第一篇：桐鄉(xiāng)市城市建筑垃圾管理辦法

桐鄉(xiāng)市城市建筑垃圾管理辦法

（經(jīng)市十四屆政府第20次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2008年8月1日起施行。）

第一條 為加強對城市建筑垃圾的管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》和《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。

第三條 本辦法所稱的建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及房屋裝飾裝修過程中所產(chǎn)生的渣土、棄料及其它廢棄物。

第四條 市城市管理局是本市城市建筑垃圾處置的行政主管部門（以下簡稱市建筑垃圾管理部門），具體負責(zé)本辦法的組織實施工作。

市規(guī)劃建設(shè)、公安、交通、環(huán)保、物價、工商等部門應(yīng)按照各自管理職責(zé)，共同做好城市建筑垃圾處置的管理工作。

第五條 城市建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和“誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任”的原則。

第六條 市建筑垃圾管理部門應(yīng)會同市規(guī)劃建設(shè)部門根據(jù)本市城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程施工情況，制定建筑垃圾處置計劃，按計劃設(shè)置建筑垃圾消納場和中轉(zhuǎn)站，使各類建設(shè)工程產(chǎn)生的建筑垃圾得到及時處置、合理利用。

第七條 建筑垃圾消納場建設(shè)實行“誰投資、誰受益”的原則。鼓勵社會力量投資興辦建筑垃圾消納場和專業(yè)經(jīng)營、運輸建筑垃圾的企業(yè)，鼓勵對建筑垃圾進行分類回收和綜合利用。

建筑垃圾消納場建設(shè)應(yīng)符合城市市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃，符合國家有關(guān)環(huán)境保護和城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準，并具備以下條件：

（一）消納場周圍必須設(shè)置2米以上的標(biāo)準圍墻；

（二）消納場內(nèi)道路應(yīng)硬化，并應(yīng)在出口處配備車輛清洗設(shè)施；

（三）具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施；

（四）設(shè)置場地平面圖、進場路線圖；

（五）配備相應(yīng)的管理人員和管理用房，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度。

第八條 市建筑垃圾主管部門在必要時可根據(jù)建筑垃圾處置的實際需要，設(shè)立建筑垃圾臨時消納場。建筑垃圾臨時消納場應(yīng)基本符合本辦法第七條的規(guī)定。

第九條 任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立消納場受納建筑垃圾。

建筑垃圾消納場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。第十條 建筑垃圾運輸經(jīng)營單位申請辦理《城市建筑垃圾處置許可證》應(yīng)具備下列條件：

（一）有固定的辦公場所和與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的停車場地；

（二）有不少于20輛核定載重質(zhì)量5噸以上的自卸車輛；

（三）取得道路運輸經(jīng)營許可證；

（四）運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置，安裝行駛及裝卸記錄儀；

（五）用于運輸建筑垃圾的車輛依法取得道路運輸許可證和車輛行駛證；

（六）經(jīng)工商行政管理部門登記注冊，取得營業(yè)執(zhí)照?！冻鞘薪ㄖ幹迷S可證》實行一車一證，有效期一年。第十一條 建設(shè)單位或者施工單位在申請辦理建設(shè)工程施工許可手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)同時向市建筑垃圾管理部門申請辦理《城市建筑垃圾處置許可證》。

申領(lǐng)《城市建筑垃圾處置許可證》應(yīng)提供下列材料：

（一）書面申請（包括建筑垃圾運輸?shù)姆N類、數(shù)量、時間、路線、處置地點）；

（二）建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

（三）與運輸單位簽訂的合同和運輸車輛持有的《城市建筑垃圾處置許可證》。

第十二條 市建筑垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)自收到書面申請及相關(guān)資料之日起10個工作日內(nèi)作出是否核準的決定，予以核準的，頒發(fā)《城市建筑垃圾處置許可證》；不予核準的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明理由。

第十三條 建筑垃圾處置納入市規(guī)劃建設(shè)主管部門工程驗收監(jiān)督內(nèi)容。

第十四條 禁止涂改、倒賣、偽造、出租、出借、轉(zhuǎn)借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《城市建筑垃圾處置許可證》。

未取得市建筑垃圾主管部門核發(fā)的《城市建筑垃圾處置許可證》，不得擅自從事建筑垃圾處置業(yè)務(wù)。

第十五條 居民住宅裝飾裝修過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，實行物業(yè)管理的居住小區(qū)，由物業(yè)管理企業(yè)委托有資質(zhì)的建筑垃圾運輸經(jīng)營單位清運；未實行物業(yè)管理的居住小區(qū)，應(yīng)當(dāng)堆放到社區(qū)居委會指定的臨時堆放地點，由市容環(huán)衛(wèi)部門負責(zé)清運。

第十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，并按照市建筑垃圾管理部門的規(guī)定處置，防止污染環(huán)境。

施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。

第十七條 運輸建筑垃圾的單位，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件，接受城市建筑垃圾主管部門的檢查；

（二）按照建筑垃圾處置核準文件核定的時間、路線、地點運輸和傾倒建筑垃圾，需要進入公安交通管理部門限制通行、禁止通行的區(qū)域內(nèi)運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)事先征得公安交通管理部門的批準；

（三）建筑垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，不得超載運輸，不得車輪帶泥行駛，不得拋撒、泄漏、遺撒建筑垃圾。

第十八條 建筑垃圾處置實行收費制度，建筑垃圾處置費的具體標(biāo)準由市物價部門按照國家有關(guān)規(guī)定核準。

第十九條 違反本辦法規(guī)定處置城市建筑垃圾的，由市城市管理行政執(zhí)法部門按照建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》依法查處。

未經(jīng)許可進入公安交通管理部門限制通行、禁止通行的區(qū)域內(nèi)運輸建筑垃圾的，由公安交通部門按照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定予以處罰。

妨礙、阻撓城市管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由市公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 本辦法由市城市管理局負責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自2008年8月1日起施行。2006年5月1日起施行的《桐鄉(xiāng)市城市建筑垃圾管理暫行辦法》同時廢止。

第二篇：肥城市城市建筑垃圾管理辦法

肥城市人民政府令

第58號

肥城市城市建筑垃圾管理辦法

《肥城市城市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)市政府批準，2011年11月1日起施行。

市長 張成偉

二○一一年十月十五日

現(xiàn)予公布，自

肥城市城市建筑垃圾管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強城市建筑垃圾管理，維護城市市容環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑垃圾是指新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)及市政工程、裝飾裝修等過程中所產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、余泥、泥漿及其它廢棄物。

前款規(guī)定活動過程中所產(chǎn)生的危險廢物，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理，不適用本辦法。

第三條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑垃圾的產(chǎn)生、傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納和利用等處置活動。

第四條 市城市管理局是本市城市建筑垃圾管理的主管部門，負責(zé)組織實施本辦法。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)施工現(xiàn)場的文明施工管理,監(jiān)督施工工地路口硬化、建筑垃圾清運車輛沖洗、保潔防塵等 2 措施的落實，查處違反文明施工管理的行為。

市規(guī)劃部門負責(zé)建筑垃圾消納場地的規(guī)劃、定點工作。市公安交通管理部門負責(zé)建筑垃圾運輸車輛道路通行管理，查處違反道路交通安全的行為。

市交通運輸、發(fā)展改革、國土資源、環(huán)保、財政、物價等部門按照各自職責(zé)，配合做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。

第五條 鼓勵建筑垃圾開發(fā)和綜合利用，鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第二章 許可管理

第六條 建筑垃圾實行處置許可制度。

處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向市城市管理部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準后，方可處置。

第七條 申請建筑垃圾處置核準，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）書面申請（包括建設(shè)項目名稱、地點；建筑垃圾運輸?shù)臄?shù)量、時間、路線和處置地點名稱；與持有《建筑垃圾運輸服務(wù)許可證》的運輸單位簽訂的合同；建筑垃圾消納場的土地用途證明）；

（二）建筑垃圾處置方案；

（三）建筑垃圾處置費繳納憑證；

（四）要求提供的其他材料。

第八條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)自接到申請后20日內(nèi)作出是否核準的決定。予以核準的，頒發(fā)《建筑垃圾處置許可證》，并簽訂《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》；不予核準的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明理由。

第九條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，須按照有關(guān)規(guī)定，通過公開招投標(biāo)等方式確定建筑垃圾處置單位。中標(biāo)單位憑中標(biāo)文件、合同等，申請城市建筑垃圾處置核準。

第十條 市政、園林綠化、供水、供電、供熱、供氣、通訊、房屋征收、舊村改造及日常性維修工程產(chǎn)生的建筑垃圾，處置單位向市城市管理部門申領(lǐng)《建筑垃圾處置許可證》后，委托有建筑垃圾運輸資質(zhì)的單位進行運輸。

第三章 施工管理

第十一條 建筑垃圾處置按照減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則，實行統(tǒng)一管理。

因工程建設(shè)等原因產(chǎn)生的建筑垃圾，建設(shè)單位、施工單 4 位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定承擔(dān)處置責(zé)任。

第十二條 建設(shè)（施工）單位應(yīng)當(dāng)對施工過程中產(chǎn)生的各類建筑垃圾及時清理，保持施工現(xiàn)場整潔，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置圍擋、公示牌、警示標(biāo)志，硬化工地進出口道路；設(shè)置符合要求的車輛沖洗保潔設(shè)施，配備專職保潔員，進出工地的車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)沖洗保潔處置干凈后，方可駛離工地；定期對施工現(xiàn)場灑水防塵，并對裸露泥土采取覆蓋措施；按照有關(guān)規(guī)定配備監(jiān)控設(shè)施；履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

確需臨時占用街道兩側(cè)或公共場所堆放建筑垃圾和物料的，應(yīng)當(dāng)征得市城市管理部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第四章 運輸管理

第十三條 建設(shè)單位或施工單位處置建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)委托已取得《建筑垃圾運輸服務(wù)許可證》的單位運輸。

個人和未取得《建筑垃圾運輸服務(wù)許可證》的單位不得從事建筑垃圾運輸活動。

第十四條 從事建筑垃圾運輸服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向市城市管理部門申請核發(fā)《建筑垃圾運輸服務(wù)許可證》。申請單位 5 應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依法注冊的企業(yè)法人，有獨立銀行帳戶和稅務(wù)登記證及稅票；

（二）有10輛以上載重量5噸以上的自卸車輛；

（三）運輸車輛有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

（四）有固定的辦公場所和與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的停車場，有從事渣土處置業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營服務(wù)項目；

（五）運輸車輛必須具備相應(yīng)的密閉運輸機械裝置條件，車容整潔美觀；

（六）有熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的工作人員，具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)和行政管理制度并得到有效執(zhí)行；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十五條 市城市管理部門接到申請后應(yīng)及時對申請單位進行實地核查。予以核準的，頒發(fā)《建筑垃圾運輸服務(wù)許可證》；不予核準的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明理由。

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)將取得《建筑垃圾運輸服務(wù)許可證》的單位及已登記的車輛予以公示。

第十六條 取得《建筑垃圾運輸服務(wù)許可證》的單位要對運輸車輛實行統(tǒng)一樣式，納入市級數(shù)字化監(jiān)控平臺進行統(tǒng) 一監(jiān)控，并實行考核制度。

第十七條 取得《建筑垃圾運輸服務(wù)許可證》的單位在承運建筑垃圾前，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位或施工單位簽訂委托運輸協(xié)議，持委托運輸協(xié)議向市城市管理部門申領(lǐng)《建筑垃圾運輸準運證》，并簽訂《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》。

《建筑垃圾運輸準運證》應(yīng)當(dāng)載明建筑工地名稱、運輸單位名稱、車牌號、行駛路線和時間、建筑垃圾傾倒地點等事項。

《建筑垃圾運輸準運證》實行一車一證，嚴禁涂改、轉(zhuǎn)借、跨項目和逾期使用。

第十八條 運輸單位運輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）隨車攜帶《建筑垃圾運輸準運證》等相關(guān)證件；

（二）按照核準的時間、路線、地點運輸和傾倒建筑垃圾；

（三）做到密閉運輸，防止帶泥上路，中途泄漏、遺撒、丟棄建筑垃圾；

（四）嚴禁超重運輸建筑垃圾。

第十九條 運輸單位在清運時間內(nèi)應(yīng)安排人員或委托專業(yè)市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)單位做好車輛運行線路沿途的污染清理工作；清運過程中造成公用設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第二十條 《建筑垃圾運輸服務(wù)許可證》的有效期為1年。期滿如需延續(xù)運輸服務(wù)資格的，應(yīng)在有效期屆滿前30日提出延續(xù)申請。

第五章 消納管理

第二十一條 建筑垃圾的排放、傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置實行有償服務(wù)，收費按照物價部門核定的標(biāo)準執(zhí)行。

第二十二條 建筑垃圾消納場地包括專用場地和因工程需要回填建筑垃圾的場地。建筑垃圾專用消納場地的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由市規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，由市城市管理部門統(tǒng)一管理，其他單位和個人不得擅自設(shè)立處置場地消納建筑垃圾。

第二十三條 建筑垃圾專用消納場地的管理人員，要對入場車輛實行嚴格管理，杜絕生活垃圾、工業(yè)垃圾和其它有毒有害垃圾入內(nèi)；合理安排傾倒，做好服務(wù)工作，并對棄置的建筑垃圾及時平整，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。

第二十四條 任何單位或個人需要消納建筑垃圾回填基坑、洼地及其他場地或者開發(fā)利用建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)向市城市管理部門提出申請，由市城市管理部門統(tǒng)一安排調(diào)度。第二十五條 單位辦公（營業(yè)）或居民因裝飾、建造、維修等產(chǎn)生的零星建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者管理單位指定的地點統(tǒng)一臨時堆放，并按規(guī)定交納有關(guān)費用。臨時堆放建筑垃圾點應(yīng)當(dāng)符合城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生的要求。

臨時堆放的建筑垃圾，由社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者管理單位辦理建筑垃圾處置手續(xù)后，委托具有建筑垃圾運輸資質(zhì)的單位按照規(guī)定的要求統(tǒng)一清運。

第六章 法律責(zé)任

第二十六條 違反本辦法規(guī)定的，由市城市管理執(zhí)法部門依照國務(wù)院《城市道路管理條例》、建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章依法查處。對妨礙、阻撓市城市管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 市城市管理執(zhí)法部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十八條 建設(shè)工程物料的運輸、堆放和使用，參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條

本辦法自2011年11月1日起施行。10

第三篇：棗莊市城市建筑垃圾管理辦法

棗莊市人民政府令

第126號

《棗莊市城市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予公布，自 2011年3月1日起施行。

市 長：陳 偉 二O一一年一月二十六日

棗莊市城市建筑垃圾管理辦法

第一條 為了加強對城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于棗莊市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（包括薛城區(qū)、市中區(qū)、嶧城區(qū)和棗莊高新區(qū)）建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。其他區(qū)（市）可參照本辦法執(zhí)行。

本辦法所稱城市建筑垃圾（以下簡稱建筑垃圾），是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、開挖渣土等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄 物。

第三條 市城市管理局負責(zé)全市建筑垃圾的管理工作。

負責(zé)制定建筑垃圾的處置規(guī)劃，對建筑垃圾處置活動實施統(tǒng)一管 理；

負責(zé)建筑垃圾的處置核準；

負責(zé)研究建筑垃圾無害化處理及綜合利用； 負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查全市建筑垃圾的日常處置工作； 負責(zé)建筑垃圾管理的其他工作。

市城市管理局建筑垃圾管理機構(gòu)具體負責(zé)新城區(qū)和光明大道的建筑垃圾日常管理，也可以直接查處薛城區(qū)、市中區(qū)、嶧城區(qū)和棗莊高新區(qū)內(nèi)的各類違反建筑垃圾管理規(guī)定的行為。

第四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運輸、財政、物價、規(guī)劃、國土資源、環(huán)保等部門應(yīng)各司其職，協(xié)同做好建筑垃圾管理工作。

第五條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

政府鼓勵建筑垃圾綜合利用，鼓勵建設(shè)單位、施工單位積極進行建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的開發(fā)。

第六條 建筑垃圾處置實行核準制度。任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、拋撒或者處置建筑垃圾。不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將工業(yè)垃圾、危險廢物混入建筑垃圾。

第七條 產(chǎn)生建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)在開工前15日內(nèi)，按照管轄范圍向城市管理部門提出申請，獲得建筑垃圾處置核準后，方可處置。城市管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后的20日內(nèi)作出是否核準的決定。予以核準的，頒發(fā)核準文件；不予核準的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明理由。

第八條 建設(shè)單位申請建筑垃圾處置核準，按以下程序辦理：

（一）提交書面申請，申請書內(nèi)容包括：產(chǎn)生建筑垃圾的數(shù)量、種類，與符合建筑垃圾運輸條件和資質(zhì)要求的運輸單位簽訂的運輸合同；參與營運車輛的相關(guān)資料；建筑垃圾運輸?shù)臅r間、路線；自行安排消納場的，則應(yīng)提供與建筑垃圾消納場的租用協(xié)議或土地使用證書，消納場權(quán)屬部門同意受納的證明；其他內(nèi)容。

（二）填寫《建筑垃圾處置表》；

（三）技術(shù)人員根據(jù)申請現(xiàn)場勘驗；

（四）簽訂《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》；

（五）核發(fā)《建筑垃圾處置證》和《建筑垃圾準運證》。第九條 《建筑垃圾處置證》應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

（一）建設(shè)單位、施工單位的名稱、住所、法定代表人；

（二）運輸單位名稱、住所、法定代表人；

（三）建筑垃圾的種類、數(shù)量；

（四）運輸車輛類型的核定載質(zhì)量、機動車號牌；

（五）建筑垃圾產(chǎn)生地點及傾倒地點；

（六）許可證的有效期限。

第十條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準文件。

第十一條 建筑垃圾運輸實行準入制度。任何單位和個人不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。

第十二條 建筑垃圾處置實行收費制度。收費標(biāo)準按《棗莊市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》（棗莊市人民政府令第107號）執(zhí)行。

第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場張掛《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》，并及時清運施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。

工地出入口須采取硬化措施，并配備沖洗設(shè)備，車輛不得帶泥上路。從事道路施工或管線施工的，應(yīng)對施工區(qū)域和非施工區(qū)域?qū)嵭懈綦x。

因特殊情況確需延期處置建筑垃圾的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)經(jīng)城市管理部門同意后方可延期處置。對延期處置的建筑垃圾，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的防塵措施，防止揚塵污染環(huán)境。

需要回填的，應(yīng)到城市管理部門申報，統(tǒng)一安排調(diào)劑。第十四條 工程竣工或房屋拆除后，施工單位應(yīng)按約定時間及時將建筑垃圾全部清除，占道施工的應(yīng)于當(dāng)日將建筑垃圾全部清除，并報城市管理部門驗收。

第十五條 居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，堆放到城市管理部門指定的地點。

第十六條 建筑垃圾運輸經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并向城市管理主管部門辦理登記手續(xù)：

（一）經(jīng)工商行政管理部門登記，取得營業(yè)執(zhí)照；

（二）有固定的辦公場所和與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的停車場地；

（三）有10輛以上載質(zhì)量20噸以上的自卸車輛；

（四）運輸車輛應(yīng)具備密閉運輸條件；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

未按前款規(guī)定辦理登記手續(xù)的，不得從事建筑垃圾運輸經(jīng)營。第十七條 《建筑垃圾準運證》實行一車一證。不得轉(zhuǎn)借、偽造、復(fù)制、涂改、買賣《建筑垃圾準運證》。第十八條 建筑垃圾運輸單位在運輸建筑垃圾時，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶《建筑垃圾準運證》，并按照核準規(guī)定的運輸路線、時間、地點進行棄置，不得亂傾倒。

運輸中應(yīng)當(dāng)保持整潔、衛(wèi)生和車況良好，保持密閉狀態(tài)，不得超載或帶泥行駛，不得丟棄或者沿途拋、灑、揚、滴、漏建筑垃圾，不得超出核準范圍承運建筑垃圾。

第十九條 建筑垃圾運輸單位或者車輛應(yīng)當(dāng)服從城市管理、公安、交通運輸?shù)炔块T的依法檢查。

第二十條 建筑垃圾消納場、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。建筑垃圾消納場由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源部門統(tǒng)籌規(guī)劃，由城市管理部門統(tǒng)一建設(shè)管理。

第二十一條 任何單位和個人不得擅自設(shè)置建筑垃圾消納場。需臨時受納建筑垃圾的，須經(jīng)城市管理等部門批準。

城市管理部門應(yīng)及時向社會公布建筑垃圾消納場的相關(guān)信息。

第二十二條 申請設(shè)立建筑垃圾消納場時，需提交如下材料：

（一）書面申請；

（二）建筑垃圾消納場的土地用途證明；

（三）建筑垃圾消納場的場地平面圖、進出場路線圖，完善的排水、消防設(shè)施，必要的機械設(shè)備和照明設(shè)施，健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度；

（四）建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

（五）經(jīng)營性建筑垃圾消納場需提交工商營業(yè)執(zhí)照或工商行政管理部門出具的預(yù)先核準名稱通知書；

（六）其他材料。

第二十三條 建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）對入場建筑垃圾及時推平碾壓；

（二）防止塵土飛揚、污水流溢、蚊蠅孳生；

（三）保持進場道路整潔、暢通；

（四）不得受納生活垃圾、工業(yè)垃圾和有毒有害垃圾；

（五）其他規(guī)定。

第二十四條 建筑垃圾消納場的管理人員，應(yīng)做好核準文件的查驗工作，如實填寫建筑垃圾處置聯(lián)單，出具消納結(jié)算憑證。

第二十五條 建筑垃圾消納場停止使用前，設(shè)立建筑垃圾消納場的單位，應(yīng)覆蓋還田，搞好綠化，或按城市規(guī)劃造山，并到城市管理等部門備案。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定的，由城市管理部門根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰。

第二十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。第二十八條 對拒絕或阻礙城市管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 凡運輸建筑垃圾的車輛沿途泄漏、拋撒、車輪帶泥行駛污染道路或者亂倒建筑垃圾的，除由城市管理等部門給予行政處罰外，有關(guān)責(zé)任者還應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)采取補救措施；拒不采取補救措施的，由城市管理等部門及時清除，清除費用由責(zé)任者承擔(dān)。

第三十條 城市管理部門核發(fā)建筑垃圾處置核準文件，有下列情形之一的，由主管部門或其上級行政機關(guān)責(zé)令糾正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定條件的申請人核發(fā)建筑垃圾處置核準文件或者超越法定職權(quán)核發(fā)建筑垃圾處置核準文件的；

（二）對符合條件的申請人不予核發(fā)建筑垃圾處置核準文件或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)建筑垃圾處置核準文件的。

第三十一條 城市管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 任何單位和個人都有權(quán)對違反本辦法的行為進行舉報。城市管理部門設(shè)立投訴受理機構(gòu)，查處違反本辦法的行為。

第三十三條 本辦法自2011年3月1日起施行。

第四篇：哈爾濱市城市建筑垃圾管理辦法

哈爾濱市城市建筑垃圾管理辦法

第一條 為加強城市建筑垃圾管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《黑龍江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《哈爾濱市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的排放、運輸、回填、消納、利用等處置活動。

第三條 本辦法所稱建筑垃圾，是指新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)以及裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

本辦法所稱建筑垃圾消納，是指按照環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護相關(guān)要求接收、容納建筑垃圾的過程。

第四條 建筑垃圾管理堅持減量化、資源化、無害化處置和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

鼓勵單位和個人優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第五條 市城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱市市容環(huán)衛(wèi)部門）負責(zé)本市城市建筑垃圾的管理工作，并負責(zé)本辦法的組織實施。

區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門）按照職責(zé)分工，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的管理工作。

集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門（以下簡稱城管執(zhí)法部門），負責(zé)實施本辦法規(guī)定的行政處罰。

城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、住房保障和房產(chǎn)管理、財政、價格、交通運輸、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門及街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。

第六條 建筑垃圾的排放、運輸和消納按照國家和省有關(guān)規(guī)定實行核準制度；未經(jīng)核準，不得擅自排放、運輸和消納。

產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)或者拆遷單位，應(yīng)當(dāng)在工程開工前持建筑垃圾處置計劃和《建設(shè)工程施工許可證》或者《建筑工程基礎(chǔ)承諾書》，向市市容環(huán)衛(wèi)部門提出建筑垃圾排放申請，經(jīng)核準取得《建筑垃圾排放處置證》后，方可排放。

運輸建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)持《車輛行駛證》、《道路運輸證》、《運輸車輛密閉合格證》，向市市容環(huán)衛(wèi)部門提出建筑垃圾運輸申請，經(jīng)核準取得《建筑垃圾準運證》后，方可運輸?！督ㄖ鴾蔬\證》實行一車一證。對個人不予核準《建筑垃圾準運證》。

消納建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)持國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護行政主管部門批準文件，向市市容環(huán)衛(wèi)部門提出申請，經(jīng)核準取得《建筑垃圾消納處置證》后，方可消納。

市市容環(huán)衛(wèi)部門接到申請后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)完成審查，核發(fā)建筑垃圾處置核準文件；不予核發(fā)的，應(yīng)當(dāng)告知原因。

第七條 任何單位和個人不得偽造、涂改、倒賣、出租、轉(zhuǎn)借建筑垃圾處置核準證件。

第八條 城鄉(xiāng)建設(shè)和拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)在核發(fā)建設(shè)施工、拆遷許可文件的同時，將建設(shè)工程、拆遷工程排放建筑垃圾的有關(guān)信息轉(zhuǎn)送市市容環(huán)衛(wèi)部門和市城管執(zhí)法部門。

實行承諾制的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)將承諾單位排放建筑垃圾的有關(guān)信息轉(zhuǎn)送市市容環(huán)衛(wèi)部門和市城管執(zhí)法部門。

市市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)將核準排放的建筑垃圾有關(guān)信息反饋給城鄉(xiāng)建設(shè)、拆遷行政主管部門和市城管執(zhí)法部門。

第九條 產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)單位或者拆遷單位，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位按照本辦法規(guī)定組織清運建筑垃圾。

第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾交給經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸，并簽訂運輸合同。運輸合同應(yīng)當(dāng)向工程所在地的區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門和市城管執(zhí)法部門備案。

建筑垃圾運輸單位不得將建筑垃圾再進行轉(zhuǎn)包。

第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運建筑垃圾，保持工地和周邊環(huán)境整潔。

第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照運輸車輛的核定載質(zhì)量裝載建筑垃圾，不得超高、超量裝載。

超高、超載、密閉不嚴的運輸車輛不得駛出工地。

第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)對工地出入口進行硬鋪裝，配備相應(yīng)的沖洗設(shè)施。運輸車輛駛出工地前，施工單位應(yīng)當(dāng)將運輸車輛車廂外側(cè)和輪胎清理、清洗干凈。

第十四條 建筑垃圾排放按照國家有關(guān)規(guī)定，實行收費制度，具體收費標(biāo)準由市價格行政主管部門核定。

產(chǎn)生建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納處置費。

第十五條 施工單位處置建筑垃圾情況，實行綜合信用評價管理。屬于建筑施工的，納入建筑企業(yè)綜合信用評價體系進行管理；屬于拆除施工的，納入房屋拆除信用評價進行管理。

市市容環(huán)衛(wèi)部門和市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將建筑施工單位處置建筑垃圾的情況提供給市建筑企業(yè)綜合信用評價機構(gòu)或者市房屋拆遷行政主管部門，按照規(guī)定程序記入企業(yè)信用檔案。

第十六條 運輸建筑垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)按照《哈爾濱市自卸汽車密閉廂蓋技術(shù)規(guī)范》的要求安裝密閉裝置，經(jīng)具有資質(zhì)的產(chǎn)品檢驗機構(gòu)檢驗合格后，方可使用。

市市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)核準的車輛在市市容環(huán)衛(wèi)部門信息網(wǎng)站、報紙等媒體上公布，方便社會使用，接受社會監(jiān)督。

第十七條 運輸建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)在運輸建筑垃圾前，持《建筑垃圾準運證》到市市容環(huán)衛(wèi)部門領(lǐng)取《運輸卡》，并隨車攜帶備查。

《運輸卡》由市市容環(huán)衛(wèi)部門和市公安交通管理部門聯(lián)合辦理。

《運輸卡》應(yīng)當(dāng)載明運輸工地、運輸路線、排放時間、消納場地等內(nèi)容。

第十八條 從事運輸建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）承運經(jīng)核準排放的建筑垃圾。

（二）按照運輸車輛核定載質(zhì)量運輸，封閉嚴密，不沿途撒落。

（三）隨車攜帶《建筑垃圾準運證》、《建筑垃圾運輸卡》，并放置在車輛風(fēng)擋玻璃內(nèi)側(cè)，自覺接受

（四）按照公安交通部門指定的運輸路線和時間行駛。

（五）在指定的消納場傾卸，服從場地管理人員指揮，并取得回執(zhí)備查。

第十九條 設(shè)置建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃和市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、國土資源等有關(guān)管理規(guī)定，并按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

市市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)核準的消納場所在市市容環(huán)衛(wèi)部門信息網(wǎng)站、報紙等媒體上公布。

第二十條 建筑垃圾消納應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）消納場區(qū)四周應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于2米的實體圍墻，并配備防污染的設(shè)施。

（二）配備專人管理，保持場地設(shè)施完好、衛(wèi)生整潔。

（三）建立完善的消納登記回執(zhí)制度，及時登記并發(fā)放回執(zhí)。

（四）不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害的垃圾。

第二十一條 單位裝修產(chǎn)生建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門申報，按照區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門指定的地點臨時堆放、苫蓋嚴密，并雇傭經(jīng)核準的運輸車輛及時清運。

個人裝修產(chǎn)生建筑垃圾，實行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)提前向物業(yè)服務(wù)企業(yè)申報；未實行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)提前向街道辦事處申報，并在物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者街道辦事處指定的地點臨時堆放、苫蓋嚴密，自行或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者街道辦事處雇傭經(jīng)核準的運輸車輛及時清運。

區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門、街道辦事處、物業(yè)服務(wù)企業(yè)指定的臨時堆放地點不得影響城市交通。

第二十二條 施工產(chǎn)生的可利用黑土、黃土，應(yīng)當(dāng)單獨排放、運輸，送到市市容環(huán)衛(wèi)部門指定的地點存放。

需要回填或者利用建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)持產(chǎn)生建筑垃圾單位的同意證明、需求量、雇傭車輛等有關(guān)資料，向市市容環(huán)衛(wèi)部門申報，經(jīng)市市容環(huán)衛(wèi)部門核準后方可回填或者利用。市市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)將核準信息轉(zhuǎn)送市城管執(zhí)法部門。

回填或者利用建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)建立接收登記制度，并設(shè)專人對接收建筑垃圾的情況進行登記管理。接收結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將接收登記的記錄報市市容環(huán)衛(wèi)部門和市城管執(zhí)法部門備案。

第二十三條 市容環(huán)衛(wèi)、城管行政執(zhí)法、公安交通等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)建立建筑垃圾

管理工作責(zé)任制，落實監(jiān)管責(zé)任，對建筑垃圾排放、運輸和消納等行為進行監(jiān)督檢查。

被檢查單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，接受檢查，提供相關(guān)文件和證件。

第二十四條 產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)或者拆遷單位違反本辦法規(guī)定，未取得《建筑垃圾排放處置證》擅自排放建筑垃圾的，由市城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，給予警告，處以 5000元以上3萬元以下罰款。

第二十五條 施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市城管執(zhí)法部門按照下列規(guī)定進行處罰：

（一）未及時清運建筑垃圾造成環(huán)境污染的，責(zé)令限期改正，處以1000元以上5000元以下罰款。

（二）將建筑垃圾交給未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸單位或者個人運輸?shù)?，?zé)令限期改正，給予警告，處以1萬元以上10萬元以下罰款。

（三）未對工地出入口進行硬鋪裝的，責(zé)令改正，處以1000元以上5000元以下罰款。

（四）運輸車輛駛出工地前，未將車輛車廂外側(cè)和輪胎清理、清洗干凈的，責(zé)令限期改正，每輛車處以500元以上1000元以下罰款；拒不接受處理，情節(jié)嚴重的，可以滯留車輛。

（五）未與建筑垃圾運輸單位簽訂運輸合同，或者未將運輸合同報區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門和市城管執(zhí)法部門備案的，責(zé)令限期改正，處以1000元以上3000元以下罰款。

（六）未按照運輸車輛的核定載質(zhì)量裝載建筑垃圾，超高、超量裝載，或者讓超高、超載、密閉不嚴的運輸車輛駛出工地的，責(zé)令改正，處以5000元以上2萬元以下罰款，情節(jié)嚴重拒不改正的，可以依法滯留裝載機械。

第二十六條 運輸建筑垃圾的單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，由市城管執(zhí)法部門按照下列規(guī)定進行處罰：

（一）未申辦建筑垃圾準運證擅自運輸建筑垃圾的，每車處以500元以上2000元以下罰款。

（二）將建筑垃圾進行轉(zhuǎn)包的，處以1000元以上2000元以下罰款。

（三）未到市市容環(huán)衛(wèi)部門領(lǐng)取建筑垃圾運輸卡，并隨車攜帶備查的，每車處以200元以上500元以下罰款。

（四）使用未安裝密閉裝置的車輛運輸建筑垃圾或者運輸車輛封閉不嚴的，每車處以500元以上1000元以下罰款，拒不接受處理，情節(jié)嚴重的，可以滯留車輛。

（五）承運未經(jīng)核準排放建筑垃圾的，每車處以200元以上500元以下罰款。

（六）運輸過程中沿途撒落建筑垃圾的，每車處以500元以上1000元以下罰款；拒不接受處理，情節(jié)嚴重的，可以滯留車輛。

（七）未隨車攜帶《建筑垃圾準運證》、《運輸卡》的，處以200元罰款。

（八）擅自傾倒建筑垃圾的，每車處以2000元以上5000元以下罰款，并可以滯留運輸工具。

（九）運輸車輛輪胎未清洗干凈，污染道路的，每車處以500元以上1000元以下罰款，拒不接受處理，情節(jié)嚴重的，可以滯留車輛。

故意在城市道路上傾倒垃圾損毀路面的，由公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰。

第二十七條 消納建筑垃圾的單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，按照下列規(guī)定進行處罰：

（一）未取得《建筑垃圾消納處置證》擅自消納建筑垃圾的，給予警告，處以 1萬元以上10萬元以下罰款。

（二）消納場區(qū)四周未按照規(guī)定設(shè)置圍墻，配備防污染設(shè)施的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

（三）未配備專人管理，保持場地設(shè)施完好、衛(wèi)生整潔的，處以1000元以上2000元以下罰款。

（四）未建立完善的消納登記回執(zhí)制度，及時登記并發(fā)放回執(zhí)的，處以500元以上1000元以下罰款。

（五）受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

違反本條前款規(guī)定情節(jié)嚴重的，市市容環(huán)衛(wèi)部門可以收回《建筑垃圾消納處置證》。

第二十八條 單位和個人違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由市城管執(zhí)法部門按照下列規(guī)定進行處罰：

（一）個人從事運輸建筑垃圾的，責(zé)令改正，每車處以500元以上2000元以下罰款。

（二）涂改、倒賣、出租、轉(zhuǎn)借建筑垃圾處置核準文件的，責(zé)令改正，處以5000元以上2萬元以下罰款。

（三）未在指定地點堆放裝修產(chǎn)生的建筑垃圾，或者未及時委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、街道辦事處代為清運建筑垃圾的，責(zé)令改正，逾期未改正的，處以100元以上500元以下罰款。

第二十九條 從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝挥谐^運輸車輛核定載質(zhì)量裝載、沿途灑落、隨意亂卸建筑垃圾等行為，一年內(nèi)經(jīng)過兩次行政處罰仍不改正的，除按照規(guī)定進行處罰外，三年內(nèi)不予辦理《建筑垃圾準運證》。

第三十條 侮辱、毆打行政執(zhí)法人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定進行處理。

第三十一條 違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門按照相關(guān)規(guī)定進行處罰。

第三十二條 市容環(huán)衛(wèi)、城管行政執(zhí)法、公安交通等行政主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。

違反本條前款規(guī)定有下列情形之一的，由其所在單位或者上級機關(guān)視情節(jié)輕重給予問責(zé)或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定核準《建筑垃圾排放處置證》、《建筑垃圾準運證》、《建筑垃圾消納處置證》的；

（二）未依法對未經(jīng)核準擅自排放、運輸、消納建筑垃圾的違法行為進行查處的；

（三）未按照規(guī)定轉(zhuǎn)送相關(guān)信息的；

（四）未按照規(guī)定對施工單位違法裝載建筑垃圾行為進行查處的；

（五）其他未依法履行監(jiān)管職責(zé)的情形。

第三十三條 本辦法自2010年 10月20日起施行。市人民政府2006年8月9日發(fā)布的《哈爾濱市城市建筑垃圾管理辦法》同時廢止。

第五篇：桐鄉(xiāng)市文明村建設(shè)管理辦法

桐鄉(xiāng)市文明村建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強文明村的建設(shè)和管理，使文明村建設(shè)和管理工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條 文明村是社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展并取得優(yōu)異成績，經(jīng)自我申報、組織推薦、社會認可和市精神文明建設(shè)委員會考核評定，由市委和市人民政府批準、命名的綜合性最高榮譽。

第三條 創(chuàng)建文明村活動，是以生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)落實到農(nóng)村基層的有效載體，是新時期黨的群眾工作和思想政治工作的創(chuàng)新方式，是扎實推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，大力提高農(nóng)村文明程度、公民素質(zhì)和生活質(zhì)量的有力手段。

第四條 創(chuàng)建文明村活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)，堅持三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持貼近實際、貼近群眾、貼近生活，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)為主要任務(wù)，全面加強農(nóng)村思想道德建設(shè)、科學(xué)文化建設(shè)、民主法制建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)和環(huán)境面貌建設(shè)，全面促進農(nóng)村經(jīng)濟社會各項事業(yè)的進步。

第五條 創(chuàng)建文明村活動，要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以思想道德建設(shè)為主線，以文明家庭創(chuàng)建為基礎(chǔ)，重在建設(shè)、注重實效、多辦實事，吸引群眾廣泛參與多種形式的創(chuàng)建活動，切實使農(nóng)村三個文明建設(shè)的各項任務(wù)進村、入戶、到人。在文明村創(chuàng)建工作中，要突出加強新農(nóng)民教育，把提高農(nóng)民素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，要一切從實際出發(fā)，從人民群眾迫切需要解決的問題入手，真抓實干，不搞形式主義，不增加農(nóng)民負擔(dān)。

第六條 創(chuàng)建文明村工作要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，各級黨委、政府要把文明村建設(shè)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，列入農(nóng)村社會發(fā)展總體規(guī)劃，保證其必要的投入，要把文明村建設(shè)列入干部任期目標(biāo)責(zé)任制，作為考核政績的重要內(nèi)容，把文明村創(chuàng)建的各項任務(wù)落到實處。

第二章 文明村基本條件

第七條 全市所有行政建制村均在創(chuàng)建文明村之列。第八條 文明村的基本標(biāo)準：

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力。村領(lǐng)導(dǎo)班子認真學(xué)習(xí)、貫徹、實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅定貫徹黨在農(nóng)村的基本政策，各項制度健全。黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，群團組織各司其職，齊抓共管。班子成員團結(jié)協(xié)作，注重自身建設(shè)，作風(fēng)民主，堅持原則，以身作則，開拓創(chuàng)新，科學(xué)決策，公正廉潔，公道正派，在群眾中威信高，干群關(guān)系融洽和諧。

（二）思想道德風(fēng)尚良好。思想教育工作網(wǎng)絡(luò)健全，規(guī)劃目標(biāo)明確，工作制度完善。加強對農(nóng)民進行愛國主義、集體主義、社會主義和黨的基本路線、基本政策教育。認真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，廣泛宣傳“二十字”基本道德規(guī)范，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。修訂和完善村規(guī)民約，突出抓好誠信教育和社會主義榮辱觀宣傳教育。移風(fēng)易俗，大力倡導(dǎo)健康文明科學(xué)的生活方式，促進農(nóng)村形成團結(jié)互助、扶貧濟困、平等友愛、融洽和諧的良好風(fēng)尚。未成年人思想道德建設(shè)得到切實加強，建立行之有效的工作機制。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大。積極適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，不斷深化改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大科技投入，改善生產(chǎn)條件，規(guī)范經(jīng)營行為，壯大集體經(jīng)濟實力。建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會化服務(wù)組織，積極為農(nóng)民服務(wù)，尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，保護農(nóng)民的合法權(quán)益。農(nóng)民人均收入逐年增加，村級主要經(jīng)濟指標(biāo)及增長幅度超過當(dāng)?shù)仄骄健?/p>

（四）村容村貌整潔優(yōu)美。按照城鄉(xiāng)一體化的總體要求，積極推進農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。制訂和實施科學(xué)合理的總體規(guī)劃，深入實施“道路硬化、環(huán)境潔化、河道凈化、民居美化、村莊綠化”和配套工程建設(shè)，不斷提高農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量，推進農(nóng)村生活垃圾集中收集處理。無違法用地，無亂占亂建現(xiàn)象。

（五）科教文衛(wèi)穩(wěn)步發(fā)展。堅持開展科普宣傳教育，加強對新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民隊伍，大力推廣致富實用科技，拓寬農(nóng)民致富渠道。九年制義務(wù)教育入學(xué)率達到100%，積極辦好幼兒園、托兒所，青壯年農(nóng)民無文盲。積極開展群眾性文體活動，群眾參與率高。文體設(shè)施、文化陣地齊全，能基本滿足農(nóng)民的精神文

化需求，家庭文化建設(shè)成效顯著。健全衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)，建立新型合作醫(yī)療體系，農(nóng)民群眾普遍享受農(nóng)村初級衛(wèi)生保健。積極推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。人口與計劃生育工作達標(biāo)。

（六）社會治安秩序良好。社會治安綜合治理組織、治安防范網(wǎng)絡(luò)健全，創(chuàng)安活動深入有效，治安防范措施落實。民主法制教育經(jīng)?；?、制度化，干部群眾法紀觀念增強，農(nóng)民的公民合法權(quán)益得到有效保障。班子成員無嚴重違法違紀案件，村無惡性刑事案件、嚴重經(jīng)濟案件、重大治安案件和無重大責(zé)任事故，無黑惡勢力和“黃、賭、毒”丑惡現(xiàn)象，無非法邪教活動。婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益得到切實保障。

（七）基層民主健全有效。擴大基層民主，保障群眾依法直接行使民主權(quán)利。村委會成員依法選舉產(chǎn)生，村黨組織與村委會關(guān)系融洽；村民會議制度完善，重大事件實行民主決策；村務(wù)管理制度健全、規(guī)范有序；村務(wù)公開、財務(wù)公開實行制度化、規(guī)范化。

（八）創(chuàng)建工作扎實有效。建立文明村創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)班子，制定切實可行的創(chuàng)建文明村工作規(guī)劃和計劃，明確奮斗目標(biāo)、具體措施、職責(zé)任務(wù)和考核辦法；建立健全運轉(zhuǎn)有效的工作機制，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作隊伍、資金投入、管理協(xié)調(diào)、監(jiān)督激勵“五到位”。廣泛開展平安村、衛(wèi)生村、科普村、民主法治村、“三無村”、“城鄉(xiāng)文明手拉手”結(jié)對共建、“五好”黨組織等創(chuàng)建活動。引導(dǎo)群眾積極參與文明家庭、文化（示范）戶等系列評創(chuàng)活動，讓群眾在參與活動中獲得實惠、受到教育、得到提高。

第三章 文明村評選表彰

第九條 文明村的級別分為：全國文明村、省級文明村、嘉興市級文明村、桐鄉(xiāng)市級文明村。

第十條 文明村的評選堅持逐級晉升、提檔升格原則。

桐鄉(xiāng)市級文明村，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道從申請村中擇優(yōu)推薦，經(jīng)市文明辦組織考核驗收，市精神文明建設(shè)委員會審核后，報請市委、市人民政府命名。

第十一條 在向上級正式推薦或命名文明村之前，由市文明辦將擬推薦、命名村名單向社會公示，接受群眾監(jiān)督，并經(jīng)紀檢監(jiān)察、計生、環(huán)保、衛(wèi)生、綜合治理、安監(jiān)、信訪等相關(guān)部門預(yù)審，以確保質(zhì)量。

第十二條 市級文明村的評選、命名和復(fù)查原則上均為兩年評選（復(fù)查）、命名一次。

第十三條 市級文明村，由命名機關(guān)發(fā)文通報表彰，授予相應(yīng)的牌匾，村所屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道按照市文明委有關(guān)文件規(guī)定，予以相應(yīng)獎勵，獎金主要用于在創(chuàng)建工作有較大貢獻的工作人員。凡新被評上市級文明村的，要舉行掛牌儀式。

第四章 文明村日常管理

第十四條 市精神文明建設(shè)委員會辦公室作為具體辦事機構(gòu)，是文明村建設(shè)管理的主管部門，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促和日常管理等工作。

第十五條 文明村創(chuàng)建活動實行分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，日常工作由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道負責(zé)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道宣傳、建設(shè)、農(nóng)經(jīng)、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、計生、科技、公安、司法、民政、教育以及工、青、婦等有關(guān)部門和群眾團體充分發(fā)揮職能作用，分工協(xié)作。

第十六條 按照自愿申報和組織推薦相結(jié)合的原則，凡堅持開展創(chuàng)建活動，符合基本標(biāo)準的行政村均可提出申報，創(chuàng)建村可向所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道提出書面申請。

第十七條 因弄虛作假，取得文明村榮譽稱號的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即撤銷榮譽稱號，收回文明村榮譽牌匾，追回所發(fā)獎金，并建議有關(guān)部門追究村負責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。

第十八條 文明村不搞終身制，實行動態(tài)管理，定期復(fù)查。凡已命名的文明村，從命名的第二年起，參加市兩年一度的復(fù)查，復(fù)查結(jié)果為保留、自然注銷、通報批評、限期整改、撤銷等五個檔次。

文明村評選、復(fù)查均按照《桐鄉(xiāng)市級文明村考核細則》實施。

第十九條 凡新申報文明村出現(xiàn)下列情況者，一律取消申報資格。凡在復(fù)查中出現(xiàn)下列情況者，則給予相應(yīng)處理。

（一）按照《桐鄉(xiāng)市級文明村考核細則》未達到850分的，或八項考核內(nèi)容中有一項考核未達到85%得分的。

（二）村班子人員出現(xiàn)違紀、違法犯罪行為的。

（三）未達到相應(yīng)級別衛(wèi)生村的（未達到規(guī)定的初級保健要求的）。

（四）未評定為平安村的；發(fā)生被社會治安綜合治理一票否決的。

（五）計劃生育工作不達標(biāo)的。

（六）嚴重違反環(huán)保和土地法規(guī)的。

（七）村建制被撤銷、兼并的。

（八）發(fā)生其他嚴重違反黨和國家政策、法規(guī)規(guī)定的。

在復(fù)查中出現(xiàn)上述情況，主要根據(jù)問題的性質(zhì)、村主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門對待問題的態(tài)度和采取的工作措施、整改的效果來作出相應(yīng)的處理。

第二十條 文明村的重大創(chuàng)建活動以及出現(xiàn)重大問題，要主動及時報告市精神文明建設(shè)委員會，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道必須作出妥善處理。

第二十一條 文明村更名、搬遷、改變隸屬關(guān)系等，要及時向市精神文明建設(shè)委員會報告，逾期半年不報，作自然注銷處理。

凡因行政區(qū)劃調(diào)整，文明村分成數(shù)個或歸并到其他村，以原單位名稱命名的文明稱號自然注銷；如仍符合文明村標(biāo)準的，及時重新辦理申報手續(xù)（不受評選時間、名額限制）。

第二十二條 被撤銷（注銷）榮譽稱號的村，由市文明辦負責(zé)收回其牌匾。

第二十三條 文明村自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，及時收集意見，虛心接受批評，對存在的問題積極整改。

第二十四條 各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要健全文明村檔案，把文明村的申報表、復(fù)查表、主要事跡材料、文明村變化情況、有關(guān)部門意見反映等基礎(chǔ)材料收集齊全，規(guī)范歸檔。

各級文明村要不斷完善創(chuàng)建檔案，以文字、圖片、音像等形式認真收集，科學(xué)歸檔。第二十五條 由市文明辦組織文明村開展橫向聯(lián)系，進行經(jīng)驗交流；以文明村為示范點，以點帶面，推動本地區(qū)三個文明建設(shè)。

第五章 附 則

第二十六條 本辦法與《桐鄉(xiāng)市級文明村考核細則》配套執(zhí)行，并由市精神文明建設(shè)委員會及其辦公室負責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自頒發(fā)之日起實施，原下發(fā)的《桐鄉(xiāng)市文明村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法》同時廢止。