第一篇：深圳市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理辦法(試行)及《實(shí)施細(xì)則》

深圳市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理辦法的通知

文號(hào)：深府辦〔2013〕3號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市人民政府辦公廳

2013年1月7日

深圳市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理辦法（試行）

第一條 為規(guī)范我市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓，推進(jìn)市場(chǎng)配置產(chǎn)業(yè)空間資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間資源有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)樓宇（含本辦法實(shí)施前興建的工業(yè)樓宇）的轉(zhuǎn)讓適用本辦法。

本辦法所稱工業(yè)樓宇，是指在工業(yè)用地上興建的用于工業(yè)生產(chǎn)（含研發(fā)）用途的建筑物、構(gòu)筑物及其附著物。

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)樓宇的轉(zhuǎn)讓，按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

屬于《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）及我市其他處理歷史遺留違法用地、違法建筑政策適用范圍的工業(yè)樓宇的轉(zhuǎn)讓，按照《決定》及其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)劃撥或出讓工業(yè)用地上已合法建成的工業(yè)樓宇及配套設(shè)施，除法律、法規(guī)、規(guī)章、本辦法另有規(guī)定或者用地批準(zhǔn)文件、土地使用權(quán)出讓合同另有約定外，可以宗地為單位進(jìn)行整體轉(zhuǎn)讓。

第四條 用地批準(zhǔn)文件或土地使用權(quán)出讓合同約定可以分割轉(zhuǎn)讓的工業(yè)樓宇，可分割轉(zhuǎn)讓。

用地批準(zhǔn)文件或土地使用權(quán)出讓合同約定不得分割轉(zhuǎn)讓或未明確可以分割轉(zhuǎn)讓的工業(yè)樓宇，不得分割轉(zhuǎn)讓，但具有下列情形之一的可分割轉(zhuǎn)讓：

（一）因企業(yè)破產(chǎn)清算工業(yè)樓宇必須分割轉(zhuǎn)讓的；

（二）因人民法院實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行工業(yè)樓宇必須分割轉(zhuǎn)讓的；

（三）因企業(yè)不符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)管理政策、環(huán)保要求等，被有關(guān)主管部門依法責(zé)令停產(chǎn)或者人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的生效裁判文書(shū)確定停止生產(chǎn)，工業(yè)樓宇必須分割轉(zhuǎn)讓的；

（四）企業(yè)將其擁有的工業(yè)樓宇作價(jià)入股，其作價(jià)入股后工業(yè)樓宇的自用建筑面積比例不低于總建筑面積50%的，非自用部分可以分割轉(zhuǎn)讓；

（五）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，企業(yè)總部和財(cái)務(wù)結(jié)算中心繼續(xù)使用原有工業(yè)樓宇，其自用建筑面積比例不低于總建筑面積50%的，非自用部分可以分割轉(zhuǎn)讓；

（六）單一企業(yè)投資建設(shè)的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)樓宇，企業(yè)自用確有富余，其自用建筑面積比例不低于總建筑面積50%的，非自用部分可以分割轉(zhuǎn)讓；

（七）租用工業(yè)樓宇從事生產(chǎn)、研發(fā)活動(dòng)滿5年的企業(yè)，需購(gòu)買工業(yè)樓宇的，已租用部分的工業(yè)樓宇可以分割轉(zhuǎn)讓；

（八）為滿足首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的發(fā)行條件，已在證券監(jiān)督管理部門輔導(dǎo)備案準(zhǔn)備上市的公司需購(gòu)買工業(yè)樓宇的，該部分工業(yè)樓宇可以分割轉(zhuǎn)讓；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章、市政府規(guī)范性文件規(guī)定及市政府批準(zhǔn)的其他情形。

第五條 工業(yè)樓宇的受讓人須是經(jīng)依法注冊(cè)登記的企業(yè)。

用地批準(zhǔn)文件、土地使用權(quán)出讓合同約定或市政府規(guī)定受讓人準(zhǔn)入條件的工業(yè)樓宇的轉(zhuǎn)讓，受讓人必須符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件并通過(guò)各區(qū)（新區(qū)）產(chǎn)業(yè)主管部門依法進(jìn)行的資格審查。

第六條 依照本辦法規(guī)定限整體轉(zhuǎn)讓的工業(yè)樓宇，自用地批準(zhǔn)文件生效之日起或土地使用權(quán)出讓合同簽訂之日起不滿20年進(jìn)行整體轉(zhuǎn)讓的，政府在同等條件下享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

本辦法第四條第二款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（九）項(xiàng)規(guī)定的工業(yè)樓宇分割轉(zhuǎn)讓的，政府在同等條件下可以優(yōu)先購(gòu)買。

第七條 工業(yè)樓宇及作為專有部分的配套設(shè)施分割轉(zhuǎn)讓時(shí)，作為共有部分的建筑物或配套設(shè)施應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定與相應(yīng)的專有部分一并轉(zhuǎn)讓。

工業(yè)樓宇分割轉(zhuǎn)讓時(shí)，市規(guī)劃國(guó)土主管部門應(yīng)明確宗地內(nèi)專有部分與共有部分的范圍。

第八條 非商品性質(zhì)的工業(yè)樓宇，進(jìn)行整體轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批并按公告基準(zhǔn)地價(jià)補(bǔ)繳地價(jià)；進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)按市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)扣減已繳納的地價(jià)計(jì)收應(yīng)繳納的地價(jià)。

本辦法第四條第二款規(guī)定情形的工業(yè)樓宇分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)按市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)扣減已繳納的地價(jià)計(jì)收應(yīng)繳納的地價(jià)。

第九條 城市更新項(xiàng)目改造后形成的工業(yè)樓宇可分割轉(zhuǎn)讓。

城市更新項(xiàng)目中作為工業(yè)配套設(shè)施的配套辦公、配套單身宿舍以及小型商業(yè)服務(wù)設(shè)施可分割轉(zhuǎn)讓，其建筑面積一般不得超過(guò)項(xiàng)目總建筑面積的30%。

本條規(guī)定的工業(yè)樓宇及配套設(shè)施分割轉(zhuǎn)讓時(shí)，按照下列規(guī)定補(bǔ)繳地價(jià)：

（一）改造后適用《深圳市城市更新辦法》第三十八條第一款及第三款規(guī)定的地價(jià)政策的建筑面積中，屬于工業(yè)樓宇的，應(yīng)按照工業(yè)和辦公公告基準(zhǔn)地價(jià)的平均值補(bǔ)繳地價(jià)；屬于配套設(shè)施的，應(yīng)按照市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳地價(jià)；

（二）適用其他地價(jià)政策的建筑面積不再補(bǔ)繳地價(jià)。

本辦法實(shí)施前已簽訂土地使用權(quán)出讓合同的城市更新項(xiàng)目，按照本條第三款的規(guī)定補(bǔ)繳地價(jià)后，項(xiàng)目實(shí)施主體可向市規(guī)劃國(guó)土主管部門申請(qǐng)對(duì)改造后的工業(yè)樓宇及配套設(shè)施進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓。

第十條 工業(yè)樓宇須在辦理房地產(chǎn)權(quán)登記并取得房地產(chǎn)權(quán)利證書(shū)后方可轉(zhuǎn)讓、抵押。

第十一條 符合本辦法規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓的工業(yè)樓宇，可在市政府土地房產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)交易或自行交易。

第十二條 未經(jīng)分割登記的工業(yè)樓宇依照本辦法規(guī)定分割轉(zhuǎn)讓的，在辦理轉(zhuǎn)移登記時(shí)除提交法律、法規(guī)規(guī)定的辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記所需的材料外，還應(yīng)提交下列材料：

（一）規(guī)劃主管部門出具的樓宇分割改造相關(guān)批準(zhǔn)文件及施工圖圖紙；

（二）消防主管部門出具的樓宇分割消防安全驗(yàn)收合格文件或備案憑證；

（三）測(cè)繪部門出具的樓宇分割測(cè)繪查丈報(bào)告；

（四）轉(zhuǎn)受讓方自愿接受本辦法有關(guān)再轉(zhuǎn)讓期限限制、優(yōu)先購(gòu)買權(quán)、增值收益分成規(guī)定的承諾書(shū)。

依照本辦法或其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，工業(yè)樓宇分割轉(zhuǎn)讓需補(bǔ)繳地價(jià)的，申請(qǐng)人還應(yīng)提交已補(bǔ)繳地價(jià)的證明文件。

第十三條 依照本辦法規(guī)定可以分割轉(zhuǎn)讓的工業(yè)樓宇，以棟、層、間為基本單元進(jìn)行房地產(chǎn)權(quán)登記并核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)利證書(shū)。

依照本辦法規(guī)定不得分割轉(zhuǎn)讓的工業(yè)樓宇，可以棟為基本單元進(jìn)行房地產(chǎn)權(quán)登記并核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)利證書(shū)。

本條所稱工業(yè)樓宇基本單元，是指有固定界限、可獨(dú)立使用且有明確、唯一編號(hào)（棟號(hào)、室號(hào)等）的樓宇或者特定空間。

第十四條 工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)將一定比例的增值收益上繳政府，納入政府設(shè)立的國(guó)有土地收益基金專項(xiàng)管理。具體收繳辦法由市規(guī)劃國(guó)土主管部門另行制定。

前款所稱的增值收益，是指轉(zhuǎn)讓工業(yè)樓宇的交易價(jià)格扣減該工業(yè)樓宇的登記價(jià)及轉(zhuǎn)讓方受讓該工業(yè)樓宇時(shí)已繳納的相關(guān)稅費(fèi)后的余額；工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓時(shí)，已按照本辦法規(guī)定補(bǔ)繳地價(jià)的，應(yīng)同時(shí)扣減已補(bǔ)繳的地價(jià)。

工業(yè)樓宇的增值收益按下列方式繳交：

（一）工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓的增值收益額未超過(guò)扣減總金額50%的部分，按50%的比例上繳；

（二）工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓的增值收益額超過(guò)扣減總金額50%的部分，按60%的比例上繳；

（三）工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓后，自工業(yè)樓宇完成轉(zhuǎn)移登記之日起5年內(nèi)原則上不得轉(zhuǎn)讓。確需在5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓的，工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓的增值收益按增值收益額100%的比例上繳。

轉(zhuǎn)讓方申報(bào)的合同成交價(jià)格等于或高于轉(zhuǎn)讓工業(yè)樓宇的計(jì)稅參考價(jià)格的，以合同成交價(jià)格作為轉(zhuǎn)讓工業(yè)樓宇的交易價(jià)格。轉(zhuǎn)讓方申報(bào)的合同成交價(jià)格低于轉(zhuǎn)讓工業(yè)樓宇的計(jì)稅參考價(jià)格的，以計(jì)稅參考價(jià)格作為轉(zhuǎn)讓工業(yè)樓宇的交易價(jià)格。

工業(yè)樓宇的計(jì)稅參考價(jià)格由市政府確定的承擔(dān)評(píng)估職能的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)測(cè)算，并經(jīng)市財(cái)政、地稅主管部門確認(rèn)后，供工業(yè)樓宇所有人查詢。

第十五條 區(qū)（新區(qū)）產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)政府職能部門依照有關(guān)規(guī)定、約定對(duì)工業(yè)樓宇的使用進(jìn)行監(jiān)管。

產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃國(guó)土等相關(guān)主管部門應(yīng)各司其職，對(duì)擅自改變工業(yè)樓宇使用功能等違規(guī)行為依法予以查處。

第十六條 市政府有關(guān)職能部門可根據(jù)本辦法制定工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓的相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起試行。2008年9月27日深圳市人民政府發(fā)布的《深圳市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓暫行辦法》停止執(zhí)行。

深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《〈深圳市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理辦法（試行）〉實(shí)施細(xì)則》的通知

文號(hào)：深規(guī)土〔2013〕721號(hào)

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《深圳市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理辦法（試行）》（深府辦〔2013〕3號(hào)），根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我委組織制定了《〈深圳市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理辦法（試行）〉實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)施行。

深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)

2013年12月6日

《深圳市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理辦法（試行）》實(shí)施細(xì)則

第一條 為貫徹落實(shí)《深圳市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理辦法（試行）》（深府辦〔2013〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），根據(jù)《辦法》第十六條規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 工業(yè)樓宇配套設(shè)施的轉(zhuǎn)讓適用《辦法》及本細(xì)則關(guān)于工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓的規(guī)定。

《辦法》第二條第二款所稱“工業(yè)用地”，包括含有工業(yè)生產(chǎn)（含研發(fā)）功能的混合用地。

《辦法》所稱“建筑面積”，是指房地產(chǎn)權(quán)利證書(shū)記載的建筑面積，總建筑面積是指同一宗地內(nèi)建筑物面積之和。

《辦法》及本細(xì)則所稱“分割轉(zhuǎn)讓”，是指同一宗工業(yè)用地上建筑物、構(gòu)筑物及其附著物的分割轉(zhuǎn)讓。

第三條 已按《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）及我市其他處理歷史遺留違法用地、違法建筑政策依法處理并取得合法產(chǎn)權(quán)的工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓，適用《辦法》及本細(xì)則；但《決定》及其他處理歷史遺留違法用地、違法建筑政策對(duì)其轉(zhuǎn)讓作出規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 工業(yè)樓宇所在宗地用地批準(zhǔn)文件或者土地使用權(quán)出讓合同中土地使用權(quán)人為兩個(gè)或兩個(gè)以上，且已明確約定所占產(chǎn)權(quán)份額但未約定不得分割轉(zhuǎn)讓的，視為《辦法》第四條第一款規(guī)定的“約定可以分割轉(zhuǎn)讓”。

第五條 用地批準(zhǔn)文件或者土地使用權(quán)出讓合同約定不得分割轉(zhuǎn)讓或者未明確約定可以分割轉(zhuǎn)讓的工業(yè)樓宇，在本細(xì)則實(shí)施前已分割轉(zhuǎn)讓并辦理轉(zhuǎn)移登記的，以及根據(jù)《辦法》第四條第二款的規(guī)定對(duì)工業(yè)樓宇進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓的，已分割轉(zhuǎn)讓的部分可以按分割登記的工業(yè)樓宇基本單元進(jìn)行再轉(zhuǎn)讓；未轉(zhuǎn)讓的部分不得轉(zhuǎn)讓，但未轉(zhuǎn)讓的部分又發(fā)生《辦法》第四條第二款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定情形的除外。

第六條 工業(yè)樓宇的受讓人應(yīng)當(dāng)是經(jīng)依法注冊(cè)登記的企業(yè)，但下列情形除外：

（一）因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書(shū)取得物權(quán)的；

（二）因繼承、受遺贈(zèng)取得物權(quán)的；

（三）因共有分割取得物權(quán)的；

（四）因政府行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的。

第七條 工業(yè)樓宇分割轉(zhuǎn)讓測(cè)繪前，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》以及《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2009〕7號(hào)）規(guī)定，制定工業(yè)樓宇共有部分與專有部分的劃分方案，并提交規(guī)劃國(guó)土主管部門進(jìn)行審核，確定宗地內(nèi)專有部分與共有部分的具體范圍。

第八條 商品性質(zhì)的工業(yè)樓宇進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)扣減已繳納的地價(jià)計(jì)收應(yīng)繳納的地價(jià)；但轉(zhuǎn)讓方能夠提供證據(jù)證明已按市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)繳納地價(jià)的，不需要再補(bǔ)繳地價(jià)。

《辦法》及本細(xì)則有關(guān)地價(jià)補(bǔ)繳的規(guī)定只適用于工業(yè)樓宇中擬轉(zhuǎn)讓的部分。

第九條 按照《辦法》規(guī)定進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方在辦理補(bǔ)繳地價(jià)、簽訂土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議的手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)分別提交以下材料：

（一）按照《辦法》第四條第二款第（四）項(xiàng)進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)提供企業(yè)以其工業(yè)樓宇作價(jià)入股的協(xié)議書(shū)；

（二）按照《辦法》第四條第二款第（五）項(xiàng)進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)提供由市產(chǎn)業(yè)主管部門出具的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)證明；

（三）按照《辦法》第四條第二款第（六）項(xiàng)進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)提供區(qū)（新區(qū)）產(chǎn)業(yè)主管部門出具的同意富余部分分割轉(zhuǎn)讓并對(duì)受讓人提出產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件的書(shū)面意見(jiàn)；

（四）按照《辦法》第四條第二款第（七）項(xiàng)進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)提供房屋租賃合同及房屋租賃主管部門出具的連續(xù)租賃滿5年的證明文件；

（五）按照《辦法》第四條第二款第（八）項(xiàng)進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)提供由證券監(jiān)督管理部門出具的輔導(dǎo)備案登記憑證；

（六）受讓人有準(zhǔn)入條件限制的，應(yīng)當(dāng)提供區(qū)（新區(qū)）產(chǎn)業(yè)主管部門出具的有關(guān)工業(yè)樓宇受讓人資格的證明文件；

土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議應(yīng)當(dāng)確認(rèn)工業(yè)樓宇分割轉(zhuǎn)讓符合《辦法》及本細(xì)則規(guī)定的條件。

轉(zhuǎn)讓方按照《辦法》第九條規(guī)定分割轉(zhuǎn)讓工業(yè)樓宇的，規(guī)劃國(guó)土主管部門應(yīng)當(dāng)核實(shí)該工業(yè)樓宇是否屬于改造后所形成的城市更新項(xiàng)目；轉(zhuǎn)讓方按照《辦法》及本細(xì)則規(guī)定已劃分共有部分與專有部分具體范圍的，規(guī)劃國(guó)土主管部門應(yīng)當(dāng)核實(shí)轉(zhuǎn)讓方是否取得經(jīng)審核同意的共有部分與專有部分劃分方案。

第十條 《辦法》第六條規(guī)定的工業(yè)樓宇優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，由市、區(qū)（新區(qū)）土地整備（儲(chǔ)備）機(jī)構(gòu)行使。

市房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)后，經(jīng)審查工業(yè)樓宇屬于《辦法》第六條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)市房地產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)網(wǎng)站公告通知市、區(qū)（新區(qū)）土地整備（儲(chǔ)備）機(jī)構(gòu)行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，公告期限不得少于10日。

土地整備（儲(chǔ)備）機(jī)構(gòu)決定行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在公告期內(nèi)書(shū)面告知市房地產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)及工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓方；逾期未告知的，市房地產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)可以辦理后續(xù)房地產(chǎn)權(quán)登記工作。

第十一條 工業(yè)樓宇辦理初始登記后首次進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照《辦法》第十四條及本細(xì)則的規(guī)定繳納轉(zhuǎn)讓增值收益；但具有下列情形之一的，免繳轉(zhuǎn)讓增值收益：

（一）城市更新項(xiàng)目中已按市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收地價(jià)的工業(yè)樓宇配套設(shè)施首次轉(zhuǎn)讓的；

（二）用于安置回遷的工業(yè)樓宇登記至回遷戶的；

（三）市政府規(guī)定的其他情形。

第十二條 根據(jù)《辦法》第十四條第二款規(guī)定計(jì)算增值收益時(shí)予以扣除的項(xiàng)目包括：

（一）工業(yè)樓宇的登記價(jià)（無(wú)登記價(jià)的，扣減所轉(zhuǎn)讓的工業(yè)樓宇分?jǐn)偟牡貎r(jià)和工程造價(jià)）；

（二）轉(zhuǎn)讓方取得工業(yè)樓宇時(shí)依法應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)并實(shí)際已繳交的稅費(fèi)；

（三）轉(zhuǎn)讓方轉(zhuǎn)讓工業(yè)樓宇時(shí)依法應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)并實(shí)際已繳交的稅費(fèi)；

（四）按照《辦法》及本細(xì)則規(guī)定補(bǔ)繳的地價(jià)款。

第十三條 城市更新項(xiàng)目重建的工業(yè)樓宇可進(jìn)行預(yù)售，工業(yè)樓宇的受讓人應(yīng)當(dāng)符合《辦法》第五條的規(guī)定。

城市更新項(xiàng)目回遷戶取得安置回遷的工業(yè)樓宇首次轉(zhuǎn)讓的，不適用《辦法》第十四條第三款第（三）項(xiàng)規(guī)定，但應(yīng)按照本細(xì)則第十四條的規(guī)定繳納轉(zhuǎn)讓增值收益。

第十四條 除本細(xì)則第十一條規(guī)定的免繳情形外，城市更新改造后形成的工業(yè)樓宇首次轉(zhuǎn)讓的，其增值收益按以下方式繳納：

（一）工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓的增值收益額未超過(guò)扣減總金額30%的部分，免繳增值收益；

（二）工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓的增值收益額超過(guò)扣減總金額30%未超過(guò)50%的部分，按50%的比例上繳；

（三）工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓的增值收益額超過(guò)扣減總金額50%未超過(guò)100%的部分，按60%的比例上繳；

（四）工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓的增值收益額超過(guò)扣減總金額100%的部分，按100%的比例上繳。

第十五條 在相關(guān)部門依法征收房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關(guān)稅費(fèi)后，工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照《辦法》及本細(xì)則的規(guī)定繳納應(yīng)繳的增值收益。

市房地產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代收前款規(guī)定的工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓增值收益。代收費(fèi)用按政府收取增值收益的3%列支，并納入政府財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓取得的增值收益納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理，統(tǒng)籌用于土地整備等項(xiàng)目資金需求。

第十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。深圳發(fā)布關(guān)于工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理有關(guān)事宜細(xì)則的通知

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步完善《深圳市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理辦法（試行）》（深府辦〔2013〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）及《〈深圳市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理辦法（試行）〉實(shí)施細(xì)則》（深規(guī)土〔2013〕721號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）的有關(guān)規(guī)定，有效促進(jìn)工業(yè)樓宇資源的有序流轉(zhuǎn)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就工業(yè)樓宇及配套設(shè)施受讓人資格限制以及轉(zhuǎn)讓增值收益收繳有關(guān)事宜通知如下：

一、工業(yè)樓宇及配套設(shè)施的受讓人應(yīng)當(dāng)是經(jīng)依法注冊(cè)登記的企業(yè)，但《細(xì)則》第六條規(guī)定的四種情形以及具有居住功能（含宿舍、單身公寓、辦公式公寓、公寓式辦公、商務(wù)公寓等）的工業(yè)樓宇配套設(shè)施且屬于下列情形之一的除外：

（一）本通知實(shí)施前已轉(zhuǎn)讓并辦理登記且不屬于《辦法》第五條第二款規(guī)定情形的；

（二）本通知實(shí)施前已簽訂預(yù)售合同并備案且不屬于《辦法》第五條第二款規(guī)定情形的；

（三）經(jīng)房改部門批準(zhǔn)被納入房改范圍的；

（四）市政府批準(zhǔn)的其他情形。

二、非城市更新改造的工業(yè)樓宇及配套設(shè)施首次轉(zhuǎn)讓的，按照下列方式繳交增值收益：

（一）用地批準(zhǔn)文件或者土地使用權(quán)出讓合同約定可以分割轉(zhuǎn)讓而分割轉(zhuǎn)讓的，或者整體轉(zhuǎn)讓而整體轉(zhuǎn)讓的，免繳增值收益；

（二）用地批準(zhǔn)文件或者土地使用權(quán)出讓合同約定不得分割轉(zhuǎn)讓或者未明確可以分割轉(zhuǎn)讓，根據(jù)《辦法》第四條第二款的規(guī)定進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓的，按照下列方式繳交增值收益，并在土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議中予以明確：

1．在竣工驗(yàn)收之日起五年內(nèi)轉(zhuǎn)讓的，按照《辦法》第十四條第三款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的方式繳交，無(wú)法提供工程造價(jià)或者扣減稅費(fèi)的相關(guān)憑證導(dǎo)致增值收益無(wú)法正確計(jì)算的，按照成交價(jià)格或者計(jì)稅參考價(jià)格（取價(jià)高者）的百分之五繳交；

2．在竣工驗(yàn)收之日起五年后轉(zhuǎn)讓的，免繳增值收益。

三、城市更新改造后形成的工業(yè)樓宇及配套設(shè)施首次轉(zhuǎn)讓的，屬于配套設(shè)施的部分，按照市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收地價(jià)，免繳增值收益；屬于工業(yè)樓宇的部分，增值收益按照《細(xì)則》第十四條規(guī)定的方式繳交，無(wú)法提供工程造價(jià)或者扣減稅費(fèi)的相關(guān)憑證導(dǎo)致增值收益無(wú)法正確計(jì)算的，按照以下累進(jìn)方式繳交：

（一）成交價(jià)格或者計(jì)稅參考價(jià)格（取價(jià)高者）未超過(guò)二萬(wàn)元/平方米的部分，免繳增值收益；

（二）成交價(jià)格或者計(jì)稅參考價(jià)格（取價(jià)高者）超過(guò)二萬(wàn)元/平方米但未超過(guò)四萬(wàn)元/平方米的部分，按照百分之二十五的比例繳交增值收益；

（三）成交價(jià)格或者計(jì)稅參考價(jià)格（取價(jià)高者）超過(guò)四萬(wàn)元/平方米的部分，按照百分之四十的比例繳交增值收益。

《辦法》實(shí)施前已經(jīng)簽訂土地使用權(quán)出讓合同的城市更新項(xiàng)目，其改造后形成的工業(yè)樓宇及配套設(shè)施首次轉(zhuǎn)讓的，項(xiàng)目實(shí)施主體可以項(xiàng)目整體為單位與市規(guī)劃國(guó)土主管部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議，選擇下列方式之一繳交增值收益：

（一）按照簽訂土地使用權(quán)出讓合同時(shí)市政府工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓的，非自用部分免繳增值收益；自用部分分割轉(zhuǎn)讓的，須符合《辦法》第四條第二款規(guī)定的情形并按照《辦法》第八條第二款規(guī)定補(bǔ)繳地價(jià)后，按照本通知第二條第（二）項(xiàng)規(guī)定的方式繳交增值收益；

（二）按照《辦法》及《細(xì)則》關(guān)于城市更新項(xiàng)目的規(guī)定進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓的，按照本條第一款規(guī)定的方式繳交增值收益。

四、已轉(zhuǎn)移登記的工業(yè)樓宇及配套設(shè)施，自轉(zhuǎn)移登記之日起五年內(nèi)再轉(zhuǎn)讓的，按照《辦法》第十四條第三款第（三）項(xiàng)規(guī)定的方式繳交增值收益；無(wú)法提供工程造價(jià)或者扣減稅費(fèi)的相關(guān)憑證導(dǎo)致增值收益無(wú)法正確計(jì)算的，按照成交價(jià)格或者計(jì)稅參考價(jià)格（取價(jià)高者）的百分之五征收。

已轉(zhuǎn)移登記的工業(yè)樓宇及配套設(shè)施，自轉(zhuǎn)移登記之日起五年后再轉(zhuǎn)讓的，免繳增值收益。

五、本通知自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)

2014年8月8日

第二篇：深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法(試行)

深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法（試行）

深府〔2016〕80號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

現(xiàn)將《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市人民政府 2016年10月20日

深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步推進(jìn)土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建質(zhì)量型發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本試行辦法。

第二條本試行辦法適用于深圳市行政轄區(qū)內(nèi)供應(yīng)工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地的行為。

第三條工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；

（二）堅(jiān)持節(jié)約集約用地；

（三）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正；

（四）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向相適應(yīng)。

第四條工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣、掛牌（以下簡(jiǎn)稱招拍掛）等公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式，通過(guò)深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供需服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱供需平臺(tái)）以出讓或者租賃方式供應(yīng)。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地可以采取“帶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”掛牌出讓（租賃）方式供應(yīng)。

第五條工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)符合城市建設(shè)與土地利用實(shí)施計(jì)劃，符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)等要求。

第六條工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)由市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）委托區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，以下簡(jiǎn)稱區(qū)政府）組織實(shí)施。

第二章用地供應(yīng)

第七條區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)與土地利用實(shí)施計(jì)劃確定擬供應(yīng)的工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地，在供需平臺(tái)公布。擬供應(yīng)土地的安置補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)落實(shí)到位，并具備動(dòng)工開(kāi)發(fā)所需的道路、供水、供電及場(chǎng)地平整等基本條件。

第八條企業(yè)可以通過(guò)供需平臺(tái)常態(tài)化申報(bào)工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地需求。

企業(yè)申報(bào)的用地需求信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)供需平臺(tái)在市產(chǎn)業(yè)行政主管部門和各區(qū)政府之間共享。

第九條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由區(qū)政府組織遴選，擬定遴選方案。遴選方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目名稱及意向用地單位；

（二）項(xiàng)目必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容和初步建設(shè)規(guī)模等論證材料；

（三）產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，包含產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)要求，以及投產(chǎn)時(shí)間、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率、節(jié)能環(huán)保等；

（四）用地規(guī)模、用地功能、建設(shè)規(guī)模及土地供應(yīng)方式、期限、權(quán)利限制等；

（五）其他相關(guān)事項(xiàng)。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也可由市政府確定后，交由區(qū)政府組織開(kāi)展土地供應(yīng)工作。

第十條遴選方案應(yīng)當(dāng)在深圳特區(qū)報(bào)等媒體及深圳政府在線等網(wǎng)站公示。公示期不得少于5個(gè)工作日。

區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將確定的遴選方案和產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議一并報(bào)市發(fā)展改革、規(guī)劃國(guó)土及相關(guān)產(chǎn)業(yè)行政主管部門備案。

第十一條區(qū)政府組織區(qū)產(chǎn)業(yè)行政主管部門、市規(guī)劃國(guó)土行政主管部門轄區(qū)派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃國(guó)土派出機(jī)構(gòu)）擬訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案或建設(shè)用地租賃方案（以下統(tǒng)稱土地供應(yīng)方案）。

土地供應(yīng)方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件；

（二）用地預(yù)審意見(jiàn)；

（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、使用期限、開(kāi)竣工期限、權(quán)利限制等土地利用要求；

（四）土地供應(yīng)方式；

（五）出讓或者租賃底價(jià)、履約保證金數(shù)額、付款方式；

（六）中標(biāo)人或者競(jìng)得人確定辦法；

（七）其他需要明確的事項(xiàng)。

第十二條產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件由區(qū)產(chǎn)業(yè)行政主管部門設(shè)置。

《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄（2013年本）》中被列為限制發(fā)展類和禁止發(fā)展類的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不得供地。

一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件包括企業(yè)注冊(cè)地、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入行業(yè)類別、從事準(zhǔn)入行業(yè)年限、國(guó)家或者深圳市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證（高新項(xiàng)目認(rèn)定）等。產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入行業(yè)類別應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼（GBT4754-94）》中的“大類”或者市政府鼓勵(lì)發(fā)展類產(chǎn)業(yè)政策設(shè)置，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件可以在前款規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照確定的遴選方案增加設(shè)置項(xiàng)目名稱、產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)，以及投產(chǎn)時(shí)間、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率、節(jié)能環(huán)保等。

第十三條工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行彈性年期供應(yīng)制度。一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地出讓期限按照20年確定，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地出讓期限可以按照30年確定。

工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地租賃期限不少于5年且不超過(guò)20年。租賃轉(zhuǎn)出讓的，出讓年期與已租賃年期之和不超過(guò)本試行辦法規(guī)定的出讓最高期限。

第十四條以出讓方式供應(yīng)的一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物限整體轉(zhuǎn)讓或不得轉(zhuǎn)讓，初始登記后不得辦理分證；允許抵押，但抵押金額不得超出合同地價(jià)與建筑物殘值之和。

以出讓方式供應(yīng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物允許抵押，但抵押金額不得超出合同地價(jià)與建筑物殘值之和。建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物原則上不得轉(zhuǎn)讓，如有特殊情形需要轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)在遴選方案中明確。其中，總部類用地中按規(guī)定應(yīng)予權(quán)利限制的部分，可選擇以下類型之一：

（一）建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物，自規(guī)劃驗(yàn)收起10年后方可轉(zhuǎn)讓；

（二）建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物，自規(guī)劃驗(yàn)收起15年后方可轉(zhuǎn)讓；

（三）建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物，自規(guī)劃驗(yàn)收起20年后方可轉(zhuǎn)讓；

（四）建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物在出讓期內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。以租賃方式供應(yīng)的建設(shè)用地不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或抵押。

第十五條工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地出讓底價(jià)結(jié)合權(quán)利限制以評(píng)估方式確定，不得低于全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)項(xiàng)目用地上除配套商業(yè)以外的建筑類型，出讓底價(jià)適用產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向修正系數(shù)。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地上除配套商業(yè)以外的建筑類型，出讓底價(jià)按照評(píng)估價(jià)的70%確定。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)項(xiàng)目出讓底價(jià)同時(shí)適用產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向修正系數(shù)。

一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目地價(jià)一次性繳交。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目地價(jià)可以不計(jì)利息分期繳交，首期繳交比例不得低于50%，并且應(yīng)當(dāng)自合同生效之日起15個(gè)工作日內(nèi)付清，余款1年內(nèi)支付完畢。

第十六條一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地的年租金底價(jià)按照該類建設(shè)用地出讓20年期評(píng)估價(jià)的5%確定。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地的年租金底價(jià)在該類建設(shè)用地出讓20年期評(píng)估地價(jià)的3%到5%之間確定，并在遴選方案中明確。

工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地租賃的租金按年支付。

第十七條區(qū)政府對(duì)土地供應(yīng)方案進(jìn)行審定，規(guī)劃國(guó)土派出機(jī)構(gòu)根據(jù)審定的土地供應(yīng)方案，委托市土地交易機(jī)構(gòu)組織交易。

按照本試行辦法第二十八條規(guī)定，需要簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)與建設(shè)用地供應(yīng)公告一并公告。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)就產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件及產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議有關(guān)內(nèi)容接受公眾咨詢。

第十八條一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的中標(biāo)人或者競(jìng)得人在簽訂成交確認(rèn)書(shū)后5個(gè)工作日內(nèi)，向供應(yīng)土地所在轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)行政主管部門提出產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件核實(shí)申請(qǐng)。符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件的，區(qū)產(chǎn)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)出具核實(shí)文件。不符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件的，中標(biāo)人或者競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)用地供應(yīng)公告的要求承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地競(jìng)買申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地供應(yīng)公告規(guī)定的公告期內(nèi)，向擬供應(yīng)土地所在轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)行政主管部門提出產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件審查申請(qǐng)。符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件的，區(qū)產(chǎn)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)出具審查文件。競(jìng)買申請(qǐng)人憑審查文件到市土地交易機(jī)構(gòu)辦理競(jìng)買手續(xù)。

第十九條中標(biāo)人或者競(jìng)得人持成交確認(rèn)書(shū)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件核實(shí)文件，申請(qǐng)簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者建設(shè)用地租賃合同（以下統(tǒng)稱土地供應(yīng)合同）。

按照本試行辦法第二十八條規(guī)定，需要簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)先簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，作為土地供應(yīng)合同的附件。

第二十條土地供應(yīng)合同簽訂后，用地單位可以向發(fā)展改革、規(guī)劃國(guó)土、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門分別申請(qǐng)辦理立項(xiàng)、規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)及其他審批手續(xù)。

第二十一條轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地使用權(quán)、因人民法院強(qiáng)制執(zhí)行而拍賣或者變賣建設(shè)用地使用權(quán)，涉及受讓人資格條件限制的，次受讓人應(yīng)當(dāng)符合原建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中限定的受讓人資格條件，次受讓人用以經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)必須符合相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策。

確需轉(zhuǎn)讓或者人民法院強(qiáng)制執(zhí)行又無(wú)符合受讓條件的次受讓人的，可以由政府優(yōu)先回購(gòu)。

第二十二條租賃期內(nèi)，承租人可以向區(qū)政府申請(qǐng)承租土地轉(zhuǎn)出讓。經(jīng)區(qū)政府審定土地供應(yīng)方案后，符合本試行辦法條件的，以協(xié)議方式出讓建設(shè)用地使用權(quán)。

承租土地轉(zhuǎn)為出讓的，出讓價(jià)格及支付方式按照本試行辦法第十五條確定，評(píng)估期日應(yīng)當(dāng)以區(qū)政府審定土地供應(yīng)方案的時(shí)點(diǎn)為準(zhǔn)。

第二十三條租賃期屆滿前6個(gè)月，承租人可以向規(guī)劃國(guó)土派出機(jī)構(gòu)提出續(xù)租申請(qǐng)。按照本試行辦法第二十九條規(guī)定通過(guò)履約考核的，除因公共利益需要外，土地續(xù)租申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，并重新簽訂建設(shè)用地租賃合同。批準(zhǔn)續(xù)期的，續(xù)租期限不得超過(guò)自原租賃合同生效之日起算的租賃最高期限。續(xù)期租金按照本試行辦法第十六條確定，評(píng)估期日應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)續(xù)租時(shí)為準(zhǔn)。

第二十四條出讓期限屆滿前6個(gè)月，用地單位可以申請(qǐng)續(xù)期。區(qū)政府按屆時(shí)土地政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策進(jìn)行審批，批準(zhǔn)續(xù)期的，續(xù)期年限與已使用年限之和不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的最高出讓年限，并按規(guī)定繳納地價(jià)。

第二十五條出讓以及租賃期限屆滿，用地單位未按規(guī)定申請(qǐng)續(xù)期或者續(xù)期申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，建設(shè)用地?zé)o償收回。地上建筑物及構(gòu)筑物補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)合同中約定采取殘值補(bǔ)償、無(wú)償收回、恢復(fù)原狀等方式處置。因公共利益需要，依照法律程序提前收回的，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。

逾期未完成土地清理或者拒不辦理土地移交手續(xù)的，由規(guī)劃國(guó)土監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法處理。

第二十六條區(qū)政府應(yīng)當(dāng)定期將轄區(qū)工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地出讓情況報(bào)市規(guī)劃國(guó)土行政主管部門，市規(guī)劃國(guó)土行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期將全市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)情況報(bào)告市政府。

市規(guī)劃國(guó)土行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好全市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理的政策制訂、統(tǒng)籌指導(dǎo)、情況匯總等工作，并建立評(píng)估考核機(jī)制。

市規(guī)劃國(guó)土行政主管部門根據(jù)國(guó)家下達(dá)的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)和各區(qū)建設(shè)用地規(guī)模，結(jié)合各區(qū)城市建設(shè)與土地利用實(shí)施計(jì)劃、土地整備計(jì)劃、建設(shè)用地清退計(jì)劃、閑置土地處置、供地率等執(zhí)行情況，可調(diào)整各區(qū)土地供應(yīng)的規(guī)模和時(shí)序。

市規(guī)劃國(guó)土行政主管部門就擬供應(yīng)土地是否達(dá)到供應(yīng)條件，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件設(shè)置是否符合規(guī)范等進(jìn)行監(jiān)督，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定要求啟動(dòng)、中止或者終止工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)工作。

第三章產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管

第二十七條工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行“全方位、全年限”多部門聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制。

第二十八條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)項(xiàng)目，由區(qū)政府與用地單位簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、投產(chǎn)時(shí)間、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率、節(jié)能環(huán)保、股權(quán)變更約束、退出機(jī)制、違約責(zé)任等相關(guān)條款。

區(qū)政府應(yīng)當(dāng)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的格式文本、履約考核標(biāo)準(zhǔn)和考核實(shí)施細(xì)則。

第二十九條區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，分別在項(xiàng)目建成投產(chǎn)、投產(chǎn)后每隔5年、出讓（租賃）年期屆滿前1年等階段對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議約定事項(xiàng)的履行情況進(jìn)行核查。

根據(jù)履約核查情況，對(duì)履約考核未通過(guò)的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃國(guó)土、產(chǎn)業(yè)行政主管、市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管、國(guó)稅、地稅、證監(jiān)、信用監(jiān)管等部門依法依約進(jìn)行處置，并形成履約核查處理報(bào)告，按批次報(bào)送市政府。

第三十條簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的建設(shè)用地使用權(quán)人（承租人）出資比例結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)改變，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)區(qū)政府及土地行政主管部門的同意。

第三十一條在土地供應(yīng)合同約定的開(kāi)工日期之前或達(dá)產(chǎn)之后，建設(shè)用地使用權(quán)人（承租人）因自身原因無(wú)法開(kāi)發(fā)建設(shè)或運(yùn)營(yíng)，可以申請(qǐng)解除土地供應(yīng)合同。土地行政主管部門可以按照約定終止土地供應(yīng)合同，收回建設(shè)用地，返還剩余年期土地出讓價(jià)款；對(duì)地上建筑物及構(gòu)筑物補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)合同中事先約定處置方式。

第三十二條建設(shè)用地使用權(quán)人（承租人）取得建設(shè)用地后，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的土地使用條件使用土地。存在下列情形之一的，土地行政主管部門可以無(wú)償收回建設(shè)用地。對(duì)地上建筑物及構(gòu)筑物補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)合同中事先約定處置方式：

（一）除不可抗力外，因建設(shè)用地使用權(quán)人（承租人）自身原因未按時(shí)開(kāi)工、竣工，超過(guò)合同約定最長(zhǎng)時(shí)限的；

（二）按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議約定應(yīng)當(dāng)解除土地供應(yīng)合同的。第三十三條區(qū)政府將履約考核未通過(guò)的企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)及法人代表列入失信“黑名單”，并及時(shí)報(bào)送至市公共信用信息管理系統(tǒng)。失信主體不得參與我市城市更新、土地競(jìng)拍，并由各部門依照職責(zé)分工，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第四章法律責(zé)任

第三十四條投標(biāo)或者競(jìng)買申請(qǐng)人采取欺騙、賄賂、惡意串通等非法手段取得投標(biāo)或者競(jìng)買資格的，取消其投標(biāo)或者競(jìng)買資格并予以公告；已被確定為中標(biāo)人或者競(jìng)得人的，取消其中標(biāo)或者競(jìng)得資格，確認(rèn)中標(biāo)或者競(jìng)得結(jié)果無(wú)效，保證金不予退還；已簽訂土地供應(yīng)合同的，依法解除合同，收回建設(shè)用地，并追究損害賠償責(zé)任。

第三十五條中標(biāo)人或者競(jìng)得人不按照規(guī)定簽訂成交確認(rèn)書(shū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議以及土地供應(yīng)合同的，取消其中標(biāo)或者競(jìng)得資格，保證金不予退還。

中標(biāo)人或者競(jìng)得人簽訂土地供應(yīng)合同后不能按時(shí)繳清地價(jià)款的，依法解除合同，收回建設(shè)用地，中標(biāo)人或者競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。

第三十六條在工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)過(guò)程中，有關(guān)單位或者個(gè)人違反規(guī)定，泄露底價(jià)（保留價(jià)）、投標(biāo)人或者競(jìng)買人情況等應(yīng)予保密內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任和行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十七條政府有關(guān)部門、管理機(jī)構(gòu)及其工作人員未按照規(guī)定履行職責(zé)或者有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第五章附則

第三十八條本試行辦法所稱供需平臺(tái)，是指專門設(shè)立的全市統(tǒng)一、公開(kāi)、常設(shè)性的市場(chǎng)化配置工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地資源以及進(jìn)行全年限監(jiān)管的載體。供需平臺(tái)通過(guò)用地供應(yīng)信息公開(kāi)、需求信息收集和供需信息共享，推動(dòng)用地供應(yīng)與企業(yè)需求對(duì)接，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理。

本試行辦法所稱重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，是指經(jīng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選認(rèn)定的、對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用且至少符合以下條件之一的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：

（一）按我市總部認(rèn)定相關(guān)辦法認(rèn)定為總部企業(yè)的；

（二）在本行業(yè)中處于領(lǐng)先地位具有重大影響力或者品牌具有重大國(guó)際影響力的；

（三）對(duì)我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)具有填補(bǔ)空白和完善產(chǎn)業(yè)鏈作用或者核心技術(shù)專利處于國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先地位的；

（四）市政府審定的其他項(xiàng)目類型。

市產(chǎn)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施細(xì)則。

除重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之外的項(xiàng)目為一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

第三十九條本試行辦法自公布之日起施行，有效期2年。

第三篇：深圳市游泳救生員管理辦法(試行)

深圳市游泳救生員管理辦法(試行)

為加強(qiáng)我市游泳場(chǎng)所的安全規(guī)范管理，提高游泳救生員的業(yè)務(wù)能力，保證游泳救生工作的質(zhì)量，促進(jìn)游泳運(yùn)動(dòng)的健康發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》、國(guó)家《體育場(chǎng)所開(kāi)放條件與技術(shù)要求))、《廣東省高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 管理辦法》制定本管理辦法。

一、組織機(jī)構(gòu)及職能

1、深圳市體育局(下稱：市體育局)是我市游泳救生員管理工作的主管部門；

2、各區(qū)體育(文體)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的游泳救生工作的監(jiān)督管理；

3、市體育局委托市水上運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)組織成立“深圳市游泳救生員考試委員會(huì)”，負(fù)責(zé)全市游泳救生員的考試工作，并統(tǒng)一發(fā)放《深圳市游泳救生員崗位證》；

4、國(guó)家體育總局游泳運(yùn)動(dòng)管理中心批準(zhǔn)在我市設(shè)立的“中國(guó)救生協(xié)會(huì)救生員培訓(xùn)中心”負(fù)責(zé)游泳救生員的培訓(xùn)工作；發(fā)放《中國(guó)救生協(xié)會(huì)救生員注冊(cè)證》；

5、市水上運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)每年12月前向市體育局上報(bào)游泳救生員管理工作的總結(jié)。

二、從事救生工作的條件

1、必須持有《中國(guó)救生協(xié)會(huì)救生員注冊(cè)證》或《廣東省游泳救生員資格證》；

2、必須持有當(dāng)年《深圳市游泳救生員崗位證》。兩證齊全，方可在深圳市從事游泳救生工作。

三、取得相關(guān)證書(shū)的辦法

1、參加由國(guó)家體育總局游泳運(yùn)動(dòng)管理中心批準(zhǔn)在我市設(shè)立的“中國(guó)救生協(xié)會(huì)救生員培訓(xùn)中心”的培訓(xùn)，取得《中國(guó)救生協(xié)會(huì)救生員注冊(cè)證》；

2、參加市水上運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)組織的游泳救生員考試，取得當(dāng)年《深圳市游泳救生員崗位證》；

3、已獲得國(guó)家體育總局頒發(fā)的《中國(guó)救生協(xié)會(huì)救生員注冊(cè)證》或《廣東省游泳救生員資格證》的，須在證書(shū)有效期內(nèi)，參市游泳救生員考試，考試合格者，取得當(dāng)年《深圳市游泳救生員崗位證》。

四、參加培訓(xùn)的基本條件

1、身體健康(當(dāng)年深圳市區(qū)級(jí)以上醫(yī)院體檢證明)；

2、具有基本的游泳技能。

五、救生培訓(xùn)工作的要求

1、各培訓(xùn)中心在開(kāi)課前十天，將辦班時(shí)間及地點(diǎn)、課程安排、擬聘用教員名單及教員資格證明等材料報(bào)市體育局 產(chǎn)業(yè)與場(chǎng)館處備案。

2、培訓(xùn)中心聘用授課教員必須符合中國(guó)救生協(xié)會(huì)對(duì)教員要求的規(guī)定；培訓(xùn)教員不得少于2人；培訓(xùn)班必須使用中 國(guó)救生協(xié)會(huì)制定的“中國(guó)救生員培訓(xùn)教材”并嚴(yán)格按教材的培訓(xùn)程序進(jìn)行培訓(xùn)，不得隨意減少課時(shí)和教學(xué)內(nèi)容。

3、培訓(xùn)中心需在培訓(xùn)班結(jié)束后五天內(nèi)，向市體育局遞交培訓(xùn)小結(jié)、學(xué)員名單、學(xué)員出勤表，參加考試學(xué)員名單(含學(xué)員性別、年齡、單位、是否持證等)。

六、救生員考試要求

1、考試分理論考試和專業(yè)技能考試兩大部分；

2、理論考試采用閉卷考試，理論考試不及格者可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行一次補(bǔ)考；

3、專業(yè)技能考試分基礎(chǔ)技能和救生技能兩部分。救生技能考試不及格者可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行一次補(bǔ)考；基礎(chǔ)技能考試不合格者不予補(bǔ)考。

七、救生人員配備標(biāo)準(zhǔn)

1、水面面積在250平方米以下的人工游泳池，至少配 備固定救生員2人；水面面積在250平方米以上的，按面積每增加250平米及以內(nèi)，增加1人的比例配備固定救生員；

2、天然游泳場(chǎng)(海濱游泳場(chǎng)所除外)按每360平米配備1人的比例配備固定救生員；

3、海水游泳場(chǎng)所按海岸線每100米配備1人的比例配備固定救生員；

4、至少設(shè)有流動(dòng)救生員1人。

八、救生工作責(zé)任

1、凡聘用未獲得救生員上崗資格的人員從事游泳救生工作，發(fā)生溺斃事故的，將按有關(guān)法律、法規(guī)要求追究用人單位和當(dāng)事人責(zé)任。

2、凡因游泳救生員工作失誤，造成溺水事故的，視情節(jié)給予救生員如下處罰：

(1)取消當(dāng)年救生員上崗資格；

(2)取消在深圳市從事救生工作的資格；

(3)凡涉及到有關(guān)法律法規(guī)責(zé)任的，按有關(guān)法律法規(guī)辦理。

九、本辦法2008年5月1日起實(shí)施。

第四篇：深圳市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法(試行)

深圳市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法（試行）

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，有效控制人口增長(zhǎng)，根據(jù)國(guó)家、省的有關(guān)法律法規(guī)和《深圳市關(guān)于加強(qiáng)和完善人口管理工作的意見(jiàn)》，結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于非本市戶籍但進(jìn)入本市行政區(qū)域的育齡人口。

第三條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合，既要加強(qiáng)管理，也要確保流動(dòng)人口的合法權(quán)益。

第四條 各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)施綜合管理，將其納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。各級(jí)政府應(yīng)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)應(yīng)隨每年財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。

第五條 各級(jí)人口計(jì)生部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，貫徹有關(guān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的法律、法規(guī)和規(guī)章，在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和評(píng)估有關(guān)部門落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)情況，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決權(quán)”制度。

市、區(qū)人口計(jì)生部門是市、區(qū)人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，應(yīng)發(fā)揮部門職能，執(zhí)行市、區(qū)統(tǒng)一的人口管理決策。

各級(jí)公安、人事、勞動(dòng)保障、工商、衛(wèi)生、建設(shè)、國(guó)土房產(chǎn)、綜治、教育、民政、發(fā)展改革、財(cái)政、文化、統(tǒng)計(jì)等計(jì)劃生育兼職單位，應(yīng)密切配合人口計(jì)生部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)按國(guó)家、省的規(guī)定和與各級(jí)政府簽訂的計(jì)劃生育兼職單位綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)的要求，切實(shí)做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，并接受檢查和考核。

第六條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)配合同級(jí)人口計(jì)生部門做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。

各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)應(yīng)協(xié)助同級(jí)人口計(jì)生部門做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，在社區(qū)居委會(huì)、大型廠礦、企事業(yè)單位及流動(dòng)人口聚居地建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，組織群眾開(kāi)展自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)等計(jì)劃生育活動(dòng)。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)制定計(jì)劃生育自治章程。

第七條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行現(xiàn)居住地和戶籍所在地政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主的原則。

現(xiàn)居住地應(yīng)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入本地區(qū)經(jīng)常性管理和服務(wù)范圍，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的“四項(xiàng)制度”，包括證明和檔案登記制度、定期查環(huán)查孕制度、信息通報(bào)制度、基層包干責(zé)任制度，實(shí)行與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核。

第八條 流動(dòng)人口已婚育齡婦女是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，現(xiàn)居住地應(yīng)為其建檔立卡，將資料錄入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，納入日常管理和服務(wù)，為流動(dòng)人口提供相應(yīng)的計(jì)劃生育宣傳教育和咨詢服務(wù)。

第九條 流動(dòng)人口到達(dá)我市后，應(yīng)在15日內(nèi)向街道計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》（以下簡(jiǎn)稱《婚育證明》）或廣東省《計(jì)劃生育服務(wù)證》。對(duì)未持證或持無(wú)效證件的人員，可為其辦理4個(gè)月有效期的臨時(shí)《婚育證明》，并要求其在有效期內(nèi)回戶籍地補(bǔ)辦。對(duì)未持《婚育證明》且已采取絕育措施的外省流動(dòng)人口已婚育齡婦女，現(xiàn)居住地可為其辦理3年有效期的《婚育證明》，并將辦理情況通報(bào)其戶籍地。

第十條 流動(dòng)人口已婚育齡婦女應(yīng)當(dāng)按規(guī)定定期接受當(dāng)?shù)亟M織的避孕節(jié)育情況檢查。街道辦事處應(yīng)當(dāng)將《避孕節(jié)育情況報(bào)告單》向其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或者街道辦事處通報(bào)。暫住人口已婚育齡婦女也可以自行將《避孕節(jié)育情況報(bào)告單》寄回戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

政府或者街道辦事處。

第十一條 擬在我市生育子女的已婚育齡流動(dòng)人口，必須持有戶籍所在地的縣級(jí)政府計(jì)劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處出具的生育證明材料，否則視為無(wú)證生育。

男方為我市戶籍人口、女方因婚姻事實(shí)在我市居住或所生子女符合隨父入戶政策的，或夫妻雙方均為外省戶籍且在我市共同居住一年以上、有穩(wěn)定的職業(yè)和住所的，擬在我市生育第一個(gè)子女，可按有關(guān)規(guī)定在我市辦理生育服務(wù)證件。

流動(dòng)人口申請(qǐng)?jiān)偕模嘏綉艏匕从嘘P(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理。

第十二條 現(xiàn)居住地應(yīng)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的流動(dòng)人口育齡夫妻免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，其費(fèi)用支付，有用工單位的，由用工單位負(fù)擔(dān)；無(wú)用工單位的，由當(dāng)?shù)卣?cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口家庭，在就業(yè)、就醫(yī)、子女入托、入學(xué)等方面提供優(yōu)惠服務(wù)。

第十三條 堅(jiān)持重心下移，依托社區(qū)，構(gòu)建多部門聯(lián)合辦公平臺(tái)，建立部門聯(lián)系協(xié)調(diào)制度。將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理隊(duì)伍納入社區(qū)綜合管理隊(duì)伍，實(shí)行綜合隊(duì)伍聯(lián)合作業(yè)模式，共同采集信息，實(shí)現(xiàn)各部門信息共享，節(jié)約管理成本。

第十四條 公安、工商、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門，在審批或辦理流動(dòng)人口暫住證或居住證、個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)（不含有限責(zé)任公司）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞務(wù)用工手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其經(jīng)現(xiàn)居住地街道計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)出具或查驗(yàn)過(guò)的計(jì)劃生育證明，沒(méi)有計(jì)劃生育證明的，不得批準(zhǔn)辦理有關(guān)證件。

教育、婦聯(lián)部門在辦理流動(dòng)人口子女入托、入學(xué)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其經(jīng)現(xiàn)居住地街道計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)出具的計(jì)劃生育證明，對(duì)未按規(guī)定落實(shí)節(jié)育措施和計(jì)劃外生育未處理的流動(dòng)人口，要求其子女回戶籍所在地入托入學(xué)。

第十五條 各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在為流動(dòng)人口孕婦進(jìn)行孕期檢查及接生前，應(yīng)核查其計(jì)劃生育證明，對(duì)無(wú)計(jì)劃生育證明的，應(yīng)及時(shí)登記和通報(bào)街道計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)，協(xié)助其按照有關(guān)規(guī)定處理。

第十六條 向流動(dòng)人口出租或者出借房屋的業(yè)主應(yīng)當(dāng)與社區(qū)居委會(huì)簽訂計(jì)劃生育管理責(zé)任書(shū)。對(duì)未持證或持無(wú)效證件的已婚育齡流動(dòng)人口，不得出租或出借房屋。如發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口育齡婦女計(jì)劃外懷孕和生育，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社區(qū)居委會(huì)報(bào)告，并積極協(xié)助落實(shí)補(bǔ)救措施。第十七條 國(guó)土房產(chǎn)部門應(yīng)督促物業(yè)管理單位與街道計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、社區(qū)居委會(huì)簽訂計(jì)劃生育管理責(zé)任書(shū)，督促物業(yè)管理單位積極配合社區(qū)居委會(huì)采集物業(yè)管理范圍內(nèi)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息，協(xié)助社區(qū)居委會(huì)查處違反計(jì)劃生育政策的流動(dòng)人員。

第十八條 各級(jí)兼職單位每年初應(yīng)與市、區(qū)政府簽訂《計(jì)劃生育兼職單位綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《責(zé)任書(shū)》），并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的內(nèi)容，在內(nèi)對(duì)已簽訂的《責(zé)任書(shū)》內(nèi)容作調(diào)整的，應(yīng)報(bào)經(jīng)市、區(qū)政府批準(zhǔn)同意。市、區(qū)政府每年對(duì)各級(jí)兼職單位綜合治理流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，檢查各兼職單位對(duì)《責(zé)任書(shū)》的執(zhí)行完成情況，對(duì)成績(jī)突出的予以通報(bào)表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)擅自改變《責(zé)任書(shū)》內(nèi)容、不履行計(jì)劃生育綜合治理職責(zé)分工的，由市、區(qū)政府責(zé)令改正、給予通報(bào)批評(píng)，并追究其負(fù)責(zé)人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予行政處分，按“一票否決權(quán)”制度追究責(zé)任。

第十九條 偽造、變?cè)?、買賣計(jì)劃生育證明或者組織他人冒名頂替參加孕情檢查、落實(shí)節(jié)育措施的，由區(qū)級(jí)以上人口計(jì)生部門依照《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》第五十七條的規(guī)定予以處罰。

第二十條 流動(dòng)人口不按照規(guī)定辦理或者交驗(yàn)計(jì)劃生育證明的，由區(qū)級(jí)以上人口計(jì)生部門責(zé)令限期補(bǔ)辦或者交驗(yàn)，逾期仍不補(bǔ)辦或者交驗(yàn)的，由區(qū)級(jí)以上人口計(jì)生部門依照《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》第六十三條的規(guī)定予以處罰。

第二十一條 公安、工商、勞動(dòng)保障等部門對(duì)拒不履行避孕節(jié)育和孕情檢查義務(wù)的流動(dòng)人口育齡夫妻，可以根據(jù)街道計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)的提請(qǐng)，依法依規(guī)滯留個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、暫住證或居住證、勞動(dòng)保障手冊(cè)；有關(guān)單位和業(yè)主還應(yīng)當(dāng)停止承包或者租賃、辭退解雇、收回房屋。滯留的證件待當(dāng)事人履行義務(wù)后發(fā)還。

第二十二條 與流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位和個(gè)人拒不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)或雇用無(wú)計(jì)劃生育證明的流動(dòng)人口，由區(qū)級(jí)以上人口計(jì)生部門依照《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》第六十三條的規(guī)定予以處罰。

第二十三條 計(jì)劃生育工作人員在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理過(guò)程中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議或者起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：深圳市社區(qū)殘疾人工作管理辦法(試行)

深圳市社區(qū)殘疾人工作管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)對(duì)社區(qū)殘疾人工作的規(guī)范管理，全面提高服務(wù)能力和水平，確保社區(qū)殘疾人工作整體推進(jìn)，根據(jù)《深圳市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》要求，制定本辦法。

第二條

社區(qū)殘疾人工作是殘疾人事業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是深圳社區(qū)建設(shè)不可分割的重要組成部分。

第三條

社區(qū)殘疾人工作列入社區(qū)工作站（居委會(huì)）的工作職責(zé)范圍，在街道黨工委、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，并接受市、區(qū)殘聯(lián)及其他職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章

工作任務(wù)與要求

第四條

社區(qū)要成立社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)（下簡(jiǎn)稱社區(qū)殘協(xié)），原則上殘疾人在30人以上的社區(qū)建立一個(gè)社區(qū)殘協(xié)。殘疾人人數(shù)在30人以下的社區(qū)，可在相鄰社區(qū)（街道轄區(qū)）整合成立社區(qū)殘協(xié)。

第五條

社區(qū)殘疾人組織建設(shè)要按社區(qū)建設(shè)信息共享、資源整合的原則，納入社區(qū)工作站（居委會(huì)）工作范疇。社區(qū)殘協(xié)主席、副主席由社區(qū)優(yōu)秀殘疾人或殘疾人親屬擔(dān)任。社區(qū)殘協(xié)主席、副主席和委員由社區(qū)殘疾人民主直選產(chǎn)生，每屆任期3年，可連選連任。

社區(qū)殘協(xié)專職委員應(yīng)是殘疾人事業(yè)宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、康復(fù)協(xié)調(diào)員、信訪調(diào)解員、自強(qiáng)自立示范員、助殘聯(lián)絡(luò)站和社區(qū)助殘服務(wù)管理員。原則上社區(qū)殘協(xié)專職委員由社區(qū)殘疾人 擔(dān)任。一般情況下，每個(gè)社區(qū)殘協(xié)配備1名專職委員；殘疾人超過(guò)50人以上的社區(qū)，可以配備2名專職委員。

第六條

社區(qū)要建立殘疾人活動(dòng)室，完善社區(qū)殘協(xié)辦公場(chǎng)所及設(shè)施。社區(qū)殘協(xié)辦公場(chǎng)所和殘疾人活動(dòng)室由社區(qū)工作站（居委會(huì)）統(tǒng)籌兼顧、合理安排，充分利用社區(qū)資源，確保社區(qū)殘疾人工作和活動(dòng)正常開(kāi)展。

社區(qū)殘協(xié)辦公場(chǎng)所和殘疾人活動(dòng)室要按《社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)工作規(guī)則（暫行）》的規(guī)定，懸掛同一標(biāo)牌。

殘疾人活動(dòng)室要充分發(fā)揮作用，不斷充實(shí)完善和豐富內(nèi)容，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新內(nèi)涵，保持活動(dòng)室的朝氣和活力，把活動(dòng)室辦成“殘疾人之家”。

第七條

社區(qū)殘疾人工作要按照中國(guó)殘聯(lián)《社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)工作職責(zé)》和《社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)專職委員職責(zé)》要求規(guī)范運(yùn)作，根據(jù)社區(qū)殘疾人實(shí)際，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，建立完善工作制度、服務(wù)指南，為殘疾人提供方便和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。做到社區(qū)殘疾人組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、工作職責(zé)、服務(wù)指南上墻；社區(qū)殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)列表上墻；各項(xiàng)為殘疾人服務(wù)措施具體，服務(wù)項(xiàng)目上墻。

社區(qū)殘協(xié)要依據(jù)區(qū)、街道殘疾人事業(yè)工作要點(diǎn)，結(jié)合社區(qū)殘疾人需求，制定社區(qū)殘疾人工作計(jì)劃。工作計(jì)劃要月月有檢查、半年有小結(jié)、年終有總結(jié)，確保工作計(jì)劃事事落實(shí)，件件到位。

社區(qū)殘協(xié)要結(jié)合社區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)與殘疾人的聯(lián)系，及時(shí)了解殘疾人的呼聲和訴求，建立能詳細(xì)反映社區(qū)殘疾人工作 2 的各種資料檔案，做好原始資料數(shù)據(jù)的收集與整理，運(yùn)用社區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)，以信息化推動(dòng)社區(qū)管理、服務(wù)的現(xiàn)代化。特別要建立殘疾人、殘疾人家庭、殘疾人服務(wù)、殘疾人需求、殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、扶殘助殘等統(tǒng)計(jì)以及走訪聯(lián)系殘疾人的動(dòng)態(tài)管理檔案。

第八條

積極協(xié)助符合最低生活保障條件的殘疾人辦理低保手續(xù)，落實(shí)貧困殘疾人最低生活保障政策，做到應(yīng)保盡保。對(duì)于殘疾人醫(yī)療、生活和教育有困難的，要給予特別關(guān)注，采取多種渠道，動(dòng)員社會(huì)力量扶助，不斷改善殘疾人生活條件。

要落實(shí)現(xiàn)行的重度殘疾人困難定期補(bǔ)貼、低保殘疾人醫(yī)療康復(fù)費(fèi)補(bǔ)助和殘疾人臨時(shí)困難補(bǔ)助政策，關(guān)心殘疾人，幫助殘疾人解決生活困難，確保社區(qū)殘疾人生活穩(wěn)定。

要認(rèn)真配合市、區(qū)政府和殘聯(lián)組織開(kāi)展救助型的社會(huì)保險(xiǎn)工作，把社區(qū)低保、一戶多殘、重殘無(wú)業(yè)以及貧困殘疾人納入救助型的社會(huì)保險(xiǎn)體系，使他們?cè)陴B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等層面得到基本保障。

積極為社區(qū)殘疾人提供免費(fèi)或低償?shù)膭趧?wù)和物品服務(wù)，并逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性和制度化，有效解決殘疾人的日常生活和工作困難，服務(wù)落實(shí)到社區(qū)每一個(gè)殘疾人。

第九條

依托各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展對(duì)有就業(yè)需求的殘疾人提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，積極為殘疾人提供就業(yè)信息咨詢、失業(yè)登記、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助等全方位就業(yè)服務(wù)。

認(rèn)真鼓勵(lì)、推薦殘疾人參加各級(jí)殘聯(lián)或其它機(jī)構(gòu)舉辦的技能培訓(xùn)。社區(qū)要積極創(chuàng)造條件，通過(guò)社區(qū)合作或請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去方式，不斷提高社區(qū)殘疾人就業(yè)技能和參與社會(huì)生活的能力。就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)率達(dá)90%以上。

采取靈活措施，積極推進(jìn)政府資助購(gòu)買社區(qū)服務(wù)，多形式多渠道扶持殘疾人社區(qū)就業(yè)。殘疾人就業(yè)率達(dá)90%以上。

第十條

依托社康中心設(shè)立社區(qū)殘疾人康復(fù)室，全面落實(shí)殘疾人康復(fù)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展多樣化的社區(qū)康復(fù)工作。要積極想辦法，通過(guò)資源整合，開(kāi)展社區(qū)工療、娛療，把殘疾人康復(fù)和精神病防治康復(fù)納入社區(qū)健康服務(wù)體系，開(kāi)展康復(fù)教育、普及殘疾預(yù)防和康復(fù)知識(shí)，拓展殘疾人服務(wù)內(nèi)容，增加服務(wù)數(shù)量，提高服務(wù)質(zhì)量。精神病人監(jiān)護(hù)率達(dá)95%以上。

根據(jù)社區(qū)殘疾人康復(fù)需求，開(kāi)展以家庭為基礎(chǔ)的康復(fù)訓(xùn)練，推行明確服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容、程序的個(gè)性化服務(wù)。

按照“殘疾人服務(wù)小型、就近、便利”和資源共享的原則，拓展服務(wù)項(xiàng)目，完善必備設(shè)施，充分利用“星光老年之家”，組織病情穩(wěn)定的精神病患者和智力殘疾人開(kāi)展工療、娛療、日間照料等康復(fù)活動(dòng)。配備殘疾人康復(fù)訓(xùn)練場(chǎng)地和訓(xùn)練器材。

積極配合選送專兼職康復(fù)協(xié)調(diào)員參加市區(qū)殘疾人康復(fù)培訓(xùn)，配備經(jīng)培訓(xùn)的專兼職康復(fù)協(xié)調(diào)員，不斷提升服務(wù)水平。

第十一條

加強(qiáng)精神文明建設(shè)，開(kāi)展人道主義和科學(xué)普及教育，充分利用全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日和各類殘疾人節(jié)日，構(gòu)建平臺(tái)，創(chuàng)造條件，不斷豐富殘疾人文化生活。

按照資源共享的原則，各類公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所、公共文化設(shè)施向殘疾人敞開(kāi)，提供優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)服務(wù)。公共文化設(shè)施要體現(xiàn)為殘疾人服務(wù)的特點(diǎn)，開(kāi)設(shè)適合殘疾人活動(dòng)的項(xiàng)目。要特別注重組織開(kāi)展特色化、生活化、人性化的文體活動(dòng)。要求社區(qū)組織殘疾人各類活動(dòng)次數(shù)年平均不少于6次，殘疾人參與率在90%以上。

要重視營(yíng)造殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍，開(kāi)展殘疾人工作的宣傳。廣泛開(kāi)展殘疾人遵紀(jì)守法、自強(qiáng)不息和普及科學(xué)知識(shí)的教育培訓(xùn)，激勵(lì)殘疾人“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”，用殘疾人喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，引導(dǎo)殘疾人參加社區(qū)文化活動(dòng)和法紀(jì)、道德、心理等內(nèi)容的素質(zhì)教育，通過(guò)舉辦各種培訓(xùn)班、講座或研討會(huì)，努力提高殘疾人的現(xiàn)代文明素質(zhì)和參與社會(huì)生活的能力。

第十二條

社區(qū)公共服務(wù)場(chǎng)所及設(shè)施要根據(jù)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)有關(guān)要求，結(jié)合社區(qū)殘疾人的需要，督導(dǎo)無(wú)障礙建設(shè)和改造。逐步推進(jìn)家居無(wú)障礙建設(shè)，維護(hù)無(wú)障礙設(shè)施，為社區(qū)殘疾人提供無(wú)障礙環(huán)境優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

文化室要相應(yīng)配置盲人讀本和視聽(tīng)讀物；活動(dòng)室或康復(fù)訓(xùn)練室要配置語(yǔ)音提示，最大限度地滿足殘疾人需求，有計(jì)劃地幫助解決社區(qū)殘疾人電腦配置，積極推進(jìn)殘疾人信息無(wú)障礙建設(shè)。

推廣手語(yǔ)交流。通過(guò)舉辦培訓(xùn)或宣傳活動(dòng)，在社區(qū)推廣語(yǔ)言障礙殘疾人的手語(yǔ)交流，社區(qū)殘疾人工作者要熟悉和掌握與語(yǔ)言障礙殘疾人日常生活交流的手語(yǔ)。

第十三條

重視殘疾人權(quán)益的落實(shí)和維護(hù)，通過(guò)殘疾人權(quán)益維護(hù)，全面推進(jìn)殘疾人平等參與共享，全面維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

要充分利用社區(qū)法律服務(wù)所或法律援助中心（站）為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

第十四條

廣泛開(kāi)展與社區(qū)殘疾人“結(jié)對(duì)子”和各種社會(huì)助殘活動(dòng)，推行定點(diǎn)聯(lián)系貧困殘疾人家庭和定期開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，為殘疾人排憂解難。進(jìn)一步完善和健全助殘志愿者隊(duì)伍組織，全面辦好社區(qū)助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站，完善社區(qū)助殘志愿者服務(wù)機(jī)制，壯大社區(qū)助殘志愿者服務(wù)隊(duì)伍，推行助殘志愿者注冊(cè)制度，促進(jìn)志愿者助殘活動(dòng)向規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；较虬l(fā)展。

第三章

工作人員管理和待遇

第十五條

加強(qiáng)社區(qū)殘疾人工作者隊(duì)伍的建設(shè)，探索社區(qū)殘疾人工作職業(yè)化管理，建立社區(qū)殘疾人工作人員地位身份、公開(kāi)招考、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考核評(píng)議、教育培訓(xùn)、福利待遇等制度，明確地位，提高待遇，嚴(yán)格準(zhǔn)入，加強(qiáng)管理，不斷提高社區(qū)殘疾人工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

第十六條

社區(qū)殘協(xié)專職委員崗位的設(shè)立，按政府購(gòu)買公益崗位方式，參照有關(guān)規(guī)定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和綜合醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，享受相關(guān)保險(xiǎn)待遇。

第十七條

社區(qū)殘協(xié)專職委員選聘須具備下列條件：

（一）持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，具有本市戶口的肢殘、低視力殘疾人、經(jīng)語(yǔ)訓(xùn)后可進(jìn)行正常交流的聽(tīng)力殘 6 疾人。

（二）遵守中華人民共和國(guó)憲法、法律、法規(guī)，熱愛(ài)殘疾人事業(yè)，熟悉基層殘疾人工作，具有奉獻(xiàn)精神。

（三）年齡男性在50歲以下，女性在45歲以下，具有高中以上文化程度，有較強(qiáng)的社會(huì)活動(dòng)能力、組織協(xié)調(diào)能力和語(yǔ)言、文字表達(dá)能力，具有一定的計(jì)算機(jī)操作基礎(chǔ)。

（四）具有開(kāi)展殘疾人工作所必需的體力、精力和能力，能有效履行工作職責(zé)和開(kāi)展相關(guān)工作。

第十八條

社區(qū)殘協(xié)專職委員采取公開(kāi)招聘的方式。由區(qū)、街道殘聯(lián)擬訂招聘計(jì)劃，報(bào)市殘聯(lián)審批。參照職員錄（聘）用的有關(guān)規(guī)定組織筆試、面試、體檢和公示。招聘筆試由市殘聯(lián)統(tǒng)一組織考試，根據(jù)報(bào)考人員筆試成績(jī)，按聘用人數(shù)3倍的比例確定進(jìn)入面試人員，面試由區(qū)、街道殘聯(lián)會(huì)同社區(qū)工作站（居委會(huì)）組織實(shí)施。

第十九條 社區(qū)工作站（居委會(huì)）根據(jù)街道辦事處確定的聘用人員名單并簽訂聘用合同，每一聘用期為3年，可連續(xù)聘用。跨社區(qū)成立的殘協(xié)所在專職委員聘用合同簽訂，由社區(qū)殘協(xié)所在的社區(qū)工作站（居委會(huì)）辦理相關(guān)聘用手續(xù)。

第二十條

社區(qū)殘協(xié)專職委員受聘后享有休假權(quán)，具體標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條

社區(qū)殘協(xié)專職委員實(shí)行考核，社區(qū)工作站（居委會(huì)）會(huì)同街道殘聯(lián)對(duì)專職委員的德、能、勤、績(jī)等方面進(jìn)行全面考核，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。

第二十二條

社區(qū)殘協(xié)專職委員的考核，應(yīng)堅(jiān)持客觀公 7 正的原則，以平時(shí)工作實(shí)績(jī)作為考核的基礎(chǔ)，采取街道、社區(qū)工作站（居委會(huì)）與社區(qū)殘疾人相結(jié)合的方式，按《深圳市社區(qū)殘疾人工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，由被考核者個(gè)人進(jìn)行工作總結(jié)和自評(píng)，社區(qū)工作站（居委會(huì)）寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)，由街道殘聯(lián)予以審定。

第二十三條

社區(qū)殘協(xié)專職委員考核納入社區(qū)工作站（居委會(huì)）工作范疇，考核結(jié)果分優(yōu)秀（參考考核評(píng)分95分以上）、合格（參考考核評(píng)分81—95分）、不合格（參考考核評(píng)分80分以下）三個(gè)等級(jí)。考核結(jié)果作為社區(qū)殘協(xié)專職委員續(xù)聘、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

第二十四條

本辦法實(shí)施前已從事社區(qū)殘協(xié)專職委員工作并領(lǐng)取津貼，但在招聘中未能被聘用的殘疾人，可過(guò)渡作為社區(qū)殘協(xié)專職委員助理員。助理員設(shè)置有效期為本辦法社區(qū)殘協(xié)專職委員的第一個(gè)聘用期，聘用期滿不再續(xù)設(shè)。

第四章

經(jīng)費(fèi)

第二十五條

落實(shí)社區(qū)殘疾人工作經(jīng)費(fèi)。社區(qū)殘疾人工作經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算和殘疾人就業(yè)保障金使用計(jì)劃，保證社區(qū)殘疾人工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和開(kāi)展工作所必需的經(jīng)費(fèi)。根據(jù)社區(qū)殘疾人工作任務(wù)，按“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，其經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政從殘疾人就業(yè)保障金中給予劃撥。

第二十六條

經(jīng)費(fèi)使用范圍

（一）社區(qū)殘協(xié)專職委員工資。

（二）社區(qū)殘協(xié)專職委員購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)）資金。

（三）社區(qū)殘協(xié)辦公經(jīng)費(fèi)。

（四）社區(qū)殘疾人活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

第二十七條

社區(qū)殘疾人工作經(jīng)費(fèi)直接撥付到社區(qū)工作站（居委會(huì)），社區(qū)殘協(xié)專職委員工資由社區(qū)工作站（居委會(huì)）發(fā)放。

第二十八條

社區(qū)殘疾人工作經(jīng)費(fèi)按實(shí)際需要安排，經(jīng)核準(zhǔn)劃撥的社區(qū)殘疾人工作經(jīng)費(fèi)，節(jié)余款可結(jié)轉(zhuǎn)下使用。

第二十九條

對(duì)新增加的工作服務(wù)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)，需經(jīng)街道、區(qū)殘聯(lián)審核報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，列入預(yù)算計(jì)劃予以實(shí)施。

第三十條

各區(qū)殘聯(lián)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)殘疾人工作經(jīng)費(fèi)使用情況的檢查和監(jiān)督，社區(qū)工作站（居委會(huì)）必須嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出管理，定期向街道和區(qū)殘聯(lián)報(bào)送經(jīng)費(fèi)支出賬表，接受殘聯(lián)、財(cái)政和審計(jì)部門的檢查、監(jiān)督和審計(jì)。

第五章

附則

第三十一條

市殘聯(lián)負(fù)責(zé)本辦法實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督；區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)本辦法的組織與實(shí)施，并可結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)節(jié)。

第三十二條

本辦法由市殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第三十三條

本辦法自發(fā)布之日起施行。