第一篇：創(chuàng)新機制 搭建平臺 努力提高商會建設(shè)水平

創(chuàng)新機制 搭建平臺 努力提高商會建設(shè)水平

廈門市工商聯(lián)（總商會）

多年來，我們著眼于“兩個健康”，在推動商會科學發(fā)展中，堅持統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性的有機統(tǒng)一，堅持團結(jié)、服務、引導、教育的方針，一方面，著力抓好商會組織建設(shè)，積極培育和發(fā)展中國特色商會組織，積極探索，大膽實踐，努力夯實組織建設(shè)基礎(chǔ)；另一方面，積極引導各級各類商會發(fā)揮優(yōu)勢，有所作為，努力推動地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。到目前止，我市工商聯(lián)系統(tǒng)共有市級商會組織19個，其中市級行業(yè)商（協(xié)）會10個，在廈異地商會7個，市場商會1個，特定對象商會1個。此外，各區(qū)商會下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會有34個，區(qū)級行業(yè)商（協(xié)）會有7個。

在19個市級商會組織中，只有4個在廈異地商會未進行法人登記。34個鎮(zhèn)街商會中只有3個進行社團登記。區(qū)級7個行業(yè)性商會中只有1個進行社團登記。

目前我市工商聯(lián)商會會員總數(shù)已達到7000多名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道已成立商會組織的為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總數(shù)的89.2%、會員企業(yè)占非公企業(yè)總數(shù)2萬多家的30%左右。行業(yè)涉及建材、房地產(chǎn)、櫥柜門窗、紡織服裝、電子、貢香、畜牧水果、食品、商業(yè)貿(mào)易業(yè)、投融資、物流、服務業(yè)等行業(yè)。

6個區(qū)商會、19個市級商會組織共有工作人員108人，其中專職63人、兼職45人。大部分是大專學歷以上人員。

一、夯實基礎(chǔ)，搭建平臺，積極推進工商聯(lián)商會組織建設(shè)。

1、抓建章立制，使商會組織管理工作做到有章可循。我們一直重視做好商會組織建設(shè)方面的建章立制工作，2001年就出臺了《廈門總商會（工商聯(lián)）關(guān)于加強對所屬行業(yè)商會（協(xié)會）及直屬組織管理工作的意見》，2003年又先后出臺了《廈門總商會（工商聯(lián)）行業(yè)商（協(xié)）會財務管理

制度》、《關(guān)于履行工商聯(lián)職能 加強行業(yè)組織建設(shè)的實施意見》。2004年后，根據(jù)工商聯(lián)系統(tǒng)商會組織發(fā)展越來越快的實際，又陸續(xù)出臺了《廈門市工商聯(lián)基層組織成立程序》、《廈門市工商聯(lián)基層組織換屆程序》、《廈門市工商聯(lián)組建所屬異地商會組織須具備的原則及條件》、《廈門市工商聯(lián)基層組織理事會成員屆中增補（變更）程序》及一系列管理舉措。這些使得工商聯(lián)商會組織的組建、管理做到有規(guī)可依，商會組織專職工作人員不論是工作時間長的、經(jīng)驗豐富的，還是剛招聘進來的都能夠依據(jù)規(guī)則很快進入角色，按程序要求做好商會組織管理工作。

2、抓日常管理，使商會組織做到運轉(zhuǎn)有序，服務到位。除做好建章立制外，我們還在日常工作管理上下功夫。一是在基層組織成立或換屆時，認真把好大會材料關(guān)、人選關(guān)。對大會材料審查一絲不茍，確保會議材料不差錯；對會長人選及秘書長人選重點把關(guān)，確保讓熱心商會工作、大公無私、樂于奉獻、會員認同度高、企業(yè)具備一定規(guī)模的人士作為會長人選，秘書長人選優(yōu)先考慮專職，并且從有一定的工作閱歷，擅長活動策劃、協(xié)調(diào)溝通的人士中尋找。二是經(jīng)常到所屬商會組織走訪，了解財務開支、檔案管理、會務開展情況，積極幫助協(xié)調(diào)解決困難問題。三是做好所屬商會組織的年檢服務工作，認真審核有關(guān)材料，確保年檢順利過關(guān)；四是配合上級部門對社團的專項治理工作，如違反群眾利益、“小金庫”專項治理等，確保治理工作不走過場、不留死角。

3、抓平臺建設(shè)，促進商會組織間溝通交流合作。一是建立區(qū)商會會長聯(lián)席會及掛鉤聯(lián)絡(luò)員制度；二是建立全市經(jīng)濟類商（協(xié)）會秘書長聯(lián)席會議制度；三是建立所屬行業(yè)商（協(xié)）會工作聯(lián)席會議制度。

我們通過這些制度的建立與不斷完善，形成了基層商會組織會務工作上的交流溝通平臺。區(qū)商會會長聯(lián)席會由六個

區(qū)商會會長、駐會副會長及秘書長、掛鉤聯(lián)絡(luò)員參加，一個季度召開一次會議。全市經(jīng)濟類商（協(xié)）會秘書長聯(lián)席會由我市經(jīng)濟類社團秘書長在所在社團確認同意后參加，兩個月召開一次會議。到目前止，秘書長聯(lián)席會成員已達91個。商（協(xié)）會秘書長聯(lián)席會議制度的建立，進一步加強各商（協(xié)）會之間的聯(lián)絡(luò)與交流，增進了友誼和了解，促進了溝通與合作，從而為會員企業(yè)之間開展商貿(mào)合作提供服務平臺。大家也通過這個平臺，探索商會組織發(fā)展路子，交流商會工作經(jīng)驗，極大地促進了我市商（協(xié)）會工作的健康發(fā)展。

二、加強指導，積極推動商會組織在促進“兩個健康”中發(fā)揮作用

1、各商會通過編發(fā)刊物、建立網(wǎng)站，評比等方式，大力宣傳 “兩個毫不動搖”方針以及促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展和促進非公經(jīng)濟人士健康成長的政策措施。鼓勵各商會組織優(yōu)秀會員參加優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者評選活動，通過評比表彰，樹立一批典型，帶動廣大非公經(jīng)濟人士砥礪敬業(yè)品格，恪守誠信美德，強化守法意識，樹立貢獻理念。思明商會通過《思明商會》會刊及網(wǎng)站上建立非公黨建、非公企業(yè)文化論壇欄目等，宣傳黨和政府在非公經(jīng)濟方面的方針政策。美發(fā)美容協(xié)會做好美發(fā)美容星級企業(yè)年審、評定工作，促進了我市美發(fā)美容行業(yè)整體素質(zhì)的提高。

2、加強引導，激發(fā)非公經(jīng)濟人士的社會責任感。一是開展慈善公益活動。女企業(yè)家協(xié)會幾年來全力打造愛心慈善明片，持續(xù)開展“粉紅絲帶”行動，呼吁全社會關(guān)愛女性健康。每年的“六一”與廈門女民企希望小學孩子們共度節(jié)日，并為孩子們獻上了六一節(jié)日的祝福和豐富的節(jié)日禮物。二是針對重大災情，及時開展捐助行動。如青海玉樹地震捐款、南平災區(qū)對口援建等，商會會員企業(yè)紛紛伸出援手，提供幫助。三是積極參與援疆工作。多次組織食品、餐飲、石材加 3

工、櫥柜、門窗、塑膠、紡織服裝、水果等商會的會員企業(yè)隨市援疆考察團赴新疆考察。

3、搭建銀企合作平臺,助企業(yè)緩解資金難。我市商會組織紛紛與相關(guān)商業(yè)銀行簽訂合作協(xié)議，為會員企業(yè)融資做好服務工作。如塑膠商會與工商銀行合作，通過聯(lián)保、互保和抵押等不同形式為匯星源、九隆、凱鑫圣、普利得、靈安、銀光、科志、錦廈等近30家會員企業(yè)解決貸款2億多元。廈門市寧德商會爭取到交通銀行廈門分行10億元人民幣授信額度支持。廈門市江西商會與建設(shè)銀行、興業(yè)銀行均簽訂了合作協(xié)議，并爭取到信用貸款、互保、聯(lián)保比一般單個企業(yè)貸款更方便更快捷的貸款模式，為會員企業(yè)解決了壯大發(fā)展過程中的融資難題。

4、搭建政企合作平臺,助企業(yè)破解“用工難”。一是聯(lián)手開展企業(yè)用工情況摸底調(diào)查。如湖里區(qū)商會聯(lián)合區(qū)人勞、社保局和各街道，深入轄區(qū)企業(yè)了解用工、缺工情況。二是在廈舉辦現(xiàn)場招聘活動。思明區(qū)商會組織50多家企業(yè)參與區(qū)“企業(yè)用工專場招聘會”；中山路步行街商會舉辦“中山路商圈企業(yè)現(xiàn)場招聘會”，提供200個就業(yè)崗位，應聘近千人。三是組織企業(yè)赴外地招工。湖里區(qū)商會協(xié)助政府組織企業(yè)赴四川江油市召開大型招聘會，現(xiàn)場簽定用工協(xié)議250多份。四是積極宣傳助企用好政策。同安區(qū)商會向企業(yè)大力宣傳區(qū)政府出臺的“以工帶工”獎勵措施，促進企業(yè)人員帶工返廈務工。

5、加強培訓,提高非公經(jīng)濟人士的業(yè)務素質(zhì)。一是各商會組織會員積極參加各類有關(guān)的工商專業(yè)培訓、專題講座。二是各商會組織理事會以上成員參加廈門市社會主義學院民營企業(yè)骨干培訓班、廈門市民營企業(yè)經(jīng)營管理（總裁）高級研修班等。三是各商會根據(jù)企業(yè)需求組織開展專項培訓活動，如廈門市紡織服裝商會不定期舉辦“服裝服飾網(wǎng)絡(luò)營銷”、“服裝ERP軟件管理經(jīng)驗交流”、“色彩在服裝服飾行業(yè)

中應用”等專題培訓，在滿足消費者差異化、個性化的需求，提升終端競爭力方面得到實質(zhì)性的提高，也為廈門紡織服裝企業(yè)傳授經(jīng)驗，交流行業(yè)動向，取得了非常好的效果。

6、搭建交流合作平臺,助企業(yè)開拓市場。如紡織服裝商會組織會員企業(yè)赴臺灣參加臺北紡織服裝、面料展（TITAS），參加中國國際紡織面料及輔料（秋冬）博覽會。廈門市江西商會組織會員到臺灣考察交流，參觀了臺商企業(yè)“綠色小鎮(zhèn)”，促進了兩岸商界交流。畜牧業(yè)協(xié)會組織部分理事赴漳州大北農(nóng)（漳州）科技園、長泰縣和泰畜牧有限公司參觀考察，領(lǐng)略名企魅力，體驗花園式豬場風采。門窗商會組織會員連續(xù)三年參觀浙江永康門博會，并實地考察了浙江萬嘉集團等當?shù)刂T窗企業(yè)，了解門窗行業(yè)的最新發(fā)展趨勢和學習先進的行業(yè)經(jīng)營理念。

7、利用廈門會展業(yè)比較成熟的有利條件，鼓勵支持各商會承辦展會，為會員提供對外展示、交流的平臺。幾年來共舉辦了中國廈門國際門窗木業(yè)展覽會、中國國際櫥柜展、橡塑工業(yè)展會、電腦節(jié)等等。尤其是已舉辦了五屆的廈門佛事用品展，同時舉辦“素食展”、“茶葉展”，呈現(xiàn)三展聯(lián)辦的景象，此展會成為全球規(guī)模最大的佛事用品盛會。

8、推動政企溝通交流，積極構(gòu)建企業(yè)維權(quán)和糾紛調(diào)解的工作機制。各商會組織積極在政府和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)之間牽線搭橋，增進溝通交流。如組織企業(yè)會員參加我市的“加強機關(guān)效能建設(shè)座談會”、“政法系統(tǒng)領(lǐng)導與民營企業(yè)家座談會”等，聽取會員企業(yè)反映的問題和建議。又如廈門市溫州商會每年處理的維權(quán)事件平均在10件以上，他們對會員在生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的糾紛、問題，都及時出面進行協(xié)調(diào)，耐心做好當事人的調(diào)解工作，使矛盾得到有效化解。

三、培育和發(fā)展中國特色商會組織的對策建議

商會組織建設(shè)要以服務會員為宗旨，以加強領(lǐng)導班子建設(shè)為根本，以提高商會凝聚力、影響力為目標，以健全完善

管理機制為關(guān)鍵，以開拓會務活動為抓手，努力開創(chuàng)商會組織建設(shè)新局面。建議在以下幾個方面加強有中國特色商會組織的培育和發(fā)展。

1、立法明確商會組織的服務職能，把適宜于商會行使的服務方面的職能轉(zhuǎn)移給商會。政府在出臺涉及行業(yè)發(fā)展的重大政策措施前，應主動聽取和征求有關(guān)行業(yè)商會的意見建議。有中國特色的商會組織（尤其是行業(yè)性商會）也要主動加強與政府相關(guān)職能部門的聯(lián)系，努力當好政府的助手。主動與政府相關(guān)職能部門溝通，促政府及其部門把適宜于商會行使的職能委托或轉(zhuǎn)移給商會行使，商會要主動進入角色，努力完成政府及相關(guān)職能部門交辦的各項工作。這方面，廈門市美發(fā)美容協(xié)會及紡織服裝商會做得比較好，尤其是美發(fā)美容協(xié)會，不但承接了市勞動保障局交給的勞動技能鑒定的任務，還承接了市技術(shù)監(jiān)督局交給的制定廈門市美發(fā)美容業(yè)地方標準的任務。

2、有中國特色的商會組織需要健全完善的商會組織管理機制，使商會組織工作規(guī)范化。目前商會工作在建章立制、運作程序等方面沒有一套統(tǒng)一的、可操作的制度可循，各商會組織都是靠自身實踐，摸索出各自一套工作方法的。因而在實際工作中造成各商會組織工作成效參差不齊。

3、有中國特色的商會組織要夯實基礎(chǔ)，不斷增強自身硬實力。商會作為民間性組織，很重要的一個性質(zhì)就是非贏利，商會的運作經(jīng)費主要靠會費及會員的支持來解決，目前很多民間商會有一個解決商會費用的誤區(qū)：就是想通過商會成立投資性公司來解決商會的運作費用問題，這一是與商會組織的非贏利性相違背，二是經(jīng)過實踐證明，這是一條走不成功的路子。建議學習境外一些商會的做法，通過每屆收取的會費拿出一部分用于購買不動產(chǎn)，一屆一屆傳承下去，積少成多，慢慢的通過不動產(chǎn)的收益來逐步解決商會的運作經(jīng)費。這在很多商會已經(jīng)是一個比較成功的經(jīng)驗。目前我市寧

德商會已開始了初步嘗試，換屆后一次性收取整屆的會費，作為商會發(fā)展基金，進行理財，將理財?shù)氖找娌糠钟糜谏虝娜粘ｉ_支。溫州商會購置了辦公場所。

4、有中國特色的商會組織需要一批高素質(zhì)的從業(yè)人員隊伍、一支專業(yè)化的管理團隊。建議與高校聯(lián)合，設(shè)立商會組織管理專業(yè)，加強對商會專職工作人員的專業(yè)化培訓。

目前進入到商會組織工作的同志全部未經(jīng)專業(yè)培訓，對商會性質(zhì)一點都不了解，原來也沒接觸過這方面的工作，都是靠摸著石頭過河的方式，邊工作、邊摸索，慢慢積累出一套工作方法來開展工作的。因此，進入角色需要較長時間的磨練。建議今后對從事商會工作的專職秘書長、工作人員要經(jīng)常定期組織業(yè)務培訓，交流經(jīng)驗和做法。

5、要促成政府建立完善政府購買商會服務的制度，對商會受政府委托開展業(yè)務活動或提供的服務，政府應支付相應的費用，所需資金納入財政預算管理，形成制度。這方面，我市也開了先河，如美發(fā)美容協(xié)會承接制定廈門市美發(fā)美容行業(yè)標準、果品協(xié)會承接制定廈門市現(xiàn)代水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、紡織服裝商會承接交辦的培訓任務，政府有關(guān)部門均給予了一定的費用支持。

二O一二年九月二十三日

第二篇：創(chuàng)新機制 搭建平臺

創(chuàng)新機制 搭建平臺

努力提升奶業(yè)信息化管理水平

齊齊哈爾市畜牧獸醫(yī)局

2011年5月16日

我市是全省奶業(yè)重點發(fā)展地區(qū)市委、市政府認真貫徹省政府“千萬噸奶”工程戰(zhàn)略，高度重視奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制訂了完善的加快發(fā)展奶牛業(yè)戰(zhàn)略，各縣（市）區(qū)結(jié)合本地實際，狠抓落實，積極推動，堅持規(guī)?；曫B(yǎng)、良種化繁育、科學化管理、優(yōu)質(zhì)化服務，使我市奶牛業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)進一步提升，對于促進農(nóng)民增收，推進市域經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。

截止去年年末，我市奶牛存欄58萬頭，同比增長13.3%,鮮奶產(chǎn)量132萬噸，同比增長7.4%。全市現(xiàn)有大中型乳品加工企業(yè)16家，去年企業(yè)新增產(chǎn)能117.7萬噸，同比增加1.27倍。

在奶牛產(chǎn)業(yè)塊速發(fā)展的過程中，我們感到還存在著規(guī)?；B(yǎng)殖比例較低、奶牛產(chǎn)奶水平較低、高附加值奶制品比重較低、生鮮乳價格較低以及奶農(nóng)與奶企關(guān)系不理順、奶源市場管理機制不完善、奶業(yè)服務措

施落實不到位等問題，與現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展要求，還有很大差距，拯待轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和管理方式。為此我市以建立奶業(yè)信息平臺為契機，力求通過信息化管理，全面提升奶業(yè)管理水平。

一、奶業(yè)信息平臺建設(shè)情況

1、形成共識，通力合作。

2、先行試點，逐步啟動。

3、建立平臺，完善監(jiān)管。

4、拓展功能，加強服務。

5、全面推廣，注重實效。

二、奶業(yè)信息平臺作用情況

三、奶業(yè)信息平臺發(fā)展前景

一、建立奶業(yè)信息平臺的意義和作用

信息化是信息社會的顯著特點，是經(jīng)濟社會進步的標志，建立奶業(yè)信息平臺既是現(xiàn)實需要，也是長遠發(fā)展的必然選擇。

1、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。信息化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然，先進的行業(yè)、領(lǐng)先的的產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀的企業(yè)都以信息化為支撐，發(fā)展現(xiàn)代化必須首先發(fā)展信息化。我市奶業(yè)發(fā)展的現(xiàn)階段，要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為指導方針，加快提檔升級，進而實現(xiàn)又好又快發(fā)展。而實行信息化管理正是利用現(xiàn)代管理手段促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重

要途徑。

2、是服務范圍的拓展。政府的一項重要職責是為相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)以及其他從業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)高效服務。信息化對提高政府部門行政效率，改善政府職能、擴大民主參與等方面的作用越來越顯著。建立奶業(yè)信息平臺可以更好的保障奶農(nóng)、乳企、奶站等各方利益。奶牛貸款擔保、奶牛保險、飼料聯(lián)合采購銷售服務，扶持政策公示等均可以在此載體上高效運行。廣大奶農(nóng)以及相關(guān)從業(yè)者可以免費獲得政策法規(guī)、科學養(yǎng)殖、防疫滅病、專家咨詢等各種信息服務。在生鮮乳購銷上，通過 POS機和手機的相互確認，可以將當期的奶量、奶價、累計數(shù)量、奶資金結(jié)算等情況輸入，減少矛盾糾紛，完善利益共享機制。

3、提升監(jiān)管能力。生鮮乳質(zhì)量監(jiān)管環(huán)節(jié)多、難度大，現(xiàn)行監(jiān)管措施難以適應需要，建立奶業(yè)信息平臺，是運用國家倡導的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合射頻技術(shù)，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的重要措施，可以將奶業(yè)政策法規(guī)咨詢、宣傳引導奶業(yè)動態(tài)、數(shù)字統(tǒng)計、情況分析等實行綜合管理。通過在奶站以及生鮮乳運輸車上裝置監(jiān)管設(shè)備，以及監(jiān)控中心管理系統(tǒng)，不僅可以隨時監(jiān)控生產(chǎn)一線情況，而且可以節(jié)約大量的人力、物力和資金投入，對強化奶站日常監(jiān)管，規(guī)范數(shù)字統(tǒng)計，提高標準化水

平，防范和打擊各種違法添加行為，保證生鮮乳和乳制品質(zhì)量安全都將到重要作用。

二、奶業(yè)信息平臺的建立方式

中國電信在信息平臺建設(shè)上，研發(fā)能力強，隊伍素質(zhì)高，服務質(zhì)量好，因此決定與中國電信齊齊哈爾分公司合作建立奶業(yè)信息平臺。中國電信齊齊哈爾分公司無償提供信息平臺所有軟、硬件設(shè)施，包括無線手持POS系統(tǒng)機、奶農(nóng)手機、手機卡、流量卡，以及無線網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)和應用培訓、維護等一系列技術(shù)。市局負責組織協(xié)調(diào)縣（市）區(qū)畜牧部門推進此項工作。

三、工作要求

1、提高認識，狠抓落實。通過在兩個區(qū)試運行，奶業(yè)信息平臺所涉及的奶農(nóng)、乳企、奶站等各方面都有較高積極性，在全市推廣的時機已經(jīng)成熟。各地要充分認識這項工作的重要性，切實加強領(lǐng)導，要求主要領(lǐng)導親自抓，指定一名副局長專門負責，奶業(yè)辦公室具體落實，以保證這項工作的順利實施。今后在全市奶牛產(chǎn)業(yè)化考核評比的工作中，將以奶業(yè)信息平臺體現(xiàn)的數(shù)據(jù)為準，如因奶業(yè)信息建設(shè)滯后而影響考核結(jié)果，責任自負。

2、密切配合，通力協(xié)作。這項工作涉及群體較大、范圍較廣、信息較多，各地畜牧部門要積極與電信部

門配合，切實搞好組織協(xié)調(diào)工作，重點協(xié)調(diào)好奶農(nóng)、奶站、乳企等相關(guān)單位和個人，使之運行順暢，精心組織，扎實推進。信息平臺建立和運行中的技術(shù)工作由中國電信負責。

3、強化管理，注重實效。建立信息平臺是一項工作量較大而且事關(guān)長遠的工程。要根據(jù)高性能、高穩(wěn)定性的需求，不斷增強實用性。畜牧部門要與電信部門加強聯(lián)系，以信息平臺的建立到信息資源的收集、識別、提取、交換、存貯、傳遞、處理、檢索、分析、利用以及網(wǎng)絡(luò)管理與維護，每個節(jié)點都要認真抓好落實，以保證奶業(yè)信息平臺真正支持作用。

第三篇：創(chuàng)新機制搭建平臺

創(chuàng)新機制搭建平臺

探索流動黨員管理服務新途徑

中共西鄉(xiāng)縣委組織部

近年來，隨著改革發(fā)展的加快和經(jīng)濟形式的變化，流動黨員管理服務工作面臨一些新情況、新問題，如何加強流動黨員教育管理，保持黨員先進性，有效解決流動黨員去向難掌握、管理難落實、監(jiān)督難到位、活動難開展、作用難發(fā)揮等問題，西鄉(xiāng)縣緊密結(jié)合中組部《關(guān)于切實做好流動黨員管理服務工作的通知》精神，創(chuàng)新工作機制，搭建服務平臺，探索了一套行之有效的方法。

一、加強領(lǐng)導，上下聯(lián)動，構(gòu)建齊抓共管格局?？h上成立了流動黨員管理服務工作領(lǐng)導小組，組織部長擔任組長，成員由縣人勞局、公安局、民政局、工商局等單位組成，領(lǐng)導小組在組織部下設(shè)辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的工作機構(gòu)，并確定1名主要領(lǐng)導分管此項工作，各村、社區(qū)成立辦事機構(gòu)，由支部書記具體負責流動黨員管理服務日常事務。同時，分別在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）建立流動黨員管理服務工作中心、站、點，開通流動黨員服務咨詢電話，并明確了各級管理機構(gòu)工作職責，構(gòu)建了由縣上宏觀管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理、村級動態(tài)管理的“三級聯(lián)動”工作體系。全縣共建立1個流動黨員服務中心、23個服務站、286個服務點，開通流動黨員服務電話24部，為流動黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、咨詢政策、參加組織生活等提供有效服務，在黨組織和黨員之間架起了溝通的橋梁。

二、全面摸排，強化宣傳，打好管理服務基礎(chǔ)。我縣利用流動黨員返鄉(xiāng)過年的時機，組織公安、民政、勞動、計生等部門，逐村逐戶對全縣流動黨員情況進行“拉網(wǎng)式”排查摸底，全面掌握了流動黨員的年齡、文化程度、數(shù)量、流向、聯(lián)系方式等情況，做到了知現(xiàn)狀、知想法、知去向。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，縣鄉(xiāng)兩級建立了流動黨員信息庫，各村、社區(qū)建立了流動黨員管理臺帳。截止目前，全縣共有流動黨員1068名，沒有流入黨員，其中：跨省流出728人，跨市流出237人，跨縣流出103人，在流出地建立流動黨支部2個，查驗《流動黨員活動證》584人，補發(fā)《流動黨員活動證》213人。同時我縣采取《致流動黨員一封信》、懸掛橫幅、召開流動黨員座談會、上門走訪慰問等形式，利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳中央和省、市關(guān)于流動黨員管理服務有關(guān)規(guī)定和要求，以及流動黨員服務管理工作的經(jīng)驗和做法。通過召開部門負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記會議，安排部署流動黨員管理工作，根據(jù)中省市的要求，結(jié)合我縣實際，制定下發(fā)了《加強和改進流動黨員管理服務的實施意見》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本單位實際，制定了具體的實施方案。通過大力宣傳，營造了加強流動黨員管理服務良好氛圍。

三、健全機制，創(chuàng)新載體，創(chuàng)造條件發(fā)揮作用。我縣從

建立完善流動黨員管理服務機制著手，在“管住、管好、管活”上狠下工夫，建立四項制度提高流動黨員管理服務水平。一是建立信息管理制度；二是建立定期聯(lián)系制度；三是建立走訪慰問制度；四是建立結(jié)對幫扶制度。同時在流動黨員中廣泛開展“五個一”活動，即：每位流動黨員為家鄉(xiāng)提供一條致富信息，在務工人員中培養(yǎng)一名入黨積極分子，幫助一人以上群眾外出就業(yè)，引進一個經(jīng)濟發(fā)展項目，為所在村組或貧困戶做一件好事。還在流動黨員中開展以爭當西鄉(xiāng)形象宣傳員、群眾致富信息員為主要內(nèi)容的“爭當兩員”活動。通過這些方法，建立了“城鄉(xiāng)一體、雙向互動、動態(tài)管理”的流動黨員管理體制。有效解決了流動黨員外出期間“失控、失教、失察、失評”等問題。兩河口鎮(zhèn)高潮村黨員李登海1993年到山東青島務工，他愛學習、肯專研，迅速鍛造了過硬的技術(shù)，成為打工族中的佼佼者。1999年，李登海組建了自己的建筑公司，成為擁有2000余名員工的公司董事長，員工中有黨員11名，都在公司擔當業(yè)務骨干。在鎮(zhèn)、村黨組織的幫助下，2005年10月，公司成立了黨支部，他籌集資金修建標準化活動場所，使流動黨員過上了正常的組織生活。他吸納家鄉(xiāng)1000多村民長期在公司務工，每年帶回2200萬元的經(jīng)濟收入。本村修建通村公路時，他個人率先捐贈資金10萬元，在他的帶動下，其他黨員和工人都紛紛慷慨解囊，向家鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貢獻力量。對流動黨員

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報家鄉(xiāng)先進事跡我縣進行了大力宣傳，對引進重大項目資金的流動黨員進行表彰獎勵，并在稅收、貸款、土地劃撥、手續(xù)審批等方面給予一定的政策傾向。

四、整合資源，強化培訓，增強創(chuàng)業(yè)致富能力。我縣堅持返鄉(xiāng)黨員需要什么就培訓什么，返鄉(xiāng)黨員有多少就培訓多少的原則，組織開展多種形式的政策法規(guī)教育和技能培訓?？h委組織部聯(lián)合縣人勞局、農(nóng)業(yè)局、茶葉局、煙草局、職業(yè)高中等單位共同舉辦外出務工返鄉(xiāng)黨員技能培訓班，按照返鄉(xiāng)黨員的需求和意愿，舉辦了種植養(yǎng)殖、計算機應用、電工焊工等實用技能技術(shù)培訓班，開設(shè)了當前經(jīng)濟形勢、務工須知等公共課程，對返鄉(xiāng)黨員進行分批分期培訓。同時，引導返鄉(xiāng)黨員在遠程教育播放站點進行培訓，縣遠教中心將制作和收集的技術(shù)培訓課件通過入戶平臺播出，方便返鄉(xiāng)黨員日常受訓學習。我們還組織有關(guān)涉農(nóng)部門的專業(yè)技術(shù)人員成立技術(shù)服務小分隊，下鄉(xiāng)開展茶葉、生豬、烤煙、林果、食用菌等專題講座，現(xiàn)場進行技術(shù)指導。全縣共組織返鄉(xiāng)黨員集中培訓26次，參訓人數(shù)達500余人次，提高了他們的科技素質(zhì)和技能水平，增強了創(chuàng)業(yè)致富能力。

五、量身定做，分類施策，開辟創(chuàng)業(yè)致富渠道。去年以來，受國際金融危機的影響，我縣共有返鄉(xiāng)流動黨員249人，其中下崗失業(yè)的86人，因企業(yè)不景氣自行返鄉(xiāng)的115人。在幫助返鄉(xiāng)黨員正確認識經(jīng)濟發(fā)展形勢的同時，根據(jù)返鄉(xiāng)黨員的特點，區(qū)別不同情況，實施分類幫扶。采取“精神

上扶智、經(jīng)營上扶能、發(fā)展上扶業(yè)“的辦法，對有一定技能、經(jīng)驗和資金的返鄉(xiāng)黨員，鼓勵他們興辦企業(yè)、專業(yè)合作組織，從事個體經(jīng)營，各級黨組織強化創(chuàng)業(yè)服務，采取項目指導、結(jié)對幫帶等多種形式，幫助他們爭取貸款、用地、稅收、工商登記等方面的優(yōu)惠政策，解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。城關(guān)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)黨員譙勝玖，有一定的茶葉加工技術(shù)和經(jīng)驗，在黨組織的引導下，投資30余萬元，建起了茶葉加工廠，縣茶葉局、扶貧辦利用項目資金，幫助其購買茶葉加工設(shè)備。對有技術(shù)、無資金的返鄉(xiāng)黨員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村幫助他們申請辦理小額貸款或扶貧貼息貸款，解決其資金困難。私渡鎮(zhèn)紅安村黨員李忠倫，原在廣東一電子廠務工，返鄉(xiāng)后工作無著落，村黨支部積極為其疏通思想、出謀劃策，并協(xié)調(diào)貸款60萬元，幫助其在臨近的城固天明鎮(zhèn)創(chuàng)辦了家電超市。對既無技術(shù)、又無資金、生活比較困難的返鄉(xiāng)黨員，在加大實用技術(shù)培訓的基礎(chǔ)上，利用縣困難黨員幫扶資金，按照黨員“星火致富”工程的運作模式，為36名返鄉(xiāng)黨員每人發(fā)放了一頭能繁母豬，增強其走出困境的信心，從根本上解決他們的貧困問題。據(jù)統(tǒng)計，全縣已有120余名返鄉(xiāng)黨員實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，興辦各類企業(yè)、個體工商戶60余家，投入創(chuàng)業(yè)資金1000余萬元，40余名有一定技術(shù)特長的返鄉(xiāng)黨員進入了縣直企業(yè)就業(yè)。

六、樹立典型，幫帶致富，發(fā)揮示范帶動作用。我縣堅持實施“把黨員培養(yǎng)成致富能人，把致富能人中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，引導黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富”工程，造就了一批發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的黨員先進群體。古城鎮(zhèn)二郎村黨員韓定軍從事蛋鴨養(yǎng)殖，賺錢后，幫扶鄉(xiāng)親投資300萬，建起大型蛋鴨養(yǎng)殖場，為村上50余名勞動力解決了就業(yè)；桑園鎮(zhèn)黨員梁秋華在做大做強自己茶園的同時，帶動周邊5個村有近千戶村民從事茶葉生產(chǎn)，使他們每年增收70萬元。通過這些典型引路，有效地解決了農(nóng)民苦于致富無門路、無辦法，想富不會富、想富不能富的問題，實現(xiàn)由點到片到面的擴張型發(fā)展。樹立一批有成功經(jīng)驗的流動黨員致富典型，讓他們在帶頭富、共同致富上做示范。同時對政治素質(zhì)高、經(jīng)濟意識強、群眾反映好、年輕的流動黨員，經(jīng)認真培養(yǎng)，及時吸納到黨組織中擔任干部。2008年，村“兩委”換屆工作中，全縣有35名返鄉(xiāng)流動黨員進入村“兩委”班子，4人擔任村主要干部，有效改善了村干部隊伍結(jié)構(gòu)，提升了工作水平，為又好又快發(fā)展提供了堅實的組織保障。

我們通過建陣地、抓管理、搞服務等措施，使全縣的流動黨員管理和服務水平得到提升。今后，我們將進一步強化措施，健全制度，完善機制，力爭使全縣的流動黨員管理和服務水平再上臺階。

第四篇：創(chuàng)新社會化維權(quán)機制努力提高維權(quán)工作能力和水平

創(chuàng)新社會化維權(quán)機制努力提高維權(quán)工作能力和水平

改革開放以來，義烏堅持“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略，形成了“以商貿(mào)業(yè)為龍頭，以工業(yè)經(jīng)濟為支撐，小商品大市場、小企業(yè)大集群”的縣域經(jīng)濟社會發(fā)展格局。由于義烏市場經(jīng)濟起步較早、發(fā)展較快，經(jīng)濟關(guān)系的變化更為深刻，勞動關(guān)系更加尖銳復雜，碰到新情況新問題比其他地方更多、更早。在新的形勢面前，黨和政府對工會組織加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護社會穩(wěn)定提出了新的更高的要求，廣大職工對工會組織切實維護好他們的合法權(quán)益寄予了殷切期望，工會組織任務十分艱巨。面對職工和社會的需求，我們感到，工會要切實履行好維權(quán)的基本職責，更好地為職工服務，惟有積極探索，大膽創(chuàng)新，突破體制性機制性障礙，從傳統(tǒng)的工作方式中解放出來，在堅持依法維權(quán)的前提下，走出一條維權(quán)新路。為此，我們提出了“借風、借理、借力”的思路，努力運用各種社會資源，經(jīng)過幾年的努力，初步走出了一條社會化維權(quán)之路，實現(xiàn)了維權(quán)職能的強化和延伸。

從2000年開始，在義烏市委的領(lǐng)導下，我們堅持在繼承中發(fā)展，在實踐中完善，在創(chuàng)新中提高，初步建立起了以建設(shè)“平安義烏”、構(gòu)建和諧社會為目標，以法律法規(guī)為基準，以社會化維權(quán)為特征，以協(xié)商調(diào)解、參與仲裁、代理訴訟、法律援助為基本手段，融整體維護和具體維護于一體，覆蓋勞動關(guān)系全過程全領(lǐng)域的協(xié)調(diào)機制。我們著重抓了以下幾個方面的工作。

一、建立社會化維權(quán)平臺

2000年10月，經(jīng)義烏市民政局批準，我們建立了由市總工會領(lǐng)導的、非營利性的維權(quán)工作專門機構(gòu)――義烏市職工法律維權(quán)協(xié)會，后改稱為義烏市職工法律維權(quán)中心?；鶎庸閳F體會員，職工為自然會員。中心工作人員由市總工會向社會公開招聘，他們與機關(guān)干部享有同等的政治、經(jīng)濟待遇。中心的維權(quán)經(jīng)費采取“政府補一點，工會出一點，社會籌一點”的辦法解決。中心在業(yè)務上接受公、檢、法、司的指導。

維權(quán)中心內(nèi)設(shè)來訪接待室、調(diào)查處理室、法律服務室。中心的主要工作是：參與工資集體協(xié)商、集體合同和勞動合同鑒證；參與勞動爭議協(xié)調(diào)處理，主持勞動爭議調(diào)解；參與勞動爭議仲裁，開展職工勞動爭議仲裁代理、訴訟代理；開展代書法律文書、法律咨詢、法律知識培訓；為職工提供法律救助和法律援助。

二、完善社會化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)

一是建立維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過近5年的努力，我們建立了橫向跨省市、縱向到基層的維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)。目前，我們已與四川、湖南等省市工會，建立了跨地區(qū)的維權(quán)機制。在鎮(zhèn)街等我們建立了維權(quán)工作站，在企業(yè)建立了勞動爭議調(diào)解委員會，三級維權(quán)縱向組織網(wǎng)絡(luò)體系初步建立。

二是建立維權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)。維權(quán)中心各辦公室全部配備了電腦，并投資30多萬元，與政府相關(guān)部門實行熱線電話聯(lián)線；與廣播電臺聯(lián)動，建立網(wǎng)站呼叫中心，確保對各類詢問、投訴案件在第一時間作出反應并快速有效解決。為了讓更多的職工能夠及時快捷地得到工會的幫助，我們向電信部門申請，開通了職工維權(quán)熱線電話。

三是建立專兼群相結(jié)合的維權(quán)工作隊伍。工會機關(guān)干部是維權(quán)的主要力量，他們的職責主要是宏觀參與和工作指導。在整合工會內(nèi)部力量，確保專職工作人員穩(wěn)定的前提下，我們采取專職人員與聘請社會法律志愿者相結(jié)合的辦法，初步建立起一支專兼群相結(jié)合的維權(quán)工作隊伍，實現(xiàn)了維權(quán)力量的社會化。

三、構(gòu)建社會化維權(quán)格局

近年來，我們在義烏市委的領(lǐng)導下，緊緊依靠政府和有關(guān)部門的支持，初步建立了“黨委領(lǐng)導、政府支持、各方配合、工會運作、職工參與”的社會化維權(quán)格局。

為了加強對維權(quán)工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導，市委成立了由市委、市政府領(lǐng)導任正、副組長，工會等有關(guān)部門為成員單位的維權(quán)工作領(lǐng)導小組。市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于深入貫徹工會法、支持工會工作的通知》，為工會履行維權(quán)職責提供了政策保證。市總工會聘請了市五大班子分管領(lǐng)導及公、檢、法、司、人勞社保局等職能部門的主要領(lǐng)導為職工法律維權(quán)中心特邀顧問；與司法、勞動和社會保障、工商、市場貿(mào)易發(fā)展局以及市人民法院等有關(guān)部門建立了緊密的聯(lián)合，實現(xiàn)維權(quán)工作的互聯(lián)、互動、互補；與義烏市天地法律服務所、浙江思源昆侖律師事務所建立了合作關(guān)系，加強了維權(quán)的力量，保證了維權(quán)的質(zhì)量；與浙江工人日報、浙江法制報、義烏廣播電臺等新聞媒體聯(lián)合，為工會維權(quán)工作營造了良好的輿論氛圍；與浙江師范大學法政經(jīng)濟學院進行合作，聯(lián)合成立了“職工維權(quán)科研站”，在義烏市總工會建立“浙師大法政經(jīng)濟學院職工法律維權(quán)志愿者工作站”，聯(lián)合開展普法培訓、法律咨詢以及職工法律維權(quán)理論和機制創(chuàng)新的調(diào)研等活動。

四、運用社會化維權(quán)手段

在具體的工作實踐中，我們十分重視借助司法、行政、輿論等社會化力量，運用社會化的維權(quán)手段，把維權(quán)工作落實到勞動關(guān)系建立、運行、監(jiān)督、調(diào)處的各個環(huán)節(jié)，做到件件有落實、事事有說法，力求把糾紛解決在萌芽狀態(tài)。在義烏，“維權(quán)找工會”已經(jīng)成為廣大職工的共識。

在勞動合同和集體合同方面。我們主動把維權(quán)“關(guān)口”前移，幫助指導職工簽訂勞動合同。針對工資支付等合同條款履約不到位的問題，我們與市司法局公證處合作，積極探索勞動合同部分條款公證的新機制，減少了訴訟環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了以最短的時間、最低的成本、最快的速度維護職工的合法權(quán)益的目的。同時，我們積極爭取黨政和社會各方的支持配合，重視做好集體合同的簽訂、履約和深化工作。目前，我市集體合同簽訂率達90%，工資協(xié)議簽訂率達到87%。

在安全生產(chǎn)勞動保護方面。我們以建立非公有制企業(yè)工會主動參與企業(yè)安全衛(wèi)生長效管理機制為目標，與市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合建立了一委（職業(yè)安全衛(wèi)生聯(lián)合委員會）、一議（安全衛(wèi)生合同協(xié)議）、一卡（安全生產(chǎn)提示卡）、一書（隱患整改通知書）制度。這項工作得到了市委、市人大、市政府的高度重視，市政府下發(fā)了《關(guān)于企業(yè)工會主動參與勞動安全衛(wèi)生工作的意見》，把“一委、一議、一卡、一書”制度列入各鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)工作的考核內(nèi)容，有效地保護了職工的生命權(quán)和健康權(quán)。

在困難職工幫扶方面。我們堅持以深化送溫暖工程為抓手，通過多渠道籌集幫扶資金，多方面爭取支持配合，推動了困難職工幫扶工作的社會化。市委市政府領(lǐng)導十分重視支持困難職工幫扶工作，每年參加工會的送溫暖活動，并不定期慰問困難職工。市委市政府下發(fā)了《義烏市特困職工家庭生活優(yōu)待意見》等有關(guān)文件，開展了“萬名黨員聯(lián)萬戶”結(jié)對幫聯(lián)工作，把工會的幫扶工作，納入了黨委、政府建立公平與正義社會管理目標的大格局。

在勞動爭議調(diào)解方面。我們與市司法局聯(lián)合成立了義烏市總工會人民調(diào)解委員會。在上規(guī)模的企事業(yè)單位建立人民調(diào)解委員會，并規(guī)定企業(yè)原有勞動爭議調(diào)解委員會與人民調(diào)解委員會實行兩塊牌子一套班子，凡企業(yè)內(nèi)部無法調(diào)解的勞動爭議，由市總工會人民調(diào)解委員會主持調(diào)解。積極爭取市人民法院的支持，在市總工會設(shè)立“義烏市人民法院職工維權(quán)調(diào)解聯(lián)絡(luò)處”，及時指導、協(xié)助工會化解勞資矛盾，同時，在人民法院的支持下，實現(xiàn)了人民調(diào)解和訴訟有機結(jié)合，使工會系統(tǒng)的人民陪審員可以直接參與勞動爭議案件的審理或從事判決之前的調(diào)解活動。幾年來，維權(quán)中心共受理投訴案件3434起，調(diào)解成功率達91%；接待集體來訪283批5314人次；接聽維權(quán)熱線并回復法律咨詢電話2582人次；阻止和化解群體性惡性事件29起。與此同時，幾年來維權(quán)中心還承辦了由市民援助中心、市信訪局、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)等單位轉(zhuǎn)交案件68起。

在參與勞動爭議仲裁方面。一方面，我們強化法律維權(quán)工作人員的業(yè)務培訓，積極培養(yǎng)勞動爭議仲裁員隊伍，目前，中心的4名工作人員都具備仲裁員資格。另一方面，我們積極探索調(diào)解與仲裁相結(jié)合的新途徑，爭取市勞動爭議仲裁委員會的支持，在仲裁委統(tǒng)一受理、統(tǒng)一安排、一口進出、集中歸檔的前提下，大膽嘗試在工會設(shè)立勞動爭議仲裁派出庭，既提高效率，又方便了職工群眾。幾年來，維權(quán)中心免費為職工出庭仲裁代理123起。

在代理職工訴訟方面。我們積極爭取市法院的支持，為工會代訴的勞動爭議案件開辟“綠色通道”，采取“快立、快審、快執(zhí)”的三快措施。同時積極爭取有關(guān)法律事務所的支持，對復雜、重大的案件由法律事務所指定人員協(xié)助工會共同辦理，從而保證了辦案的質(zhì)量。2002年2月，我們與市司法局聯(lián)合發(fā)文，成立了義烏市法律援助中心職工工作部，實現(xiàn)與市法律援助中心對接，使工會法律援助工作融入市法律援助體系之中。2004年5月，我們通過新聞發(fā)布會，向社會公開承諾為權(quán)益受侵害的職工免費訴訟代理，建立訴訟費墊付基金10萬元，為17名經(jīng)濟特困的外來職工解決訴訟費。幾年來，維權(quán)中心免費為職工出庭訴訟代理116起，共為職工追討工資及挽回經(jīng)濟損失1065萬余元。

幾年來的工會維權(quán)工作得到了黨和政府的高度評價，職工群眾的廣泛歡迎，社會各界的普遍認可，不僅為黨政分憂，也為職工解難；不僅有效地優(yōu)化了義烏的發(fā)展環(huán)境，推動了義烏經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，也擴大了工會的社會影響，增強了工會的凝聚力和吸引力。

第五篇：搭建平臺,創(chuàng)新模式

搭建平臺，創(chuàng)新模式

——平橋鎮(zhèn)進一步加強村務監(jiān)督委員會規(guī)范化建主要做法

一、抓“兩個到位”，在夯實思想基礎(chǔ)上推進組織建設(shè)規(guī)范化

1、高度重視，做到領(lǐng)導認識到位

通過調(diào)集全鎮(zhèn)資深黨員和政府工作人員，積極實施“進村入戶”大走訪行動，緊抓村級財務不清是農(nóng)村各種矛盾和村務日常管理非正規(guī)化這一主要導火線，就如何加強農(nóng)村基層組織運轉(zhuǎn)、村務日常管理展開展新一輪的“思想再解放、發(fā)展要跨越”大討論。同時，將村務監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè)納入重要議事日程，與其他業(yè)務工作同部署、同督查、同考核，明確建立鎮(zhèn)、辦事處、村三級稽查目標責任體制，形成一級抓一級、層層抓落實的全覆蓋工作網(wǎng)絡(luò)，打造農(nóng)村工作的第一道防線平臺。

2、完善體制，做到制度建設(shè)到位

出臺《平橋鎮(zhèn)村務監(jiān)督委員會工作細則（試行）》，提出“四規(guī)范四化”的建設(shè)標準，即規(guī)范辦公條件，做到保障標準化；規(guī)范職能定位，做到權(quán)責明晰化；規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容、程序和方式，做到查糾常態(tài)化；規(guī)范工作制度，做到監(jiān)管運行制度化。同時統(tǒng)一制作下發(fā)《村務監(jiān)督委員會職責》《村務民主決策監(jiān)督流程圖》等一系列上墻制度，并要求監(jiān)督員及時記錄包括工作開展、學習培訓、召開會議、受理群眾意見和建議情況、監(jiān)督事項及發(fā)現(xiàn)問題和整改落實情況等。此外，實行工作報告制度。

二、抓“三條途徑”，在強化履職能力上推進隊伍建設(shè)標準化

1、唯賢任用，在優(yōu)化隊伍上下實功夫

采取由辦事處具體指導，村級黨支部具體負責的方式，將精通財務管理、熟悉工作流程，兼?zhèn)涔勒薄嵝拇鍎盏拇迕窈忘h員干部劃入候選名冊，由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生，任期與村委會同屆，并明確規(guī)定“九不準人員”不得做為村務監(jiān)督委員會成員候選人，進一步優(yōu)化用人平臺。目前，全鎮(zhèn)116個村均成立了村務監(jiān)督委員會，設(shè)有主任116人，監(jiān)督員600余人，全面形成有文化、有經(jīng)驗的黨員化監(jiān)管隊伍。

2、組織培訓，在強化能力上下真功夫

通過“重點輪訓、分級培訓、定期教育、個人自學”相結(jié)合的方法，開展鎮(zhèn)、辦事處兩個層面上的村務監(jiān)督委員會成員業(yè)務培訓，內(nèi)容涉及“廉潔村”建設(shè)、村級“三資兩重”管理和監(jiān)督、村務公開和民主管理、村級工程招標組織和程序以及職能與運行方式等相關(guān)知識。同時下發(fā)《浙江省村務監(jiān)督委員會工作手冊》，為監(jiān)管工作提供參考和依據(jù),實施常態(tài)化學習制度，不斷提高其與時俱進的政治素質(zhì)和履職能力。目前，全鎮(zhèn)共組織重點輪訓2次，培訓教育7次。

3、創(chuàng)新模式，在主動作為上下深功夫

創(chuàng)新以村務監(jiān)督委員會示范村為主要對象的村務監(jiān)督委員會俱樂部和廉政論壇。通過研討會、專題講座、成員培訓會以及其他參觀學習等形式，進行大范圍的經(jīng)驗介紹、工作交流、難題案例解答和總結(jié)點評，形成了以風廉村為代表，由經(jīng)手人、村監(jiān)會主任及村主任、書記“四筆聯(lián)簽”,村監(jiān)會、村兩委會、村民大會“三會聯(lián)審”的強效監(jiān)管模式，以進一步增強監(jiān)督員的業(yè)務能力和監(jiān)管信心，打造一個專業(yè)、規(guī)范、合理、高效的互動平臺。截至目前，全鎮(zhèn)共開展俱樂部活動12次，幫助解決各類難題100余起，提出各類合理化意見、建議300余條，協(xié)調(diào)處理凝難矛盾17起。

三、抓“四項措施”，在完善保障制度上推進監(jiān)管平臺建設(shè)實效化

1、構(gòu)筑政府支撐平臺

構(gòu)筑以鎮(zhèn)紀委為主，組織、民政、財政、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等部門配合的協(xié)同監(jiān)管平臺。采取以會代訓、以訓促管的方式，進一步健全村務月報審制度，并按照收集民意、調(diào)查分析、監(jiān)督落實、通報反饋等步驟，深入細化限時辦理制、首問責任制、責任追究制。同時，將村級組織運轉(zhuǎn)和村務日常管理的兩個“規(guī)范化”建設(shè)與村、辦事處、責任部門的分級考核有機結(jié)合。

2、配齊配強監(jiān)管工作指導員

成立以鎮(zhèn)紀委書記為主要領(lǐng)導、各辦事處總支書記為小組組長、各駐村干部為組員的監(jiān)管工作指導員隊伍，形成鎮(zhèn)、辦事處雙向指導格局。通過幫助監(jiān)督員學習領(lǐng)會上級有關(guān)政策文件精神，及時協(xié)調(diào)與村兩委關(guān)系，審核和代報送有關(guān)報表和文件資料，進一步消除對政策的歧解和誤解，有效化解村務監(jiān)督委員會工作中遇到的困難和問題。

3、健全矛盾防治機制

落實村務監(jiān)督委員會主任參會列會、工作匯報制度。暢通舉報信箱、舉報電話、舉報信息網(wǎng)絡(luò)等渠道，對無法履行合法、有效的監(jiān)督員進行及時處理或更換，第一時間處置和辦結(jié)違法違紀、越位瀆職案件，力爭將凝難糾紛和突出矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。目前，共借各類舉報10余起，已處理辦畢7起。

4、完善考評和報酬制度

通過看臺賬、看制度的“雙看”措施和定期督查、民意反饋等方式大力開展“村民滿意村務監(jiān)督委員會”創(chuàng)建工作，實施村務監(jiān)督委員會考評與村兩委干部勤廉雙述同部署，將考評結(jié)果和評優(yōu)評先、報酬獎勵緊密掛鉤。同時，依據(jù)上級規(guī)范化建設(shè)要求，給予履職狀況好、工作業(yè)績突出、群眾滿意度高的村務監(jiān)督委員會及其成員相應的薪金、補助和精神獎勵。（天臺縣平橋鎮(zhèn)紀委）