第一篇：中國礦產(chǎn)資源法律制度概覽

中國礦產(chǎn)資源法律制度概覽(2011-06-14 15:07:19)轉(zhuǎn)載▼標簽： 礦業(yè)制度雜談 分類： 律海沉浮

1、基本法律制度

礦產(chǎn)資源屬于國家所有，由國務(wù)院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。國家保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用。勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請、經(jīng)批準取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記。國家實行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的制度；但是，國家對探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的費用，可以根據(jù)不同情況規(guī)定予以減繳、免繳。具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。開采礦產(chǎn)資源，必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》的規(guī)定，依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)屬于用益物權(quán)，受法律保護。

主要的法律法規(guī)有《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等法律法規(guī)。

2、不得開采礦產(chǎn)資源的地區(qū) 根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第二十條，非經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門同意，不得在下列地區(qū)開采礦產(chǎn)資源：

（一）港口、機場、國防工程設(shè)施圈定地區(qū)以內(nèi)；

（二）重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施附近一定距離以內(nèi)；

（三）鐵路、重要公路兩側(cè)一定距離以內(nèi)；

（四）重要河流、堤壩兩側(cè)一定距離以內(nèi)；

（五）國家劃定的自然保護區(qū)、重要風景區(qū)，國家重點保護的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地；

（六）國家規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)。

3、開辦礦山應(yīng)當具備的條件

根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》第十一條，開辦國有礦山企業(yè)，除應(yīng)當具備有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，并應(yīng)當具備下列條件：

（一）有供礦山建設(shè)使用的礦產(chǎn)勘查報告；

（二）有礦山建設(shè)項目的可行性研究報告（含資源利用方案和礦山環(huán)境影響報告）；

（三）有確定的礦區(qū)范圍和開采范圍；

（四）有礦山設(shè)計；

（五）有相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)條件。

根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》第十三條，申請開辦集體所有制礦山企業(yè)或者私營礦山企業(yè)，除應(yīng)當具備有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，并應(yīng)當具備下列條件：

（一）有供礦山建設(shè)使用的與開采規(guī)模相適應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料；

（二）有經(jīng)過批準的無爭議的開采范圍；

（三）有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員；

（四）有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范的可行性研究報告、礦山設(shè)計或者開采方案；

（五）礦長具有礦山生產(chǎn)、安全管理和環(huán)境保護的基本知識。

根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》第十四條，申請個體采礦應(yīng)當具備下列條件：

（一）有經(jīng)過批準的無爭議的開采范圍；

（二）有與采礦規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員；

（三）有相應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料和經(jīng)批準的開采方案；

（四）有必要的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護措施。

4、探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件

探礦權(quán)人有權(quán)在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)，應(yīng)當具備下列條件：

（一）自頒發(fā)勘查許可證之日起滿2年，或者在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可供進一步勘查或者開采的礦產(chǎn)資源；

（二）完成規(guī)定的最低勘查投入；

（三）探礦權(quán)屬無爭議；

（四）按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納探礦權(quán)使用費、探礦權(quán)價款；

（五）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓人，應(yīng)當符合《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》或者《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定的有關(guān)探礦權(quán)申請人或者采礦權(quán)申請人的條件。

5、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件

已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形，需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準，可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦。轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，應(yīng)當具備下列條件：

（一）礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿1年；

（二）采礦權(quán)屬無爭議；

（三）按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)價款、礦產(chǎn)資源補償費和資源稅；

（四）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。

國有礦山企業(yè)在申請轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)前，應(yīng)當征得礦山企業(yè)主管部門的同意。

采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓人，應(yīng)當符合《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》或者《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定的有關(guān)探礦權(quán)申請人或者采礦權(quán)申請人的條件。

6、探礦權(quán)人應(yīng)當完成的最低勘查投入

探礦權(quán)人應(yīng)當自領(lǐng)取勘查許可證之日起，按照下列規(guī)定完成最低勘查投入：

（一）第一個勘查年度，每平方公里2000元；

（二）第二個勘查年度，每平方公里5000元；

（三）從第三個勘查年度起，每個勘查年度每平方公里10000元。

探礦權(quán)人當年度的勘查投入高于最低勘查投入標準的，高于的部分可以計入下一個勘查年度的勘查投入。因自然災(zāi)害等不可抗力的原因，致使勘查工作不能正常進行的，探礦權(quán)人應(yīng)當自恢復(fù)正常勘查工作之日起30日內(nèi)，向登記管理機關(guān)提交申請核減相應(yīng)的最低勘查投入的報告；登記管理機關(guān)應(yīng)當自收到報告之日起30日內(nèi)予以批復(fù)。探礦權(quán)延續(xù)登記和變更登記，其勘查年度、探礦權(quán)使用費和最低勘查投入連續(xù)計算。

7、申請采礦權(quán)應(yīng)提交的材料

采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證時，應(yīng)當向登記管理機關(guān)提交下列資料：

（一）申請登記書和礦區(qū)范圍圖；

（二）采礦權(quán)申請人資質(zhì)條件的證明；

（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；

（四）依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準文件；

（五）開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價報告；

（六）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。

申請開采國家規(guī)劃礦區(qū)或者對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源和國家實行保護性開采的特定礦種的，還應(yīng)當提交國務(wù)院有關(guān)主管部門的批準文件。申請開采石油、天然氣的，還應(yīng)當提交國務(wù)院批準設(shè)立石油公司或者同意進行石油、天然氣開采的批準文件以及采礦企業(yè)法人資格證明。

8、勘查許可證、采礦許可證的有效期

勘查許可證有效期最長為3年；但是，石油、天然氣勘查許可證有效期最長為7年。需要延長勘查工作時間的，探礦權(quán)人應(yīng)當在勘查許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)，每次延續(xù)時間不得超過2年。探礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，勘查許可證自行廢止。

采礦許可證有效期，按照礦山建設(shè)規(guī)模確定：大型以上的，采礦許可證有效期最長為30年；中型的，采礦許可證有效期最長為20年；小型的，采礦許可證有效期最長為10年。采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)當在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。采礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。

9、可申請減免探礦權(quán)使用費和探礦權(quán)價款、采礦權(quán)使用費和采礦權(quán)價款的情況

有下列情形之一的，由探礦權(quán)人提出申請，經(jīng)登記管理機關(guān)按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務(wù)院財政部門制定的探礦權(quán)使用費和探礦權(quán)價款的減免辦法審查批準，可以減繳、免繳探礦權(quán)使用費和探礦權(quán)價款：

（一）國家鼓勵勘查的礦種

（二）國家鼓勵勘查的區(qū)域；

（三）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務(wù)院財政部門規(guī)定的其他情形。

下列情形之一的，由采礦權(quán)人提出申請，經(jīng)省級以上人民政府登記管理機關(guān)按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務(wù)院財政部門制定的采礦權(quán)使用費和采礦權(quán)價款的減免辦法審查批準，可以減繳、免繳采礦權(quán)使用費和采礦權(quán)價款：

（一）開采邊遠貧困地區(qū)的礦產(chǎn)資源的；

（二）開采國家緊缺的礦種的；

（三）因自然災(zāi)害等不可抗力的原因，造成礦山企業(yè)嚴重虧損或者停產(chǎn)的；

（四）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和國務(wù)院財政部門規(guī)定的其他情形。

10、礦業(yè)權(quán)能否出租？礦業(yè)權(quán)出租應(yīng)提交哪些資料？

礦業(yè)權(quán)可以出租。礦業(yè)權(quán)出租是指礦業(yè)權(quán)人作為出租人將礦業(yè)權(quán)租賃給承租人，并向承租人收取租金的行為。礦業(yè)權(quán)出租應(yīng)當符合國務(wù)院規(guī)定的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件。礦業(yè)權(quán)人在礦業(yè)權(quán)出租期間繼續(xù)履行礦業(yè)權(quán)人的法定的義務(wù)并承擔法律責任。已出租的采礦權(quán)不得出售、合資、合作、上市和設(shè)定抵押、再行出租。

礦業(yè)權(quán)人申請出租礦業(yè)權(quán)時應(yīng)向登記管理機關(guān)提交以下材料：

（一）出租申請書；

（二）許可證復(fù)印件；

（三）礦業(yè)權(quán)租賃合同書；

（四）承租人的資質(zhì)條件證明或營業(yè)執(zhí)照；

（五）登記管理機關(guān)要求提交的其他有關(guān)資料。

11、礦業(yè)權(quán)租賃合同應(yīng)當包括的主要內(nèi)容

礦業(yè)權(quán)租賃合同應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）出租人、承租人的名稱、法定代表人的姓名、注冊地址或住所；

（二）租賃礦業(yè)權(quán)的名稱、許可證號、發(fā)證機關(guān)、有效期、礦業(yè)權(quán)范圍坐標、面積、礦種；

（三）租賃期限、用途；

（四）租金數(shù)額，交納方式；

（五）租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)；

（六）合同生效期限；

（七）爭議解決方式；

（八）違約責任。

12、礦業(yè)權(quán)抵押

礦業(yè)權(quán)可以抵押。礦業(yè)權(quán)抵押是指礦業(yè)權(quán)人依照有關(guān)法律作為債務(wù)人以其擁有的礦業(yè)權(quán)在不轉(zhuǎn)移占有的前提下，向債權(quán)人提供擔保的行為。礦業(yè)權(quán)作抵押的債務(wù)人為抵押人，債權(quán)人為抵押權(quán)人，提供擔保的礦業(yè)權(quán)為抵押物。債權(quán)人要求抵押人提供抵押物價值的，抵押人應(yīng)委托評估機構(gòu)評估抵押物。礦業(yè)權(quán)設(shè)定抵押時，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)持抵押合同和礦業(yè)權(quán)許可證到原發(fā)證機關(guān)辦理備案手續(xù)。礦業(yè)權(quán)抵押解除后20日內(nèi)，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)書面告知原發(fā)證機關(guān)。債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)申請實現(xiàn)抵押權(quán)，并從處置的礦業(yè)權(quán)所得中依法受償。新的礦業(yè)權(quán)申請人應(yīng)符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件，當事人應(yīng)依法辦理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更登記手續(xù)。采礦權(quán)人被吊銷許可證時，由此產(chǎn)生的后果由債務(wù)人承擔。

關(guān)于抵押礦業(yè)權(quán)還有兩個問題需要注意：第一，就是抵押期間，如果礦業(yè)權(quán)被有關(guān)主管機關(guān)吊銷，如何實現(xiàn)抵押權(quán)的問題；第二，就是礦業(yè)權(quán)出租之后，不得再進行抵押的事宜，這有?！吨腥A人民共和國物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定。

13、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費、探礦權(quán)采礦權(quán)價款收取標準

探礦權(quán)采礦權(quán)使用費收取標準

（一）探礦權(quán)使用費以勘查年度計算，按區(qū)塊面積逐年繳納，第一個勘查年度至第三個勘查年度，每平方公里每年繳納100元，從第四個勘查年度起每平方公里每年增加100元，最高不超過每平方公里每年500元。

（二）采礦權(quán)使用費按礦區(qū)范圍面積逐年繳納，每平方公里每年1000元。

探礦權(quán)采礦權(quán)價款收取標準

探礦權(quán)采礦權(quán)價款以國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認的評估價格為依據(jù)，一次或分期繳納；但探礦權(quán)價款繳納期限最長不得超過2年，采礦權(quán)價款繳納期限最長不得超過6年。

14、探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請的審查項目

審查項目包括

（一）轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)必須同時符合《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第五條規(guī)定的五個條件。

（二）“在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可供進一步勘查或者開采的礦產(chǎn)資源”，須由轉(zhuǎn)讓申請人提交相應(yīng)的地質(zhì)資料、礦產(chǎn)資源勘查報告或經(jīng)批準的儲量報告作為證明。必要時可由轉(zhuǎn)讓審批機關(guān)向下級地礦行政管理機關(guān)行文核實。

（三）“完成最低勘查投入”，須由轉(zhuǎn)讓申請人提交工作量清單和單位會計報表作為證明。必要時可由轉(zhuǎn)讓審批機關(guān)向原登記機關(guān)或下級地礦行政管理機關(guān)核實。

（四）“探礦權(quán)權(quán)屬無爭議”，須由轉(zhuǎn)讓審批機關(guān)向下級地礦行政管理機關(guān)核實。

（五）“按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納探礦權(quán)使用費、探礦權(quán)價款”，轉(zhuǎn)讓申請人須提交付款收據(jù)或收據(jù)復(fù)印件加蓋收款登記機關(guān)印章作為證明。1998年2月12日前獲得探礦權(quán)的除外。

（六）轉(zhuǎn)讓屬國家出資形成的探礦權(quán)，轉(zhuǎn)讓申請人須提交探礦權(quán)采礦權(quán)評估結(jié)果確認機關(guān)的評估結(jié)果確認書。轉(zhuǎn)讓屬非國家出資的探礦權(quán)，須由轉(zhuǎn)讓申請人提交勘查出資證明。

（七）轉(zhuǎn)讓的探礦權(quán)為再次轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓申請人須提交上一次轉(zhuǎn)讓審批文件的復(fù)印件。

（八）轉(zhuǎn)讓申請人與受讓人草簽的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，應(yīng)審查以下主要內(nèi)容：

A．轉(zhuǎn)讓人和受讓人名稱、法定代表人、注冊地址；

B．標的，即探礦權(quán)名稱；

C．對標的的具體描述。包括勘查許可證證號、發(fā)證機關(guān)、探礦權(quán)所涉及的勘查區(qū)的地理數(shù)據(jù)、勘查許可證的有效期限及工作程度等；

D．雙方擬定的轉(zhuǎn)讓價格或收益分配比例；

E．履行的期限、地點和方式。買（賣）斷的要明確一次或分期履行、履行的時間、結(jié)算方式等；

F．受讓人對將繼續(xù)履行探礦權(quán)人的義務(wù)的承諾；

G．違約責任；

H．必要的說明。

（九）按勘查登記的規(guī)定審查受讓人的資質(zhì)條件。

15、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請的審查項目

審查項目包括

（一）轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)必須同時符合《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第六條規(guī)定的4個條件。

（二）“礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿1年”，須由轉(zhuǎn)讓申請人提交礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報告和投產(chǎn)以來各年（包括當年）的銷售納稅單。

（三）“采礦權(quán)權(quán)屬無爭議”，須由轉(zhuǎn)讓審批機關(guān)的下一級地礦行政管理機關(guān)出具證明。

（四）“按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)價款”，轉(zhuǎn)讓申請人須提交付款收據(jù)或收據(jù)復(fù)印件。

（五）“按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納礦產(chǎn)資源補償費和資源稅”，對于資源補償費，須由轉(zhuǎn)讓申請人提交收費機關(guān)出具的繳費證明，對于資源稅，由轉(zhuǎn)讓申請人出具完稅證明。

（六）轉(zhuǎn)讓國家出資形成的礦產(chǎn)地的采礦權(quán)，轉(zhuǎn)讓申請人須提交評估結(jié)果確認機關(guān)的評估結(jié)果確認書。轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)屬非國家出資的，須由轉(zhuǎn)讓申請人提交有關(guān)的出資證明。

（七）轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)為再次轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓申請人須提交上次轉(zhuǎn)讓審批文件的復(fù)印件。

（八）轉(zhuǎn)讓申請人與受讓人草簽的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，應(yīng)審查以下主要內(nèi)容：

A．轉(zhuǎn)讓人和受讓人名稱、法定代表人、注冊地址；

B．標的，即采礦權(quán)名稱；

C．對標的的具體描述。包括采礦許可證證號、發(fā)證機關(guān)、礦區(qū)范圍的座標、采礦許可證的有效期限及開發(fā)利用情況等；

D．雙方擬定的轉(zhuǎn)讓價格或收益分配比例；

E．履行的期限、地點和方式。買（賣）斷的要明確一次或分期履行、履行的時間、結(jié)算方式等；

F．受讓人對將繼續(xù)履行采礦權(quán)人的義務(wù)的承諾；

G．受讓人對繼續(xù)按經(jīng)審批的礦山開發(fā)利用方案進行施工、生產(chǎn)的承諾；

H．違約責任；

I．必要的說明。

采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請人與受讓人在轉(zhuǎn)讓之前，應(yīng)就各有關(guān)方面做好交接工作。采礦權(quán)一經(jīng)轉(zhuǎn)讓，受讓人將行使由此權(quán)產(chǎn)生的一切權(quán)利和履行全部義務(wù)，包括轉(zhuǎn)讓之前原采礦權(quán)人應(yīng)履行而未履行的義務(wù)和承擔法律責任。此項應(yīng)明確寫入雙方合同之中。

（九）按采礦登記的規(guī)定審查受讓人的資質(zhì)條件。

16、轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)須進行資產(chǎn)評估

轉(zhuǎn)讓國家出資勘查所形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)的，必須進行評估。探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的評估工作，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門認定的評估機構(gòu)進行；評估結(jié)果由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項目的決定》(國發(fā)[2002]24號)，國土資源部已將探礦權(quán)評估結(jié)果確認制改為探礦權(quán)評估報告?zhèn)浒钢啤嵭刑降V權(quán)評估報告?zhèn)浒钢?，是礦業(yè)權(quán)市場發(fā)展、礦業(yè)權(quán)評估業(yè)發(fā)展的需要。在探礦權(quán)評估報告?zhèn)浒笗r，評估管理機關(guān)只對評估報告做合規(guī)性核查，評估報告技術(shù)部分的恰當與否完全由評估機構(gòu)負責。因此，探礦權(quán)評估報告?zhèn)浒钢埔环矫婧喕苏男姓芾?，另一方面可以進一步明晰探礦權(quán)采礦權(quán)評估機構(gòu)在從業(yè)中應(yīng)承擔的民事責任，有助于促進評估機構(gòu)和從業(yè)人員真正做到獨立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)。探礦權(quán)評估報告?zhèn)浒甘翘降V權(quán)出讓收取探礦權(quán)價款和國家出資勘查形成的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批的一個工作環(huán)節(jié)。為此，國土資源部發(fā)布了《關(guān)于加強探礦權(quán)評估監(jiān)督管理的通知》和《探礦權(quán)評估報告?zhèn)浒皋k法》(國土資發(fā)[2003]16號)。

17、礦業(yè)企業(yè)改制為股份公司時探礦權(quán)、采礦權(quán)的處置？

探礦權(quán)、采礦權(quán)人改組成股份制公司時，可將探礦權(quán)、采礦權(quán)作價計入股份公司資本金，也可將探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給股份公司，但在辦理轉(zhuǎn)讓審批和變更登記手續(xù)前，均應(yīng)委托評估探礦權(quán)、采礦權(quán)，探礦權(quán)、采礦權(quán)評估結(jié)果報國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認。礦業(yè)股份制公司在境外上市的，可按照所上市國的規(guī)定通過境外機構(gòu)評估探礦權(quán)、采礦權(quán)，但應(yīng)將評估報告向國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。外商投資企業(yè)在改制時將探礦權(quán)、采礦權(quán)作價計入股份公司資本金時應(yīng)向相應(yīng)的審批機關(guān)辦理批準手續(xù)和工商登記變更手續(xù)。

18、采礦權(quán)人應(yīng)向登記管理機關(guān)申請變更登記的情況

有下列情形之一的，采礦權(quán)人應(yīng)當在采礦許可證有效期內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請變更登記：

（一）變更礦區(qū)范圍的；

（二）變更主要開采礦種的；

（三）變更開采方式的；

（四）變更礦山企業(yè)名稱的；

（五）經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的。

第二篇：中國古典四大名著概覽

中國古典四大名著概覽

一、《三國演義》

1、作者：羅貫中，元末明初小說家、戲曲家

2、《三國演義》是中國古代第一部長篇章回小說，是歷史演義小說的經(jīng)典之作。“義”是整本書的思想精髓和靈魂。開篇詞“滾滾長江東逝水，浪花淘盡英雄。是非成敗轉(zhuǎn)頭空，青山依舊在，幾度夕陽紅。白發(fā)漁樵(qiáo)江渚上，慣看秋月春風。一壺濁酒喜相逢，古今多少事，都付笑談中”。

3、《三國演義》內(nèi)容概要：

東漢末年，漢室衰弱，黃巾起義，各路英雄乘剿黃之機發(fā)展勢力。曹操挾天子以令諸侯，實力最強。連年混戰(zhàn)，弱肉強食。官渡之戰(zhàn)，曹操滅袁紹，統(tǒng)一北方。赤壁之戰(zhàn)，吳國大將周瑜大敗曹操，使曹操暫無力侵犯長江以南，形成三足鼎立，相對穩(wěn)定的局面。三國是曹操的魏國，孫權(quán)的吳國，和劉備的蜀國。

曹操死后，曹丕稱帝。大將司馬昭統(tǒng)一全國，結(jié)束了三足鼎立之局面，奪魏為晉，建立晉朝。

4、三國演義的主要人物性格特征及其故事情節(jié)

“仁”的代表——劉備（雙股劍）

1.形象：面如冠玉，兩耳垂肩，雙手過膝。性格：為人忠厚，知人善任，寬仁愛民、至誠待士、信義為上、大智若愚、狡 詐、有心

計的人，是“圣君”的代表。情節(jié)：桃園結(jié)義 三顧茅廬占領(lǐng)荊州奪取漢中白帝托孤“勉從虎穴暫棲身，說破英雄驚煞人。巧將聞雷來掩飾，隨機應(yīng)變信如神?！边@首詩說的是《三國演義》中劉備和曹操的哪一段故事。（青梅煮酒論英雄）

一代奸雄——曹操“治世之能臣，亂世之梟雄”形象：面色慘白，目光銳利。性格：奸詐狡猾 自私殘暴 縱橫恣肆從容不迫 志向遠大 飛揚跋扈 目光敏銳情節(jié)：望梅止渴 官渡之戰(zhàn)挾天子以令諸侯殺楊修 殺華佗殺呂伯奢家

智慧的象征——諸葛亮

形象：面如冠玉，眉清目朗，羽扇綸巾，鶴氅皂絳。性格： 足智多謀，雄才大略，運籌帷幄，清忠耿直，謙虛謹慎，鞠躬盡瘁情節(jié)：上聯(lián)：收二川，排八陣，六出七擒，五丈原前，點四十九盞明燈，一心只為酬三顧。下聯(lián)：取西蜀，定南蠻，東和北拒，中軍帳里，變金木土爻（yáo)神卦，水面偏能用火攻。

忠義的象征：關(guān)羽（青龍偃月刀）形象：單鳳眼臥蠶眉髯長二尺面如重棗 唇若涂脂

性格：忠肝義膽智勇雙全一身正氣情節(jié)：溫酒斬華雄 過五關(guān)斬六將，單刀赴會，水淹七軍，敗走麥城，呂布：頭戴三叉束 體掛西川紅錦百花袍 身披獸面吞頭連環(huán)鎧 腰系勒甲玲瓏獅蠻帶 座下嘶風赤兔馬?！叭酥袇尾?，馬中赤兔”（方天畫戟）

性格:英勇豪邁、武藝超凡；謀略得當，有情有義；貪戀美色，不進忠言；

情節(jié)：三英戰(zhàn)呂布、轅門射戟

二、《紅樓夢》

1、作者：曹雪芹，清代小說家

2、主要內(nèi)容：以賈寶玉、林黛玉和薛寶釵的愛情悲劇為主線，通過對“賈、史、王、薛”四大家族榮衰的描寫，展示了廣闊的社會生活視野，森羅萬象，囊括了多姿多彩的世俗人

情?！皾M紙荒唐言，一把辛酸淚；都云作者癡，誰解其中味”。

3、主要寫作手法：曹雪芹在寫這部書時，用了“諧音寓意”的手法。開篇 甄士隱、賈雨村就暗示著“假語存” “真事隱”就是將真事隱去，用假語村言；賈史王薛四家族諧音

“賈史亡說”；賈家四姐妹命名為元春、迎春、探春、惜春，這是諧音“原應(yīng)嘆息”。

4、主要事件：王鳳姐弄權(quán)鐵欄寺、林黛玉焚稿斷癡情、葫蘆僧判葫蘆案、劉姥姥初進大觀園、元春省親??

5、主要人物及其性格：

賈寶玉：封建社會的叛逆者，敢于反抗封建社會“男尊女卑”的道德觀念；厭惡封建社會的仕宦道路?！耙粋€是美玉無瑕”

林黛玉：與寶玉同為封建的叛逆者，生性孤傲，天真率直，多愁善感，藐視功名權(quán)貴?！耙粋€是良苑仙葩”

薛寶釵：容貌美麗，舉止嫻雅；熱衷于“仕途經(jīng)濟”，勸寶玉去做官；她恪守封建婦德，而且城府頗深，善于籠絡(luò)人心，得到賈府上下的夸贊。

王熙鳳：精明能干，賈府實際的大管家；阿諛奉承，尖酸刻薄，心狠手辣，貪婪虛偽；極

盡權(quán)術(shù)機變之能事。“機關(guān)算盡太聰明，反誤了卿卿性命”晴雯：封建禮教的叛逆者；天生的叛逆真率，美麗聰慧；性格剛烈，心高氣傲?！扒琏┧荷取?/p>

襲人：鮮明的奴才性格，工于心計，溫柔和順，虛偽圓滑。

金陵十二釵：林黛玉、薛寶釵、王熙鳳、元春、迎春、探春、惜春、巧姐、李紈、秦可卿、妙玉、史湘云

三、《水滸傳》

1、作者：施耐庵，元末明初小說家

2、主要內(nèi)容：全書描寫北宋末年以宋江為首的一百零八人在山東梁山泊聚義的故事。

3、寫作特點：本書采用了先分后合的鏈式結(jié)

4、人物、綽號、典型情節(jié)及人物性格魯智深（花和尚）：拳打鎮(zhèn)關(guān)西、倒拔垂楊柳、大鬧野豬林。性格：嫉惡如仇、俠肝義膽、粗中有細、勇而有謀、豁達明理。

武松（行者）：血刃潘金蓮、斗殺西門慶、醉打蔣門神、大鬧飛云浦、血濺鴛鴦樓、性格：崇尚忠義、勇而有謀、有仇必復(fù)、有恩必報，（不足：濫殺無辜）是下層英雄好漢中最富有血性和傳奇色彩的人物。

吳用（智多星）：智取生辰綱。性格：足智多謀、神機妙算。

林沖（豹子頭）：誤闖白虎堂、風雪山神廟、火燒草料場、雪夜上梁山。性格：武藝高強、勇而有謀，但為人安分守己、循規(guī)蹈矩、被逼上梁山。

李逵（黑旋風）：真假李逵、中州劫法場。性格：嫉惡如仇、俠肝義膽、脾氣火爆、頭腦簡單、直爽率真。

宋江（及時雨）：私放晁蓋、怒殺閻婆惜、三打祝家莊。性格：為人仗義、善于用人，但總想招安。易考點：

1、《水滸傳》共有108將，天罡(gāng)星36人，地煞星72人。

2、梁山寨主共有三位，依次是：王倫，晁（cháo)蓋，宋江。

3、梁山一百單八將中第一個出場的是史進，綽號：九紋龍。

4、梁山三位女將是：孫二娘、顧大嫂、扈（hù)三娘.四、《西游記》

1、作者：吳承恩，明代小說家

2、主要內(nèi)容：我國第一部神魔小說，主要描述了孫悟空大鬧天空、唐僧師徒西天取經(jīng)的故事。

3、人物介紹及性格特征：唐僧，原為佛主三大弟子之子金蟬子，下界經(jīng)歷十世，后經(jīng)歷九九八十一難，取得真經(jīng)，被封為唐僧被封為“旃檀功德佛”。孫悟空乃東勝神洲傲來國花果山一石頭所化，第一個師傅是住在方寸靈山臺斜月三星洞的菩提祖師；學藝期間學會72般變化，筋斗云，武器是如意金箍棒，大鬧天宮時，又在太上老君的煉丹爐里練就了一雙火眼金睛；唐僧將他從五指山解救后為其取名行者，后被封為“斗戰(zhàn)勝佛”。

豬八戒又叫豬悟能，武器是九齒釘耙，有天罡地煞36變，原為管理天河水兵的天蓬元帥，因調(diào)戲嫦娥，被貶下凡間誤投豬胎，在高老莊被菩薩點化，西去取經(jīng)，后被封為“凈壇使者”。

沙僧也叫沙悟凈，武器是月牙鏟，原為天空卷簾大將，因打翻琉璃盞，被貶下凡，在流沙

河做了妖怪，脖子上掛著九顆骷髏頭，后隨唐僧取經(jīng)修成正果，封為“金身羅漢”。白龍馬喚作小白龍，原是西海龍王的三太子，名字叫敖烈。因縱火燒了殿上玉帝賜的明珠，被貶到蛇盤山鷹愁澗等待唐僧西天取經(jīng)。后來被觀世音菩薩點化，變化成白龍馬，取經(jīng)路

上供唐僧坐騎，任勞任怨，歷盡艱辛，終于修成正果，被封為“八部天龍廣力菩薩”孫悟空:本領(lǐng)高強，愛好自由，疾惡如仇，敢于斗爭

豬八戒:一方面他好吃懶做，見識短淺，一遇到困難就嚷著散伙，愛占小便宜，耍小聰明，貪戀美色，常因此出丑，成為惹人發(fā)笑的喜劇形象。另一方面，他也不失忠勇和善良，在與妖魔斗爭中，是孫悟空的得力助手，而且他能知錯就該，還算淳樸憨厚，自有可愛之處。沙和尚:憨厚純樸，對師傅忠心耿耿，任勞任怨

唐三藏:信守宗教信條的佛教徒，無原則的慈悲，膽小懦弱，有時誤信讒言,顛倒是非

3、主要事件：三打白骨精、真假美猴王、車遲國斗法、女兒國遇難、智取紅孩兒、四閑試禪心、三姐芭蕉扇??

4、花果山水簾洞的對聯(lián)“花果山福地，水簾洞洞天”

第三篇：當前中國英語教學情況概覽

當前中國英語教學情況概覽

—— 談中國基礎(chǔ)英語教育現(xiàn)狀

以2001年教育部印發(fā)的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》）為標志，我國開始了新一輪基礎(chǔ)教育課程改革。到今天，這輪具有特殊歷史意義的課程改革已經(jīng)走過了十二個年頭，成果繁多而復(fù)雜，缺乏有效整合。反觀整個改革的過程，我們可以發(fā)現(xiàn)諸多問題，比如理論基礎(chǔ)不明、課改方案不完善、傳統(tǒng)文化缺失、研究視角單一等。本文結(jié)合課程改革，主要從教師和學生兩個方面對中國基礎(chǔ)英語教育的現(xiàn)狀進行闡述。一，教師方面：

1，專業(yè)水平和教研成果

根據(jù)國家公布的教育統(tǒng)計信息，普通高中教師、初中教師和小學教師的專任教師學歷合格率分別從2001年的70.71%，88.72% 和 96.81% 提高到了2010年的94.81%，98.65% 和 99.52%。而由課程理念到課程實踐，最終只能由廣大教師來承擔，教師的專業(yè)水平是決定課程改革成敗的關(guān)鍵因素?，F(xiàn)實中，任何課程改革總是依賴于教師的知識、觀念、態(tài)度、能力等多個方面，只有當教師自覺配合實施時，新的課程理念才能夠真正轉(zhuǎn)化為課程實踐。正因為課改的種種愿景只能靠一線教師來實現(xiàn)，他們在課程實施過程中的習得與創(chuàng)新直接決定著改革的實際成效。事實上，“十年課改”既是對一線教師、基礎(chǔ)學校的嚴峻挑戰(zhàn)，也為不少優(yōu)秀教師和先進學校提供了難得的發(fā)展機遇。然而，在具體執(zhí)行對教研員和一線教師的培訓過程當中，卻還是出現(xiàn)“重理論，輕實際”的現(xiàn)象，理論講述過多，而操作知識不足、結(jié)合實際不夠。期中比較明顯的缺陷有：重“授課式培訓”，輕“互動式培訓”； 重“校外集中式培訓”，輕“校內(nèi)現(xiàn)場式培訓”； 重“主題培訓”，輕“綜合培訓”；重“國外理論培訓”，輕“本土理論培訓”；等等。這些問題無疑給中國英語基礎(chǔ)教育向素質(zhì)教育方向的前進帶來了一定程度上的阻力。試想一下，缺乏實際操作的培訓，缺乏綜合能力的培訓，照抄照搬國外的教學模式和方法，怎么可能真正提高我們教師的實際教學水平呢？

2，教學環(huán)境和教學目標

一直以來，在我國應(yīng)試教育的大環(huán)境下，英語教學內(nèi)容都是以單詞、語法為主。即便國家一直都在大力提倡素質(zhì)教育，即便已經(jīng)高喊著“課改”的口號已經(jīng)有了十多年，即便語言交際功能的教學越來越受到教育界的關(guān)注，但是素質(zhì)教育仍然處于教學當中非常次要的地位。以下是中國中小學英語教學的一些突出特點： ? 課堂容量基本在50人以上 ? 課堂教學主要以教師為主 ? 應(yīng)試教學為標準規(guī)格

一個班上五十個學生，甚至更多，這樣的教學環(huán)境是可想而知的，一節(jié)課45分鐘，一個學生讀一句，就下課了，教師很難真正的在課堂上關(guān)注到每一個學生。這也間接地造成了學生與老師在課堂上的有效互動。教師為了傳授語法點，反復(fù)的講述詞語并給出例句。甚至還有些老師逐字逐句的翻譯整片文章，學生只能在下面死記硬背，甚至去背題目，徹底地淪為了應(yīng)試教育的奴隸。

二、學生方面：

1，學生的發(fā)展

每一個人都是獨一無二的，都有各自的特點和優(yōu)勢，也有各自的缺點和劣勢。對于中小學生，這個正處于“成長階段”的群體，其差異和不同更顯突出。

目前，不少學校、教師依然不太適應(yīng)多元化的教材格局，甚至給學生的實際學習帶來了更為沉重的課業(yè)負擔。盡管在目標設(shè)定和內(nèi)容編排方面，新教材比以往教材更具生活性和趣味性，但不同學生往往存在著學習經(jīng)驗和認知水平的差異，只有那些根據(jù)實際教學需要變通教材，靈活而創(chuàng)造性地使用教材的教師，才能夠保證各類學生真正體驗新課程并在新課程中獲得良好發(fā)展。這樣的現(xiàn)狀，對于學生的發(fā)展是非常不利的。

2，學習方式和學習目的

課堂是教育教學的主陣地，只有當新課標和新教材在新教學中得到了有效的使用，學生才算享受到了課改的實際成果。倡導(dǎo)新理念、編制新教材、激活新課堂，讓學生成為課堂的主人，讓課堂煥發(fā)生命活力，讓知識生成智慧，讓生命回歸本真，是“十年課改”在教學上的追求。新教材只是解決了“教什么”“學什么”的問題，至于“怎么教”“怎么學”，則需要教師在具體實踐中靈活運用?！毒V要》特別強調(diào)改變學生的學習方式，倡導(dǎo)“學生主動參與、樂于探究、勤于動手”，注重“培養(yǎng)學生的獨立性和自主性，引導(dǎo)學生質(zhì)疑、調(diào)查、探究”。其中，以新教材為載體，以合作、自主、探究為主要學習方式，“教師用教材教而不是教教材，學生用教材學而不是學教材”，被推崇為典范性的教學風格。并不否認，學生在這樣的課堂上不僅能獲得知識、能力，還能建立自信，學會與人平等相處，學會合作，學會寬容，學會尊重。但需警醒的是，由于實施條件的限制，以及“新課程理念”自身方面的一些原因，課堂改革也暴露出不少棘手問題，諸如教學目標虛化、教學內(nèi)容泛化、教學過程形式化以及教學效果不理想等。目前，不少學校的課堂改革往往機械模仿，簡單粗糙，全然違背了《綱要》的指導(dǎo)思想。

課改期間，“發(fā)展性評價”受到了高度重視，為了促進考評制度改革，引導(dǎo)兒童健康發(fā)展，教育部先后下發(fā)了《關(guān)于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》（教基[2002]26號）和《關(guān)于基礎(chǔ)教育課程改革實驗區(qū)初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革的指導(dǎo)意見》（教基[2005]2號）。但值得注意的是，由于優(yōu)質(zhì)教育資源有限，強大的中考、高考壓力，以及惡劣的教育生態(tài)環(huán)境，這兩個綱領(lǐng)性文件并沒有得到很好的貫徹和落實。

總之，從我國英語教學的歷史和現(xiàn)狀來看,英語教學改革任重而道遠。這不是短期就可以解決。作為廣大英語教師，應(yīng)該順應(yīng)歷史潮流，適應(yīng)現(xiàn)代社會的需要，正確處理好教與學，語言知識與交際技能之間的關(guān)系，不斷探索符合語言自身規(guī)律的新途徑,積極開展教學理論的研究和教學方法的改革實踐，為提高我國英語整體水平，為培養(yǎng)聽、說、讀、寫、全面發(fā)展的具有創(chuàng)新能力和實踐能力的二十一世紀人英語人才而貢獻力量。

參考文獻：

張榮偉，我國基礎(chǔ)教育“十年課改”的反思，http://

第四篇：閱讀材料3-3：中國礦產(chǎn)資源

閱讀材料3-3：中國礦產(chǎn)資源

一．礦產(chǎn)資源概況 二．找礦前景

三．礦產(chǎn)資源勘查和投資概況 四．礦產(chǎn)品概況 五．礦山企業(yè)生產(chǎn)概況 六．礦產(chǎn)資源綜合利用水平七．降低資源消耗

八．礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的對外開放與合作 九．二次資源產(chǎn)業(yè) 十．開發(fā)替代產(chǎn)品 十一．開發(fā)新的資源 十二．礦產(chǎn)品進出口貿(mào)易概況 十三．外商企業(yè)

十四．中國區(qū)域礦產(chǎn)資源概況 十五．礦產(chǎn)資源核算

一．礦產(chǎn)資源概況

截至1995年底，全國已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)168種，有探明儲量的礦產(chǎn)151種，礦產(chǎn)地2萬余處。已開發(fā)利用的礦產(chǎn)達154種，其中，能源礦產(chǎn)7種，金屬礦產(chǎn)54種，非金屬礦產(chǎn)87種，其它水氣礦產(chǎn)（地下水、礦泉水、二氧化碳氣）3種。

中國已成為世界重要的礦產(chǎn)資源大國和礦業(yè)大國。

據(jù)初步評估，礦產(chǎn)資源潛在總值居世界第三位，20多種礦產(chǎn)在世界上具有優(yōu)勢地位?？梢哉f，中國是世界上少有的幾個資源總量大、配套程度較高的資源大國之一。

已探明的礦產(chǎn)資源總量較大,約占世界的12%, 僅次于美國和原蘇聯(lián),居世界第3位。但人均為世界人均占有量的58%,居世界第53位。從這方面看，中國又是一個資源相對貧乏的國家。

（一）優(yōu)勢礦產(chǎn)

具有世界性優(yōu)勢的礦產(chǎn)有稀土、鎢、錫、鉬、銻、菱鎂礦、螢石、重晶石、膨潤土、石 墨、滑石、芒硝、石膏等礦產(chǎn)，不僅已探明儲量可觀，居世界第1、2位，人均占有量超過世界人均水平。而且資源質(zhì)量高，開發(fā)利用條件好，在國際市場具有明顯的優(yōu)勢和較強的競爭能力。

具有區(qū)域性優(yōu)勢的礦產(chǎn)有煤、鈮、鈹、汞、硫、螢石、滑石、磷、石棉等9種，其探明儲量居世界第2、3位。但有些礦產(chǎn)質(zhì)量較差，人均占有量低于世界人均水平。

具有潛在優(yōu)勢的礦產(chǎn)有鋅、鋁土礦、釩、珍珠巖、高嶺土、耐火粘土等。

（二）探明儲量相對不足的礦產(chǎn)有石油、天然氣、鈾、鐵、錳、鎳、鉛、銅、金、銀、硼等。

（三）短缺的礦產(chǎn)有鉻、鉑、鉀鹽、天然堿和金剛石等。

二．找礦前景

中國除已探明的儲量外，還有大量未發(fā)現(xiàn)的資源量。預(yù)測石油資源量940億噸、天然氣43萬億立方米，地下1000米以淺范圍內(nèi)煤資源達3.2萬億噸。上述三者已探明的儲量僅為預(yù)測資源量的17％、2.2％、28％，金、銅、錳已探明儲量僅為預(yù)測儲量的1/4～1/5，仍有較大的找礦潛力。

從地域上看，中西部地區(qū)新增儲量潛力很大。中部內(nèi)陸地區(qū)以能源、有色金屬、貴金屬為主，銅、鋁、金、銀、煤的保有儲量在東、中、西三個地區(qū)中居首位。西部地區(qū)地域遼闊，人口密度小，鉻、釩、鈦、鎳、汞、鉑、鉛、鋅、磷、芒硝、重晶石等礦產(chǎn)資源比較豐富，磷礦、鉛鋅礦儲量均大于東部和中部之和，煤、石油、天然氣也擁有一定的儲量。此外，西部地區(qū)地質(zhì)工作程度較低，煤、石油、天然氣、有色金屬、貴金屬、鹽等，資源潛力很大。

目前，西部鉛、鋅、鋁土礦、金、煤、磷、硫鐵礦保有儲量增長速度超過東部或中部的兩倍以上，可望發(fā)展成為21世紀中國重要的能源、稀有貴金屬、化工非金屬礦業(yè)基地。

在深度上，印度、南非的金礦開采深度已達5000米，中國僅達600～700米水平。開發(fā)地下深部資源仍有很大潛力。

三．礦產(chǎn)資源勘查和投資概況

（一）歷史成就

中國從事地質(zhì)勘查的人員約105萬人，分屬11個部門。新中國成立40多年來，礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作取得了巨大成就，各類礦產(chǎn)儲量不斷增長。

改革開放以來，礦產(chǎn)勘查又取得了新的進展。10多年來，累計發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地1450多處，有117種礦產(chǎn)增加了儲量；查明了中國地下水資源總量, 完成了2300多項城市供水勘 察工作，累計探明大中型地下水源地214處，日供水量達6020萬立方米，保證了一批能源重化工基地建設(shè)和特區(qū)、開發(fā)區(qū)的供水要求，完成了黃淮海平原、松嫩平原、三江平原、江漢平原、關(guān)中平原、河西走廊及寧夏、內(nèi)蒙古、河套平原等130萬平方公里的農(nóng)田供水勘查工作?？辈楣ぷ鞯倪@些巨大成果，絕大部分是通過國家投入取得的。

（二）勘查投資渠道多元化已初步形成

在改革開放前實行計劃經(jīng)濟時期，地質(zhì)勘查資金主要來源于中央財政撥款，國家每年通過指令性計劃逐級安排落實到各基層勘查單位。這種地質(zhì)勘查投資方式，對保證新中國成立以來國民經(jīng)濟建設(shè)、對礦產(chǎn)資源的需求，起到了十分重要的作用。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步形成，地勘投資渠道已由單一的重要財政撥款，逐步向多元化投資方向轉(zhuǎn)變。

地方、企業(yè)和外商投資用于商業(yè)性的礦產(chǎn)普查、詳查和勘探已逐漸增多。

據(jù)對18個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的不完全統(tǒng)計，“八五”期間利用社會資金共安排了1705個項目，已完成1267項，吸收的地質(zhì)勘查工作資金達8.3億元。其中，陜西、上海、河北三省市吸收的社會資金均已超過億元。

據(jù)不完全統(tǒng)計，改革開放以來的17年間，除中央地勘費以外的地勘資金投入已近10億元人民幣，利用這筆資金提交了1萬多份勘查報告，盡管這種改革滯后于國家經(jīng)濟體制的改革，但投資多元化的格局已初步形成。

四．礦產(chǎn)品概況

1995年，中國固體礦石總產(chǎn)量達51.20億噸，原油1.50億噸，天然氣179億立方米，礦業(yè)總產(chǎn)值4636億元。礦產(chǎn)開發(fā)總規(guī)模居世界第三位。煤炭、水泥產(chǎn)量居世界首位，化肥居第2位，鋼和有色金屬居第3位，原油居第5位，黃金居第6位。

五．礦山企業(yè)生產(chǎn)概況

截至1995年底，中國已建成礦山企業(yè)28萬多個，其中，國有礦山企業(yè)8377個，集體個體礦山企業(yè)27萬多個，礦業(yè)從業(yè)人員達到1426萬人。形成了300多個以礦業(yè)為依托的城鎮(zhèn)。

1995年中國國有礦山企業(yè)甲類固體礦產(chǎn)(不含磚瓦粘土、建筑用砂石)礦石采掘總量達13.48億噸，占全國固體礦產(chǎn)礦石產(chǎn)量的37.0%，實現(xiàn)產(chǎn)值1364.54億元，占同期全國固體礦產(chǎn)產(chǎn)值的75.8%。國有礦山企業(yè)占據(jù)著主體地位。

1995年，中國集體礦山總數(shù)已達27.43萬個，開發(fā)利用礦種達154種，涉及除石油、放射性礦產(chǎn)之外的幾乎所有礦種。1995年，集體礦山企業(yè)固體礦產(chǎn)礦石產(chǎn)量37.72億噸，占全 國固體礦產(chǎn)礦石總產(chǎn)量的73.7%。其中，甲類礦產(chǎn)(不含磚瓦粘土、建筑用砂石)礦石總產(chǎn)量23億噸，占全部甲類礦產(chǎn)(不含磚瓦粘土、建筑用砂石)礦石總產(chǎn)量的63%，集體煤礦的產(chǎn)量占全國煤炭產(chǎn)量的42.6%。同年，集體礦業(yè)產(chǎn)值達到750億元，占中國礦業(yè)總產(chǎn)值(石油、天然氣除外)的35.5%。按12.4%的平均產(chǎn)值利稅率計算，1995年中國集體礦業(yè)創(chuàng)利稅93億元，并為約2900億元的后續(xù)加工業(yè)提供了必不可少的初級產(chǎn)品。中國至少有520個縣的集體礦業(yè)產(chǎn)值在1000萬元以上，已成為推動地方經(jīng)濟發(fā)展舉足輕重的力量。

中國礦產(chǎn)資源的一個突出特點是大型礦床少，中小型礦床多。中國約有40%的集體礦山開采的是零星分散的資源。中國集體煤礦生產(chǎn)的4.9億噸煤炭產(chǎn)量中，至少有三分之一為國有礦山企業(yè)難以利用的薄層煤。

集體礦業(yè)解決廣大農(nóng)村剩余勞動力的出路方面發(fā)揮了重要作用。1995年全國集體、個體礦業(yè)的從業(yè)人數(shù)已超過863.25萬人，占同期全國集體、個體企業(yè)從業(yè)人數(shù)的8%。減輕了勞動力對城市的壓力，還為后續(xù)加工業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了約3500萬個就業(yè)機會。集體礦業(yè)的建設(shè)資金主要來自于鄉(xiāng)、村兩級和農(nóng)民自身的積累，為國家彌補了3500億元的基建投資，自1980年以來，在全國的新增礦石產(chǎn)量中，約有62%的煤炭，77.5%的鐵礦石，75.2%的磷礦石，63%的硫鐵礦，65%的有色金屬礦產(chǎn)，80%的主要建材非金屬礦產(chǎn)都是集體礦業(yè)提供的。

礦產(chǎn)品價格的調(diào)整和放開，扭轉(zhuǎn)了原材料價格過低的不合理狀況, 使部分礦山企業(yè)由虧損走向盈利, 在一定程度上增強了礦山企業(yè)的活力。但是，目前中國礦業(yè)仍面臨著許多亟待解決的問題。整個采掘業(yè)1993年以前普遍虧損，1994年國有礦山企業(yè)中，煤炭和黑色金屬礦采選業(yè)仍然是全行業(yè)虧損，有色金屬、非金屬和其他礦采選業(yè)雖已扭虧，但仍處于微利狀況，只有石油、天然氣開采業(yè)由于政策環(huán)境的改善，才實現(xiàn)了盈利。

六．礦產(chǎn)資源綜合利用水平

中國礦產(chǎn)資源的綜合利用政策的實施，取得了較為顯著的效果。1995年，縣以上工業(yè)“三廢”綜合利用實現(xiàn)產(chǎn)值190億元，為1985年的6.7倍，10年累計創(chuàng)產(chǎn)值955億元，實現(xiàn)利潤也由1985年的幾億元增加到1995年的47億元，10年累計實現(xiàn)利潤243億元。

中國大多數(shù)金屬和非金屬礦產(chǎn)中都有共生、伴生有用元素，這是中國礦產(chǎn)資源的一個顯著特點，其中尤以有色金屬礦產(chǎn)為多。據(jù)統(tǒng)計，有80多種礦產(chǎn)含有共、伴生元素。如銅礦床中含有鐵、鉛、鋅、鉬、鎳、鈷、金、銀、鉍、鉑、鎢、錫、硒、碲、硫等，伴生的金儲量約占金總儲量的28％，伴生銅儲量約占銅總儲量的25%，而銀的伴生儲量比重更高。

從伴生礦產(chǎn)中回收的銅占銅總產(chǎn)量的25%～30％，金占金總產(chǎn)量的25%，鉑族金屬和稀散元素幾乎全靠從伴生礦中回收。中國甘肅金川銅鎳礦中的鎳、銅、鉑、鈀、金、銀、釕、銠等15種主要元素，目前已能回收13種；甘肅白銀有色金屬公司生產(chǎn)的礦石的17種元素已能回收14種，綜合利用系數(shù)達82%。四川攀枝花釩鈦磁鐵礦回收的釩、鈦產(chǎn)量占全國的80%。德興銅礦因綜合而扭虧為盈。

1995年，中國工業(yè)廢渣綜合利用量達2.86億噸，為1985年的2.34倍，利用率也由1985年的25%上升到43%。目前，有色金屬行業(yè)70%以上的共(伴)生有用元素都能得到不同程度的綜合回收利用，綜合回收的共(伴)生元素近40種；綜合回收利用率逐年提高，如湖南全省的主要鉛鋅礦山中鉛鋅選礦回收率已達60%～90%，達到國際先進水平，有色金屬冶煉煙氣中硫的綜合利用率已超過65%，廢水復(fù)用率接近70%，綜合利用工業(yè)體系初步形成，部分企業(yè)的綜合利用技術(shù)已達國際先進水平。黑色金屬礦產(chǎn)中共(伴)生的30余種礦產(chǎn)已有20多種得到綜合利用，在尾礦、廢石、低品位礦石的綜合利用方面也取得了不小成績。近年來煤炭行業(yè)在煤矸石發(fā)電、煤矸石建材、煤化工、石煤及煤系共(伴)生礦產(chǎn)的綜合開發(fā)利用等方面都有可喜的進展。目前煤矸石的綜合利用率達20%以上，粉煤灰綜合利用率超過了30%。

非金屬礦產(chǎn)的綜合利用也有了重要進展，開發(fā)出了一大批深加工和綜合利用新產(chǎn)品，部分產(chǎn)品已開始步入系列化。僅就地質(zhì)礦產(chǎn)部門統(tǒng)計，近10年來，在非金屬綜合開發(fā)利用方面取得的科研成果超過400項。其中獲部、省科技成果獎的就有近60項，專利成果14項，有100多項已轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使企業(yè)經(jīng)濟效益顯著提高。1995年綜合回收硫產(chǎn)量占總產(chǎn)量的47%。在化工礦山鹽湖鹵水多元素的利用、礦化結(jié)合、礦肥結(jié)合等綜合利用方面也取得了一定成績。

礦產(chǎn)資源綜合利用研究取得了不少科研成果，如多種復(fù)雜難選礦的分選與綜合開發(fā)利用，無尾礦生產(chǎn)工藝的研究與應(yīng)用都取得了重大進展，并出現(xiàn)了一批無尾礦礦山企業(yè)和一大批金川式依靠科技進步、綜合利用好、經(jīng)濟效益高的企業(yè)。

中國鐵、錳等黑色金屬礦山采選平均回收率為65％；國有有色金屬礦山采選綜合回收率只有50％；煤礦礦井回采率也只有50％左右，如果加上集體、個體煤礦則只有32％；礦產(chǎn)資源總回收率不到30％，比發(fā)達國家要低20個百分點。一項研究表明，如果金屬礦山開采回收率提高十個百分點，中國就將增加幾千萬噸的礦石量，相當于新建幾十座礦山。煤礦如能提高采煤技術(shù)，僅由減少采高、落煤造成的損失，每年就可以增加4000萬噸煤炭產(chǎn)量。

但是，從總體看中國綜合利用水平還比較低。有關(guān)部門對60個礦種4072個國有礦山的調(diào)查結(jié)果表明，開展綜合利用的礦山企業(yè)不足300個，只占7％。在已開展綜合利用的企業(yè)中只有2％的礦山企業(yè)有用組分綜合利用率在70％以上。集體和個體礦山情況沒有綜合利用或僅部分綜合利用。七．降低資源消耗

中國以位居世界第3位的礦石產(chǎn)量支持排名世界第9位左右的GNP，單位GNP的資源消耗高于同等發(fā)展水平的國家。據(jù)統(tǒng)計，中國單位GNP的鋼材、銅、鋁、鉛、鋅的消耗分別是世界平均水平的3.6、3.7、2.4、2.7和2.2倍；能源對GNP產(chǎn)出率僅為世界平均水平的1/7。

近年來，中國的能源、金屬、非金屬礦產(chǎn)資源的消耗系數(shù)一直在下降。1980～1990年每億元國民生產(chǎn)總值能源消耗已由13.6萬噸標準煤降至9.3萬噸標準煤，年均下降3.8％，節(jié)約與少用能源總量折合2.85億噸標準煤；鋼材消耗系數(shù)，1991年與1980年比下降了36.94％；銅、鉛、鋅、鋁的消耗系數(shù)1991年比1970年分別下降了58.17％、57.96％、76％、60.6％。但與國外同等發(fā)展水平的國家相比較, 仍然偏高，在降低礦耗和能耗方面仍有很大潛力

八．礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的對外開放與合作

擴大礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ν忾_放與合作是當今國際經(jīng)濟發(fā)展的潮流。國際礦業(yè)投資者在全球?qū)ふ夷繕?，中國正面臨這種吸引外資進行礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)的機遇與挑戰(zhàn)。擴大資源領(lǐng)域的對外開放與合作是當務(wù)之急。

中國幅員遼闊，礦產(chǎn)資源豐富，地質(zhì)工作程度較高，礦產(chǎn)資源可供對外開放與合作的項目很多，前景十分廣闊。

中國礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ν忾_放與合作具有很大的不平衡性，中國在石油天然氣的對外合作領(lǐng)域已取得了很大成績，積累了不少經(jīng)驗，但其它礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的對外合作卻相對滯后。

1．在油氣領(lǐng)域

中外合作勘查開發(fā)石油天然氣是從海洋開始起步的。1982年至今，中國已與16個國家和地區(qū)的62家石油公司簽訂了110個海上石油天然氣勘探開采合同和協(xié)議。截至1995年底，已實際吸引外資51億美元，其中勘探投資29.7億美元，開發(fā)投資21.3億美元；已發(fā)現(xiàn)并控制石油儲量13億噸，天然氣儲量2079億立方米；已建成年產(chǎn)1000萬噸的原油生產(chǎn)能力，有17個油氣田已投入生產(chǎn)。1995年海上原油產(chǎn)量為870萬噸，1996年預(yù)計將達到1500萬噸。

目前，南海東部珠江口海域是中國主要的海上產(chǎn)油區(qū)，1996年原油產(chǎn)量將突破1000萬噸大關(guān)。南海西部海域是天然氣主要產(chǎn)區(qū)，其中新建成的崖城13—1天然氣田的儲量為1070億立方米，通過780公里和100公里的海底管線，1996年開始以每年29億立方米和5億立方米的供應(yīng)量同時向香港供氣發(fā)電和向海南島供氣。該氣田可以穩(wěn)定供氣20年以上。

1985年，石油勘探開發(fā)的對外合作開始擴大到陸上。這一年，《關(guān)于開發(fā)南方11省區(qū)（江蘇、浙江、安徽、福建、湖南、江西、云南、貴州、廣西、廣東和海南）陸上石油的公告》在世界上引起強烈反響，隨即簽訂了海南福山凹陷石油合同。后中國陸上石油工業(yè)又增加了 北方10省區(qū)的18個含油氣盆地；合作領(lǐng)域擴大到提高老油氣田采收率和開發(fā)開采難度大的油氣田項目；對外合作的方式也從單一的勘探合作方式擴大到勘探開發(fā)一體化的綜合合作方式。

到目前為止，先后有29家外國公司參與了19個合作區(qū)塊的石油作業(yè)。2．在非油氣資源領(lǐng)域

目前外商集中于黃金、煤層氣和金剛石資源的勘查與開發(fā)。迄今為止，金礦項目超過20項，進行合作勘查的有廣東長坑金礦（與加拿大巴里克鮑爾公司合作）、廣西百色金礦項目（與加拿大寶侖公司）、貴州灰家堡北斜金礦勘探項目（與加拿大丹斯通公司）、云南鎮(zhèn)源金礦和莫江金礦之間區(qū)塊勘查項目（與加拿大礦業(yè)公司）以及四川涼山茶鋪子金礦勘查項目（與加拿大明科公司）等。

進行合資開采的有山東大尹格莊金礦。

已與外商簽訂勘查合同97項，主要勘查項目有：河北蔡家營鉛鋅礦項目（與澳大利亞團布爾公司合作）。遼寧金剛石合作項目（與南非德比爾斯公司合作）。湖南沅水金剛石項目（與比利時西貝克公司合作）及與德國安貝格高嶺土公司合作的高嶺土項目。山東平邑金剛石項目（與加拿大環(huán)亞礦業(yè)公司合作）等。

領(lǐng)取采礦證的合資合作項目主要是建材和礦泉水項目。

90年代以來, 外商來華投資勘查、開采油氣以外礦產(chǎn)資源的項目日益增多。據(jù)不完全統(tǒng)計，13個主要資源省份中中外合作的項目達116項，實施的有93項，固體礦產(chǎn)勘查項目23項（金1項、金剛石2項、鉛鋅5項、銅2項、建材礦產(chǎn)5項、稀有和稀土金屬礦產(chǎn)8項），開發(fā)項目69項（礦泉水28項、建材礦產(chǎn)37項、巖鹽礦產(chǎn)2項、鉛鋅1項、錳1項）。各項目外商投資金額大多在幾十萬到幾百萬美元之間。其中河北蔡家營鉛鋅礦項目是目前除煤以外的固體礦產(chǎn)項目中外資投入最多的一個，協(xié)議金額超過1億美元。

近年來，中國的煤層氣資源勘查開發(fā)開始起步。中國與澳大利亞路偉爾公司、美國安然公司和阿莫科公司在陜西、山西合作勘查開發(fā)煤層氣，協(xié)議金額2000萬美元。

據(jù)對191個項目的不完全統(tǒng)計，共吸收資金28.93億美元，其中中國海洋石油總公司為27億美元。外商投資勘查的重點主要在能源礦產(chǎn)（主要是油氣），這些項目吸收外資的總數(shù)占95％以上。

3．中國在海外進行礦產(chǎn)資源風險勘探與投資開發(fā)工作

90年代以來，中國在加納、坦桑尼亞、玻利維亞、馬來西亞、柬埔寨和老撾開展了不同程度的金礦勘查工作。中國還通過購買股權(quán)，參與澳大利亞恰那鐵礦開發(fā)，現(xiàn)已投產(chǎn)。中國在泰國、蘇丹、加拿大、秘魯進行了一些低風險小油田開發(fā)項目，獲得年產(chǎn)原油75萬噸份額。中國在印度尼西亞購買馬六甲油田股份，獲得成功。中國與澳大利亞合辦的澳斯明泰克公司也于1993年獲得批準，并已在澳大利亞申請到10片約500平方公里的找礦租地，開展了金、銀、銅、鉛、鋅等多金屬礦的找礦工作。中國還在南美的秘魯、智利，菲律賓、越南、老撾和柬埔寨等國家開展了銅、金、鉛、鋅等礦產(chǎn)的風險勘查和開發(fā)嘗試。

九．二次資源產(chǎn)業(yè)

二次資源產(chǎn)業(yè)是指對廢棄的礦石或廢舊金屬、非金屬工業(yè)制品、尾礦的回收開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)，由此而形成的資源稱二次資源或再生資源。

中國二次資源的開發(fā)利用起步于50年代，目前，中國回收再生資源達19大類，上百個品種，年回收總量達1.7億噸，年總產(chǎn)值達250億元。廢鋼鐵的回收率為42%，廢舊金屬綜合回收率為27.7％，綜合回收的黃金占總產(chǎn)量的1/4～1/3，綜合回收的銀占銀總產(chǎn)量的3/4以上，鋁占11.2％，鋅占6％，硫占1/3。

在中國，二次資源開發(fā)尚未真正形成一個獨立的產(chǎn)業(yè)。還存在不少問題：一是礦床的綜合勘查、綜合開發(fā)、綜合評價不夠。二是對可供二次開發(fā)利用的資源缺乏有力的促進和保護政策，以致于大量可供二次開發(fā)利用的資源遭受不應(yīng)有的損失。三是技術(shù)水平低。四是產(chǎn)業(yè)化程度不高，五是缺乏再生資源的產(chǎn)品價格的政策導(dǎo)向。六是各部門之間的配合不夠，資源管理部門、礦業(yè)部門和環(huán)境治理部門基本上處于脫節(jié)運行狀態(tài)。

中國廢舊金屬的回收遠未達到應(yīng)有的水平，廢舊金屬回收仍有較大的潛力。研究表明，如果到2010年廢舊金屬再生利用水平在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10個百分點，則可增加1000萬噸鋼鐵、60萬噸有色金屬可供量。

十．開發(fā)替代產(chǎn)品

在中國，礦產(chǎn)資源替代產(chǎn)品潛力極大。發(fā)展方向一是利用其他自然資源替代礦產(chǎn)資源，如以太陽能、風能、潮汐能和水力資源等新能源，降低礦產(chǎn)資源的消耗量。二是以某種礦產(chǎn)(物)元素替代另一種礦產(chǎn)(物)中的元素，如中國鉀鹽資源短缺，但卻有比較豐富的不溶性鉀資源，如明礬石的保有儲量達1.5億噸，鉀長石保有儲量達1.5億噸，而且分布廣，有可能替代鉀鹽資源生產(chǎn)鉀肥。又如以滑石替代高嶺土作造紙?zhí)盍系取Ｈ怯萌斯ぶ圃斓牡V物原料替代天然的礦物原料，如用人造壓電石英替代天然壓電石英，人造金剛石替代天然金剛石。四是用其他人造材料替代天然的礦物原料。

十一．開發(fā)新的資源 中國海域的礦產(chǎn)資源十分豐富, 除豐富的海上油氣、濱海砂礦外，海水中含量豐富的各種化學元素和大洋礦產(chǎn)資源也可加以利用。目前利用較多的是海水中的鈉、鉀、碘和大陸架中的石油、天然氣資源。在未開發(fā)的海洋礦產(chǎn)資源中，以深海海底的多金屬結(jié)核、富鈷結(jié)殼和海底硫化物礦床最引人注目。80年代后期中國加強了對深海礦產(chǎn)資源的調(diào)查，并被列為國際海底礦產(chǎn)勘查開發(fā)先驅(qū)投資者。

十二．礦產(chǎn)品進出口貿(mào)易概況

新中國成立以后，礦產(chǎn)品（含相關(guān)能源原材料）對外貿(mào)易發(fā)展很快。到1978年，與中國建立貿(mào)易關(guān)系的國家和地區(qū)，已由新中國成立初期的46個擴大到160個；進出口貿(mào)易總額達到206.41億美元，比1950年增長12.3倍。其中出口額為97.5億美元，比1950年增長17.8倍。出口的礦產(chǎn)品主要以礦石和初級加工產(chǎn)品為主，如鎢、銻、錫礦砂，煤炭，日用瓷器；進口的礦產(chǎn)品主要是當時國內(nèi)緊缺的石油、鋼材、化肥及有色金屬原材料。從1949～1978年的30年間，中國共進口鋼材6400萬噸、占國內(nèi)產(chǎn)量的23%，銅209萬噸、占國內(nèi)產(chǎn)量的52%，鋁195萬噸、占國內(nèi)產(chǎn)量的48%，化肥10.05億噸，、占國內(nèi)產(chǎn)量的37%。

1986年以來，中國礦產(chǎn)品進出口貿(mào)易又取得了長足進展。1986年，礦產(chǎn)品進出口總額為162.78億美元，到1994年已增長到394.79億美元，增長了1.43倍，年均遞增11.7%以上。其中，出口由50.49億美元增加到152.57億美元，增長2.02倍，年均遞增14.8%；進口用匯由112.29億美元猛增到1993年的273.39億美元，增長1.43倍，年均遞增13.55%。1995年進出口總額達461.51億美元，比上年增加66.72億美元。中國對外貿(mào)易逆差依然存在。

礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有明顯改善 在出口方面,礦產(chǎn)品已由原料或初級礦產(chǎn)品為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨罴庸さV產(chǎn)品為主，由以燃料礦產(chǎn)為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿剂系V產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和金屬礦產(chǎn)三足鼎立的局面。

初級產(chǎn)品出口換匯額在整個礦產(chǎn)品出口額中的比重，已由1986年的79.1%，逐步下降到1994年的24.38%。非金屬礦產(chǎn)品出口穩(wěn)步大幅增長，已成為中國礦產(chǎn)品出口的創(chuàng)匯大戶。換匯額從1987年的8億美元，增加到1994年的32.3億美元，增長3.04倍，在礦產(chǎn)品出口總額中所占的比重，由15.8%提高到21.2%。

主要出口品種有平板玻璃、日用陶瓷、滑石、鱗片石墨、螢石、菱鎂礦及輕(重)燒鎂、重晶石、耐火粘土、石材，近幾年還有水泥與水泥熟料，9年中為國家創(chuàng)匯135億美元以上。

燃料礦產(chǎn)品出口出現(xiàn)下降趨勢，換匯額由1987年的45.42億美元，下降為1994年的43.19億美元，減少4.9%, 在礦產(chǎn)品出口總額中所占比重，由59.3%下降到28.3%。其中，石油出口明顯下降，1987年出口原油及成品油換匯40.03億美元，到1994年減少到30.51億美元，下降23.8%，在礦產(chǎn)品出口總額中所占比例，由52.2%下降到20%。石油出口中，成品油的比重有所提高，由1987年的21.4%增加到1994年的34.45%。

金屬礦產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長，出口額由1987年的12.54億美元，增加到1994年的43.01億美元，增長2.43倍，在礦產(chǎn)品出口總額中所占比重，則由16.4%提高到28.2%。金屬礦產(chǎn)品的進口變化較明顯，由1987年的60.47億美元，迅速增加到1994年的143.85億美元，增長1.38倍。其中，鋼材的進口起伏很大：1987年進口額47.87億美元；1988～1989年間基本上維持這一水平；1990～1991年間降到20多億美元；1992年恢復(fù)正常進口；1993年進口額猛增到131.4億美元，比上年增長1.6倍；1994年進口額降為97.45億美元，比上年遞減25.8%。有色金屬原材料進口穩(wěn)步發(fā)展，由1987年的7.35億美元增加到1994年的32.96億美元，年均遞增23.9%以上。

制成肥料的進口增長也很迅速，由1987年的13.99億美元，增加到1991年的32.29億美元，年均遞增23.3%，特別是1988年，增長率高達67%。1993年，國家取消對進口化肥的財政補貼，化肥進口額由上年的30.04億美元陡降到14.79億美元，降幅高達50.8%。1994年化肥進口用匯19.38億美元，回升31%。

鉛、鋅、水泥、純堿、燒堿實現(xiàn)了從需要進口到大量出口的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，從1992年開始，中國大量出口鉛、鋅，已成為占世界貿(mào)易量近25%的鉛鋅出口大國。1990年，水泥貿(mào)易變進為出，出口量達到783萬噸，換匯金額2.57億美元，一舉成為出口創(chuàng)匯大戶。1991年，水泥出口達1074萬噸，換匯4.43億美元。近幾年，盡管國內(nèi)基建規(guī)模擴大，水泥需求量大增，但由于產(chǎn)量連年保持大幅遞增，水泥凈出口量仍維持在數(shù)百萬噸的水平。純堿和燒堿也已由進口國轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹趪?994年出口量分別在28萬噸和25萬噸左右。

十三．外商企業(yè)

截至1994年底，中國涉外勘查登記項目共191項，吸引外資50多億美元。其中油氣資源占70.7%，非金屬礦產(chǎn)占12.5%，有色金屬礦產(chǎn)占10.5%，貴金屬礦產(chǎn)占4.2%，稀有金屬礦產(chǎn)占2.1%。在固體礦產(chǎn)勘查開發(fā)的對外合作方面，集中在金、鹽、鉛鋅、錫、金剛石等礦種上。與中國合作進行勘查的項目有：荷蘭阿克蘇公司的江蘇金壇真空制鹽項目；澳大利亞團布爾公司的河北蔡家營鉛鋅礦項目；澳大利亞BHP公司的四川康滇金、鉛、錫礦項目;南非德比爾斯公司和澳大利亞礦業(yè)公司進行的金剛石項目；比利時西貝克公司的湖南沅水金剛石項目；加拿大環(huán)亞礦業(yè)公司的山東金剛石項目等等。目前與中國已經(jīng)簽定合作勘查協(xié)議的項目有：與加拿大巴列克鮑爾黃金公司的廣東長坑金礦勘查開發(fā)項目；與加拿大大寶侖公司的百色金礦勘查開發(fā)項目等等。1987年至1994年，中國儲量審批機構(gòu)共審批涉外勘查項目 的儲量報告近100份，涉及15個國家和地區(qū)的外商，涉及14個礦種，分布于中國17個省區(qū)及管轄海域。

截至1994年底，已取得采礦權(quán)的外商投資采礦項目有170個。其中合資138個，獨資32個。主要涉及礦種為建材非金屬和礦泉水。投資者來自美國、加拿大、德國、法國、瑞典、丹麥、荷蘭、俄羅斯、捷克、澳大利亞、日本、韓國、新加坡、菲律賓、中國香港、中國臺灣等20余個國家和地區(qū)。

十四．中國區(qū)域礦產(chǎn)資源概況

中國的礦產(chǎn)資源分布具有明顯的分區(qū)分帶特征，礦產(chǎn)分布的區(qū)帶性，也必然形成各大行政區(qū)、各省礦產(chǎn)資源組合分布特征不同，以及不同的資源配套特點。

華北地區(qū)、東北地區(qū)的礦產(chǎn)資源屬于以鐵礦、煤礦、石油為主的礦產(chǎn)資源配套類型。其中，華北地區(qū)主要礦產(chǎn)有煤、鐵、稀土、鈮、耐火粘土、鑄型用砂、芒硝、天然堿、建筑用大理石、石灰?guī)r等26種礦產(chǎn)；東北地區(qū)主要有鐵、石油、金、菱鎂礦、滑石、硼、金剛石、鉑、硅藻土等19種礦產(chǎn)。

華東地區(qū)礦產(chǎn)資源以有色金屬礦產(chǎn)和非金屬礦產(chǎn)為主，主要礦產(chǎn)有銅、鎢、金、銀、鉭、金剛石、菱鎂礦、明礬石、螢石、高嶺土、膨潤土、硅藻土、葉蠟石、石膏等22種礦產(chǎn)。

中南地區(qū)以有色金屬、化工原料礦產(chǎn)及建材非金屬礦產(chǎn)為主，主要有錳、鉛、鋅、鎢、錫、鉬、銻、鉍、鈮、鉭、鈦鐵砂礦、獨居石、銀、磷、硫鐵礦、壓電水晶、高嶺土、油頁巖、玻璃用砂等47種礦產(chǎn)。

西南地區(qū)以黑色金屬、有色金屬、化工原料礦產(chǎn)為主，主要有鐵、釩、鈦、銅、鉛、鋅、錫、汞、錳、鉻、煤、天然氣、磷、巖鹽、石棉、剛玉等32種礦產(chǎn)。

西北地區(qū)礦產(chǎn)以煤、石油、有色金屬、化工原料礦產(chǎn)為主，主要有鎳、鈷、鉬、鉑族、煤、鉛、鋅、銅、石油、鈹、鈮、鉭、鈉鹽、芒硝、鉀鹽、玻璃硅質(zhì)原料、石棉等31種礦產(chǎn)。

上述分布特征，為中國礦產(chǎn)資源區(qū)域性綜合開發(fā)利用和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了各具特色的資源基礎(chǔ)。

十五．礦產(chǎn)資源核算

（一）實物核算

早在50年代，中國建立和實行的《全國礦產(chǎn)儲量平衡表》制度，實際上是一種初步的礦產(chǎn)資源實物核算。

80年代初，地質(zhì)礦產(chǎn)部開始研制《礦產(chǎn)儲量數(shù)據(jù)庫》系統(tǒng)，1987年已正式投入使用，現(xiàn) 已存儲了近10年（除石油、天然氣、鈾能源礦產(chǎn)儲量以外）的近2萬個金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)地儲量數(shù)據(jù)。每個礦產(chǎn)地含有212個基本數(shù)據(jù)項，主要有產(chǎn)地名稱、地理位置、交通條件、供水情況、礦產(chǎn)名稱、礦床類型、礦石品級、礦床儲量及質(zhì)量、礦石選冶、產(chǎn)地開采技術(shù)條件和利用情況等。該系統(tǒng)的運行為礦產(chǎn)資源實物核算提供了極大的方便。

（二）價值核算

地質(zhì)礦產(chǎn)部于1984年開始探索礦產(chǎn)資源價值核算，1993年, 以1990年礦產(chǎn)品不變價作為基準，首次計算了截至1992年底全國已探明礦產(chǎn)的保有儲量的潛在總值（即：某種探明的可利用資源按其初級產(chǎn)品價格折算的價值。這一指標不扣除礦產(chǎn)資源采選損失及勘查開采要素成本），宏觀地反映了一個國家(地區(qū))的礦產(chǎn)資源實力。

截止1995年底，中國全部礦產(chǎn)保有儲量的潛在總值為30萬億元，45種主要礦產(chǎn)保有儲量潛在總值為28.5萬億元。

摘引自：華夏水網(wǎng)（http://）

第五篇：中國現(xiàn)行離婚法律制度范文

中國現(xiàn)行離婚法律制度

中國現(xiàn)行的離婚法律制度是從新中國成立后逐步建立起來的，以《中華人民共和國婚姻法》及其他涉及離婚的法律、法規(guī)、司法解釋和行政規(guī)章構(gòu)成相應(yīng)的法律體系。基本特點有以下幾方面：

1.保障離婚自由，反對輕率離婚是離婚法律制度的基本指導(dǎo)思想?；橐鲎杂梢驯弧痘?/p>

姻法》確定為基本原則，婚姻自由自然包括離婚自由；但是，這并不意味著婚姻

當事人想離就離，可以輕率隨意的離婚，而是以夫妻感情破裂作為離婚前提條件；可見，婚姻法這一規(guī)定既保障了離婚自由，也限制了輕率離婚！

2.離婚程序?qū)嵭须p軌制?！痘橐龇ā芳纫?guī)定了登記離婚，也規(guī)定了訴訟離婚，在雙方

自愿離婚并且就子女撫養(yǎng)和財產(chǎn)分割達成協(xié)議時，可以申請登記離婚；否則只能

通過訴訟程序離婚。

3.訴訟離婚實行感情破裂主義，離婚后果上兼顧過錯主義。《婚姻法》規(guī)定了法院判

決離婚的標準是夫妻感情確已破裂，同時規(guī)定了過錯方在分割財產(chǎn)時應(yīng)少分或不

分，而且無過錯方可以向過錯方主張損害賠償。

4.離婚過程中注重保護婦女和子女的合法權(quán)益。保護婦女子女的合法權(quán)益是《婚姻

法》的基本原則之一；《婚姻法》規(guī)定：在女方懷孕期間和分娩后一年之內(nèi)或中止

妊娠后6個月之內(nèi)，限制男方的離婚請求權(quán)！在子女的撫養(yǎng)問題上明確以子女的利益為優(yōu)先靠慮因素。

中國的離婚法律制度體現(xiàn)在《婚姻法》等法律法規(guī)和司法解釋當中，已經(jīng)形成相對獨立的法律體系，隨著會社會的發(fā)展，新的司法解釋也將適時頒布實施，我們國家的離婚法律制度將更加完備！