一）各市、區(qū)要組織力量，推動轄區(qū)內(nèi)科技型小微企業(yè)全部使用“網(wǎng)上服務(wù)平臺”，企業(yè)用工全部在“網(wǎng)上服務(wù)平臺”進(jìn)行備案和申報(bào)。要定期組織人員對“網(wǎng)上服務(wù)平臺”錄入的企業(yè)數(shù)據(jù)、員工數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。市本級負(fù)責(zé)“網(wǎng)上服務(wù)平臺”系統(tǒng)的開發(fā)和維護(hù)，各市、區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)所需電腦、讀卡器、終端機(jī)等相應(yīng)設(shè)備、設(shè)施的配備，并做好日常維護(hù)。各市、區(qū)政府要配齊足夠的工作人員，負(fù)責(zé)做好“網(wǎng)上服務(wù)平臺”科技型小微企業(yè)用工備案、用工申報(bào)、補(bǔ)貼審核、就業(yè)人數(shù)核實(shí)等工作，并落實(shí)好人員和工作的保障經(jīng)費(fèi)。

（二）吸納的勞動者屬經(jīng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員的，企業(yè)享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼條件、標(biāo)準(zhǔn)、期限、申請流程按江門市《轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于明確廣東省省級促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼項(xiàng)目申請和核發(fā)有關(guān)事項(xiàng)的通知〉的通知》（江人社發(fā)〔2014〕666號）執(zhí)行。企業(yè)已按 現(xiàn)行優(yōu)惠政策享受相關(guān)險(xiǎn)種社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的，不得重復(fù)享受。吸納的勞動者屬于應(yīng)屆全日制高校畢業(yè)生及技校生的，第一年享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)按照江人社發(fā)〔2014〕666號執(zhí)行，所需資金可先從各級就業(yè)專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。

（三）科技型小微企業(yè)吸納畢業(yè)三年內(nèi)大學(xué)生社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼所需資金由市財(cái)政和各級財(cái)政統(tǒng)籌安排。

（四）申請社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的企業(yè)申請者和被吸納人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫申請信息、提供真實(shí)的申請材料，不得弄虛作假、隱瞞重要事實(shí)。對騙取社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的企業(yè)，除列入失信企業(yè)及法人代表的“黑名單”予以通報(bào)、公示外，被騙的金額由企業(yè)注冊所在地的市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)追回；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

本辦法從印發(fā)之日起施行，試行期截至2017年12月31日。本辦法由江門市人力資源和社會保障局、江門市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

2、江門市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地

扶持管理辦法

（征求意見稿）第一章

總則

第一條

為推進(jìn)江門市小微企業(yè)集聚化發(fā)展，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，重點(diǎn)扶持一批創(chuàng)業(yè)氛圍好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動能力強(qiáng)、示范效應(yīng)強(qiáng)的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地加快發(fā)展，制定本辦法。

第二條

本辦法所指的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地（包括核心基地和重點(diǎn)基地）是指由市經(jīng)濟(jì)和信息化局認(rèn)定，并經(jīng)市雙創(chuàng)辦公告確認(rèn)的江門市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地（下簡稱“示范基地”）

第三條

經(jīng)認(rèn)定的示范基地，才具備競爭性獎(jiǎng)補(bǔ)扶持資格。第四條

市雙創(chuàng)辦每年組織開展一次示范基地的認(rèn)定及競爭性獎(jiǎng)補(bǔ)工作，具體時(shí)間及要求以當(dāng)年申報(bào)工作通知為準(zhǔn)。

第五條

核心基地和重點(diǎn)基地的認(rèn)定和管理工作由市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)，各市區(qū)中小企業(yè)主管部門按照屬地管理原則負(fù)責(zé)對認(rèn)定的示范基地進(jìn)行指導(dǎo)。

第六條

由江門市建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市雙創(chuàng)辦”）負(fù)責(zé)示范基地競爭性獎(jiǎng)補(bǔ)、考核等工作綜合統(tǒng)籌。

第二章

申報(bào)認(rèn)定條件

第七條

核心基地的申報(bào)條件：

（一）提供符合土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃圖、權(quán)屬證明或相關(guān)材料，規(guī)劃布局要合理，道路、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施要齊全。

（二）占地面積200畝以上，已建成的廠房及生活、辦公用房在15萬平方米以上。

（三）入駐小微企業(yè)100家以上，其中擁有專利數(shù)不少于20個(gè)。從業(yè)人員1500人以上，小微企業(yè)數(shù)占入駐企業(yè)總數(shù)80%以上。

（四）運(yùn)營主體（下簡稱“申報(bào)主體”）具有獨(dú)立法人資格，經(jīng)營和信用狀況良好；具有健全的管理制度，完整的創(chuàng)業(yè)服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量保證措施；具有明確的發(fā)展規(guī)劃、年度目標(biāo)和實(shí)施方案。

（五）具有豐富的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和較高的管理水平；從事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新服務(wù)的人員不少于10人。

（六）可為小微企業(yè)提供孵化技術(shù)及服務(wù)。建立與大企業(yè)、高等院?；蜓芯吭杭夹g(shù)交流服務(wù)機(jī)制。

（七）核心基地所在政府須按照市級財(cái)政安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金不低于1:1比例落實(shí)配套資金，并切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金杠桿放大作用，承諾拉動社會資本30倍以上，共同推動核心基地建設(shè)。

第八條

重點(diǎn)基地的申報(bào)條件：

（一）提供符合土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃圖、權(quán)屬證明或相關(guān)材料，規(guī)劃布局要合理，道路、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施要齊全。

（二）占地面積30畝以上，已建成可供出租的標(biāo)準(zhǔn)廠房或其它生產(chǎn)用房10000平方米以上。

（三）入駐小微企業(yè)10家以上，其中擁有專利數(shù)不少于5個(gè)，從業(yè)人員100人以上，小微企業(yè)數(shù)占入駐企業(yè)總數(shù)80%以上。

（四）運(yùn)營主體具有獨(dú)立法人資格，成立時(shí)間1年以上，經(jīng)營和信用狀況良好；具有健全的管理制度，完整的創(chuàng)業(yè)服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量保證措施；具有明確的發(fā)展規(guī)劃、年度目標(biāo)和實(shí)施方案。

（五）具有豐富的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和較高的管理水平；從事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新服務(wù)的人員不少于4人。

（六）可為小微企業(yè)提供孵化技術(shù)及服務(wù)，并可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。建立與大企業(yè)、高等院校或研究院技術(shù)交流服務(wù)機(jī)制。

（七）重點(diǎn)基地所在政府須按照市級財(cái)政安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金不低于1:1比例落實(shí)配套資金，并切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金杠桿放大作用，承諾拉動社會資本20倍以上，共同推動重點(diǎn)基地建設(shè)。

第三章

申報(bào)認(rèn)定及參與競爭性獎(jiǎng)補(bǔ)需提交的資料 第九條

參加申報(bào)核心基地、重點(diǎn)基地的單位需提交下列材料（含參與競爭性獎(jiǎng)補(bǔ)所需的資料）：

（一）《江門市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認(rèn)定申請表》；

（二）江門市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地申請報(bào)告；

（三）運(yùn)營主體的法人證書和營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；

（四）上一年度審計(jì)報(bào)告及服務(wù)收支情況的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；

（五）基地的總體規(guī)劃圖、土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證（或租賃合同）或相關(guān)證明材料復(fù)印件；

（六）開展相關(guān)服務(wù)的證明材料（通知、照片、總結(jié)等）；

（七）主要管理人員和創(chuàng)業(yè)服務(wù)人員名單；

（八）進(jìn)駐企業(yè)名單數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)的相關(guān)證明材料；

（九）固定資產(chǎn)投入的相關(guān)證明材料；

（十）所屬地方人民政府本級財(cái)政配套投入的相關(guān)證明或承諾函等材料。

（十一）四大指標(biāo)（營業(yè)收入年增長數(shù)、新增就業(yè)人數(shù)年增長數(shù)、技術(shù)合同成效額年增長數(shù)、擁有授權(quán)專利年增長數(shù)）的相關(guān)證明材料。

第四章 認(rèn)定程序

第十條

各市區(qū)人民政府按照本辦法第七至九條規(guī)定的條件和要求，負(fù)責(zé)本地區(qū)示范基地的推薦工作。符合申報(bào)條件的申報(bào)主體向所在地人民政府提出申請，由所在地人民政府初審?fù)夂?，向市?jīng)濟(jì)和信息化局進(jìn)行推薦。

第十一條 市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)組織專家對申報(bào)材料進(jìn)行評審，并提出認(rèn)定意見，報(bào)市雙創(chuàng)辦。

第十二條

市雙創(chuàng)辦審核后進(jìn)行公示，公示七天無異議后，正式確認(rèn)為示范基地。

第五章

競爭性評選辦法

第十三條

市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，聯(lián)合市財(cái)政局、市科技局、市商務(wù)局、市工商局組建評審小組，通過組織評審、公開競爭方式對經(jīng)認(rèn)定的示范基地進(jìn)行競爭性獎(jiǎng)補(bǔ)。

第十四條

組織評審。

市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭組織，由評審小組按照評審指標(biāo)體系逐項(xiàng)對參評的示范基地進(jìn)行客觀、獨(dú)立評價(jià)。各成員評分后并匯總，在所有評審人員對基地的評分中去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分，算術(shù)平均得出該基地綜合評審得分。

市經(jīng)濟(jì)和信息化局對各類基地按得分高低進(jìn)行排名并報(bào)市雙創(chuàng)辦審核，審核后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第十五條

領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，市雙創(chuàng)辦對擬扶持的示范基地進(jìn)行公示，公示七天無異議后執(zhí)行獎(jiǎng)補(bǔ)扶持。

第六章

獎(jiǎng)補(bǔ)扶持及資金管理

第十六條

對核心基地、重點(diǎn)基地評審得分排名前若干名（具體數(shù)量視實(shí)際情況而定）進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)扶持。

三年共遴選并獎(jiǎng)補(bǔ)核心基地3-5個(gè)，重點(diǎn)基地20-25個(gè)。第十七條

獎(jiǎng)補(bǔ)資金分次下達(dá)：競爭性確認(rèn)后先下達(dá)第一批資金；年度考核合格的，再下達(dá)第二批資金?？己瞬缓细竦模挥柘逻_(dá)剩余資金，并追究所屬市區(qū)政府、主管部門及建設(shè)運(yùn)營主體單位責(zé)任。第十八條

獎(jiǎng)補(bǔ)額度。

符合條件的示范基地按照以下方法進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)：

（一）核心基地按評審得分高低進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，第一名獎(jiǎng)補(bǔ)最高不超過5000萬元，第二名獎(jiǎng)補(bǔ)最高不超過4000萬元，第三名獎(jiǎng)補(bǔ)最高不超過3000萬元。其中遴選確認(rèn)后先下達(dá)70%，剩余部分經(jīng)年終考核合格后下達(dá)。（具體獎(jiǎng)補(bǔ)名額視當(dāng)年遴選情況確定）

（二）重點(diǎn)基地按評審得分高低進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，第一名獎(jiǎng)補(bǔ)最高不超過1000萬元，第二名獎(jiǎng)補(bǔ)最高不超過950萬元，第三名獎(jiǎng)補(bǔ)最高不超過900萬元，以此類推，每往后一名獎(jiǎng)補(bǔ)減少50萬元。其中遴選確認(rèn)后下達(dá)70%，剩余部分經(jīng)年終考核合格后下達(dá)。（具體獎(jiǎng)補(bǔ)名額視當(dāng)年遴選情況確定）

第十九條

獲得資金扶持的基地實(shí)施主體要嚴(yán)格落實(shí)專賬管理制度，收到扶持資金后，按照有關(guān)會計(jì)制度或會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會計(jì)核算和賬目處理，對專項(xiàng)資金的支出建立輔助明細(xì)臺賬，單獨(dú)核算，確保接受財(cái)務(wù)檢查時(shí)能提供真實(shí)、合法、完整的會計(jì)資料。

第二十條

資金必須嚴(yán)格按照《江門市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定的范圍進(jìn)行使用，不得挪用和占用，或作其他用途。

第七章

管理和考核

第二十一條

示范基地要不斷完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力，提高入駐企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成功率，提升示范基地品牌影響力，發(fā)揮示范帶動作用。示范基地應(yīng)按照類別向 牽頭部門每季度報(bào)送一次工作進(jìn)度情況，并于次年2月前報(bào)送上年度工作總結(jié)。各牽頭部門匯總后按及時(shí)向市雙創(chuàng)辦報(bào)告。示范基地信息報(bào)送情況由市雙創(chuàng)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。

第二十二條 建立協(xié)調(diào)制度。各市區(qū)中小微企業(yè)主管部門分別負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)示范基地的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)情況以及服務(wù)滿意度等進(jìn)行定期檢查，并協(xié)調(diào)指導(dǎo)基地加快運(yùn)作。

第二十三條

各市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對屬地的示范基地進(jìn)行年度考核（重點(diǎn)考核四大指標(biāo)），并將考核結(jié)果報(bào)市雙創(chuàng)辦，市雙創(chuàng)辦負(fù)責(zé)組織對考核結(jié)果進(jìn)行隨機(jī)抽查，對抽查發(fā)現(xiàn)不符的責(zé)令整改，對存在瞞報(bào)、虛報(bào)、捏造考核情況的基地予以撤銷，不予下達(dá)剩余扶持資金，并追究相關(guān)市區(qū)政府和基地建設(shè)主體單位的責(zé)任。

第二十四條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金實(shí)施情況的監(jiān)督管理，定期或不定期進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。

第八章

附則

第二十五條

本辦法由市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。第二十六條

本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，試行至2017年12月31日止。

3、江門市小微企業(yè)眾創(chuàng)空間扶持管理辦法

（征求意見稿）第一章 總則

第一條

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快推進(jìn)國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市和一批新型創(chuàng)業(yè)孵化模式的眾創(chuàng)空間建設(shè)，支持我市小微企業(yè)眾創(chuàng)空間發(fā)展，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱小微企業(yè)眾創(chuàng)空間是指在我市范圍內(nèi)由企事業(yè)單位獨(dú)立運(yùn)營，為科技型小微企業(yè)成長和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素、開放式創(chuàng)業(yè)場所和綜合服務(wù)的平臺，包括眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場、創(chuàng)業(yè)工位等新型科技企業(yè)孵化器。

第三條

市科技局對全市小微企業(yè)眾創(chuàng)空間進(jìn)行綜合管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)定我市小微企業(yè)眾創(chuàng)空間，扶持眾創(chuàng)空間的發(fā)展。各市、區(qū)科技主管部門對本轄區(qū)眾創(chuàng)空間進(jìn)行具體服務(wù)和指導(dǎo)。

第四條財(cái)政資金對我市小微企業(yè)眾創(chuàng)空間的建設(shè)和發(fā)展予以支持。

第二章 認(rèn)定及支持條件

第五條

已建成或正在建設(shè)的眾創(chuàng)空間，符合下列條件的（已具備或規(guī)劃具備）可申請我市小微企業(yè)眾創(chuàng)空間的認(rèn)定：

（一）獨(dú)立的運(yùn)營機(jī)構(gòu)。運(yùn)營機(jī)構(gòu)必須是在本市注冊的獨(dú)立 法人，具備承擔(dān)為入駐企業(yè)提供基本的創(chuàng)業(yè)服務(wù)的能力，擁有一支能夠開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍。

（二）固定的辦公場所。擁有建筑面積1000平方米以上（含1000平方米）的固定場所，能夠?yàn)閺V大創(chuàng)業(yè)者提供不少于50個(gè)工位的創(chuàng)業(yè)場所，正常運(yùn)營后企業(yè)入駐率應(yīng)達(dá)到50%以上。場所設(shè)置一般在高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地等區(qū)域。

（三）良好的配套設(shè)施。眾創(chuàng)空間的場所原則上應(yīng)為管理服務(wù)機(jī)構(gòu)自有或租期三年以上，并為入駐企業(yè)提供必需的辦公設(shè)備及會議室、洽談室等公共辦公場所。公共辦公場所面積原則上不低于眾創(chuàng)空間總面積的10%。

（四）便捷的服務(wù)體系。能夠?yàn)槿腭v企業(yè)提供注冊、培訓(xùn)、融資等相關(guān)的高效便捷服務(wù)。有免費(fèi)的互聯(lián)網(wǎng)高帶寬接入服務(wù)，可以用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的各類公共軟件和開發(fā)工具，有實(shí)用的各類培訓(xùn)師資及教程，有相關(guān)具備合法資質(zhì)的投融資機(jī)構(gòu)，能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)企業(yè)項(xiàng)目孵化提供一站式服務(wù)。

（五）有明確的可供考核的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)，如新增孵化科技企業(yè)數(shù)、區(qū)域擁有授權(quán)專利數(shù)和技術(shù)合同成交額等。

（六）正在建設(shè)的眾創(chuàng)空間應(yīng)在申報(bào)認(rèn)定一年內(nèi)達(dá)到上述條件。

第三章 申報(bào)程序

第六條

市科技局根據(jù)實(shí)際公開發(fā)布指南，組織當(dāng)年度我市 小微企業(yè)眾創(chuàng)空間的認(rèn)定和獎(jiǎng)補(bǔ)扶持申報(bào)。眾創(chuàng)空間建設(shè)主體可向所在地市、區(qū)科技主管部門提出，各市（區(qū)）科技主管部門對申報(bào)材料完整性、真實(shí)性進(jìn)行審核，審核同意后報(bào)所在地人民政府，再由所在地人民政府蓋章后將申報(bào)材料報(bào)送市科技局，市科技局初審?fù)夂?，對符合條件的項(xiàng)目推薦上報(bào)市雙創(chuàng)辦。

第七條

申報(bào)江門市小微企業(yè)眾創(chuàng)空間扶持的基本材料為：

（一）申報(bào)主體需提交以下材料：

1、基礎(chǔ)資料

（1）江門市小微企業(yè)眾創(chuàng)空間申報(bào)書（包含規(guī)劃建設(shè)方案及本辦法第五條所規(guī)定的各項(xiàng)條件的說明）。

（2）《江門市小微企業(yè)眾創(chuàng)空間扶持申請表》。

（3）法人證書（或營業(yè)執(zhí)照）及組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、國地稅稅務(wù)登記證復(fù)印件及上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)表復(fù)印件。

（4）孵化場地證明材料（采取租賃、合作等方式形成的企業(yè)孵化場地，需提供產(chǎn)權(quán)方產(chǎn)權(quán)證明和相關(guān)協(xié)議文件）。

（5）服務(wù)團(tuán)隊(duì)名冊及證明材料（包括聘用合同等）。

2、附加資料

已建成的眾創(chuàng)空間還需提交以下資料，正在建設(shè)的眾創(chuàng)空間需在一年內(nèi)驗(yàn)收時(shí)提供。

（6）所提供的在孵項(xiàng)目的服務(wù)清單及證明材料（包括服務(wù)協(xié)議、服務(wù)記錄等）。

（7）近年內(nèi)培育的在孵項(xiàng)目名錄及證明材料（包括創(chuàng)業(yè)者個(gè) 人或團(tuán)隊(duì)簡介、商務(wù)計(jì)劃書等）。

（8）正在培育的在孵項(xiàng)目名錄。

（9）近年內(nèi)引入風(fēng)險(xiǎn)投資的在孵項(xiàng)目名錄及證明材料（包括投資協(xié)議、驗(yàn)資報(bào)告等）。

第八條

市科技局牽頭組建評審小組，通過組織評審，對符合條件并經(jīng)公示無異議的眾創(chuàng)空間，由市科技局認(rèn)定為江門市小微企業(yè)眾創(chuàng)空間。

被認(rèn)定為我市小微企業(yè)眾創(chuàng)空間的，其產(chǎn)權(quán)和隸屬關(guān)系不變。

第四章 扶持資金額度和方式

第八條

按照競爭性分配資金的原則，對被認(rèn)定為我市小微企業(yè)眾創(chuàng)空間的項(xiàng)目進(jìn)行遴選和分配。市科技局牽頭，聯(lián)合市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工商局和專家組建評審小組對認(rèn)定的眾創(chuàng)空間進(jìn)行評審，按評審小組評分高低，對得分排名前若干名（具體數(shù)量視實(shí)際情況而定）給予獎(jiǎng)補(bǔ)扶持。

第九條

遴選并獎(jiǎng)補(bǔ)的小微企業(yè)眾創(chuàng)空間，第一名獎(jiǎng)補(bǔ)最高不超過300萬元，第二名獎(jiǎng)補(bǔ)最高不超過200萬元，第三名獎(jiǎng)補(bǔ)最高不超過100萬元，其余排名獎(jiǎng)補(bǔ)最高不超過50萬元。

三年共評選扶持8至10個(gè)項(xiàng)目，每年獎(jiǎng)補(bǔ)的數(shù)量由市雙創(chuàng)辦根據(jù)實(shí)際情況確定。

第十條

獎(jiǎng)補(bǔ)資金分次下達(dá)：對已建成的小微企業(yè)眾創(chuàng)空間，遴選確認(rèn)后先下達(dá)60%，剩余部分經(jīng)年度考核合格后下達(dá)。對申 報(bào)時(shí)正在建設(shè)的小微企業(yè)眾創(chuàng)空間，第二年驗(yàn)收后合格后一次性下達(dá)。對考核不合格的，不予下達(dá)剩余資金。

第五章 資金審批及管理

第十一條

市科技局牽頭，聯(lián)合市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工商局和專家組建評審小組對各市（區(qū)）推薦的項(xiàng)目組織競爭性評選，根據(jù)有關(guān)指標(biāo)（指標(biāo)體系附后）評定申報(bào)項(xiàng)目的分?jǐn)?shù)，擇優(yōu)提出初步扶持方案。

第十二條

在江門市科技局等政務(wù)網(wǎng)公示初步扶持方案（公示期7天），對公示有異議的項(xiàng)目，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，由市雙創(chuàng)辦重新進(jìn)行調(diào)整。公示期滿無異議或異議不成立的，將方案上報(bào)市政府批準(zhǔn)。市政府批準(zhǔn)后，由市雙創(chuàng)辦向社會公布正式扶持名單。

第十三條

小微企業(yè)眾創(chuàng)空間及其管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)每年按要求向所在地市、區(qū)科技主管部門和市科技局報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表及相關(guān)材料。市科技局定期對眾創(chuàng)空間運(yùn)行情況進(jìn)行考核監(jiān)督，對驗(yàn)收或績效考評不達(dá)標(biāo)的，取消其江門市小微企業(yè)眾創(chuàng)空間的資格和扶持，并由市雙創(chuàng)辦追究所屬市區(qū)政府、主管部門及建設(shè)運(yùn)營主體單位相應(yīng)的監(jiān)管或建設(shè)責(zé)任。

第十四條

獲得資金扶持的眾創(chuàng)空間要嚴(yán)格落實(shí)專賬管理制度，收到扶持資金后，按照有關(guān)會計(jì)制度或會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會計(jì)核算和賬目處理，對專項(xiàng)資金的支出建立輔助明細(xì)臺賬，單獨(dú)核算，確保接受財(cái)務(wù)檢查時(shí)能提供真實(shí)、合法、完整的會計(jì)資料。第十五條

對于提供虛假材料、騙取財(cái)政資金支持，及未按規(guī)定使用財(cái)政資金的，市雙創(chuàng)辦有權(quán)取消其相關(guān)資格、收回財(cái)政資金，并依據(jù)國家法律、法規(guī)對責(zé)任主體進(jìn)行處理。

第六章 附則

第十六條

本試行措施規(guī)定的優(yōu)惠政策與我市其他創(chuàng)新平臺的優(yōu)惠政策不重復(fù)享受。

第十七條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，各市、區(qū)可參照本辦法制定相關(guān)扶持政策。

第十八條

本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

4、江門市電子商務(wù)平臺扶持管理辦法

（征求意見稿）第一章 總 則

第一條 為加快推進(jìn)國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市建設(shè)，積極推動我市小微企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開拓國內(nèi)外市場，根據(jù)《江門市國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作方案（“雛鷹計(jì)劃”）》的精神和工作要點(diǎn)，制定《江門市電子商務(wù)示范平臺扶持管理辦法》（下稱本辦法）。

第二條 本辦法適用的電子商務(wù)企業(yè)，必須是在江門市行政區(qū)域內(nèi)注冊，獨(dú)立核算和納稅，并獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)組織。

第三條 本辦法所稱電子商務(wù)平臺，是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)（包括互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)絡(luò)或其他信息網(wǎng)絡(luò)），為企業(yè)開展電子商務(wù)提供展示、撮合、交易、支付等服務(wù)的電子系統(tǒng)，包括企業(yè)自建電子商務(wù)銷售平臺（網(wǎng)上商城）、第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺（或第三方電子商務(wù)平臺上的江門專區(qū)）。

第二章平臺認(rèn)定

第四條 符合下述條件的電子商務(wù)平臺，可認(rèn)定為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新電子商務(wù)示范平臺。

一、電子商務(wù)平臺應(yīng)主要為本市小微企業(yè)提供服務(wù)，小微企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)按照工商部門企業(yè)資料名錄認(rèn)定。

二、如屬第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺（或第三方電子商務(wù)平臺 上的江門專區(qū)），2015年底入駐的小微企業(yè)需達(dá)到200家，交易額達(dá)到3億元；2016年底達(dá)到400家，交易額達(dá)到8億元。

三、如屬企業(yè)自建電子商務(wù)銷售平臺（網(wǎng)上商城），2015年底銷售的小微企業(yè)產(chǎn)品需達(dá)到1000個(gè)品種，交易額達(dá)到1億元；2016年底達(dá)到1500個(gè)品種，交易額達(dá)到2億元。

四、平臺運(yùn)營商需能為入駐小微企業(yè)提供網(wǎng)上經(jīng)營的基礎(chǔ)操作服務(wù)，如支付工具、信用保障、詢盤管理、店鋪維護(hù)、產(chǎn)品維護(hù)、訂單管理、發(fā)貨管理、評價(jià)管理、投訴處理等。

五、平臺運(yùn)營商建立經(jīng)常性的公開培訓(xùn)制度，為小微企業(yè)開展電子商務(wù)進(jìn)行實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)，每月培訓(xùn)課程不少于2次。

第三章 申報(bào)辦法

第五條 由市商務(wù)局牽頭，組織當(dāng)年度小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新電子商務(wù)示范平臺申報(bào)，具體時(shí)間和申報(bào)要求以通知為準(zhǔn)。申報(bào)企業(yè)根據(jù)當(dāng)年申報(bào)通知的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向注冊地市（區(qū)）政府提出申報(bào)。

第六條 申報(bào)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新電子商務(wù)示范平臺的企業(yè)需提供申報(bào)材料包括：

一、江門市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新電子商務(wù)示范平臺認(rèn)定申報(bào)表。

二、企業(yè)當(dāng)年經(jīng)營或服務(wù)計(jì)劃、執(zhí)行情況報(bào)告（不少于2000字）。

三、當(dāng)度企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、資金投入證明材料。

四、入駐平臺企業(yè)或商品名錄、入駐企業(yè)銷售業(yè)績和證明材 料等資料。

五、企業(yè)經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)審定的上年度審計(jì)報(bào)告（當(dāng)年新注冊企業(yè)提交最近月份的利潤表、資產(chǎn)負(fù)債表）、納稅證明、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件。

六、其他需要提供的材料。

第七條 有下列情形之一的，不予受理申報(bào)。

一、因涉嫌違法行為正在被相關(guān)司法、行政部門調(diào)查的，或因違反有關(guān)法律法規(guī)被行政處罰未滿3年的；

二、申報(bào)企業(yè)以往在享受各級政府財(cái)政扶持中有嚴(yán)重失信行為的。

第四章 認(rèn)定程序

第八條 各市（區(qū)）商務(wù)部門牽頭對申報(bào)材料進(jìn)行完整性、真實(shí)性審核，綜合有關(guān)信息后，對符合條件的項(xiàng)目推薦上報(bào)市商務(wù)局。

第九條 市商務(wù)局對各市（區(qū)）推薦的項(xiàng)目進(jìn)行審核，對符合本辦法第五條標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目予以初步認(rèn)定。

第十條 在江門政務(wù)網(wǎng)公示初步認(rèn)定方案（公示期7天），對公示有異議的項(xiàng)目，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，由市商務(wù)局進(jìn)行調(diào)整。公示期滿無異議或異議不成立的，將方案上報(bào)市政府批準(zhǔn)。市政府批準(zhǔn)后，由市“雙創(chuàng)辦”向社會公布示范平臺名單。

第五章 扶持方式

第十一條 獲得認(rèn)定為示范的項(xiàng)目，通過競爭性評選方式，擇優(yōu)予以資金扶持，三年共評選扶持5—8個(gè)項(xiàng)目，每年扶持項(xiàng)目的數(shù)量由市雙創(chuàng)辦根據(jù)實(shí)際情況確定。

第十二條 競爭性評選工作由市商務(wù)局牽頭，組織市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市財(cái)政局、市工商局等部門和專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)指標(biāo)（指標(biāo)體系附后）評定各示范平臺的分?jǐn)?shù)，并根據(jù)當(dāng)年確定的扶持?jǐn)?shù)量，原則上按照得分高低順序，確定扶持名單。

第十三條 獲扶持的示范平臺，每個(gè)予以最高不超過200萬元的基礎(chǔ)獎(jiǎng)勵(lì)，對入駐小微企業(yè)數(shù)量及交易額均超過標(biāo)準(zhǔn)30％以上的平臺，按交易額超過部分計(jì)算，每遞增10％，增加獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬元，單個(gè)平臺增加獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過300萬元。扶持資金先撥付60％，剩余部分經(jīng)年終考核合格后下達(dá)。

第十四條 通過競爭性評選初步擬出扶持方案后，由市“雙創(chuàng)辦”在江門政務(wù)網(wǎng)公示初步扶持方案（公示期7天），對公示有異議的項(xiàng)目，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，由市“雙創(chuàng)辦”進(jìn)行調(diào)整。公示期滿無異議或異議不成立的，將方案上報(bào)市政府批準(zhǔn)。市政府批準(zhǔn)后，由市“雙創(chuàng)辦”向社會公布扶持方案。

第六章 資金管理

第十五條 扶持資金主要用于減免新入駐小微企業(yè)的基礎(chǔ)運(yùn) 營費(fèi)用、廣告引流費(fèi)用、人才培訓(xùn)費(fèi)用。

第十六條 獲扶持的示范平臺項(xiàng)目，扶持資金的基礎(chǔ)獎(jiǎng)勵(lì)部分先予預(yù)撥，超額獎(jiǎng)勵(lì)部分于下年2月前通過驗(yàn)收后撥付。驗(yàn)收未達(dá)到基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的，原預(yù)撥部分由財(cái)政收回。

第十七條 參加項(xiàng)目申報(bào)的企業(yè)必須具有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)管理人員。

第十八條 獲得專項(xiàng)資金資助的企業(yè)（單位）要嚴(yán)格落實(shí)專賬管理制度，按照有關(guān)會計(jì)制度或會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會計(jì)核算和賬目處理，對專項(xiàng)資金的支出建立輔助明細(xì)臺賬，單獨(dú)核算，確保接受財(cái)務(wù)檢查時(shí)能提供真實(shí)、合法、完整的會計(jì)資料。

第十九條 市商務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金實(shí)施情況的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。對專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查應(yīng)依法進(jìn)行，不得干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二十條 專項(xiàng)資金的使用、監(jiān)督和績效評價(jià)按照財(cái)政部門有關(guān)專項(xiàng)資金管理規(guī)程進(jìn)行。

第七章 附 則

第二十一條

本辦法由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。市商務(wù)局可根據(jù)行業(yè)和市場的變化情況，對認(rèn)定條件和扶持辦法作出調(diào)整。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日試行，有效期至2017年12月31日。

第二篇：小微企業(yè)扶持政策介紹

省、市政府支持小微企業(yè)擴(kuò)大出口優(yōu)惠政策

為響應(yīng)黨中央、國務(wù)院的號召，支持大連小微企業(yè)的發(fā)展，遼寧省政府、大連市政府對投保中國出口信用保險(xiǎn)公司小微企業(yè)信保易產(chǎn)品的企業(yè)給予大力扶持。本次扶持的目標(biāo)企業(yè)為上年出口金額在50～300萬美元之間，且2012年仍有出口的企業(yè)。

符合此標(biāo)準(zhǔn)的出口企業(yè)投保后，投保成本將大幅降低、且僅需繳納10%的差額保費(fèi)就可實(shí)現(xiàn)100%的承保。

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“小微企業(yè)信保易”是中國出口信用保險(xiǎn)公司專門為小微企業(yè)提供的出口收匯風(fēng)險(xiǎn)保障方案，該方案保障全面、操作簡便，為小微企業(yè)開拓國際市場，提高出口競爭力，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，保障經(jīng)營穩(wěn)定提供全面、簡便的政策性金融服務(wù)。

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小企業(yè)管理方面資料共享http://

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賠款支付及時(shí)：定損核賠后15個(gè)工作日內(nèi)支付賠款

操作流程

填寫投保單 —交納保費(fèi) — 保單生效 — 發(fā)生損失 — 提出索賠 — 獲得賠款

投保案例

某小微企業(yè)2011年海關(guān)統(tǒng)計(jì)出口額100萬美元。2012年5月1日，該小微企業(yè)投?！靶∥⑵髽I(yè)信保易”，承保條件為：單一買方賠付金額上限5萬美元，賠償比例80%，費(fèi)率0.23%。該企業(yè)：

需要交納的保險(xiǎn)費(fèi)為：1,000,000美元×0.23% = 2,300美元

保單最高賠償金額為： 2,300美元×50倍 = 115,000美元

企業(yè)本次僅需繳納保費(fèi)：2,300美元 ×10% = 230美元

理賠案例

該小微企業(yè)以賒銷30天（OA 30天）的方式出口3萬美元貨物，應(yīng)付款到期后買方未付款。企業(yè)向中國信保提出索賠申請。中國信保審核后，向該小微企業(yè)支付賠款2.4萬美元（3萬美元×80%）。

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第三篇：唐山小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)扶持政策

唐山市小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)扶持政策

實(shí)施細(xì)則

第一章

總

則

為貫徹落實(shí)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“唐山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”建設(shè)，確保市委、市政府小微企業(yè)科技創(chuàng)新扶持政策順利實(shí)施，依據(jù)《唐山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范實(shí)施意見（2016-2018年）（唐政字〔2016〕96號)、《唐山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范若干政策措施》（唐政辦發(fā)[2016]14號）及河北省知識產(chǎn)權(quán)金融工作安排意見等文件精神，圍繞專利創(chuàng)造運(yùn)用、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作制定本細(xì)則。

第一條 小微企業(yè)是指符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）和《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法的通知》（國統(tǒng)字〔2011〕75號）規(guī)定的小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，在唐山市內(nèi)注冊、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。

第二條 專利創(chuàng)造是指發(fā)明創(chuàng)造并取得專利授權(quán)的過程。專利創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)旨在通過對企業(yè)授權(quán)專利進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，并及時(shí)將發(fā)明創(chuàng)造成果申請專利等知識產(chǎn)權(quán)，為保護(hù)市場，形成企業(yè)核心競爭力打下基礎(chǔ)。

第三條 專利運(yùn)用主要包括專利權(quán)質(zhì)押貸款、專利權(quán)作價(jià)入股、專利轉(zhuǎn)化等內(nèi)容。專利權(quán)質(zhì)押貸款是指企業(yè)以專利權(quán)作質(zhì)押，— 1 —

從銀行取得貸款的一種新型貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)專利權(quán)質(zhì)押貸款旨在發(fā)揮無形資產(chǎn)作用，引導(dǎo)金融資本向小微企業(yè)貸款。專利權(quán)作價(jià)出資入股是指企業(yè)依法設(shè)立時(shí)以專利權(quán)作價(jià)作為注冊資本，或現(xiàn)有企業(yè)以專利權(quán)作價(jià)增資擴(kuò)股，專利作價(jià)入股補(bǔ)貼旨在鼓勵(lì)專利權(quán)人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,加快專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

第四條 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)包括專利代理服務(wù)、人才培訓(xùn)、專利分析、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)輔導(dǎo)等內(nèi)容。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策旨在鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷提升服務(wù)水平，為小微企業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)小微企業(yè)快速健康發(fā)展。

第二章

支持范圍

第五條 專利創(chuàng)造扶持政策支持注冊地在唐山市轄區(qū)的小微企業(yè)獲得的授權(quán)專利。

第六條 專利運(yùn)用扶持政策支持注冊地在唐山市轄區(qū)的成功實(shí)施專利權(quán)質(zhì)押貸款、專利權(quán)作價(jià)入股的小微企業(yè)。

第七條 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)扶持政策支持注冊地在唐山市轄區(qū)的為小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的專利代理事務(wù)所。

第三章

獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

第八條 專利創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)獲得授權(quán)的實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利分別獎(jiǎng)勵(lì)800元、300元；企業(yè)獲得的國內(nèi)及國外授權(quán)發(fā)明專利每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)1萬 — 2 —

元，首項(xiàng)授權(quán)發(fā)明專利獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。

獲得獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)應(yīng)及時(shí)繳納專利年費(fèi)維持專利有效性。其中，發(fā)明專利從專利授權(quán)日起不低于5年，否則將在下一按照未交費(fèi)失效專利數(shù)量減少新授權(quán)專利獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量。

第九條 專利運(yùn)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

對通過專利權(quán)質(zhì)押成功融資的企業(yè)，按銀行同期貸款利率的50%予以貼息，不超過50萬元；專利評估費(fèi)補(bǔ)貼40%，最高不超過3萬元，專利權(quán)質(zhì)押貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼40%，不超過10萬元。對以專利權(quán)作價(jià)出資入股的小微企業(yè)，評估費(fèi)補(bǔ)貼20%。

第十條 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

對服務(wù)小微企業(yè)數(shù)量達(dá)到50家，培訓(xùn)小微企業(yè)人員不低于200人次，消除零專利企業(yè)10家，代理小微企業(yè)專利數(shù)量年遞增15%的服務(wù)機(jī)構(gòu)給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助。

消除零專利企業(yè)是指前一無專利申請的企業(yè)，在專利代理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下取得發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀專利授權(quán)，或申請發(fā)明專利進(jìn)入實(shí)審階段。代理小微企業(yè)專利數(shù)量，是指代理的所有小微企業(yè)專利之和。以專利局發(fā)出的“專利受理通知書”和專利局出具的申請費(fèi)收據(jù)以及國家知識產(chǎn)權(quán)局反饋數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第四章

工作流程

第十一條 材料征集。市科技局公開征集申報(bào)，縣區(qū)主管部

門負(fù)責(zé)匯總和初審。申報(bào)程序見具體通知要求。各企業(yè)對上報(bào)材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。

第十二條 材料審核。市科技局在規(guī)定時(shí)間對申報(bào)材料內(nèi)容是否齊全、是否符合要求進(jìn)行審核。對需要專家審核的項(xiàng)目進(jìn)行專家評審。對符合支持條件的提出擬給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金的建議，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核同意后報(bào)局長辦公會審定。

第十三條 計(jì)劃公示。獎(jiǎng)補(bǔ)資金計(jì)劃草案在市科技局網(wǎng)站公示7天。公示期間有異議的，市科技局進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并按有關(guān)規(guī)定提出處理意見，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第十四條 資金撥付

市科技局會同市財(cái)政局按照規(guī)定程序撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第五章

提交材料

第十五條 專利創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)提交材料包括以下材料： 1.企業(yè)填報(bào)《唐山市專利獎(jiǎng)勵(lì)申請一覽表（小微企業(yè)）》。2.國內(nèi)外授權(quán)專利提交專利證書復(fù)印件并蓋有專利權(quán)人公章。

3.專利權(quán)（申請）人提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件并蓋有專利權(quán)（申請）人公章(多項(xiàng)申請材料可提供一份復(fù)印件)；

4.代辦人提交專利權(quán)（申請）人委托證明及本人身份證復(fù)印件。

5.小微企業(yè)證明。企業(yè)出具中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相關(guān)指標(biāo) — 4 —

數(shù)據(jù)證明。如：工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和營業(yè)收入數(shù)據(jù)（企業(yè)財(cái)務(wù)蓋章、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字）。

第十六條 專利運(yùn)用補(bǔ)貼提交材料包括以下材料：

（一）專利權(quán)質(zhì)押貸款

（1）申報(bào)單位的營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件加蓋公章）、法定代表人身份證明（加蓋公章）。

（2）借款合同、專利權(quán)質(zhì)押合同、擔(dān)保合同（復(fù)印件加蓋公章，需核對原件）。

（3）專利權(quán)質(zhì)押登記通知書（復(fù)印件加蓋公章）。（4）貸款撥款憑證（復(fù)印件加蓋公章，需核對原件）。（5）專利證書復(fù)印件及國家知識產(chǎn)權(quán)局當(dāng)年出具的專利登記簿副本原件（加蓋公章）。

（6）評估費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等費(fèi)用的發(fā)票（復(fù)印件加蓋公章，需核對原件）。

（7）資產(chǎn)評估報(bào)告。

（8）小微企業(yè)證明。企業(yè)出具中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)證明。如：工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和營業(yè)收入數(shù)據(jù)（企業(yè)財(cái)務(wù)蓋章、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字）。

（二）專利權(quán)作價(jià)入股

（1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋公章，需核對原件，增資的需提供增資前后復(fù)印件）。

（2）股東會決議、董事會決議及章程（章程修正案）等工

商登記文件（加蓋公章，需核對原件）。

（3）持專利入股股東身份證復(fù)印件、出資證明書（加蓋公章，需核對原件）。

（4）專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同（僅涉及權(quán)利轉(zhuǎn)讓的提供，加蓋公章，需核對原件）。

（5）專利權(quán)評估報(bào)告、評估費(fèi)繳納憑證復(fù)印件（加蓋公章，需核對原件）。

（6）專利證書復(fù)印件及國家知識產(chǎn)權(quán)局當(dāng)年出具的“登記簿副本”原件（加蓋公章）。

（7）小微企業(yè)證明。企業(yè)出具中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)證明。如：工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和營業(yè)收入數(shù)據(jù)（企業(yè)財(cái)務(wù)蓋章、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字）。

第十七條 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)提交材料

申請獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的單位須填寫《唐山市小微企業(yè)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助資金申報(bào)書》及附表，并提供以下材料：

（1）申報(bào)單位營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件加蓋公章）、法定代表人身份證明（加蓋公章）；執(zhí)業(yè)資格人員的執(zhí)業(yè)證書（復(fù)印件加蓋公章）。

（2）服務(wù)小微企業(yè)相關(guān)證明，包括：培訓(xùn)通知、培訓(xùn)簽到表等（復(fù)印件加蓋企業(yè)公章）。

（3）專利局出具的申請費(fèi)收據(jù)復(fù)印件（蓋服務(wù)單位公章）。（4）授權(quán)專利證書復(fù)印件（蓋企業(yè)公章）或申請發(fā)明專利 — 6 —

進(jìn)入實(shí)審階段的證明材料，專利局發(fā)出的“發(fā)明專利申請公布及進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查階段通知書”和專利局出具的實(shí)審費(fèi)收據(jù)復(fù)印件（蓋服務(wù)單位公章）。

第六章

資金監(jiān)管

第十八條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金按規(guī)定使用，接受科技局、財(cái)政局等部門的監(jiān)督、檢查和審計(jì)。對弄虛作假、騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，全額追回，且三年內(nèi)不得享受資助，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第七章

附則

第十九條 本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2018年12月31日。

第四篇：四川大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策清單

四川省大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策清單

（2017年版）

四川省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議辦公室

2018年3月

前

言

大學(xué)生是寶貴的人才資源。省委、省政府高度重視大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，出臺了一系列政策措施。為切實(shí)做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，方便大學(xué)生熟悉政策，省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議辦公室會同省級相關(guān)部門（單位），匯總、編輯了《四川省大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策清單（2017年版）》，現(xiàn)印發(fā)各地、各高校和各成員單位，作為學(xué)習(xí)和執(zhí)行政策的參考資料。各地、各高校在使用本政策清單時(shí)，要注意結(jié)合具體文件和本地情況，切實(shí)把政策領(lǐng)會好、宣傳好、落實(shí)好。

由于涉及部門多，政策點(diǎn)分散，難免有疏漏之處。若遇相關(guān)問題，請及時(shí)與省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議辦公室反映，以便明年編印新的政策清單時(shí)改進(jìn)。聯(lián)系人：省人力資源和社會保障廳就業(yè)促進(jìn)處崔慧英；聯(lián)系電話（傳真）：028-86111756。

四川省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議辦公室

2018年3月

－2－

目 錄

一、就業(yè)扶持政策

（一）離校前 1.求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

2.職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定補(bǔ)貼。

3.家庭經(jīng)濟(jì)困難和就業(yè)困難畢業(yè)生幫扶補(bǔ)助。4.免費(fèi)師范畢業(yè)生項(xiàng)目。

5.機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員。6.鼓勵(lì)應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役。7.建立大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地。8.高校雙選會補(bǔ)助。

（二）離校后 9.就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。10.崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。11.技能提升補(bǔ)貼。12.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。

13.基層和艱苦邊區(qū)地區(qū)工資待遇提高。14.專業(yè)技術(shù)職稱評定。15.鼓勵(lì)參加“三支一扶”項(xiàng)目。16.鼓勵(lì)參加大學(xué)生村官選聘。

17.鼓勵(lì)參加“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位”項(xiàng)目。18.鼓勵(lì)參加“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”。

－3－ 19.公開國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生信息。20.基層單位就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償。21.鼓勵(lì)應(yīng)征入伍服兵役。22.鼓勵(lì)繼續(xù)升學(xué)。23.稅收優(yōu)惠。24.中小企業(yè)補(bǔ)助。

25.鼓勵(lì)科研項(xiàng)目單位吸納就業(yè)。

二、創(chuàng)業(yè)扶持政策

（一）扶持創(chuàng)業(yè)大學(xué)生 26.扶持對象。27.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。28.創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

29.省級創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目前期孵化補(bǔ)助。30.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。31.創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。32.青年創(chuàng)業(yè)基金貸款。33.創(chuàng)業(yè)提升培訓(xùn)。34.新型職業(yè)農(nóng)民培育。35.稅費(fèi)減免。

36.科技創(chuàng)新苗子補(bǔ)助。

（二）扶持創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家 37.省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）補(bǔ)貼。

－4－ 38.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)補(bǔ)貼。

39.科技創(chuàng)新苗子基地補(bǔ)助。

（三）扶持創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動 40.創(chuàng)業(yè)活動補(bǔ)貼。

三、綜合扶持政策 41.取消戶籍限制。

42.享受公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。43.就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)。44.學(xué)分管理。

5－ －

一、就業(yè)扶持政策

（一）離校前

1.求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對學(xué)籍在省內(nèi)高校的城鄉(xiāng)低保家庭畢業(yè)生、貧困殘疾人家庭畢業(yè)生、建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生、已獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)生、特困人員中的畢業(yè)生，一次性給予每人1200元的求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。同時(shí)符合兩個(gè)及以上條件的，不重復(fù)享受。由高校會同校區(qū)所在市（州）人社部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)辦理。

2.職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定補(bǔ)貼。大學(xué)生在校期間參加職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定，可以享受一次培訓(xùn)補(bǔ)貼和鑒定補(bǔ)貼。由校區(qū)所在地人社部門負(fù)責(zé)辦理。

3.家庭經(jīng)濟(jì)困難和就業(yè)困難畢業(yè)生幫扶補(bǔ)助。對家庭經(jīng)濟(jì)困難和就業(yè)困難畢業(yè)生，離校前給予一次性就業(yè)幫扶補(bǔ)助600元。由高校和教育廳負(fù)責(zé)辦理。

4.免費(fèi)師范畢業(yè)生項(xiàng)目。由基礎(chǔ)條件較好、培養(yǎng)能力較強(qiáng)的省屬高等師范院校實(shí)施免費(fèi)師范生培養(yǎng)工作。選拔樂教適教的優(yōu)秀學(xué)生免費(fèi)攻讀師范類專業(yè)，為我省艱苦地區(qū)農(nóng)村公辦義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園和特殊教育學(xué)校定向培養(yǎng)教師。免費(fèi)師范生在校期間免繳學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，并享受在校期間每學(xué)年10個(gè)月生活補(bǔ)助。優(yōu)秀免費(fèi)師范生按有關(guān)規(guī)定可同時(shí)享受獎(jiǎng)學(xué)金資助政策。免費(fèi)師范生與培養(yǎng)學(xué)校、生源地市(州)或報(bào)考服務(wù)地市(州)教育行政部門簽訂三方協(xié)議，畢業(yè)后從事教育教學(xué)工作時(shí)間不低于8年，其中，－6－ 在縣(市、區(qū))以下農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校和農(nóng)村幼兒園〔不含縣(市、區(qū))本級及城關(guān)鎮(zhèn)〕工作時(shí)間不低于5年。鼓勵(lì)免費(fèi)師范生長期執(zhí)教、終身從教。免費(fèi)師范畢業(yè)生在協(xié)議服務(wù)期內(nèi)不能脫產(chǎn)提升學(xué)歷。支持、鼓勵(lì)免費(fèi)師范生在職提升學(xué)歷。

5.機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員。應(yīng)屆畢業(yè)生畢業(yè)學(xué)年可報(bào)考市（州）及以下機(jī)關(guān)公務(wù)員。國家統(tǒng)一組織的政法體改生專項(xiàng)招考項(xiàng)目單設(shè)名額，定向招錄應(yīng)屆畢業(yè)生。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層招錄畢業(yè)生，可適當(dāng)放寬學(xué)歷、專業(yè)等條件，降低開考比例，可設(shè)置一定數(shù)量的職位面向具有本市、縣戶籍或在本市、縣長期生活的畢業(yè)生招考。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)事業(yè)單位公開招聘工作人員，對符合條件的畢業(yè)生可考核招聘。公務(wù)員公招考試中，特殊困難家庭畢業(yè)生免收公共科目筆試考務(wù)費(fèi)用。

6.鼓勵(lì)應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役。應(yīng)征入伍的大學(xué)生（含新生），服役期間保留學(xué)籍或入學(xué)資格，退役后2年內(nèi)允許復(fù)學(xué)或入學(xué)。入伍時(shí)對其在校期間繳納的學(xué)費(fèi)實(shí)行一次性補(bǔ)償或獲得的國家助學(xué)貸款實(shí)行代償，退役后自愿復(fù)學(xué)或入學(xué)的，實(shí)行學(xué)費(fèi)減免。標(biāo)準(zhǔn)：本、?？疲ǜ呗殻W(xué)生每人每年最高不超過8000元，研究生每人每年最高不超過12000元。高職（?？疲┰谛Ｉê咝Ｐ律┤胛榻?jīng)歷可作為畢業(yè)實(shí)習(xí)經(jīng)歷和基層工作經(jīng)歷；具有高職（專科）學(xué)歷的畢業(yè)生，退役后免試入讀成人本科；榮立三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的高職（?？疲┰谛Ｉê咝Ｐ律?，在完成高職（專科）學(xué)業(yè)后，免試入讀普通本科；退役大學(xué)生士兵專升本實(shí)行招生計(jì)

－7－ 劃單列，錄取比例我省擴(kuò)大至50%。面向退役大學(xué)生士兵碩士研究生實(shí)行專項(xiàng)招生；將服兵役情況納入推免生遴選指標(biāo)體系；在部隊(duì)榮立二等功及以上的退役人員，符合研究生報(bào)名條件的可免試（指初試）攻讀碩士研究生；將考研加分范圍擴(kuò)大至在校生（含新生），在繼續(xù)實(shí)行普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生退役后按規(guī)定享受加分政策的基礎(chǔ)上，允許在完成本科學(xué)業(yè)后3年內(nèi)參加全國碩士研究生招生考試，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。放寬退役大學(xué)生士兵復(fù)學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)限制，退役后復(fù)學(xué)，經(jīng)學(xué)校同意并履行相關(guān)程序可轉(zhuǎn)入本校其他專業(yè)學(xué)習(xí)。應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)征服兵役，退役后1年內(nèi)可同等享受離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)扶持政策。

7.建立大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地。支持高校實(shí)行校企對接，鼓勵(lì)和支持各類企業(yè)接納大學(xué)生實(shí)習(xí)，建立相對穩(wěn)定的大學(xué)生實(shí)習(xí)基地。組織開展“逐夢計(jì)劃”大學(xué)生實(shí)習(xí)活動。拓展就業(yè)實(shí)習(xí)、見習(xí)基地的領(lǐng)域和功能，積極培育、認(rèn)定一批學(xué)科門類齊全、基礎(chǔ)條件完備且集實(shí)習(xí)、見習(xí)功能于一體的實(shí)訓(xùn)基地。相關(guān)補(bǔ)貼按現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。由高校創(chuàng)辦及高校與企業(yè)聯(lián)辦的大學(xué)科技園、電商基地，納入實(shí)訓(xùn)基地認(rèn)定范圍。對認(rèn)定的實(shí)訓(xùn)基地實(shí)行動態(tài)管理。

8.高校雙選會補(bǔ)助。對省內(nèi)地方屬公辦高校（不含國有企業(yè)辦院校）舉辦畢業(yè)生就業(yè)雙選會給予以適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，由教育廳負(fù)責(zé)辦理。

（二）離校后

9.就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。離校2年內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生，可參加3—12－8－ 個(gè)月的就業(yè)見習(xí)，并享受就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼和人身意外傷害保險(xiǎn)。就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行。其中，國家級見習(xí)基地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可上浮20%，省級見習(xí)基地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可上浮10%。對留用的畢業(yè)生，見習(xí)期應(yīng)作為工齡計(jì)算。

10.崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。對離校1年內(nèi)未就業(yè)的畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，給予最長不超過2年、標(biāo)準(zhǔn)不超過其實(shí)際繳費(fèi)2/3的社保補(bǔ)貼。小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會組織新招用畢業(yè)高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，給予最長不超過1年的社保補(bǔ)貼（不包括個(gè)人應(yīng)繳納部分）。用人單位招用認(rèn)定為就業(yè)困難人員的大學(xué)生，可給予最長不超過3年的社保補(bǔ)貼（不包括個(gè)人應(yīng)繳納部分）和崗位補(bǔ)貼（標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)）。

11.技能提升補(bǔ)貼。在企業(yè)工作，依法參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上，取得相關(guān)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的大學(xué)生，可申請技能提升補(bǔ)貼。所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。

12.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。對當(dāng)年新招用包括大學(xué)生在內(nèi)的符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的小微企業(yè)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可對其發(fā)放最高不超過200萬元、期限不超過2年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。小微企業(yè)可自行選擇享受財(cái)政部門按照貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率50%貼息或創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹛峁?dān)保中的一項(xiàng)政策支持。（小微企業(yè)應(yīng)無拖欠職工工

－9－ 資、欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄。小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。）

13.基層和艱苦邊區(qū)地區(qū)工資待遇提高。到縣以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的大學(xué)生，新錄用為公務(wù)員的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿考核合格后的級別工資，在未列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的地區(qū)高定一檔，在三類及以下艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的高定兩檔，在四類及以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的高定三檔；招聘為事業(yè)單位正式工作人員的，可提前轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時(shí)的薪級工資，在未列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的地區(qū)高定一級，在三類及以下艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的高定兩級，在四類及以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的高定三級。

14.專業(yè)技術(shù)職稱評定。到中小企業(yè)就業(yè)，在職稱評定方面，享受國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。在基層工作，首次申報(bào)評審職稱可提前1年。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，可免于職稱外語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試。

15.鼓勵(lì)參加“三支一扶”項(xiàng)目。從畢業(yè)2年內(nèi)、年齡不超過30周歲的全日制專科及以上學(xué)歷的畢業(yè)生中，招募到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧服務(wù)。服務(wù)期間，享受工作生活補(bǔ)貼（參照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后工資收入水平確定，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的，發(fā)放艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)－10－ 津貼），參加社會保險(xiǎn)（在建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度的地方，辦理補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)），新招募且服務(wù)滿6個(gè)月以上給予一次性安家補(bǔ)貼2000元；支醫(yī)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)時(shí)間，計(jì)算為城市醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師前到基層累計(jì)服務(wù)的時(shí)間；“三支一扶”服務(wù)年限計(jì)算為專業(yè)技術(shù)工作年限，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的，可免于職稱外語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試。服務(wù)期滿考核合格，可報(bào)名參加服務(wù)基層項(xiàng)目人員中定向考錄公務(wù)員的考試；結(jié)合服務(wù)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位崗位空缺情況和崗位基本聘用條件，可通過考核方式直接聘用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員（甘改州、阿壩州、涼山州服務(wù)的人員，可招聘到服務(wù)所在縣的縣、鄉(xiāng)事業(yè)單位）；報(bào)考事業(yè)單位工作人員時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下每服務(wù)滿1周年，筆試總成績加2分，最高加6分；進(jìn)入事業(yè)單位工作，不再約定試用期；服務(wù)期間考核合格滿后3年內(nèi)報(bào)考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄??；高職（大專）畢業(yè)生可免試入讀成人高等學(xué)歷教育?？破瘘c(diǎn)本科；已被錄取為研究生的應(yīng)屆高校畢業(yè)生參加“三支一扶”計(jì)劃，學(xué)校為其保留學(xué)籍；考錄為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員后，其服務(wù)期計(jì)算工齡；按規(guī)定享受學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償政策。經(jīng)服務(wù)單位所在縣“三支一扶”辦同意，按省“三支一扶”辦統(tǒng)一安排，可續(xù)期服務(wù)2年。

16.鼓勵(lì)參加大學(xué)生村官選聘。從全日制本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生中，定向推薦選聘大學(xué)生村官。聘期兩年。任職期間，享受村官補(bǔ)貼（研究生2600元/月、本科生2200元/月，民族地區(qū)分別

－11－ 增加200元/月。年底考核合格的增發(fā)1個(gè)月補(bǔ)貼）。擔(dān)任村“兩委”副職及以上職務(wù)的，保留大學(xué)生村官補(bǔ)貼，同時(shí)可享受同級村干部補(bǔ)貼。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參照當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位干部標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。服務(wù)期滿、考核稱職以上的大學(xué)生村官報(bào)考研究生，初試總分加10分，同類條件下優(yōu)先錄取，其中報(bào)考人文社科類專業(yè)研究生的，初試總分加15分?？蓤?bào)名參加服務(wù)基層項(xiàng)目人員定向考錄，考錄為機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的，其聘任期計(jì)算工齡。

17.鼓勵(lì)參加“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位”項(xiàng)目。從具有相應(yīng)的教師資格條件、年齡在30歲以下、本科及以上或高等師范?？茟?yīng)往屆畢業(yè)生中，招聘到項(xiàng)目實(shí)施縣的鄉(xiāng)村學(xué)校任教。聘期3年，期間執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度和標(biāo)準(zhǔn)，其它津補(bǔ)貼由各地根據(jù)當(dāng)?shù)赝葪l件公辦教師年收入水平和中央補(bǔ)助水平綜合確定。享受當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)社會保障待遇。服務(wù)期滿、每年考核合格，且自愿留在本地學(xué)校的，在編制和崗位總量內(nèi)，經(jīng)縣教育部門審核，縣人社部門批準(zhǔn)，由縣教育部門辦理事業(yè)單位人員聘用手續(xù)。期滿報(bào)考碩士研究生的，3年內(nèi)享受“初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取”的優(yōu)惠政策。推薦免試攻讀教育碩士，三年聘期視同“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”要求的3年基層教學(xué)實(shí)踐。

18.鼓勵(lì)參加“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”。從普通高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生或在讀研究生中選拔招募，實(shí)施基礎(chǔ)教育、農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)療衛(wèi)生、基層青年工作、基層社會管理等專項(xiàng)服務(wù)。服務(wù)期為1－12－ —3年，服務(wù)協(xié)議1年1簽。服務(wù)期間，享受工作生活補(bǔ)貼（每人每月不低于1600元），艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)補(bǔ)貼根據(jù)國家政策標(biāo)準(zhǔn)予以發(fā)放，在當(dāng)?shù)貐⒓由鐣ｋU(xiǎn)，統(tǒng)一為其購買綜合保障險(xiǎn)。志愿者依實(shí)際服務(wù)年限計(jì)算服務(wù)期及工齡；服務(wù)期滿，可報(bào)名參加從服務(wù)基層項(xiàng)目大學(xué)生中定向考錄公務(wù)員的考試；服務(wù)期滿，服務(wù)期間考核合格報(bào)考碩士研究生的，3年內(nèi)享受“初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取”的優(yōu)惠政策；報(bào)考事業(yè)單位工作人員時(shí)享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

19.公開國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生信息。國有企業(yè)要建立公開招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生制度，在企業(yè)官方網(wǎng)站和四川公共招聘網(wǎng)、四川省人才網(wǎng)上聯(lián)合發(fā)布公開招聘信息。除涉密等不適宜公開招聘的特殊崗位外，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，普遍實(shí)行公開招聘，擴(kuò)大選人用人范圍，切實(shí)做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開。

20.基層單位就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償。中央部門所屬全日制普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，自愿到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位工作、服務(wù)期在3年以上（含3年）的，可分向就讀高校申請學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償，資助標(biāo)準(zhǔn)為：本?？茖W(xué)生每年最高8000元、研究生每年最高12000元。省級部門所屬全日制普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，到我省艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)（國家規(guī)定的77個(gè)縣市區(qū)）縣以下基層單位，連續(xù)不間斷服務(wù)滿3年的，可向就業(yè)所在地縣（市、區(qū)）教育局申請學(xué)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。

－13－ 獎(jiǎng)補(bǔ)金額按在校期間實(shí)際繳納的學(xué)費(fèi)計(jì)算（享受了部分減免的應(yīng)予以扣除），每學(xué)年最高不超過6000元。

21.鼓勵(lì)應(yīng)征入伍服兵役（含義務(wù)兵和志愿兵役）。對參軍入伍的大學(xué)生（包含往屆畢業(yè)生）發(fā)放一次性入伍獎(jiǎng)勵(lì)。入伍時(shí)，對其在校期間繳納的學(xué)費(fèi)實(shí)行一次性補(bǔ)償或獲得的國家助學(xué)貸款實(shí)行代償。標(biāo)準(zhǔn)：本、專科（高職）學(xué)生每人每年最高不超過8000元，研究生每人每年不超過12000元。設(shè)立“退役大學(xué)生士兵”專項(xiàng)研究生招生計(jì)劃，專門面向退役大學(xué)生士兵招生。應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役退役后3年內(nèi)參加全國碩士研究生招生考試，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。對報(bào)考川內(nèi)高校和研究生培養(yǎng)單位并通過全國碩士研究生招生考試（指初試）的退役大學(xué)生士兵，同等條件下，優(yōu)先復(fù)試和錄取。高校畢業(yè)生士兵退役后1年內(nèi)，可視同當(dāng)年的應(yīng)屆畢業(yè)生，憑用人單位錄（聘）用手續(xù)，向原就讀高校再次申請辦理就業(yè)報(bào)到手續(xù)，戶檔隨遷（直轄市按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。入伍經(jīng)歷可作為基層工作經(jīng)歷。國家統(tǒng)一組織的政法體改生專項(xiàng)招考項(xiàng)目中，單設(shè)名額定向招錄大學(xué)生退役士兵。

22.鼓勵(lì)繼續(xù)升學(xué)。落實(shí)專升本政策。對未就業(yè)本科畢業(yè)生，鼓勵(lì)繼續(xù)攻讀“雙學(xué)位”。

23.稅收優(yōu)惠。自2017年1月1日至2019年12月31日，對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)－14－ 年新招用在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）的高校畢業(yè)生等人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)以實(shí)際招用人數(shù)按每人每年5200元為定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。納稅人在2019年12月31日未享受滿3年的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止。

24.中小企業(yè)補(bǔ)助。招收高校畢業(yè)生達(dá)到當(dāng)年新增職工人數(shù)20%及以上的中小企業(yè)，申報(bào)中小企業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目時(shí)，在符合項(xiàng)目條件情況下，優(yōu)先考慮安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金予以支持。

25.鼓勵(lì)科研項(xiàng)目單位吸納就業(yè)。高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，在所承擔(dān)的民口科技重大專項(xiàng)、“973”計(jì)劃、“863”計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、國家自然科學(xué)基金以及省級各類科技計(jì)劃等重大重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過程中，通過簽訂項(xiàng)目聘用合同聘用優(yōu)秀畢業(yè)生為研究助理或輔助人員參與研究工作，聘用畢業(yè)生的勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助可從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。合同期滿，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與研究期間的工作時(shí)間合并計(jì)算，社會保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

二、創(chuàng)業(yè)扶持政策

（一）扶持創(chuàng)業(yè)大學(xué)生

26.扶持對象。省內(nèi)普通高等學(xué)校全日制在校大學(xué)生和畢業(yè)5年內(nèi)、處于登記失業(yè)狀態(tài)的普通高等學(xué)校全日制畢業(yè)生（含國家

－15－ 承認(rèn)學(xué)歷的留學(xué)回國人員）。服務(wù)基層項(xiàng)目的大學(xué)生同等享受大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。大學(xué)生村官、服務(wù)期滿“三支一扶”人員可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。

27.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。大學(xué)生可在常住地（在校生可在就讀高校）參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證的，可享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。在校大學(xué)生可以利用周末、節(jié)假日和晚自習(xí)等時(shí)間，在40天內(nèi)完成規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容。

28.創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予1萬元補(bǔ)貼。領(lǐng)辦多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，最高不超過10萬元。創(chuàng)辦家庭農(nóng)場達(dá)到農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)的，納入相關(guān)政策支持范圍。

29.省級創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目前期孵化補(bǔ)助。對省級及以上相關(guān)部門（單位）組織的創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，進(jìn)入前期孵化，可享受5—20萬元的補(bǔ)助。

30.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)可申請貸款額度最高不超過10萬元、貸款期限最長不超過3年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款利率可在貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的基礎(chǔ)上上浮一定幅度，其中：貧困地區(qū)（含國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、全國14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)）上浮不超過3個(gè)百分點(diǎn)，其余地區(qū)上浮不超過2個(gè)百分點(diǎn)（含）。對貧困地區(qū)畢業(yè)生由財(cái)政部門給予全額貼息；對其余地區(qū)畢業(yè)生由財(cái)政部門第1年給予全額貼息，第2年貼息2/3，第3年貼息1/3。同時(shí)，由政府設(shè)立擔(dān)?；鹛峁?dān)保。

領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)實(shí)體的在校生，可向就讀高校申請額度不超過10萬－16－ 元、期限不超過2年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。獲得貸款后，由所在縣（市、區(qū)）人社部門負(fù)責(zé)貼息。

31.創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體吸納就業(yè)并按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，可向創(chuàng)業(yè)所在地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請一次性獎(jiǎng)勵(lì)。招用3人（含3人）以下的按每人2000元給予獎(jiǎng)勵(lì)，招用3人以上的每增加1人給予3000元獎(jiǎng)勵(lì)，總額最高不超過10萬元。

32.青年創(chuàng)業(yè)基金貸款。創(chuàng)業(yè)大學(xué)生可向創(chuàng)業(yè)所在地市（州）團(tuán)委申請額度不超過10萬元、期限不超過3年的免息、免擔(dān)保青年創(chuàng)業(yè)基金貸款，并配備一名志愿者導(dǎo)師“一對一”幫扶。在蓉在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，可向省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中心申請。

33.創(chuàng)業(yè)提升培訓(xùn)。對創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營的大學(xué)生，以及在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）內(nèi)有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的大學(xué)生，每年組織一定數(shù)量的人員免費(fèi)參加全省“我能飛”大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)者提升培訓(xùn)。

34.新型職業(yè)農(nóng)民培育。在項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，將符合政策條件的從事農(nóng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生納入新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃。

35.稅費(fèi)減免。2019年12月31日前，對持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）的大學(xué)生從事個(gè)體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、－17－ 教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。納稅人在2019年12月31日未享受滿3年的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止。

對符合條件的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)者，按規(guī)定免征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、教育費(fèi)附加、地方教育附加、殘疾人就業(yè)保障金、不動產(chǎn)登記費(fèi)、漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)、藥品注冊費(fèi)、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費(fèi)。

36.科技創(chuàng)新苗子補(bǔ)助?？萍紡d采取“人才+項(xiàng)目”的方式，對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予支持，其中，重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助10萬元/個(gè)，培育項(xiàng)目補(bǔ)助2-5萬元/個(gè)。

（二）扶持創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家

37.省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）補(bǔ)貼。對評定為省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）的，由人力資源社會保障廳給予30萬元補(bǔ)助；對每年復(fù)核合格的省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地），由人力資源社會保障廳給予15萬元補(bǔ)助。支持民族地區(qū)依托“飛地”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）。

38.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)補(bǔ)貼?？h級以上人社部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)專家、顧問，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)的，給予一定補(bǔ)貼。

39.科技創(chuàng)新苗子基地補(bǔ)助?？萍紡d重點(diǎn)支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)苗圃、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)眾創(chuàng)空間等基地或平臺建設(shè)，補(bǔ)助資金額不超過60萬元/個(gè)。

（三）扶持創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動

40.創(chuàng)業(yè)活動補(bǔ)貼?？h級以上人社部門和省級相關(guān)部門為增強(qiáng)－18－ 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力，舉辦創(chuàng)業(yè)講座、報(bào)告、大賽、表彰、宣傳等活動，可給予創(chuàng)業(yè)活動補(bǔ)貼。

三、綜合扶持政策

41.取消戶籍限制。農(nóng)村戶籍、異地戶籍離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，可憑本人居民身份證、畢業(yè)證、居住證（暫住證），在常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，領(lǐng)取《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，享受相關(guān)扶持政策。

42.享受公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)為大學(xué)生提供免費(fèi)的就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)見習(xí)、人事檔案管理等公共就業(yè)服務(wù)，以及項(xiàng)目選擇、開業(yè)指導(dǎo)、投（融）資等公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各地將符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生納入住房保障和住房公積金繳存范圍，支持使用住房公積金貸款購房。

43.就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)職業(yè)化、專業(yè)化、專家化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作隊(duì)伍，建立相關(guān)專業(yè)教師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師每2年至少2個(gè)月到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度。高等學(xué)校、園區(qū)對作出貢獻(xiàn)的導(dǎo)師，在工作量認(rèn)定、職稱評定、待遇報(bào)酬等方面給與激勵(lì)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位實(shí)踐，建立完善符合職業(yè)指導(dǎo)教師特點(diǎn)的職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同等條件下優(yōu)先評審職稱。專職就業(yè)指導(dǎo)教師和專職工作人員，與應(yīng)屆畢業(yè)生的比例原則上不低于1:500。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位相關(guān)人員兼任高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作義務(wù)輔導(dǎo)員。

－19－ 44.學(xué)分管理。高校將就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程列入必修課或必選課，納入學(xué)分管理。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案和成績單，實(shí)施彈性學(xué)制、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等具體措施，優(yōu)先支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)生轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)。設(shè)置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金。

－20－

第五篇：對小微企業(yè)進(jìn)行財(cái)稅政策扶持（定稿）

對小微企業(yè)進(jìn)行財(cái)稅政策扶持，是世界各國政府的普遍做法。小微企業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的特殊地位決定了它得到的優(yōu)惠政策。作為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要力量以及促進(jìn)市場繁

榮的積極因素，它的發(fā)展能夠有效擴(kuò)大內(nèi)需，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)品市場多元化。并且小微企業(yè)能與大企業(yè)的細(xì)化分工需求實(shí)現(xiàn)有效對接，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中滿足中、低端需求。同

時(shí)，在控制通貨膨脹、平抑物價(jià)、有效地解決就業(yè)和收入分配不公等問題方面小微企業(yè)也取得了顯著成效。

２０１１年，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院聯(lián)合阿里巴巴集團(tuán)相繼在浙江、珠三角、環(huán)渤海等國內(nèi)小微企業(yè)最為聚集的區(qū)域，完成了以探清小微企業(yè)生存狀況為目的的系統(tǒng)調(diào)研，發(fā)布《２０１１年沿海三地區(qū)小微企業(yè)經(jīng)營與融資現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》，系統(tǒng)展

示了三地小微企業(yè)當(dāng)前在經(jīng)營、融資等領(lǐng)域現(xiàn)狀以及異同點(diǎn)。報(bào)告認(rèn)為，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，７２．４５％的小企業(yè)預(yù)計(jì)未來６個(gè)月沒有利潤或小幅虧損，對未來６個(gè)月經(jīng)營信心較低

；３．２９％的小企業(yè)預(yù)計(jì)未來６個(gè)月可能大幅虧損或歇業(yè)，對未來經(jīng)營持悲觀態(tài)度。事實(shí)上，利潤下滑已成為小微企業(yè)最難邁過的一道坎。同時(shí)經(jīng)營成本升高、訂單減少和資金

鏈緊張是沿海三地區(qū)小微企業(yè)面臨的主要問題。由于區(qū)域環(huán)境等因素影響，三地小微企業(yè)也面臨著一些不同的生存挑戰(zhàn)和發(fā)展問題。因此，政府對小微企業(yè)進(jìn)行扶持迫在眉睫。本

文通過梳理財(cái)稅政策支持小微企業(yè)的理論基礎(chǔ)，分析現(xiàn)行政策的不足，在此基礎(chǔ)上提出完善促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的政策建議。

政府管制經(jīng)濟(jì)學(xué)，就是指在面對“市場失靈”的時(shí)候，政府應(yīng)該進(jìn)行宏觀調(diào)控，來彌補(bǔ)市場的缺陷。企業(yè)最佳規(guī)模取決于內(nèi)部的組織費(fèi)用和外部的交易費(fèi)用，當(dāng)兩者之和最小時(shí)，企業(yè)規(guī)模正好合適。當(dāng)企業(yè)規(guī)模繼續(xù)增大時(shí)，組織費(fèi)用

遞增，交易費(fèi)用遞減，可能導(dǎo)致兩者之和增加。因此，并不是所有的企業(yè)越大越好，在某些產(chǎn)業(yè)上小微企業(yè)正好符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，能最好地利用和分配社會資源。但由于小微企

業(yè)起步

一、財(cái)稅政策支持小微企業(yè)發(fā)展的理論依據(jù)

（一）政府管制經(jīng)濟(jì)學(xué) 摘要關(guān)鍵詞小微企業(yè)的發(fā)展能夠優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和解決相應(yīng)的社會矛盾，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和和諧社會的建設(shè)發(fā)

揮作用。但由于外部環(huán)境和自身缺陷，小微企業(yè)在激烈的市場競爭中處于劣勢地位，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，需要政府的政策支持。立足于政府財(cái)稅政策扶持小微企業(yè)的理論依據(jù)，分析

擁有壟斷地位的企業(yè)為了占據(jù)更多的市場份額，攫取最大的經(jīng)濟(jì)利潤，必然對小微企業(yè)進(jìn)行擠壓，使其生存發(fā)展困難。這時(shí)小微企業(yè)只得以“退出”的方式進(jìn)行對抗，進(jìn)而造成資

源配置的低效率。市場上某些“隱形行為”，比如銀行對小微企業(yè)的歧視，也會使市場上價(jià)格機(jī)制的效力喪失。除了外部因素，小微企業(yè)由于信息不對稱等內(nèi)部因素，也容易在發(fā)

展過程中不理智、無序。因此，就需要政府通過財(cái)政稅收手段支持小微企業(yè)，保證小微企業(yè)的發(fā)展，才能對市場扭曲加以矯正，使生產(chǎn)要素得到合理的配置。政府社會服務(wù)職能，就是要求建設(shè)服務(wù)型政府，在施政過程中主要為公眾提供基本公共服務(wù)。基本公共服務(wù)是指覆蓋全體公民、滿足公民對公共資源最低需求的公共服務(wù)。在我國，現(xiàn)階段基本公共服

務(wù)主要包括三個(gè)基本點(diǎn)，第一是保證基本的生存權(quán)，需要提供社會救濟(jì)、最低生活保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會治安、國防安全等；第二是保證基本的健康權(quán)，需要提供生態(tài)環(huán)境治

理、基本醫(yī)療衛(wèi)生等；第三是保證基本的發(fā)展權(quán)，需要提供義務(wù)教育、文化服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等。小微企業(yè)創(chuàng)造了大量的工作機(jī)會，不光解決了城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)的問題，還吸納

了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，是大多數(shù)弱勢群體自力更生的渠道。政府扶持小微企業(yè)，能夠促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展，保證就業(yè)，給予大多數(shù)人生活保障，甚至于一定程度上起到解決收入分配

不公問題的作用。對小微企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助，相當(dāng)于政府間接地提供公共服務(wù)。幾乎所有的研究者都認(rèn)為，外部環(huán)境的改善對小微企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，建議在政府主管機(jī)構(gòu)設(shè)置、政

府政策導(dǎo)向、融資渠道、投資環(huán)境、服務(wù)體系等幾個(gè)方面為小微企業(yè)的發(fā)展提供保障。建議國家應(yīng)堅(jiān)持宏觀調(diào)控政策，降低通脹水平，緩解因原材料和勞動力成本持續(xù)上升給小微

企業(yè)帶來的壓力；配合宏觀政策，可以采用減稅、減免相關(guān)費(fèi)用，以及給予用工補(bǔ)貼等手段，來具體減輕小微企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)。目前財(cái)稅政策扶持小微企業(yè)表現(xiàn)出以下三個(gè)方面的

特征：

２０１１年１１月１７日，財(cái)政部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布通知，在未來３年內(nèi)免征小微企業(yè)２２項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，以減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。各個(gè)地方政府?dāng)U大專項(xiàng)資金規(guī)模，以直接補(bǔ)貼的形式加大對小微企業(yè)的扶持力度。

中央政府首先從法律形式上加大對小型微型企業(yè)稅收扶持力度，新《企業(yè)所得稅法》已經(jīng)寫有小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，并且延長至２０１５年底并擴(kuò)大范圍。２０％、１５％兩檔優(yōu)惠稅率的規(guī)定改變了過去以地域標(biāo)準(zhǔn)限制稅收優(yōu)惠的做法，使大量科技型小微企業(yè)受益。并且還從行政法規(guī)上提高

了小微企業(yè)的增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)。對行政事業(yè)性收費(fèi)的部分免征也為小微企業(yè)減輕了稅負(fù)。２０１１年先后取消和免征了３２６項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和４項(xiàng)政府性基金，涉及金

額每年約２５０億元。地方政府也出臺相應(yīng)政策，完善稅收優(yōu)惠舉措幫扶小微企業(yè)。利用稅收政策支持對小微企業(yè)提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，間接地加強(qiáng)對小微企業(yè)金融服務(wù)。金融機(jī)

構(gòu)向小微企業(yè)提供的貸款合同三年內(nèi)免征印花稅。將金融企業(yè)小微企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長至２０１３年底。將符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融保險(xiǎn)收入減按３％征收

營業(yè)稅的政策，延長至２０１５年底。中央政府出臺《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，通過政府采購小企業(yè)的產(chǎn)品，支持小企業(yè)，促進(jìn)小企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，改善管理，增強(qiáng)

市場競爭力。

政府的財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模較小，不能適應(yīng)小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。各項(xiàng)基金的使用相對分散和獨(dú)立，缺乏統(tǒng)一的政策協(xié)調(diào)。小微企業(yè)得到財(cái)政補(bǔ)貼的資金已經(jīng)不多，申請的程序也比較繁瑣。由于政府相關(guān)部門宣傳不利，某些小微企業(yè)根本不知道自身可以獲得財(cái)政補(bǔ)助。并且由于政府的強(qiáng)勢地位，少數(shù)行政人員利用職權(quán)，產(chǎn)生了尋租行為。稅收優(yōu)惠政策有限，形式簡單，范圍窄，效率低。小微企業(yè)仍面臨著歧視性政策和不公平稅負(fù)。當(dāng)前小微企業(yè)減稅最大的問題是優(yōu)惠政策的適用面太窄，根據(jù)現(xiàn)行稅法，增值稅和

營業(yè)稅的起征點(diǎn)提高只適用于個(gè)體戶和自然人，小型微利企業(yè)在稅法上也有嚴(yán)格規(guī)定，因此稅收政策真正的受益面有限。就企業(yè)所得稅來說，稅法規(guī)定，對應(yīng)納稅所得額在６萬元

（含６萬元）以下的小型微利企業(yè)實(shí)行減半征收所得稅的政策，然后按照２０％的稅率征收，這個(gè)優(yōu)惠政策惠及面過窄、力度過小，因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)可能符合需要扶持的條件，但是

不符合這一硬性指標(biāo)而無法享受，而且，這一政策主要是針對查賬征收的企業(yè)，而一些核定征收的企業(yè)就無法享受這一政策。由于辦稅優(yōu)惠手續(xù)的繁瑣，反而加重了小微企業(yè)的隱

性成本。制定稅收優(yōu)惠政策的立足點(diǎn)也不明晰，實(shí)際運(yùn)行效果不盡理想。在營改增試點(diǎn)中，一些企業(yè)的稅負(fù)不降反增。實(shí)行營業(yè)稅改增增值稅后，一些暫時(shí)沒有購進(jìn)可抵扣的項(xiàng)目 的企業(yè)就會按照全部營業(yè)額繳稅。為解決小微企業(yè)融資難的問題，中央很重視并出臺了不少規(guī)定，但是這些政策在落實(shí)的過程中困難重重。究其原因，小客戶服務(wù)的成本高、效益

低，對國有大銀行來說不劃算。在國有企業(yè)、政府投資也需要大量信貸資金的情況下，國有大銀行首先滿足國有大企業(yè)、政府大項(xiàng)目。小微企業(yè)有時(shí)不得不選擇民營貸款公司，這

樣增加了小微企業(yè)的融資成本，一旦資金鏈斷裂，小微企業(yè)必然倒閉。財(cái)稅政策自身存在明顯的不足，大部分政策并非專為小微企業(yè)制定，并且為小微企業(yè)制定政策時(shí)也沒有充分

考慮小微企業(yè)的特殊性及其面臨的問題，由此導(dǎo)致政策缺乏明確的目標(biāo)定位，先天不足。在當(dāng)前的政策實(shí)踐中，一些政策散見于不同的法規(guī)、公告之中，且多為補(bǔ)充條款，既導(dǎo)致

政策缺乏系統(tǒng)性、標(biāo)準(zhǔn)性，又造成政策之間缺乏彼此平衡和協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌整合現(xiàn)有的財(cái)政直接扶持小微企業(yè)的資金，研究設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展基金。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼對小微企業(yè)的 杠桿作用，發(fā)揮對小微企業(yè)融資的帶動力度。放寬小微企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大小微企業(yè)的的范圍，使更多小微企業(yè)享受到財(cái)政補(bǔ)助。建立針對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，主要做好

結(jié)構(gòu)性減稅，通過系統(tǒng)、規(guī)范化，逐步將相關(guān)的稅收減免政策上升到法律形式，使稅收制度長期化。積極調(diào)整增值稅政策，完善所得稅政策。提高稅收征管水平，大力清理對小微

企業(yè)不合理的行政收費(fèi)。加強(qiáng)對小微企業(yè)的稅收服務(wù)，提高行政辦事效率，優(yōu)化納稅服務(wù)。在政府采購過程中給予小微企業(yè)優(yōu)惠政策，并出臺明確的政策規(guī)定?？梢越梃b美國的做

法，明確政府采購預(yù)算中的２５％明確對小微企業(yè)招標(biāo)。通過政府采購小微企業(yè)的產(chǎn)品，支持小微企業(yè)，促進(jìn)小微企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，改善管 理，增強(qiáng)市場競爭力。加快建立政府信

息服務(wù)體系，向小微企業(yè)提供法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、登記納稅、融資支持等政府信息服務(wù)。與銀行、會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介結(jié)構(gòu)密切合作，建立符合小微企業(yè)實(shí)際需要 的融資政策、投資咨詢、財(cái)務(wù)培訓(xùn)等中介服務(wù)體系。加強(qiáng)財(cái)稅政策與金融政策的配合與協(xié)調(diào)，促進(jìn)財(cái)稅政策與產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策的結(jié)合，完善法律對財(cái)稅政策的保障作用。政府

通過提供良好的投資環(huán)境，帶動小微企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動本地區(qū)的就業(yè)水平。