第一篇：山東省實(shí)施房屋登記辦法細(xì)則

山東省實(shí)施房屋登記辦法細(xì)則

關(guān)于印發(fā)《山東省實(shí)施〈房屋登記辦法〉細(xì)則》的通知

各市建委（建設(shè)局）、房地產(chǎn)管理局，青島市國土資源和房屋管理局：

為了貫徹落實(shí)建設(shè)部《房屋登記辦法》（建設(shè)部令第168號），規(guī)范登記行為，保障房屋交易安全，我廳制定了《山東省實(shí)施〈房屋登記辦法〉細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際貫徹執(zhí)行并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，如在執(zhí)行中遇有問題，請及時(shí)報(bào)告我廳。

二○○九年四月八日

山東省實(shí)施《房屋登記辦法》細(xì)則

第一條 為了貫徹《房屋登記辦法》，保障房屋交易安全，維護(hù)房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，規(guī)范房屋登記行為，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》和《房屋登記辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本《細(xì)則》。

第二條 本《細(xì)則》適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的房屋登記行為。具有獨(dú)立利用價(jià)值的特定空間以及碼頭、油庫等其他建筑物、構(gòu)筑物的登記，可以參照本《細(xì)則》執(zhí)行。

第三條 房屋所有權(quán)、抵押權(quán)、地役權(quán)以及法律規(guī)定的其他房屋物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，當(dāng)事人可以申請登記。

房屋權(quán)利預(yù)告、對房屋登記簿的記載有異議及記載錯(cuò)誤更正，司法、行政機(jī)關(guān)對房屋權(quán)利的限制和協(xié)助執(zhí)行法律文書的備案，房屋拆遷許可等與房屋權(quán)利有關(guān)的事項(xiàng)，當(dāng)事人可以申請登記。

第四條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省房屋登記的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。

房屋登記統(tǒng)一由房屋所在地的設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府房地產(chǎn)行政管理部門或者其設(shè)置的負(fù)責(zé)房屋登記工作的機(jī)構(gòu)（以下簡稱登記機(jī)構(gòu)）辦理。第五條 全省統(tǒng)一使用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制作的房屋（房地產(chǎn)）權(quán)屬證書和登記證明，統(tǒng)一執(zhí)行國家的《房屋登記技術(shù)規(guī)范》。

各設(shè)區(qū)市的登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的房屋（房地產(chǎn)）登記簿、登記信息系統(tǒng)及有關(guān)登記文本、表格；統(tǒng)一房屋（房地產(chǎn)）登記簿、房屋檔案及有關(guān)證書、文本、表格的填寫與管理；統(tǒng)一房屋登記信息的管理與查詢。

第六條 房屋權(quán)利人、利害關(guān)系人可按照建設(shè)部《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》的規(guī)定申請查詢、復(fù)制登記資料。對符合規(guī)定的查詢申請，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供查詢服務(wù)，并按國家規(guī)定收取相關(guān)費(fèi)用。

第七條 從事房屋登記受理、審核工作的人員應(yīng)當(dāng)通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部或省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一考試，取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的房屋登記上崗證書，持證上崗。

第八條 登記機(jī)構(gòu)對有關(guān)登記事項(xiàng)進(jìn)行公告時(shí)，對國有土地上房屋登記，公告刊登在房屋所在地公開發(fā)行的主要報(bào)紙或者房地產(chǎn)行政管理部門或其設(shè)置的登記機(jī)構(gòu)網(wǎng)站等公開媒體上。

對集體土地上房屋登記，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請登記事項(xiàng)在房屋所在地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行公告。公告文本應(yīng)當(dāng)張貼于集體組織辦公地點(diǎn)公告欄或登記房屋上。

公告期為30日，其中集體土地上房屋為10日。經(jīng)公告無異議或異議不成立的，方可予以登記。公告文本應(yīng)當(dāng)歸檔。

第九條 登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過登記機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站、登記機(jī)構(gòu)公示欄或其他方便申請人查閱的公開形式將申請登記需要提交的材料目錄公示。

第十條 “共有房屋所有權(quán)變更登記可以由相關(guān)的共有人申請”，是指相關(guān)共有人姓名或者名稱變更，房屋坐落的街道、門牌號或者房屋名稱變更。

房屋共有性質(zhì)或共有份額變更的，應(yīng)當(dāng)由共有人共同申請。部分共有人因下落不明無法共同申請房屋登記的，應(yīng)通過人民法院宣告失蹤或宣告死亡等法定程序確定代管人或繼承人后，由代管人或繼承人與其他共有人共同申請登記。

第十一條 無民事行為能力人或限制民事行為能力人的房屋，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請登記。監(jiān)護(hù)人代為申請登記的，應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)護(hù)人的身份證明材料。監(jiān)護(hù)人處分無民事行為能力或限制民事行為能力人的房屋申請登記的，由全部監(jiān)護(hù)人共同申請，并提交為被監(jiān)護(hù)人利益的書面保證。

無民事行為能力或限制民事行為能力的人應(yīng)當(dāng)由法院認(rèn)定，未成年人除外。

第十二條 申請人提供的登記材料中如有港、澳、臺、中國駐外機(jī)構(gòu)或外國的機(jī)構(gòu)等其他境外機(jī)構(gòu)出具的證明文件的，應(yīng)當(dāng)辦理公證或者認(rèn)證。

申請人提供的證明文件原件是外文的，應(yīng)當(dāng)提供中文譯本。第十三條 自然人委托他人申請房屋登記，委托書應(yīng)當(dāng)公證，并提供委托人和代理人的身份證明。

第十四條 委托代理人申請房屋登記時(shí)，登記機(jī)構(gòu)就有關(guān)事項(xiàng)需要詢問的，詢問結(jié)果由代理人簽字確認(rèn)，委托人對詢問內(nèi)容的真實(shí)性和詢問結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十五條 登記機(jī)構(gòu)工作人員實(shí)地查看時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作查看記錄，申請人應(yīng)當(dāng)予以配合。申請人不配合，導(dǎo)致無法實(shí)地查看的，登記機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)在查看記錄中記載，并可以據(jù)此做出不予受理或不予登記的決定。

申請登記的文件與實(shí)地查看情況不一致的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)做出不予登記的決定。

第十六條 登記機(jī)構(gòu)將申請登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿之前，申請人可以撤回登記申請。申請撤回應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并提交身份證明；共同申請的應(yīng)當(dāng)共同向登記機(jī)構(gòu)提出撤回申請；代理申請的，應(yīng)當(dāng)由本人或代理人依據(jù)撤回申請的授權(quán)委托辦理。

申請人撤回登記申請，已交的費(fèi)用不予退回。第十七條 對共有房屋的登記，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向每個(gè)共有人分別頒發(fā)權(quán)屬證書或登記證明，并注明權(quán)利“共有”字樣；按份共有的注明各自的份額。

第十八條 房屋權(quán)屬證書、登記證明遺失、滅失的，權(quán)利人在當(dāng)?shù)毓_發(fā)行的報(bào)紙上刊登遺失聲明，聲明內(nèi)容要有遺失證件的號碼等主要內(nèi)容，然后憑報(bào)紙公告的遺失聲明申請補(bǔ)發(fā)。補(bǔ)發(fā)的房屋權(quán)屬證書、登記證明應(yīng)注明“補(bǔ)發(fā)”字樣，并將有關(guān)事項(xiàng)在房屋登記簿中記載。

第十九條 房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照《房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》的要求，以樓盤表為基礎(chǔ)，整合商品房預(yù)售許可、預(yù)售合同登記備案、房屋交易、房屋登記、房屋測繪、房屋檔案、房地產(chǎn)企業(yè)、統(tǒng)計(jì)、信息發(fā)布和信息安全系統(tǒng)。

第二十條 因合法建造房屋申請房屋所有權(quán)初始登記時(shí)，“房屋已竣工的證明”可以采用建設(shè)主管部門出具的單體工程竣工備案證明，住宅小區(qū)應(yīng)有開發(fā)主管部門出具的住宅小區(qū)綜合驗(yàn)收備案證明或分期綜合驗(yàn)收備案證明。其他自建房屋凡建筑面積在300平方米以下的，可由居民委員會(huì)、村委、建設(shè)單位出具房屋竣工證明。

第二十一條 登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)用地使用權(quán)文件中的土地權(quán)屬取得方式和土地使用年限、土地性質(zhì)等土地信息，記載于登記簿及房屋權(quán)屬證書。

第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對建筑區(qū)劃內(nèi)依法（按合同約定）屬于全體業(yè)主共有的會(huì)所、幼兒園、及其公用車庫、車位和物業(yè)服務(wù)用房等公共場所、公用房屋一并辦理登記，由登記機(jī)構(gòu)在登記簿上予以記載，并與該建筑區(qū)劃內(nèi)房屋基本登記單元的登記簿形成關(guān)聯(lián)。共有物業(yè)登記簿上記載的權(quán)利人為“※※（區(qū)域）的全體業(yè)主”，不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。

按合同約定歸屬建設(shè)單位或有關(guān)權(quán)利人所有的會(huì)所、幼兒園、車庫車位，由合同約定的權(quán)利人申請登記。

第二十三條 廉租住房和住宅小區(qū)內(nèi)按照規(guī)劃配套建設(shè)的政務(wù)管理用房、社區(qū)居民委員會(huì)用房等，由房地產(chǎn)行政管理部門代政府直接登記；住宅小區(qū)內(nèi)承擔(dān)義務(wù)教育的中小學(xué)校的房屋由政府職能部門或房地產(chǎn)行政管理部門直接登記。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)提交上述房屋登記的有關(guān)材料。

第二十四條 婚姻存續(xù)期間已登記為夫妻共有，又申請改為一方所有，或已登記為一方所有，又申請改為夫妻共有的，應(yīng)當(dāng)辦理轉(zhuǎn)移登記。

婚前登記在一方名下的房屋，婚后夫妻申請改為共有的，應(yīng)當(dāng)辦理轉(zhuǎn)移登記。

第二十五條 當(dāng)事人因遺贈(zèng)、繼承等原因申請轉(zhuǎn)移登記的，受遺贈(zèng)證明、繼承證明等應(yīng)當(dāng)公證。

第二十六條 凡涉及房屋分割、合并等有關(guān)面積發(fā)生變化的登記，應(yīng)當(dāng)提交有房屋測繪資格的測繪單位提供的《測繪報(bào)告》。通過拍賣方式取得房屋的，應(yīng)提交有關(guān)部門、單位的《拍賣成交確認(rèn)書》。

第二十七條 抵押期間抵押人轉(zhuǎn)讓抵押房屋的所有權(quán)，申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，當(dāng)事人可一并申請抵押權(quán)注銷登記和房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

第二十八條 房屋未經(jīng)初始登記，不辦理房屋其他登記，但依據(jù)本《細(xì)則》申請預(yù)告登記和法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

房屋權(quán)利人在申請房屋登記前死亡的，其繼承人或其他合法的權(quán)利承受人應(yīng)當(dāng)在辦理繼承等轉(zhuǎn)移登記手續(xù)時(shí)，憑相關(guān)的建房手續(xù)及生效的法律文書等有關(guān)材料一并辦理房屋初始登記。

法人或其他組織在申請房屋登記前終止的，其合法的權(quán)利承受人應(yīng)當(dāng)在辦理轉(zhuǎn)移登記時(shí)一并辦理房屋初始登記。

當(dāng)事人之間簽訂房屋轉(zhuǎn)讓合同后，未辦理登記的，受讓人處分房屋時(shí)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦登記。不能補(bǔ)辦登記的，通過民事訴訟或仲裁程序解決。

第二十九條 因人民法院、仲裁委員會(huì)生效的法律文書或人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書要求登記機(jī)構(gòu)予以登記的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以辦理。但要求登記的事項(xiàng)與登記簿的記載有沖突，或被執(zhí)行的房屋未經(jīng)初始登記，應(yīng)當(dāng)書面告知人民法院。

第三十條 因房屋用途改變，或房屋改建、擴(kuò)建致使面積增減而申請變更登記的，應(yīng)出具規(guī)劃等相關(guān)部門批準(zhǔn)的證明文件。面積增減的，還應(yīng)提交有房屋測繪資格的測繪單位提供的《測繪報(bào)告》。

集體土地依法轉(zhuǎn)為國有土地，已經(jīng)登記的房屋應(yīng)當(dāng)憑原房屋權(quán)屬證書、國有土地使用權(quán)文件等辦理變更登記。

第三十一條 拆遷人申請被拆除房屋注銷登記的，應(yīng)當(dāng)提交政府的拆遷許可文件及被拆除房屋的權(quán)屬證書。拆除自有房屋并且不存在補(bǔ)償安置的，只提交被拆除房屋的權(quán)屬證書。

已拆除房屋未注銷登記的，其原址上新建的房屋不予辦理初始登記。

因放棄房屋所有權(quán)而申請注銷登記的，應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書和放棄所有權(quán)的書面聲明。

第三十二條 設(shè)有抵押權(quán)、地役權(quán)、預(yù)告登記或在查封的房屋，在申請辦理房屋所有權(quán)注銷登記時(shí)，應(yīng)提交抵押權(quán)人、地役權(quán)人、預(yù)告登記權(quán)利人或查封機(jī)關(guān)同意的書面文件，先辦理抵押權(quán)、地役權(quán)、預(yù)告登記注銷手續(xù)、解除查封手續(xù)，再辦理所有權(quán)注銷登記。

第三十三條 變更或轉(zhuǎn)移房屋抵押權(quán)后，抵押權(quán)設(shè)立的時(shí)間不變，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在登記簿上記載變更登記或轉(zhuǎn)移登記的時(shí)間。

第三十四條 主債權(quán)已消滅，抵押權(quán)已實(shí)現(xiàn)或法律法規(guī)規(guī)定的抵押權(quán)消滅的其他情形出現(xiàn)，而抵押人拒絕申請抵押權(quán)注銷登記的，房屋抵押人可憑相關(guān)生效的法律文書申請抵押權(quán)注銷的登記。

第三十五條 申請最高額抵押權(quán)變更登記和轉(zhuǎn)移登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交抵押當(dāng)事人關(guān)于最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)尚未確定的書面聲明。

第三十六條 申請最高額抵押權(quán)確定登記時(shí)，申請人提交的“最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)已確定的證明材料”是指抵押當(dāng)事人關(guān)于最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)確定的書面協(xié)議，或人民法院、仲裁委員會(huì)確定債權(quán)數(shù)額的生效法律文書。第三十七條 辦理最高額抵押權(quán)確定登記時(shí)，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)已經(jīng)確定的事實(shí)、確定時(shí)間和確定的債權(quán)數(shù)額記載于登記簿。

第三十八條 建房前土地使用權(quán)已單獨(dú)設(shè)立抵押，建房時(shí)或房屋建成后，又申請房屋抵押登記的，應(yīng)當(dāng)先辦理土地使用權(quán)抵押注銷登記后，登記機(jī)構(gòu)予以辦理在建工程抵押登記或房屋抵押登記。但現(xiàn)抵押權(quán)人出具知悉土地已經(jīng)抵押的文書、并同意的除外。

第三十九條 地役權(quán)設(shè)立登記，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將登記事項(xiàng)先記載于供役地房屋登記簿，再記載于需役地房屋登記簿。地役權(quán)轉(zhuǎn)移、變更和消滅的應(yīng)在登記簿上記載。

第四十條 可以申請更正登記的權(quán)利人是指房屋登記簿記載的權(quán)利人。

可以申請更正登記的利害關(guān)系人是指對登記簿記載的權(quán)利歸屬存有異議，主張自己為真正權(quán)利人，或者對權(quán)利內(nèi)容存在異議，認(rèn)為權(quán)利內(nèi)容與實(shí)際狀況不符從而損害自己利益，并且有一定證據(jù)的人。

第四十一條 權(quán)利人可以就房屋的自然狀況、權(quán)利內(nèi)容以及其他事項(xiàng)與真實(shí)狀況不一致的情形申請更正登記；但不得就房屋的權(quán)利歸屬申請更正登記。

利害關(guān)系人可以就房屋權(quán)利歸屬、權(quán)利內(nèi)容及其他事項(xiàng)與真實(shí)狀況不一致的情形申請更正登記。

第四十二條 “不涉及房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的”記載錯(cuò)誤，是指面積、結(jié)構(gòu)等房屋自然狀況錯(cuò)誤，或者筆誤、遺漏等造成的記載錯(cuò)誤。涉及房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的記載錯(cuò)誤，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)書面通知有關(guān)權(quán)利人在30日內(nèi)辦理更正登記。

應(yīng)當(dāng)辦理更正登記，有關(guān)當(dāng)事人未申請，或已申請更正但尚未辦理完畢的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫緩辦理其他房屋登記。

第四十三條 房屋權(quán)利變動(dòng)原因被人民法院、仲裁委員會(huì)判決、裁決、確認(rèn)、撤銷、無效、解除等，相關(guān)權(quán)利人申請有關(guān)登記的，應(yīng)按更正登記的有關(guān)規(guī)定辦理。第四十四條 異議登記申請人應(yīng)當(dāng)在異議登記之日起15日內(nèi)就異議登記事項(xiàng)提起訴訟并向登記機(jī)構(gòu)提交人民法院受理的證明。

第四十五條 異議登記申請人在15日內(nèi)向登記機(jī)構(gòu)提交法院受理文件的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法院的受理文件以及有關(guān)事項(xiàng)記載于房屋登記簿。

異議登記申請人未在15日內(nèi)向登記機(jī)構(gòu)提交人民法院受理文件的，房屋登記簿記載的權(quán)利人可以申請注銷異議登記。

第四十六條 異議登記期間，異議登記申請人可以申請注銷異議登記。房屋登記簿記載的權(quán)利人可以持證明異議不成立的人民法院的生效法律文書等有關(guān)材料申請注銷異議登記。

第四十七條 異議登記未注銷，登記簿記載的權(quán)利人因處分房屋申請登記的，應(yīng)當(dāng)先申請注銷異議登記。

第四十八條 司法機(jī)關(guān)、房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)等行政機(jī)關(guān)、仲裁委員會(huì)發(fā)生法律效力的文件，證明當(dāng)事人以隱瞞真實(shí)情況，提交虛假材料等非法手段獲取房屋登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)可以撤銷原房屋登記，收回房屋權(quán)屬證書、登記證明或者公告作廢，但房屋權(quán)利人為他人善意取得的除外。

第四十九條 依法撤銷房屋登記的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做出書面決定，送達(dá)原權(quán)利人，收回房屋權(quán)屬證書、登記證明；無法收回的，登記機(jī)構(gòu)可以公告權(quán)屬證書、登記證明作廢，并記載于登記簿。

第五十條 集體土地范圍內(nèi)房屋登記的申請人為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)。

集體經(jīng)濟(jì)組織成員對因生產(chǎn)經(jīng)營依法建設(shè)的房屋或基礎(chǔ)設(shè)施，申請登記的，應(yīng)當(dāng)給予登記。

原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員因兵役、升學(xué)、婚姻等不再是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成員的人，對戶口遷出前已在原集體土地上建成的房屋申請登記的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)予以登記。

依法遷入農(nóng)村并成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，申請房屋登記的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以登記。本條各款登記申請，申請人應(yīng)當(dāng)提交房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意登記的證明。

第五十一條 村民房屋因分割等導(dǎo)致獨(dú)立建筑為多個(gè)所有權(quán)人所有，具有明確固定界限并可以獨(dú)立使用的，可以申請房屋登記。

第五十二條 申請登記的村民房屋，與他人房屋相毗連的，應(yīng)當(dāng)由相毗連房屋的所有權(quán)人出具證明材料或在房屋調(diào)查表上簽字確認(rèn)，以明確毗連墻體的權(quán)利歸屬情況。

第五十三條 辦理集體土地范圍內(nèi)房屋的地役權(quán)登記、預(yù)告登記、更正登記、異議登記等，適用國有土地范圍內(nèi)房屋登記的有關(guān)規(guī)定。

第五十四條 登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立登記錯(cuò)誤賠償準(zhǔn)備金。第五十五條 各設(shè)區(qū)市可根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和本《細(xì)則》結(jié)合本地實(shí)際制定具體的登記辦法。

第五十六條 本《細(xì)則》自二○○九年五月一日起施行?！渡綎|省城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法》（魯建發(fā)【1998】45號文件）同時(shí)廢止。

第二篇：山東省實(shí)施《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》辦法

山東省人民政府令

第148號

《山東省實(shí)施〈社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例〉辦法》已經(jīng)2002年10月16日省政府第28次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年1月1日起施行。

省 長

張高麗

二○○二年十一月十九日

山東省實(shí)施《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》辦法

第一章 總 則

第一條 為了保障公民的結(jié)社自由，維護(hù)社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益，加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體的登記管理，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會(huì)團(tuán)體，是指本省行政區(qū)域內(nèi)的公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營利性社會(huì)組織。

國家機(jī)關(guān)以外的組織可以作為單位會(huì)員加入社會(huì)團(tuán)體。

第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、研究會(huì)、促進(jìn)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，均應(yīng)依照《條例》和本辦法的規(guī)定申請登記。社會(huì)團(tuán)體經(jīng)核準(zhǔn)登記后方可進(jìn)行活動(dòng)。

參加中國人民政治協(xié)商會(huì)議的工會(huì)(含產(chǎn)業(yè)工會(huì))、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、青聯(lián)、僑聯(lián)、臺聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體，由國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的團(tuán)體，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)本單位批準(zhǔn)成立，并在本單位內(nèi)部活動(dòng)的團(tuán)體不屬于登記范圍。

第四條 社會(huì)團(tuán)體必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統(tǒng)一、安全和民族的團(tuán)結(jié)，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚。

社會(huì)團(tuán)體不得從事營利性經(jīng)營活動(dòng)。

第五條 社會(huì)團(tuán)體依照法律、法規(guī)和章程開展活動(dòng)，任何組織和個(gè)人不得非法干涉。

第二章 管 轄

第六條 縣級以上人民政府民政部門是本級人民政府的社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)(以下簡稱登記管理機(jī)關(guān))。

第七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門和縣級以上人民政府授權(quán)的組織，是有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位(以下簡稱業(yè)務(wù)主管單位)。行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍涉及2個(gè)以上部門或者組織的，主要業(yè)務(wù)部門或者組織為業(yè)務(wù)主管單位?；顒?dòng)范圍在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或者城市街道地域內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體，其相應(yīng)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者城市街道辦事處為業(yè)務(wù)主管單位。

第八條 省登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全省性社會(huì)團(tuán)體的登記管理；市登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全市性社會(huì)團(tuán)體的登記管理；縣(市、區(qū))登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全縣(市、區(qū))性及以下區(qū)域性社會(huì)團(tuán)體的登記管理。

跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體，由所跨行政區(qū)域共同的上一級登記管理機(jī)關(guān)登記管理。

第九條 登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的社會(huì)團(tuán)體的住所不在一地的，可以委托社會(huì)團(tuán)體住所地的登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)一定范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。

第十條 公安、工商行政管理、財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)、新聞出版、人民銀行等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)做好對社會(huì)團(tuán)體的管理工作。

第三章 成立登記

第十一條 申請成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，由發(fā)起人或者組織向登記管理機(jī)關(guān)申請籌備。

第十二條 成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)符合社會(huì)發(fā)展需要，有利于社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。

(二)社會(huì)團(tuán)體的會(huì)長(理事長)、副會(huì)長(副理事長)、秘書長在業(yè)務(wù)上應(yīng)當(dāng)具有代表性。社會(huì)團(tuán)體的法定代表人應(yīng)當(dāng)由會(huì)長(理事長)擔(dān)任，并不得同時(shí)擔(dān)任其他社會(huì)團(tuán)體的法定代表人。

(三)有50個(gè)以上個(gè)人會(huì)員或者30個(gè)以上的單位會(huì)員；個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員混合組成的，會(huì)員總數(shù)不得少于50個(gè)；會(huì)員在本行政區(qū)域的分布應(yīng)當(dāng)具有廣泛性。

(四)有規(guī)范的名稱。社會(huì)團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動(dòng)地域相一致，準(zhǔn)確反映其特征；非全省性社會(huì)團(tuán)體不得冠以“山東”、“山東省”、“魯”、“齊魯”等字樣。

(五)有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

(六)有固定的住所。

(七)有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員?；饡?huì)必須有專職財(cái)務(wù)人員。

(八)有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源，并有3萬元以上活動(dòng)資金。

(九)有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

第十三條 禁止成立以某一姓氏或者以某一姓氏為主體組成的宗族性社會(huì)團(tuán)體。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和城市街道及其以下區(qū)域不得設(shè)立宗教性社會(huì)團(tuán)體。

第十四條 申請籌備成立社會(huì)團(tuán)體，發(fā)起人或者組織應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

(一)由發(fā)起人或者籌備組織負(fù)責(zé)人簽署的籌備申請書。

(二)業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件。

(三)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告。

(四)住所產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明。

(五)發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的姓名、年齡、身份證號碼、職業(yè)、簡歷和住址等身份情況證明。

(六)參照國家社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)制發(fā)的《社會(huì)團(tuán)體章程示范文本》擬定的章程草案。

申請籌備成立宗教性社會(huì)團(tuán)體除提交前款規(guī)定文件外，還必須提交有可考證的、符合我國現(xiàn)存宗教歷史沿革的、不違背本團(tuán)體章程的經(jīng)典、教義和教規(guī)。

第十五條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請籌備成立社會(huì)團(tuán)體的有關(guān)文件之日起60日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)籌備的決定；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人或者組織說明理由。

有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)籌備：

(一)有根據(jù)證明申請籌備的社會(huì)團(tuán)體的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合本辦法第四條規(guī)定的。

(二)在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會(huì)團(tuán)體，沒有必要成立的。

(三)會(huì)員分布缺乏廣泛性和代表性的。

(四)發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人曾經(jīng)或者正在受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰、不具有完全民事行為能力或者在業(yè)務(wù)上不具有權(quán)威性和代表性的。

(五)在申請籌備過程中弄虛作假的。

(六)有法律、法規(guī)禁止的其他情形的。

第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)籌備成立的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)自登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)籌備之日起6個(gè)月內(nèi)召開會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)，通過章程，產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法定代表人，并向登記管理機(jī)關(guān)申請成立登記?；I備期間不得開展籌備工作以外的活動(dòng)。逾期不召開成立大會(huì)并申請成立登記的，其籌備批準(zhǔn)效力自行失效。

第十七條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到社會(huì)團(tuán)體的登記申請書之日起30日內(nèi)完成審核工作。對社會(huì)團(tuán)體籌備符合規(guī)定要求的，準(zhǔn)予登記，發(fā)給民政部統(tǒng)一制發(fā)的《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》。對不予登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將不予登記的決定通知申請人并說明理由。

第十八條 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)憑《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》和登記管理機(jī)關(guān)出具的證明申請刻制印章、開設(shè)銀行帳戶。

社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦理準(zhǔn)刻手續(xù)后刻制的印章和依法開設(shè)的銀行帳戶，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案后方可啟用。

第十九條 社會(huì)團(tuán)體擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向登記管理機(jī)關(guān)申請登記。

第二十條 社會(huì)團(tuán)體經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)是社會(huì)團(tuán)體的組成部分，不具有法人資格，應(yīng)當(dāng)按照其隸屬的社會(huì)團(tuán)體的章程，在該社會(huì)團(tuán)體授權(quán)的范圍內(nèi)發(fā)展會(huì)員和開展活動(dòng)。社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)不得再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu)。社會(huì)團(tuán)體不得設(shè)立地域性分支機(jī)構(gòu)。

第四章 變更登記與注銷登記

第二十一條 社會(huì)團(tuán)體的登記事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記。

社會(huì)團(tuán)體申請變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

(一)法定代表人簽署的變更登記申請書。

(二)會(huì)員大會(huì)、會(huì)員代表大會(huì)或者理事會(huì)的變更決議。

(三)業(yè)務(wù)主管單位的審查文件。

(四)變更辦公住所的，提交新辦公住所產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明；變更業(yè)務(wù)主管單位的，提交交接雙方的協(xié)議文件；變更注冊資金的，提交驗(yàn)資報(bào)告。

社會(huì)團(tuán)體修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第二十二條 登記管理機(jī)關(guān)自收到社會(huì)團(tuán)體申請變更登記申請書之日起10日內(nèi)，作出準(zhǔn)予變更登記或者不予變更登記的決定。準(zhǔn)予變更登記的，頒發(fā)登記證書；不予變更登記的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

社會(huì)團(tuán)體變更負(fù)責(zé)人的，社會(huì)團(tuán)體的原負(fù)責(zé)人或者有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)在變更登記后5日內(nèi)，向接任的負(fù)責(zé)人或者有關(guān)工作人員移交社會(huì)團(tuán)體證書、印章和資料。不得拒絕移交或者非法占有。

第二十三條 社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記、注銷備案(以下統(tǒng)稱注銷登記)：

(一)完成了章程規(guī)定任務(wù)，沒有必要存在的。

(二)自行解散的。

(三)分立、合并的。

(四)由于其他原因需要終止的。

第二十四條 社會(huì)團(tuán)體在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位及其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下成立清算組織，開展清算工作。在清算期間，不得開展清算以外的活動(dòng)。

第二十五條 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。逾期不辦理注銷登記的，由登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷。

社會(huì)團(tuán)體辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交法定代表人簽署的注銷登記申請書、業(yè)務(wù)主管單位的審查文件和清算報(bào)告書。

登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷登記的，發(fā)給注銷證明文件，收繳該社會(huì)團(tuán)體的登記證書、印章和財(cái)務(wù)憑證。

社會(huì)團(tuán)體經(jīng)注銷或者撤銷后，其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)同時(shí)注銷或者撤銷。

第二十六條 社會(huì)團(tuán)體撤銷其所屬分支機(jī)構(gòu)或者代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后30日內(nèi)，向原登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。逾期不辦理的，由登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷。

第二十七條 社會(huì)團(tuán)體經(jīng)注銷或者撤銷后，其遺留的財(cái)產(chǎn)、人事問題由其業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)依照法律、法規(guī)進(jìn)行處理，登記管理機(jī)關(guān)予以監(jiān)督。

第五章 監(jiān)督管理

第二十八條 登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體的成立、變更、注銷的登記。

(二)對社會(huì)團(tuán)體實(shí)施檢查。

(三)對社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(四)對社會(huì)團(tuán)體違反《條例》和本辦法的行為給予行政處罰。

第二十九條 業(yè)務(wù)主管單位履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體籌備申請、成立登記、變更登記、注銷登記前的審查。

(二)監(jiān)督、指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，依據(jù)其章程開展活動(dòng)。

(三)負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體檢查的初審。

(四)協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查處社會(huì)團(tuán)體的違法行為。

(五)負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體的人事管理工作。

(六)會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體的清算事宜。

第三十條 社會(huì)團(tuán)體不以營利為目的，但是可以通過下列途徑籌集開展活動(dòng)的必需經(jīng)費(fèi)：

(一)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)。

(二)有關(guān)部門的資助。

(三)國內(nèi)外組織或者個(gè)人的捐贈(zèng)。

(四)技術(shù)資料或者科研成果的有償轉(zhuǎn)讓費(fèi)。

(五)舉辦展覽、培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)等有償服務(wù)的收入。

(六)其他合法收入。

第三十一條 社會(huì)團(tuán)體取得的各級政府的資助，按照省級以上民政部門、財(cái)政部門規(guī)定收取的會(huì)費(fèi)，社會(huì)各界的捐贈(zèng)收入，免征企業(yè)所得稅。

第三十二條 社會(huì)團(tuán)體的資產(chǎn)來源必須合法，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或者挪用社會(huì)團(tuán)體的合法資產(chǎn)。社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)和依照章程開展活動(dòng)所取得的合法收入，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得在會(huì)員中分配。

社會(huì)團(tuán)體接受捐贈(zèng)、資助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告接受、使用捐贈(zèng)、資助的有關(guān)情況，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

第三十三條 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立健全自我約束、自我管理、自我發(fā)展的自律機(jī)制，實(shí)現(xiàn)章程規(guī)定的宗旨。

社會(huì)團(tuán)體的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)。理事會(huì)是會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)本社會(huì)團(tuán)體開展日?；顒?dòng)，對會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)。

會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)必須有三分之二以上的會(huì)員或者會(huì)員代表出席方能召開，其決議必須經(jīng)到會(huì)會(huì)員或者會(huì)員代表半數(shù)以上表決通過方能生效。理事會(huì)必須有三分之二以上的理事出席方能召開，其決議必須經(jīng)到會(huì)理事三分之二以上表決通過方能生效。理事會(huì)每年至少召開一次會(huì)議。情況特殊的，也可以采用通訊形式召開。

第三十四條 社會(huì)團(tuán)體必須執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，接受財(cái)政部門的監(jiān)督；資產(chǎn)來源屬于國家撥款或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)在社會(huì)團(tuán)體換屆或者法定代表人變更前，組織對其進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

第三十五條 社會(huì)團(tuán)體專職工作人員使用社會(huì)團(tuán)體編制，其工資和保險(xiǎn)福利待遇，參照國家和省關(guān)于事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)送上一的工作報(bào)告。內(nèi)容包括：

(一)遵守法律法規(guī)和國家政策的情況。

(二)依照本辦法履行登記手續(xù)的情況。

(三)按照章程開展活動(dòng)的情況。

(四)人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)情況。

(五)財(cái)務(wù)管理情況。

(六)應(yīng)當(dāng)報(bào)送的其他情況。

社會(huì)團(tuán)體的工作報(bào)告經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂?，?yīng)當(dāng)于5月31日前報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)，接受檢查。

第三十七條 社會(huì)團(tuán)體的重大事項(xiàng)必須向登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告。

社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)編輯出版的圖書報(bào)刊在發(fā)行之日起30日內(nèi)報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)。

第三十八條 新聞單位對社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行宣傳報(bào)道時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)社會(huì)團(tuán)體的登記證書。對不提供社會(huì)團(tuán)體有效登記證書的，不得宣傳報(bào)道。

第三十九條 社會(huì)團(tuán)體成立、變更或者注銷，由登記管理機(jī)關(guān)予以公告。社會(huì)團(tuán)體的登記證書或者印章遺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在報(bào)刊上聲明遺失，并按規(guī)定申請補(bǔ)發(fā)登記證書或者按規(guī)定制作印章。

第四十條 業(yè)務(wù)主管單位對社會(huì)團(tuán)體履行法定職責(zé)，不得收取費(fèi)用。

登記管理機(jī)關(guān)對社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行檢查，不得收取費(fèi)用。

第六章 罰 則

第四十一條 社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷登記：

(一)在申請登記時(shí)弄虛作假，騙取登記的。

(二)連續(xù)1年以上未開展活動(dòng)的。

(三)連續(xù)2年不參加檢查或者連續(xù)2年檢查不合格的。

第四十二條 社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》，或者出租、出借社會(huì)團(tuán)體印章的。

(二)超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的。

(三)拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的。

(四)不按照規(guī)定辦理變更登記的。

(五)擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，或者對分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的。

(六)從事營利性的生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)的。

(七)侵占、私分或者挪用社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的。

(八)違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受捐贈(zèng)、資助的。

前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

第四十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)開展社會(huì)團(tuán)體籌備活動(dòng)，或者未經(jīng)登記以社會(huì)團(tuán)體或者分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的名義進(jìn)行活動(dòng)，以及被撤銷(注銷)的社會(huì)團(tuán)體或者社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，繼續(xù)以社會(huì)團(tuán)體或者社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的名義進(jìn)行活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒收非法財(cái)產(chǎn)，并上繳財(cái)政；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第四十四條 社會(huì)團(tuán)體被責(zé)令限期停止活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)封存《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》、印章和財(cái)務(wù)憑證。

社會(huì)團(tuán)體被撤銷登記，由登記管理機(jī)關(guān)收繳《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》、印章、標(biāo)識和財(cái)務(wù)憑證。

第四十五條 社會(huì)團(tuán)體變更負(fù)責(zé)人，社會(huì)團(tuán)體原負(fù)責(zé)人或者有關(guān)工作人員拒不辦理移交手續(xù)，非法持有社會(huì)團(tuán)體證書、印章或者資料的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期移交，并可對直接責(zé)任人員處以1000元以下罰款；擅自使用非法持有的證書、印章的，由公安部門依法給予治安管理處罰。

第四十六條 社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)違反其他法律、法規(guī)，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理；有關(guān)國家機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷登記的，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記。

第四十七條 登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附 則

第四十八條 本辦法自2003年1月1日起施行。1992年5月15日省人民政府發(fā)布的《山東省實(shí)施〈社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例〉辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：山東省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育實(shí)施細(xì)(標(biāo)準(zhǔn))

山東省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為貫徹實(shí)施衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、人事部有關(guān)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的規(guī)定和《山東省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，建立和完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，不斷提高我省衛(wèi)生技術(shù)人員的創(chuàng)新能力與業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)社會(huì)主義衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本細(xì)則。

第二條繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育（含中醫(yī)藥繼續(xù)教育，下同）是衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，必須堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，適應(yīng)醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)的實(shí)際需要，面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來。

第三條繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育是繼畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育之后，以學(xué)習(xí)新理論、新知識、新技術(shù)和新方法為主的一種終身教育。其目的是使衛(wèi)生技術(shù)人員在整個(gè)職業(yè)生涯中，保持高尚的職業(yè)道德，不斷提高專業(yè)工作能力和業(yè)務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量，適應(yīng)醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，更好地為人民健康服務(wù)。

第四條我省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的對象是各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中完成畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育或具有中級及醫(yī)學(xué)`教育網(wǎng)搜集整理以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的衛(wèi)生技術(shù)人員，以及未參加住院醫(yī)師規(guī)范化化培訓(xùn)的各類初級衛(wèi)生技術(shù)人員。參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育是衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。

第五條各級衛(wèi)生、人事行政部門應(yīng)加強(qiáng)對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的領(lǐng)導(dǎo)，并提供條件和制度上的保證。各醫(yī)療衛(wèi)生單位、醫(yī)學(xué)院校和學(xué)術(shù)團(tuán)體應(yīng)將開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育作為一項(xiàng)重要任務(wù)，抓好落實(shí)。

第二章組織管理

第六條繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作實(shí)行全行業(yè)管理。各級衛(wèi)生行政部門要打破醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的行政隸屬關(guān)系和所有制界限，充分利用各種衛(wèi)生和醫(yī)學(xué)教育資源，調(diào)動(dòng)各方面積極性，加強(qiáng)對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)和管理。

第七條山東省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)（以下簡稱“委員會(huì)”）在省衛(wèi)生廳、人事廳的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織管理。委員會(huì)由省衛(wèi)生廳、人事廳、有關(guān)市衛(wèi)生局、高等醫(yī)學(xué)院校、學(xué)術(shù)團(tuán)體和醫(yī)療衛(wèi)生單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家組成。

l、擬定全省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃；

2、依據(jù)繼續(xù)教育有關(guān)規(guī)定，制訂實(shí)施細(xì)則和相應(yīng)政策措施；

3、負(fù)責(zé)國家級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目的組織申報(bào)、初評與推薦；負(fù)責(zé)省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目的評審，評審結(jié)果作為省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)、公布的依據(jù)；

4、負(fù)責(zé)省內(nèi)國家級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地的初評、推薦。負(fù)責(zé)省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地的評審，評審結(jié)果作為省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)和公布的依據(jù)；

5、組織和指導(dǎo)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育文字、聲像教材的編寫、出版和發(fā)行工作，負(fù)責(zé)開展遠(yuǎn)程教育；

6、對全省的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和評估。委員會(huì)下設(shè)辦公室、若干學(xué)科組和省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育中心。辦公室負(fù)責(zé)全省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和日常管理工作。學(xué)科組由專家組成，負(fù)責(zé)相應(yīng)學(xué)科專業(yè)的繼續(xù)教育業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育中心負(fù)責(zé)承擔(dān)委員會(huì)及辦公室交辦的事務(wù)性、技術(shù)性管理工作。

第八條各市要加強(qiáng)對本地繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，貫徹落實(shí)省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的計(jì)劃與要求。各縣（市、區(qū)）和有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)

生單位應(yīng)做好衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)的組織、考核、登記等管理工作。

第九條各單位要為衛(wèi)生技術(shù)人員參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育提供必要的條件。衛(wèi)生技術(shù)人員要積極主動(dòng)地參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)，服從所在單位的安排，接受考核。在學(xué)習(xí)期間享受國家和本單位規(guī)定的工資、保險(xiǎn)、福利待遇。在接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育后，有義務(wù)更好地為本單位服務(wù)。

第三章內(nèi)容和形式

第十條繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的內(nèi)容，應(yīng)以醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的新理論、新知識、新技術(shù)和新方法為重點(diǎn)，注意先進(jìn)性、針對性和實(shí)用性，并結(jié)合不同層次、不同專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員的實(shí)際工作需要，加強(qiáng)對衛(wèi)生技術(shù)人員創(chuàng)造力的開發(fā)和創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)。

在繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)中要注意加強(qiáng)政治思想、職業(yè)道德、衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學(xué)倫理學(xué)等有關(guān)內(nèi)容的教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的衛(wèi)生技術(shù)人員。

第十一條繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的形式要靈活多樣，以短期培訓(xùn)、業(yè)余學(xué)習(xí)和自學(xué)為主，主要有：培訓(xùn)班、進(jìn)修班、研修班、學(xué)術(shù)講座、遠(yuǎn)程教育、業(yè)務(wù)考察、臨床進(jìn)修、實(shí)地指導(dǎo)和有計(jì)劃、有組織、有考核的自學(xué)等，為繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育提供教材、學(xué)術(shù)報(bào)告，以及發(fā)表論文、出版專著，獲得科研立項(xiàng)、獎(jiǎng)勵(lì)等亦視為參加繼續(xù)教育。

第十二條繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目是繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的重要形式之一。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育主管部門定期將認(rèn)可的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目，按學(xué)科專業(yè)公布，供衛(wèi)生技術(shù)人員選擇參加。

第十三條經(jīng)審批認(rèn)可的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目可分為國家級、省級和市級。國家級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目由全國繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)評審，衛(wèi)生部公布；國家級中醫(yī)藥繼續(xù)教育項(xiàng)目由全國中醫(yī)藥繼續(xù)教育委員會(huì)評審，國家中醫(yī)藥管理局公布；省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目由省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)評審，省衛(wèi)生廳、人事廳公布；市級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目由市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)評審，市衛(wèi)生局、人事局公布。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體、醫(yī)學(xué)院校應(yīng)積極申報(bào)和舉辦繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目。

第四章考核

第十四條繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育實(shí)行學(xué)分制。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對象任職期限內(nèi)學(xué)分可以累計(jì)計(jì)算，平均每年取得的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分不得低于25分，當(dāng)年所獲學(xué)分不得低于20分。學(xué)分的授予與管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《山東省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分授予辦法》的有關(guān)規(guī)定。

第十五條繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育實(shí)行考核登記制度。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)主辦單位負(fù)責(zé)考核并授予相應(yīng)學(xué)分，衛(wèi)生技術(shù)人員所在單位按規(guī)定進(jìn)行學(xué)分審核登記。

第十六條繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育考核實(shí)行驗(yàn)證和任期合格證制度。受衛(wèi)生行政部門委托，各單位負(fù)責(zé)對衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)行考核驗(yàn)證；衛(wèi)生技術(shù)人員任職期滿，由省、市級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)進(jìn)行任期考核，合格者發(fā)放全省統(tǒng)一印制的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育任期合格證書。

第十七條繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育合格作為衛(wèi)生技術(shù)人員考核合格、技術(shù)職務(wù)聘任、晉升和執(zhí)業(yè)再注冊的條件之一。

第十八條繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作應(yīng)列入單位工作目標(biāo)和主要負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)，作為單位年終考核和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)政績考核的內(nèi)容之一。

第十九條建立繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的評估制度。省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)定期對各市、各有關(guān)單位的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育情況進(jìn)行評估，并及時(shí)上報(bào)全國繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)或全國中醫(yī)藥繼續(xù)教育委員會(huì)。

第五章獎(jiǎng)懲

第二十條各級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育主管部門對在繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作中成績突出的單位和個(gè)人應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條對違反本《細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育開展不力的單位要給予通報(bào)批評，并追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二十二條對在繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)中有下列情形之一的衛(wèi)生技術(shù)人員，要視情節(jié)分別給予批評教育、考核不合格或緩聘、低聘、解聘衛(wèi)生技術(shù)職務(wù)和不準(zhǔn)參加相應(yīng)技術(shù)職務(wù)資格考試、不予執(zhí)業(yè)再注冊的處理。

1、不服從本單位繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作安排的；

2、未達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)的基本要求，修業(yè)不合格的；

3、學(xué)習(xí)期間違反辦學(xué)單位的有關(guān)規(guī)定和制度，造成不良影響的；

4、未獲得規(guī)定學(xué)分?jǐn)?shù)的；

5、在學(xué)分登記、和任期考核中弄虛作假的。

第六章經(jīng)費(fèi)

第二十三條繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的經(jīng)合，采取國家、單位、個(gè)人等多渠道籌集的辦法解決。各級衛(wèi)生行政部門要將繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算管理，各單位用于繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費(fèi)不能低于職工工資總額的1.5%，衛(wèi)生技術(shù)人員本人也應(yīng)承擔(dān)一定的費(fèi)用。提倡通過其他途徑籌集資金。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩?/p>

第二十四條繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)舉辦單位，可根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定收取合理學(xué)習(xí)費(fèi)用，但不以盈利為目的。

第七章附則

第二十五條本細(xì)則之前所制定的有關(guān)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)定，與本細(xì)則相抵觸的條款，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

第二十六條未參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的各類初級衛(wèi)生技術(shù)人員的繼續(xù)教育可采取兩種形式：一是學(xué)時(shí)制，即每年脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時(shí)間不少于96學(xué)時(shí)，經(jīng)考核合格即為繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育合格；二是參照執(zhí)行《山東省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分授予辦法》。

第二十七條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。在此之前開展的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)及所登記學(xué)分仍認(rèn)可有效，不再重新核實(shí)、登記。

第二十八條本細(xì)則由山東省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：山東省實(shí)施土地管理法辦法

山東省實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》辦法

1999年8月22日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過 根據(jù)2004年11月25日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈山東省人才市場管理?xiàng)l例〉等十件地方性法規(guī)的決定》修正 第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及其實(shí)施條例，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 各級人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策，對土地實(shí)行用途管制制度，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量。

第三條 縣級以上人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地管理的有關(guān)工作。

土地行政主管部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，公安、行政監(jiān)察、審計(jì)、稅務(wù)、銀行等部門應(yīng)當(dāng)依法予以配合。

第二章 土地所有權(quán)和使用權(quán)

第四條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村民委員會(huì)者村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不健全的，可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府管理。

第五條 對土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利依法實(shí)行登記發(fā)證制度。

依法登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。 第六條 農(nóng)民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。 農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

單位和個(gè)人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)。其中，省直機(jī)關(guān)使用的國有土地的登記發(fā)證，由省人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)，具體登記發(fā)證辦法由省人民政府制定。

設(shè)區(qū)的市人民政府可以對市轄區(qū)內(nèi)的國有土地和農(nóng)民集體所有的土地實(shí)行統(tǒng)一登記。 第七條 依法改變土地權(quán)屬和用途的，必須辦理土地變更登記手續(xù)。

依法出租、抵押土地使用權(quán)，或者因出租、抵押地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)出租、抵押的，由原負(fù)責(zé)土地登記的人民政府的土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)出租、抵押登記，核發(fā)土地他項(xiàng)權(quán)利證明書。

第八條 依法取得未確定使用權(quán)的荒山、荒地、荒灘等土地使用權(quán)進(jìn)行開發(fā)的，土地使用者應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由市、縣人民政府登記，核發(fā)土地使用證，確認(rèn)土地使用權(quán)。 第三章 土地利用總體規(guī)劃

第九條 土地利用總體規(guī)劃按下列規(guī)定審批：(一)省土地利用總體規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)；

(二)省人民政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)；

(三)本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，逐級報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。其中，縣級人民政府所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和省人民政府指定的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以外的其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)縣級人民政府審查，由省人民政府授權(quán)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省人民政府備案。

土地利用總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第十條 城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。

已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，超過土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修訂；城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃修訂前，其建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模執(zhí)行。

在城市規(guī)劃區(qū)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。

第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。 土地利用計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)或者超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。

節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)核準(zhǔn)后，可結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用；未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度或者沒有完成土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)的，核減下一的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。

第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用計(jì)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并將執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。 第十三條 縣級以上人民政府土地行政主管部門，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查，對土地等級進(jìn)行評定。

土地調(diào)查結(jié)果和土地等級評定結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和征收土地稅費(fèi)等的依據(jù)。

第四章 耕地保護(hù) 

第十四條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，必須按下列規(guī)定開墾、整理與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀邯?/p>

(一)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用耕地的，由市、縣人民政府負(fù)責(zé)開墾；

(二)在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織用地村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、或者建設(shè)單位負(fù)責(zé)開墾、整理；

(三)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍以外，能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)開墾。

開墾的耕地，由省人民政府組織驗(yàn)收；整理的耕地，由省人民政府土地行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政主管部門組織驗(yàn)收。

第十五條 沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，由省人民政府土地行政主管部門組織開墾。

耕地開墾費(fèi)由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的人民政府土地行政主管部門收取。其中，依法應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的，由省土地行政主管部門收取。收取的耕地開墾費(fèi)按規(guī)定繳省財(cái)政，專項(xiàng)用于開發(fā)整理新的耕地。

第十六條 耕地開墾費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納：

(一)經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，按被占用耕地前三年平均年產(chǎn)值的十至十二倍繳納；(二)經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田以外的耕地的，按被占用耕地前三年平均年產(chǎn)值的八至十倍繳納。

耕地開墾費(fèi)不得減免，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其作為建設(shè)用地成本列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。 第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)制度，根據(jù)上級下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，劃定本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，落實(shí)保護(hù)措施，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的數(shù)量不減少。

第十八條 禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

因進(jìn)行農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整需要占用基本農(nóng)田以外的耕地發(fā)展林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚的，必須向縣級人民政府土地行政主管部門提出申請，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，并逐級上報(bào)省人民政府土地行政主管部門備案。

第十九條 禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可由用地單位組織耕種；一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門按照該耕地前三年平均年產(chǎn)值的三倍收取土地閑置費(fèi)。連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由市、縣人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂土地使用合同，無償交由村民委員會(huì)或者原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種，建設(shè)項(xiàng)目需要使用時(shí)，由市、縣人民政府收回，并按照當(dāng)季作物產(chǎn)值給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十條 土地開發(fā)必須在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，按照批準(zhǔn)的開發(fā)方案和期限進(jìn)行。禁止單位和個(gè)人在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)從事土地開發(fā)活動(dòng)。

第二十一條 開發(fā)未確定使用權(quán)的荒山、荒地、荒灘等從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，必須按下列權(quán)限辦理審批手續(xù)：

(一)一次性開發(fā)未確定使用權(quán)的荒山、荒地、荒灘五十公頃以下的，由縣級人民政府批準(zhǔn)；

(二)一次性開發(fā)五十公頃以上一百公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；(三)一次性開發(fā)一百公頃以上六百公頃以下的，由省人民政府批準(zhǔn)；(四)一次性開發(fā)六百公頃以上的，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。 開發(fā)成農(nóng)用地的，依法享受國家規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十二條 市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照土地利用總體規(guī)劃，組織村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定土地整理方案，并組織實(shí)施。土地整理方案應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府土地行政主管部門備案。

土地整理新增耕地面積的百分之六十可以用作折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。土地整理新增耕地依法享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。根據(jù)土地整理方案，進(jìn)行舊村搬遷改造等需要占用農(nóng)用地的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以用新整理的農(nóng)用地置換。

第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大對土地開發(fā)、整理、復(fù)墾的投入，耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等必須納入財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于土地的開發(fā)、整理和復(fù)墾，不得挪作他用；新菜地開發(fā)建設(shè)基金、原國有建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地占用稅，應(yīng)當(dāng)有一定比例用于開墾新的耕地。 第五章 建設(shè)用地

第二十四條 在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目使用國有建設(shè)用地及國有未利用土地，按照下列權(quán)限辦理審批手續(xù)：

(一)占用土地二公頃以下的，由市、縣人民政府批準(zhǔn)，逐級報(bào)省人民政府備案；(二)占用土地二公頃以上八公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省人民政府備案；(三)占用土地八公頃以上的，由省人民政府批準(zhǔn)。

國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、軍事設(shè)施和跨省的建設(shè)項(xiàng)目以及國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目用地，需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用土地的，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)。 第二十五條 征用土地按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償：

(一)征用城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的耕地(含園地、魚塘、藕塘，下同)，土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的八至十倍；

(二)征用城市規(guī)劃區(qū)范圍外的耕地，土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至八倍；

(三)征用林地、牧草地、葦塘、水面等農(nóng)用地，土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為鄰近一般耕地前三年平均年產(chǎn)值的五至六倍；

(四)征用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公共設(shè)施或者公益事業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村村民住宅占用的集體所有土地，土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為鄰近一般耕地前三年平均年產(chǎn)值的五至七倍；

(五)征用未利用地，土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為鄰近一般耕地前三年平均年產(chǎn)值的三倍。 第二十六條 征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

(一)征用耕地，其安置補(bǔ)助費(fèi)按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍；

(二)征用林地、牧草地、葦塘、水面以及農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為鄰近一般耕地前三年平均年產(chǎn)值的四倍。但是，每公頃被征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)最高不得超過鄰近一般耕地前三年平均年產(chǎn)值的十倍。 第二十七條 被征用土地上的附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：(一)青苗補(bǔ)償費(fèi)按一季作物的產(chǎn)值計(jì)算；

(二)被征用土地上的樹木，凡有條件移栽的，應(yīng)當(dāng)組織移栽，付給移栽人工費(fèi)和樹苗損失費(fèi)；不能移栽的，可給予作價(jià)補(bǔ)償；

(三)被征用土地上的建筑物、構(gòu)筑物等附著物，可按有關(guān)規(guī)定給予折價(jià)補(bǔ)償，或者給予新建同等數(shù)量和質(zhì)量的附著物。 對在征地期間，突擊栽種的樹木、青苗和搶建的建筑物、構(gòu)筑物，不予補(bǔ)償；在非法占用土地上建設(shè)的建筑物和其他設(shè)施，不予補(bǔ)償。

第二十八條 經(jīng)批準(zhǔn)使用國有農(nóng)、林、牧、漁、鹽場的土地，而使原使用單位受到損失的，應(yīng)視原使用單位的投入情況，參照征用集體所有土地的同類土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)償；青苗、附著物補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，按征用集體所有土地的補(bǔ)償辦法和標(biāo)準(zhǔn)辦理。 第二十九條 征用土地的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)，由市、縣人民政府從同級財(cái)政專戶中全額撥付。被征用土地的單位不得在法律、法規(guī)規(guī)定的補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)以外提出其他附加條件。

第三十條 依法收回國有劃撥土地使用權(quán)需要補(bǔ)償?shù)?，對土地使用?quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。原使用單位需要搬遷的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)搬遷。

收回有償使用的國有土地的，應(yīng)當(dāng)按照合同的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

第三十一條 國家依法征用的土地，自批準(zhǔn)征用下一年起，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定相應(yīng)減免該土地所負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)。

被征地單位的耕地全部被征用或者征用土地后人均耕地不足六十六平方米的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，原有的農(nóng)業(yè)戶口可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。征用土地費(fèi)用由縣級以上人民政府與有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村按照土地管理法實(shí)施條例第二十六條的規(guī)定辦理。原農(nóng)民集體所有的剩余土地轉(zhuǎn)為國家所有，由原村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用或者耕種，建設(shè)項(xiàng)目占用該土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)按征地辦法和標(biāo)準(zhǔn)給予原村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償。

第三十二條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十四條規(guī)定的權(quán)限，向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請。

縣級以上人民政府土地行政主管部門在收到建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、用地定額標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，按規(guī)定期限提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。

可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具有關(guān)人民政府土地行政主管部門依法出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；未取得建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)立項(xiàng)和辦理建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)。

第三十三條 新增建設(shè)用地，除依法可以以劃撥方式取得外，必須實(shí)行有償 使用。

原以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，除依法可以繼續(xù)無償使用外，均應(yīng)實(shí)行有償使用。 國有土地使用權(quán)有償使用方式包括：(一)國有土地使用權(quán)出讓；(二)國有土地租賃；(三)國有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股。

第三十四條 以有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國務(wù)院 規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納土地有償使用費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用后，方可使用土地。

新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)必須專項(xiàng)用于耕地開發(fā)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定向上級人民政府繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。

原國有建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)全額留給有關(guān)市、縣人民政府。 第三十五條 以劃撥方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政

府土地行政主管部門提出申請，按本辦法第二十四條規(guī)定的權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)由受讓方辦理出讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金。經(jīng)批準(zhǔn)保留劃撥土地性質(zhì)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，可不辦理出讓手續(xù)，但轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納土地收益。

以劃撥方式取得的土地使用權(quán)需要抵押的，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行地價(jià)評估，由縣級以上人民政府土地行政主管部門核定土地使用權(quán)出讓金，抵押所擔(dān)保的債務(wù)不得超過扣除出讓金后的土地價(jià)值。在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)從土地使用權(quán)拍賣或者轉(zhuǎn)讓所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金款額后，抵押權(quán)人方可依法受償。

以劃撥方式取得的土地使用權(quán)需要改變土地用途進(jìn)行經(jīng)營性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。準(zhǔn)予改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地使用權(quán)有償使用手續(xù)，繳納土地使用權(quán)有償使用費(fèi)。

第三十六條 國有土地租賃，按照本辦法第二十四條規(guī)定的權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂租賃合同。

第三十七條 以劃撥國有土地使用權(quán)作價(jià)入股或者作價(jià)出資，土地使用者必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并與市、縣人民政府土地行政主管部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，辦理出讓手續(xù)。 第三十八條 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國家或者農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地管理法第五十七條的規(guī)定辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)，支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。 臨時(shí)使用土地期限一般不超過二年；確需超過二年的，應(yīng)當(dāng)重新辦理臨時(shí)用地使用審批手續(xù)。

第三十九條 臨時(shí)使用土地按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償：

(一)臨時(shí)使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)年期的土地使用權(quán)價(jià)格確定補(bǔ)償費(fèi)；臨時(shí)使用城市規(guī)劃區(qū)以外的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)卣加靡话愀氐难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定補(bǔ)償費(fèi)，造成地面附著物破壞的，應(yīng)當(dāng)視具體情況給予適當(dāng)補(bǔ)償；

(二)臨時(shí)使用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)按照該土地前三年平均年產(chǎn)值確定補(bǔ)償費(fèi)；造成地面附著物破壞的，應(yīng)當(dāng)視具體情況給予適當(dāng)補(bǔ)償；

(三)臨時(shí)使用未利用地的，應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)卣加靡话愀匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的百分之三十確定補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)使用農(nóng)用地的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起一年內(nèi)恢復(fù)原貌。

第四十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用農(nóng)民集體所有的土地以及村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營形式共同舉辦企業(yè)的用地審批權(quán)限，按本辦法第二十四條規(guī)定執(zhí)行；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照土地管理法第四十四條的規(guī)定，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)用地，必須嚴(yán)格控制，其用地標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照國家建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)的低限執(zhí)行。

第四十一條 農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非

農(nóng)業(yè)建設(shè)。但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十四條規(guī)定的權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，方可轉(zhuǎn)移。

第四十二條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用村農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)給予被占地單位適當(dāng)補(bǔ)償。使用耕地的，土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被占用前三年平均年產(chǎn)值的五至八倍，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該地被占用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍；使用其他土地，土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該地鄰近一般耕地前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍，安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該土地相鄰一般耕地前三年平均年產(chǎn)值的三至五倍。 第四十三條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。

農(nóng)村村民建住宅，必須符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合舊村改造，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和山坡荒地，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地。新建宅基地面積限額為：(一)城市郊區(qū)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地，每戶面積不得超過一百六十六平方米；

(二)平原地區(qū)的村莊，每戶面積不得超過二百平方米。村莊建在鹽堿地、荒灘地上的，可適當(dāng)放寬，但最多不得超過二百六十四平方米；

(三)山地丘陵區(qū)，村址在平原地上的，每戶面積一百三十二平方米；在山坡薄地上的，每戶面積可以適當(dāng)放寬，但最多不得超過二百六十四平方米。

人均占有耕地六百六十六平方米以下的，每戶宅基地面積可低于前款規(guī)定限額。 縣級人民政府可以根據(jù)本地具體情況，在本條第二款規(guī)定的限額內(nèi)制定本行政區(qū)域內(nèi)的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。

第四十四條 農(nóng)村村民符合下列條件的可以申請使用宅基地：(一)因結(jié)婚等原因，確需建新房分戶的；(二)原住宅影響村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；

(三)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)回原藉落戶，農(nóng)村確無住房的；(四)縣級以上人民政府規(guī)定的其他條件。 第四十五條 農(nóng)村村民建住宅，由本人提出用地申請，經(jīng)村民會(huì)議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員討論同意，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查，報(bào)縣級人民政府土地行政主管部門審核，由同級人民政府批準(zhǔn)。其中，占用農(nóng)用地的，依照土地管理法第四十四條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第四十六條 農(nóng)村村民一戶有兩處以上宅基地的，可以由村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將多余的宅基地依法收回，統(tǒng)一安排使用，有地面附著物的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由村民會(huì)議確定；也可以實(shí)行有償使用，但房屋損壞不能利用的，必須退出多余的宅基地。

對收回和退出的宅基地，應(yīng)當(dāng)依法辦理集體土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)。

第四十七條 在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)用地范圍內(nèi)，改變用地性質(zhì)，占用土地建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依照土地管理法第四十四條和本辦法第二十四條的規(guī)定，辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。 第六章 監(jiān)督檢查

第四十八條 土地監(jiān)督檢查實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與查處相結(jié)合的方針，遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則，實(shí)行土地行政執(zhí)法責(zé)任制度、土地巡回檢查制度、土地重大違法案件備案制度。

第四十九條 上級人民政府及其土地行政主管部門對下級人民政府及其土地行政主管部門的土地審批、發(fā)證、行政處罰以及土地招標(biāo)、拍賣等具體行政行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督，對違法或者不當(dāng)?shù)男袨椋婪ㄘ?zé)令限期糾正或者予以撤銷。

第五十條 縣級以上人民政府土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)非法占用土地進(jìn)行建設(shè)的，必須責(zé)令其停止施工；對拒不停止、繼續(xù)施工的，可以采取查封、扣押施工設(shè)備、建筑材料等措施予以制止。 第七章 法律責(zé)任

第五十一條 違反本辦法規(guī)定，耕地開墾義務(wù)人在規(guī)定期限內(nèi)拒不開墾耕地，也不繳納耕地開墾費(fèi)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期開墾耕地或者補(bǔ)繳耕地開墾費(fèi)；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 第五十二條 違反本辦法規(guī)定，擅自減少基本農(nóng)田保護(hù)面積或者擅自調(diào)整基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍的，由上一級人民政府責(zé)令限期改正；拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五十三條 違反本辦法規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，擅自開發(fā)未確定使用權(quán)的荒山、荒地、荒灘等從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期辦理批準(zhǔn)手續(xù)；逾期不辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，責(zé)令其停止開發(fā)。

第五十四條 違反本辦法規(guī)定，批準(zhǔn)減免耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地有償使用費(fèi)、征用土地費(fèi)的，其批準(zhǔn)行為無效，違法減免的各項(xiàng)費(fèi)用由上級人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令補(bǔ)繳。

第五十五條 違反本辦法規(guī)定，挪用耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、土地有償使用費(fèi)等，由上一級人民政府或者有關(guān)主管部門責(zé)令其限期改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 逾期不支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地面附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的，由上級人民政府責(zé)令其限期支付。

第五十七條 未按規(guī)定將有關(guān)批準(zhǔn)文件備案的，由上級有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。 第八章 附 則

第五十八條 本辦法自公布之日起施行。一九八七年二月十五日，山東省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過，分別根據(jù)****年六月十九日山東省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議，一九九二年九月十日山東省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議關(guān)于修改《山東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的決定修正的《山東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》以及一九九四年四月二十一日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過的《山東省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

第五篇：山東省基本建設(shè)項(xiàng)目登記備案辦法

山東省基本建設(shè)項(xiàng)目登記備案辦法

山東省人民政府令第146號

《山東省基本建設(shè)項(xiàng)目登記備案辦法》已經(jīng)2002年10月16日省政府第28次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)

布，自2003年1月1日起施行。

二〇〇二年十月三十一日

山東省基本建設(shè)項(xiàng)目登記備案辦法

第一條 為簡化基本建設(shè)項(xiàng)目辦理程序，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）登記備案，是指對由企業(yè)自主決策、使用自有資金、商業(yè)銀行貸款或者通過市場融資投資建設(shè)的競爭性項(xiàng)目，取消項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的審批，并以項(xiàng)目登記備案證明取代項(xiàng)目審批文件的制度。

第三條 除下列項(xiàng)目仍按照基本建設(shè)管理規(guī)定進(jìn)行審批外，其他項(xiàng)目一律實(shí)行登記備案：

（一）國家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展的項(xiàng)目；

（二）基礎(chǔ)設(shè)施和自然壟斷性行業(yè)的項(xiàng)目；

（三）政府投資的項(xiàng)目；

（四）機(jī)關(guān)和事業(yè)單位建設(shè)的項(xiàng)目；

（五）利用國外貸款和國內(nèi)政策性貸款的項(xiàng)目；

（六）國家和省規(guī)定必須進(jìn)行審批的其他項(xiàng)目。

第四條 縣以上發(fā)展計(jì)劃部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目登記備案工作；建設(shè)、國土資源、環(huán)保、消防等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好相應(yīng)的管理工作。

第五條 縣以上發(fā)展計(jì)劃部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)登記備案項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，做好項(xiàng)目信息的匯總、分析和公布，正確引導(dǎo)投資方向，為社會(huì)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第六條 項(xiàng)目登記備案實(shí)行分級辦理。省屬項(xiàng)目和總投資限額以上的項(xiàng)目，由省發(fā)展計(jì)劃部門負(fù)責(zé)辦理；其他項(xiàng)目由市、縣（市、區(qū)）發(fā)展計(jì)劃部門負(fù)責(zé)辦理。

項(xiàng)目總投資限額由省發(fā)展計(jì)劃部門確定。

第七條 申請項(xiàng)目登記備案的企業(yè)，在做出投資決策后，應(yīng)當(dāng)向發(fā)展計(jì)劃部門提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目登記備案申請等資料；新增建設(shè)用地的，還應(yīng)當(dāng)提交用地預(yù)審文件。

提交的資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、有效。

第八條 發(fā)展計(jì)劃部門應(yīng)當(dāng)對申請登記備案項(xiàng)目的下列內(nèi)容進(jìn)行審查：

（一）是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策的規(guī)定；

（二）是否符合國家、省有關(guān)環(huán)境保護(hù)、土地和資源利用的規(guī)定；

（三）是否符合法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。

第九條 發(fā)展計(jì)劃部門自收到登記備案相關(guān)資料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，對符合前條規(guī)定的項(xiàng)目予以登記備案，并出具登記備案證明；對不符合規(guī)定的項(xiàng)目不予登記備案，并書面說明理由。

第十條 發(fā)展計(jì)劃部門出具的登記備案證明與批復(fù)的其他項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和下達(dá)的投資計(jì)劃具有同等效力，企業(yè)可憑登記備案證明辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)、消防等手續(xù)。對應(yīng)當(dāng)實(shí)行登記備案而未依法登記備案的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 取得登記備案證明后項(xiàng)目發(fā)生重大變更或者1年內(nèi)未開工建設(shè)的，必須重新辦理登記備案手續(xù)，原登記備案證明自然失效。

第十二條 有下列情形之一的，為項(xiàng)目發(fā)生重大變更：

（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的；

（二）主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化的；

（三）建設(shè)規(guī)模有較大變動(dòng)的；

（四）新增用地面積超出原備案面積的；

（五）總投資額超出原備案數(shù)額30%以上的；

（六）變更建設(shè)方案可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的。

第十三條 企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由發(fā)展計(jì)劃部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可并處3萬元以下罰款：

（一）應(yīng)辦理而未辦理登記備案手續(xù)擅自開工建設(shè)的；

（二）項(xiàng)目發(fā)生重大變更而未重新辦理登記備案手續(xù)的；

（三）提供虛假資料或者采取其他手段騙取登記備案證明的。

具有第（三）項(xiàng)情形的，發(fā)展計(jì)劃部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回登記備案證明，并告知金融機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位和個(gè)人。

第十四條 發(fā)展計(jì)劃部門和其他有關(guān)部門違反本辦法，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）為不符合規(guī)定的項(xiàng)目出具登記備案證明的；

（二）對符合規(guī)定的項(xiàng)目，拖延、拒絕辦理登記備案手續(xù)的；

（三）為未取得登記備案證明的項(xiàng)目辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)、消防等相關(guān)手續(xù)的。

第十五條 本辦法自 2003年1 月 1日起施行。

（本辦法下載自山東發(fā)改委網(wǎng)站http://首頁--政策法規(guī)）