第一篇：安徽省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作實(shí)施辦法

環(huán)建函〔2012〕329號(hào)

關(guān)于印發(fā)《安徽省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》的通知

各市環(huán)保局，省直管縣環(huán)保局：

為嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期間環(huán)境管理，保證各項(xiàng)環(huán)保措施得以實(shí)施，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》和環(huán)保部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作的通知》，省廳制定了《安徽省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一二年四月一日

安徽省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作實(shí)施辦法

為嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期間環(huán)境管理，保證各項(xiàng)環(huán)保措施得以落實(shí)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作的通知》（環(huán)辦〔2012〕5號(hào)），制定本實(shí)施辦法。

一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理定位和主要功能

定位：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理是指受建設(shè)單位委托，依據(jù)有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)文件、環(huán)境監(jiān)理合同等，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)化的環(huán)境工程監(jiān)理和技術(shù)服務(wù)，協(xié)助和指導(dǎo)建設(shè)單位全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)環(huán)保措施。

主要功能：環(huán)境監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，承擔(dān)全面核實(shí)初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)與環(huán)評(píng)的相符性任務(wù)；依據(jù)環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)文件，督查項(xiàng)目施工過(guò)程中各項(xiàng)環(huán)保措施和設(shè)施的落實(shí)情況；組織建設(shè)期環(huán)保宣傳和培訓(xùn)，指導(dǎo)施工單位落實(shí)好施工期各項(xiàng)環(huán)保措施，確保環(huán)保“三同時(shí)”的有效執(zhí)行，以駐場(chǎng)、旁站或巡查等方式實(shí)行監(jiān)理；發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理單位在環(huán)保技術(shù)及環(huán)境管理方面的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，搭建環(huán)保信息交流平臺(tái)，建立環(huán)保溝通、協(xié)調(diào)、會(huì)商機(jī)制；協(xié)助建設(shè)單位配合好環(huán)保部門的“三同時(shí)”監(jiān)督檢查、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保試生產(chǎn)審查和竣工環(huán)保驗(yàn)收工作。

二、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作適用范圍

1．環(huán)境敏感區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，包括涉及飲用水源、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等；

2．環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高或污染較重的建設(shè)項(xiàng)目，包括石化、化工、火力發(fā)電、農(nóng)藥、醫(yī)藥、危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）集中處置、生活垃圾集中處置、水泥、造紙、電鍍、印染、鋼鐵、有色及其他涉及重金屬污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目；

3．施工期環(huán)境影響較大的建設(shè)項(xiàng)目，包括水利水電、煤礦、火電、礦山開(kāi)發(fā)、石油天然氣開(kāi)采及集輸管網(wǎng)、鐵路、公路、城市軌道交通、碼頭、港口、航道、風(fēng)電等建設(shè)項(xiàng)目；

4．環(huán)境保護(hù)行政主管部門在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件批復(fù)中，要求開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理的項(xiàng)目。

三、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)與人員管理

1．申請(qǐng)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的機(jī)構(gòu)，須具備以下條件：

（1）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)登記的自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、從事環(huán)境保護(hù)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的企業(yè)法人，具有固定的工作場(chǎng)所，固定資產(chǎn)不少于200萬(wàn)元，工商注冊(cè)資金不少于200萬(wàn)元；

（2）具有環(huán)境工程、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理、生態(tài)、土建等方面的專業(yè)技術(shù)人員，具備8名以上具有環(huán)保部建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理培訓(xùn)合格證的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)有2名以上注冊(cè)環(huán)保工程師和2名以上工程監(jiān)理工程師；

（3）配備與環(huán)境監(jiān)理工作范圍一致的專項(xiàng)儀器設(shè)備及車輛，具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力，有較完善的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)。

環(huán)境監(jiān)理工程師須具備以下條件：（1）具備相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科以上學(xué)歷，（2）具有環(huán)保部建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理培訓(xùn)合格證，（3）具有3 年以上環(huán)境保護(hù)或工程監(jiān)理相關(guān)專業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

項(xiàng)目總監(jiān)還應(yīng)具備具有注冊(cè)環(huán)保工程師或注冊(cè)監(jiān)理工程師資格。

具備以上條件的機(jī)構(gòu)，按照自愿的原則向安徽省環(huán)保廳提出申請(qǐng)。省環(huán)保廳委托安徽省環(huán)境工程評(píng)估中心進(jìn)行資格審查和考核。符合條件的可以在安徽省境內(nèi)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作。省環(huán)保廳在其官方網(wǎng)站上予以公布。

2.環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)與人員的管理

以日?？己伺c年度考核相結(jié)合的方式，對(duì)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，對(duì)考核不合格的環(huán)境監(jiān)理單位，取消在我省開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理工作的資格。

四、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作程序

1．環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目公示。按照本辦法規(guī)定，應(yīng)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門在該項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批后，在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。

2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位遴選。應(yīng)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位自主委托或者招標(biāo)選定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理合同簽訂。遴選工作結(jié)束后，建設(shè)單位與遴選出的環(huán)境監(jiān)理單位簽訂環(huán)境監(jiān)理合同。環(huán)境監(jiān)理單位根據(jù)合同約定的工作范圍內(nèi)開(kāi)展監(jiān)理。

環(huán)境監(jiān)理單位向?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的環(huán)境行政主管部門提供合同副本。

4.環(huán)境監(jiān)理工作方案編制與設(shè)計(jì)階段環(huán)境監(jiān)理。環(huán)境監(jiān)理單位根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)及建設(shè)單位對(duì)環(huán)境監(jiān)理的要求，委派投標(biāo)文件中約定的項(xiàng)目總監(jiān)主持編寫環(huán)境監(jiān)理工作方案，并同步開(kāi)展設(shè)計(jì)階段環(huán)境監(jiān)理工作。

5.施工期環(huán)境監(jiān)理。在環(huán)境監(jiān)理方案的指導(dǎo)下，開(kāi)展施工期環(huán)境監(jiān)理工作，并編制施工期環(huán)境監(jiān)理報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理報(bào)告是申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（運(yùn)營(yíng)）的必備材料。

6． 試生產(chǎn)（運(yùn)營(yíng)）階段環(huán)境監(jiān)理。需試生產(chǎn)（運(yùn)營(yíng)）的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照本《辦法》和《安徽省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)指南（試行）》，規(guī)范開(kāi)展試生產(chǎn)（運(yùn)營(yíng)）階段環(huán)境監(jiān)理工作，并編制環(huán)境監(jiān)理總報(bào)告。對(duì)于不需要試生產(chǎn)（運(yùn)營(yíng)）的建設(shè)項(xiàng)目，可以施工期環(huán)境監(jiān)理結(jié)束后直接編制環(huán)境監(jiān)理總報(bào)告。

環(huán)境監(jiān)理總報(bào)告是申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的必備材料。

環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)向建設(shè)單位移交全部環(huán)境監(jiān)理檔案資料。

五、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)按照《安徽省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)指南（試行）》以及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作。監(jiān)理工作應(yīng)關(guān)注以下方面：

1．建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、選址或選線、平面布置、工藝及環(huán)保措施是否發(fā)生重大變更；

2．主要環(huán)保設(shè)施與主體工程建設(shè)的同步性；

3．環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與事故應(yīng)急設(shè)施與措施的落實(shí)，如事故池等；

4．與環(huán)保相關(guān)的重要隱蔽工程，如防腐防滲工程、管線工程等；

5．項(xiàng)目建成后難以或不可補(bǔ)救的環(huán)保措施和設(shè)施，如過(guò)魚(yú)通道等；

6．項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中可能產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境影響的防范措施和要求，如施工作業(yè)對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)措施等；

7．生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)和補(bǔ)償措施落實(shí)情況；

8．項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中與公眾環(huán)境權(quán)益密切相關(guān)、社會(huì)關(guān)注度高的環(huán)保措施和要求，如防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷等；

9．“以新帶老”、落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能等環(huán)保措施和要求。

六、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的通報(bào)和報(bào)告制度

在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在下列問(wèn)題的，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知建設(shè)單位進(jìn)行整改，拒不整改的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門和屬地環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

1．建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變更，未履行報(bào)批手續(xù)的；

2．項(xiàng)目施工過(guò)程中存在污染擾民情況的；

3．項(xiàng)目施工過(guò)程中存在生態(tài)破壞，或未按照環(huán)評(píng)及批復(fù)要求實(shí)施生態(tài)恢復(fù)的；

4．項(xiàng)目施工過(guò)程中未對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)實(shí)施有效保護(hù)的；

5．環(huán)境污染治理設(shè)施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施及能力未按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)要求建設(shè)的；

6．項(xiàng)目施工過(guò)程中存在其他環(huán)境違法行為的。

七、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作費(fèi)用

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理收費(fèi)參照國(guó)家發(fā)改委《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕670號(hào)）執(zhí)行，具體收費(fèi)由建設(shè)單位與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位協(xié)商確定。

八、法律責(zé)任

環(huán)境監(jiān)理工作實(shí)行責(zé)任追究制，環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿足合同約定的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量等要求。環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)不得違反合同約定，通過(guò)降低服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)內(nèi)容等手段進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，擾亂正常市場(chǎng)秩序。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)按照本辦法和《安徽省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)指南（試行）》開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理工作，不得轉(zhuǎn)借建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)，不得轉(zhuǎn)包建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得以個(gè)人名義承攬建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得弄虛作假等。如有上述不正當(dāng)行為，我廳將予以警告、通報(bào)批評(píng)或者取消建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理資格等處罰；在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作中存在違規(guī)違法行為的，將移送司法機(jī)關(guān)，依法追究責(zé)任；由于環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作失誤給建設(shè)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

九、環(huán)保部如有建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理新規(guī)定，從其規(guī)定。

十、本辦法自頒布之日起施行。

第二篇：同安區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作實(shí)施辦法(草稿)

廈門市環(huán)保局同安分局

開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作實(shí)施方案

各科、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)同安大隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站第一分站：

為嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期間環(huán)境管理，保證各項(xiàng)環(huán)保措施得以實(shí)施，防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作的通知》（環(huán)辦〔2012〕5號(hào)）以及《廈門市環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合同安實(shí)際情況，經(jīng)研究決定開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理報(bào)告作為環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行試生產(chǎn)審查和竣工環(huán)保驗(yàn)收的重要依據(jù)之一。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理定義及內(nèi)容

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理是指受建設(shè)單位委托，依據(jù)有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)文件、環(huán)境監(jiān)理合同等，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)化的環(huán)境工程監(jiān)理和技術(shù)服務(wù)，協(xié)助和指導(dǎo)建設(shè)單位全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)環(huán)保措施，配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

環(huán)境監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，承擔(dān)全面核實(shí)初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)與環(huán)評(píng)的相符性任務(wù)；依據(jù)環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)文件，督查項(xiàng)目施工過(guò)程中各項(xiàng)環(huán)保措施和設(shè)施的落實(shí)情況；組織建設(shè)期環(huán)保宣傳和培訓(xùn)，指導(dǎo)施工單位落實(shí)好施工期各項(xiàng)環(huán)保措施，確保環(huán)保“三同時(shí)”的有效執(zhí)行，以駐場(chǎng)、旁站或巡查等方式實(shí)行監(jiān)理；發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理單位在環(huán)保技術(shù)及環(huán)境管理方面的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，搭建環(huán)保信息交流平臺(tái)，建立環(huán)保溝通、協(xié)調(diào)、會(huì)商機(jī)制；協(xié)助建設(shè)單位配合好環(huán)保部門的“三同時(shí)”監(jiān)督檢查、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保試生產(chǎn)審查和竣工環(huán)保驗(yàn)收工作。

二、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作適用范圍

1．環(huán)境敏感區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，包括涉及飲用水源、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等；

2．環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高或污染較重的建設(shè)項(xiàng)目，包括電鍍、化工、熱電、農(nóng)藥、醫(yī)藥、危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）集中處置、造紙及其他涉及重金屬污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目；

3．施工期環(huán)境影響較大的建設(shè)項(xiàng)目，如：水利水電、采礦、公路等建設(shè)項(xiàng)目；

4．環(huán)境保護(hù)行政主管部門在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件批復(fù)中，要求開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理的項(xiàng)目。

5.需要開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理的其他項(xiàng)目。

三、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)

開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的機(jī)構(gòu)，須具備以下條件：

（1）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)登記的自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、從事環(huán)境保護(hù)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的企業(yè)法人，具有固定的工作場(chǎng)所；

（2）具有環(huán)境工程、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理、生態(tài)、土建等方面的專業(yè)技術(shù)人員，具備有環(huán)境監(jiān)理培訓(xùn)合格證的專業(yè)技術(shù)人員及注冊(cè)環(huán)保工程師、工程監(jiān)理工程師；（3）配備與環(huán)境監(jiān)理工作范圍一致的專項(xiàng)儀器設(shè)備及車輛，具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力，有較完善的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)。

（4）具備省、市政府關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位的準(zhǔn)入條件。對(duì)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員以日?？己伺c考核相結(jié)合的方式，對(duì)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，對(duì)考核不合格的環(huán)境監(jiān)理單位，予以通報(bào)。

四、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作程序

1．選擇監(jiān)理單位。應(yīng)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位自主委托或者招標(biāo)選定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

2.簽訂環(huán)境監(jiān)理合同。監(jiān)理單位選擇結(jié)束后，建設(shè)單位與環(huán)境監(jiān)理單位簽訂環(huán)境監(jiān)理合同。環(huán)境監(jiān)理單位根據(jù)合同約定的工作范圍內(nèi)開(kāi)展監(jiān)理。

環(huán)境監(jiān)理單位向?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的環(huán)境行政主管部門提供合同副本。

3.編制環(huán)境監(jiān)理工作方案。環(huán)境監(jiān)理單位根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)及建設(shè)單位對(duì)環(huán)境監(jiān)理的要求，委派投標(biāo)文件中約定的項(xiàng)目總監(jiān)主持編寫環(huán)境監(jiān)理工作方案，并同步開(kāi)展設(shè)計(jì)階段環(huán)境監(jiān)理工作。

4.施工期環(huán)境監(jiān)理。在環(huán)境監(jiān)理方案的指導(dǎo)下，開(kāi)展施工期環(huán)境監(jiān)理工作，并編制施工期環(huán)境監(jiān)理報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理報(bào)告是申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（運(yùn)營(yíng)）的必備材料。

5． 試生產(chǎn)（運(yùn)營(yíng)）階段環(huán)境監(jiān)理。需試生產(chǎn)（運(yùn)營(yíng)）的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照本《方案》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)指南（試行）》，規(guī)范開(kāi)展試生產(chǎn)（運(yùn)營(yíng)）階段環(huán)境監(jiān)理工作，并編制環(huán)境監(jiān)理總報(bào)告。對(duì)于不需要試生產(chǎn)（運(yùn)營(yíng)）的建設(shè)項(xiàng)目，可以施工期環(huán)境監(jiān)理結(jié)束后直接編制環(huán)境監(jiān)理總報(bào)告。

環(huán)境監(jiān)理總報(bào)告是申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的必備材料。環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)向建設(shè)單位移交全部環(huán)境監(jiān)理檔案資料。

五、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)指南（試行）》以及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作。監(jiān)理工作應(yīng)關(guān)注以下方面：

1．建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、選址或選線、平面布置、工藝及環(huán)保措施是否發(fā)生重大變更；

2．主要環(huán)保設(shè)施與主體工程建設(shè)的同步性；

3．環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與事故應(yīng)急設(shè)施與措施的落實(shí)，如事故池等； 4．與環(huán)保相關(guān)的重要隱蔽工程，如防腐防滲工程、管線工程等； 5．項(xiàng)目建成后難以或不可補(bǔ)救的環(huán)保措施和設(shè)施，如過(guò)魚(yú)通道等； 6．項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中可能產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境影響的防范措施和要求，如施工作業(yè)對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)措施等；

7．生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)和補(bǔ)償措施落實(shí)情況； 8．項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中與公眾環(huán)境權(quán)益密切相關(guān)、社會(huì)關(guān)注度高的環(huán)保措施和要求，如防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷等；

9．“以新帶老”、落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能等環(huán)保措施和要求。

六、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的通報(bào)和報(bào)告制度

在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在下列問(wèn)題的，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知建設(shè)單位進(jìn)行整改，拒不整改的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門和屬地環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

1．建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變更，未履行報(bào)批手續(xù)的；

2．項(xiàng)目施工過(guò)程中存在污染擾民情況的；

3．項(xiàng)目施工過(guò)程中存在生態(tài)破壞，或未按照環(huán)評(píng)及批復(fù)要求實(shí)施生態(tài)恢復(fù)的；

4．項(xiàng)目施工過(guò)程中未對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)實(shí)施有效保護(hù)的；

5．環(huán)境污染治理設(shè)施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施及能力未按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)要求建設(shè)的；

6．項(xiàng)目施工過(guò)程中存在其他環(huán)境違法行為的。

七、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作費(fèi)用

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理收費(fèi)參照國(guó)家發(fā)改委《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕670號(hào)）執(zhí)行，具體收費(fèi)由建設(shè)單位與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位協(xié)商確定。

八、法律責(zé)任

環(huán)境監(jiān)理工作實(shí)行責(zé)任追究制，環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿足合同約定的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量等要求。環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)不得違反合同約定，通過(guò)降低服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)內(nèi)容等。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)按照本方案和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)指南（試行）》開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理工作，不得轉(zhuǎn)包建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得以個(gè)人名義承攬建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得弄虛作假等。如有上述不正當(dāng)行為，將予以警告、通報(bào)批評(píng)等；在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作中存在違規(guī)違法行為的，將移送司法機(jī)關(guān)，依法追究責(zé)任；由于環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作失誤給建設(shè)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

九、國(guó)家、省、市政府如有建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理新規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作實(shí)施方案

關(guān)于印發(fā)《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作實(shí)施方

案》的通知

各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局：

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作的通知》（環(huán)辦〔2012〕5號(hào)），我省被列為全國(guó)第二批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)省。為進(jìn)一步規(guī)范和完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的工作規(guī)范、程序、制度，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作，我廳制定了《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)反饋我廳。聯(lián)系人：建設(shè)項(xiàng)目管理處 劉建芬，聯(lián)系電話：28869176。

附件：浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作實(shí)施方案

二○一二年五月十日

附件

浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作實(shí)施方案

為嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期間的環(huán)境管理，進(jìn)一步規(guī)范和完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作規(guī)范、程序、制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》（原國(guó)家環(huán)?？偩值?3號(hào)令）、《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》（省政府令第288號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，特制定本實(shí)施方案。

一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)涵

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)及其批復(fù)文件、環(huán)境監(jiān)理合同等，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)化的環(huán)境保護(hù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，協(xié)助和指導(dǎo)建設(shè)單位全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)環(huán)保措施。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，承擔(dān)全面核實(shí)設(shè)計(jì)文件與環(huán)評(píng)及其批復(fù)文件的相符性任務(wù)；依據(jù)環(huán)評(píng)及其批復(fù)文件，督查項(xiàng)目施工過(guò)程中各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)情況；組織建設(shè)期環(huán)保宣傳和培訓(xùn)，指導(dǎo)施工單位落實(shí)好施工期各項(xiàng)

環(huán)保措施，確保環(huán)保“三同時(shí)”的有效執(zhí)行，以駐場(chǎng)、旁站或巡查方式實(shí)行監(jiān)理；發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理單位在環(huán)保技術(shù)及環(huán)境管理方面的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，搭建環(huán)保信息交流平臺(tái)，建立環(huán)保溝通、協(xié)調(diào)、會(huì)商機(jī)制；協(xié)助建設(shè)單位配合好環(huán)保部門的“三同時(shí)”監(jiān)督檢查、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保試生產(chǎn)審查和竣工環(huán)保驗(yàn)收工作。

二、開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目類型

對(duì)下列可能造成重大環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照要求開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理：

（一）涉及飲用水源、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高或污染較重的建設(shè)項(xiàng)目，包括石化、化工、火力發(fā)電、農(nóng)藥、醫(yī)藥、染料（含顏料）、危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）集中處置、生活垃圾集中處置、水泥、造紙、電鍍、印染、皮革、釀造、鋼鐵、有色及其他涉及重金屬污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）施工期環(huán)境影響較大的建設(shè)項(xiàng)目，包括水利水電、煤礦、礦山開(kāi)發(fā)、石油天然氣開(kāi)采及集輸管網(wǎng)、鐵路、公路、城市軌道交通、碼頭、港口等建設(shè)項(xiàng)目；

（四）其它需要開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目。

在現(xiàn)有省級(jí)審批的建設(shè)項(xiàng)目施行環(huán)境監(jiān)理的基礎(chǔ)上，市、縣級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)審批的上述項(xiàng)目，在環(huán)評(píng)審批文件中明確環(huán)境監(jiān)理的要求；對(duì)已經(jīng)環(huán)評(píng)審批和建設(shè)中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高或污染較重的建設(shè)項(xiàng)目，建議引導(dǎo)建設(shè)單位引入環(huán)境監(jiān)理。

三、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作重點(diǎn)

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理除按相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定要求開(kāi)展外，還應(yīng)對(duì)如下內(nèi)容予以高度關(guān)注：

（一）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、選址、平面布置、工藝及環(huán)保措施是否發(fā)生重大變動(dòng)；

（二）主要環(huán)保設(shè)施與主體工程建設(shè)的同步性；

（三）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與事故應(yīng)急設(shè)施與措施的落實(shí)，如事故池；

（四）與環(huán)保相關(guān)的重要隱蔽工程，如防腐防滲工程；

（五）項(xiàng)目建成后難以或不可補(bǔ)救的環(huán)保措施和設(shè)施，如魚(yú)類洄游通道；

（六）項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中可能產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境影響的防范措施和要求，如施工作業(yè)對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)措施；

（七）項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中與公眾環(huán)境權(quán)益密切相關(guān)、社會(huì)關(guān)注度高的環(huán)保措施和要求，如防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷；

（八）“以新帶老”、落后產(chǎn)能淘汰等環(huán)保措施和要求。

四、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作程序

（一）編制環(huán)境監(jiān)理方案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及批復(fù)的要求，在施工開(kāi)始前委托環(huán)境監(jiān)理單位實(shí)施環(huán)境監(jiān)理。環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)在環(huán)境監(jiān)理合同簽訂后的 1個(gè)月內(nèi)，按照有關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及批復(fù)的要求，編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作方案，報(bào)送項(xiàng)目所在地環(huán)保部門和環(huán)評(píng)文件審批部門備案。

（二）設(shè)計(jì)階段環(huán)境監(jiān)理。環(huán)境監(jiān)理單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)、初步設(shè)計(jì)等工程基礎(chǔ)資料，承擔(dān)全面核實(shí)初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)與環(huán)評(píng)的相符性任務(wù)；如項(xiàng)目設(shè)計(jì)與環(huán)評(píng)報(bào)告及其批復(fù)存在較大變動(dòng)的，由環(huán)境監(jiān)理單位協(xié)助建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)方案或完善相應(yīng)的手續(xù)。

（三）施工階段環(huán)境監(jiān)理。環(huán)境監(jiān)理單位在項(xiàng)目施工階段應(yīng)重點(diǎn)調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、總平布置與環(huán)評(píng)文件及批復(fù)的相符性；施工期污染防治措施和環(huán)境監(jiān)測(cè)的落實(shí)情況；污染治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施的落實(shí)情況，特別是防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷情況，“以新帶老”及落后產(chǎn)能淘汰等環(huán)保措施和要求；建設(shè)過(guò)程中生態(tài)恢復(fù)措施，以及對(duì)自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等實(shí)施保護(hù)措施的落實(shí)情況；是否存在環(huán)境違法違規(guī)行為等。同時(shí)，協(xié)助企業(yè)建立各項(xiàng)環(huán)保管理制度和事故應(yīng)急體系。

（四）試生產(chǎn)階段環(huán)境監(jiān)理。環(huán)境監(jiān)理單位在項(xiàng)目試生產(chǎn)階段應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目主體工程試運(yùn)行情況，環(huán)保設(shè)施調(diào)試運(yùn)行情況，生態(tài)恢復(fù)情況，協(xié)助企業(yè)提升環(huán)境保護(hù)管理意識(shí)和水平，檢查環(huán)保管理制度執(zhí)行情況和事故應(yīng)急體系落實(shí)情況，檢查遺留問(wèn)題的整改落實(shí)。

（五）參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收。環(huán)境監(jiān)理單位參加建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)檢查會(huì)，就環(huán)境監(jiān)理工作開(kāi)展情況、項(xiàng)目建設(shè)情況及“三同時(shí)”落實(shí)情況向驗(yàn)收檢查組進(jìn)行匯報(bào)，項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告的審查結(jié)果作為環(huán)境監(jiān)理單位和人員日常考核的指標(biāo)。

五、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位的管理

（一）環(huán)境監(jiān)理單位的要求。根據(jù)《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》（省人民政府令第288號(hào)）第三十一條的規(guī)定，在浙江省范圍內(nèi)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)設(shè)施監(jiān)理工作的監(jiān)理單位應(yīng)該具有環(huán)境保護(hù)設(shè)施監(jiān)理能力。對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施監(jiān)理能力的確認(rèn)并推薦，由該行業(yè)組織自律管理的方式予以規(guī)范。

（二）環(huán)境監(jiān)理單位的管理。省有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，可以采取日?？己撕涂己讼嘟Y(jié)合的方式，對(duì)環(huán)境監(jiān)理單位和從業(yè)人員進(jìn)行行業(yè)管理。日常考核可以采取定期或不定期的方式對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理情況實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)巡查抽查，監(jiān)督環(huán)境監(jiān)理單位切實(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)工作；同時(shí)采取環(huán)境監(jiān)理報(bào)告日常審查，環(huán)境監(jiān)理季報(bào)、年報(bào)和總結(jié)報(bào)告抽查等考核手段?？己丝梢圆扇挝蛔圆?、行業(yè)抽查、專家審查、行政指導(dǎo)等方式進(jìn)行。建立環(huán)境監(jiān)理單位和人員考核獎(jiǎng)懲制度，環(huán)境監(jiān)理單位和人員的考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

六、完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作制度

注重項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理和工作質(zhì)量，進(jìn)一步建立和完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理制度。

（一）制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范。制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范，明確建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的技術(shù)要求，完善環(huán)境監(jiān)理報(bào)告編制要求，制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理相關(guān)工作制度等，真正發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理工作的作用。

（二）實(shí)施環(huán)境監(jiān)理工作報(bào)告制度。環(huán)境監(jiān)理單位在開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理工作后，應(yīng)及時(shí)整理項(xiàng)目進(jìn)展和環(huán)境監(jiān)理開(kāi)展情況，編制環(huán)境監(jiān)理季報(bào)、年報(bào)，定期向當(dāng)?shù)丶皩徟?xiàng)目的環(huán)保主管部門報(bào)告，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)存在重大環(huán)保問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專題報(bào)告。項(xiàng)目施工結(jié)束后，環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)編制完成環(huán)境監(jiān)理階段報(bào)告，作為批準(zhǔn)項(xiàng)目試生產(chǎn)的重要依據(jù)。環(huán)境監(jiān)理階段報(bào)告和總結(jié)報(bào)告分別作為批準(zhǔn)項(xiàng)目試生產(chǎn)和申請(qǐng)環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。項(xiàng)目試生產(chǎn)結(jié)束后，環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)編制完成環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告，作為項(xiàng)目申請(qǐng)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。

（三）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)理質(zhì)量控制。環(huán)境監(jiān)理階段報(bào)告由批準(zhǔn)試生產(chǎn)的環(huán)保主管部門進(jìn)行審查；環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告由負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收的環(huán)保部門和驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)檢查組進(jìn)行審查，審查結(jié)果作為環(huán)境監(jiān)理單位和人員日常考核的依據(jù)。

（四）建立建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理信息平臺(tái)。為切實(shí)解決建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理滯后的實(shí)際，建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)環(huán)評(píng)審批后，各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)將需要開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，在門戶網(wǎng)站建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理信息公開(kāi)平臺(tái)上予以公開(kāi)，由相應(yīng)具有環(huán)境監(jiān)理能力的單位根據(jù)實(shí)際情況，編制項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作方案，參與項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)。我廳將在省環(huán)保廳門戶網(wǎng)站建立建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理信息公開(kāi)平臺(tái)。

（五）實(shí)施區(qū)域環(huán)境監(jiān)理情況信息通報(bào)制度。為及時(shí)掌握全省環(huán)境監(jiān)理進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，各設(shè)區(qū)市環(huán)保部門應(yīng)每季度向省環(huán)保廳上報(bào)轄區(qū)內(nèi)市縣級(jí)審批環(huán)評(píng)、需要開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目名稱，正在開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理的項(xiàng)目進(jìn)展情況，本季完成環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目等情況，以及環(huán)境監(jiān)理工作的成果和存在的問(wèn)題等。

第四篇：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理

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建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理是指建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托依據(jù)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，建設(shè)項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)及其批復(fù)文件，環(huán)境監(jiān)理合同等，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)化的環(huán)境保護(hù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，協(xié)助和指導(dǎo)建設(shè)單位全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)環(huán)保措施。

環(huán)境監(jiān)理是一種第三方的咨詢服務(wù)活動(dòng)

特點(diǎn)： 服務(wù)性 科學(xué)性 公正性 獨(dú)立性 落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度 ：同時(shí)設(shè)計(jì) 同時(shí)施工 同時(shí)投產(chǎn)

環(huán)境監(jiān)理功能;受建設(shè)單位委托，承擔(dān)全面核實(shí)設(shè)計(jì)文件與環(huán)評(píng)及其批復(fù)文件的相符性任務(wù) 2 依據(jù)環(huán)評(píng)及其批復(fù)文件，督查項(xiàng)目施工過(guò)程中各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)情況 組織建設(shè)期環(huán)保宣傳和培訓(xùn)，指導(dǎo)施工單位落實(shí)好施工期各項(xiàng)環(huán)保措施，確保環(huán)?！叭?時(shí)”的有效執(zhí)行。以駐場(chǎng)，旁站，或巡查方式實(shí)施監(jiān)理。4 發(fā)揮監(jiān)理單位在環(huán)保技術(shù)及環(huán)境管理方面的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，搭建環(huán)保信息交流平臺(tái)，建立環(huán)保溝通，協(xié)調(diào)，會(huì)商制度 協(xié)助建設(shè)單位配合好環(huán)保部門的“三同時(shí)”監(jiān)督檢查，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保試生產(chǎn)審查和竣工環(huán)保驗(yàn)收工作。

開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目類型： 涉及飲用水 自然保護(hù)區(qū) 風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高或污染較重的建設(shè)項(xiàng)目（石化 化工 火力發(fā)電 農(nóng)藥 生活垃圾集中處置）以及重金屬污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目 施工期環(huán)境影響較大的建設(shè)項(xiàng)目（水利水電 煤礦 礦山開(kāi)發(fā) 石油天然氣開(kāi)采 碼頭港口）4環(huán)保行政主管部門認(rèn)為需要開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理的其他建設(shè)項(xiàng)目

工作對(duì)象：工程中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施生態(tài)恢復(fù)措施 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施以及受工程影響的外部環(huán)境

環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容：

三控制 二管理 一協(xié)調(diào)

質(zhì)量 進(jìn)度投資控制

合同管理和信息的收集分類處理反饋及儲(chǔ)存的管理

對(duì)建設(shè)單位和承包商之間 業(yè)主與設(shè)計(jì)單位之間及工程建設(shè)各部門之間的協(xié)調(diào)組織工作

名詞解釋：

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)（環(huán)評(píng)）：是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度

試生產(chǎn)：（三個(gè)月左右）環(huán)境保護(hù)階段驗(yàn)收：指工程建設(shè)達(dá)到一定關(guān)鍵時(shí)段的環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)驗(yàn)收。由建設(shè)單位申請(qǐng)，環(huán)保行政主管部門組織或者委托組織開(kāi)展驗(yàn)收工作，各相關(guān)責(zé)任單位準(zhǔn)備相應(yīng)的驗(yàn)收材料。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收：是指建設(shè)項(xiàng)目竣工階段工況穩(wěn)定，負(fù)荷達(dá)75%以上（特殊項(xiàng)目除外。

“三同時(shí)”制度：是指對(duì)環(huán)境有影響的一切建設(shè)項(xiàng)目

收集材料 現(xiàn)場(chǎng)勘探編制監(jiān)理方案

簽訂環(huán)境監(jiān)理合同組建環(huán)境監(jiān)理部

——

環(huán)評(píng)及環(huán)評(píng)批復(fù) 工程設(shè)計(jì)文件及批復(fù) 其他工程基礎(chǔ)資料

編制監(jiān)理細(xì)則

——

工程建設(shè)內(nèi)容及變化情況 環(huán)?！叭瑫r(shí)”措施落實(shí)情況 施工污染達(dá)標(biāo)控制 生態(tài)保護(hù)措施執(zhí)行情況 事故應(yīng)急體系環(huán)境管理制度

環(huán)境監(jiān)理階段報(bào)告

——

主體工程試生產(chǎn)情況 環(huán)保設(shè)施調(diào)試運(yùn)行情況 生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)情況 環(huán)境管理制度執(zhí)行情況 事故應(yīng)急體系落實(shí)情況

環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告

有組織工藝廢氣：

含揮發(fā)性的有機(jī)物

濕法吸收 干法吸附 冷凝法 膜分離法 生物法 催化焚燒 熱力焚燒

含粉塵類的工藝廢氣

機(jī)械除塵

濕式除塵 布袋除塵 靜電除塵 含鹵化物的工藝廢氣

干法吸附 濕法吸收 化學(xué)氧化脫鹵法 生物法

含惡臭污染物工藝廢氣

水洗 物理吸附 化學(xué)吸附 氧化吸收 酸堿吸收 燃燒 稀釋 掩蔽法

加熱爐 鍋爐 和焚燒爐煙氣：

加熱爐 鍋爐通常采用燃料脫硫措施以控制煙氣中的二氧化硫排放指標(biāo)，采用低氮燃燒措施控制煙氣中的氮氧化物排放指標(biāo)

焚燒爐煙氣根據(jù)其源強(qiáng)特點(diǎn)采取相應(yīng)的脫硫 脫硝和除塵措施 危險(xiǎn)廢物焚燒爐還應(yīng)采取急冷等控制二噁英排放的措施

二氧化硫的治理工藝分為濕法 干法 半干法 主要包括 石灰石/石灰-石膏法 煙氣循環(huán)流化床法 氨法等

氮氧化物的控制措施包括低氮燃燒技術(shù)及選擇性催化還原和選擇性非催化還原

煉油 煤化工生產(chǎn)系統(tǒng)中需配套建設(shè)硫磺回收聯(lián)合裝置回收系統(tǒng)中的硫減少硫的排放。包括干氣脫硫 酸性水汽提 溶劑再生和硫磺回收等裝置

無(wú)組織廢氣：

生產(chǎn)裝置區(qū) 配套氣體收集管網(wǎng) 回收及處理設(shè)施如火炬及火炬氣回收設(shè)施 儲(chǔ)存區(qū) 首先應(yīng)選擇合適的儲(chǔ)罐類型和裝卸車方式控制無(wú)組織污染物排放量 如易揮發(fā)或有毒液體化學(xué)品采用內(nèi)浮頂儲(chǔ)罐及密閉液下裝車方式等。其次采用管網(wǎng)收集及配套油氣回收設(shè)施以控制無(wú)組織污染物排放

污水處理區(qū)的惡臭氣體 采用加蓋密封 統(tǒng)一收集后處理措施

地面水環(huán)境：

污水處理總處理流程中生物處理單元是關(guān)鍵設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)多方案比選 選擇投資少運(yùn)行成本低 成熟可靠的工藝技術(shù)。如果廢水中含有油類或者大分子等難降解的有機(jī)物，還需在生化處理前增加除油 水解酸化 催化氧化等預(yù)處理措施

基于總量控制和節(jié)水的需要應(yīng)配套建設(shè)污水深度處理或中水回用處理裝置

達(dá)標(biāo)污水：進(jìn)一步采取過(guò)濾 曝氣生物濾池，生物活性炭吸附 高效反滲透等技術(shù)

聲環(huán)境：

施工場(chǎng)地設(shè)置隔聲墻 禁止夜間施工 降低車輛運(yùn)行速度 加強(qiáng)機(jī)械維修等措施

大型動(dòng)力設(shè)備：選擇低噪聲設(shè)備 大型設(shè)備選擇隔聲間 加裝消音器和減震器等設(shè)施 噪聲較高的設(shè)備和單元盡量遠(yuǎn)離廠界布置

還可以設(shè)置隔聲屏障

火炬的降噪措施主要為消音器 火炬放空和蒸汽放空應(yīng)在白天進(jìn)行

工業(yè)固體廢物：

可回收垃圾統(tǒng)一收集處理

不可回收垃圾統(tǒng)一收集后送當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門指定的垃圾廠處理 固體廢棄物應(yīng)首先按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物鑒別名錄》和《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》鑒別是否屬于危險(xiǎn)廢物。一般工業(yè)廢物分為一類和二類工業(yè)固體廢物

化工石化類 采用綜合利用 焚燒 填埋 等措施做到“資源化 無(wú)害化 減量化”

可綜合利用廢棄物主要包括含貴重金屬的廢催化劑 具有一定熱值的有機(jī)廢液 可回收提純化工原料和化工廢物

化工廢物中 有機(jī)廢渣 脫水污泥 活性炭 廢樹(shù)脂 廢堿液均可采用焚燒措施

危險(xiǎn)廢物焚燒處置系統(tǒng)應(yīng)包括預(yù)處理及進(jìn)料系統(tǒng)，焚燒爐，熱能利用系統(tǒng) 煙氣凈化系統(tǒng) 殘?jiān)幚硐到y(tǒng) 自動(dòng)控制和在線檢測(cè)系統(tǒng)及其他輔助裝置

對(duì)于焚燒化工廢物的危險(xiǎn)焚燒爐應(yīng)采取嚴(yán)格的二噁英控制措施包括嚴(yán)格控制燃燒室煙氣的溫度停留時(shí)間和流動(dòng)工況使危險(xiǎn)廢物完全焚燒焚燒廢物產(chǎn)生的高溫?zé)煔鈶?yīng)采取急冷處理式煙氣溫度一秒內(nèi)降到200度以下減少煙氣在200度到500度的滯留時(shí)間。

在中和反應(yīng)器和布袋除塵器之間可噴入活性炭或多孔性吸附劑。焚燒爐的設(shè)計(jì)指標(biāo)和污染物排放指標(biāo)應(yīng)滿足《危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求

地下水環(huán)境：

化工石化類建設(shè)項(xiàng)目地下水污染防治主要遵循“源頭控制，防止?jié)B漏 污染檢測(cè) 事故應(yīng)急處理”的主動(dòng)以及被動(dòng)防滲相結(jié)合以及地上污染地上防治，地下污染地下防治的設(shè)計(jì)原則

污染防治區(qū)應(yīng)采取防治污染物流出邊界的措施。

防滲層基層應(yīng)具有一定的承載能力防止因基層不均沉降等引起防滲層開(kāi)裂 撕裂 必要時(shí)應(yīng)對(duì)基層進(jìn)行處理。

施工時(shí)應(yīng)加強(qiáng)防滲層的縮縫 變形縫及與建筑構(gòu)筑物基礎(chǔ)間縫隙密封的質(zhì)量控制

試生產(chǎn)及正常過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)巡檢，及時(shí)處理污染物 跑 冒 滴 漏 同時(shí)加強(qiáng)對(duì)防滲工程的檢查

根據(jù)《石油化工企業(yè)防滲設(shè)計(jì)通則》的要求，將裝置區(qū)分為污染區(qū)和非污染區(qū)

污染區(qū)進(jìn)一步分為重點(diǎn)污染防治區(qū) 特殊污染防治區(qū)和一般污染防治區(qū)

防滲結(jié)構(gòu)有四種：

天然防滲結(jié)構(gòu)

由粘土 粉質(zhì)粘土或者膨潤(rùn)土等天然材料或?qū)ι鲜霾牧线M(jìn)行改性處理后所構(gòu)成的防滲結(jié)構(gòu)

剛性防滲結(jié)構(gòu)

是指抗?jié)B混凝土結(jié)構(gòu)

柔性防滲結(jié)構(gòu)

采用人工合成有機(jī)材料（土工膜）所構(gòu)成的防滲結(jié)構(gòu)

復(fù)合防滲結(jié)構(gòu)

是指由天然防滲結(jié)構(gòu)剛性防滲結(jié)構(gòu)和柔性防滲結(jié)構(gòu)組合而成的防滲結(jié)構(gòu)

建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置完善的泄漏監(jiān)控和滲漏檢測(cè)設(shè)施

滲透監(jiān)測(cè)設(shè)施有 滲漏液收集井 土工膜電氣室滲漏檢測(cè)設(shè)施 液體滲漏傳感電纜監(jiān)測(cè)設(shè)施等

工作程序 方式

工作程序

一般監(jiān)理工程

重點(diǎn)監(jiān)理工程 1設(shè)計(jì)監(jiān)理程序

符合“三同時(shí)”要求

2施工監(jiān)理及驗(yàn)收程序

一般工程審批 施工期監(jiān)督管理 驗(yàn)收流程 重點(diǎn)環(huán)境工程審批流程

重點(diǎn)環(huán)境工程施工期監(jiān)督管理流程 重點(diǎn)環(huán)境工程施工期監(jiān)督管理

流程 環(huán)境施工問(wèn)題整改流程

3生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理程序

a 編制環(huán)境監(jiān)理生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，向所有參見(jiàn)單位發(fā)布

b要求所有參見(jiàn)單位建立HSE管理體系，指定一名生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)人，與環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立起常態(tài)化溝通機(jī)制

c對(duì)可預(yù)見(jiàn)性或在監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，由環(huán)境監(jiān)理單位協(xié)助施工單位制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，編入HSE管理體系或環(huán)境監(jiān)理生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定

d定期巡查現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取果斷措施及時(shí)處理并向建設(shè)單位通報(bào)

4環(huán)境保護(hù)措施核查程序

落實(shí)“三同時(shí)”動(dòng)態(tài)管理

定期核查并形成核查資料 審查流程：

A專業(yè)監(jiān)理工程師編制核查方案

B環(huán)境監(jiān)理總工程師主持對(duì)核查方案進(jìn)行評(píng)審

C核查方案合格后由專業(yè)監(jiān)理工程師組織相關(guān)參建單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查 D專業(yè)監(jiān)理工程師筆錄記載核查實(shí)際內(nèi)容填入《環(huán)境保護(hù)措施核查表》

E參建各相關(guān)方對(duì)《環(huán)境保護(hù)措施核查表》的實(shí)際錄入內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)并簽字確認(rèn) F環(huán)境監(jiān)理總工程師對(duì)核查內(nèi)容復(fù)核無(wú)誤后交問(wèn)控存檔

工作方式

1定期例會(huì) 2現(xiàn)場(chǎng)巡視督導(dǎo) 3聯(lián)合發(fā)布行政通知 4環(huán)境監(jiān)理書(shū)面函件 5例行檢查和考核

6組織開(kāi)展綜合性聯(lián)合大檢查

環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容及效果

1生產(chǎn)裝置設(shè)計(jì)監(jiān)理設(shè)計(jì)監(jiān)理 審查工作兩部分：一是依照項(xiàng)目環(huán)評(píng)及其批復(fù)中對(duì)于環(huán)保措施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求檢查總體設(shè)計(jì)和分項(xiàng)設(shè)計(jì)

對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以書(shū)面形式將審查或整改意見(jiàn)反饋給建設(shè)單位并由建設(shè)單位反饋給設(shè)計(jì)單位

二是在施工過(guò)程中因特殊情況而需要對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改或變更的，應(yīng)報(bào)環(huán)境監(jiān)理進(jìn)行環(huán)保審核后方可變更設(shè)計(jì)文件

2施工期生態(tài)環(huán)境監(jiān)理

A施工場(chǎng)地與運(yùn)輸車輛的揚(yáng)塵控制

B 施工機(jī)械運(yùn)輸車輛的尾氣噪聲震動(dòng)的控制措施、C 生活污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)行期管理

D 施工期生活垃圾 建筑垃圾 廢棄包裝物 酸堿清洗廢液的存放與處置

E 工程廠址水土保持，植被恢復(fù) 農(nóng)作物復(fù)墾

F 防護(hù)綠化帶的建設(shè)

試生產(chǎn)階段環(huán)境工程運(yùn)行情況的監(jiān)督

試生產(chǎn)階段環(huán)境監(jiān)理負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目的環(huán)境檢測(cè)，檢查主動(dòng)污染防治措施的落實(shí)情況以及被動(dòng)污染防止措施的運(yùn)轉(zhuǎn)情況

編制本階段環(huán)境監(jiān)理報(bào)告

本項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)理對(duì)象： 1地下水污染防滲工程

2綜合污水處理廠 中水回用裝置 外排污水管線 排水口等廢水治理設(shè)施、、3硫磺回收聯(lián)合裝置，含硫磺回收 酸性水汽提 溶劑再生裝置

4裝置圍堰 罐區(qū)圍堤 事故池等風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施 5火炬和火炬氣回收系統(tǒng)

6儲(chǔ)運(yùn)區(qū)的油氣收集和油氣回收設(shè)施

7各主體生產(chǎn)裝置的工藝廢氣治理設(shè)施 和廢水預(yù)處理設(shè)施 8熱電站鍋爐煙氣達(dá)標(biāo)控制與治理措施 9危險(xiǎn)廢物焚燒爐 10在線監(jiān)測(cè)設(shè)施

對(duì)于廠外排污管線 在監(jiān)理過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下問(wèn)題 1排污管線的路由及沿線的環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)

2排污管線的管徑 管材 連接方式 焊接工藝 防腐等相關(guān)設(shè)計(jì)與指標(biāo) 3排污管線的敷設(shè)方式

4排污管線穿越河流的施工方式

5排污管線的河流穿越點(diǎn)位置 涉及水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)措施 6排污管線沿途所占農(nóng)田林地的生態(tài)保護(hù)措施

境保護(hù)驗(yàn)收

環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容：

1建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中，項(xiàng)目的性質(zhì)，規(guī)模 選址平面布置 工藝及環(huán)保措施是否發(fā)生重大變動(dòng)

2主要環(huán)保設(shè)施與主體工程建設(shè)的同步性

3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與事故應(yīng)急設(shè)施與措施的落實(shí)，如事故池 4與環(huán)保相關(guān)的的重要隱蔽工程，如防腐防滲工程

5項(xiàng)目建成后難以或不可補(bǔ)救的環(huán)保措施和設(shè)施，如過(guò)魚(yú)通道

6項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中可能產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境影響的防范措施和要求，如施工作業(yè)對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)措施。

7建設(shè)項(xiàng)目和運(yùn)行過(guò)程中與公眾環(huán)境權(quán)益密切相關(guān)，社會(huì)關(guān)注度高的環(huán)保措施和要求，如防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷。8“以新帶老”，落后產(chǎn)能淘汰等環(huán)保措施和要求

現(xiàn)場(chǎng)工作： 巡視：環(huán)境監(jiān)理單位在及時(shí)與建設(shè)單位溝通的前提下，按照一定的頻次對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展巡視檢查。巡視檢查主要的工作內(nèi)容是掌握項(xiàng)目工程的實(shí)際建設(shè)情況和進(jìn)度，根據(jù)建設(shè)情況和和進(jìn)度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的批建符合性，環(huán)?！叭瑫r(shí)”，施工環(huán)保達(dá)標(biāo)生態(tài)保護(hù)措施等方面現(xiàn)場(chǎng)查找問(wèn)題，提出建議并做好現(xiàn)場(chǎng)巡視記錄。旁站：是指在某些施工工序涉及環(huán)境敏感區(qū)域，可能對(duì)周圍環(huán)境生態(tài)造成較大影響或隱蔽工程等關(guān)鍵工程進(jìn)行時(shí)，環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)該施工工序和關(guān)鍵工程采取全程現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督活動(dòng)

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的認(rèn)識(shí)

環(huán)境監(jiān)理是一個(gè)新興的具有一定發(fā)展前景的行業(yè)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展間接地促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)行業(yè)的發(fā)展。中國(guó)社會(huì)正處于一個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)代，國(guó)家政策的逐步落實(shí)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐漸完善使工農(nóng)業(yè)管理體系丶設(shè)備體系以及結(jié)構(gòu)丶理念處于一個(gè)快速的更新?lián)Q代的階段。從追求產(chǎn)量到追求質(zhì)量再到追求含金量，與此同時(shí)對(duì)環(huán)境生態(tài)的保護(hù)也逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共通目標(biāo)。

從《環(huán)保法》到《環(huán)評(píng)法》國(guó)家通過(guò)立法來(lái)規(guī)范其秩序以及標(biāo)準(zhǔn)，大量專項(xiàng)法的實(shí)施更加細(xì)化了行業(yè)環(huán)保法律法規(guī)，構(gòu)建了較為完整的環(huán)保相關(guān)法律體系，如《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》丶《中華人民共和國(guó)水土保護(hù)法》丶《中華人民共和國(guó)大氣污染法》等

第五篇：甘肅省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理辦法

甘肅省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理辦法

（試

行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程環(huán)境監(jiān)督管理，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施，控制施工期環(huán)境污染和生態(tài)破壞，規(guī)范環(huán)境監(jiān)理工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理是指具備環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，按照環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)評(píng)文件”）和環(huán)境保護(hù)行政主管部門的批復(fù)、環(huán)境監(jiān)理合同等，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)理。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的下列建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理：

（一）涉及飲用水源、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高或污染較重的建設(shè)項(xiàng)目，包括石化、化工、火力發(fā)電、農(nóng)藥、醫(yī)藥、危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）集中處置、生活垃圾集中處置、水泥、造紙、電鍍、印染、鋼鐵、有色及其它涉及重金屬污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）施工期環(huán)境影響較大的建設(shè)項(xiàng)目，包括水利水電、煤礦、礦山開(kāi)發(fā)、石油天然氣開(kāi)采及集輸管網(wǎng)、鐵路、公路、城市軌道交通、碼頭等建設(shè)項(xiàng)目；

（四）環(huán)評(píng)文件批復(fù)要求開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目。第四條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理包括項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)評(píng)文件及批復(fù)的符合性、施工期污染物達(dá)標(biāo)排放情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)等基本內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)評(píng)文件及批復(fù)的符合性：項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、選址、平面布置、工藝、環(huán)保措施等實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與環(huán)評(píng)文件及批復(fù)的要求是否相符。

（二）施工期污染物達(dá)標(biāo)排放情況：項(xiàng)目在施工建設(shè)過(guò)程中各種污染因子是否達(dá)到環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求。

（三）環(huán)境保護(hù)設(shè)施與措施落實(shí)情況：建設(shè)項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中環(huán)境污染治理設(shè)施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與事故應(yīng)急設(shè)施、與環(huán)保相關(guān)的隱蔽工程等是否按照環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求與主體工程同步建設(shè)，相應(yīng)的環(huán)保措施是否同步落實(shí)。

（四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況：按照環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求，建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)措施的落實(shí)。

第五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照審批權(quán)限，對(duì)其審批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

第六條 對(duì)于應(yīng)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及批復(fù)中要有開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理工作的明確要求，環(huán)境監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)單項(xiàng)計(jì)入項(xiàng)目投資概算中。

第七條 環(huán)境監(jiān)理報(bào)告是核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的重要依據(jù)，應(yīng)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理但未開(kāi)展、不能提供施工期環(huán)境監(jiān)理報(bào)告的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予辦理試生產(chǎn)核準(zhǔn)手續(xù)和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

第八條 甘肅省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)全省環(huán)境監(jiān)理單位資質(zhì)的統(tǒng) 一管理，擬定行業(yè)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，對(duì)環(huán)境監(jiān)理單位及人員進(jìn)行日常檢查、培訓(xùn)和考核。

第二章

資質(zhì)管理

第九條 凡在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的單位，應(yīng)向甘肅省環(huán)境保護(hù)廳申請(qǐng)甘肅省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)，經(jīng)審定取得環(huán)境監(jiān)理單位資質(zhì)后，方可開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作。

第十條 申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立企業(yè)法人資格或者事業(yè)單位法人資格，具有固定的工作場(chǎng)所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于100萬(wàn)元，其中企業(yè)法人工商注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元；

（二）具備省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)的環(huán)境監(jiān)理崗位證書(shū)的專業(yè)技術(shù)人員10名以上（其中與申請(qǐng)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的高級(jí)工程師1名以上、注冊(cè)監(jiān)理工程師或注冊(cè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師2名以上）；

（三）配備滿足環(huán)境監(jiān)理工作需要的儀器和設(shè)備；

（四）具備完善的環(huán)境監(jiān)理工作規(guī)程、質(zhì)量保證體系和制度。第十一條 申請(qǐng)環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向甘肅省環(huán)境保護(hù)廳提交下列材料（一式三份）：

（一）環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)書(shū)面申請(qǐng)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位資質(zhì)申請(qǐng)表；

（三）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件或單位法人證書(shū)正、副本復(fù)印件；

（四）本單位各類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)、崗位證書(shū)、身份證復(fù)印件及環(huán)境監(jiān)理專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的證明材料；

（五）環(huán)境監(jiān)理工作規(guī)程、制度、質(zhì)量保證體系等；

（六）工作場(chǎng)所、場(chǎng)地證明、固定資產(chǎn)證明；

（七）其它需要提供的相關(guān)材料。

第十二條 申請(qǐng)環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)的單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，一經(jīng)核實(shí)，甘肅省環(huán)境保護(hù)廳不予受理和批準(zhǔn)，申請(qǐng)單位在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)。

第十三條 環(huán)境監(jiān)理單位的經(jīng)濟(jì)類別、法定代表人、工作場(chǎng)所和環(huán)境監(jiān)理技術(shù)人員等基本情況發(fā)生變化的，應(yīng)在基本情況發(fā)生變更后的一個(gè)月內(nèi)報(bào)甘肅省環(huán)境保護(hù)廳備案。

第十四條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)有效期為三年。環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期滿六十日前，向甘肅省環(huán)境保護(hù)廳申請(qǐng)辦理復(fù)核手續(xù)。對(duì)在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，信用檔案中無(wú)不良記錄，考核合格的予以延續(xù)。

第十五條 環(huán)境監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由甘肅省環(huán)境保護(hù)廳視情節(jié)輕重，分別給予通報(bào)批評(píng)、限期整改、暫停資質(zhì)、吊銷資質(zhì)等處理：

（一）單位基本情況發(fā)生變化，未按規(guī)定辦理變更備案登記的；

（二）環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)有效期滿，未申請(qǐng)辦理復(fù)核手續(xù)的；

（三）在環(huán)境監(jiān)理工作中不遵守環(huán)保法律、法規(guī)，弄虛作假，或未按期提交環(huán)境監(jiān)理報(bào)告，影響環(huán)境監(jiān)理工作正常開(kāi)展的；

（四）出借、轉(zhuǎn)讓環(huán)境監(jiān)理單位資質(zhì)證書(shū)，或允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承接環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（五）不按規(guī)定接受抽查、考核或在抽查考核中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料及考核不合格的；

（六）其他違反法律法規(guī)的行為。

第十六條 甘肅省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)組織對(duì)環(huán)境監(jiān)理單位進(jìn)行考核，也可委托下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)環(huán)境監(jiān)理單位從業(yè)行為進(jìn)行抽查。

第十七條 在甘肅省開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的省外環(huán)境監(jiān)理單位，應(yīng)持有當(dāng)?shù)厥〖?jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)的環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)，并經(jīng)甘肅省環(huán)境保護(hù)廳備案批準(zhǔn)后，方可開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理。

第十八條 從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)通過(guò)甘肅省環(huán)境保護(hù)廳組織的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)人員培訓(xùn)，取得環(huán)境監(jiān)理資格證后，方可從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作。

第十九條 承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位不得同時(shí)承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的單位不得同時(shí)承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告的編制工作。

第二十條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位和人員的資質(zhì)申請(qǐng)及考核具體辦法由甘肅省環(huán)境保護(hù)廳制定。

第三章

組織實(shí)施

第二十一條 按照規(guī)定需要開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件批復(fù)后30日內(nèi)以書(shū)面合同委托開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理，并于合同簽訂15日內(nèi)，由建設(shè)單位將環(huán)境監(jiān)理合同報(bào)審批該項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)按照公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選取的原則，采取招投標(biāo)等方式確定環(huán)境監(jiān)理單位。第二十三條 建設(shè)單位不得將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理委托給有隸屬關(guān)系或者有其他利益關(guān)系的環(huán)境監(jiān)理單位，否則其監(jiān)理結(jié)果不予認(rèn)可。

第二十四條 建設(shè)單位未按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期整改，逾期不改正的，依法處理。

第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，提供與環(huán)境監(jiān)理相關(guān)的資料和辦公、生活條件，積極配合環(huán)境監(jiān)理單位開(kāi)展工作。

第二十六條 環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)合同，公正、獨(dú)立、自主地開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理工作，維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益，確保建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施達(dá)到環(huán)評(píng)文件及批復(fù)的要求，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理結(jié)論負(fù)責(zé)。

第二十七條 環(huán)境監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序?qū)嵤?/p>

（一）按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求，編制環(huán)境監(jiān)理實(shí)施方案，并報(bào)負(fù)責(zé)該建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督管理的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查；

（二）依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，按單項(xiàng)措施編制環(huán)境監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

（三）按照監(jiān)理實(shí)施細(xì)則實(shí)施監(jiān)理，定期向項(xiàng)目建設(shè)單位提交監(jiān)理報(bào)告和專題報(bào)告；

（四）每季度向?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送季度監(jiān)理報(bào)告；

（五）環(huán)境監(jiān)理工作結(jié)束后，向項(xiàng)目建設(shè)單位提交環(huán)境監(jiān)理總報(bào)告，移交完整的環(huán)境監(jiān)理檔案資料。環(huán)境監(jiān)理總報(bào)告由建設(shè)單位報(bào)審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查。第二十八條 環(huán)境監(jiān)理單位與項(xiàng)目施工單位應(yīng)同時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)、同時(shí)開(kāi)展工作,并現(xiàn)場(chǎng)派駐項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)或監(jiān)理人員，具體負(fù)責(zé)監(jiān)理方案的實(shí)施。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、組織形式和人員組成，應(yīng)根據(jù)環(huán)境監(jiān)理工作的內(nèi)容、服務(wù)期限及工程類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素確定，環(huán)境監(jiān)理人員組成應(yīng)滿足各專業(yè)工作的需要。

第二十九條 環(huán)境監(jiān)理過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)下列問(wèn)題，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，并建議施工單位停工整改：

（一）項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、選址、平面布置、工藝、環(huán)保措施等實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求不相符；

（二）建設(shè)項(xiàng)目未按環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求建設(shè)污染防治設(shè)施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施和落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施；

（三）建設(shè)項(xiàng)目污染物排放超出環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求；

（四）建設(shè)項(xiàng)目施工階段造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，或因環(huán)境問(wèn)題擾民；

（五）環(huán)境污染治理設(shè)施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與事故應(yīng)急設(shè)施等施工進(jìn)度不符合建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”要求；

（六）建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中存在其他環(huán)境違法行為。第四章

附 則

第三十條 本辦法由甘肅省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。