第一篇：南京市人民政府關(guān)于印發(fā)南京市征地補(bǔ)償安置辦法的通知-(寧政發(fā)(2010)264號)

南京市人民政府關(guān)于印發(fā)南京市征地補(bǔ)償安置辦法的通知

（寧政發(fā)（2010）264號）

發(fā)布日期：2011-12-23 來源：南京市人民政府 瀏覽次數(shù)：107

寧政發(fā)（2010）264號各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南京市征地補(bǔ)償

寧政發(fā)（2010）264號

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南京市征地補(bǔ)償安置辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○一○年十二月二十七日

南京市征地補(bǔ)償安置辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)征地補(bǔ)償安置管理，保障被征地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《江蘇省土地管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《關(guān)于切實做好被征地農(nóng)民社會保障工作有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)〔2007〕14號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實維護(hù)群眾合法權(quán)益的通知》（國辦發(fā)明電〔2010〕15號）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市玄武區(qū)、白下區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、下關(guān)區(qū)、棲霞區(qū)、雨花臺區(qū)（以下簡稱“江南八區(qū)”）范圍內(nèi)的征地補(bǔ)償安置，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱征地補(bǔ)償安置，系指國家為了公共利益及實施規(guī)劃的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，將農(nóng)民集體所有土地征收為國有土地，并依法給予被征地的所有權(quán)人、使用權(quán)人及其他權(quán)利人補(bǔ)償安置的行為。

第四條 南京市國土資源局（以下簡稱“市國土局”）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市征地補(bǔ)償安置工作，市國土局相關(guān)分局具體實施相應(yīng)轄區(qū)內(nèi)征地補(bǔ)償安置工作。

市人力資源和社會保障、財政、物價、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、公安、民政、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)展改革、監(jiān)察、司法等部門及各區(qū)人民政府、街道辦事處，按照各自職責(zé)共同做好相關(guān)工作。

第五條 建設(shè)項目征收集體土地的，由征地主體單位按規(guī)定支付征地補(bǔ)償安置費用（包括征地區(qū)片價補(bǔ)償費和青苗及附著物綜合補(bǔ)償費，房屋拆遷補(bǔ)償另行規(guī)定，下同）；征地補(bǔ)償安置費用必須按時足額支付，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，不得克扣拖延；由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織掌握使用的征地補(bǔ)償安置費用，應(yīng)當(dāng)實行財務(wù)公開，向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布收支狀況。

第六條 市政府建立被征地農(nóng)業(yè)人員社會保障制度，按規(guī)定將被征地農(nóng)業(yè)人員納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等社會保障體系（以下簡稱“社會保障”），具體辦法另行制定。

第二章 征地補(bǔ)償安置程序

第七條 市國土局在收到征收土地省批準(zhǔn)文件的10個工作日內(nèi)，代表市政府在被征收土地所在地的村、組予以公告，征收街道集體所有土地的，在街道辦事處所在地予以公告。

被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人及其他權(quán)利人（指被征收土地的所有權(quán)人、青苗和附著物所有權(quán)人、集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)人、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)人等）應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持有關(guān)證明材料，到公告指定的部門或單位辦理征地補(bǔ)償安置登記。

國土分局會同有關(guān)部門在征收土地方案公告之日起45日內(nèi)以被征收土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償安置方案并予以公告。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償安置方案有不同意見的，或者要求舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向轄區(qū)國土分局提出。對當(dāng)事人提出正當(dāng)聽證要求的，在受理聽證申請截止日起5個工作日內(nèi)，市國土局依法舉行聽證。聽證內(nèi)容涉及被征地農(nóng)業(yè)人員進(jìn)入社會保障方案的，市人力資源和社會保障部門同時參與聽證。

國土分局將征地補(bǔ)償安置方案報市國土局，市國土局代表市政府審批相應(yīng)征地補(bǔ)償安置方案，批準(zhǔn)后加蓋“南京市人民政府征地補(bǔ)償安置方案（市區(qū)）審批專用章”，由相關(guān)國土分局具體組織開展補(bǔ)償安置工作。經(jīng)批準(zhǔn)征收集體土地的，由國土部門（或其征地事務(wù)機(jī)構(gòu)）與征地主體單位簽訂征地事務(wù)協(xié)議。

第八條 征地工作依法履行征地報批前聽證告知確認(rèn)程序。征地告知后，集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征收土地上搶栽搶種的青苗、搶建的地上附著物，征地時一律不予補(bǔ)償。

第九條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員和其他有利害關(guān)系的單位或者個人對經(jīng)市政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案中確定的征地補(bǔ)償區(qū)片價、青苗與附著物綜合補(bǔ)償價標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，可以依法向市政府申請協(xié)調(diào)，市國土局代表市政府承辦征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)不成的，可依法向省人民政府申請裁決。

征地補(bǔ)償安置爭議不影響征地補(bǔ)償安置方案的實施。被征地的所有權(quán)人、使用權(quán)人及其他權(quán)利人必須服從建設(shè)需要，在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷騰地，不得阻撓。

第十條 市國土局及其分局要會同征地有關(guān)單位將征收土地的各項費用自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個月內(nèi)全額支付完畢。人力資源和社會保障部門要配合國土部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等做好被征地農(nóng)業(yè)人員進(jìn)入社會保障工作的組織和政策宣傳。

征地補(bǔ)償安置費用沒有足額到位前，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有權(quán)拒絕交地（集體經(jīng)濟(jì)組織或其成員無正當(dāng)理由拒絕領(lǐng)錢的除外）；征地補(bǔ)償安置費用足額到位后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員不得拖延交地。

第三章 征地補(bǔ)償安置費用

第十一條 征地補(bǔ)償安置費用由征地區(qū)片價補(bǔ)償費、青苗和附著物綜合補(bǔ)償費兩項費用組成。

征地區(qū)片價補(bǔ)償費是指在城鎮(zhèn)行政區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，依據(jù)地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級、人均耕地數(shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素，劃分征地區(qū)片，并采取多種方法測算出的區(qū)片征地綜合補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)。它的構(gòu)成包括“被征地農(nóng)業(yè)人員安置補(bǔ)助費”和“土地補(bǔ)償費”。市國土部門會同物價、人力資源和社會保障等部門依據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會保障水平等變動情況，及時對江南八區(qū)內(nèi)集體土地區(qū)片劃分、征地區(qū)片價補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行調(diào)整和測算，報市政府批準(zhǔn)后公布實施。

市政府建立青苗和附著物綜合補(bǔ)償價制度。江南八區(qū)范圍內(nèi)集體土地被征收的，不分地類，不分區(qū)片，對青苗和附著物實行綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，多不退，少不補(bǔ)，由集體經(jīng)濟(jì)組織在所轄區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑平衡。市物價部門會同國土部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，適時制訂青苗和附著物綜合補(bǔ)償價標(biāo)準(zhǔn)及具體補(bǔ)償指導(dǎo)價，報請市政府批準(zhǔn)后公布實施。

第十二條 市政府實行預(yù)存征地補(bǔ)償款制度。建設(shè)項目征收江南八區(qū)集體土地的，在征地報批前，征地主體單位按被征收土地所屬的征地區(qū)片價補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、青苗和附著物綜合補(bǔ)償價標(biāo)準(zhǔn)及其相應(yīng)的征收土地面積，向國土部門專戶預(yù)存征地補(bǔ)償款。

第十三條 征收江南八區(qū)集體土地的，征地區(qū)片價補(bǔ)償費用按以下公式計算：

征地區(qū)片價補(bǔ)償費用=被征收土地所屬的征地區(qū)片價補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)×區(qū)片內(nèi)被征收集體土地面積

征收土地范圍涉及多個征地區(qū)片的，按照相應(yīng)的區(qū)片價補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及其對應(yīng)的征收土地面積分別計算。

第十四條 征收江南八區(qū)集體土地的，青苗和附著物綜合補(bǔ)償費用按以下公式計算：

青苗和附著物綜合補(bǔ)償費用=青苗和附著物綜合補(bǔ)償價標(biāo)準(zhǔn)×被征收集體土地面積

征收土地涉及使用撤組剩余國有土地的，其青苗和附著物的補(bǔ)償參照征收集體土地標(biāo)準(zhǔn)計算青苗和附著物綜合補(bǔ)償費用。

第十五條 征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后，國土部門從征地區(qū)片價補(bǔ)償費用中列支被征地農(nóng)業(yè)人員進(jìn)入社會保障費用和征地補(bǔ)償調(diào)劑金后，將剩余資金支付給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織。

國土部門將青苗和附著物綜合補(bǔ)償費用支付給擁有土地所有權(quán)的被征地集體經(jīng)濟(jì)組織，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織與青苗和附著物所有權(quán)人在政府指導(dǎo)價基礎(chǔ)上協(xié)商確定具體補(bǔ)償價格，并從青苗和附著物綜合補(bǔ)償費用中為所有權(quán)人支付相應(yīng)補(bǔ)償。

征收土地涉及使用撤組剩余國有土地的，參照市政府公布的青苗和附著物綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向原村民小組的上級集體經(jīng)濟(jì)組織支付青苗和附著物綜合補(bǔ)償費，該上級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)與青苗和附著物所有權(quán)人協(xié)商、列支相應(yīng)補(bǔ)償。

若附著物出現(xiàn)市政府指導(dǎo)價中未涵蓋種類的，或附著物所有權(quán)人對特種種植、特種養(yǎng)殖補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議的，由雙方協(xié)商確定補(bǔ)償價格；協(xié)商不成的，由各區(qū)物價認(rèn)證中心作出價格認(rèn)證，認(rèn)證結(jié)果作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；對區(qū)物價認(rèn)證中心認(rèn)證結(jié)果持有異議的，由市物價認(rèn)證中心進(jìn)行復(fù)核，市物價認(rèn)證中心復(fù)核后按其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。前述補(bǔ)償費用全部在支付給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的青苗和附著物綜合補(bǔ)償費用中列支。

第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)占用國有農(nóng)場、林場、果牧場等農(nóng)用地，導(dǎo)致原使用單位受到損失的，應(yīng)參照征收集體土地標(biāo)準(zhǔn)，由征地主體單位支付征地區(qū)片價補(bǔ)償費、青苗和附著物綜合補(bǔ)償費，其人員不列入被征地農(nóng)業(yè)人員社會保障范圍。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時使用農(nóng)民集體所有土地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時使用土地合同，并按合同約定支付臨時使用土地補(bǔ)償費；涉及青苗和附著物補(bǔ)償?shù)?，雙方在政府指導(dǎo)價基礎(chǔ)上協(xié)商確定補(bǔ)償價格。

臨時用地占用農(nóng)用地（耕地）的，需向國土部門繳納復(fù)墾保證金。臨時用地使用期滿后，用地單位在一年內(nèi)完成土地復(fù)墾，經(jīng)驗收合格的，退還復(fù)墾保證金；用地單位未按期完成復(fù)墾或復(fù)墾不合格的，由國土部門組織土地復(fù)墾，復(fù)墾保證金不予退還。

臨時用地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，不得修建永久性建筑物。臨時使用土地期限屆滿，由臨時用地的使用者負(fù)責(zé)恢復(fù)土地的原使用狀況；無法恢復(fù)而造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任。

臨時使用土地期限，一般不得超過二年。

第十八條 取土及堆土用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)支付臨時使用土地補(bǔ)償費、交納復(fù)墾保證金，并和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂補(bǔ)償協(xié)議；涉及青苗和附著物補(bǔ)償?shù)?，雙方在政府指導(dǎo)價基礎(chǔ)上協(xié)商確定補(bǔ)償價格。施工完畢后由建設(shè)單位組織復(fù)墾，復(fù)墾完成后退還復(fù)墾保證金。

取土用地深度超過三米的，應(yīng)辦理征收土地手續(xù)。

因施工需要使用魚塘部分面積、涉及青苗和附著物補(bǔ)償?shù)?，建設(shè)單位在政府指導(dǎo)價基礎(chǔ)上與青苗和附著物所有權(quán)人協(xié)商確定補(bǔ)償價格，對整個魚塘面積進(jìn)行補(bǔ)償。

第四章 被征地農(nóng)業(yè)人員社會保障

第十九條 被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織以市政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案之日為年齡劃分基準(zhǔn)時點，從年滿16周歲的本村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員中，按規(guī)定產(chǎn)生應(yīng)納入社會保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員名單。

第二十條 市政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案時，戶口所在地及現(xiàn)居住地位于被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織、依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)、依法擁有宅基地并經(jīng)2/3以上集體經(jīng)濟(jì)組織成員討論通過、年滿16周歲的村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員，列入符合納入社會保障體系條件的被征地農(nóng)業(yè)人員。

市政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案時年滿16周歲的全日制在校大中專學(xué)生、現(xiàn)役義務(wù)士兵、服刑或勞教在押人員，如入學(xué)、入伍、入獄、勞教前戶口所在地在被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織，在該組織內(nèi)依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)、依法擁有宅基地，經(jīng)2/3以上集體經(jīng)濟(jì)組織成員討論通過，列入符合納入社會保障體系條件的被征地農(nóng)業(yè)人員。

經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)退職、退休回鄉(xiāng)（含給子女頂職回鄉(xiāng)），且領(lǐng)取退休工資的人員，以及本辦法頒布前歷次征地中已安置和保養(yǎng)的人員（含征地時僅農(nóng)轉(zhuǎn)非人員），不得列入符合納入社會保障體系條件的被征地農(nóng)業(yè)人員。

本辦法所稱依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)，不包括以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租方式獲得他人承包地的土地經(jīng)營權(quán)人。

符合本條第一款規(guī)定、承包地被征收或居住房屋被拆遷的農(nóng)業(yè)人員，優(yōu)先列入本次征地應(yīng)納入社會保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員名單。

第二十一條 市政府建立征地補(bǔ)償調(diào)劑金。征地補(bǔ)償調(diào)劑金專款用于江南八區(qū)被征地農(nóng)業(yè)人員征地補(bǔ)償費用的統(tǒng)籌調(diào)劑，在市國土局設(shè)立專戶管理。征地補(bǔ)償調(diào)劑金不足支付被征地農(nóng)業(yè)人員社會保障費用的，不足部分從市財政社會統(tǒng)籌賬戶列支。

第二十二條 征地后應(yīng)納入社會保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員人數(shù)，以村民小組為單位，按以下公式計算：

應(yīng)納入社會保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員人數(shù)=該組被征收集體土地數(shù)量÷該組所在征地區(qū)片的基準(zhǔn)人均土地

上述公式中應(yīng)納入社會保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員人數(shù)按計算得出的數(shù)據(jù)舍尾取整，被舍小數(shù)所對應(yīng)的人員進(jìn)入社會保障的費用納入征地補(bǔ)償調(diào)劑金。被征地集體經(jīng)濟(jì)組織按前述規(guī)定人數(shù)產(chǎn)生進(jìn)入社會保障體系人員名單后，市國土局從征地區(qū)片價補(bǔ)償費用中列支相應(yīng)的被征地農(nóng)業(yè)人員進(jìn)入社會保障費用，資金有剩余的支付給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織。

被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)無符合條件的被征地農(nóng)業(yè)人員進(jìn)入社會保障或被征地集體經(jīng)濟(jì)組織無農(nóng)業(yè)人員的，市國土局按照市政府公布的無農(nóng)業(yè)人員征地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向被征地集體經(jīng)濟(jì)組織支付征地補(bǔ)償費，剩余的征地區(qū)片價補(bǔ)償費納入征地補(bǔ)償調(diào)劑金。

被征地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)符合進(jìn)入社會保障條件的全部農(nóng)業(yè)人員少于前款公式測算人數(shù)的，根據(jù)所缺人數(shù)和本條公式中基準(zhǔn)人均土地測算對應(yīng)的土地面積，該部分土地按照市政府公布的無農(nóng)業(yè)人員征地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織支付征地補(bǔ)償費，其相應(yīng)剩余的征地區(qū)片價補(bǔ)償費納入征地補(bǔ)償調(diào)劑金。

被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織實際人均土地少于所在征地區(qū)片的基準(zhǔn)人均土地時，征地時按本條公式確定進(jìn)入社會保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員人數(shù)，待被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織因征地撤銷村民小組建制時，將符合本辦法第二十條規(guī)定的全部剩余農(nóng)業(yè)人員納入社會保障體系，若征地區(qū)片價補(bǔ)償費用不足以支付被征地農(nóng)業(yè)人員社會保障費用的，不足部分從征地補(bǔ)償調(diào)劑金中列支。

第二十三條 征地后應(yīng)納入社會保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員的具體名單，由被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)本辦法規(guī)定的人數(shù)組織產(chǎn)生，并經(jīng)被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織2/3以上成員討論通過，在被征地村民小組公示10天無異議后，經(jīng)村委會審核報街道辦事處確認(rèn)。街道辦事處和村委會對被征地村民小組產(chǎn)生的納入社會保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員程序有效性和名單真實性負(fù)責(zé)。街道辦事處將確認(rèn)的名單報送國土部門，國土部門經(jīng)審核后聯(lián)合勞動部門為其辦理社會保障手續(xù)。

第二十四條 街道辦事處負(fù)責(zé)督促被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后的兩個月內(nèi)，依法產(chǎn)生征地后應(yīng)納入社會保障體系的全部被征地農(nóng)業(yè)人員的具體名單。原則上在應(yīng)納入社會保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員的具體名單全部產(chǎn)生后，國土部門方可進(jìn)行青苗和附著物綜合補(bǔ)償費、征地區(qū)片價剩余款的支付和補(bǔ)償。

征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后超過三個月，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生的進(jìn)入社會保障農(nóng)業(yè)人員名單人數(shù)仍不足第二十二條規(guī)定人數(shù)的，根據(jù)所缺人數(shù)和其區(qū)片基準(zhǔn)人均土地測算對應(yīng)的土地面積，該部分土地所對應(yīng)的全部征地區(qū)片價補(bǔ)償費納入征地補(bǔ)償調(diào)劑金。

第二十五條 支付給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的征地區(qū)片價補(bǔ)償費，可由被征地集體經(jīng)濟(jì)組織依法提出征地區(qū)片價補(bǔ)償費使用方案，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織討論通過，報農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門備案后實施，使用方案不得違反國家有關(guān)規(guī)定。

第二十六條 被征地集體經(jīng)濟(jì)組織在征地后應(yīng)適時對土地承包經(jīng)營權(quán)依法進(jìn)行重新分配，確保集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)未納入社會保障體系的剩余農(nóng)業(yè)人員擁有必要的生產(chǎn)生活資料。

第五章 征地補(bǔ)償安置管理

第二十七條 市國土局會同市公安局加快建立江南八區(qū)集體土地權(quán)屬、面積與集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。相關(guān)國土分局會同街道辦事處及所在公安派出機(jī)構(gòu)做好各村民小組農(nóng)業(yè)人員和土地數(shù)量增減的統(tǒng)計工作，及時進(jìn)行數(shù)據(jù)更新與核減。

第二十八條 征地后村民小組集體土地被全部征收的，可向市政府申請撤銷村民小組建制。

市政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案時未滿16周歲的被征地集體經(jīng)濟(jì)組織成員，所在村民小組如因本次征地而撤銷村民小組建制，應(yīng)對其發(fā)放一次性生活補(bǔ)助費，由征地主體單位另行支付。

第二十九條 征地后因河流水系被破壞、道路受阻等原因造成耕種困難的，建設(shè)單位要采取工程措施滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件；國家、省重點鐵路、公路、基礎(chǔ)設(shè)施等工程有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 市國土局及其分局要依法實行征地政府信息公開，主動公開征地及其補(bǔ)償相關(guān)政府信息，規(guī)范依申請公開政府信息行為。

第三十一條 市政府建立征地補(bǔ)償安置工作考核制度。市國土局按年度以街道辦事處為單位對征地補(bǔ)償安置工作進(jìn)行綜合考核，對工作業(yè)績突出的街道辦事處給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)獎勵。

第六章 部門職責(zé)及法律責(zé)任

第三十二條 各區(qū)人民政府是其轄區(qū)內(nèi)征地補(bǔ)償安置工作的責(zé)任主體，履行轄區(qū)內(nèi)征地補(bǔ)償安置工作的屬地管理職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)征地補(bǔ)償安置社會穩(wěn)定工作負(fù)責(zé)。相關(guān)街道辦事處要切實加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織與青苗和附著物所有權(quán)人進(jìn)行價格協(xié)商、列支相應(yīng)補(bǔ)償費用的監(jiān)管，督促被征地集體經(jīng)濟(jì)組織按時產(chǎn)生進(jìn)入社會保障人員名單，及時審核確認(rèn)并報送名單，對轄區(qū)內(nèi)征地補(bǔ)償安置社會穩(wěn)定工作負(fù)具體工作責(zé)任。

人力資源和社會保障部門要及時為被征地農(nóng)業(yè)人員辦理社會保障手續(xù)，按時發(fā)放社會保障待遇，落實被征地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)培訓(xùn)并積極促進(jìn)再就業(yè)；財政部門要加強(qiáng)被征地農(nóng)業(yè)人員社會保障資金管理，并按規(guī)定及時從政府土地出讓金中列支被征地農(nóng)業(yè)人員社會保障統(tǒng)籌資金；農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對征地補(bǔ)償安置費用的使用和分配監(jiān)管，督促集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格落實村務(wù)公開、?？顚Ｓ茫还膊块T要加強(qiáng)對被征地單位的戶籍管理，配合完成征地補(bǔ)償安置過程中的戶籍查詢、戶口遷移、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等工作；物價部門要會同國土部門做好征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測算和動態(tài)調(diào)整工作；其他各部門要按照各自職責(zé)做好相應(yīng)工作。

第三十三條 違反征地補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定，擅自降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，或者征地補(bǔ)償不落實，侵占、截留、挪用征地補(bǔ)償款，或者先保后征、即征即保工作不到位，社會保障費用不落實，影響社會穩(wěn)定的，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部要實行責(zé)任追究；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)要求，依據(jù)村民自治原則，按規(guī)定程序和時間產(chǎn)生符合本辦法要求進(jìn)入社會保障人員的名單，組織土地承包經(jīng)營權(quán)重新調(diào)整分配，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)因產(chǎn)生納入社會保障體系人員名單而引發(fā)的矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。

街道辦事處應(yīng)及時督促被征地村民小組按時產(chǎn)生進(jìn)入社會保障的全部農(nóng)業(yè)人員名單，對因組織或督促不力而超過規(guī)定期限未產(chǎn)生名單、造成征地補(bǔ)償費用未及時撥付的，視為征地補(bǔ)償不到位，依法追究相關(guān)責(zé)任。

第三十五條 被征地單位或有關(guān)部門謊報有關(guān)數(shù)據(jù)，在征地過程中弄虛作假、冒名頂替、冒領(lǐng)征地補(bǔ)償費用，以及截留征地補(bǔ)償費用的，由土地行政主管部門責(zé)令改正，并依法追究主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 國家工作人員在實施征地補(bǔ)償工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 建設(shè)用地單位和個人擅自進(jìn)行征地補(bǔ)償安置的，由土地行政主管部門責(zé)令改正，對當(dāng)事人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 阻撓和破壞征地工作，妨礙國土管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十九條 本辦法涉及的征地區(qū)片價補(bǔ)償費、青苗及附著物綜合補(bǔ)償費、一次性生活補(bǔ)助費、臨時用地土地補(bǔ)償費等標(biāo)準(zhǔn)，由市物價局、市國土局、市人力資源和社會保障局適時調(diào)整，制訂并報請市政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

第四十條 征收集體土地涉及房屋拆遷的，按市政府另行制訂的有關(guān)征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法執(zhí)行。

第四十一條 江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣范圍內(nèi)的征地補(bǔ)償安置辦法，由所在區(qū)（縣）人民政府參照本辦法自行制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

市級及以上建設(shè)項目征收前款范圍的土地，執(zhí)行所在區(qū)（縣）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第四十二條 本辦法頒布前已獲得征地批準(zhǔn)的項目，國土部門已與被征地集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，仍按原協(xié)議規(guī)定執(zhí)行；國土部門未與被征地集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 本辦法自2011年1月1日起施行，由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。南京市人民政府2004年4月20日印發(fā)的《南京市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》（寧政發(fā)〔2004〕93號）及其相關(guān)配套文件同時廢止。

第二篇：南京市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法

南京市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法

2007年04月06日 15時23分 7773 主題分類: 財稅審計 土地房產(chǎn)

“房屋拆遷”

“補(bǔ)償”

“安置”

南京市人民政府關(guān)于印發(fā)《南京市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》的通知

寧政發(fā)[2007]61號

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

《南京市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○○七年二月二十八日

南京市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)征地房屋拆遷管理，保障建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《江蘇省土地管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合《南京市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》（寧政發(fā)[2004]93號）執(zhí)行情況，制定本辦法。

第二條 凡在本市玄武區(qū)、白下區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、下關(guān)區(qū)、雨花臺區(qū)、棲霞區(qū)（以下簡稱“江南八區(qū)”）范圍內(nèi)的征地房屋拆遷補(bǔ)償安置，適用本辦法。

撤組剩余國有土地上原建于集體土地上房屋被拆遷的，以及撤組后原宅基地上依法翻建或改建的房屋被拆遷的，不論被拆遷人是否領(lǐng)取國有土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證，均適用本辦法。

臨時使用土地涉及農(nóng)民房屋拆遷的，按本辦法規(guī)定實施拆遷。

第三條 本辦法所稱征地房屋拆遷補(bǔ)償安置，系指國家為了公共利益及實施規(guī)劃的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地，需實施征地房屋拆遷，并依法給予被拆遷人合理補(bǔ)償安置的行為。

第四條 本辦法所稱征地房屋拆遷，包括住宅房屋拆遷和非住宅房屋拆遷。住宅房屋拆遷包括居住房屋拆遷及其附房和披房拆遷。非住宅房屋拆遷包括營業(yè)用房拆遷和非營業(yè)用房拆遷及其附房和披房拆遷。

第五條 征地房屋拆遷補(bǔ)償安置方式，分為貨幣補(bǔ)償、統(tǒng)拆統(tǒng)建兩種。住宅房屋拆遷實行貨幣補(bǔ)償?shù)模徊疬w人可以申購拆遷安置房，實施產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人放棄申購拆遷安置房并經(jīng)公證的，可以領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償款；住宅房屋拆遷不具備實行貨幣補(bǔ)償條件的，實行統(tǒng)拆統(tǒng)建。

第六條 拆遷安置房原則上由各區(qū)政府在本轄區(qū)內(nèi)按照“相對就近”的原則，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)建設(shè)、供應(yīng)和管理；確因規(guī)劃、土地等原因需跨區(qū)建設(shè)的，必須報市政府批準(zhǔn)。拆遷安置房享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策。拆遷安置房建設(shè)、供應(yīng)和管理的具體辦法，由市房屋管理部門另行制定。

第七條 拆遷安置房實行基準(zhǔn)價格區(qū)間制度?；鶞?zhǔn)價格區(qū)間由市物價局會同市國土資源局，參照經(jīng)濟(jì)適用住房定價體系，根據(jù)不同區(qū)域?qū)嶋H情況，適時制定并公布。

具體拆遷安置房項目供應(yīng)的基準(zhǔn)價格，由項目所在區(qū)政府在前款公布的拆遷安置房基準(zhǔn)價格區(qū)間內(nèi)確定，報市物價局和市國土資源局備案；確需超出前款公布的拆遷安置房基準(zhǔn)價格區(qū)間的，須經(jīng)市物價局和市國土資源局初審后報市政府審定。

具體拆遷項目實施前，由所在區(qū)政府負(fù)責(zé)及時向被拆遷人公告供應(yīng)該項目的拆遷安置房的基準(zhǔn)價格。

第八條 南京市國土資源局是本市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的行政主管部門，對本市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作實施監(jiān)督管理。

南京市集體土地房屋拆遷管理辦公室具體負(fù)責(zé)本市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置日常管理工作，承辦拆遷方案審核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、政策咨詢服務(wù)、拆遷糾紛協(xié)調(diào)、上訪矛盾處理等事務(wù)。

第九條 建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、物價、監(jiān)察、審計、信訪、公安、宣傳、司法行政、發(fā)展改革、行政執(zhí)法、勞動保障、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、市政公用、民政、工商、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生、商貿(mào)、建工、郵政、電信、供電等部門和單位，以及有關(guān)街道辦事處，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作。

第十條 征地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作實行屬地負(fù)責(zé)制。江南八區(qū)政府是本區(qū)征地房屋拆遷補(bǔ)償安置責(zé)任單位，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)征地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，落實具體的政府部門作為拆遷實施單位，承辦本區(qū)征地房屋拆遷補(bǔ)償安置事務(wù)。

第十一條 建立征地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作績效考核制度。市政府對各區(qū)政府征地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作實行綜合目標(biāo)考核，具體考核工作由市集體土地房屋拆遷管理辦公室承辦。

第二章 拆遷管理

第十二條 征地公告后，有關(guān)部門、單位和個人應(yīng)在征（用）地范圍內(nèi)暫停辦理下列事項：

（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地；

（二）審批新建、改建、擴(kuò)建房屋；

（三）辦理入戶或分戶，但因婚姻、出生、回國、士兵退伍、經(jīng)批準(zhǔn)由外省市投靠直系親屬以及刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)等情況必須入戶或分戶的除外；

（四）核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照；

（五）批準(zhǔn)房屋、土地流轉(zhuǎn)；

（六）變更房屋、土地用途。

征地公告后，擅自辦理本條所列事項的，征地房屋拆遷時不予認(rèn)定。

第十三條 因建設(shè)征收土地，需實施征地房屋拆遷的，拆遷實施單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法對拆遷總費用進(jìn)行測算，并在征求拆遷人意見、報市集體土地房屋拆遷管理辦公室審核后，與拆遷人簽訂《拆遷事務(wù)辦理協(xié)議》，按協(xié)議約定履行拆遷責(zé)任。

第十四條 征地房屋拆遷實施前，拆遷實施單位應(yīng)將征地房屋拆遷方案報市集體土地房屋拆遷管理辦公室審核，經(jīng)批準(zhǔn)的應(yīng)將《南京市征地房屋拆遷方案批準(zhǔn)通知書》在被拆遷房屋所在街道、村進(jìn)行公告，公告期不得少于7天，并按經(jīng)批準(zhǔn)的方案實施拆遷。

第十五條 拆遷實施單位申請審核征地房屋拆遷方案時，應(yīng)提供以下材料：

（一）征（用）地批準(zhǔn)文件及經(jīng)核準(zhǔn)的用地范圍圖；

（二）征地房屋拆遷方案申請表及附表；

（三）由辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的已專項收存拆遷實施單位不少于拆遷補(bǔ)償款總額80%的資金證明；

（四）與拆遷人簽訂的《拆遷事務(wù)辦理協(xié)議》及市集體土地房屋拆遷管理辦公室對拆遷總費用的審核意見書；

（五）拆遷撤組剩余國有土地上原建（或依法翻建、改建）于集體土地上的房屋的，需提供相應(yīng)的土地權(quán)屬證明材料；

（六）拆遷安置房落實材料；

（七）其它需要提交的材料。

第十六條 《南京市征地房屋拆遷方案批準(zhǔn)通知書》有效期為4個月。超過規(guī)定時間仍未完成拆遷的，拆遷實施單位應(yīng)在期滿10日前向市集體土地房屋拆遷管理辦公室申請續(xù)期，一次續(xù)期不得超過3個月。拆遷項目結(jié)束后，拆遷實施單位應(yīng)當(dāng)向市集體土地房屋拆遷管理辦公室報結(jié)。任何單位和個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《南京市征地房屋拆遷方案批準(zhǔn)通知書》。

第十七條 拆遷實施單位在領(lǐng)取《南京市征地房屋拆遷方案批準(zhǔn)通知書》后7個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將不低于拆遷費用總額的30%資金先行支付給拆遷安置房建設(shè)方，作為拆遷安置房建設(shè)的啟動資金，并與拆遷安置房建設(shè)方簽訂相關(guān)協(xié)議。

第十八條 拆遷實施單位應(yīng)當(dāng)與被拆遷人依照本辦法規(guī)定就補(bǔ)償、搬遷等事項簽訂《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》。

第十九條 征地房屋拆遷工作人員須經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，由市集體土地房屋拆遷管理辦公室核發(fā)《南京市征地房屋拆遷上崗資格證書》，取得資格后方可上崗從事征地房屋拆遷工作。

第三章 拆遷補(bǔ)償

第二十條 被拆遷人持有宅基地集體土地使用證（含撤組剩余國有土地使用證，下同）和房屋產(chǎn)權(quán)證（含建房許可證，下同）的，按本辦法給予補(bǔ)償。拆遷補(bǔ)償以前述兩證所載的合法房屋建筑面積為測算依據(jù)。

宅基地集體土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證均不具備的，屬于違法建筑，不予補(bǔ)償。

征地公告后，突擊建設(shè)的建（構(gòu)）筑物，不予補(bǔ)償。

第二十一條 住宅房屋實行貨幣補(bǔ)償?shù)?，其拆遷補(bǔ)償款由原房補(bǔ)償款、購房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款三部分組成。拆遷住宅房屋的附房、披房只支付原房補(bǔ)償款。

被拆遷人原合法住宅房屋建筑面積超過220平方米的，超出部分只支付原房補(bǔ)償款。

第二十二條 被拆遷人僅有一處住房（一處住房的認(rèn)定，以一個土地使用證為準(zhǔn)；沒有土地使用證的，以一個房屋產(chǎn)權(quán)證為準(zhǔn)；土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證均不具備的，按有關(guān)規(guī)定處理），且獲得的貨幣補(bǔ)償款低于供應(yīng)該項目最小套型拆遷安置房總價的，拆遷實施單位應(yīng)按照以基準(zhǔn)價格測算的供應(yīng)該項目的最小戶型拆遷安置房總價對被拆遷人進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。

第二十三條 住宅房屋實行統(tǒng)拆統(tǒng)建的，其拆遷補(bǔ)償款由原房補(bǔ)償款和建房補(bǔ)助款兩部分組成。拆遷人在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)增加拆遷補(bǔ)償款總額的25%作為公用設(shè)施配套費，由所在街道辦事處包干使用，專項用于公用設(shè)施配套建設(shè)。

統(tǒng)拆統(tǒng)建的新宅基地使用農(nóng)用地的，拆遷人還應(yīng)當(dāng)支付辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)等有關(guān)費用。

統(tǒng)拆統(tǒng)建的新宅基地面積，每戶不得超過135平方米，由街道辦事處統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排，宅基地用地手續(xù)須按規(guī)定程序報批。

第二十四條 非住宅房屋拆遷，對用地與建設(shè)手續(xù)合法、具備工商營業(yè)執(zhí)照的產(chǎn)權(quán)人，按下列規(guī)定進(jìn)行貨幣補(bǔ)償：

（一）拆遷非住宅房屋，拆遷補(bǔ)償款由原房補(bǔ)償款、區(qū)位補(bǔ)償款兩部分組成；拆除非住宅房屋中的附房、披房只支付原房補(bǔ)償款。

（二）拆遷具有區(qū)域功能性的學(xué)校、醫(yī)院、敬老院，按非住宅房屋拆遷補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)1.5倍計算，拆遷人不承擔(dān)另行復(fù)建責(zé)任。

（三）拆遷營業(yè)用房，其設(shè)施搬遷費用，由拆遷實施單位按照不超過拆遷補(bǔ)償款2%給予補(bǔ)償；拆遷非營業(yè)用房中的生產(chǎn)用房，其設(shè)備的拆除、安裝和搬遷費用，由拆遷實施單位按照不超過拆遷補(bǔ)償款8%給予補(bǔ)償；拆遷其他非營業(yè)房屋的設(shè)施搬運費用，由拆遷實施單位按照不超過拆遷補(bǔ)償款4%給予補(bǔ)償。

（四）拆遷非住宅房屋造成停業(yè)的，屬于營業(yè)用房的，拆遷實施單位應(yīng)當(dāng)給予不超過拆遷補(bǔ)償款8%的補(bǔ)償；屬于非營業(yè)用房的，應(yīng)當(dāng)給予不超過貨幣補(bǔ)償金額5%補(bǔ)償。

（五）拆遷非住宅房屋，對拆除后無法進(jìn)行搬遷和再次安裝使用的設(shè)備的補(bǔ)償，由拆遷實施單位按照重置價結(jié)合成新測算，征求拆遷人意見后，報所在區(qū)政府審定。

（六）被拆遷人將房屋出租的，拆遷實施單位僅對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償，其中，對承租人因停業(yè)、設(shè)備拆除、安裝和搬遷造成的損失補(bǔ)償，由被拆遷人支付給承租人。

被拆遷人與承租人的出租協(xié)議對前款所述的損失補(bǔ)償有約定的，由雙方按協(xié)議約定處理；雙方?jīng)]有出租協(xié)議或出租協(xié)議對之未約定的，由被拆遷人與承租人根據(jù)實際情況自行協(xié)商解決。

第二十五條 拆遷個體工商戶自有營業(yè)用房及連家店的，被拆遷人必須提供土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證、工商營業(yè)執(zhí)照，按以下規(guī)定補(bǔ)償：

（一）貨幣拆遷的，如其土地使用證上所載明的土地用途為宅基地的，按住宅房屋貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)支付拆遷補(bǔ)償款，但其原房補(bǔ)償款部分按1.2倍計算，不再另行安置和支付停業(yè)損失等其它補(bǔ)償；如其土地使用證上所載明的為其它用途的，按非住宅房屋實行拆遷。

（二）統(tǒng)拆統(tǒng)建的，按住宅房屋統(tǒng)拆統(tǒng)建標(biāo)準(zhǔn)支付拆遷補(bǔ)償款，但其原房補(bǔ)償款部分按1.2倍計算，不再另行安置和支付停業(yè)損失等其它補(bǔ)償。

第二十六條 住宅房屋實行貨幣拆遷或統(tǒng)拆統(tǒng)建的，拆遷實施單位應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付搬家費、過渡費、原房電話、空調(diào)、有線電視等設(shè)備拆移補(bǔ)償費、拆除管道煤氣補(bǔ)助費和電增容工料費等費用；被拆遷人的原房有裝修的，拆遷實施單位應(yīng)當(dāng)支付裝修補(bǔ)償費。

第二十七條 住宅房屋被拆遷人提前搬遷的，拆遷實施單位應(yīng)當(dāng)給予獎勵費，其標(biāo)準(zhǔn)和期限參照同時期市政府公布的國有土地上城市房屋拆遷規(guī)定執(zhí)行。

提前搬家獎勵費以一個產(chǎn)權(quán)戶為單位核計，一個產(chǎn)權(quán)戶的認(rèn)定，以一個土地使用證為準(zhǔn)；沒有土地使用證的，以一個房屋產(chǎn)權(quán)證為準(zhǔn)；土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證均不具備的，按有關(guān)規(guī)定處理。

被拆遷人申購拆遷安置房的，同一項目按搬遷先后順序參加選房。

第四章 拆遷安置房申購

第二十八條 住宅房屋被拆遷人申購拆遷安置房，實施產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其可申購面積按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）被拆遷人申購拆遷安置房時，購房款由被拆遷房屋合法建筑面積的原房補(bǔ)償款、購房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款三部分組成，且必須在購房款總額內(nèi)申購拆遷安置房，不得使用其它補(bǔ)償費用和被拆遷人其它自有資金。

（二）每產(chǎn)權(quán)戶可申購拆遷安置房的最大面積不得超過220平方米。每產(chǎn)權(quán)戶認(rèn)定以一個土地使用證為準(zhǔn)；沒有土地使用證的，以一個房屋產(chǎn)權(quán)證為準(zhǔn)；土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證均不具備的，按有關(guān)規(guī)定處理。

（三）住宅房屋被拆遷人因同一戶籍家庭人口較多、住房特別困難等原因，確需超過本條第（一）款規(guī)定的面積進(jìn)行申購的，必須經(jīng)拆遷實施單位審核同意，并報區(qū)、市拆遷安置房管理部門批準(zhǔn)。每產(chǎn)權(quán)戶被拆遷人申購面積人均最多不能超過30平方米，總申購面積不得超過本條第（二）款規(guī)定的220平方米。

同一戶籍家庭人口為征地公告前戶口實際存續(xù)、實際居住并在他處無住房的人員。該部分人員由被拆遷人取得所在街道和村組證明后經(jīng)拆遷實施單位審核產(chǎn)生，并在被拆遷人所在村組公示5天，無異議的，方可列入人口基數(shù)計算。

（四）被拆遷人必須同時滿足前述第（一）款、第（二）款、第（三）款規(guī)定的條件，申購拆遷安置房。

第二十九條 住宅房屋被拆遷人申購拆遷安置房，實施產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其購房款支付按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）被拆遷人按所購拆遷安置房基準(zhǔn)價格為基礎(chǔ)支付購房款，該款項由拆遷實施單位從被拆遷人的拆遷補(bǔ)償款中直接支付給拆遷安置房建設(shè)方，被拆遷人的拆遷補(bǔ)償款如有結(jié)余的，由拆遷實施單位支付給被拆遷人。

（二）因房屋樓層、朝向等原因產(chǎn)生的拆遷安置房價格差異，由被拆遷人在拆遷安置房選房時與拆遷安置房建設(shè)方結(jié)算，多退少補(bǔ)。

（三）因房屋結(jié)構(gòu)、套型等原因，造成被拆遷人實際購買的拆遷安置房總面積超過其可申購面積的，或被拆遷人按照本辦法第二十八條第（三）款規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)超面積申購的，被拆遷人按照下述標(biāo)準(zhǔn)支付超面積的購房款：

超出面積在10平方米（含）以內(nèi)的，超面積部分按所購拆遷安置房基準(zhǔn)價格計算購房款；

超出面積大于10平方米的，全部超面積部分（含0—10平方米超出面積）按所購拆遷安置房基準(zhǔn)價格上浮50％計算購房款。

第三十條 住宅房屋被拆遷人申購拆遷安置房，實施產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其申購的辦法按以下規(guī)定執(zhí)行：

（1）被拆遷人必須提供拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議、原土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證和戶籍證明材料，并如實填寫《南京市拆遷安置房申購表》，報拆遷實施單位審核；

（2）拆遷實施單位應(yīng)對被拆遷人提供的申購材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，并簽署審核意見，按項目匯總明細(xì)，附具相關(guān)材料，報區(qū)、市拆遷安置房管理部門審查；

（3）區(qū)、市拆遷安置房管理部門審查后，符合條件的，發(fā)放《南京市拆遷安置房購買通知書》，由拆遷實施單位交被拆遷人作為選房憑證，同時，拆遷實施單位應(yīng)按項目匯總明細(xì)，報市集體土地房屋拆遷管理辦公室備案。

第五章 拆遷裁決

第三十一條 拆遷實施單位與被拆遷人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由市國土資源局裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。

第三十二條 裁決前，當(dāng)事人均有調(diào)解意向的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解，申請人與被申請人達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，由裁決機(jī)關(guān)終結(jié)裁決；調(diào)解不成的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。當(dāng)事人經(jīng)書面通知拒不參加裁決審理的，裁決機(jī)關(guān)可以缺席裁決。

第三十三條 當(dāng)事人對裁決不服的，可以依法向市人民政府申請復(fù)議，也可以向人民法院提起訴訟，復(fù)議、訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第三十四條 被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由被拆遷房屋所在地的區(qū)人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由拆遷實施單位依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

實施強(qiáng)制拆遷前，拆遷實施單位應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第六章 法律責(zé)任

第三十五條 有關(guān)部門和單位及其工作人員擅自辦理第十二條所列事項的，由所在單位或上級主管部門依法給予行政處分；造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 國家工作人員在實施征地房屋拆遷工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 征地房屋拆遷工作人員侵占、挪用、截留拆遷補(bǔ)償款的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 任何單位和個人不得阻撓和破壞征地房屋拆遷工作，妨礙征地房屋拆遷工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 拆遷實施單位未取得《南京市征地房屋拆遷方案批準(zhǔn)通知書》擅自實施拆遷的，擅自擴(kuò)大批準(zhǔn)范圍實施拆遷的，擅自超過批準(zhǔn)期限實施拆遷的，或未按規(guī)定公告實施拆遷的，由市、區(qū)土地行政主管部門責(zé)令停止拆遷行為；相關(guān)責(zé)任人由所在單位或上級主管部門依法給予行政處分；造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 拆遷實施單位未按規(guī)定及時支付拆遷安置房建設(shè)啟動資金的，拆遷安置房建設(shè)方未按約定要求建設(shè)和交付拆遷安置房的，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第四十一條 拆遷實施單位必須嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行拆遷補(bǔ)償安置，不得發(fā)生違規(guī)分戶、虛報人數(shù)、克扣補(bǔ)償、超標(biāo)補(bǔ)償?shù)刃袨?，否則追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第四十二條 被拆遷人不得偽造、涂改有關(guān)權(quán)屬證明文件，不得謊報瞞報有關(guān)數(shù)據(jù)、冒領(lǐng)多領(lǐng)拆遷補(bǔ)償款，一經(jīng)查實，退回多領(lǐng)取的拆遷補(bǔ)償款，取消超面積的拆遷安置房，并追究相關(guān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十三條 本辦法所涉及征地房屋拆遷補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)，除購房補(bǔ)償款外，按照市物價局、市國土資源局《關(guān)于印發(fā)〈南京市征地拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（寧價房[2004]61號、寧國土資[2004]92號）文件規(guī)定執(zhí)行，市物價局會同市國土資源局，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，適時進(jìn)行調(diào)整。

供應(yīng)拆遷項目的拆遷安置房位于現(xiàn)有繞城公路以內(nèi)的，住宅房屋拆遷補(bǔ)償款中的購房補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)，按供應(yīng)該項目拆遷安置房基準(zhǔn)價格的70%確定；供應(yīng)拆遷項目的拆遷安置房位于現(xiàn)有繞城公路以外的，住宅房屋拆遷補(bǔ)償款中的購房補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)，按供應(yīng)該項目拆遷安置房基準(zhǔn)價格的80%確定。

統(tǒng)拆統(tǒng)建的房屋補(bǔ)償費按寧價房[2004]61號、寧國土資[2004]92號文件中自拆自建房屋補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四十四條 在職職工因征地房屋拆遷搬家，憑拆遷實施單位出具的證明，所在單位應(yīng)當(dāng)給予兩天公假。

第四十五條 被拆遷人申購拆遷安置房的，購房款中拆遷補(bǔ)償款部分可以免繳契稅。

第四十六條 本辦法涉及的術(shù)語，按下列規(guī)定解釋：

拆遷人，是指征（用）地單位。

拆遷實施單位，是指各區(qū)政府指定的實施征地房屋拆遷工作的具體部門。

被拆遷人，是指對被拆遷房屋擁有所有權(quán)的單位和個人。

營業(yè)用房，是指服務(wù)對象接受服務(wù)，直接用于商業(yè)活動的房屋，包括金融、娛樂、餐飲、服務(wù)等類型的房屋。

非營業(yè)用房，是指除營業(yè)用房以外的其他類型的房屋，包括工廠、站場碼頭、倉庫堆棧、辦公、學(xué)校、醫(yī)院、福利院、公共設(shè)施用房等。

第四十七條 在本辦法實施前已領(lǐng)取《南京市征地房屋拆遷實施方案批準(zhǔn)通知書》，拆遷實施單位與被拆遷人已開始簽訂房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議，但尚未全部完成的項目，按原征地房屋拆遷補(bǔ)償和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)政策實施，直至完畢。

已領(lǐng)取《南京市征地房屋拆遷實施方案批準(zhǔn)通知書》，但拆遷實施單位與被拆遷人尚未開始簽訂征地房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議的項目，需重新?lián)Q領(lǐng)《南京市征地房屋拆遷方案批準(zhǔn)通知書》，并按本辦法實施征地房屋拆遷補(bǔ)償安置。

本辦法實施后新實施征地房屋拆遷的項目，按本辦法執(zhí)行。

第四十八條 江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣范圍內(nèi)的征地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，由區(qū)（縣）人民政府結(jié)合本地實際情況，自行組織修訂，報市政府批準(zhǔn)后實施。

第四十九條 本辦法自2007年3月1日起施行。南京市人民政府2004年4月10日印發(fā)的《南京市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》（寧政發(fā)[2004]93號文）中有關(guān)房屋拆遷的規(guī)定同時廢止。

第五十條 本辦法由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：南京市人民政府工作規(guī)則(寧政發(fā)〔2004〕17號)

【發(fā)布單位】南京市

【發(fā)布文號】寧政發(fā)〔2004〕17號 【發(fā)布日期】2004-01-29 【生效日期】2004-01-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

南京市人民政府工作規(guī)則

(寧政發(fā)〔2004〕17號)

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

《南京市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二○○四年一月二十九日

第一章 總 則

第一條第一條 為使市政府工作規(guī)范化、制度化、法制化，進(jìn)一步提高行政效能，根據(jù)《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《國務(wù)院工作規(guī)則》、《江蘇省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本市政府工作實際，制定本規(guī)則。

第二條第二條 市政府工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨的路線、方針和政策，執(zhí)行市委、市人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議和上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決定，實行科學(xué)民主決策，堅持依法行政，接受人民監(jiān)督，建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府。

第三條第三條 市政府組成人員要履行法律賦予的職責(zé)，堅持執(zhí)政為民，富民強(qiáng)市；堅持解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；堅持發(fā)揚“兩個務(wù)必”的優(yōu)良傳統(tǒng)，忠于職守，服從政令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。

第四條第四條 市政府各部門要依照法律、法規(guī)行使職權(quán)，加快服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù)，簡化辦事程序，提高工作效率，全面貫徹市政府的各項工作部署。

第二章 組成人員及其職責(zé)

第五條第五條 市政府組成人員包括：市長，副市長，秘書長，市政府組成部門的委、辦、局主任、局長。

第六條第六條 市政府實行市長負(fù)責(zé)制。市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作，副市長協(xié)助市長工作。

第七條第七條 市長召集和主持市政府全體會議、市政府常務(wù)會議和市長辦公會議。市政府工作中的重大事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府全體會議或者市政府常務(wù)會議討論決定。

第八條第八條 副市長按照各自的分工負(fù)責(zé)處理分管工作，或受市長委托負(fù)責(zé)其他方面的工作及專項任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事等方面的活動。

第九條第九條 市政府秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府的日常工作。

市政府根據(jù)工作需要配置副秘書長若干名，在市長、副市長、秘書長的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助處理相關(guān)工作。

第十條第十條 市政府序列的委、辦、局主任、局長負(fù)責(zé)本部門的工作。

第三章 科學(xué)民主決策

第十一條第十一條 市政府及其部門要建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，不斷優(yōu)化重大決策的規(guī)則和程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。

第十二條第十二條 全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)調(diào)控和改革開放的政策措施、社會管理事務(wù)、法規(guī)議案和政府規(guī)章、大型項目等重大決策，由市政府全體會議或者市政府常務(wù)會議討論決定。

第十三條第十三條 市政府各部門提請市政府討論決定的重大決策建議，應(yīng)當(dāng)以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評估或法律法規(guī)分析；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及區(qū)縣的，應(yīng)事先征求意見；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過社會公示或聽證會等形式聽取意見和建議。

第十四條第十四條 市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要可通過召開座談會等形式，聽取民主黨派、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見和建議。

第十五條第十五條 市政府在決策中，要充分體現(xiàn)“公開、公平、公正”的原則，要針對不同情況，實行分類指導(dǎo)，注重政策導(dǎo)向，發(fā)揮政策集聚效應(yīng)，確保決策取得實效。

第四章 行政效能

第十六條第十六條 市政府及其部門要加強(qiáng)工作的計劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，提高行政效能。市政府根據(jù)每年經(jīng)市人民代表大會批準(zhǔn)的有關(guān)報告，結(jié)合實際情況，提出階段性目標(biāo)和重點工作的實施要求。各區(qū)縣政府和市政府各部門應(yīng)當(dāng)按照市政府階段性目標(biāo)和重點工作的實施要求，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，組織落實。

第十七條第十七條 市政府及其部門要建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、運行高效的工作機(jī)制。市政府的日常工作，屬于各位副市長分管范圍內(nèi)的，由分管副市長負(fù)責(zé)處理；涉及跨分管范圍的重點工作，市政府原則上明確由一位副市長牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)副市長配合。對各區(qū)縣政府和市政府各部門急需解決或經(jīng)協(xié)商難以解決的問題，市長、有關(guān)副市長應(yīng)主動協(xié)調(diào)或責(zé)成秘書長、有關(guān)副秘書長協(xié)調(diào)，一般在10個工作日內(nèi)協(xié)調(diào)解決；情況復(fù)雜的事項，可適當(dāng)延期，但不得超過20個工作日。屬于部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，各部門應(yīng)當(dāng)積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理；涉及多個部門職責(zé)范圍的事項，應(yīng)明確由一個綜合部門或主管部門牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門必須積極配合。

第十八條第十八條 加強(qiáng)決策的督促檢查。對市委、市政府做出的重大決策和出臺的政策文件以及市領(lǐng)導(dǎo)的批示，各區(qū)縣政府和市政府各部門必須堅決貫徹執(zhí)行，并及時反饋貫徹執(zhí)行情況。

第十九條第十九條 推行行政問責(zé)制。各區(qū)縣政府和市政府各部門要規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格防范行政越權(quán)或不履行法定職責(zé)現(xiàn)象的發(fā)生。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)按程序和時限積極主動地辦理。由于故意、過失、不履行或不正確履行法定職責(zé)，給本市的發(fā)展造成不良影響和后果的，按照《南京市行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》追究行政過錯責(zé)任；造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第五章 政務(wù)公開

第二十條第二十條 建立和健全政府信息公開制度。除涉及國家 機(jī)密、商業(yè)秘密等秘密事項外，市政府及其部門所掌握的政府信息應(yīng)當(dāng)通過有效途徑向社會公開。政務(wù)信息公開應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、充分。

第二十一條第二十一條 市政府全體會議、市政府常務(wù)會議和以市政府名義召開的全市性會議，可根據(jù)會議內(nèi)容，邀請新聞記者旁聽。會議討論決定事項的報道，由市政府辦公廳審核后，報市政府秘書長同意，重大事項的報道須請示市長同意。

第二十二條第二十二條 市政府建立新聞發(fā)言人制度。新聞發(fā)言人應(yīng)及時發(fā)布重要政務(wù)新聞，通報市政府有關(guān)工作情況及對重大事項、突發(fā)性事件、社會關(guān)注熱點問題的處理情況等。

市政府新聞發(fā)言人發(fā)布新聞，須經(jīng)市政府秘書長批準(zhǔn)，涉及重要事項須報市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長批準(zhǔn)。

第二十三條第二十三條 市政府及其部門要加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。辦好“中國?南京”政

府門戶網(wǎng)站，提供更多的網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上便民服務(wù)項目。完善“市長電子信箱”，各區(qū)縣政府和市政府各部門應(yīng)該開通負(fù)責(zé)人電子信箱，及時處理市民來信，加強(qiáng)督查督辦。

第二十四條第二十四條 市政府及其部門和各區(qū)縣政府的文件，除法律、法規(guī)明文規(guī)定外，必須通過政府公報、政府網(wǎng)站和新聞媒體予以公開。

第六章 依法行政

第二十五條第二十五條 市政府及其部門要堅持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)，強(qiáng)化政府責(zé)任，規(guī)范行政行為，切實做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的行政行為，不斷加強(qiáng)法治建設(shè)，提高依法行政的能力和水平。

第二十六條第二十六條 認(rèn)真貫徹實施行政許可法，探索建立行政許可法所確立的行政許可設(shè)定制度、相對集中行政許可權(quán)制度、統(tǒng)一辦理行政許可制度等各項制度。加強(qiáng)對行政許可的監(jiān)督工作。

第二十七條第二十七條 市政府根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會全面進(jìn)步和擴(kuò)大對外開放的需要，與本市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局及重大決策緊密結(jié)合，按照法定程序，適時提出地方性法規(guī)草案，制定、修改或廢止規(guī)章和其他規(guī)范性文件，提高法規(guī)草案、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的質(zhì)量。

第二十八條第二十八條 市政府發(fā)布的政府規(guī)章和提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)草案，由市政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草，經(jīng)市政府常務(wù)會議或者全體會議審議決定。市政府規(guī)章的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第二十九條第二十九條 各區(qū)縣政府和市政府各部門制定的規(guī)范性文件必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章，符合國家的方針政策和省、市政府的有關(guān)規(guī)定，不得超越區(qū)縣政府或市政府部門的職能范圍。涉及兩個以上區(qū)縣政府或者市政府部門職權(quán)范圍的事項，應(yīng)與有關(guān)區(qū)縣政府或者市政府部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件，或者報請市政府制定規(guī)范性文件。

各區(qū)縣政府和市政府各部門制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級政府或者部門的法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核，并經(jīng)同級政府的常務(wù)會議或者市政府部門的辦公會議討論決定。區(qū)縣政府和市政府部門制定的規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政收費等法律法規(guī)規(guī)定不得設(shè)置的事項。未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核的規(guī)范性文件，一律不得發(fā)布；未經(jīng)公開發(fā)布的規(guī)范性文件，一律無效。

第三十條第三十條 建立健全各區(qū)縣政府和市政府各部門規(guī)范性文件備案審查制度。各區(qū)縣政府和市政府各部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起三十日內(nèi)報送市政府備案。市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的備案登記和審查工作。審查中發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、行政規(guī)章抵觸，不符合法定權(quán)限和程序，或者規(guī)范性文件之間相互矛盾的，由市政府責(zé)令修改或者予以撤銷。

第三十一條第三十一條 市政府及其部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法、行政訴訟法和國家賠償法，依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件，依法處理行政爭議，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

第三十二條第三十二條 深化行政審批制度改革，簡化審批程序，改革審批方式。審批事項較多的部門要設(shè)立辦事窗口，統(tǒng)一受理各類行政審批申請事項。進(jìn)入“電子政務(wù)大廳”的政府部門應(yīng)當(dāng)接受網(wǎng)上申請和實行網(wǎng)上審批。

第三十三條第三十三條 按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤和精簡、統(tǒng)一、效能的原則，科學(xué)配置執(zhí)法部門職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法協(xié)調(diào)，逐步實現(xiàn)行政決策、執(zhí)法和監(jiān)督職能相分離。深化城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革，逐步完善行政執(zhí)法體制。

第七章 行政監(jiān)督

第三十四條第三十四條 市政府要自覺接受上級政府和市人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，依法向其報告工作、接受質(zhì)詢、備案規(guī)章，認(rèn)真辦理人大代表議案和建議；接受市政協(xié)民主監(jiān)督，及時通報重要工作情況，虛心聽取意見和建議，認(rèn)真辦理提案。市政府各部門要按照有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督和監(jiān)察、審計等部門的專項監(jiān)督，對監(jiān)督中反映的問題要認(rèn)真查處，及時整改。

第三十五條第三十五條 市政府及其部門要加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的檢查監(jiān)督，深化行政執(zhí)法責(zé)任制，落實完善行政執(zhí)法過錯追究制和執(zhí)法考核評議制以及重大行政處罰決定備案制度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)和行政規(guī)章、政策規(guī)定的或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。

第三十六條第三十六條 市政府及其部門要自覺接受社會和輿論監(jiān)督，高度重視人民群眾來信來訪，進(jìn)一步完善信訪工作制度，確保信訪渠道暢通。市長、副市長、秘書長及市政府各部門負(fù)責(zé)人對群眾來信來訪和新聞媒體等反映的問題應(yīng)認(rèn)真辦理或責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真解決。

第三十七條第三十七條 各區(qū)縣政府及基層行政部門有權(quán)對市政府及其部門的工作提出批評意見和建議。市政府及其部門對區(qū)縣政府和基層行政部門提出的意見和建議，應(yīng)認(rèn)真研究，并結(jié)合工作實際予以采納。

第三十八條第三十八條 市政府及其部門要逐步建立公正、客觀的績效評估機(jī)制。通過網(wǎng)上評議和組織專家、代表評議等方式，評估政府部門工作的績效，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平。

第八章 會議制度

第三十九條第三十九條 市政府實行全體會議、常務(wù)會議和市長辦公會議制度。

第四十條第四十條 市政府全體會議由市長、副市長、秘書長和市政府組成部門的委、辦、局主任、局長組成，由市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委的重要指示、決定，市人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議；

（二）通報情況，分析形勢，決定和部署市政府的重要工作；

（三）討論其他需要市政府全體會議討論的事項。

市政府全體會議一般每半年召開一次，必要時，可安排市政府各直屬機(jī)構(gòu)和單位、各區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人列席；并邀請市委、市人大常委會、市政協(xié)及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，市法院、市檢察院負(fù)責(zé)人，市各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人，國家、?。ú浚賳挝回?fù)責(zé)人，市各人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人列席。

第四十一條第四十一條 市政府常務(wù)會議由市長、副市長、秘書長組成，由市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：

（一）討論決定市政府工作中的重大事項；

（二）討論通過提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的工作報告和議案；

（三）討論通過向上級國家行政機(jī)關(guān)報告或請示的重要事項；

（四）討論通過市政府制定的規(guī)章及重要的規(guī)范性文件；

（五）聽取市長、副市長和市政府部門的重要工作情況匯報；

（六）討論決定市政府各部門和各區(qū)縣政府請示解決或須由市政府批準(zhǔn)的重要事項；

（七）審定行政區(qū)劃調(diào)整意見、重大工程項目安排；

（八）討論須由市政府作出給予獎勵或處分決定的重要事項；

（九）通報和討論其他事項。

市政府常務(wù)會議一般每月召開一至二次，根據(jù)需要可安排市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)和單位及有關(guān)區(qū)縣政府負(fù)責(zé)人列席；必要時邀請市委、市人大常委會、市政協(xié)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，市法院、市檢察院負(fù)責(zé)人，國家、?。ú浚賳挝患笆懈魅嗣駡F(tuán)體負(fù)責(zé)人參加。

出席市政府全體會議、常務(wù)會議的市長、副市長和秘書長應(yīng)達(dá)到總?cè)藬?shù)的一半。副市長、秘書長因故不能出席會議，須向市長或主持會議的負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長履行請假手續(xù)。出席或列席市政府全體會議、常務(wù)會議的市政府部門、直屬機(jī)構(gòu)和單位及區(qū)縣政府負(fù)責(zé)人，一般不得請假，確有原因不能出席或列席會議，須向秘書長履行請假手續(xù)。

第四十二條第四十二條 市長辦公會議由市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集和主持，研究、處理市政府日常工作中的重要問題。

市長辦公會議根據(jù)需要不定期召開。

第四十三條第四十三條 市政府全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議的議題由市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長確定，會議組織工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé)。市政府全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議的會議紀(jì)要，由秘書長審核后，報市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長簽發(fā)。

市政府向市委常委會會議、市人民代表大會及其常務(wù)委員會會議報告的事項，須經(jīng)市政府全體會議或常務(wù)會議、市長辦公會議研究后，由分管副市長、秘書長或由委托分管副秘書長、市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人報告。

第四十四條第四十四條 市政府根據(jù)需要可召開專題會議。專題會議由市長、副市長、秘書長或由市長、副市長委托秘書長、副秘書長召開，協(xié)調(diào)處理市政府工作中的一些專門問題。專題會議紀(jì)要，由參加會議的秘書長或副秘書長審核后，報主持會議的市長、副市長或秘書長簽發(fā)；委托秘書長、副秘書長召開的，由委托的市長、副市長簽發(fā)。凡涉及機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員編制、資金安排、重大項目等事項的專題會議紀(jì)要，經(jīng)分管副市長審核后，報市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長簽發(fā)。

第四十五條第四十五條 以市政府名義召開的全市性會議要從嚴(yán)控制，一般只開到區(qū)縣。會議要經(jīng)市政府辦公廳統(tǒng)籌安排，分管副市長審核，報市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長批準(zhǔn)后方可召開。

市政府各部門部署職權(quán)范圍內(nèi)的工作應(yīng)以部門名義召開。其每年召開的本系統(tǒng)全市性會議原則上只召開一次，特殊情況不得超過兩次。臨時召開全市性會議的，應(yīng)提前報市政府同意。會議一般不邀請各區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人出席，市長、分管副市長一般不到會講話。確需邀請區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人出席，市長或分管副市長到會講話的，應(yīng)報市政府辦公廳經(jīng)市長、分管副市長同意。

第四十六條第四十六條 市政府及其部門召開會議要貫徹精簡、高效、節(jié)約的原則，盡量縮短會議時間，減少會議人員；可以不開的會議堅決不開，可以合并召開的會議合并召開；具備條件的可以利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段召開電視電話會議，電視電話會議可以直接開到基層；不得在高級賓館和風(fēng)景名勝區(qū)開會。

第四十七條第四十七條 進(jìn)一步嚴(yán)肅會議紀(jì)律。市政府召開的各類會議，參會人員應(yīng)提前安排好工作，準(zhǔn)時出席會議。若因特殊情況不能到會，應(yīng)提前按程序向市政府辦理請假手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可不參加會議或委托有關(guān)人員代會。參會人員在會議期間要嚴(yán)格遵守會場紀(jì)律，確保會議效果。

第九章 公文審批制度

第四十八條第四十八條 報市政府審批的文件，按照《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定和市長分工負(fù)責(zé)的原則辦理。

第四十九條第四十九條 各區(qū)縣政府及市政府各部門報送市政府審批的公文，其內(nèi)容、體例、格式等應(yīng)當(dāng)符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的有關(guān)規(guī)定。對明顯不符合規(guī)定的公文，由市政府辦公廳退回報文單位。

報送公文一般不得越級請示和報告。屬市政府主管部門職權(quán)范圍內(nèi)處理的問題，直接報送主管部門處理。部門之間遇有分歧的問題，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人主動會有關(guān)部門協(xié)商解決，有關(guān)部門不得借故推諉。經(jīng)協(xié)商仍不能解決的，應(yīng)將協(xié)商經(jīng)過、不同意見報告市政府，市政府作出決定后，部門必須堅決執(zhí)行。

第五十條第五十條 各區(qū)縣政府及市政府各部門報送市政府審批的公文，由區(qū)縣政府或部門主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。報送市政府后，由市政府辦公廳按照領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，在核報各市長批示時，分管秘書長應(yīng)先提出明確的建議。重大事項應(yīng)報市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長審批，或經(jīng)市政府常務(wù)會議、市長辦公會議決定。一般請示事項應(yīng)在7個工作日內(nèi)給予答復(fù)，特事特辦，急事急辦。

各區(qū)縣政府及市政府各部門的請示、報告，應(yīng)當(dāng)報送市政府，一般不得直接報送市政府領(lǐng)導(dǎo)個人。市政府領(lǐng)導(dǎo)一般不直接在直送文件上批示。

第五十一條第五十一條 市政府領(lǐng)導(dǎo)對送簽的文件，無特殊情況，應(yīng)在1至2個工作日內(nèi)簽批。審批公文時，對于一般報告性公文，圈閱表示“已閱知”；對有具體請示事項的公文，圈閱表示“同意”請示的事項。

第五十二條第五十二條 各區(qū)縣政府及市政府各部門要提高公文辦理質(zhì)量和效率。對市政府批辦或市政府辦公廳轉(zhuǎn)辦的公文，屬本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)在5個工作日內(nèi)辦結(jié)；屬需報市政府審批的事項，應(yīng)提出本部門初步意見，在5個工作日內(nèi)回復(fù)；屬主辦部門會相關(guān)部門辦理的事項，主辦部門要抓緊會商，并在7個工作日內(nèi)回復(fù)；屬需調(diào)查論證的事項，應(yīng)先在5個工作日內(nèi)答復(fù)，說明情況，并認(rèn)真組織調(diào)查論證，上報結(jié)果不得超過20個工作日；特殊重大事項，以市政府明確要求的時限為準(zhǔn)。對市政府辦公廳轉(zhuǎn)有關(guān)部門征詢意見的公文，有關(guān)部門在規(guī)定的時間內(nèi)不予答復(fù)或不說明不能回復(fù)理由的，視同無意見處理。

第五十三條第五十三條 市政府發(fā)布的決定、命令和規(guī)章，向省政府的請示、報告，向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的議案、人事任免，由市長簽署。

以市政府名義發(fā)文，一般工作由分管副市長簽發(fā)；工作有交叉，涉及其他副市長分管工作的，經(jīng)有關(guān)副市長會簽后再簽發(fā)；屬于重大事項的，由分管副市長審核后，報市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長簽發(fā)。

以市政府辦公廳名義發(fā)文，屬印發(fā)市政府的工作意見、方案、政策措施或報告、請示等事項的，由秘書長審核簽發(fā)；屬轉(zhuǎn)發(fā)部門文件的，經(jīng)分管副市長同意后，由秘書長或副秘書長簽發(fā)。上述文件涉及重大事項的，報市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長同意后，由秘書長簽發(fā)。

第五十四條第五十四條 市政府各部門要認(rèn)真履行各自的行政職責(zé)，職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文，不以市政府名義發(fā)文或市政府辦公廳名義轉(zhuǎn)發(fā)。需要聯(lián)合發(fā)文的，應(yīng)明確主辦部門。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，各部門不得向區(qū)縣政府發(fā)文，也不能要求區(qū)縣政府向本部門報文。

市政府各部門發(fā)文要注重實效，堅持少而精的原則。法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的不再發(fā)文；已全文公開播發(fā)見報的文件不再印發(fā)。對市政府的文件，市政府各部門及各區(qū)縣政府要結(jié)合實際提出具體貫徹意見，不得照抄照搬，層層轉(zhuǎn)發(fā)。積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，逐步實現(xiàn)公文運轉(zhuǎn)電子化。

第十章 作風(fēng)紀(jì)律

第五十五條第五十五條 市政府領(lǐng)導(dǎo)及市政府各部門負(fù)責(zé)人要積極倡導(dǎo)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)。努力學(xué)習(xí)政治理論知識、現(xiàn)代科技知識、法律知識和各項業(yè)務(wù)知識，密切關(guān)注國際國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和規(guī)律，研究新問題，探索新路子，不斷解決經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的矛盾、問題，努力提高執(zhí)政為民的能力和水平。

第五十六條第五十六條 市政府領(lǐng)導(dǎo)及市政府各部門負(fù)責(zé)人要堅持調(diào)查研究、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，深入基層、深入群眾，掌握第一手資料，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性。要善于抓住工作中的重點、難點和熱點問題。嚴(yán)格控制各種名目的慶典和達(dá)標(biāo)評比，減少各類事務(wù)性活動。市長、副市長原則上不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題名；市長、副市長出席的一般性會議不發(fā)新聞報道，確需報道的，內(nèi)容要精煉、注重效果。

第五十七條第五十七條 市政府領(lǐng)導(dǎo)及市政府各部門負(fù)責(zé)人要保持和發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng)，堅決反對和制止各種奢侈浪費行為。嚴(yán)禁搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?。?yán)禁借各種名義用公款請客送禮、搞變相公款旅游。市長、副市長下基層要減少陪同和隨行人員，輕車簡從。

市政府領(lǐng)導(dǎo)及市政府各部門負(fù)責(zé)人要帶頭執(zhí)行各項廉政規(guī)定。不得收受與行使職權(quán)有關(guān)的單位和個人的禮金和禮品；不得利用職權(quán)為個人和小團(tuán)體謀取利益；不得利用職務(wù)便利為配偶、子女及身邊的工作人員謀取不正當(dāng)利益；不得利用職權(quán)違反規(guī)定和程序干預(yù)各類市場經(jīng)營活動。

第五十八條第五十八條 健全重大事項請示報告制度，嚴(yán)格遵守各項政務(wù)紀(jì)律。市政府組成人員言論和行為必須與市委、市政府的決定相一致，未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項，不得在個人講話或文章中擅自對外發(fā)表。

各區(qū)縣政府和市政府各部門要及時向市政府報告重要情況和重大事件，對職權(quán)范圍之外的重大問題要按規(guī)定程序及時向市政府請示報告。

第五十九條第五十九條 嚴(yán)格外出管理和請假制度。副市長、秘書長外出（包括出訪）或休假，應(yīng)由本人在事前書面或口頭向市長報告；副秘書長外出（包括出訪）或休假，應(yīng)事前向分管副市長、秘書長報告。經(jīng)同意后，應(yīng)把外出、休假的時間、地點及聯(lián)系電話等有關(guān)事項告市政府辦公廳。

各區(qū)縣政府、市政府各部門的負(fù)責(zé)同志外出（包括出訪）或休假，必須以書面形式向市政府請假，由所在單位將負(fù)責(zé)同志外出的事由、時間、地點、聯(lián)系方法及代為主持全面工作的負(fù)責(zé)人名單，提前報市政府辦公廳總值班室。正職經(jīng)市長批準(zhǔn)、副職經(jīng)分管副市長批準(zhǔn)后方可外出。凡外出或休假的，應(yīng)按批準(zhǔn)天數(shù)返回，并及時銷假。因特殊情況不能及時返回的，必須按程序報批。因公外出（包括出訪）應(yīng)有明確的任務(wù)，并做好必要準(zhǔn)備。外出結(jié)束后，應(yīng)向市長或分管副市長匯報外出的工作成效和有關(guān)情況。外出工作成效要作為考核內(nèi)容進(jìn)行考評。

第六十條第六十條 市政府及其部門要堅持從嚴(yán)治政，嚴(yán)格管理。要從機(jī)制、體制和法制入手，建立嚴(yán)密的程序、制度和規(guī)章，有效地防止、監(jiān)督和查處各類違規(guī)、違紀(jì)和違法行為，使各級政府機(jī)關(guān)和工作人員切實做到廉潔、勤政、務(wù)實、高效。

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第四篇：2015年(最新)南京市征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置辦法

南京市征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置辦法

寧政規(guī)字 〔2015〕15號

第一章 總 則

第一條為規(guī)范征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置工作，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù) 《 中華人民共和國土地管理法 》、《中華人民共和國土地管理法實施條例 》、《 江蘇省土地管理條例 》及 《 江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》 等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條凡在本市玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、棲霞、雨花臺區(qū)范圍內(nèi)征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置，適用本辦法。

第三條本辦法所稱征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置，系指國家為了公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，征收農(nóng)民集體所有土地涉及房屋及其附屬物的，依法給予被征收人合理補(bǔ)償安置的行為。

第四條本辦法所稱征收集體土地涉及房屋，包括住宅房屋和非住宅房屋。非住宅房屋包括營業(yè)用房和非營業(yè)用房。

第五條征收集體土地涉及房屋的補(bǔ)償安置方式分為貨幣補(bǔ)償、統(tǒng)一建設(shè)兩種。實行貨幣補(bǔ)償?shù)模徽魇杖丝梢陨曩徴魇瞻仓梅?。不具備實行貨幣補(bǔ)償條件的，實行統(tǒng)一建設(shè)。第六條集體土地征收安置房納入保障安居工程管理。區(qū)政府負(fù)責(zé)落實征收安置房房源。區(qū)政府在本區(qū)內(nèi)，根據(jù)城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)征收安置房的建設(shè)、供應(yīng)和管理； 確需跨區(qū)建設(shè)的，報市政府批準(zhǔn)； 也可以向市級平臺購置。

第七條征收安置房安置價格應(yīng)實施明碼標(biāo)價，征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償前，由所在區(qū)政府向被征收人公告。

第八條市國土資源局是本市征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置工作的行政主管部門，對補(bǔ)償安置工作實施監(jiān)督管理。市集體土地房屋拆遷管理中心負(fù)責(zé)補(bǔ)償安置的日常管理工作。發(fā)改、經(jīng)信、住建、教育、公安、監(jiān)察、民政、司法行政、人社、審計、物價、工商、規(guī)劃、城管、衛(wèi)生、信訪、稅務(wù)等部門和單位，以及有關(guān)街道（鎮(zhèn)），應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作。

第九條征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置工作實行屬地負(fù)責(zé)制。區(qū)政府是補(bǔ)償安置工作的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)補(bǔ)償安置工作，落實具體的政府部門作為實施單位。實施單位承辦本區(qū)內(nèi)補(bǔ)償安置事務(wù)。征（用）地單位與實施單位應(yīng)當(dāng)共同做好補(bǔ)償安置工作。

第二章 征收管理 第十條征收土地公告發(fā)布之日起，下列情形不作為增加補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)：

（一）新批的宅基地和其他建設(shè)用地；

（二）新建、改建、擴(kuò)建的房屋；

（三）辦理入戶或分戶；

（四）新申領(lǐng)的工商營業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位法人登記證書或事業(yè)單位法人資格；

（五）改變房屋、土地用途；

（六）其他從事不當(dāng)增加補(bǔ)償?shù)那樾巍?/p>

第十一條實施單位依據(jù)本辦法對補(bǔ)償總費用進(jìn)行測算，與征（用）地單位簽訂 《 征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償事務(wù)辦理協(xié)議》，按照協(xié)議約定履行責(zé)任。

第十二條實施單位應(yīng)當(dāng)制定 《 征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償方案 》，并在征收范圍內(nèi)公開征求被征收人的意見。征求意見期限不得少于 30 日。

征求意見后，實施單位應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償方案連同征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況報市國土資源局審核，經(jīng)審核通過的，核發(fā) 《南京市征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償方案實施通知書 》。實施單位應(yīng)當(dāng)在實施通知書核發(fā)后 5 日內(nèi)予以公告，公告時間不少于 20 日。公告內(nèi)容包括： 征收目的、征收范圍、征收補(bǔ)償方案、實施單位、現(xiàn)場接待地點和聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報電話、行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

第十三條實施單位申請審核 《 征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償方案 》 時，應(yīng)提供以下材料：

（一）征（用）地批準(zhǔn)文件及經(jīng)核準(zhǔn)的用地范圍圖；

（二）《征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償方案 》 ；

（三）征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償款和征收安置房已經(jīng)落實 的證明；

（四）與征（用）地單位簽訂的 《 征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償事務(wù)辦理協(xié)議 》 ；

（五）其他需要提交的材料。

第十四條 《南京市征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償方案實施通知書 》 有效期為 6 個月。超過規(guī)定時間仍未完成的，實施單位應(yīng)在期滿 10日前向市國土資源局申請續(xù)期，一次續(xù)期不得超過 6 個月。項目結(jié)束后，實施單位應(yīng)向市國土資源局報結(jié)。任何單位和個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓 《 南京市征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償方案實施通知書》。第十五條實施單位應(yīng)當(dāng)與被征收人依照本辦法規(guī)定就補(bǔ)償、搬遷等事項簽訂 《 征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置協(xié)議》。實行貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖朔艞壣曩徴魇瞻仓梅康?，?yīng)當(dāng)在補(bǔ)償安置協(xié)議中予以明確，協(xié)議經(jīng)公證后，方可領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償款。

第三章 征收補(bǔ)償

第十六條實施單位應(yīng)對征收集體土地涉及房屋進(jìn)行調(diào)查登記，委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行測繪。被征收人持有宅基地集體土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證（含建房許可證，下同）的，按照本辦法給予補(bǔ)償。補(bǔ)償以前述兩證所載的合法房屋建筑面積為測算依據(jù)。

依法享有 “一戶一宅 ” 合法權(quán)益，但權(quán)證不齊全的，由所在區(qū)政府組織相關(guān)職能部門根據(jù)房屋建設(shè)時的相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。

第十七條住宅房屋實行貨幣補(bǔ)償?shù)?，其征收補(bǔ)償款由原房補(bǔ)償款、購房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款三部分組成。

被征收人原合法住宅房屋建筑面積超過 220平方米的，超出部分只支付原房補(bǔ)償款。第十八條被征收人僅有一處住房，且獲得的征收補(bǔ)償款低于供應(yīng)該項目最小戶型征收安置房總價的，實施單位按照以安置價格測算的供應(yīng)該項目的最小戶型征收安置房總價對被征收人進(jìn)行補(bǔ)償。

第十九條住宅房屋實行統(tǒng)一建設(shè)的，其征收補(bǔ)償款由原房補(bǔ)償款和建房補(bǔ)助款兩部分組成。征（用）地單位在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)繳納公用設(shè)施配套費，由所在街道（鎮(zhèn)）包干使用，專項用于公用設(shè)施配套建設(shè)。

統(tǒng)一建設(shè)的新宅基地使用農(nóng)用地的，征（用）地單位還應(yīng)支付辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)等有關(guān)費用。

統(tǒng)一建設(shè)的新宅基地面積，每戶不得超過 135平方米，由街道（鎮(zhèn)）統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排，宅基地用地手續(xù)須按照規(guī)定程序報批。

第二十條涉及非住宅房屋的，對用地與建設(shè)手續(xù)合法、具備工商營業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位法人登記證書或事業(yè)單位法人資格的產(chǎn)權(quán)人，按照下列規(guī)定進(jìn)行貨幣補(bǔ)償：

（一）非住宅房屋的征收補(bǔ)償款由原房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款兩部分組成。對拆除非住宅房屋后無法進(jìn)行搬遷和再次安裝使用設(shè)備的補(bǔ)償，由估價機(jī)構(gòu)按照重置價格結(jié)合成新評估確定。

（二）非住宅房屋中的營業(yè)用房由實施單位給予不超過征收補(bǔ)償款 2% 的設(shè)施搬遷費用，不超過征收補(bǔ)償款 8% 的停業(yè)補(bǔ)償費用；非營業(yè)用房由實施單位給予不超過征收補(bǔ)償款 8% 的設(shè)備拆除、安裝和搬遷費用，不超過征收補(bǔ)償款 5% 的停業(yè)補(bǔ)償費用。非營業(yè)用房中非營利性的學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，按照非住宅房屋征收補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn) 1.5 倍計算； 上述單位確需復(fù)建的，按相關(guān)規(guī)定和程序，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。

（三）被征收人將房屋出租的，實施單位僅對被征收人進(jìn)行補(bǔ)償。承租人因停業(yè)、設(shè)備拆除、安裝和搬遷造成的損失，按照出租協(xié)議的約定處理；雙方未約定的，由被征收人與承租人根據(jù)實際情況協(xié)商解決。

第二十一條征收補(bǔ)償款中原房補(bǔ)償款由具備估價資質(zhì)的房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)按照重置價格結(jié)合成新評估確定，評估管理及技術(shù)導(dǎo)則由市國土資源局制定。

住宅房屋征收補(bǔ)償款中的購房補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)，按照征收安置房安置價格的 80% 確定。第二十二條涉及自有營業(yè)用房及連家店的，被征收人必須提供土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證、工商營業(yè)執(zhí)照。如其土地使用證上所載明的土地用途為宅基地的，按照住宅房屋進(jìn)行補(bǔ)償安置； 如其土地使用證上所載明的為其他用途的，按照非住宅房屋進(jìn)行補(bǔ)償?！督K省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 》 實施之前，自有營業(yè)用房及連家店證載用途為宅基地的，其營業(yè)用途的補(bǔ)償由區(qū)政府制定具體的標(biāo)準(zhǔn)，不再另行安置和支付停業(yè)損失等其他補(bǔ)償； 《 江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 》實施之后，不給予營業(yè)用途的補(bǔ)償。

第二十三條住宅房屋實行貨幣補(bǔ)償或統(tǒng)一建設(shè)的，實施單位應(yīng)向被征收人支付搬家費、過渡費及原房電話、空調(diào)、有線電視等設(shè)備拆移補(bǔ)償費、拆除管道煤氣補(bǔ)助費和電增容工料費等費用； 被征收人的原房有裝修的，實施單位應(yīng)支付裝修補(bǔ)償費。住宅房屋被征收人提前搬遷的，實施單位可以給予獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)政府制定。

第四章 征收安置

第二十四條住宅房屋被征收人申購征收安置房，其可申購面積按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）被征收人申購征收安置房時，購房款由房屋合法建筑面積的原房補(bǔ)償款、購房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款三部分組成，且必須在購房款總額內(nèi)申購征收安置房，不得使用其他補(bǔ)償費用和被征收人其他自有資金；

（二）每戶可申購征收安置房的最大面積不得超過 220平方米；

（三）住宅房屋被征收人因同一戶籍家庭人口較多、住房特別困難等原因，確需超過本條第（一）項規(guī)定進(jìn)行申購的，須按本辦法第二十六條規(guī)定審核。每戶被征收人申購面積人均不能超過 30平方米，總申購面積不得超過本條第（二）項規(guī)定的220平方米。同一戶籍家庭人口為征收土地公告前戶口實際存續(xù)、實際居住并在他處無住房的人員，由被征收人取得所在街道和村組證明經(jīng)實施單位審核后，在被征收人所在村組公示 5 天，無異議的，方可列入人口基數(shù)。

第二十五條住宅房屋被征收人申購征收安置房的，其購房款支付按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）被征收人按照所購征收安置房安置價格為基礎(chǔ)支付購房款，該款項由實施單位從被征收人的征收補(bǔ)償款中直接支付給征收安置房建設(shè)方。被征收人的征收補(bǔ)償款如有結(jié)余的，由實施單位支付給被征收人。

（二）因房屋樓層、朝向等原因產(chǎn)生的征收安置房價格差異，由被征收人在選房時與征收安置房建設(shè)方結(jié)算，多退少補(bǔ)。

（三）因房屋結(jié)構(gòu)、套型等原因，造成被征收人實際購買的征收安置房總面積超過其可申購面積的，或被征收人按照本辦法第二十四條第（三）項規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)超面積申購的，被征收人按照下述標(biāo)準(zhǔn)支付超面積的購房款：

超出面積在 10平方米（含）以內(nèi)的，超面積部分按照所購征收安置房價格計算購房款； 超出面積大于10平方米的，全部超面積部分（含 0-10平方米超出面積）按照所購征收安置房價格上浮 50 ％計算購房款。

第二十六條住宅房屋被征收人申購征收安置房的，由實施單位負(fù)責(zé)對征收安置房申購人的申請資料進(jìn)行匯集和初審后，報區(qū)房屋管理部門核準(zhǔn)。區(qū)房屋管理部門應(yīng)當(dāng)將申請、初審、核準(zhǔn)的完整資料錄入市住房保障信息系統(tǒng)。

第二十七條同一項目被征收人選擇征收安置房的順序，可以按照協(xié)議簽訂或搬遷先后的順序，具體由區(qū)政府確定。

征收安置房申購款利息的計息期自補(bǔ)償安置協(xié)議簽署之日或法院司法強(qiáng)制執(zhí)行之日起，至征收安置房交付被征收人之日止。

征收安置房申購款計息期不足一年的按照銀行活期存款利率計算，計息期大于一年（含一年）的按照銀行同期定期存款利率計算。

第五章 監(jiān)督管理

第二十八條市國土資源局負(fù)責(zé)本市集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置工作的監(jiān)督管理。市住建部門負(fù)責(zé)對納入保障安居工程的征收安置房建設(shè)等環(huán)節(jié)實施監(jiān)督管理。市物價部門負(fù)責(zé)對納入保障安居工程的征收安置房的價格實施監(jiān)督管理。

第二十九條征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置工作應(yīng)當(dāng)公開、透明。相關(guān)法律法規(guī)政策、補(bǔ)償方案、工作流程、調(diào)查評估結(jié)果、補(bǔ)償安置結(jié)果等信息，區(qū)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行公開。

第三十條被征收人無正當(dāng)理由拒絕接受補(bǔ)償，不能達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的，由區(qū)政府提請國土資源管理部門責(zé)令被征收人限期交出土地。被征收人對責(zé)令交出土地的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以向人民法院提起訴訟。

第三十一條被征收人在責(zé)令交出土地的決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒不搬遷，又不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，由項目所在區(qū)政府提請國土資源管理部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。實施強(qiáng)制執(zhí)行前，實施單位應(yīng)就征收集體土地涉及房屋的有關(guān)事項，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第三十二條實施單位及其工作人員、測繪估價機(jī)構(gòu)及其工作人員、相關(guān)部門及其工作人員及被征收人應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法相關(guān)規(guī)定；違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十三條歷史形成的剩余土地，按照國務(wù)院法制辦公室、國土資源部 《 關(guān)于對 〈 中華人民共和國土地管理法實施條例〉 第二條第（五）項的解釋意見 》（國法函 〔 2005 〕 36 號）規(guī)定，依法補(bǔ)償。

第三十四條臨時使用集體所有土地涉及農(nóng)民房屋補(bǔ)償安置的，可以參照本辦法標(biāo)準(zhǔn)實施。第三十五條 江寧、浦口、六合、溧水、高淳區(qū)范圍內(nèi)征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置工作，由區(qū)政府參照本辦法，結(jié)合本區(qū)實際情況制定實施辦法。

第三十六條本辦法自 2015 年 7 月 1 日起施行，《 南京市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法 》（寧政發(fā) 〔 2007 〕 61 號）、《〈南京市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法 〉 實施細(xì)則 》（寧政發(fā) 〔 2007 〕 143 號）、《市政府關(guān)于調(diào)整規(guī)范征地房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)的通知 》（寧政發(fā) 〔 2010 〕 263 號）、《南京市征地房屋拆遷裁決暫行規(guī)定 》（寧政辦發(fā) 〔 2007 〕 120 號）同時廢止。本辦法施行前已依法領(lǐng)取 《南京市征地房屋拆遷方案批準(zhǔn)通知書 》 的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。

南京市人民政府辦公廳 2015年 6 月 2 日印發(fā)

第五篇：南京市人民政府關(guān)于印發(fā)南京市路燈管理規(guī)定的通知

【發(fā)布單位】81005 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1983-07-09 【生效日期】1983-07-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

南京市人民政府關(guān)于印發(fā)南京市路燈管理規(guī)定的通知

（1983年7月9日）

為加強(qiáng)路燈管理，根據(jù)一九八0年電力部、國家城建總局《關(guān)于加強(qiáng)城市道路照明工作意見》精神，結(jié)合我市具體情況，特制訂本規(guī)定。

第一條 第一條 城市路燈對交通安全、社會治安、人民生活以及美化市容都有重要作用，是城市建設(shè)的重要組成部分。愛護(hù)路燈，人人有責(zé)。

第二條 第二條 城市路燈系指城市道路（含街巷）、橋梁、廣場以及不售票的公園、綠地等處的公用照明。

第三條 第三條 路燈管理部門要堅持為生產(chǎn)、為人民生活服務(wù)的方針，搞好路燈桿線、燈具、控制設(shè)備等專用設(shè)備的設(shè)計、安裝、維修、管理，發(fā)現(xiàn)損壞，應(yīng)及時修復(fù)，努力提高普及率和亮燈率。

第四條 第四條 路燈設(shè)施應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計、安裝。凡新建道路、橋梁、廣場以及不售示的公園、綠地等，由建設(shè)部門負(fù)責(zé)裝置路燈，做到統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工、同時建成。路燈管理部門參與方案的制訂、設(shè)計和施工等業(yè)務(wù)。

第五條 第五條 公共廁所照明和交通路口標(biāo)志燈、崗?fù)簟⒅笓]燈由有關(guān)部門負(fù)責(zé)安裝、維護(hù)，其電費在城市路燈經(jīng)費內(nèi)支付。

第六條 第六條 供電、電訊、交通、建筑等部門要與路燈管理部門互相協(xié)作，密切配合，保證路燈正常照明。園林部門要經(jīng)常修剪行道樹，使之與線路、燈具保持一定的安全間距。

第七條 第七條 凡因施工需要遷移路燈桿線和拆除燈具時，須事先向路燈管理部門取得聯(lián)系征得同意后，由路燈管理部門遷移拆除，其費用由申請單位承擔(dān)。

第八條 第八條 嚴(yán)禁圍路燈桿搭蓋棚屋和私自在路燈線上接線裝燈。

第九條 第九條 任何單位和個人對損壞路燈的行為都有批評、勸阻的權(quán)力，對情節(jié)嚴(yán)重的行為，要及時向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和路燈管理部門報告。

對違反本規(guī)定并造成損失的，要分別不同情況給予處罰：

1．凡破壞路燈設(shè)施或未經(jīng)同意而自行遷移路燈桿線和拆除燈具者，除應(yīng)賠償損失外，要處以一至三倍的罰金；構(gòu)成犯罪行為的，要依據(jù)《中華人民共和國治安處罰條例》的有關(guān)規(guī)定，追究法律責(zé)任。

2．凡私自在路燈線上接線裝燈、圍路燈桿搭棚蓋房者，必須限期拆除，否則由路燈管理部門強(qiáng)行拆除，并沒收其全部材料。對接線裝燈的，按六個月的電費計算處以三至六倍的罰金。

3．凡因路燈管理部門失職造成路燈設(shè)施損壞，或未在規(guī)定時間內(nèi)修復(fù)被損壞的路燈設(shè)施的，要視情節(jié)輕重對有關(guān)人員進(jìn)行批評教育或扣發(fā)當(dāng)月獎金，特別嚴(yán)重者要給予行政處分，直至追究法律責(zé)任。

第十條 第十條 路燈管理部門應(yīng)依據(jù)本規(guī)定擬訂細(xì)則，公布施行。

第十一條 第十一條 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。

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