第一篇：中共昆明市委辦公廳昆明市人民政府辦公廳關(guān)于完善深化國(guó)有企業(yè)改革政策的補(bǔ)充通知

中共昆明市委辦公廳 昆明市人民政府辦公廳 關(guān)于完善深化國(guó)有企業(yè)改革政策的補(bǔ)充通知

各縣(市)區(qū)委、人民政府，市級(jí)機(jī)關(guān)各部委辦局，各人民團(tuán)體，市屬企事業(yè)單位，大專院校：

為深化我市國(guó)有企業(yè)改革，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見》(昆發(fā)[2002]4號(hào))，市委辦公廳、市政府辦公廳發(fā)出了 《關(guān)于印發(fā)昆明市深化國(guó)有企業(yè)改革有關(guān)配套文件的通知》(昆辦通[2002]42號(hào))，對(duì)深化全市國(guó)有企業(yè)改革工作具有重要的指導(dǎo)意義。隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，在實(shí)際工作中出現(xiàn)了一些新的情況和問題,為妥善解決這些問題,經(jīng)市委、市政府研究，現(xiàn)就完善深化國(guó)有企業(yè)改革政策的有關(guān)問題補(bǔ)充通知如下：

一、建立改制審批綠色通道

為縮短審批時(shí)間，提高審批效率，成立由市體改辦、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市工商局、市國(guó)土資源局、市房管局、市房改辦、市教育局、市衛(wèi)生局、市委老干部局等部門組成的聯(lián)合審核工作組，對(duì)改制企業(yè)的資產(chǎn)界定、資產(chǎn)處置和改革成本核定等進(jìn)行集中審核審批。

二、建立國(guó)有資產(chǎn)有序退出機(jī)制

1． 享有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的市政公用企業(yè)，改制要與引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴相結(jié)合；實(shí)力較強(qiáng)、市場(chǎng)前景較好，以及無(wú)形資產(chǎn)’階值較大的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，可暫時(shí)實(shí)行國(guó)有相對(duì)控股，通過引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴做大做強(qiáng)。其經(jīng)營(yíng)者和骨干群體持股不得超過股本總額的30％，根據(jù)其業(yè)績(jī)，購(gòu)買國(guó)有凈資產(chǎn)的比例為l：l.2左右。

2.按市場(chǎng)規(guī)律全面放開搞活中小型企業(yè)，國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)全部退出。國(guó)有資產(chǎn)公開出售。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者和骨干群體優(yōu)先購(gòu)買。職工轉(zhuǎn)換身份的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金原則上不再入股，作為企業(yè)對(duì)職工的負(fù)債，實(shí)行有償占用。

3． 對(duì)長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望的企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。4． 對(duì)市屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)設(shè)立準(zhǔn)備金，用于支付關(guān)閉、破產(chǎn)相關(guān)費(fèi)用。關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行減半征收，其中醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)減收的部分從準(zhǔn)備金中列支，因資產(chǎn)難以變現(xiàn)、確有困難的企業(yè)應(yīng)一次性繳清的養(yǎng)老?、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，有接收單位的可按年度繳納；對(duì)無(wú)接收單位自勺關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，土地交市土地儲(chǔ)備中心公開出售，職工安置費(fèi)用由財(cái)政先行墊支。關(guān)閉破產(chǎn)重組企業(yè)，按照“誰(shuí)收購(gòu)誰(shuí)出錢、誰(shuí)出錢誰(shuí)受益”的原則處理，市財(cái)政不再承擔(dān)其他所需費(fèi)用。

三、關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估問題

1． 破產(chǎn)企業(yè)重組，依據(jù)法院破產(chǎn)裁定書界定資產(chǎn)，不再評(píng)估。2． 資產(chǎn)已經(jīng)整體評(píng)估，但因其他原因未改制的企業(yè)，深化改革時(shí)，由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果與原已評(píng)估資產(chǎn)變化不大，且無(wú)不良資產(chǎn)的，按中介機(jī)構(gòu)審計(jì)確定的資產(chǎn)進(jìn)行改制。3． 原改制時(shí)資產(chǎn)已整體評(píng)估過，深化改革時(shí)，須經(jīng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果與原評(píng)估資產(chǎn)變化較大或有大量的不良資產(chǎn)需處理的企業(yè)，必須進(jìn)行整體資產(chǎn)評(píng)估。

4． 原改制企業(yè)，部分資產(chǎn)未納入改制的，深化改革時(shí)，必須進(jìn)行整體資產(chǎn)評(píng)估。

5． 企業(yè)土地資產(chǎn)評(píng)估由土地部門確定。

6。企業(yè)應(yīng)收賬款，經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)認(rèn)定(截止評(píng)估基準(zhǔn)日，下同)，符合呆壞賬條件并取得法律文書的可按零值計(jì)價(jià)。確實(shí)無(wú)法收回、但末取得法律文書的，3年以上的按賬面值的30％計(jì)價(jià)；2年以上3年以內(nèi)的按賬面值的60％計(jì)價(jià)。由中介機(jī)構(gòu)評(píng)估時(shí)直接認(rèn)定，企業(yè)不再報(bào)批。

四、關(guān)于改革成本問題

1． 國(guó)有企業(yè)國(guó)有凈資產(chǎn)出售收益全額繳入財(cái)政專戶，統(tǒng)籌用于轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)職工身份的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或補(bǔ)充社會(huì)保障資金。2． 國(guó)有凈資產(chǎn)支付改革成本后的剩余部分，可采取多種方式處置。鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、骨干群體優(yōu)先購(gòu)買；引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，向社會(huì)公開出售；如仍有剩余，由改制后的企業(yè)借用，市財(cái)政適當(dāng)收取占用費(fèi)。出售收入必須全額上繳市財(cái)政。

3． 企業(yè)按最低標(biāo)準(zhǔn)安置職工，如國(guó)有凈資產(chǎn)仍不足支付改革成本，缺口部分由政府幫助解決。缺口資金籌集渠道為：(1)出售國(guó)有資產(chǎn)的收益；(2)財(cái)政預(yù)算安排改革資金；(3)政府負(fù)債貸款。

五、關(guān)于改制企業(yè)房改收入問題

改制企業(yè)按《關(guān)于深化我市國(guó)有企業(yè)住房制度改革實(shí)施住房分配貨幣化的指導(dǎo)意見》(昆政辦通正〈2003〉69號(hào))辦理，售房款和住房補(bǔ)貼資金按以下辦法處理：

1． 2000年12月31日前參力口工作的無(wú)住房或住房未達(dá)標(biāo)的企業(yè)職工，其住房補(bǔ)貼已經(jīng)解決的，出售公有住房所取得的售房收入，在留足按規(guī)定提取住宅公用部位、共用設(shè)施維修基金后納入改制資產(chǎn)計(jì)算。

2． 2000年12月31日前參加工作的無(wú)住房或住房未達(dá)標(biāo)的企業(yè)職工，其住房補(bǔ)貼末解決的，出售公有住房所取得的售房收入，用于按政策規(guī)定發(fā)放住房補(bǔ)貼，售房收入大于應(yīng)發(fā)住房補(bǔ)貼的部分納入改制資產(chǎn)計(jì)算。

3． 對(duì)原改制時(shí)已將職工住宅所占用的土地資產(chǎn)價(jià)值納入改制資產(chǎn)的，可從凈資產(chǎn)中扣除，按房改有關(guān)政策辦理職工的房產(chǎn)證，扣除部分由政府幫助解決。

六、關(guān)于國(guó)有流通企業(yè)租用直管非住宅公房劃撥問題 國(guó)有流通企業(yè)租用直管非住宅公房產(chǎn)權(quán)劃撥嚴(yán)格按昆辦通[2002]42號(hào)文件辦理。劃轉(zhuǎn)方式采取按實(shí)際占用的房屋建筑面積進(jìn)行無(wú)償劃撥。在涉及拆遷安置中，對(duì)于只有協(xié)議而無(wú)實(shí)物的，按搬遷時(shí)雙方簽訂的協(xié)議辦理劃撥手續(xù)。劃撥產(chǎn)權(quán)按照“先劃撥，后評(píng)估”的原則，評(píng)估價(jià)值由劃入方委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)估后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案，評(píng)估結(jié)果由劃入方向市房管局通報(bào)。租用直管非住宅公房用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工業(yè)企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。

七、實(shí)施內(nèi)退政策的規(guī)定

至企業(yè)深化改制時(shí)點(diǎn)，距法定退休年齡5年以內(nèi)(含5年)的職工，內(nèi)退生活費(fèi)按在崗工資的70％計(jì)算，列入改革成本，職工本人在崗工資的70％部分低于360元／月的，按360元／月·人計(jì)算；距法定退休年齡5年以上10年以內(nèi)(含10年)。的職工，計(jì)算內(nèi)退人數(shù)不得超過此范圍實(shí)有人數(shù)的60％，內(nèi)退生活費(fèi)按360元／月·人計(jì)算，列入改革成本；距法定退休年齡10年以上且累計(jì)工齡30年以上的職工，計(jì)算內(nèi)退人數(shù)不得超過此范圍實(shí)有人數(shù)的5％，內(nèi)退生活費(fèi)按360元／月。人計(jì)算，列入改革成本。改革成本的計(jì)算以企業(yè)凈資產(chǎn)為限。辦理內(nèi)退手續(xù)必須嚴(yán)格按照職工自愿、企業(yè)批準(zhǔn)的原則進(jìn)行。

八、建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)和退出機(jī)制

對(duì)為國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值、經(jīng)濟(jì)效益顯著的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在國(guó)有企業(yè)改革中處置國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)或超過確定的預(yù)期值的經(jīng)營(yíng)者，由政府按收回價(jià)值的一定比例給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)營(yíng)不善、失職、瀆職、謀取私利造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，依照有關(guān)法紀(jì)追究其相應(yīng)責(zé)任。對(duì)改革后不再任職的中型正以上國(guó)有企業(yè)正職或任職滿3年的副職領(lǐng)導(dǎo)，中型副國(guó)有企業(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)，包括未劃型而相當(dāng)于上述規(guī)模的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，給予一次性補(bǔ)貼，資金從企業(yè)改革成本中列支。具體實(shí)施辦法由市委企業(yè)工委牽頭，市體改辦、市財(cái)政局、市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局制定。

九、離退休人員喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)及其他費(fèi)用的處理

企業(yè)改制時(shí)，按離退休人數(shù)的3％，人均1．2萬(wàn)元／年計(jì)算3年的喪葬費(fèi)和撫恤費(fèi)；退休人員按人均60元／年計(jì)算3年的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；按人均100元／年計(jì)算3年的節(jié)日慰問費(fèi)；患特殊疾病的退休人員按人均1000元／年計(jì)算3年的其他費(fèi)用。以上費(fèi)用列入改革成本。在實(shí)行社會(huì)化管理時(shí)，離休人員的費(fèi)用由企業(yè)一次性劃入老干部管理部門管理使用，退休人員的費(fèi)用由企業(yè)一次性劃入社區(qū)管理使用。

十、放寬下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策

1． 凡在2005年底前從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員或吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的企業(yè)，符合條件的均可享受3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

2?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放范圍，擴(kuò)大到對(duì)供銷社、縣(市)區(qū)級(jí)以上的城鎮(zhèn)集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》享受有關(guān)扶持政策。

3。放寬企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同的時(shí)限，只要企業(yè)與下崗失業(yè)人員簽訂1年以上(含1年)的勞動(dòng)合同，均可享受合同期限內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和稅收減免優(yōu)惠政策。

4． 服務(wù)型和商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員稅收優(yōu)惠對(duì)象，放寬到勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體。

5． 擴(kuò)大下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款范圍，對(duì)昆明市轄區(qū)內(nèi)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員，其自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)創(chuàng)辦小企業(yè)的，均可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。6． 各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的再就業(yè)資金，在確保下崗職工基本生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放的前提下，結(jié)余部分可調(diào)整用于企業(yè)下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)助，也可用于促進(jìn)再就業(yè)。

7．《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)正2002)12號(hào))下發(fā)前，國(guó)有大中型企業(yè)已進(jìn)行了主輔分離、輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員試點(diǎn)而興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，享受新辦輔業(yè)改制企業(yè)的同等政策。

十一、其他需要明確的問題

1986年10月1日后分配到企業(yè)并簽訂了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生和因機(jī)構(gòu)改革到企業(yè)工作的黨政機(jī)關(guān)干部、征地安置的農(nóng)民工，列為轉(zhuǎn)換身份的對(duì)象，上述人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和生活費(fèi)納入改革成本統(tǒng)一計(jì)算。

2。企業(yè)改制截止時(shí)間、各類人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算和工齡計(jì)算等基本情況，以企業(yè)改制方案論證通過之日為準(zhǔn)；改制時(shí)工齡不滿1年的按1年計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)；1986年10月1日后參加工作的職工，按實(shí)際工齡計(jì)算生活補(bǔ)助費(fèi)。

3． 供養(yǎng)遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)和精簡(jiǎn)下放人員生活費(fèi)，以上年度實(shí)際發(fā)放數(shù)計(jì)算；供養(yǎng)配偶、父母生活困難補(bǔ)助費(fèi)和精簡(jiǎn)下放人員生活費(fèi)按74周歲計(jì)算，供養(yǎng)子女計(jì)算到23周歲。

十二、本補(bǔ)充通知自2003年1月1日起執(zhí)行，分別由市級(jí)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)解釋。中共昆明市委辦公廳

昆明市人民政府辦公廳 2003年9月26日(此件發(fā)至縣級(jí))主題詞：國(guó)有企業(yè) 深化改革 補(bǔ)充政策 通知

抄送：省委辦公廳、省人大常委會(huì)辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省紀(jì)委辦公廳、云南省軍區(qū)有關(guān)部門

省委組織部、省委宣傳部、省委政法委、省委企業(yè)工委、省委老干部局，省高級(jí)人民法院、省人民檢察院，省經(jīng)

貿(mào)委、省財(cái)政廳、省公安廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省教

育廳、省衛(wèi)生廳、省建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省工商局、省體改辦、省深化國(guó)企改革辦、省總工會(huì) 中共昆明市委辦公廳 2003年9月26日印發(fā)

第二篇：中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善和深化

【發(fā)布單位】81102

【發(fā)布文號(hào)】浙委辦[2001]55號(hào) 【發(fā)布日期】2001-10-10 【生效日期】2001-10-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于

進(jìn)一步完善和深化全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作的通知

（浙委辦〔2001〕55號(hào)）

各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直屬各單位：

為深入學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志“七一”重要講話和“三個(gè)代表”重要思想，擴(kuò)大基層民主，保障人民群眾直接行使民主權(quán)利，提高基層政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知》（中辦發(fā)〔2000〕25號(hào)）和《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹中辦發(fā)〔2000〕25號(hào)文件精神，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作的通知》（浙委辦〔2001〕7號(hào)）的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步完善和深化全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作的有關(guān)問題通知如下：

一、一、進(jìn)一步提高對(duì)完善和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識(shí)

1998年全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作電視電話會(huì)議以后，我省各級(jí)黨委、政府進(jìn)行了專門部署和落實(shí)，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實(shí)行了政務(wù)公開，在方便群眾辦事、提高辦事效率、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)公仆和民主意識(shí)、改善黨群干群關(guān)系等方面都取得了較好的成效。但是，對(duì)照中央和基層群眾的要求還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：工作不夠平衡，內(nèi)容不夠規(guī)范，監(jiān)督不夠到位，職責(zé)不夠明確。各級(jí)黨委、政府要從認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的政治高度，進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開作為加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，促進(jìn)依法行政，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要環(huán)節(jié)；作為改進(jìn)政權(quán)機(jī)關(guān)施政方式和工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要保證；作為強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，積極預(yù)防和治理腐敗的重要措施；作為開展農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的重要內(nèi)容。努力克服怕公開后削弱管理權(quán)力、增加工作難度等模糊認(rèn)識(shí)，糾正圖形式、走過場(chǎng)，滿足于一般性的辦事程序、辦事原則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開的現(xiàn)象，不斷增強(qiáng)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的自覺性。

完善和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作，要嚴(yán)格執(zhí)行中辦發(fā)〔2000〕25號(hào)和浙委辦〔2001〕7號(hào)文件所確定的原則和要求，以為民、便民、利民和促進(jìn)依法行政，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改，總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，把政務(wù)公開工作提高到新的水平。

二、二、進(jìn)一步完善和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的內(nèi)容和形式

（一）完善和規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容。

按照中辦發(fā)〔2001〕25號(hào)文件的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的主要內(nèi)容包括對(duì)群眾、企事業(yè)單位公開的事項(xiàng)和對(duì)本機(jī)關(guān)干部職工公開的事項(xiàng)。結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的主要內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化明確如下：

1．對(duì)群眾、企事業(yè)單位公開的主要內(nèi)容是：

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理、經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的事項(xiàng)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門的工作目標(biāo)及執(zhí)行情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算及執(zhí)行情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其職能部門（包括履行行政管理職能并實(shí)行獨(dú)立核算的事業(yè)單位）的月度會(huì)計(jì)報(bào)表和決算報(bào)表以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、開支標(biāo)準(zhǔn)、開支范圍等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字及政府債務(wù)情況（資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益）；上級(jí)政府或部門下?lián)艿膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)及使用情況；基本建設(shè)項(xiàng)目及大額物品政府采購(gòu)及招投標(biāo)情況；社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體承發(fā)包、租賃、拍賣情況；行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金征收項(xiàng)目、征收政策及依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、使用及減免情況；財(cái)政扶貧資金的使用情況；鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、收取和使用情況。

（2）與村務(wù)公開相對(duì)應(yīng)的事項(xiàng)：農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其他稅費(fèi)征收政策、收入進(jìn)度及減免情況；計(jì)劃生育指標(biāo)發(fā)放執(zhí)行情況和計(jì)劃外生育費(fèi)、超生子女社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收支使用管理情況；征用土地及土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)的使用情況；各村宅基地審批情況；民兵訓(xùn)練、優(yōu)撫、最低生活保障救助金及救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放情況；水電費(fèi)的收繳情況。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門和派駐站所公開的事項(xiàng)：工作職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事紀(jì)律、辦事期限、監(jiān)督辦法和辦事結(jié)果；執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門的收費(fèi)、罰款標(biāo)準(zhǔn)和收繳情況；上級(jí)主管部門明確要求必須公開的其他事項(xiàng)。

2．對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部干部職工公開的事項(xiàng)為：

（1）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況；

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政下屬獨(dú)立核算單位（指履行行政管理職能的獨(dú)立核算單位，下同）綜合收支計(jì)劃；

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本級(jí)及其他獨(dú)立核算單位財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況（資產(chǎn)負(fù)債表）；

（4）招待費(fèi)（含機(jī)關(guān)食堂）、外出考察費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、電話費(fèi)、差旅費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、小車費(fèi)（含車輛購(gòu)置費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)用）；

（5）正常工資外的補(bǔ)貼、福利及考核獎(jiǎng)發(fā)放情況；

（6）有關(guān)暫存、暫付款項(xiàng)情況；

（7）干部駐鄉(xiāng)駐村情況；

（8）干部交流、考核、獎(jiǎng)懲情況及機(jī)關(guān)干部職工關(guān)心的其他重要事項(xiàng)。

各地要根據(jù)上述規(guī)定，對(duì)正在實(shí)行的政務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和完善，特別是要把財(cái)務(wù)公開作為重點(diǎn)加以規(guī)范和細(xì)化，并不折不扣地貫徹執(zhí)行。

（二）規(guī)范政務(wù)公開的基本形式和方法。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的時(shí)間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)。經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。為提高公開內(nèi)容的時(shí)效性，要以縣（市、區(qū)）為單位，對(duì)各項(xiàng)公布內(nèi)容作出具體時(shí)間規(guī)定。在實(shí)際操作中，可以分固定性和變動(dòng)性兩大塊，對(duì)固定性內(nèi)容，如目標(biāo)、職責(zé)、制度、規(guī)章、操作程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要實(shí)行長(zhǎng)期公開，若有調(diào)整事項(xiàng)，要在調(diào)整后及時(shí)公布；對(duì)變動(dòng)性內(nèi)容，如對(duì)財(cái)政收支執(zhí)行情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本級(jí)及其他獨(dú)立核算單位財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況要按月實(shí)行公布；對(duì)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，如政府采購(gòu)、基本建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)拍賣等要及時(shí)公布。政務(wù)公開的內(nèi)容要準(zhǔn)確完整、簡(jiǎn)潔明了，各項(xiàng)公開內(nèi)容都要制定統(tǒng)一表式，便于群眾了解和監(jiān)督。

本著方便群眾、吸引更多的群眾來(lái)參與政務(wù)管理和監(jiān)督的原則，進(jìn)一步規(guī)范公開方式。要設(shè)立固定的公開欄、公開櫥窗或公開墻進(jìn)行公開。公開欄一般要有“三欄一箱”，即財(cái)務(wù)公開欄、規(guī)費(fèi)收繳公開欄、事務(wù)公開欄和意見箱。凡涉及農(nóng)民群眾切身利益、與農(nóng)村村務(wù)密切相關(guān)的政務(wù)公開內(nèi)容，除在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開欄公開外，還應(yīng)在各村進(jìn)行公開。各地還可以根據(jù)實(shí)際情況，通過會(huì)議、廣播、電視、便民手冊(cè)、電子觸摸屏等有效形式，予以公開。

進(jìn)一步規(guī)范公開程序。政務(wù)公開一般要按以下程序進(jìn)行：（1）確定擬公開內(nèi)容。按照有關(guān)規(guī)定，擬定公開的詳細(xì)內(nèi)容。（2）審查核實(shí)。將擬公開的內(nèi)容，視不同情況提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議、政府辦公會(huì)議或政務(wù)公開監(jiān)督小組討論審查核實(shí)。（3）實(shí)施公布。將經(jīng)審核后的公開內(nèi)容向群眾公布。（4）征詢意見。政務(wù)公開后，要認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，及時(shí)糾正公開中出現(xiàn)的偏差。（5）建立檔案。每次公布的材料都要存檔備查，年終和有關(guān)材料一起裝訂成冊(cè)，歸人檔案。

三、三、進(jìn)一步健全完善監(jiān)督制度

推行政務(wù)公開制度，加強(qiáng)監(jiān)督是關(guān)鍵。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和派駐站所政務(wù)公開的監(jiān)督制度，以保證公開內(nèi)容的真實(shí)性。要把辦事結(jié)果公開與事前、事中民主決策和民主監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立起一套便利、管用、有約束力的監(jiān)督制約機(jī)制。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要進(jìn)一步建立健全政務(wù)公開監(jiān)督小組，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)公開的全程監(jiān)督。監(jiān)督小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀(jì)委、村黨支部、村民委員會(huì)、企事業(yè)單位等有關(guān)方面的人員組成，人數(shù)為7－11人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或紀(jì)委書記任組長(zhǎng)。監(jiān)督人員要具有較強(qiáng)的政治素質(zhì)和一定的業(yè)務(wù)知識(shí)，能堅(jiān)持原則、公道正派、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，在群眾中享有較高的威望。

政務(wù)公開監(jiān)督小組要明確職能，切實(shí)履行好職責(zé)。基本要求是：（1）督促本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按規(guī)定時(shí)間和要求公布政務(wù)；（2）檢查、審核政務(wù)公開內(nèi)容，查對(duì)、核實(shí)財(cái)務(wù)賬目；（3）對(duì)檢查、監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見；（4）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大會(huì)議報(bào)告政務(wù)公開監(jiān)督工作情況；（5）向群眾宣傳黨的方針政策，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的正確決策；（6）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所反映群眾對(duì)政務(wù)公開的意見和建議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的監(jiān)督。政務(wù)公開的重要內(nèi)容要向人大報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算決算、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)預(yù)算決算等，要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過后公開。

健全完善全社會(huì)廣泛參與的群眾舉報(bào)監(jiān)督查處制度，堅(jiān)持實(shí)行重大事項(xiàng)集體討論制度、預(yù)公開制度和定期審計(jì)制度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。在堅(jiān)持上述制度的同時(shí)，各地要從實(shí)際出發(fā)，積極探索，大膽實(shí)踐，不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制。

四、四、理順關(guān)系，明確職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開政策性強(qiáng)、涉及部門多、工作要求高，各級(jí)黨委、政府要把在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行政務(wù)公開制度作為農(nóng)村工作的一件大事，列入重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，人大監(jiān)督實(shí)施，紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要協(xié)助政府加強(qiáng)督促檢查。

全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作，省里由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。各市、縣（市、區(qū)）政務(wù)公開辦公室要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮職能作用，把完善和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開與推進(jìn)審批制度改革、推廣“便民服務(wù)中心”經(jīng)驗(yàn)、實(shí)施“陽(yáng)光工程”、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)以及強(qiáng)化農(nóng)村思想政治工作等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為第一責(zé)任人的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，將政務(wù)公開工作任務(wù)落到實(shí)處。每次政務(wù)公開的內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及站所責(zé)任人都要簽字蓋章，對(duì)內(nèi)容的真實(shí)性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。

各地要把派駐站所政務(wù)公開納入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作全局之中，各派駐站所要自覺接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定本系統(tǒng)基層站所政務(wù)公開工作的實(shí)施方案，提出明確要求，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)。實(shí)施方案須征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見，并報(bào)上級(jí)主管部門和同級(jí)政府政務(wù)公開工作牽頭單位。

推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開，要同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)以及村務(wù)公開相結(jié)合，同各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作相結(jié)合，綜合治理，整體推進(jìn)。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理傾向性、苗頭性問題，保證政務(wù)公開制度的順利推行，確保社會(huì)穩(wěn)定。

要把政務(wù)公開作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)在推行政務(wù)公開制度中工作不力或不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，要批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的要調(diào)整其工作崗位或免去其所任職務(wù)；對(duì)拒不推行政務(wù)公開制度或在政務(wù)公開中有弄虛作假、打擊報(bào)復(fù)、侵犯群眾民主權(quán)利等違紀(jì)行為的干部，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要追究其黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。

各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都要從各自的實(shí)際出發(fā)，提出完善和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作的具體意見和措施，扎扎實(shí)實(shí)地把我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作提高到新水平。

中共浙江省委辦公廳

浙江省人民政府辦公廳 2001年10月10日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：中共青島市委辦公廳(通知)

中共青島市委辦公廳(通知)

青廳字?2004?38號(hào)

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中共青島市委辦公廳

青島市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)《青島市市級(jí)機(jī)關(guān) 辦公用房管理規(guī)定》的通知

市委各部委,市直有關(guān)單位:

現(xiàn)將《青島市市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房管理規(guī)定》印發(fā)給你們,望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

中共青島市委辦公廳青島市人民政府辦公廳2004年8月23日

青島市市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房管理規(guī)定

為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和行政體制改革要求,逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確、管理規(guī)范、服務(wù)到位、成本合適的管理體制和機(jī)制,改進(jìn)和加強(qiáng)市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房管理,為市級(jí)機(jī)關(guān)提供良好的辦公條件,保全國(guó)有資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)辦公用房的優(yōu)化配置,提高使用效益,制定本規(guī)定:

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)成立青島市市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房管理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱市辦公用房領(lǐng)導(dǎo)小組)。由市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委秘書長(zhǎng),市發(fā)改委、市建委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源和房屋管理局、市國(guó)資委、市監(jiān)察局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)人組成。市委秘書長(zhǎng)任組長(zhǎng),市政府秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。

(二)市辦公用房領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是研究涉及市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房的具體政策措施,制定分配、使用、管理、建設(shè)等重要工作方案。

(三)市辦公用房領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房的管理工作。辦公室設(shè)在市機(jī)關(guān)事務(wù)局。

2二、權(quán)屬管理

(四)市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房是指:市級(jí)黨政機(jī)關(guān)(含人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、市直事業(yè)單位等)使用并依法確認(rèn)屬于青島市市級(jí)機(jī)關(guān)的辦公用房(含為機(jī)關(guān)服務(wù)的業(yè)務(wù)用房,下同)。

(五)市機(jī)關(guān)事務(wù)局受市政府委托管理市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房。在普查清理的基礎(chǔ)上,理順市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房產(chǎn)權(quán)關(guān)系,并依法辦理有關(guān)手續(xù)。

(六)加強(qiáng)辦公用房產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的日常管理,各房產(chǎn)使用單位要建立房屋使用登記臺(tái)賬,管理部門要定期復(fù)核辦公用房質(zhì)量狀況和使用狀況,確保國(guó)有資產(chǎn)安全使用。

三、調(diào)配和使用

(七)市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配。參照青島市1994年、1997年市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房分配原則制定調(diào)配方案。根據(jù)辦公用房配備標(biāo)準(zhǔn)和各部門、各單位人員編制及實(shí)際業(yè)務(wù)需要,核定分配、調(diào)整各部門、各單位的辦公用房(允許有正負(fù)5%的面積誤差)。

(八)新建辦公用房的部門和單位在新辦公用房建成后,要按照“建新交舊”的原則,按期上交舊辦公用房;調(diào)整機(jī)

3構(gòu)和人員編制的部門和單位要重新核定、調(diào)配辦公用房。

(九)建立辦公用房日常使用管理制度。辦公用房使用單位不得自行處置其使用的辦公用房及相應(yīng)土地。擅自將辦公用房出租、轉(zhuǎn)借或改變用途的,由管理部門收回另行分配。使用單位要確保辦公用房的建筑結(jié)構(gòu)、消防、動(dòng)力等設(shè)備設(shè)施的安全使用。

(十)因辦公用房面積不夠確需在管理系統(tǒng)外租房辦公的,仍按照《關(guān)于市級(jí)機(jī)關(guān)租用營(yíng)業(yè)房辦公問題的通知》(青辦發(fā)?1998?89號(hào))規(guī)定的原則和標(biāo)準(zhǔn),報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)局批準(zhǔn)執(zhí)行。

四、基本建設(shè)管理

(十一)市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)要按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》(中發(fā)?1997?13號(hào))及國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(計(jì)投資?1999?2250號(hào))要求,從嚴(yán)控制標(biāo)準(zhǔn),確需新建辦公用房的,一律納入整體規(guī)劃,由市辦公用房領(lǐng)導(dǎo)小組審定,統(tǒng)籌安排建設(shè)項(xiàng)目。政府投資的辦公用房項(xiàng)目實(shí)行代建制,按基本建設(shè)程序?qū)嵤?由市機(jī)關(guān)事務(wù)局具體負(fù)責(zé)新建辦公用房的組織工作。

4五、房屋維修及裝修管理

(十二)市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房的房屋維修,要堅(jiān)持量力而行、經(jīng)濟(jì)適用的原則,注重維護(hù)和完善房屋的使用功能,嚴(yán)格控制裝修標(biāo)準(zhǔn),不得變相進(jìn)行改擴(kuò)建。對(duì)機(jī)關(guān)辦公用房的維修及裝修管理工作實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的管理方法,集中辦公的由市機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)管理,分散辦公的由市房產(chǎn)管理部門和各自管單位管理。30萬(wàn)元以上的維修、裝修項(xiàng)目,要通過公開招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍、監(jiān)理單位。

六、物業(yè)管理

(十三)市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房的物業(yè)管理,要適應(yīng)機(jī)關(guān)后勤體制改革和后勤服務(wù)社會(huì)化的要求,加快物業(yè)管理規(guī)范化、專業(yè)化進(jìn)程,為市級(jí)機(jī)關(guān)創(chuàng)造設(shè)施完好、清潔優(yōu)美、文明安全、秩序良好的辦公環(huán)境。

(十四)為市級(jí)機(jī)關(guān)提供的物業(yè)管理主要包括日常維修、水電暖設(shè)備維護(hù)維修、電梯空調(diào)設(shè)備維護(hù)維修、辦公樓(區(qū))的綠化、保潔、保安、會(huì)議等公共性服務(wù)及其他服務(wù)。

七、經(jīng)費(fèi)管理

(十五)新建市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房的基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)

5一管理,專項(xiàng)維修經(jīng)費(fèi)分別預(yù)算,經(jīng)市辦公用房領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意,按程序報(bào)市委、市政府審定后,由市發(fā)改委立項(xiàng),財(cái)政部門列支出預(yù)算。

八、完善規(guī)章制度

(十六)建立和完善市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房管理規(guī)章制度,逐步實(shí)現(xiàn)辦公用房管理規(guī)范化、制度化。

(十七)加強(qiáng)辦公用房管理,對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè),樹立良好的政府形象具有重要的意義。各部門、各單位要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想,顧全大局,積極配合,扎扎實(shí)實(shí)地做好這項(xiàng)工作。

(十八)市監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房管理工作的監(jiān)督檢查,對(duì)違反規(guī)定的,按規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(十九)本規(guī)定由市機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

(二十)本規(guī)定自公布之日起施行。

主題詞:機(jī)關(guān)房產(chǎn)管理 規(guī)定 通知

中共青島市委辦公廳2004年8月24日印(共印90份)6

第四篇：長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于市屬國(guó)有企業(yè)改革若干問題的補(bǔ)充意見

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于市屬國(guó)有企業(yè)改革若干問題的補(bǔ)充意見

長(zhǎng)政辦發(fā)〔2006〕12號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

為進(jìn)一步推動(dòng)我市工業(yè)化進(jìn)程，規(guī)范企業(yè)改革，切實(shí)做好改制企業(yè)辦社會(huì)職能分離和就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)扶持工作，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)湖南省省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于省屬國(guó)有企業(yè)改革有關(guān)政策補(bǔ)充意見的通知》（湘政辦發(fā)〔2005〕12號(hào)）等相關(guān)政策精神，結(jié)合我市近年來(lái)國(guó)有企業(yè)改革實(shí)際，經(jīng)市人民政府研究，現(xiàn)就市屬國(guó)有企業(yè)改革若干問題提出如下補(bǔ)充意見：

一、國(guó)有資產(chǎn)處置

（一）企業(yè)改制評(píng)估基準(zhǔn)日的確定。企業(yè)改制評(píng)估基準(zhǔn)日必須在做好各項(xiàng)改制前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上確定，以確保在評(píng)估有效期內(nèi)完成資產(chǎn)處置有關(guān)工作。評(píng)估基準(zhǔn)日由企業(yè)申報(bào)，主管部門審查，市國(guó)資委審定。企業(yè)根據(jù)需要對(duì)其整體資產(chǎn)先進(jìn)行預(yù)評(píng)估，在預(yù)評(píng)估中如發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的影響資產(chǎn)價(jià)值變動(dòng)的重大情況，應(yīng)事先報(bào)告市國(guó)資委。

凡已進(jìn)入改制程序且已對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行了審計(jì)評(píng)估和合規(guī)性審核或備案但尚未完成改制的企業(yè)，其超過資產(chǎn)評(píng)估有效期需要展期一年以內(nèi)的，須在中介機(jī)構(gòu)出具資產(chǎn)狀況無(wú)重大調(diào)整變化的書面說明后，由企業(yè)按程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，市國(guó)資委據(jù)此出具書面意見到相關(guān)部門辦理手續(xù)。市屬集體企業(yè)由企業(yè)主管部門出具書面意見，市企改辦簽署意見。凡超過評(píng)估有效期一年以上或在展期內(nèi)出現(xiàn)資產(chǎn)變動(dòng)較大情況的，一般需重新評(píng)估。今后企業(yè)改制非因不可抗拒因素，其資產(chǎn)評(píng)估有效期原則上不辦理展期手續(xù)。

（二）債權(quán)清收。核銷企業(yè)不良資產(chǎn)之前，企業(yè)必須全面清理各項(xiàng)債權(quán)，成立由法定代表人為第一責(zé)任人的工作班子，按照“誰(shuí)經(jīng)手，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)內(nèi)部催收債權(quán)的責(zé)任，采取多種形式的清欠措施，建立嚴(yán)格的催收債權(quán)責(zé)任追究制度。對(duì)于責(zé)任不明、未積極清收各項(xiàng)債權(quán)（重點(diǎn)是各種應(yīng)收賬款）以及企業(yè)內(nèi)部部門之間、母子公司之間形成的債權(quán)，原則上不得確認(rèn)為壞賬損失而予以核銷。員工對(duì)企業(yè)的各類欠款（包括現(xiàn)金和各種貨款）必須積極清欠；未清欠的，在其解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金中抵扣。

（三）不良資產(chǎn)損失核銷。企業(yè)改制需核銷不良資產(chǎn)先由中介機(jī)構(gòu)鑒定后提出核銷意見，再由市國(guó)資委會(huì)同市財(cái)政局、企業(yè)主管部門共同審核。核銷各項(xiàng)資產(chǎn)損失總額在1000萬(wàn)元以下的，由市國(guó)資委組織聯(lián)審后批復(fù)；總額在1000萬(wàn)元以上的，由市國(guó)資委組織聯(lián)審后，報(bào)市人民政府審批。核銷的資產(chǎn)損失沖銷國(guó)有權(quán)益的，抄送市財(cái)政局備案。納入核銷的資產(chǎn)由國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)行監(jiān)管。

（四）市屬改制企業(yè)土地使用權(quán)的處置。參照《湖南省省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室湖南省高級(jí)人民法院湖南省國(guó)土資源廳關(guān)于省屬國(guó)有企業(yè)改革中土地使用權(quán)處置有關(guān)問題的通知》（湘國(guó)企改革辦〔2005〕140號(hào)）精神，市屬改制企業(yè)土地使用權(quán)處置須遵循以下規(guī)定：

1、市屬改制企業(yè)劃撥土地使用權(quán)需要處置的，經(jīng)市企改辦統(tǒng)一受理并初審，下達(dá)企業(yè)改制的職工安置和土地使用權(quán)處置方案后，市國(guó)土資源局根據(jù)市企改辦初審結(jié)果和相關(guān)材料，辦理國(guó)有土地使用權(quán)出讓、劃撥等處置手續(xù)。

2、各級(jí)人民法院判決、裁定、調(diào)解各類案件，涉及市屬國(guó)有企業(yè)劃撥地使用權(quán)變更的，市企改辦和市國(guó)土資源局在司法部門辦理相關(guān)手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

3、改制設(shè)立新公司，其土地使用權(quán)經(jīng)市規(guī)劃部門同意不改變用途的，可直接過戶到新公司；企業(yè)改制接受他方并購(gòu)，其土地使用權(quán)經(jīng)市規(guī)劃部門同意不改變用途的，在職工安置到位后，亦可直接過戶到并購(gòu)后的新公司；市屬改制企業(yè)依據(jù)市規(guī)劃部門同意改變土地用途的，必須按《湖南省土地市場(chǎng)管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)、拍賣和掛牌方式公開出讓。對(duì)通過并購(gòu)或托底改制方式在土地處置前對(duì)改制企業(yè)有墊資行為的，其墊付資金金額經(jīng)市企改辦會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)審核定并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后方可抵減揭牌受讓金額；在土地掛牌處置時(shí)，出現(xiàn)除并購(gòu)方或托底方以外的買受人，在舉牌價(jià)中也可抵減經(jīng)審定的墊付成本以償還墊資人。

（五）企業(yè)改制（含集體企業(yè)）執(zhí)行土地出讓金、契稅有關(guān)優(yōu)惠政策。

1、市屬改制企業(yè)不涉及用土地價(jià)值彌補(bǔ)改制成本缺口，其土地使用權(quán)需轉(zhuǎn)讓并出讓的，土地出讓金實(shí)行減半收取。

2、市屬國(guó)有改制企業(yè)改制成本缺口較大，可用可返還的全額出讓金彌補(bǔ)改制成本缺口，彌補(bǔ)后的土地出讓金剩余部分實(shí)行減半收取。市屬集體改制企業(yè)改制成本缺口較大，可用可返還出讓金的50%彌補(bǔ)改制成本缺口；企業(yè)確實(shí)特別困難，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可用另50%彌補(bǔ)改制成本缺口。

3、市屬改制企業(yè)享受契稅減免的優(yōu)惠政策，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)政策規(guī)定。

（六）土地等存量資產(chǎn)增值的處理。

1、改制企業(yè)將劃撥土地招、拍、掛處置應(yīng)在土地總價(jià)款中分割地面建筑物價(jià)值，屬于土地開發(fā)一年內(nèi)須拆除的房屋，按拆遷補(bǔ)償價(jià)或房屋建筑賬面價(jià)值分割；屬于不實(shí)行土地開發(fā)或暫不開發(fā)的，按經(jīng)核準(zhǔn)的房屋建筑物評(píng)估價(jià)值分割。

2、凡在2004年6月30日前已改制設(shè)立新公司，2004年6月30日以后辦理了《市政府土地供應(yīng)簽批單》，現(xiàn)尚未辦理產(chǎn)權(quán)交割的企業(yè)，其改變土地用途的增值經(jīng)審核批準(zhǔn)用于彌補(bǔ)企業(yè)改制成本缺口的，其剩余部分作為國(guó)有資產(chǎn)繳入市國(guó)企改革專項(xiàng)資金專戶；凡在2004年6月30日以后改制設(shè)立新公司，現(xiàn)尚未辦理產(chǎn)權(quán)交割的企業(yè)，其改變土地用途的增值部分，經(jīng)審核批準(zhǔn)“先征后返”直接彌補(bǔ)改制成本缺口,剩余部分作為國(guó)有資產(chǎn)繳入市國(guó)企改革專項(xiàng)資金專戶；以上“先征后返”的比例均按《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于印發(fā)〈長(zhǎng)沙市國(guó)有土地有償使用收入財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（長(zhǎng)政發(fā)〔2005〕57號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)改制成本缺口大的特困企業(yè)，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后可用增值剩余部分彌補(bǔ)改制成本缺口。無(wú)改制成本缺口的企業(yè)其增值部分必須全額繳入市國(guó)企改革專項(xiàng)資金專戶。市區(qū)區(qū)屬改制企業(yè)土地改變用途的增值部分繳入市國(guó)企改革專項(xiàng)資金專戶。企業(yè)改制成本不足的，由區(qū)政府報(bào)市企改辦審核改制成本缺口后，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)同意按土地增值的40%返還給區(qū)政府，再由區(qū)政府確定返還部分彌補(bǔ)缺口的具體額度。對(duì)招商引資，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，稅收明顯增長(zhǎng)或安置原企業(yè)在崗職工就業(yè)50%以上，為我市工業(yè)化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程作出突出貢獻(xiàn)的改制企業(yè)，其盤活的存量資產(chǎn)（含土地資產(chǎn)）的增值，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)可全部用于企業(yè)改革和發(fā)展，但必須與稅收的增長(zhǎng)相結(jié)合，實(shí)行對(duì)等支持。對(duì)因城市規(guī)劃需要搬遷且需要通過盤活土地資產(chǎn)籌集具有一定公益事業(yè)性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的改制企業(yè)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，其土地增值部分可專項(xiàng)用于支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（七）控規(guī)土地的處置。國(guó)有企業(yè)土地因城市規(guī)劃作為道路、綠化等公益基礎(chǔ)設(shè)施用地控制，屬于劃撥用地的，依據(jù)原批準(zhǔn)用途按劃撥土地使用權(quán)評(píng)估作價(jià)納入改制企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一處置，繼續(xù)保留劃撥方式使用；屬于出讓土地的，按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定的用途、剩余使用年限以及區(qū)位條件等因素評(píng)估作價(jià)納入改制企業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)一處置。若上述公益基礎(chǔ)設(shè)施用地由政府收回，企業(yè)改制成本存在缺口，其土地評(píng)估價(jià)值與政府收回價(jià)格的差額部分由市財(cái)政部門及相關(guān)部門研究具體辦法予以彌補(bǔ)。對(duì)于已納入企業(yè)改制資產(chǎn)進(jìn)行處置的土地，在企業(yè)改制完成后，其土地控規(guī)部分，按照規(guī)劃控制“誰(shuí)使用、誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，由土地使用方按照出讓土地實(shí)際評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。對(duì)于未納入企業(yè)改制資產(chǎn)已交割給對(duì)口資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的城市規(guī)劃控制土地，土地實(shí)行拆遷補(bǔ)償時(shí)，應(yīng)按土地使用權(quán)價(jià)值和地面資產(chǎn)價(jià)值區(qū)分，土地使用權(quán)價(jià)值補(bǔ)償屬資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)所有，扣除核批的經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)后，其收入繳入市國(guó)企改革專項(xiàng)資金專戶。未交割給對(duì)口資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的，其收入直接繳入市國(guó)企改革專項(xiàng)資金專戶。地面資產(chǎn)進(jìn)入改制資產(chǎn)的，其拆遷補(bǔ)償應(yīng)以原評(píng)估值為依據(jù)進(jìn)行補(bǔ)償且歸改制企業(yè)所有，未進(jìn)入改制資產(chǎn)的地面資產(chǎn)和土地使用權(quán)價(jià)值補(bǔ)償經(jīng)批準(zhǔn)優(yōu)先用于彌補(bǔ)企業(yè)改制的成本缺口。

（八）企業(yè)改制前所建的未確權(quán)職工住房、廠房的確權(quán)。對(duì)于因歷史原因未辦理產(chǎn)權(quán)證的職工住房、廠房等，由市房產(chǎn)局牽頭，市建委、國(guó)資、規(guī)劃、國(guó)土資源、消防等部門共同參加，視具體情況聯(lián)合審定認(rèn)可后補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。屬于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的，評(píng)估時(shí)計(jì)入企業(yè)改制資產(chǎn)；屬于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的，評(píng)估時(shí)計(jì)入企業(yè)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)一般應(yīng)向國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或社區(qū)管理機(jī)構(gòu)移交，改制企業(yè)在繼續(xù)使用期間應(yīng)負(fù)責(zé)維護(hù)管理。對(duì)企業(yè)改制前已有棟產(chǎn)權(quán)證并符合向職工出售條件的住房，企業(yè)應(yīng)采取積極措施，按照現(xiàn)行房改政策辦理有關(guān)手續(xù)，向職工出售。不能出售的住房，可由企業(yè)職代會(huì)討論同意，報(bào)市人民政府相關(guān)主管部門批準(zhǔn)后整體拍賣出售，其處置收入用于企業(yè)改制。

（九）企業(yè)應(yīng)付工資、福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)余額的財(cái)務(wù)處理。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于〈企業(yè)公司制改建有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定〉有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)企〔2005〕12號(hào)）精神，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日在2005年1月1日以后的改制企業(yè)，其賬面原有的應(yīng)付工資余額中，屬于應(yīng)發(fā)未發(fā)職工的工資部分，應(yīng)予清償；在符合國(guó)家政策、職工自愿的條件下，依法扣除個(gè)人所得稅后，可轉(zhuǎn)為個(gè)人投資。屬于實(shí)施“工效掛鉤”等辦法提取數(shù)大于應(yīng)發(fā)數(shù)形成的工資基金結(jié)余部分，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)增資本公積金，不再作為負(fù)債管理，也不得轉(zhuǎn)為個(gè)人投資。改制企業(yè)賬面原有的應(yīng)付福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)余額，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)增資本公積金，不再作為負(fù)債管理，也不得轉(zhuǎn)為個(gè)人投資。因醫(yī)療費(fèi)超支產(chǎn)生的職工福利費(fèi)不足部分，可以依次以公益金、盈余公積金、資本公積金和資本金彌補(bǔ)。

（十）管理層收購(gòu)的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)《國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定〉的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕78號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我市國(guó)有企業(yè)實(shí)際情況，明確國(guó)有大型企業(yè)不實(shí)行管理層收購(gòu)，國(guó)有中小型企業(yè)可視具體情況依照該文件規(guī)定報(bào)市國(guó)資委論證審批后試行管理層收購(gòu)。

（十一）企業(yè)改制后剩余國(guó)有經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)的處置。企業(yè)改制資產(chǎn)清算交割后剩余的經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)，由市國(guó)資委作為出資人以凈資產(chǎn)價(jià)值設(shè)國(guó)有股投入到新公司或按《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》規(guī)定實(shí)行一次性轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓所得繳入市國(guó)企改革專項(xiàng)資金專戶。

（十二）對(duì)已先行理順勞動(dòng)關(guān)系而未實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行全程監(jiān)管。企業(yè)全員理順勞動(dòng)關(guān)系后，對(duì)無(wú)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)且原企業(yè)職工基本沒有就業(yè)的企業(yè)，其全部資產(chǎn)納入國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管范圍。由企業(yè)主管部門確定企業(yè)留守機(jī)構(gòu)，聘用留守人員，按照干部管理權(quán)限，聘任企業(yè)留守機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。企業(yè)留守機(jī)構(gòu)和留守人員在企業(yè)主管部門和國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)共同指導(dǎo)和監(jiān)督下，履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)職能。企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收入（包括資產(chǎn)租賃收入），必須全額繳入國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的“雙控”賬戶。企業(yè)留守機(jī)構(gòu)和留守人員費(fèi)用由企業(yè)主管部門核定標(biāo)準(zhǔn)，從“雙控”賬戶中列支。企業(yè)處置國(guó)有資產(chǎn)須報(bào)經(jīng)市國(guó)資委批準(zhǔn)，處置收入進(jìn)入市財(cái)政“雙控”賬戶。企業(yè)留守機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人須與國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)協(xié)議，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。在國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算內(nèi)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的，由市國(guó)資委制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，給予獎(jiǎng)勵(lì)。未經(jīng)企業(yè)主管部門和國(guó)有資產(chǎn)出資人批準(zhǔn)，不得處置企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，不得以任何名義截留企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)收入。對(duì)于隨意處置國(guó)有資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，要追究企業(yè)留守機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失，觸犯刑律的，依法追究有關(guān)人員刑事責(zé)任。企業(yè)留守機(jī)構(gòu)和留守人員須積極配合企業(yè)主管部門和國(guó)有資產(chǎn)出資人做好工作，加快實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。對(duì)有正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)且有相當(dāng)數(shù)量的原企業(yè)職工上崗就業(yè)的企業(yè)，比照上述規(guī)定執(zhí)行，企業(yè)應(yīng)與員工建立新型的勞動(dòng)關(guān)系，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等收入要加強(qiáng)監(jiān)督管理，可不納入國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的“雙控”管理。

（十三）企業(yè)租賃長(zhǎng)房集團(tuán)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)（市直管公房，下同）的處理。

1、長(zhǎng)房集團(tuán)管理所屬的經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)繼續(xù)執(zhí)行《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化市屬國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施細(xì)則〉的通知》（長(zhǎng)政辦發(fā)〔2004〕35號(hào)）關(guān)于企業(yè)優(yōu)惠回購(gòu)的相關(guān)規(guī)定并按以下程序辦理：企業(yè)向房產(chǎn)管理部門提出購(gòu)買申請(qǐng)，長(zhǎng)房集團(tuán)按政策受理并初審后確定向企業(yè)出售經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)，由市國(guó)資委、市財(cái)政局組織公開招標(biāo)方式確定中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，經(jīng)過長(zhǎng)房集團(tuán)初審報(bào)市國(guó)資委、市財(cái)政局聯(lián)審核準(zhǔn)后的經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的市場(chǎng)評(píng)估值與優(yōu)惠購(gòu)房?jī)r(jià)的價(jià)差用于支持企業(yè)改制。對(duì)于彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)負(fù)數(shù)、彌補(bǔ)解除員工勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和四項(xiàng)提留后仍有剩余的經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)，除繼續(xù)執(zhí)行長(zhǎng)政辦發(fā)〔2004〕35號(hào)文件所規(guī)定的三種處理方式外，還可實(shí)行拍賣處置，拍賣增值所得繳入市國(guó)企改革專項(xiàng)資金專戶，以上具體處理方式由市人民政府組織專題會(huì)議研究決定。

2、凡因改制企業(yè)自身原因沒有購(gòu)直管公房，現(xiàn)已具備條件要求回購(gòu)的，必須按現(xiàn)時(shí)點(diǎn)對(duì)直管公房?jī)r(jià)值重新評(píng)估確認(rèn)，人員安置費(fèi)用（不含個(gè)人補(bǔ)償金部分）可按現(xiàn)政策補(bǔ)足，房產(chǎn)增值按政策彌補(bǔ)改制成本后的剩余部分按上款相關(guān)規(guī)定處理。非改制企業(yè)自身原因，在企業(yè)改制批復(fù)后直管公房尚未優(yōu)惠回購(gòu)，現(xiàn)已具備條件回購(gòu)的，以原改制批復(fù)為基礎(chǔ)，由市人民政府組織專題會(huì)議研究決定處理辦法?，F(xiàn)改制企業(yè)因抵押擔(dān)保等原因暫不能優(yōu)惠回購(gòu)的直管公房，為支持企業(yè)改制，在企業(yè)繳清租金止租，足額繳付回購(gòu)款的條件下，企業(yè)可先行與長(zhǎng)房集團(tuán)簽訂回購(gòu)協(xié)議，待抵押擔(dān)保問題解決后再按協(xié)議規(guī)定辦妥回購(gòu)手續(xù)，辦理產(chǎn)權(quán)交割。

3、企業(yè)改制回購(gòu)的房產(chǎn)部門經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要，可憑產(chǎn)權(quán)交割證明書、房產(chǎn)權(quán)證等相關(guān)有效證據(jù)，到市規(guī)劃局、市國(guó)土局辦理規(guī)劃、國(guó)土手續(xù)。同意辦理土地出讓手續(xù)時(shí)，出讓金的優(yōu)惠政策執(zhí)行長(zhǎng)政辦發(fā)〔2004〕35號(hào)文件的相關(guān)規(guī)定。

（十四）租住企業(yè)經(jīng)營(yíng)性房屋職工住戶的拆遷安置。因職工住房困難，經(jīng)企業(yè)內(nèi)部按一定程序批準(zhǔn)同意租住在企業(yè)經(jīng)營(yíng)性房屋的職工住戶，因其租住的房屋資產(chǎn)必須進(jìn)入企業(yè)改制資產(chǎn)，且由于土地變性或城市建設(shè)需要需進(jìn)行開發(fā)拆遷，為解決這部分人員住房問題，比照?qǐng)?zhí)行《市房產(chǎn)局關(guān)于印發(fā)〈長(zhǎng)沙市拆遷直管公房補(bǔ)償安置有關(guān)（暫行）規(guī)定〉的通知》（長(zhǎng)房政發(fā)〔2002〕152號(hào)）的相關(guān)政策規(guī)定計(jì)提拆遷安置專項(xiàng)費(fèi)用（原則上不能按提留標(biāo)準(zhǔn)直接發(fā)放到住戶）進(jìn)入改制成本，該項(xiàng)提留費(fèi)用必須與對(duì)口的資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂監(jiān)管協(xié)議。今后開發(fā)拆遷時(shí)，屬政府投資的公益性項(xiàng)目，不得重復(fù)列入開發(fā)項(xiàng)目成本；其他開發(fā)項(xiàng)目所支付的該部分拆遷安置成本必須收回，繳入市國(guó)企改革專項(xiàng)資金專戶。監(jiān)管的拆遷安置專項(xiàng)費(fèi)用先用于彌補(bǔ)企業(yè)改制資產(chǎn)評(píng)估值與拆遷安置費(fèi)用的差額，剩余部分繳入市國(guó)企改革專項(xiàng)資金專戶。

（十五）改制企業(yè)改制后轉(zhuǎn)讓處置資產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。原已改制企業(yè)其提留的各類人員安置資產(chǎn)未由市勞動(dòng)保障部門及其相關(guān)的資本運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在其資產(chǎn)權(quán)證上設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的，必須重新補(bǔ)辦手續(xù)。改制后涉及轉(zhuǎn)讓處置監(jiān)管提留資產(chǎn)或與此相關(guān)聯(lián)的股權(quán)的，必須在保障人員安置到位的前提下，由他項(xiàng)權(quán)利人簽署意見，各有關(guān)部門方能辦理股權(quán)變更、資產(chǎn)過戶和產(chǎn)權(quán)交割等手續(xù)。產(chǎn)權(quán)交割由市財(cái)政局出具《產(chǎn)權(quán)交割證明書》。

二、人員安置

（一）2004年6月30日以后企業(yè)改制理順勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)問題的處理。

1、企業(yè)理順勞動(dòng)關(guān)系人數(shù)以2004年6月30日在冊(cè)職工人數(shù)為基數(shù)，扣除到實(shí)際改制評(píng)估基準(zhǔn)日自然減員的人數(shù)，加上因國(guó)家政策性安置的軍隊(duì)退役人員及隨軍（隨調(diào)）家屬人數(shù)。

2、企業(yè)理順員工勞動(dòng)關(guān)系的補(bǔ)償工齡、內(nèi)退、協(xié)保（企業(yè)凈資產(chǎn)不足以支付改革成本的，不實(shí)行協(xié)保。下同）進(jìn)入期和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠繳計(jì)算截止日期，按照長(zhǎng)政辦發(fā)〔2004〕35號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，計(jì)算到2004年6月30日止。

3、對(duì)于企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)，其職工安置理順勞動(dòng)關(guān)系與破產(chǎn)清算同步進(jìn)行的企業(yè)（不含先行理順勞動(dòng)關(guān)系后實(shí)施破產(chǎn)企業(yè)），依照《破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，其理順勞動(dòng)關(guān)系和職工安置計(jì)算的截止時(shí)間為人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)之日。

4、對(duì)于2004年6月30日后改制的企業(yè)（不含破產(chǎn)與理順勞動(dòng)關(guān)系職工安置同步實(shí)施的企業(yè)），其員工理順勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算工齡、內(nèi)退、協(xié)保進(jìn)入期和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠繳計(jì)算截止日期計(jì)算到2004年6月30日。2004年6月30日以后的工齡補(bǔ)償按照《勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)〈違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法〉的通知》（勞部發(fā)〔1994〕481號(hào)）給予補(bǔ)償。改制成立新公司的，2004年6月30日以后的工齡補(bǔ)償金和企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用由改制后的新企業(yè)用監(jiān)管資產(chǎn)收益、稅前利潤(rùn)彌補(bǔ)；沒有成立新公司的，2004年6月30日以后的工齡補(bǔ)償金和企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用根據(jù)企業(yè)的具體情況，由市企改辦組織專題會(huì)議研究處理意見報(bào)市人民政府審批。

（二）完善弱勢(shì)群體社會(huì)救助管理辦法。由市民政部門將符合低保特困條件且特困企業(yè)無(wú)力承擔(dān)的精神病人、傷殘絕癥病人以及各類重病人員納入特困醫(yī)療救助范圍，按規(guī)定予以救助；將符合條件的特困企業(yè)職工及其家庭成員及時(shí)納入低保，按規(guī)定予以救助，切實(shí)保障其基本生活權(quán)益。企業(yè)理順勞動(dòng)關(guān)系個(gè)人補(bǔ)償金，不納入審查低保條件的收入來(lái)源。

（三）試行特困國(guó)有企業(yè)特困職工參照城市低保方式實(shí)行生活困難救助。選擇部分改制條件不具備，無(wú)法實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革，無(wú)力籌措理順勞動(dòng)關(guān)系成本的國(guó)有特困企業(yè)試點(diǎn)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，其特困職工可通過試行參照城市低保方式實(shí)行生活困難救助。

（四）保障企業(yè)離休干部未納入社會(huì)統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。根據(jù)《中共長(zhǎng)沙市委辦公廳長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部市委老干部局市國(guó)資委市財(cái)政局市勞動(dòng)保障局市編委辦關(guān)于市屬國(guó)有改革改制企業(yè)離休干部安置管理和待遇落實(shí)工作的實(shí)施意見》（長(zhǎng)辦發(fā)〔2004〕69號(hào)）精神，在企業(yè)改制資產(chǎn)中，按照政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先一次性計(jì)提離休干部未納入社會(huì)統(tǒng)籌范圍內(nèi)由企業(yè)支付的各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼及有關(guān)經(jīng)費(fèi)10年；已改制未提留且企業(yè)尚存國(guó)有資產(chǎn)的，予以補(bǔ)提；經(jīng)過核實(shí)確實(shí)沒有條件補(bǔ)提的或者特困企業(yè)中資產(chǎn)提留費(fèi)用不足的部分，在市國(guó)企改革專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌解決。提留資產(chǎn)處置收益繳入市老干局與財(cái)政的專用賬戶，由市老干局統(tǒng)籌管理。

（五）落實(shí)已退休的國(guó)家、省、市級(jí)勞動(dòng)模范的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。企業(yè)改制，各類勞動(dòng)模范的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼包含已退休人員。具體按以下原則處理：對(duì)于未改制企業(yè)在企業(yè)改制時(shí)，根據(jù)長(zhǎng)政辦發(fā)〔2004〕35號(hào)文件規(guī)定按本人基本工資標(biāo)準(zhǔn)（退休的按退休時(shí)本人基本工資），在國(guó)有凈資產(chǎn)一并提留勞模獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼費(fèi)用；對(duì)于執(zhí)行《長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革產(chǎn)權(quán)制度理順勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施辦法》（長(zhǎng)經(jīng)字〔2002〕181號(hào)）以來(lái)已改制為國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股或國(guó)有參股的企業(yè)，由改制后的新企業(yè)承擔(dān)其獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼費(fèi)用；已經(jīng)改制為非國(guó)有企業(yè)而未提留有條件補(bǔ)提的可以補(bǔ)提，無(wú)條件補(bǔ)提的，納入企業(yè)費(fèi)用開支，用企業(yè)稅前利潤(rùn)彌補(bǔ)。

（六）特殊工種提前5年退休的有關(guān)規(guī)定。

凡在特殊工種提前5年退休政策出臺(tái)后的改制企業(yè)，其相關(guān)人員必須繳足提前退休期間的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

1、在企業(yè)改制時(shí)，按照有關(guān)政策規(guī)定一次性提足養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的單位應(yīng)繳部分，一次性繳納到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，特殊工種人員個(gè)人在辦理退休手續(xù)時(shí)不再另行繳費(fèi)。

2、已改制未提留上述費(fèi)用，企業(yè)可按有關(guān)政策規(guī)定予以補(bǔ)提進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，補(bǔ)提后執(zhí)行上款規(guī)定。

3、特困企業(yè)改制無(wú)資產(chǎn)提留或資產(chǎn)提留不足的部分，或已改制但確無(wú)條件補(bǔ)提的特困企業(yè)，對(duì)特殊工種須提前5年退休人員的費(fèi)用，由市國(guó)資、財(cái)政、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門聯(lián)合審核，共同研究處理意見報(bào)市人民政府審批。

（七）靈活就業(yè)人員醫(yī)保繳費(fèi)不足10年問題的處理。企業(yè)改制時(shí)，對(duì)靈活就業(yè)人員已達(dá)到退休年齡而醫(yī)保費(fèi)未繳足10年的，按所差年限一次性從凈資產(chǎn)中提取。

（八）內(nèi)退、協(xié)保人員社保提留費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定。

1、鑒于從2005年起，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)口徑已與省接軌，內(nèi)退、協(xié)保人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)提留基數(shù)以市勞動(dòng)保障部門對(duì)企業(yè)當(dāng)前審定的基數(shù)為準(zhǔn)，不得低于全市職工上社會(huì)平均工資的60%，遞增比例綜合2005年前10年市統(tǒng)計(jì)局公布的全市職工平均工資的平均增長(zhǎng)率確定。所計(jì)提的社保提留費(fèi)用（含原已改制企業(yè)計(jì)提費(fèi)用）作為安置資產(chǎn)必須由市勞動(dòng)保障局實(shí)行監(jiān)管，提留費(fèi)用與實(shí)際繳納費(fèi)用差額的剩余部分由政府收回，作為市國(guó)企改革專項(xiàng)資金繳入市國(guó)企改革專項(xiàng)資金專戶；不足部分，可用原企業(yè)監(jiān)管資產(chǎn)收益、政府收回的剩余部分收益及新公司稅前利潤(rùn)彌補(bǔ)。企業(yè)改制沒有成立新公司的，則按協(xié)議規(guī)定辦理，內(nèi)退、協(xié)保人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)提留情況隨同企業(yè)改制職工安置方案須經(jīng)企業(yè)職代會(huì)表決通過。

2、凡在2004年6月30日前，在企業(yè)整體改制前企業(yè)自行辦理的內(nèi)退人員在計(jì)算內(nèi)退人員提留費(fèi)用與實(shí)際安置費(fèi)用差額時(shí)，其社會(huì)保險(xiǎn)提留費(fèi)用的計(jì)算以企業(yè)改制內(nèi)退人員提留標(biāo)準(zhǔn)最長(zhǎng)不超過10年計(jì)提，生活費(fèi)按原協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提10年；10年以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和生活費(fèi)用不直接納入改制成本，若實(shí)際費(fèi)用與提留費(fèi)用經(jīng)審核后有差額，可由改制后的新企業(yè)用監(jiān)管資產(chǎn)收益、存量資產(chǎn)增值收益、稅前利潤(rùn)彌補(bǔ)。

三、新公司組建

（一）原企業(yè)員工出資入股的有關(guān)規(guī)定。

1、入股原則。改制設(shè)立的新公司出資入股遵循“自愿入股、股權(quán)平等、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”和“經(jīng)營(yíng)者持大股、經(jīng)營(yíng)層相對(duì)控股”的原則。經(jīng)營(yíng)層持股比例在30%—50%之間。由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員必須足額入股。

2、入股對(duì)象。改制設(shè)立的新公司出資入股對(duì)象為在企業(yè)改制評(píng)估基準(zhǔn)日在冊(cè)的、按照企業(yè)改制實(shí)施方案在規(guī)定時(shí)間內(nèi)理順了勞動(dòng)關(guān)系并自愿入股的職工（不包括內(nèi)退、協(xié)保和離退休人員）。

（二）理順勞動(dòng)關(guān)系后實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革并組建新公司的有關(guān)規(guī)定。鑒于此類企業(yè)職工已理順了勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)職代會(huì)或職工大會(huì)已不復(fù)存在，當(dāng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革條件成熟后，由國(guó)有資產(chǎn)出資人決定企業(yè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革，依法依規(guī)處置資產(chǎn)并在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行公示。實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革組建新公司的，由企業(yè)留守組織和負(fù)責(zé)人制定出資入股摸底表，逐個(gè)征求原理順勞動(dòng)關(guān)系方案中符合入股條件人員的入股意愿（每個(gè)職工必須書面送達(dá)、書面回復(fù)，特殊情況不能送達(dá)的登報(bào)送達(dá)），根據(jù)出資入股摸底表反饋情況決定新公司的出資入股方案，依《公司法》組建新公司。

（三）企業(yè)改制設(shè)立的新公司的黨組織組建工作按《中共長(zhǎng)沙市委組織部關(guān)于進(jìn)一步明確改革改制企業(yè)黨組織組建更名撤銷審批和隸屬關(guān)系的通知》（長(zhǎng)組通〔2004〕16號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理；工會(huì)組織按照《工會(huì)法》的有關(guān)規(guī)定組建；共青團(tuán)組織按照《團(tuán)章》的有關(guān)規(guī)定組建。

四、企業(yè)破產(chǎn)

（一）企業(yè)破產(chǎn)的申請(qǐng)和受理。國(guó)家政策性破產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)向市中級(jí)人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)，由市中級(jí)人民法院立案審理；其他破產(chǎn)改制的國(guó)有或集體企業(yè)按法院的管轄權(quán)限，向市中級(jí)人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)，或直接向所在區(qū)、縣（市）人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)。

（二）破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估拍賣的規(guī)定。

1、實(shí)施破產(chǎn)的國(guó)有集體企業(yè)的資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估拍賣機(jī)構(gòu)按照破產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定，必須由破產(chǎn)清算組委托，同一破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估必須委托不同的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

2、資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估拍賣機(jī)構(gòu)的選擇對(duì)象應(yīng)符合以下三個(gè)條件：即有相應(yīng)的資質(zhì)條件、收費(fèi)相對(duì)便宜、無(wú)不良記錄，具體由破產(chǎn)清算組通過對(duì)3個(gè)以上符合條件的中介機(jī)構(gòu)以競(jìng)標(biāo)的方式予以確定。

（三）破產(chǎn)費(fèi)用的審核確定。破產(chǎn)企業(yè)的人員安置費(fèi)用由企業(yè)破產(chǎn)清算組按有關(guān)政策法規(guī)測(cè)算，報(bào)市勞動(dòng)保障部門逐項(xiàng)審核，破產(chǎn)期間的職工生活費(fèi)從破產(chǎn)宣告之日起計(jì)算至職工實(shí)際接受安置日止。人員安置費(fèi)用和破產(chǎn)清算期間發(fā)生的費(fèi)用由市企業(yè)兼并破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)小組辦公室會(huì)同破產(chǎn)清算組等進(jìn)行聯(lián)合審核確認(rèn)。

五、分離企業(yè)辦社會(huì)職能

（一）總體原則。按照“先行試點(diǎn)、統(tǒng)一部署、整體移交、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)”的總體要求，實(shí)行分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，市和各區(qū)、縣（市）齊抓，平穩(wěn)過渡。企業(yè)辦醫(yī)院、子校的分離參照過去的操作方式，實(shí)行“一院一校一策”，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。整體移交涉及有關(guān)經(jīng)費(fèi)問題，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上另行制定具體辦法報(bào)市人民政府研究決定。

（二）實(shí)行有關(guān)人員與企業(yè)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（不含已作處理部分）整體移交。

1、改制企業(yè)的退休人員和解除勞動(dòng)關(guān)系的失業(yè)員工整體移交給戶口所在地或常住地的區(qū)、縣（市），分別由街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）和社區(qū)管理，退休人員的檔案管理按《中共長(zhǎng)沙市委辦公廳長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹中共湖南省委辦公廳湖南省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等單位〈關(guān)于加快推進(jìn)我省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見的通知〉的意見》（長(zhǎng)辦發(fā)〔2004〕7號(hào)）執(zhí)行，失業(yè)職工的檔案管理按長(zhǎng)政辦發(fā)〔2004〕35號(hào)文件執(zhí)行，企業(yè)死亡人員檔案移交市勞動(dòng)保障局檔案管理中心。

2、對(duì)于需要分離的企業(yè)自辦的食堂、浴室、幼兒園、托兒所、招待所、各類培訓(xùn)中心等后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)的土地、房屋及設(shè)施設(shè)備等（不含工會(huì)資產(chǎn)），在明晰產(chǎn)權(quán)后，按屬地原則整體移交當(dāng)?shù)卣?，?shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。

企業(yè)未房改亦未計(jì)入改制資產(chǎn)的簡(jiǎn)易宿舍，在合理界定產(chǎn)權(quán)后，作為非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，整體移交給所轄區(qū)、縣（市）政府管理。

企業(yè)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，因歷史原因，未辦理相關(guān)權(quán)證的，由企業(yè)和區(qū)、縣（市）政府與有關(guān)部門協(xié)商，待完備手續(xù)或合理界定歸屬后，一并移交給所轄區(qū)、縣（市）政府管理和處置。在各種非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)移交辦理權(quán)證手續(xù)時(shí)，按《長(zhǎng)沙市物價(jià)局長(zhǎng)沙市經(jīng)委長(zhǎng)沙市監(jiān)察局長(zhǎng)沙市財(cái)政局長(zhǎng)沙市審計(jì)局長(zhǎng)沙市糾風(fēng)辦轉(zhuǎn)發(fā)〈湖南省物價(jià)局湖南省經(jīng)貿(mào)委湖南省監(jiān)察廳湖南省財(cái)政廳湖南省審計(jì)局湖南省糾風(fēng)辦關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)企業(yè)實(shí)施改革改組改造過程中的有關(guān)收費(fèi)實(shí)行減免政策的通知〉的通知》（長(zhǎng)價(jià)費(fèi)字〔1998〕137號(hào)）執(zhí)行。

3、企業(yè)自辦的社區(qū)管理機(jī)構(gòu)在移交時(shí)，應(yīng)將其辦公場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備整體進(jìn)行移交。移交的社區(qū)管理機(jī)構(gòu)規(guī)模較小的，各區(qū)、縣（市）政府可按法定程序進(jìn)行調(diào)整。原在社區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作的企業(yè)員工在先行理順勞動(dòng)關(guān)系后，由街道、社區(qū)與企業(yè)協(xié)商再行安置。

4、企業(yè)的職工集中生活小區(qū)及其相配套的公共場(chǎng)所、場(chǎng)地和后勤服務(wù)設(shè)施整體移交當(dāng)?shù)卣芾?。在辦理移交前，應(yīng)由企業(yè)先行建立健全業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理組織、制度，再作整體移交。企業(yè)職工集中居住小區(qū)移交后，電網(wǎng)、上下水管網(wǎng)、路燈、站廁、垃圾清運(yùn)、道路維修、園林綠化等由市和區(qū)、縣（市）兩級(jí)職能部門納入管理范圍。

5、企業(yè)（含已改制企業(yè)）職工的房改住房，按《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于印發(fā)〈長(zhǎng)沙市住宅區(qū)物業(yè)維修基金管理辦法〉的通知》（長(zhǎng)政發(fā)〔2002〕48號(hào)）要求，其歸集的首期維修基金必須移交市房產(chǎn)局代管，進(jìn)入專戶儲(chǔ)存。對(duì)于已挪作他用的和欠繳的，原則上應(yīng)由企業(yè)按要求補(bǔ)足補(bǔ)齊。

（三）加快企業(yè)生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)“兩水”、“兩電”分離。

1、企業(yè)水電分離實(shí)行“一戶一表”改造。對(duì)未改制企業(yè)的水電分離改造費(fèi)用應(yīng)據(jù)實(shí)列入經(jīng)營(yíng)成本。對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的水電分離改造費(fèi)用按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)資委等部門〈建立健全全省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制的若干意見〉等11個(gè)文件的通知》（湘政辦發(fā)〔2004〕25號(hào)）執(zhí)行。對(duì)特困企業(yè)的“兩電分離”改造費(fèi)用，按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電費(fèi)收繳工作有關(guān)問題的通知》（湘政辦函〔2003〕206號(hào)）執(zhí)行。列入長(zhǎng)沙電業(yè)局“臺(tái)區(qū)改造”范圍的企業(yè)，仍然享受“兩電分離”的優(yōu)惠政策。對(duì)特困企業(yè)的“兩水”分離改造費(fèi)用，由市企改辦組織專題會(huì)議研究后，報(bào)市人民政府確定。

2、依據(jù)《湖南省物價(jià)局關(guān)于明確電網(wǎng)建設(shè)與改造中有關(guān)收費(fèi)問題的通知》（湘價(jià)重字〔2001〕82號(hào)）精神，在“兩電分離”改造中各職工住戶的電表、表箱、進(jìn)表線等材料費(fèi)和安裝費(fèi)由用戶承擔(dān)，安裝機(jī)械表的材料費(fèi)和安裝費(fèi)每戶不得超過300元，安裝IC卡電表的材料費(fèi)和安裝費(fèi)每戶不得超過550元。在“兩水分離”中各職工住戶的水表及表后水管、閥門等材料費(fèi)和安裝費(fèi)由用戶承擔(dān)。

3、實(shí)施水電分離改造前，企業(yè)應(yīng)向電業(yè)部門和供水公司還清所欠電費(fèi)、水費(fèi)，困難企業(yè)可分別與電業(yè)部門和供水公司協(xié)商簽訂逐年償還欠款的協(xié)議；對(duì)于企業(yè)因欠交歷年電費(fèi)、水費(fèi)而產(chǎn)生的滯納金，電業(yè)部門和供水公司原則上予以減免。

4、存在二次供水的企業(yè)，進(jìn)行“兩水分離”后，其二次供水設(shè)施交給物業(yè)公司管理，其水費(fèi)收取按照《湖南省物價(jià)局關(guān)于規(guī)范我省城市住宅區(qū)物業(yè)管理水、電費(fèi)收費(fèi)行為的通知》（湘價(jià)房字〔2000〕第66號(hào)）執(zhí)行。

5、在企業(yè)實(shí)施水電分離工程改造時(shí)，為盡量降低成本，市建委、市規(guī)劃局、市城管局、市公用事業(yè)局、市公路局、市政工程公司等單位應(yīng)予大力支持，并減免相關(guān)費(fèi)用。

六、就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)扶持工作的有關(guān)措施

（一）就業(yè)困難對(duì)象的范圍。

就業(yè)困難對(duì)象是指具有本市城鎮(zhèn)常住戶籍，且有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下列人員：

1、女40歲以上（含40歲），男50歲以上（含50歲）并持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱“4050”人員）；

2、“零就業(yè)家庭”中的一名成員。

（二）就業(yè)困難對(duì)象的扶持措施。

1、開展日常就業(yè)援助。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層勞動(dòng)保障管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為就業(yè)困難對(duì)象提供免費(fèi)政策咨詢、職業(yè)介紹服務(wù)及一對(duì)一的職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)援助。對(duì)提供免費(fèi)職業(yè)介紹的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)貼。就業(yè)困難對(duì)象參加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的，可享受一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和技能鑒定補(bǔ)貼，職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人不超過1000元，職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為100元。

2、規(guī)范企業(yè)改制職工分流安置行為。

（1）國(guó)有企業(yè)改制并實(shí)施裁員時(shí)，凡未依照法定程序、沒有依法支付解除職工勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金不得裁減人員。國(guó)有企業(yè)實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)，凡沒有落實(shí)職工分流安置方案的，不得進(jìn)入關(guān)閉破產(chǎn)程序。

（2）對(duì)改制為國(guó)有或國(guó)有控股的企業(yè)，原則上要求安置原企業(yè)80%以上的就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)，接納社會(huì)就業(yè)困難對(duì)象不得少于本企業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的10%。對(duì)改制為國(guó)有參股企業(yè)的，原則上要求安置原企業(yè)50%以上的就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)。對(duì)整體購(gòu)買破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)設(shè)立的新企業(yè)或破產(chǎn)重組設(shè)立的企業(yè)，原則上要求安置原企業(yè)就業(yè)困難對(duì)象的比例不低于員工總數(shù)的20%。以其他方式設(shè)立的新企業(yè)，原則上要求安置原企業(yè)10%的就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)。

3、政府采購(gòu)項(xiàng)目與安置就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)相結(jié)合。政府有形產(chǎn)品（貨物、工程）與無(wú)形產(chǎn)品（服務(wù)）的采購(gòu)，應(yīng)與安置就業(yè)困難對(duì)象結(jié)合，即政府采購(gòu)項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)，須提出中標(biāo)后安置就業(yè)困難對(duì)象的條件，其安置人數(shù)視項(xiàng)目確定，具體由勞動(dòng)保障與財(cái)政部門實(shí)施。

4、鼓勵(lì)用人單位吸納就業(yè)困難對(duì)象。凡招用就業(yè)困難對(duì)象，簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同，參加社會(huì)保險(xiǎn)并足額繳費(fèi)的用人單位可按規(guī)定申請(qǐng)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍為基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)。

5、鼓勵(lì)靈活就業(yè)。凡通過非全日制、臨時(shí)性和彈性工作等就業(yè)方式就業(yè)的就業(yè)困難對(duì)象可按規(guī)定申請(qǐng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

上述4、5款所指的各項(xiàng)補(bǔ)貼按社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)級(jí)次由同級(jí)勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定在再就業(yè)資金中予以核撥。

6、實(shí)施公益性崗位就業(yè)援助。

（1）公益性崗位的界定。一是政府投資開發(fā)的社會(huì)公益性崗位，包括：交通協(xié)管、市容監(jiān)督、車輛守護(hù)、城市環(huán)衛(wèi)、公共場(chǎng)地管理、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等崗位。二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的后勤非在編崗位，包括：收發(fā)、駕駛、門衛(wèi)、打字、物業(yè)管理等需要招用編制外人員的機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤公益性崗位。三是街道社區(qū)籌資開發(fā)的就業(yè)崗位，包括：街道社區(qū)內(nèi)保潔、保安、保綠、保養(yǎng)等從事街道社區(qū)服務(wù)的社區(qū)公益性崗位。

（2）申報(bào)及通報(bào)制度。各有關(guān)用人單位須按隸屬關(guān)系向市和區(qū)、縣（市）的再就業(yè)辦報(bào)送《長(zhǎng)沙市公益性崗位申報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)表》）。各區(qū)、縣（市）再就業(yè)辦應(yīng)將所轄用人單位《申報(bào)表》報(bào)送市再就業(yè)辦納入全市公益性崗位資源庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一跟蹤管理。

政府相關(guān)職能部門在辦理以下業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)將同意立項(xiàng)、同意撥付財(cái)政款項(xiàng)或同意經(jīng)營(yíng)的批文，按隸屬關(guān)系同時(shí)抄送市和區(qū)、縣（市）再就業(yè)辦：一是發(fā)改部門受理政府投資超過70%的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的投資單位申報(bào)立項(xiàng)；二是財(cái)政部門提供市政公共項(xiàng)目預(yù)算，扶持資金貸款等業(yè)務(wù)；三是政府有關(guān)職能部門審批特許經(jīng)營(yíng)公共服務(wù)項(xiàng)目；四是政府部門、財(cái)政撥款的事業(yè)單位項(xiàng)目招標(biāo)、發(fā)包。

（3）招用要求。用人單位的公益性崗位招聘人員應(yīng)按隸屬關(guān)系向市和區(qū)、縣（市）再就業(yè)辦備案并按市人民政府下達(dá)的安置計(jì)劃招用就業(yè)困難對(duì)象。具體招聘工作應(yīng)由同級(jí)公共職介機(jī)構(gòu)組織用人單位和就業(yè)困難對(duì)象通過雙向選擇的方式公開招聘。

用人單位的公益性崗位招收就業(yè)困難對(duì)象后，須簽訂勞動(dòng)合同，辦理就業(yè)手續(xù)，參加社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額發(fā)放工資。

（4）安置任務(wù)。市人民政府每年年底發(fā)布下全市公益性崗位開發(fā)安置困難就業(yè)對(duì)象計(jì)劃。市人民政府下達(dá)的安置就業(yè)困難對(duì)象公益性崗位開發(fā)計(jì)劃專崗專用，凡在開發(fā)計(jì)劃內(nèi)的公益性崗位上崗的就業(yè)困難對(duì)象要與實(shí)名制記錄的就業(yè)困難對(duì)象資源庫(kù)中減少的對(duì)象相對(duì)應(yīng)。下達(dá)給區(qū)、縣（市）的開發(fā)安置計(jì)劃由區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)落實(shí)，區(qū)、縣（市）再就業(yè)辦具體組織實(shí)施。下達(dá)給市級(jí)有關(guān)部門的開發(fā)安置計(jì)劃由市再就業(yè)辦調(diào)配安置。具體安置計(jì)劃由市人民政府辦公廳另行下達(dá)。

（5）補(bǔ)貼措施。一是有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)收入和收費(fèi)項(xiàng)目的用人單位公益性崗位安置就業(yè)困難對(duì)象后，支付給就業(yè)困難對(duì)象的工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼。二是財(cái)政撥款的用人單位的公益性崗位安置就業(yè)困難對(duì)象后，財(cái)政按本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)撥付崗位補(bǔ)貼。三是公益性崗位招用就業(yè)困難對(duì)象的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。簽訂一年以上勞動(dòng)合同的可按規(guī)定申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，用人單位的繳費(fèi)部分由財(cái)政補(bǔ)貼，個(gè)人繳費(fèi)部分由本人負(fù)擔(dān)。四是市人民政府下達(dá)給市屬有關(guān)部門的公益性崗位安置任務(wù)所需補(bǔ)貼資金由市財(cái)政安排，下達(dá)給區(qū)、縣（市）的公益性崗位安置任務(wù)所需補(bǔ)貼資金原則上由市財(cái)政和區(qū)、縣（市）財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。

（三）強(qiáng)化扶持就業(yè)困難對(duì)象工作就業(yè)責(zé)任和監(jiān)督考核體系。

1、建立扶持就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)工作責(zé)任制。公益性崗位開發(fā)計(jì)劃列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，列入全市全年工作考核目標(biāo)，并逐級(jí)分解落實(shí)。市政府督查室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公益性崗位開發(fā)的監(jiān)督檢查工作，勞動(dòng)保障、編制、人事、發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)資委等相關(guān)部門密切配合。

2、加強(qiáng)就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)的監(jiān)督考核。對(duì)安置就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)工作成績(jī)突出的要給予表彰，并與各部門工作目標(biāo)考核緊密結(jié)合。對(duì)工作不力或拒不執(zhí)行本意見的，要通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)格按照市人民政府有關(guān)問責(zé)制規(guī)定實(shí)行問責(zé)處理。沒有完成公益性崗位安置計(jì)劃的用人單位經(jīng)再就業(yè)辦審核后，屬于財(cái)政撥款的，由財(cái)政在下?lián)芙?jīng)費(fèi)中代扣轉(zhuǎn)移安置費(fèi)；屬于非財(cái)政撥款的，由用人單位向同級(jí)財(cái)政部門繳納轉(zhuǎn)移安置費(fèi)。轉(zhuǎn)移安置費(fèi)按未安置人數(shù)計(jì)征，標(biāo)準(zhǔn)為本意見規(guī)定的崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分之和。

七、其他有關(guān)配套政策

（一）職代會(huì)有關(guān)職責(zé)和制度規(guī)定。按照《長(zhǎng)沙市總工會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈湖南省職工代表大會(huì)暫行規(guī)范〉的通知》（長(zhǎng)工發(fā)〔2003〕20號(hào)）精神，結(jié)合我市市屬國(guó)有、集體企業(yè)的實(shí)際情況，企業(yè)制定并出臺(tái)的改制實(shí)施方案、人員分流安置方案以及其他涉及國(guó)家、企業(yè)、職工個(gè)人等各方利益調(diào)整的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)企業(yè)職代會(huì)或職工大會(huì)討論通過，并形成決議。企業(yè)資產(chǎn)處置結(jié)果必須向職代會(huì)或職工大會(huì)通報(bào)，充分聽取企業(yè)職代會(huì)或職工大會(huì)的意見。企業(yè)改制召開職代會(huì)其上級(jí)工會(huì)須派人參會(huì)，企業(yè)主管部門要對(duì)職代會(huì)情況出具書面意見并報(bào)市總工會(huì)確認(rèn)。

對(duì)于先行理順勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)，由于原有的職代會(huì)或職工大會(huì)不復(fù)存在，有關(guān)企業(yè)清理內(nèi)欠、決定留守機(jī)構(gòu)和留守人員費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、決定企業(yè)改制方式、部分或全部處置國(guó)有資產(chǎn)、企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)、改制成立新公司等重大事項(xiàng)的處理，由企業(yè)主管部門報(bào)國(guó)有資產(chǎn)出資人決定。

（二）實(shí)行企業(yè)改制內(nèi)部公示制度。企業(yè)職工對(duì)企業(yè)所有重大事項(xiàng)具有知情權(quán)。為杜絕企業(yè)改制中的違規(guī)行為和暗箱操作，企業(yè)資產(chǎn)、債務(wù)情況（包括企業(yè)各項(xiàng)內(nèi)欠）、企業(yè)改制實(shí)施方案、人員分流安置辦法、職工理順勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金以及中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的審計(jì)、評(píng)估結(jié)論按長(zhǎng)政辦發(fā)〔2004〕35號(hào)文件規(guī)定在市產(chǎn)權(quán)交易中心公示20個(gè)工作日，并在企業(yè)內(nèi)部張榜公布。

（三）建立市國(guó)企改革專項(xiàng)資金和國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)劑以及改制資金使用專項(xiàng)審計(jì)制度。

1、鑒于后階段破產(chǎn)改制特困企業(yè)多，改制資金缺口大等原因，以市財(cái)政專項(xiàng)切塊資金為基礎(chǔ)，以整合先期改制企業(yè)不良資產(chǎn)的處置收入、企業(yè)改制后剩余的國(guó)有凈資產(chǎn)、依法處置各類國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)收繳的國(guó)有資產(chǎn)凈收益以及負(fù)改制企業(yè)繳納的農(nóng)土資金市級(jí)10.5%的部分為依據(jù)，以交割清算結(jié)果為準(zhǔn)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，市財(cái)政據(jù)此追加當(dāng)年市國(guó)企改革專項(xiàng)資金等，建立國(guó)企改革專項(xiàng)資金專戶，專門用于解決國(guó)有企業(yè)改制中以及改制后遺留的涉及人員分流安置的各種問題。

2、為通過調(diào)劑國(guó)有資產(chǎn)余缺來(lái)推動(dòng)企業(yè)改制，由市國(guó)資委、市財(cái)政局共同制定國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑管理使用辦法。

3、關(guān)于在農(nóng)土資金政策出臺(tái)之前已批復(fù)改制而未辦理《市政府土地供應(yīng)簽批單》的企業(yè)，其已納入改制成本彌補(bǔ)來(lái)源的農(nóng)土資金扣除部分，根據(jù)當(dāng)年市財(cái)政追加的國(guó)企改革專項(xiàng)資金情況，經(jīng)核查批準(zhǔn)后，可用市國(guó)企改革專項(xiàng)資金彌補(bǔ)。

4、凡今后的改制企業(yè)從財(cái)政“雙控”賬戶支付職工補(bǔ)償金必須嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)政辦發(fā)〔2004〕35號(hào)文件規(guī)定，對(duì)于改制成立新公司，按實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)撥付給企業(yè)的，應(yīng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)；未經(jīng)市政府批準(zhǔn)的，職工的補(bǔ)償金只能按現(xiàn)金標(biāo)準(zhǔn)支付。對(duì)于破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可按實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)支付職工的補(bǔ)償金。其他形式的企業(yè)改制，未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，職工的補(bǔ)償金只能按現(xiàn)金標(biāo)準(zhǔn)支付，實(shí)物提留補(bǔ)償金與現(xiàn)金標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償金的差額繳入市國(guó)企改革專項(xiàng)資金專戶，用于全市企業(yè)改制的統(tǒng)籌調(diào)劑。凡原已批復(fù)改制企業(yè)其實(shí)物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)金補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的差額部分的撥付，由市企改辦根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況組織相關(guān)部門專題研究處理。從“雙控”賬戶撥出的按實(shí)物資產(chǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)支付給改制企業(yè)的補(bǔ)償金使用情況由市國(guó)資委、市財(cái)政局、市勞動(dòng)保障局、市審計(jì)局實(shí)行后續(xù)跟蹤專項(xiàng)審計(jì)，確保改制資金使用合法合規(guī)，確保職工安置資金落在實(shí)處。

（四）有關(guān)特殊問題的處理。1、1995年前未進(jìn)入工傷保險(xiǎn)的工傷人員醫(yī)療費(fèi)問題和對(duì)未列入特殊工種范圍而實(shí)際從事有毒有害工種人員提前退休問題，待國(guó)家、省勞動(dòng)保障部門制定政策后，由市勞動(dòng)保障部門提出具體實(shí)施意見報(bào)市人民政府審定。

2、在企業(yè)改制時(shí)職工原已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的獨(dú)生子女保健費(fèi)和在改制截止日已正式辦理退休手續(xù)人員作為獨(dú)生子女父母退休增發(fā)本人基本工資5%所計(jì)提費(fèi)用繼續(xù)執(zhí)行長(zhǎng)政辦發(fā)〔2004〕35號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，對(duì)在企業(yè)改制理順勞動(dòng)關(guān)系后的退休人員，其將來(lái)作為獨(dú)生子女父母退休增發(fā)本人基本工資5%的落實(shí)問題，待省人民政府出臺(tái)具體政策規(guī)定后，由市人口計(jì)生部門制定具體的實(shí)施辦法報(bào)市人民政府審定。

3、改制后的企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先妥善安置原企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，并按有關(guān)政策落實(shí)其待遇。

（五）進(jìn)一步做好企業(yè)改制內(nèi)部各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。企業(yè)改制時(shí)，必須向職工群眾廣泛宣傳改制政策，召開各種形式多個(gè)層面的座談會(huì)，向職工公開企業(yè)家底，公布企業(yè)改制方案，讓職工群眾高度統(tǒng)一對(duì)企業(yè)改制工作的認(rèn)識(shí)。企業(yè)改制職代會(huì)要求企業(yè)主管部門工會(huì)負(fù)責(zé)人到會(huì)指導(dǎo)，有關(guān)座談會(huì)會(huì)議記錄隨同改制方案上報(bào)備查。

（六）進(jìn)一步優(yōu)化改制環(huán)境。在處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的問題上，要實(shí)行一站式辦公制度，推行按時(shí)辦結(jié)制度，提高辦事效率，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)為改革提供優(yōu)良的外部環(huán)境。

（七）本意見下發(fā)之前已批復(fù)改制的企業(yè)按原批復(fù)執(zhí)行，本意見中有明確政策規(guī)定有條件可以補(bǔ)提的有關(guān)費(fèi)用按規(guī)定的程序辦理。凡過去市制定的有關(guān)政策與本意見不符的，執(zhí)行本意見規(guī)定，市屬集體企業(yè)改制參照本意見的規(guī)定執(zhí)行。

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳 二○○六年五月十二日

第五篇：中共廈門市委辦公廳廈門市人民政府辦公廳（推薦）

中共廈門市委辦公廳 廈門市人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部 市人事局 市財(cái)政局

《關(guān)于實(shí)施若干人才優(yōu)惠政策的意見》的通知

廈委辦發(fā)[2006]39號(hào)

各區(qū)委、區(qū)政府，市直各部、委、辦、局，海滄臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)、火炬高新區(qū)管委會(huì)、象嶼保稅區(qū)管委會(huì)，各人民團(tuán)體，各有關(guān)企事業(yè)單位：

市委組織部、市人事局、市財(cái)政局《關(guān)于實(shí)施若干人才優(yōu)惠政策的意見》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共廈門市委辦公廳

廈門市人民政府辦公廳

二○○六年六月十三日

主題詞：人才政策 實(shí)施意見 通知

中共廈門市委組織部

廈門市人事局

廈門市財(cái)政局

關(guān)于實(shí)施若干人才優(yōu)惠政策的意見

為了貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)人才工作的意見，進(jìn)一步完善優(yōu)化我市的人才政策，集聚更多的優(yōu)秀人才在廈創(chuàng)業(yè)、工作，為廈門市新一輪跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和智力保障，現(xiàn)就實(shí)施若干人才優(yōu)惠政策提出如下意見。

一、引進(jìn)人才優(yōu)惠辦法

（一）適用范圍

從廈門之外新引進(jìn)到本市企業(yè)和市、區(qū)屬事業(yè)單位工作的，并已按規(guī)定辦理了人事關(guān)系、戶籍遷廈手續(xù)且符合本意見規(guī)定條件的人才，按本意見享受優(yōu)惠政策。但從駐廈部、省屬單位調(diào)至本市市、區(qū)屬單位工作的人員除外。

（二）編制《廈門市急需緊缺人才引進(jìn)目錄》（以下簡(jiǎn)稱目錄）

由市人事局依據(jù)廈門的城市定位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，匯總、整理、分析用人單位對(duì)急需緊缺人才的需求，編制目錄，經(jīng)市委人才工作協(xié)調(diào)小組審定。目錄每年更新一次，于當(dāng)向社會(huì)公開發(fā)布。

（三）引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼辦法 對(duì)依據(jù)目錄引進(jìn)的、個(gè)人條件與擬任崗位需要相一致、急需緊缺且在補(bǔ)貼名額內(nèi)的人才，以人才在廈企事業(yè)單位受聘工作時(shí)間，按月計(jì)發(fā)一定數(shù)額的引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼（包含安家費(fèi)用、購(gòu)房補(bǔ)貼、生活津貼和特殊保障津貼等引進(jìn)人才財(cái)政性補(bǔ)貼），發(fā)放期限最長(zhǎng)為60個(gè)月。原則上每年安排一定數(shù)量的補(bǔ)貼名額，其中企業(yè)的補(bǔ)貼名額不少于總名額的70%，企業(yè)的補(bǔ)貼名額向本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及高新技術(shù)企業(yè)傾斜。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分為三個(gè)層次，即：第一層次每人每月２５００元、第二層次每人每月１５００元、第三層次每人每月１０００元。三個(gè)層次補(bǔ)貼人數(shù)的比例原則上為2：3：5。

1、事業(yè)單位引進(jìn)人才的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼

第一層次是符合市重點(diǎn)人才直接確認(rèn)條件的人才；第二層次是經(jīng)市人事行政部門組織專家組評(píng)鑒確認(rèn)的市重點(diǎn)人才、或具有博士學(xué)位且具有副高職稱的人才、或具有本科學(xué)歷且具有正高職稱的人才；第三層次是具有博士學(xué)位的人才、或具有碩士學(xué)位且具有副高職稱的人才、或中小學(xué)引進(jìn)的具有本科以上學(xué)歷的特級(jí)教師或省級(jí)學(xué)科帶頭人。

2、企業(yè)引進(jìn)人才的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼

補(bǔ)貼對(duì)象條件：原則上具有本科以上學(xué)歷、個(gè)人條件與崗位需要相一致、具有三年以上與擬任崗位相關(guān)工作經(jīng)歷、與企業(yè)簽訂三年以上勞動(dòng)合同、崗位薪酬不低于本市上一城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的三倍，并符合下列條件之一的人才：

（1）屬電子信息、機(jī)械、化工等支柱產(chǎn)業(yè)急需緊缺的技術(shù)研發(fā)人才和高技能人才；

（2）屬軟件、光電、生物與新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)急需緊缺的技術(shù)研發(fā)人才和高技能人才；

（3）屬物流、旅游、商貿(mào)、文化、金融、中介、會(huì)展等行業(yè)急需緊缺的高級(jí)人才；

（4）屬其他的企業(yè)急需緊缺的核心骨干人才。

補(bǔ)貼層次與比例：第一層次是市重點(diǎn)引進(jìn)人才，或具有博士學(xué)位的人才，或具有本科學(xué)歷且具有正高級(jí)職稱的人才；第二層次是具有碩士學(xué)位的人才，或具有本科學(xué)歷且具有副高職稱的人才；第三層次是具有本科學(xué)歷的人才，或具有國(guó)家執(zhí)業(yè)資格的高級(jí)技師人才。

3、引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的變更 引進(jìn)人才在享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼期間，有下列情形之一的，自該情形產(chǎn)生的下個(gè)月起，由用人單位按原發(fā)放渠道報(bào)市或區(qū)政府人事行政部門停發(fā)補(bǔ)貼：

（1）解除勞動(dòng)合同或聘用合同的；

（2）不具備崗位所需工作能力的；

（3）違法違紀(jì)正在接受審查的；

（4）應(yīng)停發(fā)補(bǔ)貼的其他情形。

在本市范圍內(nèi)變動(dòng)工作單位，要繼續(xù)享受補(bǔ)貼待遇的，由新的用人單位提出申請(qǐng)，符合當(dāng)新公布的目錄、仍屬本市急需緊缺人才的可按規(guī)定繼續(xù)享受，但累計(jì)享受補(bǔ)貼的期限不超過60個(gè)月。

4、不得重復(fù)享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的原則

本意見實(shí)施后，下列引進(jìn)人才優(yōu)惠政策，只能享受其中一項(xiàng)，不得重復(fù)享受：

（1）引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；

（2）根據(jù)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)廈創(chuàng)業(yè)工作規(guī)定》，享受留學(xué)人員生活津貼；

（3）根據(jù)廈衛(wèi)人[2006]29號(hào)文件規(guī)定，享受市醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)與技術(shù)帶頭人崗位津貼；

（4）其它類似的財(cái)政性補(bǔ)貼。

5、引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的其他事項(xiàng)

（1）對(duì)于引進(jìn)的中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士及其他特別需要、特別緊缺、具有特殊才能的人才，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市組織、人事、財(cái)政部門另行研究，報(bào)市委人才工作協(xié)調(diào)小組審定。

（2）引進(jìn)并落戶到海滄、集美、同安、翔安四區(qū)的補(bǔ)貼名額內(nèi)同層次人才，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月增加200元。

（3）未享受引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，引進(jìn)到經(jīng)費(fèi)自給事業(yè)單位（含企業(yè)化管理事業(yè)單位）和財(cái)政核撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)事業(yè)單位工作的人才，可由用人單位按以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給一次性安家補(bǔ)貼：具有博士學(xué)位且具有副高職稱的人才或具有本科學(xué)歷且具有正高職稱的人才，補(bǔ)貼4萬(wàn)元；具有博士學(xué)位的人才或具有碩士學(xué)位且具有副高職稱的人才，補(bǔ)貼3萬(wàn)元；具有本科學(xué)歷且具有副高職稱的人才，補(bǔ)貼2萬(wàn)元；具有國(guó)家執(zhí)業(yè)資格的高級(jí)技師，補(bǔ)貼1萬(wàn)元。所需經(jīng)費(fèi)，由用人單位自籌。企業(yè)單位可根據(jù)引進(jìn)人才的能力、表現(xiàn)和業(yè)績(jī)自主決定一次性安家補(bǔ)貼。財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)單位不實(shí)行一次性安家補(bǔ)貼。享受一次性安家補(bǔ)貼的人才，為單位的服務(wù)年限不得低于三年，服務(wù)年限不滿三年離開的，用人單位可按未滿服務(wù)年限時(shí)間所占的比例扣回所發(fā)補(bǔ)貼。

（四）引進(jìn)人才租賃住房辦法

市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局每年提供一定數(shù)量的房源，由市人事局負(fù)責(zé)安排給引進(jìn)的急需緊缺高層次人才承租使用。引進(jìn)人才租賃住房的管理由市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)。具體租賃分配及管理辦法由市人事局商市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局研究制定，并報(bào)經(jīng)市委人才工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

（五）引進(jìn)人才配偶就業(yè)辦法

1、引進(jìn)人才配偶的工作安排，原則上由用人單位為主幫助解決。

2、符合《中共廈門市委組織部、廈門市人事局關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作的通知》（廈委組【2005】54號(hào)）文件規(guī)定條件的，轉(zhuǎn)任機(jī)關(guān)工作的可申請(qǐng)免于考試。

3、引進(jìn)到企事業(yè)單位的享受引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、個(gè)人條件與崗位需要相一致（或受聘相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)）的市重點(diǎn)引進(jìn)人才、或具有博士學(xué)位的人才、或具有本科學(xué)歷且具有正高職稱的人才、或具有碩士學(xué)位且具有高級(jí)職稱的人才，其配偶原屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位、從外地應(yīng)聘到本市財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)事業(yè)單位編制內(nèi)的，暫不納入本市事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休時(shí)按原事業(yè)單位退休待遇計(jì)發(fā)退休費(fèi)；其配偶應(yīng)聘到財(cái)政核撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)自給事業(yè)單位編制內(nèi)的，按照《廈門市事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》（廈府[2004]178號(hào)）參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休待遇可按照廈府[2004]178號(hào)文件實(shí)施前本市事業(yè)單位已在編職工的身份辦理。上述所列人才，引進(jìn)到海滄、集美、同安、翔安四區(qū)的，其配偶原屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)人員，從外地應(yīng)聘到海滄、集美、同安、翔安四區(qū)區(qū)屬事業(yè)單位且專業(yè)對(duì)口（或單位對(duì)口）的，可簡(jiǎn)化招考程序，采用考核等方式聘用。

（六）引進(jìn)人才子女就學(xué)辦法

1、繼續(xù)給予市重點(diǎn)引進(jìn)人才的子女入學(xué)特殊照顧，其子女由異地、境外（國(guó)外）轉(zhuǎn)入，就讀公辦初中、小學(xué)、幼兒園的允許擇校擇園一次，免收擇校擇園費(fèi)用；如未享受擇校擇園照顧的，參加高中階段各類學(xué)校招生考試，參照歸僑子女享受照顧分待遇。

2、人才引進(jìn)時(shí)人事關(guān)系和戶口遷入海滄、集美、同安、翔安四區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的，具有正高職稱的人才，或具有本科學(xué)歷且具有副高職稱的人才, 或具有碩士以上學(xué)位的人才，或具有國(guó)家執(zhí)業(yè)資格的高級(jí)技師人才，憑市人事局出具的《海滄、集美、同安、翔安區(qū)人才子女就學(xué)優(yōu)惠證》，其子女由異地和從思明區(qū)、湖里區(qū)隨遷轉(zhuǎn)學(xué)的，屬初中、小學(xué)或幼兒園的，允許在所在區(qū)范圍內(nèi)公辦初中、小學(xué)或幼兒園擇校擇園一次，免收擇校擇園費(fèi)用；如未享受擇校擇園照顧的，參加高中階段各類學(xué)校招生考試，參照歸僑子女享受照顧分待遇。其中在同安、翔安的，自本意見實(shí)施之日起三年內(nèi)擇校擇園的范圍擴(kuò)大到跨兩區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的公辦初中、小學(xué)或幼兒園。

3、進(jìn)一步辦好市國(guó)際學(xué)校，滿足各類高層次人才子女就學(xué)的特殊需要，為引進(jìn)人才子女提供與國(guó)際接軌的教育服務(wù)。

（七）引進(jìn)人才優(yōu)惠政策的調(diào)整。

引進(jìn)人才的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，可根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才實(shí)際需求情況作適當(dāng)調(diào)整，并報(bào)市委人才工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)后以適當(dāng)方式公布。

（八）引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的資金來(lái)源

引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼所需資金，按現(xiàn)行財(cái)政體制由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算分別安排，納入政府人事行政部門的部門預(yù)算，市級(jí)資金統(tǒng)一歸入市人才發(fā)展資金管理。其中：對(duì)企業(yè)引進(jìn)的補(bǔ)貼名額內(nèi)人才的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼所需的資金，按財(cái)政體制規(guī)定由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按共享稅分成比例分別承擔(dān)，先由市財(cái)政統(tǒng)一支付，年終再由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政通過體制進(jìn)行結(jié)算。

（九）引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的申辦

（1）申請(qǐng)引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的單位應(yīng)于每年的3月10日前向市人事局申報(bào)當(dāng)?shù)募毙杈o缺人才需求計(jì)劃，包括需求的崗位、人數(shù)、資格條件等。未及時(shí)申報(bào)的，原則上不安排引進(jìn)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼名額。（2）市人事局會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政預(yù)算安排、單位申報(bào)計(jì)劃情況、人才急需緊缺情況等，商市委人才工作部門綜合研究核定補(bǔ)貼名額總數(shù)及各行業(yè)補(bǔ)貼名額，經(jīng)審批后向社會(huì)公布。

（3）用人單位當(dāng)引進(jìn)符合本意見第（三）條規(guī)定條件的人才的，在人才按規(guī)定到單位報(bào)到并試用合格后，根據(jù)引進(jìn)人才的數(shù)量、人才的能力表現(xiàn)與業(yè)績(jī)提出補(bǔ)貼人選。屬事業(yè)單位的，先送主管部門審查同意，再按單位的隸屬關(guān)系向市或區(qū)政府人事行政部門申報(bào)；屬市集中收入企業(yè)的，由用人單位直接向市政府人事行政部門申報(bào)；其它企業(yè)應(yīng)先送相關(guān)區(qū)政府人事行政部門審核后，再向市政府人事行政部門申報(bào)。申報(bào)截止時(shí)間：每年12月10日前。

（4）根據(jù)用人單位的類型、規(guī)模大小、申請(qǐng)補(bǔ)貼人選的條件以及人才急需緊缺情況等，在財(cái)政預(yù)算安排的資金和擬定的補(bǔ)貼名額總數(shù)限額內(nèi)確定補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼層次，通過廈門人事網(wǎng)等方式公示后，按財(cái)政規(guī)定的撥款程序核發(fā)。從引進(jìn)的次年起，原則上于每年的5月和10月各發(fā)放一次。

二、優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法

（十）設(shè)立“廈門市杰出人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”

市委、市政府設(shè)立“廈門市杰出人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，每三年在本市的企業(yè)和市、區(qū)屬事業(yè)單位中，評(píng)選表彰一次。每次評(píng)選名額在10名以內(nèi)，根據(jù)條件按實(shí)表彰，獲獎(jiǎng)?wù)吒鳘?jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元并授予“廈門市杰出人才”稱號(hào)。所需資金從市人才發(fā)展資金列支。成立“廈門市杰出人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”評(píng)選領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)具體的評(píng)選組織工作。評(píng)選辦法另行制定。評(píng)選結(jié)果經(jīng)市委人才工作協(xié)調(diào)小組審核，報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)，適時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在“廈門市杰出人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”評(píng)選周期內(nèi)，“市產(chǎn)業(yè)科技功臣”、“市科學(xué)技術(shù)重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)” 獲得者，申報(bào)評(píng)選的，經(jīng)審核可授予“廈門市杰出人才”稱號(hào)，但不占用名額，不再發(fā)給獎(jiǎng)金。

市直部門確需新設(shè)人才獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的，組織實(shí)施部門須擬定可行性報(bào)告，送市委人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室，經(jīng)市委組織部、市人事局、市財(cái)政局審核，報(bào)市委人才工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。各區(qū)可參照市級(jí)人才獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，設(shè)立人才獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，評(píng)獎(jiǎng)時(shí)間原則上與市級(jí)人才獎(jiǎng)勵(lì)同步進(jìn)行，評(píng)選方案送市委人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室審核。

三、促進(jìn)人才合理流動(dòng)辦法

（十一）鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類人才向本市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域流動(dòng)

1、鼓勵(lì)企事業(yè)單位的人才采取兼職的形式到海滄、集美、同安、翔安四區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的企事業(yè)單位服務(wù)，兼職的有關(guān)待遇等內(nèi)容由用人單位與人才雙方在合同中約定。

2、凡在海滄、集美、同安、翔安四區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的市、區(qū)屬事業(yè)單位工作的博士畢業(yè)生、碩士畢業(yè)生，或從外地及本市思明、湖里轄區(qū)范圍內(nèi)引進(jìn)到這四區(qū)轄區(qū)內(nèi)市、區(qū)屬事業(yè)單位的具有高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員，單位在首次聘任其專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，可申報(bào)專項(xiàng)聘任指標(biāo)。

3、海滄、集美、同安、翔安四區(qū)區(qū)屬事業(yè)單位引進(jìn)的具有博士學(xué)位的人才、或具有與崗位需要相一致專業(yè)又屬急需緊缺專業(yè)的具有碩士學(xué)位的人才和急需緊缺的具有本科學(xué)歷且具有高級(jí)職稱的人才，如單位編制已滿的，可予專項(xiàng)批辦。

四、人才繼續(xù)教育辦法

（十二）鼓勵(lì)人才繼續(xù)學(xué)習(xí)深造

1、中、高級(jí)人才參加與所從事專業(yè)有關(guān)的進(jìn)修、培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的，所在單位應(yīng)積極支持。

2、鼓勵(lì)人才參加在職提高學(xué)歷教育，并切實(shí)落實(shí)報(bào)銷學(xué)費(fèi)等有關(guān)規(guī)定待遇。

3、市組織、人事部門繼續(xù)選拔有潛質(zhì)的公務(wù)員公派出國(guó)留學(xué)。

4、遵循按需培訓(xùn)、注重實(shí)效的原則，市組織、人事部門繼續(xù)組織中高級(jí)人才到國(guó)內(nèi)外參加短期培訓(xùn)。

5、加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用人單位的合作，有針對(duì)性地聯(lián)合舉辦急需緊缺人才培訓(xùn)活動(dòng)。

五、人才公共服務(wù)辦法

（十三）建立人才職稱評(píng)審綠色通道

市屬企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，在專業(yè)技術(shù)崗位上業(yè)績(jī)優(yōu)異、貢獻(xiàn)突出的，不唯學(xué)歷、資歷、論文等條件，以其業(yè)績(jī)、能力為主要依據(jù)，進(jìn)行職稱的特殊評(píng)審。

（十四）開展對(duì)外招聘高層次人才服務(wù)活動(dòng) 堅(jiān)持定期征集重要職位，開展面向國(guó)內(nèi)外公開招聘高層次、高技能人才活動(dòng)，為用人單位提供人才招聘信息發(fā)布等免費(fèi)服務(wù)，所需資金列入市人事局的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（十五）高級(jí)人才的醫(yī)療服務(wù)

市、區(qū)衛(wèi)生行政部門要組織條件比較好的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，為高級(jí)人才提供特色醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，適應(yīng)高級(jí)人才的醫(yī)療保健需求。

（十六）強(qiáng)化用人單位的主體作用

企事業(yè)單位作為用人的主體，應(yīng)在引才、用才、育才和留才等方面發(fā)揮主體作用，更新人才觀念，加大人才投入，積極主動(dòng)解決人才的困難和問題，為人才提供良好的工作條件和生活待遇。

（十七）加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，營(yíng)造良好人才環(huán)境

大力宣傳在引才、用才、育才和留才方面的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，著力宣傳人才的突出業(yè)績(jī)，在各行各業(yè)人才中樹立建功立業(yè)的典型和標(biāo)兵。圍繞本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要定期舉辦各種主題、各種形式的人才活動(dòng)。各級(jí)新聞單位、各主管部門、人才所在單位應(yīng)以多種形式及時(shí)總結(jié)、宣傳優(yōu)秀人才的精神風(fēng)貌和奮斗業(yè)績(jī)。

六、其他事項(xiàng)

（十八）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

各相關(guān)單位和當(dāng)事人應(yīng)如實(shí)提供申報(bào)材料，如發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假行為，經(jīng)核實(shí)追回有關(guān)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)金、撤銷榮譽(yù)稱號(hào)、取消相關(guān)單位或個(gè)人的申報(bào)資格，情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

（十九）本意見及未盡事宜由市人事局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

（二十）本意見自2006年7月1日起實(shí)施。以前有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。