第一篇：國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺建設(shè)實施辦法

國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺建設(shè)實施辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺建設(shè)和運行管理，制定本辦法。第二條 辦法所稱國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺是指國家地方聯(lián)合工程研究中心和國家地方聯(lián)合工程實驗室。

第三條 國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺建設(shè)應(yīng)圍繞國家創(chuàng)新型城市、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)以及地方特色產(chǎn)業(yè)鏈、地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)進步的迫切需求，建立工程化研究、驗證的設(shè)施和有利于技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的機制，加快科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

第四條 國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺應(yīng)承擔(dān)以下主要任務(wù)：

根據(jù)國家相關(guān)批復(fù)文件的要求，實現(xiàn)設(shè)定的研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化目標;開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)，并為行業(yè)提供技術(shù)開發(fā)及成果工程化的試驗、驗證環(huán)境;承擔(dān)國家、地方和行業(yè)下達的科研開發(fā)及工程化研究任務(wù)，并依據(jù)合同按時完成任務(wù);將承擔(dān)國家、地方和行業(yè)任務(wù)所形成的技術(shù)成果通過市場機制向行業(yè)轉(zhuǎn)移和擴散，起到科研與產(chǎn)業(yè)之間的橋梁和紐帶作用。

第五條 國家發(fā)展改革委負責(zé)對國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺進行有關(guān)命名的審查，并給予相關(guān)的政策支持。各省級發(fā)展改革部門負責(zé)會同本級政府其他相關(guān)部門制定和發(fā)布本地創(chuàng)新平臺建設(shè)的規(guī)劃和有關(guān)政策等指導(dǎo)性文件，進行國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺的組織申報、初審、評價等管理。

第二章 申報和審查

第六條 國家發(fā)展改革委負責(zé)對申報的國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺進行復(fù)核，并對通過復(fù)核的創(chuàng)新平臺進行命名。

第七條 省級發(fā)展改革部門負責(zé)國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺的申報和審查工作，主要包括： 組織本地區(qū)符合條件的單位申報國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺，指導(dǎo)申報單位編制國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺方案。

組織對方案進行初審，并提出審核意見。

將通過初審的項目、審核意見及相關(guān)材料一并報送國家發(fā)改委申請復(fù)核。

第八條 擬申請國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺的單位，應(yīng)編制國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺方案并向省級發(fā)展改革部門申報。方案需由符合省級發(fā)展改革部門規(guī)定資質(zhì)的工程設(shè)計、咨詢單位編寫。

第九條 申請國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺應(yīng)具備以下條件：

已經(jīng)批復(fù)為省級工程研究中心、工程實驗室等創(chuàng)新平臺并運行1年以上。地方政府已有明確的財政資金支持計劃或安排。符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)總體布局，屬于地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、國家創(chuàng)新型城市、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃等確定的重點領(lǐng)域。

能為解決當?shù)禺a(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題提供共性技術(shù)支撐，并對當?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整有較好的輻射、帶動作用。

承擔(dān)單位具有明顯的創(chuàng)新資源優(yōu)勢，有比較好的技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成和工程化能力，有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施配套條件。

建設(shè)方案、目標和任務(wù)定位比較明確、合理，技術(shù)發(fā)展方向符合國家的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。

第三章 建設(shè)和運行

第十條 國家發(fā)展改革委將根據(jù)年度國家投資預(yù)算，對西部地區(qū)中部分特色突出、輻射帶動作用強和行業(yè)影響明顯的國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺給予一定的國家投資補助。

給予國家投資補助的國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺，按照國家的統(tǒng)一規(guī)定和要求，原則上由相應(yīng)的省級發(fā)展改革部門擇優(yōu)選擇確定。

國家發(fā)展改革委負責(zé)對安排國家投資補助的國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺建設(shè)情況進行跟蹤、核查，并根據(jù)項目實施進展下達國家投資計劃。

第十一條 省級發(fā)展改革部門負責(zé)對國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺建設(shè)和運行進行管理，主要包括：

指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺的建設(shè)工作，組織國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺的驗收工作以及驗收后的運行管理和考核評價等工作；

對于國家安排投資補助的國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺，根據(jù)國家發(fā)展改革委的批復(fù)要求，組織項目單位編制項目資金申請報告，進行項目的審理和批復(fù)，并將批復(fù)文件及相關(guān)資料上報國家發(fā)展改革委備案，作為安排和下達國家投資計劃的依據(jù)；

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)的管理制度，完善管理規(guī)范，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的問題，配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作；

對國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺項目安排配套資金，并通過相關(guān)計劃支持其發(fā)展。第十二條 項目承擔(dān)單位負責(zé)國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺的具體實施工作。

按照有關(guān)批復(fù)文件的要求，落實建設(shè)與運行的支撐條件，籌措建設(shè)和運行經(jīng)費，保障國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺正常運行；

承擔(dān)國家和省有關(guān)部門委托的研發(fā)任務(wù)，保證國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺的開放和共享，為國家和省相關(guān)重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點工程提供研發(fā)和試驗條件；

按照有關(guān)要求向?qū)徍瞬块T報送項目實施情況和運行情況。

第十三條 項目承擔(dān)單位應(yīng)按照省級發(fā)展改革委部門批復(fù)資金申請報告的總體目標組織實施建設(shè)工作。實施過程中，項目出現(xiàn)重大情況需調(diào)整的，應(yīng)編制項目調(diào)整報告報省級發(fā)展改革部門。對不能完成總體目標的項目，省級發(fā)展改革部門可根據(jù)國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺實際運行狀況，對國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺提出重組、整合或撤銷的意見，并上報國家發(fā)展改革委復(fù)核;對其他不影響項目總體目標實現(xiàn)的調(diào)整，由省級發(fā)展改革部門審核調(diào)整并抄報國家發(fā)展改革委。第十四條 項目承擔(dān)單位在每年1月底以前，將項目進度情況、存在的問題和解決措施等內(nèi)容以書面形式報省級發(fā)展改革部門。省級發(fā)展改革部門于每年2月底以前，以正式文件向國家發(fā)展改革委提交項目進展情況報告。

第十五條項目實施達到總體目標后，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時做好項目驗收準備工作，編制項目驗收報告，并向省級發(fā)展改革部門提出項目驗收申請。省級發(fā)展改革部門對項目驗收報告的完整性進行審查后，組織專家組進行驗收。省級發(fā)展改革部門根據(jù)專家組驗收意見批復(fù)項目驗收報告并報送國家發(fā)展改革委。

項目驗收編制大綱由省級發(fā)展改革部門參照《國家工程研究中心管理辦法》、《國家工程實驗室管理辦法》另行規(guī)定。

第四章 考核與評價

第十六條 項目實施過程中和驗收后，省級發(fā)展改革部門組織對項目進行中期評估和后評估。

第十七條 國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整的運行評價管理機制。省級發(fā)展改革部門委托中介評價機構(gòu)對國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺每3年進行一次運行績效評價并于評價年的8月底前出具審核意見報國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委進行復(fù)核后統(tǒng)一對外發(fā)布。

評價辦法參照國家相關(guān)管理辦法的有關(guān)評價規(guī)定要求。

第十八條 國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺考核評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、基本合格、不合格。評為基本合格的國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺，國家發(fā)展改革委將給予警示。評為不合格的國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺，予以撤銷。

第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第十九條 國家發(fā)展改革委負責(zé)對國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺情況進行稽察。省級發(fā)展改革部門和項目單位應(yīng)配合財政、審計、監(jiān)察等部門做好稽察、審計、監(jiān)察和檢查工作。第二十條 凡不涉及保密要求的國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺項目，均應(yīng)采取適當方式向社會公開。

第二十一條 項目單位有下列行為之一的，可以責(zé)令其限期整改或取消命名，收回國家已撥付資金，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

提供虛假情況，騙取國家補貼資金的； 轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用國家補貼資金的； 其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第二十二條 各省級發(fā)展改革部門和評估、咨詢單位及有關(guān)責(zé)任人在審查、評估、咨詢、稽察、檢查等過程中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十三條本管理辦法自發(fā)布之日起實行，由國家發(fā)展改革委負責(zé)解釋。

第二篇：諸暨市國家稅務(wù)局諸暨市地方稅務(wù)局聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證實施辦法

諸暨市國家稅務(wù)局諸暨市地方稅務(wù)局

聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證實施辦法

第一章總 則

第一條為進一步方便納稅人辦理稅務(wù)登記，進一步提高國地稅工作效率和征管質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《稅務(wù)登記管理辦法》、《浙江省國家稅務(wù)總局浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的意見》（浙國稅征

[2005]24號）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條諸暨市國家稅務(wù)局、諸暨市地方稅務(wù)局按照國務(wù)院規(guī)定的稅收征收管理范圍，實施屬地管理。采取“一個場地、聯(lián)合辦證、一次收費、分別管理”的方式辦理稅務(wù)登記。

一個場地：諸暨市國家稅務(wù)局、諸暨市地方稅務(wù)局在諸暨市國稅局辦稅大廳（高湖路66號）設(shè)置聯(lián)合稅務(wù)登記辦理窗口，統(tǒng)一受理納稅人設(shè)立、變更、注銷稅務(wù)登記的申請。納稅人可向任一窗口提交稅務(wù)登記申請，一次報送國、地稅稅務(wù)登記資料（一式三份），由國、地稅辦證窗口工作人員內(nèi)部傳遞。

聯(lián)合辦證：按照“國、地稅統(tǒng)一受理申報資料（一式三份）、分別錄入軟件，統(tǒng)一打印發(fā)證”的原則辦理稅務(wù)登記，對同一納稅人核發(fā)一份加蓋諸暨市國家稅務(wù)局、諸暨市地方稅務(wù)局印章的稅務(wù)登記證。

一次收費：國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證時，只向納稅人收取一次稅務(wù)登記工本費。

分別管理：國地稅對統(tǒng)一辦理的稅務(wù)登記業(yè)戶，分別按照國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[1996]004號，國家稅務(wù)總局國稅發(fā)[1996]037號、國稅發(fā)[2002]8號、[2003]76號文件規(guī)定的稅收征收管理范圍實施管理。

第三條 國地稅執(zhí)行統(tǒng)一稅務(wù)登記代碼。

已領(lǐng)取組織機構(gòu)代碼的納稅人稅務(wù)登記代碼為：區(qū)域碼+國家技術(shù)監(jiān)督部門設(shè)定的組織機構(gòu)代碼；個體工商戶稅務(wù)登記代碼為其居民身份證號碼；從事生產(chǎn)、經(jīng)營的外籍、港、澳、臺人員稅務(wù)登記代碼為：區(qū)域碼+相應(yīng)的有效證件（如護照，香港、澳門、臺灣居民往來大陸通行證等）號碼。

同一個體工商戶辦理兩個以上稅務(wù)登記證，在其身份證號碼后增加擴展碼，采用二十位稅務(wù)登記代碼，原十五位身份證號碼的個體工商戶統(tǒng)一擴展為十八位（后三位為000），第十八位后增加兩位識別碼，第十九位為地市識別碼（紹興地區(qū)為6），第二十位是順序碼，用英文字母表示（大寫A、B、C…）；原十八位身份證號碼的個體工商戶第十八位后增加兩位識別碼，同上。對個體工商戶經(jīng)申請認定為增值稅一般納稅人資格的，必須按照組織機構(gòu)代碼的編碼規(guī)則賦予稅務(wù)登記代碼。

第二章設(shè)立、變更登記

第四條國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在國家稅務(wù)局辦稅大廳設(shè)立聯(lián)合辦理稅務(wù)登記窗口。

第五條受理設(shè)立、變更稅務(wù)登記。由聯(lián)合辦理稅務(wù)登記窗口統(tǒng)一受理納稅人辦理設(shè)立、變更稅務(wù)登記的申請。

第六條稅務(wù)登記窗口受理納稅人設(shè)立、變更稅務(wù)登記的申請，對國、地稅共管納稅人，核發(fā)同一份加蓋諸暨市國家稅務(wù)局、諸暨市地方稅務(wù)局印章的稅務(wù)登記證。純地稅戶的稅務(wù)登記申請由地稅登記窗口受理，核發(fā)加蓋地稅印章的稅務(wù)登記證。

第七條聯(lián)合辦理稅務(wù)登記窗口根據(jù)《稅務(wù)登記管理辦法》和納稅人注冊的經(jīng)濟類型、核算方式，發(fā)放《稅務(wù)登記表》及相關(guān)附表，并根據(jù)注冊登記類型一次性告知納稅人應(yīng)報送的有關(guān)證件、資料；對個體工商戶可由地稅窗口憑納稅人提供的相關(guān)資料統(tǒng)一打印《稅務(wù)登記表》并傳遞給國稅辦理稅務(wù)登記窗口。

第八條聯(lián)合辦理稅務(wù)登記窗口對納稅人提交的《稅務(wù)登記表》、附表及相應(yīng)的證件、資料進行審核，對填寫完整、資料齊全的即予受理。

第九條對國、地稅共管納稅人，聯(lián)合辦理稅務(wù)登記窗口根據(jù)受理的資料，各自錄入國稅、地稅應(yīng)用軟件，并分別在《稅務(wù)登記表》上加蓋聯(lián)合辦證專用章。地稅辦理稅務(wù)登記窗口憑同時

加蓋國、地稅聯(lián)合辦證專用章的《稅務(wù)登記表》負責(zé)統(tǒng)一打印并發(fā)放稅務(wù)登記證，同時收取稅務(wù)登記工本費，發(fā)放有關(guān)文書。

第十條國、地稅辦證人員應(yīng)分別將錄入軟件并已發(fā)證納稅人的相關(guān)資料整理歸類，每月終了編制電子表格進行比對分析，以防遺漏。對發(fā)現(xiàn)差錯的，應(yīng)查找原因，及時補錄相關(guān)信息資料。核對無誤后報送稅務(wù)登記情況及附表。地稅窗口應(yīng)負責(zé)將地稅受理資料分到相關(guān)分局，并做好資料交接記錄。

第三章注銷登記

第十一條 國地稅對聯(lián)合辦證后需注銷稅務(wù)登記的，分別由國地稅按照各自的稅務(wù)登記注銷清算監(jiān)管規(guī)定程序進行處理。先受理注銷登記的一方，在注銷手續(xù)辦妥后，在稅務(wù)登記證正、副本上加蓋“國稅已注銷”或“地稅已注銷”的印章，將稅務(wù)登記證退回納稅人，通知其到尚未辦理注銷手續(xù)的一方辦理注銷登記。國地稅雙方均已辦妥注銷手續(xù)的納稅人由后辦理注銷稅務(wù)登記證手續(xù)的一方稅務(wù)機關(guān)負責(zé)收回稅務(wù)登記證并歸入納稅人戶管檔案。同時，由負責(zé)收回稅務(wù)登記證一方的稅務(wù)機關(guān)，復(fù)印一份已加蓋“國稅已注銷”、“地稅已注銷”印章的稅務(wù)登記證件給另一方稅務(wù)機關(guān)，以便歸檔使用。

第十二條對本辦法實施之前，國、地稅各自辦理的稅務(wù)登

記，如需要辦理注銷登記手續(xù)的，仍按原各自規(guī)定程序辦理注銷。

第四章其他

第十三條國地稅刻制稅務(wù)登記聯(lián)合辦證專用章，由先受理稅務(wù)登記的一方在《稅務(wù)登記表》上加蓋國、地稅稅務(wù)登記聯(lián)合辦證專用章，以專用章上的編號來區(qū)分受理一方，明確責(zé)任（地稅部門專用章編碼為單號，國稅部門專用章編碼為雙號）。

第十四條聯(lián)合辦理稅務(wù)登記窗口受理的變更稅務(wù)登記不涉及改變稅務(wù)登記證件上打印內(nèi)容的，不重新核發(fā)稅務(wù)登記證，變更信息傳遞對方。

第十五條逾期辦理稅務(wù)登記的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則和《稅務(wù)登記管理辦法》的規(guī)定，由國、地稅分別按照各自的稅務(wù)登記逾期處罰規(guī)定程序進行處理，同時將處理信息傳遞給另一方，另一方不再作處罰。

第十六條納稅人、扣繳義務(wù)人遺失稅務(wù)登記證件的，應(yīng)當自遺失稅務(wù)登記證件之日起15日內(nèi)，憑在稅務(wù)機關(guān)認可的報刊上刊登的遺失聲明，向聯(lián)合辦理稅務(wù)登記窗口申請補證。

第十七條除上述規(guī)定要求外，國地稅稅務(wù)登記崗位，在具體辦理稅務(wù)登記手續(xù)時，國地稅兩局原已明確的其他各項工作責(zé)職和工作規(guī)定，仍應(yīng)按原有規(guī)定和要求執(zhí)行落實。

第十八條 稅務(wù)登記換證、驗證由諸暨市國家稅務(wù)局、諸暨市地方稅務(wù)局共同組織。

第十九條本辦法由諸暨市國家稅務(wù)局、諸暨市地方稅務(wù)局共同負責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自二ＯＯ五年十二月二十五日起執(zhí)行。

第三篇：加快優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺建設(shè)

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加快優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺建設(shè)

作者：

來源：《教育與職業(yè)·綜合版》2013年第08期

“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”是以國家和行業(yè)發(fā)展急需的重點領(lǐng)域和重大需求為導(dǎo)向，圍繞國家科技發(fā)展戰(zhàn)略和學(xué)科前沿的重點建設(shè)項目，經(jīng)過一期、二期建設(shè)，取得了令人矚目的成就?！笆濉逼陂g，加快“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”建設(shè)，盡快啟動三期建設(shè)計劃，不僅有利于全面提高高等教育質(zhì)量，而且對促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、全面提高科技競爭力具有舉足輕重的作用。為加快“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”建設(shè)，建議如下：

1.將“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”列入國家財政專項持續(xù)支持。鑒于該項目在建設(shè)創(chuàng)新型國家中的重要作用，建議將其列入國家財政專項持續(xù)支持，以便根據(jù)國家重大需求和學(xué)科發(fā)展需要，圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”的布局，滿足高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、支撐行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和服務(wù)社會的需求。

2.加大行業(yè)特色高校“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”建設(shè)的力度。重點建設(shè)以基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究為目標的前沿技術(shù)創(chuàng)新平臺，以行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、集成技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移為目標的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺，以及以公共服務(wù)和科技資源共享為目標的公共服務(wù)平臺。要健全平臺運行體制與機制，突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推動產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、集成基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化和工程化一體的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“一條龍”機制。

3.確?！皟?yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”建設(shè)質(zhì)量與效益。建議教育部、財政部成立領(lǐng)導(dǎo)小組或工作小組，加強對“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，通過“長期規(guī)劃、動態(tài)管理、分段實施”，確保執(zhí)行情況與業(yè)績掛鉤，實行競爭和動態(tài)考核，確保建設(shè)質(zhì)量。平臺所在高校要成立項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強項目的組織、實施和管理。

（錢鋒 全國政協(xié)委員，華東理工大學(xué)副校長）

第四篇：工程驗收合肥市建設(shè)工程竣工聯(lián)合查驗實施辦法

合肥市建設(shè)工程竣工聯(lián)合查驗實施辦法

第一條 為規(guī)范建設(shè)工程竣工聯(lián)合查驗工作，提高工作效率，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《合肥市建設(shè)工程規(guī)劃核實管理暫行規(guī)定》（合政〔2008〕124號）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈市紀委市監(jiān)察局關(guān)于進一步強化政府服務(wù)促進招商項目建設(shè)的若干意見〉的通知》（合辦〔2011〕15號）等有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合本市建設(shè)工程竣工聯(lián)合查驗工作實際，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)（不包括高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新站區(qū)）范圍內(nèi)新建、改建、擴建的建設(shè)工程竣工聯(lián)合查驗適用本辦法。單獨實施的城市基礎(chǔ)設(shè)施工程除外。

第三條 建設(shè)工程竣工聯(lián)合查驗（以下簡稱聯(lián)合查驗）是指將原來由多個主體各自實施的專項建設(shè)工程竣工查驗、核實、備案確認轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一、集中的查驗?zāi)Ｊ健?/p>

第四條 聯(lián)合查驗遵循“統(tǒng)一受理、集中查驗、各司其職、限時辦結(jié)、統(tǒng)一確認”的原則。

第五條 市規(guī)劃局負責(zé)牽頭組織聯(lián)合查驗工作，相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)承擔(dān)有關(guān)協(xié)同、配合工作。其具體職責(zé)是：

市規(guī)劃局負責(zé)制定有關(guān)工作規(guī)程，負責(zé)聯(lián)合查驗的日常受理、任務(wù)分解、聯(lián)合現(xiàn)場查驗的組織、文書管理等工作。

市政務(wù)服務(wù)中心負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門入駐窗口，優(yōu)化辦事流程。

市城鄉(xiāng)建委、市教育局、市民政局、市國土局、市林園局、市文廣新局、市衛(wèi)生局、市城管局、市環(huán)保局、市房產(chǎn)局、市人防辦、市質(zhì)監(jiān)局、市地震局、市公安消防支隊等單位窗口工作人員應(yīng)當按照市規(guī)劃局的統(tǒng)一安排，積極主動參與聯(lián)合查驗工作分工。

市轄區(qū)的工業(yè)園區(qū)應(yīng)當積極幫助工業(yè)項目建設(shè)單位做好各項查驗準備工作，為查驗創(chuàng)造條件。

供水、供電、燃氣、城市集中供熱等有關(guān)單位應(yīng)當入駐市政務(wù)服務(wù)中心窗口，窗口工作人員應(yīng)當按照市規(guī)劃局的統(tǒng)一安排，積極主動參與聯(lián)合查驗工作分工。

市效能辦負責(zé)聯(lián)合查驗跟蹤督查、紀律保障、責(zé)任追究。

第六條 建設(shè)工程竣工并符合下列情形的，建設(shè)單位可申請聯(lián)合查驗：

（一）建設(shè)項目用地紅線范圍內(nèi)的主體工程、輔助工程、配套設(shè)施（包括道路、供水管道、雨水管道、污水管道、強弱電管道、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、燃氣管道、熱力管道、綠化等）已按批準的施工圖（或規(guī)劃方案）要求建成。建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位已分別簽署質(zhì)量合格文件，施工單位已簽署工程竣工驗收報告、工程質(zhì)量保修書。

（二）消防設(shè)施、防雷設(shè)施、智能交通管理設(shè)備已按設(shè)計要求建成，經(jīng)有資質(zhì)的單位檢測，符合國家規(guī)定標準。

（三）人防設(shè)施已按設(shè)計要求建成（經(jīng)人防部門同意，可以不建人防工程的項目除外）。

（四）建設(shè)工程檔案資料符合建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范要求。

（五）建設(shè)工程按照環(huán)評及其批復(fù)的要求已落實防治措施，工業(yè)項目已按“三同時”要求建設(shè)污染防治設(shè)施，經(jīng)有資質(zhì)的單位監(jiān)測（經(jīng)環(huán)保部門同意，可以不監(jiān)測的項目除外），符合查驗條件。

（六）建設(shè)工程竣工測繪成果報告書、房屋建筑面積測繪成果書和地 下管線測繪報告以及綠化測量等已經(jīng)完成。

（七）已通水、通電（非臨時性通水、通電，開閉所已移交供電部門管理，自來水已移交供水部門管理），具備通氣條件。

（八）臨時建筑已拆除，建筑垃圾已清理。

（九）其他規(guī)定的測量和檢測工作均已完成。

建設(shè)工程基本符合竣工查驗標準，僅有零星配套土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計規(guī)定內(nèi)容建成，但不影響公共安全、生產(chǎn)或投入使用，且業(yè)主承諾限期完成的，可先予組織聯(lián)合查驗。項目需要進行試運行的，環(huán)保部門先對“三同時”建設(shè)情況進行預(yù)查驗，出具認可文件，正式查驗按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 參加聯(lián)合查驗的部門對工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準情況進行查驗。具體包括：

（一）市規(guī)劃局：規(guī)劃核實。

（二）市國土局：土地使用權(quán)查驗。

（三）市環(huán)保局：建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工查驗。

（四）市人防辦：人防工程竣工專項查驗備案審查。

（五）市公安消防支隊：屬于必驗范圍的建設(shè)工程消防竣工查驗或被抽中的建設(shè)工程消防竣工查驗備案。

（六）市房產(chǎn)局：物業(yè)服務(wù)用房查驗。

（七）市衛(wèi)生局：建設(shè)項目竣工衛(wèi)生查驗。

（八）市教育局：教育設(shè)施查驗。

（九）市城鄉(xiāng)建委：建設(shè)工程質(zhì)量備案。

（十）市城管局：環(huán)衛(wèi)設(shè)施竣工查驗。

（十一）市民政局：社區(qū)管理用房查驗。

（十二）市林園局：綠化工程竣工查驗。

（十三）市質(zhì)監(jiān)局：建設(shè)項目電梯設(shè)備查驗。

（十四）市文廣新局：有線電視等通信網(wǎng)絡(luò)工程查驗。

（十五）市地震局：抗震設(shè)防要求竣工查驗。

（十六）市供水集團：供水設(shè)備查驗。

（十七）市供電公司：供電設(shè)備查驗。

（十八）市燃氣集團：供氣設(shè)備查驗。

（十九）市熱電集團：集中供暖設(shè)備查驗。

（二十）根據(jù)相關(guān)規(guī)定需要查驗的其他事項。

第八條 聯(lián)合查驗按下列程序進行：

（一）申報材料準備。建設(shè)工程竣工并符合聯(lián)合查驗條件的，建設(shè)單位向市政務(wù)服務(wù)中心規(guī)劃局窗口聯(lián)合查驗受理崗（以下簡稱“聯(lián)合查驗崗”）咨詢準備驗收申報材料。聯(lián)合查驗崗一次性告知聯(lián)合查驗所必需的條件、驗收程序和各專項驗收的初驗申報材料。

（二）驗收申請。建設(shè)單位向聯(lián)合查驗崗提出申請，提交查驗申報材料。聯(lián)合查驗崗與建設(shè)單位約定現(xiàn)場驗收時間，一般在3個工作日以內(nèi)，向參加查驗的相關(guān)部門書面告知聯(lián)合現(xiàn)場查驗時間。

（三）現(xiàn)場查驗。各查驗部門按照各自職責(zé)，做好專項工程竣工查驗工作，對符合條件的項目，在5個工作日以內(nèi)出具相應(yīng)的竣工查驗合格證明。

（四）查驗意見匯總。規(guī)劃部門在換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）前，對各部門的竣工查驗合格證明進行綜合查驗，查驗合格的，換發(fā)正本。同時，報市政務(wù)服務(wù)中心備案。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工前通過聯(lián)合查驗崗聯(lián)系消防、人防、環(huán)保等部門進行現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)。消防、人防、環(huán)保等部門應(yīng)當主動做好服務(wù)，并在接到聯(lián)合查驗崗?fù)ㄖ?個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場指導(dǎo)工作。

第十條 對于統(tǒng)一組織的現(xiàn)場聯(lián)合查驗，各單位不得缺席，缺席默認；應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，超時默認。缺席默認、超時默認所產(chǎn)生的法律責(zé)任由缺席單位、超時單位承擔(dān)。

發(fā)生缺席默認和超時默認的情形時，市規(guī)劃局應(yīng)當提請市效能辦責(zé)成相關(guān)單位窗口制發(fā)查驗合格文書，并追究有關(guān)單位主要負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第十一條 有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當建立健全管理和考核辦法，完善本市建筑領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，加強對涉及建設(shè)工程竣工查驗的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以及中介服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督和管理。

第十二條 本辦法實施后，各相關(guān)單位不得單獨組織單項查驗（隱蔽工程需提前查驗或有試運行要求需要延后查驗的特殊情況除外）。

第十三條 政府投資的公益性房建項目查驗備案及審計后，建設(shè)單位應(yīng)當在30日內(nèi)向項目單位移交資產(chǎn)。

第十四條 各縣（市）和高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新站區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。2012年3月16日發(fā)布的、2012年9月15日修訂的《合肥市建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收實施辦法（試行）》同時廢止。

第五篇：國家司法考試實施辦法

國家司法考試實施辦法

根據(jù)司法部頒發(fā)的《國家司法考試實施辦法》規(guī)定，現(xiàn)在的司法考試模式將在2011年截止，之后是延續(xù)老辦法還是出臺新規(guī)定，受到了廣大考生和業(yè)界的廣泛關(guān)注，除了可以肯定的貧困地區(qū)照顧分數(shù)線將會取消之外，目前一些網(wǎng)上及業(yè)界流傳的消息基本上都是不準確的，那么未來的司法考試到底會進行那些變革呢？根據(jù)政法英杰掌握的各種信息綜合判斷，司法考試改革將在2012年開始，預(yù)計有如下變化：

1、兩考合一：就是司法考試和公務(wù)員考試在司法領(lǐng)域合二為一，由中央政法委、中編辦牽頭，司法部會同人事部、最高人民法院、最高人民檢察院組成國家司法考試協(xié)調(diào)委員會，就國家司法考試的重大事項進行協(xié)商，具體由司法部負責(zé)實施。這一改革將使通過司法考試的考生將無需再參加公務(wù)員考試，而直接進法檢任職。同時適用新人新辦法，老人老辦法的原則，之前取得司法考試資格的進入法檢仍需要參加公務(wù)員考試，或者也可能會同意其參加新規(guī)的司法考試，就像之前的律考改司考一樣。

2、一年兩考：就是筆試和面試分開。首輪客觀題筆試兩天約在每年5、6月進行，共四張卷，卷

一、卷

二、卷三和目前變化不大，第四卷依然是客觀題，但內(nèi)容為公務(wù)員考試的內(nèi)容，主要是行政能力測試。這兩天大約通過率和目前的持平，約為20%左右，有一個值得研究的是問題是：無意進入法檢的考生是否可以免考第四卷？第二輪主觀題面試半天或一天，第一輪通過者參加面試，此輪通過率約為50%，總平均算下來，應(yīng)該是10%的通過率，相當于律考變司考頭三年的通過率，但現(xiàn)在參考基數(shù)大為增加，預(yù)計2012年將有40萬以上考生參加，則每年司法從業(yè)新增4萬余人，基本上滿足我國司法行業(yè)的正常發(fā)展需求。http://

3、面試的方式，將采取網(wǎng)絡(luò)評閱的方式，即每個考生在一個封閉且?guī)в斜O(jiān)視器的考場內(nèi)，面對電腦攝像頭，帶專用耳機和麥克，按照屏幕上的提示答題，其答題畫面和聲音將被記錄成一個視頻文件，通過專用的網(wǎng)絡(luò)傳給位于全國各地的評判教師，這一過程是隨機的、并且是匿名的，一個考生的視頻將會傳給三個評判教師，取中間值，并最高和最低將有一個幅度控制，如果三人給的分值相差超過這個規(guī)定的幅度，將傳給評判組最終確定其分值。

4、關(guān)于考務(wù)費，首輪將和現(xiàn)在持平，220-260元之間（如果紙張沒有大幅度漲價的話），第二輪面試的考務(wù)費將在500-1000元之間，因為其成本確實很高。另外從保密角度考慮估計每個省只能在省會設(shè)一個面試考點。如果時機成熟，第一輪也可能采取網(wǎng)絡(luò)考試的辦法，不過由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均，所以可能在部分地區(qū)試點。

5、結(jié)合本次改革，教育部在法學(xué)本科教育的改革也將隨之展開，可能會增加司法考試專修課程，即本科是法律相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的，進行兩年的司法考試專修后取得碩士學(xué)位，之后才可以參加司法考試，本科非法律專業(yè)畢業(yè)的，則進行兩年的司法考試專修，取得法學(xué)第二學(xué)位后可以參加司法考試，目前有政法大學(xué)等全國9個高校參加的西部法檢計劃就是采取這個模式，這一改革最早可能在2015年前后完成。通過以上幾項改革措施，我國的司法考試將趨同于國際上法律職業(yè)精英化路線，培養(yǎng)高學(xué)歷、高素質(zhì)、高收入的法律人才，全面提升我國法律職業(yè)教育與從業(yè)水平，進一步加快社會主義法治建設(shè)，更好地實現(xiàn)依法治國的社會主義法治理念。2011，將是改革前的最后一次考試！請大家抓住機遇！關(guān)于看書 聽課 做題 一定要慎之又慎，每年都有很多人敗在復(fù)習(xí)方法不當和錯誤選擇復(fù)習(xí)資料。http://