第一篇：甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)《關(guān)于深化農(nóng)墾企業(yè)改革實施方案》

農(nóng) 墾 情 況

第20期

農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局 2006年7月 日

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn) 《關(guān)于深化農(nóng)墾企業(yè)改革實施方案》

為了進一步深化農(nóng)墾國有企業(yè)改革，根據(jù)?國務(wù)院關(guān)于2005年深化經(jīng)濟體制改革的意見?(國發(fā)?2005?9號)中“全面推進墾區(qū)集團化改革，加快墾區(qū)集團現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)”的要求，經(jīng)省政府同意，甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)了省農(nóng)墾集團公司?關(guān)于深化農(nóng)墾企業(yè)改革的實施方案?（甘政辦發(fā)[2006]24號）?，F(xiàn)將主要內(nèi)容摘登如下：

一、改革的指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)改革的方針政策和省委、省政府對農(nóng)墾改革的安排部署，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，大力推進產(chǎn)業(yè)化、集團化、股份化，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)企業(yè)改革和發(fā)展的新突破，進一步促進農(nóng)墾經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

基本原則：堅持分類指導(dǎo)、因企施策的原則；堅持整體規(guī)劃、有序推進的原則；堅持“抓大放小”、有進有退的原則；堅持加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的原則。

二、改革的主要任務(wù)

(一)分離企業(yè)辦社會職能。根據(jù)國家和省政府關(guān)于政企分開、事企分離的改革方向和要求，依照?甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好省屬及下劃工業(yè)企業(yè)分離辦社會職能工作有關(guān)問題的通知?(甘政辦發(fā)?2005?139號)精神，對農(nóng)墾企業(yè)所辦中小學(xué)和公共醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行分離并按屬地原則移交所在市或縣區(qū)政府管理。

1、分離范圍：農(nóng)墾企業(yè)所屬的全日制中小學(xué)及公共醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

2、人員移交：中小學(xué)移交人員以2004年12月31日在冊教職員工為限，離退休教師和2005年新增人員中符合條件的，一并納入移交范圍。移交地方政府管理單位的職工，屬事業(yè)單位性質(zhì)的，執(zhí)行甘肅省事業(yè)單位職工工資福利政策，比照地方同期同類人員套改執(zhí)行地方事業(yè)單位職工工資標準，并建立職工個人工資檔案。職工套改工資時按照?甘肅省人民政府辦公廳?關(guān)于印發(fā)機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革三個實施意見的通知??(甘政辦發(fā)?1994?15號)規(guī)定辦理。套改后新工資高于原工資標準的，執(zhí)行新工資標準；套改后的新工資低于原工資標準的，原工資高出地方工資的差額部分不予保留。移交地方管理的學(xué)校在職員工和離退休教師所需經(jīng)費，原省財政撥付農(nóng)墾的相應(yīng)部分事業(yè)費隨移交人員一并劃轉(zhuǎn)，移交后所需費用差額部分由省財政轉(zhuǎn)移支付解決。農(nóng)墾企業(yè)所辦公共醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)原則上移交所在地政府管理，移交人員的待遇按相關(guān)規(guī)定由企業(yè)與所在地方政府根據(jù)實際情況協(xié)商確定。

3、分離單位的資產(chǎn)移交：以2004年企業(yè)財務(wù)決算數(shù)為依據(jù)，實行成建制移交，移交資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)，移交前已發(fā)生的債務(wù)由原企業(yè)承擔(dān)。移交機構(gòu)的資產(chǎn)、財務(wù)、勞動工資、社會保險、人事關(guān)系的劃轉(zhuǎn)，由省政府國資委、省財政廳、省人事廳、省勞動保障廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省國土資源廳、省編辦、省農(nóng)墾事業(yè)辦等部門和企業(yè)與所在市或縣區(qū)政府按國家、省相關(guān)規(guī)定協(xié)商辦理。

4、對所移交的單位要本著先審計，后移交的原則進行。(二)合理利用和盤活農(nóng)墾土地資產(chǎn)。自1983年以來，農(nóng)場一直實行家庭承包經(jīng)營，農(nóng)場與職工簽定了長期承包合同，并向職工發(fā)放了土地承包經(jīng)營權(quán)證。為進一步提高農(nóng)墾土地資源利用率和產(chǎn)出效益，根據(jù)農(nóng)墾實際情況和發(fā)展需要，對農(nóng)墾土地資產(chǎn)可采取以下方式進行適度調(diào)整和盤活。

1、認真貫徹?土地管理法?及相關(guān)法律法規(guī)，依法確認并保護國有農(nóng)場的土地使用權(quán)。穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的大農(nóng)場套小農(nóng)場的雙層經(jīng)營體制，依法保障農(nóng)場職工對土地承包經(jīng)營的各項權(quán)利。農(nóng)墾各農(nóng)場要嚴格規(guī)范土地對外承包經(jīng)營行為，合理確定職工承包面積，加強土地管理和規(guī)劃利用工作，確保合理高效地利用土地。

2、采取多種措施調(diào)整耕地。一是在認真核查的基礎(chǔ)上，清理清退省外人員違規(guī)承包土地；二是區(qū)別情況，調(diào)整職工承包面積；三是置換職工身份和將符合條件的職工提前內(nèi)部退養(yǎng)退出承包土地。通過上述幾種辦法，擬在2006年至2008年3年內(nèi)從其所屬農(nóng)場中調(diào)整出3萬畝土地(每年1萬畝)，主要用于省政府安置移民。原則上調(diào)整出的土地要權(quán)屬清楚、集中連片，屬于可直接用于耕作的農(nóng)田。2006年需調(diào)整的1萬畝土地要在6月底前劃定。因農(nóng)墾調(diào)整土地涉及到職工安置，省政府按每畝耕地不低于2000元的標準予以補助。所需職工安置費由省財政廳和省發(fā)改委各承擔(dān)50％，資金實行專戶管理，封閉運行。劃出土地的地面附著物，依據(jù)具體情況實地測算、核實后，再按其實際價值予以補償。

3、采取出讓、租賃、作價出資(入股)等方式，盤活農(nóng)場和工商企業(yè)的土地資產(chǎn)。各相關(guān)市或縣區(qū)市政府要將農(nóng)墾土地資產(chǎn)的收益留歸農(nóng)墾企業(yè)，用于解決農(nóng)墾系統(tǒng)企業(yè)改制中職工身份的置換和職工安置補償及企業(yè)發(fā)展。

(三)加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。堅持產(chǎn)業(yè)化、集團化、股份化的農(nóng)墾企業(yè)改革方向，按照建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的總要求和?甘肅省人民政府關(guān)于組建甘肅省農(nóng)墾集團有限責(zé)任公司的批復(fù)?(甘政函?2002?26號)精神，加快墾區(qū)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷推進墾區(qū)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以產(chǎn)權(quán)為紐帶的集團母子公司體制框架，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，促進經(jīng)濟效益的提高和市場競爭力的增強。

1、堅持以股份制為主要形式的產(chǎn)權(quán)多元化改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、出售、股份制改造和破產(chǎn)重組等多種形式，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟。大中型龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)要拿出部分國有股權(quán)，面向國內(nèi)外公開出售；也可以增資擴股、吸引外商或私營企業(yè)參股，通過引進外部戰(zhàn)略投資、社會公眾投資和吸收內(nèi)部職工投資，實現(xiàn)墾區(qū)企業(yè)投資主體多元化。在資產(chǎn)重組、改造、改制的同時，將現(xiàn)有墾區(qū)國有企業(yè)全部改制為產(chǎn)權(quán)多元化的股份制企業(yè)。

2、做大做強農(nóng)墾優(yōu)勢企業(yè)。對部分有發(fā)展?jié)摿Α⒂懈偁幜?、?jīng)濟效益顯著的企業(yè)，要以資產(chǎn)為紐帶，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品為基礎(chǔ)，把結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)的改制、改組和資產(chǎn)重組結(jié)合起來，采取跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)相近的農(nóng)場間、農(nóng)場與地方企業(yè)及周邊農(nóng)村之間相互聯(lián)合、兼并、入股等方式，發(fā)展和組建特藥、啤酒原料等產(chǎn)業(yè)化專業(yè)公司，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和規(guī)模經(jīng)營，盡快做大做強我省農(nóng)墾優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3、多種形式改制放活中小型企業(yè)。對一些非農(nóng)墾強勢的工商企業(yè)，在置換職工身份、妥善安置職工的前提下，實行國有資本有序退出。對資不抵債的工商企業(yè)爭取列入省里破產(chǎn)計劃，實施政策性破產(chǎn)。將地處偏遠、布局分散和規(guī)模較小、與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和集團化發(fā)展關(guān)聯(lián)度不大的農(nóng)場和改制形成的民營企業(yè)均移交所在地政府，實行屬地化管理。

三、實施步驟及組織領(lǐng)導(dǎo)

深化農(nóng)墾企業(yè)改革是省委、省政府今明兩年國企改革的重點工程，同時也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)農(nóng)墾的發(fā)展前景和農(nóng)墾職工的切身利益，涉及面廣，政策性強。各級黨委、政府一定要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要大力支持，農(nóng)墾企業(yè)要結(jié)合實際制定好改制方案，既要加大改革力度，又要積極穩(wěn)妥有序地推進，力爭在2006年上半年，完成分離辦社會職能的移交工作，在2006年內(nèi)基本完成墾區(qū)企業(yè)改革任務(wù)。

(一)實施步驟

1、宣傳動員，思想發(fā)動。在實施改革任務(wù)前必須召開各類會議，廣泛地向職工深入宣傳深化農(nóng)墾企業(yè)改革的意義、目的和方法步驟，在反復(fù)宣傳動員、統(tǒng)一認識的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進企業(yè)改革。

2、擬定方案，規(guī)范運作。在清產(chǎn)核資、審計和資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上，擬定完善改制方案。方案形成后，經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會討論通過后，按有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù)。

3、搞好試點，逐步實施。省農(nóng)墾集團公司要選擇不同類型的企業(yè)進行改革試點，試點中要注意發(fā)現(xiàn)問題，積累經(jīng)驗，完善方案。在試點示范的基礎(chǔ)上，各企業(yè)按照批準的改制方案，有計劃地分步實施，認真組織落實。

4、檢查驗收，總結(jié)提高。企業(yè)改制工作任務(wù)完成后，農(nóng)墾集團公司要組織專門人員對改制企業(yè)進行檢查驗收，總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，保證改革的各項政策落實到位。

(二)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對農(nóng)墾企業(yè)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府建立農(nóng)墾改革聯(lián)席會議制度，負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)墾改革工作。省農(nóng)墾集團公司要組成專門的工作班子，全力以赴抓好企業(yè)改革的各項工作。在農(nóng)墾企業(yè)改革中，省農(nóng)墾集團公司主要領(lǐng)導(dǎo)要為墾區(qū)企業(yè)改革負全責(zé)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，規(guī)范運作，穩(wěn)步推進，確保企業(yè)改革順利進行。同時，要通過改革，促進農(nóng)墾經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展，為全省經(jīng)濟發(fā)展做出新貢獻。

----------------------------送：部領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部委和新聞單位，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局

發(fā)：各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)墾（農(nóng)業(yè)、農(nóng)林）局（總局、總公司）----------------------------

第二篇：甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于進一步加強流動人口管理和

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2005〕17號 【發(fā)布日期】2005-02-07 【生效日期】2005-02-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于進一步加強流動人口管理和服務(wù)工作意見的通知

(甘政辦發(fā)〔2005〕17號)

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：

省公安廳《關(guān)于進一步加強流動人口管理和服務(wù)工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○○五年二月七日

關(guān)于進一步加強流動人口管理和服務(wù)工作的意見

(省公安廳二○○四年十二月十三日)

為進一步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認真解決好“三農(nóng)”問題，有效維護社會穩(wěn)定，現(xiàn)就加強我省流動人口管理和服務(wù)工作提出以下意見：

一、提高認識，全面做好流動人口管理和服務(wù)工作。

做好以農(nóng)民工為主體的流動人口管理和服務(wù)工作對于我省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和維護社會穩(wěn)定、公眾利益具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。各地、各部門要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，充分認識流動人口對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，把流動人口管理納入當(dāng)?shù)爻鞘薪?jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的指導(dǎo)方針，自覺摒棄帶有歧視性和有失公平、公正的各種觀念，牢固樹立平等意識、人權(quán)意識、服務(wù)意識和公共意識，積極為他們在城市工作、生活、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、落實責(zé)任，建立健全流動人口管理服務(wù)機制。

(一)建立屬地管理工作機制。各級政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地流動人口管理工作，逐步建立政府指導(dǎo)、社會參與、部門配合、屬地管理的流動人口管理工作機制。成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可以單獨成立流動人口管理專職辦公室，有條件的村(社區(qū))可以成立外出流動人口管理工作站，由專人負責(zé)日常管理工作。(二)建立部門工作責(zé)任制。各部門、各行業(yè)要把流動人口管理作為一項重要工作列入議事日程，建立目標管理制度，加強部門綜合治理工作考核，積極探索管理和服務(wù)工作的有效機制。

(三)強化社區(qū)管理服務(wù)職能。管理服務(wù)工作要切實向社區(qū)延伸，積極開展房屋租賃、委托代理、信息采集、安全咨詢、代收稅費、調(diào)解糾紛、宣傳教育以及勞務(wù)中介等服務(wù)工作。社區(qū)原則上按照與流動人口1∶1000的比例，建立協(xié)管員隊伍，協(xié)管員的報酬根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展實際確定，由當(dāng)?shù)刎斦y(tǒng)一解決。

(四)建立企事業(yè)單位法人流動人口管理工作責(zé)任制。各企事業(yè)單位要密切配合公安、人口、勞動保障等部門，積極做好宣傳教育和管理服務(wù)等各項工作，擔(dān)負起本單位流動人口在計劃生育、權(quán)益保障、治安管理等方面的管理責(zé)任。

(五)建立流出地鄉(xiāng)政府管理責(zé)任制。流出地鄉(xiāng)政府要加強對外出人員的培訓(xùn)工作，重點加強基本權(quán)益保護、法律知識、城市生活常識、擇業(yè)常識等方面的培訓(xùn)，提高其就業(yè)技能和遵紀守法意識。要加強對本地外出人員的登記工作，掌握基本流向，并及時將外出人員身份、計劃生育、子女教育等信息向流入地基層政府通報。采取多種形式，建立與用工量大的城市的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，積極開展定向勞務(wù)輸出，提高人口流動的組織化程度。

(六)有效利用社會資源。充分發(fā)揮流入地基層黨組織、群眾性自治組織和社團組織的作用，鼓勵外出人員參與各類社會志愿者組織，增強其自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我保護的能力。積極支持在流動人口聚居區(qū)和用工單位建立各種服務(wù)協(xié)會。

三、齊抓共管，共同維護流動人口合法權(quán)益。

教育部門要逐步建立進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育經(jīng)費籌措保障機制，對接收進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女較多的學(xué)校加大經(jīng)費投入。要安排一部分城市教育附加費用于進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育。對以接收進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女為主的民辦學(xué)校進行清理登記，符合標準的及時予以審批；達不到標準和要求的限期整改，整改后仍達不到標準和要求的，取消其辦學(xué)資格；依法取締非法辦學(xué)機構(gòu)。各級政府特別是教育行政部門要對符合條件的以接收進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女為主的民辦學(xué)校在辦學(xué)場地、辦學(xué)經(jīng)費、師資培訓(xùn)、教育教學(xué)等方面予以幫助和指導(dǎo)。積極鼓勵機關(guān)團體、企事業(yè)單位和公民個人捐款、捐物，資助家庭困難的進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)。

勞動保障部門要認真貫徹落實國務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神和工作部署，進一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴厲查處企業(yè)拖欠克扣農(nóng)民工工資問題。繼續(xù)整頓規(guī)范勞動力市場秩序，嚴厲打擊非法職業(yè)中介；加強勞動用工管理，開展勞動合同簽訂情況專項檢查，督促企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同；嚴厲查處無用工資格的個人、組織及包工頭的非法用工行為，嚴肅處理和取締非法用工主體；嚴禁使用童工。對以非法手段坑害、欺騙求職者、非法使用童工的，各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要依法給予處罰。積極向社會公布投訴舉報電話，接受農(nóng)民工投訴，及時立案，限時辦結(jié)，并逐戶檢查農(nóng)民工投訴舉報的單位，及時跟蹤調(diào)查處理。

建設(shè)部門要嚴格執(zhí)行《甘肅省城市房地產(chǎn)管理條例》，加強對房屋租賃市場的管理，規(guī)范房屋租賃行為。建立房屋管理協(xié)調(diào)機制，采取條塊結(jié)合形式，實行聯(lián)席會議制度。有關(guān)部門要定期溝通協(xié)調(diào)，形成管理合力。

民政部門要按照《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，進一步建立健全各項規(guī)章制度，以制度管人管事，推進規(guī)范化管理，特別要注意研究解決未成年人和行動不便的人跨省接送難，危重病人、精神病人救治處置難，未成年人和無民事行為能力、限制民事行為能力人救助管理難等問題。同時要積極配合有關(guān)部門，嚴厲打擊以乞討為掩護的違法犯罪行為，妥善解決城市乞討人員增多的問題。要加強對救助管理法律、法規(guī)及政策的宣傳，使社會各界和廣大人民群眾正確理解救助管理的宗旨、性質(zhì)、對象和原則，動員全社會力量做好這項工作。

衛(wèi)生部門要加強流動人口的計劃免疫和健康教育工作，將外來兒童的免疫接種納入全省兒童計劃免疫管理體系，保障流動人口的健康。加強對餐飲、娛樂、食品加工等行業(yè)及從業(yè)人員的衛(wèi)生監(jiān)管工作，保障廣大群眾的身體健康和生命安全。

人口部門要做好流動人口中育齡婦女的健康檢查、計劃生育宣傳、生殖保健服務(wù)等工作，使育齡流動人口普遍受到人口知識、計劃生育科學(xué)知識和性病、艾滋病防治知識等方面的教育。積極為已婚育齡人口提供國家規(guī)定的免費計劃生育技術(shù)服務(wù)。

公安部門要繼續(xù)嚴格落實流動人口暫住登記制度，積極開展暫住證核查和出租房屋安全檢查工作，提高暫住戶口和出租房屋登記率，通過暫住登記準確掌握流動人口的底數(shù)等情況，及時發(fā)現(xiàn)各類可疑人員，落實相應(yīng)管理措施。加強對出租房屋、中小旅店、建筑工地、集貿(mào)市場、車站、娛樂服務(wù)等場所的經(jīng)常性安全檢查，堅決打擊搶劫、搶奪、盜竊等侵害公民人身和財產(chǎn)權(quán)利的犯罪活動。認真研究流動人口違法犯罪的特點和規(guī)律，建立打擊流竄犯罪、追捕逃犯的工作機制，進一步提高社會治安的防控能力。堅決清理整頓無照經(jīng)營的歌舞廳、發(fā)廊、網(wǎng)吧等，嚴厲打擊賣淫嫖娼，查禁黃、賭、毒，掃除社會丑惡現(xiàn)象。進一步配合有關(guān)部門開展取締無照商販、非法書刊和非法小廣告，查處制假販假等違法行為的工作，維護市場秩序。

各地要嚴格執(zhí)行有關(guān)行政收費的法律、法規(guī)和政策，加強對本地區(qū)、本部門出臺的政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，進一步取消和清理針對流動人口的歧視性政策，制定有利于流動人口務(wù)工、就業(yè)和權(quán)益保障的政策措施。要取消各種不合理的行政審批、收費，規(guī)范辦事程序，為外來人員辦事、報案、投訴、求助提供方便。依法加大對各種侵犯流動人口合法權(quán)益案件、事件的查處力度，指導(dǎo)其提高自我保護能力。要加強協(xié)作配合，建立部門之間、地區(qū)之間經(jīng)常性的信息交換、通報和協(xié)作制度，及時溝通情況，共同做好流動人口的管理和服務(wù)工作。

四、強化服務(wù)，充分發(fā)揮暫住證在流動人口管理中的作用。

要把暫住證作為流動人口享受合法權(quán)益的有效憑證。今后凡進入我省城市暫住的流動人口，憑暫住證可查詢就業(yè)、社會保險、衛(wèi)生防疫等方面的政策信息；可在當(dāng)?shù)貐⒓由鐣ｋU；可參加當(dāng)?shù)亟M織的各種勞動技能培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)資格的任職資格評定或考試；在科技成果申報、認定、獎勵、申領(lǐng)機動車駕駛證等方面享受與當(dāng)?shù)鼐用裢却?；可參加?dāng)?shù)氐膭趧幽７?、三八紅旗手、見義勇為先進個人等評選活動；可報名參加當(dāng)?shù)亟M織的一切公益性活動，參加當(dāng)?shù)氐墓蚱渌鐖F組織；持證人子女可按規(guī)定在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育，收費與當(dāng)?shù)鼐用褡优畬嵭型粯藴剩S行的16周歲以下子女可享受當(dāng)?shù)赜媱澝庖吆蛡魅静》乐畏?wù)。

五、保證投入，建立流動人口管理和服務(wù)工作經(jīng)費保障機制。

根據(jù)《財政部勞動保障部公安部教育部人口計生委關(guān)于將農(nóng)民工管理等有關(guān)經(jīng)費納入財政預(yù)算支出范圍有關(guān)問題的通知》(財預(yù)〔2003〕561號)精神，將涉及流動人口的治安管理、勞動就業(yè)、子女教育等有關(guān)經(jīng)費，納入正常的財政預(yù)算支出范圍，合理核定各地區(qū)、各部門流動人口管理和服務(wù)的支出成本，按照現(xiàn)行財政供給渠道，在預(yù)算中予以安排，為有關(guān)部門行使職能提供必要的經(jīng)費保障，確保流動人口各項管理和服務(wù)工作順利開展。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)2005―2010年甘肅省科技基礎(chǔ)條件平臺

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2005〕42號 【發(fā)布日期】2005-04-19 【生效日期】2005-04-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)2005―2010年甘肅省科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要的通知

(甘政辦發(fā)〔2005〕42號)

各市、自治州人民政府，省政府各部門：

省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳制定的《2005―2010年甘肅省科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○○五年四月十九日

2005―2010年甘肅省科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要

（省科技廳省發(fā)展改革委省教育廳省財政廳）

（二○○五年一月二十五日)

甘肅省科技基礎(chǔ)條件平臺(以下簡稱“平臺”)建設(shè)是充分運用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，對科技基礎(chǔ)條件資源進行合理重組和系統(tǒng)優(yōu)化，以促進全省科技資源高效配置和綜合利用，提高我省科技創(chuàng)新能力的一項重要任務(wù)。為指導(dǎo)平臺建設(shè)，根據(jù)《2004―2010年國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要》的要求，特制定本綱要。

一、指導(dǎo)思想和建設(shè)原則

(一)指導(dǎo)思想。以《2004―2010年國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要》為指導(dǎo)，以全面提高甘肅科技創(chuàng)新能力和增強競爭力為目標，以區(qū)域科技創(chuàng)新為服務(wù)重點，以建立共享機制為核心，以資源系統(tǒng)整合為主線，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化科技基礎(chǔ)條件資源，搭建具有公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的科技基礎(chǔ)條件平臺，為我省的科技創(chuàng)新活動提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(二)建設(shè)原則。

1?突出共享，制度先行。以資源共享為核心，打破資源分散、封閉和壟斷的狀況，積極探索新的管理體制和運行機制。依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標準，加快制定甘肅省地方法規(guī)、條例和標準，理順各種關(guān)系。2?統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。從甘肅科技基礎(chǔ)條件資源現(xiàn)狀和科技發(fā)展需求出發(fā)，認真做好頂層設(shè)計，并與國家計劃聯(lián)動。按照不同類型科技基礎(chǔ)條件資源的特點和發(fā)展規(guī)律，堅持“有所為，有所不為”的原則，突出重點，先行試點，分階段積極穩(wěn)妥地推進平臺建設(shè)。

3?綜合集成，優(yōu)化配置。按照整合、共享、完善、提高的要求，擴充增量、激活存量，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有資源的潛能。

4?政府主導(dǎo)，多方共建。發(fā)揮政府對公共科技資源供給的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動高等院校、科研院所、企業(yè)等各方面的積極性，參與資源整合與建設(shè)。

二、建設(shè)目標和主要任務(wù)

(一)建設(shè)目標。近期制定并頒布平臺建設(shè)規(guī)劃。積極推進平臺建設(shè)的各項基礎(chǔ)工作，完成若干重點領(lǐng)域和區(qū)域科技基礎(chǔ)條件資源的整合，實施一批對科技創(chuàng)新具有重要意義、能夠有效帶動資源共享的試點、示范工程。以蘭州為中心，分別啟動甘肅省研究與開發(fā)平臺和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺建設(shè)。初步形成以共享為核心的制度框架，構(gòu)建重要科技基礎(chǔ)條件資源信息平臺。到2010年，初步建成適應(yīng)我省科技創(chuàng)新與發(fā)展需要的科技基礎(chǔ)條件支撐體系，以共享機制為核心的管理制度，與平臺建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)化人才隊伍和服務(wù)機構(gòu)，為最終形成布局合理、與國家一體、共享高效的平臺奠定基礎(chǔ)。(二)主要任務(wù)。

1?構(gòu)建和完善物質(zhì)與信息保障系統(tǒng)?；趪医y(tǒng)一的技術(shù)標準和規(guī)范，研究開發(fā)相關(guān)技術(shù)，對現(xiàn)有的大型科學(xué)儀器、設(shè)備、設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻、自然科技資源等進行整合、重組和優(yōu)化，充分利用國家資源和省內(nèi)資源，加快實現(xiàn)資源的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，形成適當(dāng)集中與適度分布相結(jié)合的資源配置格局。

2?建立以共享為核心的制度體系。加快修改、制定與國家相配套的制度和辦法，明確各相關(guān)主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，建立和完善激勵機制和評估監(jiān)測機制，推進管理方式創(chuàng)新，創(chuàng)造公共資源公平使用的制度環(huán)境。

3?培育專業(yè)化的人才隊伍和機構(gòu)。深化科研機構(gòu)人事制度改革，完善評價體系，建立人才凝聚機制，培育、形成一支專門從事科技基礎(chǔ)條件管理與技術(shù)支撐的人才隊伍。

三、建設(shè)重點

(一)研究實驗基地和大型科學(xué)儀器、設(shè)備共享平臺。

1?統(tǒng)籌規(guī)劃部門、地方、中央在甘單位的相關(guān)研究實驗資源，組建跨領(lǐng)域、具有地方特色的應(yīng)用基礎(chǔ)性研究實驗基地，提高重點領(lǐng)域的裝備水平，營造開放、共享的研究實驗環(huán)境。

2?研究制定大型科學(xué)儀器設(shè)備共享的管理體制和運行辦法，形成大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用的長效機制。建立甘肅省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)，推進大型科學(xué)儀器設(shè)備設(shè)施等資源的共享，逐步形成覆蓋全省聯(lián)接國家的共享網(wǎng)絡(luò)，提高儀器、設(shè)施的綜合利用率。

3?對現(xiàn)有的野外觀測臺站(網(wǎng))進行評估、篩選、整合與重組，加快信息化建設(shè)，改善臺站觀測環(huán)境和科研條件，形成一批聯(lián)網(wǎng)運行和資源共享的綜合性、專業(yè)性野外觀測實驗基地。

(二)自然科技資源共享平臺。

1?加強動、植物種質(zhì)資源、微生物菌種和人類遺傳資源的搜集、保藏和安全保護，加強甘肅特色資源建設(shè)，建立甘肅省特有動植物標本館和種質(zhì)資源庫。加強實驗動物、專用微生物等實驗材料的開發(fā)利用，提高標準物質(zhì)的研制和管理水平，改造、建立甘肅省現(xiàn)代實驗動物中心。

2?按照統(tǒng)一規(guī)范的要求，提高資源加工、利用的數(shù)字化水平和管理水平，完善信息化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，形成體現(xiàn)區(qū)域特色、質(zhì)量穩(wěn)定、庫藏不斷增加、保存和利用水平持續(xù)提高的自然科技資源保障體系。

(三)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺。

1?加大資源的共享力度，對相關(guān)部門和行業(yè)長期持續(xù)積累的數(shù)據(jù)資源，以及全省科技計劃項目的數(shù)據(jù)進行整理、匯交和建庫。搶救瀕臨丟失的重要科學(xué)數(shù)據(jù)，重要歷史資料要盡快做到數(shù)字化。

2?以政府資助獲取與積累的科學(xué)數(shù)據(jù)資源為重點，建立甘肅省科學(xué)數(shù)據(jù)庫群。提高與國家的科學(xué)數(shù)據(jù)信息交換能力，推動面向各類創(chuàng)新主體的共享服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，形成全省科學(xué)數(shù)據(jù)分級分類共享服務(wù)體系。

(四)科技文獻共享平臺。

1?擴充、集成科技文獻資源，加強專利、工藝、標準、科技報告等文獻資源的建設(shè)。實現(xiàn)印刷版和電子版、網(wǎng)絡(luò)版資源互補。開辟利用國內(nèi)外科技文獻資源的各種渠道。

2?建設(shè)數(shù)字化科技文獻資源庫，促進我省與國家及省際間科技文獻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的對接和共享。逐步建立和完善甘肅科技文獻資源保障和服務(wù)體系。

(五)網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺。

1?建立甘肅省科技管理網(wǎng)絡(luò)。對現(xiàn)有的科技管理網(wǎng)進行提升和改造，形成上聯(lián)科技部、下聯(lián)各市縣、橫聯(lián)科研院所及創(chuàng)新主體的科技管理網(wǎng)絡(luò)體系。

2?發(fā)揮高性能計算中心功能，構(gòu)建數(shù)據(jù)網(wǎng)格、計算網(wǎng)格，實現(xiàn)計算資源的共享。

3?充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建服務(wù)于全社會科技活動的跨地域、實時的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同環(huán)境。

(六)成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺。

1?加快科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)交流與技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易信息平臺，提升技術(shù)市場的信息化服務(wù)水平。建立甘肅省科技成果網(wǎng)、專利網(wǎng)。強化相關(guān)科技中介機構(gòu)的服務(wù)功能。

2?促進各種類型企業(yè)孵化器建設(shè)，完善高新區(qū)和其他各類科技園的服務(wù)功能。營造科技產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán)境。建設(shè)高水平的具有地方特色的應(yīng)用基礎(chǔ)性研究實驗基地。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實組織措施。加強政府宏觀調(diào)控和監(jiān)管，在省科教領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由省科技廳、省發(fā)改委、省財政廳和省教育廳等有關(guān)部門參加的平臺建設(shè)聯(lián)席會議制度，共同推進平臺建設(shè)。成立平臺建設(shè)規(guī)劃研究與編制專家咨詢機構(gòu)，對平臺建設(shè)的具體內(nèi)容和方案提供建議或論證。2005年年底前，制定并頒布平臺建設(shè)總體規(guī)劃。

(二)完善法規(guī)體系，強化制度創(chuàng)新。加強與國家政策法規(guī)相配套的科技基礎(chǔ)條件資源保護、開發(fā)、共享的立法工作，推進科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等方面法規(guī)的制定工作，注重平臺建設(shè)的政策法規(guī)與其它政策法規(guī)的銜接。結(jié)合各類科技機構(gòu)改革，按照職責(zé)明確、評價科學(xué)、開放有序和管理規(guī)范的原則，健全保障平臺建設(shè)與運行的績效考核機制、共享監(jiān)管機制和人才評價機制，形成科學(xué)的組織管理模式和有效的運行機制。

(三)加強投資導(dǎo)向，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。在建設(shè)投資和科技經(jīng)費安排中，加強平臺建設(shè)的投資導(dǎo)向，在西部大開發(fā)的計劃中列出專項，形成以中央與地方財政資金為主導(dǎo)，條塊結(jié)合的多渠道投入格局。同時，要制定相應(yīng)政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與平臺建設(shè)。深化資源配置方式改革，調(diào)整財政科技經(jīng)費支出的結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排涉及科技基礎(chǔ)條件建設(shè)和相關(guān)科技計劃的經(jīng)費，落實平臺運行經(jīng)費渠道，使平臺運行得到穩(wěn)定的經(jīng)費支持。強化平臺建設(shè)的資金管理，完善資金管理制度和資金使用的績效考評制度，提高資金使用的規(guī)范性和有效性。(四)建立平臺評估監(jiān)測體系。加強平臺建設(shè)的科學(xué)決策和監(jiān)督管理，建立評估評價監(jiān)測機制和相應(yīng)的保障系統(tǒng)，確保平臺的高效運行和國有資產(chǎn)安全及有效使用。建立評估評價監(jiān)測信息匯集與分析系統(tǒng)，逐步形成評估評價監(jiān)測信息工作網(wǎng)絡(luò)，開展多元化的評估評價監(jiān)測活動，實現(xiàn)社會監(jiān)督。

(五)營造良好的社會氛圍。采取多種方式，宣傳和弘揚科技基礎(chǔ)條件資源共建共享的理念，提高社會公共資源的共享意識。與我省重大科研項目和科普活動相結(jié)合，創(chuàng)造開放條件，使越來越多的社會成員享有使用平臺資源和參與科技創(chuàng)新的機會，促進全省科技創(chuàng)新能力的提高。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省經(jīng)委關(guān)于甘肅省墻體材料革新“十一五

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2007]39號 【發(fā)布日期】2007-04-09 【生效日期】2007-04-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省經(jīng)委關(guān)于甘肅省墻體材料革新“十一五”規(guī)劃的通知

(甘政辦發(fā)[2007]39號)

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

省經(jīng)委制定的《甘肅省墻體材料革新“十一五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○七年四月九日

甘肅省墻體材料革新“十一五”規(guī)劃

(省經(jīng)委二○○七年一月十七日)

推進墻體材料革新，逐步淘汰實心粘土磚，發(fā)展以工業(yè)廢渣等為原料的新型墻體材料，積極推廣節(jié)能建筑，有利于促進墻體材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和建筑業(yè)技術(shù)進步，是落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項重大舉措。為推進我省墻體材料革新工作在“十一五”期間取得突破性進展，制定本規(guī)劃。

一、我省墻體材料革新工作的現(xiàn)狀

(一)進展情況

“十五”期間，全省新型墻體材料產(chǎn)量持續(xù)增長，2005年達到14.95億塊，占墻體材料總量的21.4％。五年累計生產(chǎn)新型墻體材料產(chǎn)品57.85億塊，節(jié)約生產(chǎn)能耗35.87萬噸標準煤，減少二氧化硫廢氣排放8250噸，節(jié)約土地9540畝，利用各種廢渣307萬噸。全省新型墻體材料建筑年均增長16.6％，2005年的建筑竣工面積達到495萬平方米，五年共建成新型墻體材料建筑1757萬平方米。蘭州市、天水市、隴西縣等城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實現(xiàn)了禁止使用實心粘土磚(以下簡稱“禁實”)目標。

五年來，全省新增新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)57家，改造磚瓦企業(yè)67家。全省新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)達到197家，生產(chǎn)能力提高了一倍，達到30億塊。嘉峪關(guān)市依托酒鋼公司建設(shè)了年產(chǎn)1億塊粉煤灰頁巖磚生產(chǎn)線；蘭州甘草環(huán)保建材股份有限公司利用西班牙政府貸款，建設(shè)了30萬立方米粉煤灰混凝土砌塊生產(chǎn)線，提升了我省新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的檔次和水平。

(二)存在的突出問題

1、有關(guān)墻體材料革新的政策法規(guī)未能落實到位。《甘肅省新型墻體材料推廣應(yīng)用管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)未能全面貫徹落實到位，“禁實”計劃未能全面按期實施；墻體材料革新專項基金未能在全省范圍內(nèi)征收，征收率(額)下降，在經(jīng)濟調(diào)控和支持新型墻體材料發(fā)展方面的作用未能充分發(fā)揮。

2、墻體材料革新工作發(fā)展不平衡。有些市州仍未健全墻體材料革新工作機構(gòu)或開展實質(zhì)性工作，總體工作停滯不前；多數(shù)市州墻體材料革新工作人員仍然是兼職，不能全面、準確地掌握和了解當(dāng)?shù)貕w材料總量、實心粘土磚產(chǎn)量、建筑規(guī)模等墻體材料革新工作的基本情況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，缺乏系統(tǒng)的工作計劃和具體的“禁實”措施。有些地方違規(guī)建設(shè)實心粘土磚廠的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，墻體材料以實心粘土磚為主的狀況尚未改變，毀田占地，大量消耗能源和污染環(huán)境的現(xiàn)象仍未得到有效遏制。

3、節(jié)能建筑推廣應(yīng)用工作進展緩慢。我省多數(shù)新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模不大，生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品檔次和質(zhì)量不高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，非承重材料仍占大多數(shù)，替代性新型墻體材料主導(dǎo)產(chǎn)品的發(fā)展與建筑市場的需求有較大差距，配套產(chǎn)品不足，在墻體材料市場上缺乏競爭力。新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能發(fā)揮不足，制約了新型墻體材料的發(fā)展。采用新型墻體材料節(jié)能建筑的設(shè)計施工技術(shù)標準、圖集、規(guī)程等還不配套，新型墻體材料的使用范圍、應(yīng)用數(shù)量受到限制；在立項、設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)上推廣應(yīng)用新型墻體材料的力度還不夠。

(三)發(fā)展的必要性

1、大力推進墻體材料革新工作是我省資源與環(huán)境現(xiàn)狀的迫切要求。我省人均資源占有量僅為全國人均水平的一半左右，雖然人均耕地高于全國平均水平，但由于耕地質(zhì)量較差，單產(chǎn)水平低，人地矛盾十分突出。生產(chǎn)能耗高、能源緊缺已成為影響和制約我省經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾。目前，我省墻體材料中實心粘土磚仍然占絕大多數(shù)，粘土磚生產(chǎn)企業(yè)占地超過5萬畝，每年消耗60多萬噸標準煤，燒磚取土破壞植被造成水土流失、危害生態(tài)環(huán)境。全省每年排放約800萬噸的工業(yè)固體廢棄物(其中，粉煤灰約220余萬噸)沒有得到充分利用，不僅占用土地，給資源和能源利用造成很大壓力，而且其中所含的有害物質(zhì)嚴重污染周圍土地、水體和大氣環(huán)境。因此，加快發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、利廢的新型墻體材料，推廣節(jié)能建筑，不僅是實現(xiàn)“十一五”期間工業(yè)節(jié)能20％目標任務(wù)的重要途徑，更是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，緩解資源約束和環(huán)境壓力，促進人與自然和諧發(fā)展的客觀需要。

2、大力發(fā)展新型墻體材料是推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和推廣節(jié)能建筑的要求。“十一五”期間，建筑市場的需求對新型墻體材料在數(shù)量、品種、質(zhì)量和功能方面提出了更高的要求。發(fā)展新型墻體材料產(chǎn)品關(guān)系到房屋建筑功能和質(zhì)量的提高、節(jié)能達標、建筑功能和住宅功能的改善、人民居住舒適度的提高，以及住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。因此，大力發(fā)展技術(shù)先進、功能良好、適合住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、滿足建筑節(jié)能要求的新型墻體材料，是推進建筑業(yè)和建材業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式根本轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實需要。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標

(一)指導(dǎo)思想

樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)資源節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為宗旨，緊緊圍繞節(jié)能降耗減排治污工作任務(wù)，以大力發(fā)展節(jié)地、節(jié)能、利廢、保護環(huán)境和改善建筑功能的新型墻體材料為主要目標，以“禁實”工作為重點，依法推進墻體材料革新工作；以推廣應(yīng)用為龍頭，大力推進技術(shù)進步，促進墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變、質(zhì)量和效益的根本性提高，使墻體材料革新工作取得突破性進展。(二)發(fā)展目標

1、到2010年，全省新型墻體材料年產(chǎn)量達到35億塊，占墻體材料總量的比重達到50％，其中城鎮(zhèn)達到60％，實現(xiàn)“禁實”的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)達到90％以上，累計節(jié)約土地2萬畝，節(jié)約生產(chǎn)能耗82萬噸標準煤，減少二氧化硫等廢氣排放1.8萬噸。

2、到2010年，采用新型墻體材料的建筑竣工面積占城鎮(zhèn)建筑竣工面積的60％，實現(xiàn)“禁實”的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)達到90％以上；新建節(jié)能建筑全部采用新型墻體材料并達到國家節(jié)能設(shè)計標準。

3、到2010年，實現(xiàn)全省分“禁實”計劃。

三、重點任務(wù)

“十一五”期間，我省新型墻體材料發(fā)展的重點在中小城市。住宅建筑中多層砌筑結(jié)構(gòu)占較大比重，要重點發(fā)展適用于多層砌筑結(jié)構(gòu)建筑的承重墻體材料，將混凝土多孔磚、粘土多孔磚和承重混凝土空心砌塊作為發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品。河西地區(qū)要以保護耕地為重點，充分利用當(dāng)?shù)厮唷⑸笆Y源豐富的條件，積極發(fā)展非粘土承重新型墻體材料；粘土資源較為豐富的地區(qū)，要積極推進節(jié)能、節(jié)土的燒結(jié)空心制品的生產(chǎn)與應(yīng)用，并向高強度、高空洞率、高廢渣摻量和高保溫性能發(fā)展；要重點開發(fā)滿足建筑節(jié)能要求，具有保溫、隔熱、耐候性良好的外墻材料；推動輕質(zhì)隔墻板向機械化裝配式板材發(fā)展；積極發(fā)展煤矸石、粉煤灰、頁巖等利廢墻材產(chǎn)品；開發(fā)生產(chǎn)與主導(dǎo)產(chǎn)品配套的系列產(chǎn)品。

(一)以分階段逐步“禁實”工作為重點，加快新型墻體材料的推廣應(yīng)用。各市州、各有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定城鎮(zhèn)分“禁實”計劃，制定逐步淘汰、改造實心粘土磚廠計劃，落實責(zé)任，采取切實有效措施，扎實推進，確保目標任務(wù)的完成。已實現(xiàn)“禁實”的城市，要向郊區(qū)城鎮(zhèn)延伸，并逐步向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。新型墻體材料基本能夠滿足工程需要的地區(qū)，要禁止生產(chǎn)粘土磚。

(二)根據(jù)市場需求確定新型墻體材料主導(dǎo)產(chǎn)品，建設(shè)成規(guī)模、上水平的新型墻體材料生產(chǎn)線。各市州、各有關(guān)部門要引導(dǎo)和支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備提高生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次，加快淘汰和改造實心粘土磚生產(chǎn)能力；改變新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，提高新型墻體材料產(chǎn)品的市場競爭能力。

(三)以建筑應(yīng)用為龍頭帶動各項工作。要抓住“禁實”和推進住宅產(chǎn)業(yè)化、推廣節(jié)能建筑的有利時機，使新型墻體材料的推廣應(yīng)用取得顯著進展。做好在安居工程和住宅小區(qū)成片建筑中大面積推廣應(yīng)用新型墻體材料工作，積極組織解決產(chǎn)品性能、產(chǎn)品配套、應(yīng)用技術(shù)等方面的問題，確保新型墻材的應(yīng)用逐年增長，滿足建筑市場和建筑功能不斷革新的需求。

四、主要措施

(一)以《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》(國辦發(fā)〔2005〕33號)和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》(甘政辦發(fā)〔2006〕31號)為指導(dǎo)，認真貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，依法推進墻體材料革新工作。各市州、縣區(qū)市政府要將墻體材料革新工作列入政府工作的議事日程，納入本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立目標管理責(zé)任制。建立健全由政府牽頭、各相關(guān)職能部門參加的墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織制定推進墻體材料革新工作的目標和任務(wù)，加強對發(fā)展新型墻體材料工作的組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃及管理工作。

各有關(guān)部門要各負其責(zé)，相互配合。發(fā)展改革部門在制定區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及制定和實施產(chǎn)業(yè)政策中。要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國土資源開發(fā)保護、重點項目建設(shè)、技術(shù)改造投資、城鎮(zhèn)化發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面，加強對墻體材料革新和建筑節(jié)能工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；國土資源部門要嚴格依照《中華人民共和國土地管理法》和《規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強對粘土磚生產(chǎn)用地的監(jiān)管，嚴禁向新建、改建、擴建粘土磚生產(chǎn)項目供地，嚴禁占用耕地建窯或擅自在耕地、林地上取土，違反規(guī)定的要依法予以查處；建設(shè)部門要依法加強對進入建設(shè)工程領(lǐng)域新型墻體材料應(yīng)用的標準化管理工作，保證建設(shè)工程質(zhì)量；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)磚瓦企業(yè)的監(jiān)管，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實心粘土磚廠分期減產(chǎn)、改造和淘汰的計劃并組織實施；財政部門要加強對墻體材料專項基金征收、返退、上繳及使用的管理和監(jiān)督；稅務(wù)部門要積極落實國家有關(guān)鼓勵發(fā)展新型墻體材料和利用廢渣的稅收優(yōu)惠政策和抑制實心粘土磚生產(chǎn)的稅收政策；工商部門要依法查處無照生產(chǎn)以及經(jīng)營、銷售國家明令淘汰產(chǎn)品、設(shè)備的行為；質(zhì)監(jiān)部門要依據(jù)有關(guān)國家標準或行業(yè)標準，嚴格監(jiān)督墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)行為，禁止無標生產(chǎn)和質(zhì)量未達標的墻體材料產(chǎn)品出廠銷售；環(huán)保部門要加強對墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督，依法查處污染環(huán)境的違法違規(guī)行為。

(二)把新型墻體材料應(yīng)用納入城市建設(shè)總體規(guī)劃并積極推廣。全省新建、改建、擴建的民用建筑及公共建筑要嚴格執(zhí)行節(jié)能50％的標準；鼓勵有條件的民用建筑項目按65％的節(jié)能目標實施，最大限度地采用新型墻體材料。凡財政撥款或補貼的行政機關(guān)辦公用房、公共建筑、經(jīng)濟適用房、示范建筑小區(qū)和國家投資的生產(chǎn)性建設(shè)項目等，要率先選用新型墻體材料，并不斷擴大應(yīng)用范圍，提高應(yīng)用比例。

要按照有關(guān)規(guī)定和“禁實”計劃，積極推進規(guī)劃區(qū)域內(nèi)“禁實”工作進度。建設(shè)管理部門要積極抓好新型墻體材料的推廣應(yīng)用工作，組織解決和完善新型墻體材料建筑和外墻保溫等施工應(yīng)用配套技術(shù)，編制相應(yīng)的工程建設(shè)標準圖集和施工規(guī)程規(guī)范，將逐步“禁實”、應(yīng)用新型墻體材料、執(zhí)行建筑節(jié)能標準納入立項、設(shè)計、施工圖設(shè)計文件審查及竣工驗收備案等各個環(huán)節(jié)，促進新材料、新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用。

(三)認真貫徹執(zhí)行國家和省政府及有關(guān)部門制定的支持新型墻體材料發(fā)展的政策法規(guī)。要建立健全墻體材料革新工作執(zhí)法體系，依照《行政處罰法》和《規(guī)定》的要求，建設(shè)高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍。各級墻體材料革新工作部門要堅決貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，依照授權(quán)全面履行職能，采取切實有效的措施，依法推動墻體材料革新及“禁實”工作。要加強與經(jīng)濟、國土資源、財政、建設(shè)、工商、環(huán)保等管理部門的協(xié)調(diào)和配合，對違反《規(guī)定》新建、擴建實心粘土磚生產(chǎn)線，在禁止時限、范圍內(nèi)使用實心粘土磚以及違反專項基金使用管理規(guī)定的行為依法進行行政處罰和處理。

要加強墻體材料專項基金的征收和使用管理工作，建立激勵機制，獎優(yōu)罰劣。一是任何地方、部門、單位和個人，不得任意減、免、緩征墻體材料專項基金；二是對采用了新型墻體材料的建設(shè)項目要嚴格按規(guī)定予以返退；三是墻體材料專項基金要?？顚Ｓ茫坏闷秸{(diào)、挪用、截留，以充分發(fā)揮其導(dǎo)向、調(diào)控和支持新型墻體材料發(fā)展的作用。對采用新型墻體材料，提高建筑節(jié)能并實施好的項目給予一定獎勵，以加大新型墻體材料的推廣力度。對違反節(jié)能規(guī)定，達不到建筑節(jié)能標準的項目按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。

嚴格貫徹執(zhí)行國家有關(guān)鼓勵發(fā)展新型墻體材料和利用廢渣的稅收優(yōu)惠政策，對實心粘土磚一律按適用稅率征收增值稅，不得按簡易辦法征收。

(四)根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于發(fā)布實施促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定的決定》(國發(fā)〔2005〕40號)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(國家發(fā)改委第40號令)規(guī)定，調(diào)整我省墻體材料生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。對鼓勵類投資項目給予資金和稅收優(yōu)惠政策支持；對于限制類新建項目禁止投資，不予審批、核準或備案，對現(xiàn)有生產(chǎn)能力在一定期限內(nèi)采取有效措施改造升級；對淘汰類項目，要采取有力措施按規(guī)定期限淘汰。現(xiàn)有實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)要淘汰落后工藝設(shè)備，改造轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。對不按期淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。充分利用墻體材料專項基金加大對科技含量高的新型墻體材料產(chǎn)品的支持力度。建成一批有規(guī)模、上水平的新型墻材示范骨干企業(yè)；在有煤礦、火力發(fā)電的地區(qū)，積極拓寬粉煤灰、煤矸石等廢棄物的利用途徑；推動綠色墻體材料、綠色建筑、低能耗建筑的開發(fā)，提高墻體材料和節(jié)能建筑的技術(shù)水平。

(五)加強協(xié)作配合，做好基礎(chǔ)工作。各級墻體材料革新工作部門要積極與統(tǒng)計、建設(shè)、國土資源、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等部門溝通配合，對本地有關(guān)墻體材料革新工作的基本情況(包括墻體材料總量，墻體材料企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、技術(shù)裝備水平、占地情況，能耗、資源、建筑結(jié)構(gòu)體系、建設(shè)規(guī)模等)進行調(diào)查摸底，使制定計劃有依據(jù)，開展工作有方向，解決問題有目標。要認真負責(zé)、實事求是地做好生產(chǎn)、應(yīng)用和基金使用管理等方面的統(tǒng)計工作。努力建立科學(xué)、合理的統(tǒng)計指標體系，規(guī)范統(tǒng)計程序，杜絕弄虛作假和虛報浮夸。

積極做好墻體材料革新工作人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，學(xué)習(xí)和掌握國家有關(guān)墻體材料革新工作的政策法規(guī)，了解和熟悉有關(guān)新型墻材生產(chǎn)以及相關(guān)建筑應(yīng)用、建筑節(jié)能方面的基本專業(yè)知識，提高整體素質(zhì)和工作能力。

(六)加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向監(jiān)督作用，廣泛宣傳國家有關(guān)墻體材料革新的政策法規(guī)和我省能源、土地、資源現(xiàn)狀以及推廣應(yīng)用新型墻體材料的重大意義，科學(xué)高效利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源和土地的成功經(jīng)驗，推廣應(yīng)用新型墻體材料的社會經(jīng)濟效益，使廣大住戶充分認識新型墻體材料和節(jié)能住宅的優(yōu)越性。同時，對拒不執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)，破壞土地，浪費資源，嚴重污染環(huán)境的現(xiàn)象予以曝光，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門支持、公眾參與、全民行動和社會監(jiān)督的良好氛圍。

附件：全省分“禁實”計劃

年份禁實城鎮(zhèn)2006

蘭州市：城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)

天水市：秦州區(qū)、麥積區(qū)

慶陽市：西峰區(qū)

定西市：隴西縣2007蘭州市：紅古區(qū)、永登縣、皋蘭縣、榆中縣

天水市：秦安縣、甘谷縣、武山縣、清水縣、張家川縣

白銀市：白銀區(qū)、平川區(qū)

金昌市：金川區(qū)

定西市：安定區(qū)

2008蘭州市：所轄各建制鎮(zhèn)

嘉峪關(guān)市

酒泉市：肅州區(qū)

張掖市：甘州區(qū)

武威市：涼州區(qū)

金昌市：永昌縣

白銀市：靖遠縣、景泰縣、會寧縣

定西市：臨洮縣

慶陽市：鎮(zhèn)原縣、寧縣、合水縣、華池縣、環(huán)縣、慶城縣、正寧縣

2010酒泉市：敦煌市、玉門市、金塔縣

張掖市：山丹縣、民樂縣、高臺縣、臨澤縣

武威市：民勤縣、古浪縣、天?？h

定西市：岷縣

平?jīng)鍪校横轻紖^(qū)

臨夏州：臨夏市

隴南市：武都區(qū)

甘南州：合作市

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：甘肅省人民政府辦公廳文件

甘肅省人民政府辦公廳文件 甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

2010年全省電子政務(wù)工作要點的通知

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位： 2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實現(xiàn)我省電子政務(wù)整體推進、跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年。全省電子政務(wù)工作的總體思路是；以鄧小平理論和“三個代表表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆四中全會精神和省委、省政府關(guān)于加強電子政務(wù)工作的總體要求，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和服務(wù)保障，積極推進電子政務(wù)與機關(guān)業(yè)務(wù)工作的融合，努力解決網(wǎng)絡(luò)建設(shè)各自為政的信息孤島的問題，力爭在公共性、基礎(chǔ)性、支撐性和戰(zhàn)略性重大電子政務(wù)項目建設(shè)上取得行的突破，為各級政府和部門在提高科學(xué)決策水平、應(yīng)對和處置公共突發(fā)事件、政府信息公開、服務(wù)社會和基層等方面提供有力支持，更好地發(fā)揮電子政務(wù)在促進政府職能轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代化管理中的支撐和保障作用。重點抓好以下幾個方面的工作；

一、進一步深化對電子政務(wù)工作重要性的認識。各市州、各部門要充分認識到做好電子政務(wù)工作對于加快政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新行政管理方式和提高工作效率以及建設(shè)服務(wù)、透明、效能政府的重要意義，進一步細化電子政務(wù)工作的任務(wù)和目標，理順工作體系，創(chuàng)新工作機制，建立健全電子政務(wù)推廣和應(yīng)用的統(tǒng)一標準合規(guī)范，加快全省電子政務(wù)建設(shè)的步伐。

二、做好甘肅省電子政務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃調(diào)研論證

和編制工作。

根據(jù)國家電子政務(wù)建設(shè)有關(guān)要求的我省電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀發(fā)展需要，立足省情，開展甘肅省電子政務(wù)“十一五”期間建設(shè)情況回顧總結(jié)及“十二五”發(fā)展規(guī)劃的調(diào)研論證和編制工作。各市州、各部門要認真組織，分別編制本地區(qū)、本部門和本系統(tǒng)電子政務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

三、建立健全全省統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

(一)強化甘肅省電子政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)。大力推進覆蓋省市

縣三級面向各級黨政機關(guān)的甘肅省政務(wù)專網(wǎng)的接入和拓展延伸工作，為部署全省統(tǒng)一的基礎(chǔ)性、公共性應(yīng)用系統(tǒng)以及市州和部門建設(shè)城域網(wǎng)和縱向網(wǎng)奠定基礎(chǔ)。

(二)加快甘肅省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)步伐。按照評審?fù)ㄟ^的《甘肅省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)項目（一期）可行性研究報告》，制定切實可行的實施方案，力爭在年底前建成覆蓋省市縣三級的甘肅省電子政務(wù)外網(wǎng)，并爭取承載5-10個業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

(三)加強網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用管理。逐步建設(shè)和推廣全省統(tǒng)一的網(wǎng)

絡(luò)管理平臺、終端準入平臺、應(yīng)用監(jiān)控平臺，逐步實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用的可控可管。

四、積極推進辦公應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用推廣工作。

省直各部門要在做好本部門辦公業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作的基礎(chǔ)上，共同推動全省統(tǒng)一的綜合辦公平臺、電子公文傳輸和交換平臺、多媒體信息資源平臺、電子郵局、短信平臺等基礎(chǔ)性和公共性電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)、試點示范和推廣工作，為實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨系統(tǒng)工作交流、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同提供支撐和服務(wù)。各市州。各部門要加強基于政務(wù)專網(wǎng)開展各種應(yīng)用。

五、建立高標準電視電話會議運行保障機制

基于甘肅省政務(wù)專網(wǎng)的省市縣電視電話會議系統(tǒng)和省政府衛(wèi)星廣播系統(tǒng)已成為省市縣黨委、政府傳達政令、應(yīng)對突發(fā)事件的重要手段和載體，要在全面總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步加大信息資源整合力度，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推廣應(yīng)用衛(wèi)星廣播系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)電視電話會議延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標。要圍繞建立一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的保障隊伍和一套運轉(zhuǎn)規(guī)范的保障機制，建立健全電視電話會議運行管理和服務(wù)保障等制度，進一步完善和規(guī)范電視電話會議會前申請受理、會中保障和會后加工處理的機制。同時，要全面推進“甘肅省人民政府衛(wèi)星廣播系統(tǒng)”的推廣應(yīng)用工作，在有條件的市州和縣市區(qū)將衛(wèi)星廣播系統(tǒng)延伸到部分鄉(xiāng)村和農(nóng)牧民家中，為基層和農(nóng)牧民提供政策宣傳、政策解讀、信息公開、技術(shù)培訓(xùn)等方面的服務(wù)。

六、加快“中國·甘肅”門戶網(wǎng)站升級改造工作。

以“中國·甘肅”門戶網(wǎng)站為核心，以各市州各部門網(wǎng)站為依托，建設(shè)甘肅政府門戶網(wǎng)站集群，增強信息公開、在線辦事、互動交流等功能，建立服務(wù)社會的公共服務(wù)平臺，全面提升“中國·甘肅”門戶網(wǎng)站服務(wù)社會公眾的能力和水平。同時，開展全省政府網(wǎng)站的績效考核、評估、通報工作，促進各市州和省直各部門政府網(wǎng)站的健康發(fā)展。

七、扎實推進“甘肅省應(yīng)急平臺體系”建設(shè)。

按照國務(wù)院應(yīng)急辦的要求，在完成應(yīng)急平臺建設(shè)可研報告評審論證的基礎(chǔ)上，努力完成省政府應(yīng)急平臺第一期建設(shè)任

務(wù)，實現(xiàn)與國務(wù)院應(yīng)急平臺包括視頻圖像、信息報送德牧在內(nèi)的互聯(lián)互通；逐步實現(xiàn)有各市州政府、省政府有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)急平臺包括應(yīng)急通信、值班值守等在內(nèi)的互聯(lián)互通。各市州、各部門要以省政府應(yīng)急平臺建設(shè)為契機，積極推進市州及縣市區(qū)政府應(yīng)急平臺的規(guī)劃和建設(shè)工作，共同推進甘肅省應(yīng)急平臺體系建設(shè)。

八、加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作。

強化“甘肅省網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)小組”及其辦公室和成員單位的作用，加強全省網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)聯(lián)動；充分發(fā)揮“甘肅省信息網(wǎng)路測評中心”的作用，加強對基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的測評與管理，保障信息網(wǎng)絡(luò)安全運行；加快引進的部署網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)控系統(tǒng)，提高對網(wǎng)絡(luò)違規(guī)外聯(lián)、違規(guī)內(nèi)聯(lián)、運行故障、病毒侵入、網(wǎng)絡(luò)攻擊的發(fā)現(xiàn)和防范能力：加快CA中心的建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信任體系，強化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的身份認證、授權(quán)管理和審計管理；制定應(yīng)急預(yù)案，完善數(shù)據(jù)備份，開展系統(tǒng)備份，研究異地備份，加強運行維護管理，提高抗擊、抗毀能力，保障重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。

九、加快甘肅省信息化專家咨詢委員會組建工作。

從我省信息化發(fā)展面臨的新形勢和新任務(wù)出發(fā)，緊緊圍繞實現(xiàn)我省電子政務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的目標，在省內(nèi)外特聘與信息化有關(guān)的各方面專家，組建甘肅省信息化專家咨詢委員會，發(fā)揮專家在我省信息化工作中的專家論證和參謀咨詢作用。

十、加強電子政務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

開展不同層次、形式多樣、內(nèi)容豐富的電子政務(wù)培訓(xùn)，進一

步提高機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的電子政務(wù)意識、網(wǎng)絡(luò)與信息安全保密意識和信息技術(shù)應(yīng)用技能。開展面向各市州、各部門電子政務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)骨干的工作交流及有關(guān)培訓(xùn)工作，促進電子政務(wù)共建工作順利進行。

甘肅省人民政府辦公廳二0一0年三月九日