第一篇：深圳市停車發(fā)展政策及實(shí)施方案

1、項(xiàng)目背景與概況

（1）項(xiàng)目背景

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市小汽車的擁有量和使用量迅速提高，導(dǎo)致停車供需矛盾和城市交通結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。為了應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的交通形勢(shì)，目前我市正在開展城市交通發(fā)展白皮書的編制工作，明確提出以停車發(fā)展政策作為實(shí)施交通需求管理的重要抓手。為了落實(shí)城市交通發(fā)展白皮書的要求，按照深圳市委、市政府的總體工作部署，市交委、市規(guī)劃國(guó)土委、市交警局聯(lián)合組織開展了“深圳市停車發(fā)展政策及實(shí)施方案”編制工作。

（2）項(xiàng)目概況

研究對(duì)象以小汽車停車為主；研究的年限為2020年，重點(diǎn)為近期2015年。

2、項(xiàng)目?jī)?nèi)容與方法

（1）項(xiàng)目?jī)?nèi)容

① 現(xiàn)狀停車調(diào)查與調(diào)研； ② 現(xiàn)狀停車政策回顧； ③ 現(xiàn)狀問(wèn)題分析； ④ 規(guī)劃前景分析； ⑤ 停車發(fā)展目標(biāo)和策略； ⑥ 停車政策及措施； ⑦ 停車實(shí)施計(jì)劃； ⑧ 實(shí)施保障政策和建議。（2）項(xiàng)目方法：

本項(xiàng)目采用了理論與實(shí)際相聯(lián)系，定性與定量相結(jié)合的規(guī)劃方法，研究了國(guó)際上大城市停車發(fā)展的歷程，分析深圳停車發(fā)展的階段，結(jié)合深圳市停車存在的問(wèn)題，找出深圳市本停車發(fā)展階段應(yīng)該關(guān)注的核心任務(wù)，圍繞核心任務(wù)，從規(guī)劃、建設(shè)、收費(fèi)和管理等方面制定全市一攬子停車發(fā)展政策及實(shí)施方案。

深圳停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案年內(nèi)出臺(tái)

110深圳網(wǎng) 時(shí)間:2012-02-28 08:39:06 全市將規(guī)劃建設(shè)１２萬(wàn)個(gè)夜間路內(nèi)停車位，約３萬(wàn)個(gè)全天路內(nèi)停車位

深圳新聞網(wǎng)訊 伴隨著深圳汽車保有量突破２００萬(wàn)大關(guān)，“堵”字越來(lái)越沉重地壓在車主心頭。記者27日從深圳市交通運(yùn)輸委獲悉，年內(nèi)將出臺(tái)《深圳市停車發(fā)展政策及實(shí)施方案》，引導(dǎo)小汽車合理使用，同時(shí)加快智能交通體系建設(shè)以引導(dǎo)車輛順暢出行。

新停車收費(fèi)方案年內(nèi)出臺(tái)

據(jù)市交委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人透露，按照計(jì)劃，囊括停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、收費(fèi)和管理等諸多方面內(nèi)容的《深圳市停車發(fā)展政策及實(shí)施方案》有望在年內(nèi)出臺(tái)，將調(diào)整停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)結(jié)構(gòu)，并加大路內(nèi)停車收費(fèi)力度，引導(dǎo)小汽車合理使用。

記者了解到，根據(jù)新近審議通過(guò)的《深圳城市交通白皮書》有關(guān)內(nèi)容，未來(lái)深圳將按照“區(qū)域差別”原則調(diào)整停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)提高非居住區(qū)公共停車場(chǎng)白天收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少小汽車交通的通勤使用率。并計(jì)劃將政府投資建設(shè)的停車場(chǎng)、占用市政用地的臨時(shí)停車場(chǎng)和路內(nèi)停車的收入上繳財(cái)政專項(xiàng)用于發(fā)展城市公共交通等。據(jù)悉，全市將規(guī)劃建設(shè)１２萬(wàn)個(gè)夜間路內(nèi)停車位，約３萬(wàn)個(gè)全天路內(nèi)停車位。此外，市交委還透露將加快建立實(shí)施交通影響評(píng)價(jià)制度，統(tǒng)籌平衡交通需求、交通流、交通空間、交通管理、交通供給等要素，實(shí)現(xiàn)城市開發(fā)建設(shè)與交通配套相協(xié)調(diào)。

民生為先全力打造“深圳質(zhì)量品質(zhì)交通”（圖）

轉(zhuǎn)貼自：發(fā)布日期：2012-2-10 11:47:00 ——市交通運(yùn)輸委今年168項(xiàng)重點(diǎn)工作 八成事關(guān)民生

2012年2月10日 深圳特區(qū)報(bào)

“民生”與“創(chuàng)新”成為今年我市交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞。9日，全市交通運(yùn)輸工作會(huì)議在市民中心舉行，市交通運(yùn)輸委提出，交通是重大的社會(huì)民生，必須把群眾路線、群眾觀點(diǎn)貫穿交通工作的全過(guò)程，始終把以人為本、民生為先作為交通工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，“創(chuàng)新發(fā)展，民生為先，全力打造‘深圳質(zhì)量品質(zhì)交通’！”

2011年，全市交通運(yùn)輸行業(yè)把大運(yùn)之年變成大干之年、變成交通品質(zhì)提升之年，實(shí)現(xiàn)了“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展的良好局面，公交服務(wù)、交通建設(shè)、雙港物流、智能交通等都取得了顯著進(jìn)展。但是，當(dāng)前我市交通運(yùn)輸發(fā)展面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)：一是深圳市機(jī)動(dòng)車實(shí)際使用量超過(guò)了210萬(wàn)輛，交通擁堵、交通環(huán)境、交通安全、停車緊張等問(wèn)題日益突出。二是軌道交通邁入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)新階段，構(gòu)建地鐵和地面公交、慢行交通相銜接的一體化公交體系更為迫切。三是港深莞惠通勤圈日益明顯，全市交通設(shè)施的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)、管理一體化任務(wù)艱巨。四是全球經(jīng)濟(jì)低迷、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇，對(duì)國(guó)際化水平高、外向依存度大的深圳?？针p港和現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)生較大影響。

面對(duì)這些新的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，市交委提出，今年將以“深圳質(zhì)量”為標(biāo)桿，大力弘揚(yáng)大運(yùn)精神，穩(wěn)中求進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，民生為先，更加注重提升交通品質(zhì)，更加注重改善民生服務(wù)，更加注重行業(yè)改革創(chuàng)新，更加注重加強(qiáng)自身建設(shè)，加快構(gòu)建全球性物流樞紐城市、國(guó)際水準(zhǔn)公交都市和國(guó)際化現(xiàn)代化一體化綜合交通運(yùn)輸體系。

為實(shí)現(xiàn)今年工作目標(biāo)，市交通運(yùn)輸委將2012年交通運(yùn)輸主要工作進(jìn)行了一一分解，規(guī)定完成時(shí)限，落實(shí)責(zé)任單位與責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人。今年168項(xiàng)具體工作中，有近八成是圍繞提升民生服務(wù)與交通品質(zhì)。

交通出行

●【關(guān)鍵詞一】公交提速

解讀：“公交快速走廊”進(jìn)入實(shí)施階段

市交委在2012年工作計(jì)劃中提出，今年，將全面實(shí)施《深圳市打造國(guó)際水準(zhǔn)公交都市五年實(shí)施方案》，提高“軌道交通+常規(guī)公交+慢行交通”的整體效能和服務(wù)水平，力爭(zhēng)2012年公交機(jī)動(dòng)化分擔(dān)率達(dá)到54.5%，原特區(qū)外公交覆蓋率提高至87%。

根據(jù)軌道成網(wǎng)運(yùn)營(yíng)后的客流變化情況，今年我市將繼續(xù)完善公交線網(wǎng)布局，強(qiáng)化公交與軌道接駁，持續(xù)開展公交熱點(diǎn)難點(diǎn)排查，新增、優(yōu)化公交線路80條以上，新增、更新運(yùn)力1500輛以上，形成“軌道交通+常規(guī)公交”一體化服務(wù)體系。

優(yōu)化、新增100公里以上公交專用道；以僑香路快速公交走廊為示范，加快推進(jìn)“三橫三縱”公交走廊快速化改造，構(gòu)建快速公交體系。新建10座公交場(chǎng)站，面積超過(guò)3萬(wàn)平方米，為公交都市建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。

完善社會(huì)投資公交“四站”發(fā)展模式，新建500座以上新一代公交候車亭；研究出臺(tái)公共自行車發(fā)展政策，新增150公里以上自行車專用道，推進(jìn)“軌道交通+自行車”出行模式。

實(shí)施公交示范引領(lǐng)工程。以香港、新加坡公交為借鑒，以巴士集團(tuán)和鵬程出租車公司為標(biāo)桿，建立公交及出租車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施定標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)管理；加快制定光明、坪山、蛇口、民治、坂田等公交都市示范區(qū)規(guī)劃方案。

●【關(guān)鍵詞二】緩解擁堵

解讀：重要交通走廊逐步實(shí)現(xiàn)客貨分離

市交委提出，今年將繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)交通供給能力；加大公交優(yōu)先和軌道交通建設(shè)力度，提升公交服務(wù)水平；出臺(tái)交通政策，實(shí)施需求管理，引導(dǎo)小汽車合理使用，有效緩解交通擁堵問(wèn)題。

為此，今年將加快出臺(tái)實(shí)施《深圳市城市交通白皮書》和《深圳市關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式加大力度緩解交通擁堵工作的意見》，加強(qiáng)交通統(tǒng)籌管理，改善交通運(yùn)行狀況。

加快出臺(tái)實(shí)施《深圳市停車發(fā)展政策及實(shí)施方案》，調(diào)整停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)結(jié)構(gòu)，加大路內(nèi)停車收費(fèi)力度，引導(dǎo)小汽車合理使用。

加快研究實(shí)施貨運(yùn)交通組織規(guī)劃，在重要交通走廊上逐步實(shí)現(xiàn)客貨分離。完善并實(shí)施華為科技城、車公廟、蛇口、哈飛汽車基地等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市更新片區(qū)交通規(guī)劃，持續(xù)開展片區(qū)綜合交通改善；加強(qiáng)交通擁堵區(qū)域和擁堵點(diǎn)的綜合治理，推進(jìn)解決仙湖、大小梅沙、大鵬旅游旺季及鹽田港后方陸域等片區(qū)交通擁堵問(wèn)題。

●【關(guān)鍵詞三】智能出行

解讀：為公眾提供智能化交通信息服務(wù)

今年，將進(jìn)一步完善深圳市綜合交通運(yùn)行指揮中心建設(shè)。加快智能公交系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公交運(yùn)營(yíng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；優(yōu)化完善長(zhǎng)途客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)，提升長(zhǎng)途客運(yùn)智能化監(jiān)管服務(wù)水平；進(jìn)一步完善GPS平臺(tái)監(jiān)管功能，實(shí)現(xiàn)“兩客一危”全過(guò)程、全方位監(jiān)管。整合城市視頻資源，全面推進(jìn)高快速路、城市道路、軌道交通、重點(diǎn)場(chǎng)站、交通管理熱點(diǎn)區(qū)域的視頻設(shè)施完善和數(shù)據(jù)接入工作，加快構(gòu)建城市交通可視化監(jiān)管體系。

提升公眾交通信息服務(wù)水平。優(yōu)化完善易行網(wǎng)功能，實(shí)施門戶網(wǎng)站升級(jí)改造，豐富“一站式”服務(wù)內(nèi)容；創(chuàng)新服務(wù)模式，推廣手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等多渠道的售票試點(diǎn)工作；拓寬交通信息服務(wù)方式，多渠道、全方位發(fā)布交通信息，營(yíng)造智慧交通出行環(huán)境。

●【關(guān)鍵詞四】新能源公交

解讀：今年再推千輛新能源大巴

鞏固深圳繼續(xù)成為全球新能源公交車投放最多、運(yùn)行效果最好、管理最規(guī)范的示范城市，今年，全市將推廣應(yīng)用新能源公交大巴1000輛、純電動(dòng)出租車500輛。同時(shí)加快建設(shè)充電配套設(shè)施，新建充電站50座以上、充電樁1000個(gè)以上，滿足新能源公交車的充電需求。

加大新能源公交車技術(shù)保障、運(yùn)行管理、安全管理、場(chǎng)站管理力度，推進(jìn)新能源公交推廣應(yīng)用示范基地和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，制定實(shí)施車輛技術(shù)、安全、維修、檢測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)，確保新能源公交車安全運(yùn)行。

路網(wǎng)建設(shè)

●【關(guān)鍵詞一】大通道體系

解讀：深中通道等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)

今年將繼續(xù)加快原特區(qū)外道路網(wǎng)建設(shè)力度，加快形成布局合理、功能清晰、干支協(xié)調(diào)、設(shè)施完善的現(xiàn)代化一體化路網(wǎng)體系，構(gòu)建國(guó)家公路主樞紐城市。

對(duì)外通道方面，深中通道將完成通航、防洪等專題論證，確定跨海工程方案；加快推進(jìn)沿江高速、博深高速、梅觀高速擴(kuò)建、清平高速二期等項(xiàng)目建設(shè)。

加快東西向大通道、東中西軸向聯(lián)系通道，南坪二期部分路段建成通車；南坪三期完成施工圖設(shè)計(jì)；完成外環(huán)高速初步設(shè)計(jì)，確定投融資方案。加快建設(shè)彩田路北延段工程；開工建設(shè)丹平快速路東湖立交、東部過(guò)境高速公路和桂廟路快速化改造工程；完成坂銀通道、坪鹽通道、皇崗路（北段）改造施工圖設(shè)計(jì)。

加大原特區(qū)外主干道建設(shè)力度。布龍路改造二期、深汕路改造二期、龍華和平路改造、民治大道改造等12條原特區(qū)外城市主干道新改建工程主線建成通車，加快推進(jìn)龍觀快速路、梅龍大道、環(huán)觀南路、富利北路、大鵬迭福立交等項(xiàng)目建設(shè)。

完成超算中心道路二期、觀瀾桂香路等市政工程建設(shè)，加快吊神山、樟坑徑等危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)配套道路項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)梧桐山盤山公路等綠道項(xiàng)目改造建設(shè)。繼續(xù)打通斷頭路。

●【關(guān)鍵詞二】國(guó)家級(jí)鐵路樞紐

解讀：打通至福建、江西、湖南、廣西等地鐵路

今年，我市將加快鐵路對(duì)外通道和軌道三期建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)家級(jí)鐵路樞紐和綜合交通樞紐城市地位。包括構(gòu)筑深圳至福建、江西、湖南、廣西等地的鐵路八大通道。加快廣深港客運(yùn)專線深圳南段、廈深鐵路建設(shè)，完成深圳北站、福田站、深圳東站和布吉站建設(shè)，形成“兩主三輔”鐵路客運(yùn)樞紐布局。

加快推動(dòng)深茂鐵路深圳段、贛深客運(yùn)專線深圳段規(guī)劃建設(shè)。

雙港物流

●【關(guān)鍵詞一】世界級(jí)航運(yùn)樞紐

解讀：“深水”戰(zhàn)略鞏固深圳港地位

今年，我市將大力實(shí)施“深水”戰(zhàn)略，加快推動(dòng)鹽田港區(qū)西作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭、大鏟灣港區(qū)二期集裝箱碼頭等項(xiàng)目前期工作，積極開展銅鼓航道二期前期工作和東部LNG碼頭前期研究，加快推進(jìn)蛇口國(guó)際郵輪母港建設(shè)。

報(bào)告還提出，要以10個(gè)國(guó)際友好港為紐帶，加強(qiáng)深圳港與國(guó)際國(guó)內(nèi)知名港口的交流合作，辦好泛太平洋海運(yùn)亞洲會(huì)議、國(guó)際港口戰(zhàn)略論壇等國(guó)際性交流活動(dòng)，積極申辦2013年中國(guó)航海日活動(dòng)主辦權(quán)。結(jié)合前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，制定國(guó)際高端航運(yùn)引進(jìn)方案，鼓勵(lì)發(fā)展航運(yùn)衍生服務(wù)，推動(dòng)高端航運(yùn)服務(wù)企業(yè)向前海聚集。完善港口物流定期協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建港口與物流企業(yè)合作平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)港口服務(wù)方式向港口供應(yīng)鏈服務(wù)方式轉(zhuǎn)變；完善口岸通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步提升通關(guān)環(huán)境。

●【關(guān)鍵詞二】區(qū)域性航空樞紐

解讀：加快推進(jìn)T3航站樓建設(shè)

報(bào)告提出，今年將加快推進(jìn)T3航站樓和新空管塔臺(tái)建設(shè)，提高二跑道使用效率。努力提升機(jī)場(chǎng)航班正常率和容量，力爭(zhēng)航班正常率達(dá)到70%以上，高峰小時(shí)航班容量提升到39架次。

今年深圳還將大力拓展臺(tái)灣地區(qū)和國(guó)際航線，爭(zhēng)取早日開通至臺(tái)灣地區(qū)的全貨機(jī)航線，新開3條以上國(guó)際航線。深化深港機(jī)場(chǎng)合作，鞏固拓展“經(jīng)深飛”、“經(jīng)港飛”和城市候機(jī)樓業(yè)務(wù)，適時(shí)推出“經(jīng)深飛-臺(tái)灣行”，“經(jīng)深飛-亞洲行”等業(yè)務(wù)產(chǎn)品，提升機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)功能。鼓勵(lì)航空公司優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，拓展航線網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建航空快件集散中心。

●【關(guān)鍵詞三】物流高端化

解讀：“榕樹計(jì)劃”壯大總部物流企業(yè)

大力發(fā)展高端物流，加快物流業(yè)向國(guó)際化、信息化、低碳化、聯(lián)動(dòng)化發(fā)展，形成整合多種業(yè)態(tài)并具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)今年全市物流業(yè)增加值達(dá)到1200億元以上，增長(zhǎng)超過(guò)10%。

今年深圳將繼續(xù)實(shí)施“梧桐計(jì)劃”，推進(jìn)中交集團(tuán)等大型央企、民企和國(guó)際知名企業(yè)物流總部落戶深圳。以前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)開發(fā)為契機(jī)，推動(dòng)物流總部型企業(yè)向前海聚集，打造前海物流總部基地。實(shí)施“榕樹計(jì)劃”，培育壯大順豐、怡亞通、越海、騰邦等以深圳為總部的現(xiàn)代物流企業(yè)，打造一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端化物流企業(yè)。推進(jìn)物流公共信息交換平臺(tái)和電子口岸建設(shè)，實(shí)施物流企業(yè)信息化和物流標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)示范工程，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高物流運(yùn)作效率。

改革創(chuàng)新

●【關(guān)鍵詞一】商務(wù)巴士

解讀：創(chuàng)新公交品種滿足多樣化需求

去年，我市交通部門推出商務(wù)快巴、社區(qū)“小支線巴士”等新型公交品種，受到市民歡迎。為繼續(xù)滿足市民多樣化的公交需求，深圳今年將組建商務(wù)巴士公司，引入“商務(wù)巴士、屋村巴士、旅游快巴”服務(wù)，讓市民公交出行更加方便。

●【關(guān)鍵詞二】社會(huì)投資

解讀：拓展交通公用基礎(chǔ)設(shè)施投融資渠道

市交通運(yùn)輸委提出，今年將積極探索道路、樞紐場(chǎng)站引入社會(huì)投資模式，拓展交通公用基礎(chǔ)設(shè)施投融資渠道。同時(shí)，推進(jìn)光明新區(qū)至市區(qū)、鹽田坳收費(fèi)站收費(fèi)體制改革。

●【關(guān)鍵詞三】機(jī)制創(chuàng)新

解讀：深化公交體制機(jī)制改革

過(guò)去幾年，深圳完成了公交專營(yíng)機(jī)制改革。為進(jìn)一步激發(fā)公交企業(yè)積極性，提高公交服務(wù)水平，市交委提出，今年將創(chuàng)新公交財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，探索建立“可比較、可鑒別、可競(jìng)爭(zhēng)、可補(bǔ)充、可持續(xù)”的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化管理、適度化競(jìng)爭(zhēng)的良性市場(chǎng)格局，探索一條既有利于公交企業(yè)良性發(fā)展、又有利于管控成本、直接惠及民生的可持續(xù)發(fā)展之路。

此外，市交委還提出，今年將在機(jī)場(chǎng)管理體制、道路養(yǎng)護(hù)體制、基層管理體制、安全監(jiān)管模式、行業(yè)社會(huì)管理模式等方面推進(jìn)改革創(chuàng)新，率先為全國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)代化探索新路。

2012年深圳市交通運(yùn)輸相關(guān)數(shù)據(jù)

新增、優(yōu)化公交線路80條以上，新增、更新運(yùn)力1500輛以上；

新建500座以上新一代公交候車亭；

新增150公里以上自行車專用道；

新建10座公交場(chǎng)站，面積超過(guò)3萬(wàn)平方米；

全年推廣應(yīng)用新能源公交大巴1000輛、純電動(dòng)出租車500輛。新建充電站50座以上、充電樁1000個(gè)以上；

12條原特區(qū)外城市主干道新改建工程主線建成通車；

力爭(zhēng)航班正常率達(dá)到70%以上，高峰小時(shí)航班容量提升到39架次；

全市物流業(yè)增加值達(dá)到1200億元以上，增長(zhǎng)超過(guò)10%。

公交都市建設(shè)開局良好

——公交出行分擔(dān)率提高至53%，日均公交客流量突破900萬(wàn)人次

地鐵成網(wǎng)運(yùn)行，高鐵開進(jìn)深圳，公交運(yùn)力大增，普通道路收費(fèi)站全部取消——去年的深圳交通，用“巨變”來(lái)形容也不過(guò)分。9日的全市交通運(yùn)輸工作會(huì)議透露，由于公交環(huán)境的顯著提升，全市公共交通日均客流量突破900萬(wàn)人次，其中地鐵日均客流量達(dá)186萬(wàn)人次。原特區(qū)外500米公交站點(diǎn)覆蓋率由81%提高至85%，公交機(jī)動(dòng)化分擔(dān)率由46%提高至53%。

去年市交通部門為大運(yùn)會(huì)成功舉辦提供了安全、優(yōu)質(zhì)、精準(zhǔn)、高效的交通服務(wù)保障。公交都市建設(shè)也開局良好，深圳軌道二期全線開通后，深圳邁進(jìn)“軌道交通時(shí)代，交通部門同步規(guī)劃實(shí)施了130條公交接駁線路，全市69%的建成區(qū)可直達(dá)軌道站點(diǎn)。此外，新開通、調(diào)整公交線路193條，新增、更新公交運(yùn)力3493輛，開通了福永“小支線巴士”試點(diǎn)線路，新增公交專用道168公里，公交車輛平均運(yùn)行速度提高7%。

交通通行環(huán)境也顯著改善。去年，深圳十年路隧改革圓滿完成。梧桐山隧道、水田、馬田，以及深惠、深莞邊界共11個(gè)收費(fèi)站取消收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了“不上高速路，不收一分錢”的目標(biāo)。完成了機(jī)荷高速等8條、總長(zhǎng)183公里的高速公路綠化景觀提升，機(jī)荷、梅觀、南光、龍大、鹽壩A段5條、總長(zhǎng)120公里的高速公路全面亮燈。完成了175條道路的整治工作，糾正英文錯(cuò)誤標(biāo)志牌1714塊，完善路名牌673塊。

第二篇：深圳市社會(huì)保險(xiǎn)政策

深圳市社會(huì)保險(xiǎn)政策

目錄

一、深圳市社保基本知識(shí)

1-1深圳市2014年社平工資和2015年最低工資 1-2深圳市社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)類別 1-3深圳市社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例 1-4深圳市社保繳費(fèi)基數(shù) 2

二、社保業(yè)務(wù)梳理

2-1新參保用人單位社保登記業(yè)務(wù)（單位開戶）2-2用人單位員工首次參保業(yè)務(wù)（新參保）2-3用人單位員工調(diào)入?yún)⒈I(yè)務(wù)

2-4 個(gè)人繳費(fèi)人員重要社保登記信息變更業(yè)務(wù) 2-5 個(gè)人繳費(fèi)人員一般社保登記信息變更業(yè)務(wù) 2-6社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶結(jié)算業(yè)務(wù) 2-7用人單位重要社保登記信息變更業(yè)務(wù) 2-8用人單位一般社保登記信息變更業(yè)務(wù)

2-9社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)門診大病認(rèn)定（北京稱做特殊病審批）2-10市外醫(yī)療費(fèi)用審核報(bào)銷(內(nèi)地就醫(yī)的普通門診費(fèi)用報(bào)銷)

2-11市外醫(yī)療費(fèi)用審核報(bào)銷(未按規(guī)定轉(zhuǎn)診或登記、自行到市外就醫(yī)的住院費(fèi)用的報(bào)銷)2-12市外醫(yī)療費(fèi)用審核報(bào)銷(已辦理常住內(nèi)地就醫(yī)備案的參保人在備案醫(yī)院住院費(fèi)用報(bào)銷)

2-13 本市參保人常住內(nèi)地就醫(yī)備案（北京稱異地安置，其實(shí)比北京門檻很高）2-14 市外醫(yī)療費(fèi)用審核報(bào)銷(經(jīng)核準(zhǔn)轉(zhuǎn)診市外醫(yī)院的住院費(fèi)用報(bào)銷)2-15社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)市外轉(zhuǎn)診申請(qǐng)

三、殘疾人就業(yè)保障

3-1

殘疾人就業(yè)保障金征收的具體范圍有哪些？ 3-2

如何計(jì)算應(yīng)繳費(fèi)的殘疾人就業(yè)保障金？

四、欠薪保障金

4-1

欠薪保障費(fèi)的代征時(shí)間？

4-2

征收欠薪保障費(fèi)的法律依據(jù)是什么？ 4-3 欠薪保障費(fèi)如何繳納？

一、深圳市社保基本知識(shí)

1-1深圳市2014年社平工資和2015年最低工資

1.從2014年7月18日起至2015年6月30日止深圳市社平工資為5218元

2.從2015年3月1日起深圳市最低工資標(biāo)準(zhǔn)2030元, 2014年最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1808元，比2014年深圳市最低工資標(biāo)準(zhǔn)高出222元，漲幅8.9%。

1-2深圳市社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)類別

1.養(yǎng)老保險(xiǎn)分為深圳戶籍和非深圳戶籍。

2.失業(yè)保險(xiǎn)按失業(yè)率上調(diào)和下浮失業(yè)比例（每年社保會(huì)告知公司單位比例）。

3.工傷保險(xiǎn)按照國(guó)家行業(yè)分類分為三檔，工傷保險(xiǎn)分別會(huì)按照工傷發(fā)生率調(diào)整工傷保險(xiǎn)比例。

4.生育保險(xiǎn) 2015年1月1日起增加生育保險(xiǎn)。醫(yī)療保險(xiǎn)包括綜合醫(yī)療保險(xiǎn)、住院醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)。(特別提示：目前，只要參加了綜合醫(yī)療保險(xiǎn)和住院醫(yī)療保險(xiǎn)，就享有生育保險(xiǎn)待遇。從2015年1月1日起參加生育保險(xiǎn)的，其待遇同樣享受。)

1-3深圳市社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)

深戶：企業(yè)比例14%

個(gè)人比例8% 非深戶：企業(yè)比例13%

個(gè)人比例8%

2、失業(yè)保險(xiǎn)

企業(yè)比例：正常費(fèi)率2%，下浮一檔費(fèi)率1.8%，下浮二檔費(fèi)率1.6%（下浮檔位是由社保局統(tǒng)一調(diào)整，不允許自行調(diào)整）

個(gè)人比例：1%

3、工傷保險(xiǎn)

工傷保險(xiǎn)行業(yè)費(fèi)率分為3檔工傷行業(yè)，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不用，社保局按規(guī)定分配企業(yè)工傷行業(yè)費(fèi)率；

一類工傷行業(yè)企業(yè)比例：正常費(fèi)率1.2%。上浮一檔費(fèi)率1.44%，上浮二檔費(fèi)率1.8%。下

浮一檔費(fèi)率0.96%，下浮二檔費(fèi)率0.6%。

個(gè)人比例：個(gè)人不繳費(fèi)

二類工傷行業(yè)企業(yè)比例：正常費(fèi)率0.8%。上浮一檔費(fèi)率0.96%，上浮二檔費(fèi)率1.2%。下

浮一檔費(fèi)率0.64%，下浮二檔費(fèi)率0.4%。

個(gè)人比例：個(gè)人不繳費(fèi)

三類工傷行業(yè)企業(yè)比例：正常費(fèi)率0.4%。上浮一檔費(fèi)率0.48%，上浮二檔費(fèi)率0.6%。下

浮一檔費(fèi)率0.32%，下浮二檔費(fèi)率0.2%。

個(gè)人比例：個(gè)人不繳費(fèi)

4、生育保險(xiǎn)企業(yè)比例：1% 個(gè)人比例：個(gè)人不繳費(fèi)

5、醫(yī)療保險(xiǎn)

深戶第一檔醫(yī)療：企業(yè)比例：6.2% 個(gè)人比例： 2% 非深戶第一檔醫(yī)療：企業(yè)比例：6.2% 個(gè)人比例： 2% 非深戶第二檔醫(yī)療：企業(yè)比例：0.6 % 個(gè)人比例：0.2% 非深戶第三檔醫(yī)療：企業(yè)比例：0.45% 個(gè)人比例：0.1%

1-4深圳市社保繳費(fèi)基數(shù)

1.養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)下限：最低工資標(biāo)準(zhǔn)2030元 上限：社平工資5218元*300%=15654元。

2.失業(yè)保險(xiǎn)基數(shù)

失業(yè)保險(xiǎn)基數(shù)所有參保人員都是按照深圳市最低工資為繳費(fèi)基數(shù)2030元。3.工傷保險(xiǎn)基數(shù)

下限：最低工資標(biāo)準(zhǔn)2030元 上限：社平工資5218元*300%=15654元。4.生育保險(xiǎn)基數(shù)

下限：最低工資標(biāo)準(zhǔn)2030元 上限：社平工資5218元*300%=15654元。5.醫(yī)療保險(xiǎn)基數(shù)

（1）深戶第一檔醫(yī)療

下限：社平工資的5218*60%=3131元 上限：社平工資5218元*300%=15654元。（2）非深戶第一檔醫(yī)療

下限：社平工資的5218*60%=3131元 上限：社平工資5218元*300%=15654元。（3）非深戶第二檔醫(yī)療

醫(yī)療保險(xiǎn)非深戶第二檔醫(yī)療基數(shù)所有參保人員都是按照深圳市社平工資為5218元為基數(shù)。

（4）非深戶第三檔醫(yī)療

醫(yī)療保險(xiǎn)非深戶第三檔醫(yī)療基數(shù)所有參保人員都是按照深圳市社平工資為5218元為基數(shù)。

二、社保業(yè)務(wù)梳理

2-1新參保用人單位社保登記業(yè)務(wù)（單位開戶）（1）申請(qǐng)材料：

1、《深圳市企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)登記表》（蓋單位公章）；

2、組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書原件及復(fù)印件；

3、開戶銀行印鑒卡原件及復(fù)印件；

4、開戶銀行證明原件或開戶許可證原件及復(fù)印件；

5、企業(yè)法人身份證復(fù)印件（蓋單位公章）；

6、單位經(jīng)辦人的身份證原件及復(fù)印件；

7、企業(yè)法人或社保經(jīng)辦人如是港澳臺(tái)外籍人員需提供有效的證件（永久性）和入中國(guó)境內(nèi)的證件原件且提供復(fù)印件(加蓋單位公章)。（2）辦理程序：

1、登錄社保網(wǎng)站http://004km.cn/→點(diǎn)擊“新參保企業(yè)網(wǎng)上登記”→按要求錄入相關(guān)登記信息，并打印《深圳市企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)登記表》

2、在網(wǎng)上申報(bào)成功之日起（不含當(dāng)日）15個(gè)工作日內(nèi)，向企業(yè)所在轄區(qū)社保機(jī)構(gòu)征收窗口提交《登記表》及辦理材料，逾期不辦的，網(wǎng)上申報(bào)的信息將自動(dòng)作廢，企業(yè)需重新申報(bào)。

（3）時(shí) 限

自受理之日起十個(gè)工作日辦結(jié)（4）申請(qǐng)表格

表格由申報(bào)系統(tǒng)自動(dòng)生成

2-2用人單位員工首次參保業(yè)務(wù)（新參保）申請(qǐng)材料：

1、身份證（驗(yàn)原件收復(fù)印件，復(fù)印件需加蓋單位公章）；

2、辦理社?？ǖ模杼峁┦泄矙C(jī)關(guān)認(rèn)可的第二代身份證數(shù)碼照相回執(zhí)(回執(zhí)須填寫姓名、身份證號(hào)碼）；

3、深圳戶籍的，需提供戶口本（驗(yàn)原件收復(fù)印件，復(fù)印件需加蓋單位公章）。

辦理程序：

1、通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)辦理登錄社保局網(wǎng)站004km.cn企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)；

2、打印《深圳市企業(yè)員工參加社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人信息登記/停交/調(diào)動(dòng)/險(xiǎn)種變更/恢復(fù)參保/工資變動(dòng)申請(qǐng)》、附上申請(qǐng)資料到征收前臺(tái)辦理。

時(shí)限：自受理之日起十個(gè)工作日辦結(jié)

申請(qǐng)表格：表格由申報(bào)系統(tǒng)自動(dòng)生成

2-12市外醫(yī)療費(fèi)用審核報(bào)銷(已辦理常住內(nèi)地就醫(yī)備案的參保人在備案醫(yī)院住院費(fèi)用報(bào)銷)條件：

1、申請(qǐng)人屬于已辦理參保手續(xù)、足額繳交醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后次月的1日起享受本辦法規(guī)定醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的人員；

2、參保單位、參保人未足額繳交或中斷繳交醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，自未足額繳交或中斷繳交的次月1日起，參保人停止享受醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的申請(qǐng)人，可繼續(xù)使用其個(gè)人賬戶余額；

3、已辦理常住內(nèi)地就醫(yī)備案的參保人，在備案醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)用的。

4、參保人應(yīng)在醫(yī)療費(fèi)用發(fā)生之日（住院從出院日）日12個(gè)月內(nèi)辦理，逾期不予受理。

申報(bào)材料：

1、原始收費(fèi)收據(jù)（原件1份）；

2、費(fèi)用明細(xì)清單（原件1份）；

3、門診病歷（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；

4、加蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)公章的住院病歷(需到醫(yī)院病案室復(fù)?。喝朐河涗洝⑨t(yī)囑單、手術(shù)記錄、出院記錄及相關(guān)檢查報(bào)告單)（復(fù)印件1份）；

5、疾病診斷證明書（急診住院續(xù)出具醫(yī)院急診證明）（原件1份）；

6、參保人社會(huì)保障卡（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；

7、參保人身份證（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；委托他人代辦的應(yīng)當(dāng)提供代辦人身份證（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；

8、參保人銀行存折或銀行卡（深圳開戶工行、建行、農(nóng)行、中行）（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；

9、《深圳市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人異地就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)登記表》（原件1份）。

辦理流程：

1、申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料；

2、受理材料。申請(qǐng)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理并出具受理通知書；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式而當(dāng)場(chǎng)又不能補(bǔ)正的，受理部門出具不予受理通知書，并一次注明需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；受理機(jī)關(guān)接收申請(qǐng)材料后發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；申請(qǐng)人補(bǔ)正材料后，可重新申請(qǐng)；

3、審查批準(zhǔn)。時(shí)限：自受理之日起20工作日辦結(jié)。

2-13 本市參保人常住內(nèi)地就醫(yī)備案（北京稱異地安置，其實(shí)比北京門檻很高）條件：

1、深戶在職參保人長(zhǎng)期在市外（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）工作或居住的

2、達(dá)到法定退休年齡的參保人常住內(nèi)地。

3、本市直通車企業(yè)參保人長(zhǎng)期派駐國(guó)內(nèi)（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）其他城市工作。

申報(bào)材料

1、《深圳市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人異地就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)登記表》原件（一式三份）；

2、申請(qǐng)人社會(huì)保障卡（復(fù)印件一份，驗(yàn)原件）；

3、申請(qǐng)人身份證復(fù)印件一份；委托他人代為辦理的，還應(yīng)當(dāng)提供受托人身份證（復(fù)印件一各份，驗(yàn)原件）和委托人的授權(quán)委托書（原件一份）。

4、內(nèi)地長(zhǎng)期居住相關(guān)證明（復(fù)印件一份，驗(yàn)原件）

辦理流程

1、申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料；

2、受理材料。申請(qǐng)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理并出具受理通知書；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式而當(dāng)場(chǎng)又不能補(bǔ)正的，受理部門出具不予受理通知書，并一次注明需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；受理機(jī)關(guān)接收申請(qǐng)材料后發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；申請(qǐng)人補(bǔ)正材料后，可重新申請(qǐng)；

3、審查批準(zhǔn)。

時(shí)限：自受理之日起20個(gè)工作日辦結(jié)。

2-14 市外醫(yī)療費(fèi)用審核報(bào)銷(經(jīng)核準(zhǔn)轉(zhuǎn)診市外醫(yī)院的住院費(fèi)用報(bào)銷)條件：

1、申請(qǐng)人屬于已辦理參保手續(xù)、足額繳交醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后次月的1日起享受本辦法規(guī)定醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的人員；

2、參保單位、參保人未足額繳交或中斷繳交醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，自未足額繳交或中斷繳交的次月1日起，參保人停止享受醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的申請(qǐng)人，可繼續(xù)使用其個(gè)人賬戶余額；

3、參保人經(jīng)核準(zhǔn)轉(zhuǎn)診市外非定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)用的。（注：參保人經(jīng)核準(zhǔn)轉(zhuǎn)診我市市外定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)用，可使用其社會(huì)保障卡直接醫(yī)保記賬。）

4、參保人應(yīng)在醫(yī)療費(fèi)用發(fā)生之日（住院從出院日）日12個(gè)月內(nèi)辦理，逾期不予受理。

申報(bào)材料

1、原始收費(fèi)收據(jù)（原件1份）；

2、費(fèi)用明細(xì)清單（原件1份）；

3、門診病歷（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；

4、加蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)公章的住院病歷(需到醫(yī)院病案室復(fù)?。喝朐河涗洝⑨t(yī)囑單、手術(shù)記錄、出院記錄及相關(guān)檢查報(bào)告單)（復(fù)印件1份）；

5、疾病診斷證明書（急診住院續(xù)出具醫(yī)院急診證明）（原件1份）；

6、參保人社會(huì)保障卡（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；

7、參保人身份證（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；委托他人代辦的應(yīng)當(dāng)提供代辦人身份證（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；

8、參保人銀行存折或銀行卡（深圳開戶工行、建行、農(nóng)行、中行）（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；

9、《深圳市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)市外轉(zhuǎn)診審核申請(qǐng)表》（原件1份）。

辦理流程

1、申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料；

2、受理材料。申請(qǐng)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理并出具受理通知書；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式而當(dāng)場(chǎng)又不能補(bǔ)正的，受理部門出具不予受理通知書，并一次注明需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；受理機(jī)關(guān)接收申請(qǐng)材料后發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；申請(qǐng)人補(bǔ)正材料后，可重新申請(qǐng)；

3、審查批準(zhǔn)。

時(shí)限：自受理之日起20工作日辦結(jié)。

2-15社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)市外轉(zhuǎn)診申請(qǐng) 條件：

1、申請(qǐng)人屬于一、二、三檔社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人；

2、申請(qǐng)人屬于已辦理參保手續(xù)、足額繳交醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后次月的1日起享受本辦法規(guī)定醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的人員（或深圳戶籍嬰幼兒按規(guī)定辦理參保手續(xù)從出生之日起享受本辦法規(guī)定醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的人員；或由本市所在學(xué)校、科研院所或托兒機(jī)構(gòu)統(tǒng)一按規(guī)定已辦理參保手續(xù)、足額繳交醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的人員。）；

3、參保單位、參保人未足額繳交或中斷繳交醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，自未足額繳交或中斷繳交的次月1日起，參保人停止享受醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的申請(qǐng)人，可繼續(xù)使用其個(gè)人賬戶余額；

4、申請(qǐng)人所患病種屬于市社會(huì)保險(xiǎn)行政部門公布的轉(zhuǎn)診疾病種類；

5、申請(qǐng)人所患疾病經(jīng)本市市屬三級(jí)醫(yī)院或市級(jí)?？漆t(yī)院檢查會(huì)診仍未能確診的疑難病癥；

6、申請(qǐng)人所患疾病屬于本市市屬三級(jí)醫(yī)院或市級(jí)?？漆t(yī)院目前無(wú)設(shè)備或技術(shù)診治的危重病人。（注：接受轉(zhuǎn)診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是轉(zhuǎn)出醫(yī)療機(jī)構(gòu)同級(jí)或以上的當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。）

申報(bào)材料

1、《深圳市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)市外轉(zhuǎn)診審核申請(qǐng)表》（原件一式兩份）；

2、申請(qǐng)人社會(huì)保障卡（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；

3、申請(qǐng)人身份證（復(fù)印件1份）；委托他人代為辦理的，還應(yīng)當(dāng)提供受托人身份證（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）和委托人的授權(quán)委托書（原件1份）。

辦理流程

1、申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料；

2、受理材料。申請(qǐng)材料齊全的，當(dāng)場(chǎng)受理并出具受理通知書；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式而當(dāng)場(chǎng)又不能補(bǔ)正的，受理部門出具不予受理通知書，并一次注明需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；受理機(jī)關(guān)接收申請(qǐng)材料后發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；申請(qǐng)人補(bǔ)正材料后，可重新申請(qǐng)；

3、審查批準(zhǔn)（由受理單位辦理并上傳轉(zhuǎn)診信息）。

時(shí)限：即辦

三、殘疾人就業(yè)保障

3-1 殘疾人就業(yè)保障金征收的具體范圍有哪些？

殘疾人就業(yè)保障金征收的具體范圍包括：市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其它經(jīng)濟(jì)組織，包括在本市登記的外地駐深單位和企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、港澳臺(tái)同胞和華僑投資的企業(yè)、外商投資企業(yè)。上述單位應(yīng)不低于上平均在崗職工人數(shù)0．5%的比例安排殘疾人就業(yè)，安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到0．5%的用人單位，每少安排一名殘疾人，每按本市統(tǒng)計(jì)部門公布的上一在崗職工平均工資（寶安、龍崗兩區(qū)分別按該原公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字）的80%繳納殘疾人就業(yè)保障金。

3-2 如何計(jì)算應(yīng)繳費(fèi)的殘疾人就業(yè)保障金？

應(yīng)繳保障金=[應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)－在崗殘疾人就業(yè)職工人數(shù)]×本市上一在崗職工年平均工資×80％應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)＝上一在崗職工平均人數(shù)×0.5％,單位在崗職工平均人數(shù)，以該單位的參保平均人數(shù)計(jì)算。

四、欠薪保障金

4-1 欠薪保障費(fèi)的代征時(shí)間？

欠薪保障費(fèi)于每年第一季度征繳當(dāng)年的欠薪保障費(fèi)。新成立的用人的單位于成立次年開始繳納。

4-2 征收欠薪保障費(fèi)的法律依據(jù)是什么？

征收欠薪保障費(fèi)的法律依據(jù)是《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)欠薪保障條例》。4-3 欠薪保障費(fèi)如何繳納？

1、對(duì)于已辦理了參保登記的企業(yè)，統(tǒng)一在企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)帳戶中托收；

2、對(duì)于未辦理參保登記手續(xù)的，企業(yè)可到屬地各社保機(jī)構(gòu)的征收業(yè)務(wù)窗口先申請(qǐng)企業(yè)參保登記后再通過(guò)銀行賬號(hào)托收業(yè)務(wù)窗口辦理繳費(fèi)手續(xù)。

五、常見問(wèn)題

5-1 深圳社保有什么用途？

1、深圳買房深戶：無(wú)需其他資料可以購(gòu)買兩套

非深圳戶口：提供連續(xù)購(gòu)買滿一年的社保清單或納稅證明可以購(gòu)買一套

2、深圳買車深戶：可直接參與搖號(hào)

非深圳戶口：最近連續(xù)2年以上在本市繳納（不含補(bǔ)繳）基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非本市戶籍人員

3、孩子上學(xué)深圳孩子入學(xué)是按照積分制入學(xué)，積分越高，孩子入學(xué)排名越考前。繳納深圳市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)年限，每滿一年積3分。繳納深圳市其他社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種年限，每險(xiǎn)種每滿1年積1分。

（1）.由深圳市人力資源保障部門直接從社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)讀取其正常繳納社保數(shù)據(jù)后得分。補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)的年限不予計(jì)算。

（2）.少兒醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不予計(jì)算。參保情況總分最高不超過(guò)60分。

5-2 深圳醫(yī)保報(bào)銷政策 基本醫(yī)療保險(xiǎn)一檔 門診報(bào)銷比例：

本市定點(diǎn)社康中心

70%由其個(gè)人賬戶支付，30%由基本醫(yī)療保險(xiǎn)大病統(tǒng)籌基金、地方補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金按規(guī)定支付

本市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

80%由基本醫(yī)療保險(xiǎn)大病統(tǒng)籌基金、地方補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金按規(guī)定支付。

起付線：

大病門診（北京稱做特殊?。?/p>

參保人有下列情形之一的，享受門診大病待遇： 1.慢性腎功能衰竭門診透析；

2.列入醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的器官移植后門診用抗排斥藥； 3.惡性腫瘤門診化療、介入治療、放療或核素治療； 4.血友病?？崎T診治療；

5.再生障礙性貧血?？崎T診治療； 6.地中海貧血?？崎T診治療； 7.顱內(nèi)良性腫瘤?？崎T診治療； 8.市政府批準(zhǔn)的其他情形。參保人連續(xù)參保時(shí)間滿36個(gè)月的，自其申請(qǐng)之日起享受大病門診待遇；連續(xù)參保時(shí)間未滿36個(gè)月的，自市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)之日起享受大病門診待遇。享受大病門診待遇的參保人發(fā)生的基本醫(yī)療費(fèi)用、地方補(bǔ)充醫(yī)療費(fèi)用，分別由基本醫(yī)療保險(xiǎn)大病統(tǒng)籌基金、地方補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金按以下比例支付：

1.連續(xù)參保時(shí)間未滿12個(gè)月的，支付比例為60%；

2.連續(xù)參保時(shí)間滿12個(gè)月未滿36個(gè)月的，支付比例為75%； 3.連續(xù)參保時(shí)間滿36個(gè)月的，支付比例為90%。住院報(bào)銷比例：

第三篇：深圳市未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

深圳市未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

為積極培育和發(fā)展生命健康、海洋、航空航天等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)軍民

融合深度發(fā)展，構(gòu)建以“高、新、軟、優(yōu)”為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體

系，形成梯次發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)

定增長(zhǎng)和可持續(xù)的全面發(fā)展，特制訂本政策。

一、政策目標(biāo)與發(fā)展重點(diǎn)

（一）貫徹實(shí)施深圳市生命健康、海洋、航空航天等產(chǎn)業(yè)（以 下簡(jiǎn)稱未來(lái)產(chǎn)業(yè)）發(fā)展規(guī)劃，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新

能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，培育企業(yè)主體，加速人才集聚，優(yōu)化

空間布局，完善支撐環(huán)境，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）重點(diǎn)發(fā)展生命信息、高端醫(yī)療、健康管理、照護(hù)康復(fù)、養(yǎng)生保健、健身休閑、養(yǎng)老服務(wù)等生命健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，海洋電子

信息、海洋生物、海洋高端裝備、郵輪游艇以及海洋資源利用等

海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，航空電子、無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、航空航天材料、精密制造技術(shù)及裝備、衛(wèi)星研制等航空航天產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（三）市新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市未 來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，日常協(xié)調(diào)工作由市新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小

組辦公室承擔(dān)。

— ２

（四）市政府相關(guān)主管部門根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)編制各類未來(lái)

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持計(jì)劃、落實(shí)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策，市新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)各類未來(lái)產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃的綜合協(xié)調(diào)工作。

三、加大財(cái)政資金支持力度

（五）設(shè)立專項(xiàng)資金。自２０１４年起至２０２０年，連續(xù)７年，市財(cái)政每年安排１０億元，設(shè)立市未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下

簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），用于支持產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)培育和引進(jìn)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)等。

加大市科技研發(fā)資金、民營(yíng)與中小企業(yè)發(fā)展資金、會(huì)展資金、拓展海外市場(chǎng)專項(xiàng)資金及其他專項(xiàng)資金對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的支持力度。

四、大力促進(jìn)自主創(chuàng)新

（六）促進(jìn)創(chuàng)新能力提升。在深圳設(shè)立符合規(guī)定條件的市級(jí) 工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中

心，專項(xiàng)資金予以最高５００萬(wàn)元支持。

企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn) 實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程中心建設(shè)任務(wù)并在深圳實(shí)施的，專項(xiàng)資金予以

最高１５００萬(wàn)元配套支持。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大共性技術(shù)研究開發(fā)與 應(yīng)用示范力度。對(duì)開放式、專業(yè)化共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，專項(xiàng)

資金予以最高５００萬(wàn)元支持。

（七）鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。對(duì)開展自主創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新等項(xiàng)目，專項(xiàng)資金予以最高５００萬(wàn)元支

— ３ —持。

企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)家科技支撐計(jì)劃、９７３和

８６３等各類國(guó)家科技計(jì)劃及項(xiàng)目并在深圳建設(shè)實(shí)施的，專項(xiàng)資金

予以最高８００萬(wàn)元配套支持。

（八）大力推進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。對(duì)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，以及新服務(wù)模式應(yīng)用與示范推廣，專項(xiàng)資金予以

最高５００萬(wàn)元支持。鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)國(guó)

家產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，專項(xiàng)資金予以最高１５００萬(wàn)元配套支持。

（九）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金重點(diǎn)向未來(lái) 產(chǎn)業(yè)傾斜，支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠亟ㄔO(shè)、專利申報(bào)、基礎(chǔ)性專

利研究與分析、專利預(yù)警報(bào)告發(fā)布等，重點(diǎn)支持企事業(yè)單位申報(bào)

國(guó)內(nèi)外發(fā)明專利。

（十）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。市標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金重點(diǎn)向未來(lái)產(chǎn)業(yè) 傾斜，支持推動(dòng)企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)積極參與未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)

域國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)、建立研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化同步機(jī)制、制定具有

自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

五、培育發(fā)展企業(yè)主體

（十一）培育和引進(jìn)一批擁有核心關(guān)鍵技術(shù)、具有較強(qiáng)創(chuàng)新 能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，鼓勵(lì)我市有條件的企業(yè)積極向未來(lái)產(chǎn)

業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)納入全市大企業(yè)直通車服務(wù) 體系。

支持跨國(guó)企業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)在我市設(shè)立總部，市總部經(jīng)濟(jì)

— ４發(fā)展專項(xiàng)資金予以支持。

加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)申報(bào)科技 型中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，市民營(yíng)與中小企業(yè)發(fā)展資金予以支持。

（十二）支持企業(yè)開拓市場(chǎng)。企業(yè)申請(qǐng)并獲得國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)準(zhǔn) 入認(rèn)證的，專項(xiàng)資金予以最高５００萬(wàn)元支持。包括： 生命健康企業(yè)獲得美國(guó)ＦＤＡ（食品和藥物管理局）認(rèn)證、歐

盟ｃＧＭＰ（動(dòng)態(tài)藥品生產(chǎn)管理規(guī)范）認(rèn)證和ＣＥ（歐洲統(tǒng)一）認(rèn)證、世界衛(wèi)生組織認(rèn)證及其他國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入認(rèn)證等。

涉海企業(yè)獲得ＡＢＳ（美國(guó)船級(jí)社）、ＤＮＶ（挪威船級(jí)社）、ＣＣＳ

（中國(guó)船級(jí)社）等國(guó)際認(rèn)證及其他國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入認(rèn)證等。航空航天企業(yè)獲得美國(guó)ＦＡＡ（聯(lián)邦航空管理局）、ＥＡＳＡ（歐洲 航空安全管理局）和中國(guó)民用航空局的適航認(rèn)證等。

（十三）實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)申報(bào)品牌 培育項(xiàng)目扶持計(jì)劃，對(duì)自主品牌企業(yè)的品牌宣傳、推廣，專項(xiàng)資

金予以支持。

六、積極規(guī)劃建設(shè)重大項(xiàng)目

（十四）在未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極規(guī)劃 布局一批重大項(xiàng)目，專項(xiàng)資金可適當(dāng)加大支持力度。

（十五）對(duì)投資額超過(guò)１億元的未來(lái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先列入市 重大項(xiàng)目計(jì)劃，享受“綠色通道”待遇，優(yōu)先保障項(xiàng)目用地和海

域使用需求。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地宗地地價(jià)測(cè)算，參照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)測(cè)算

— ５ —標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

七、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)空間保障

（十六）未來(lái)產(chǎn)業(yè)用房納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房規(guī)劃。優(yōu)先保障 符合條件的企業(yè)入駐政府投融資園區(qū)，并予以租金減免支持。

（十七）鼓勵(lì)各區(qū)（新區(qū)）根據(jù)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本 區(qū)現(xiàn)有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地布局，積極引進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持

建設(shè)專業(yè)企業(yè)孵化器、加速器等產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，以及研發(fā)、檢驗(yàn)檢

測(cè)、專利、標(biāo)準(zhǔn)和科技文獻(xiàn)信息等公共技術(shù)支撐平臺(tái)，專項(xiàng)資金 予以支持。

八、引進(jìn)培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍

（十八）吸引高層次人才。將未來(lái)產(chǎn)業(yè)納入我市高層次專業(yè) 人才認(rèn)定范圍，符合條件的按照有關(guān)規(guī)定享受住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、學(xué)術(shù)研修津貼等優(yōu)惠政策。

重點(diǎn)引進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的海外高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，海外 高層次人才“孔雀計(jì)劃”專項(xiàng)資金予以支持。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新人才，根據(jù)其貢獻(xiàn)程度，市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)勵(lì)資金予以相應(yīng)支持。

（十九）加強(qiáng)人才住房保障。按照《深圳市人才認(rèn)定辦法》 認(rèn)定的各類人才，優(yōu)先享受《深圳市人才安居暫行辦法》規(guī)定的

優(yōu)惠政策。經(jīng)市新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議審定的未來(lái)產(chǎn)業(yè)龍

頭企業(yè)納入我市人才安居試點(diǎn)企業(yè)名錄。

（二十）支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)設(shè)立博士

— ６后工作站、流動(dòng)站或創(chuàng)新基地，按照有關(guān)規(guī)定予以支持。

（二十一）吸引創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來(lái)深圳創(chuàng)業(yè)，參加我市舉辦的全國(guó)性創(chuàng)業(yè)大賽。專項(xiàng)資

金每年安排１０００萬(wàn)元支持競(jìng)賽優(yōu)勝者在深圳實(shí)施競(jìng)賽優(yōu)勝項(xiàng)目

或者創(chuàng)辦企業(yè)，并可優(yōu)先入駐創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。鼓勵(lì)和支持未來(lái)

產(chǎn)業(yè)企業(yè)在前海注冊(cè)，積極利用前海政策，吸引高端人才。（二十二）逐步建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)人才支撐體系。鼓勵(lì)在未來(lái)產(chǎn) 業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)建特色學(xué)院，支持在深院校設(shè)立未來(lái)產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科，通

過(guò)多種渠道和方式強(qiáng)化人才培養(yǎng)，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才庫(kù)和專 家?guī)臁?/p>

九、積極拓寬融資渠道

（二十三）通過(guò)項(xiàng)目資助、貸款貼息、股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償 等方式引導(dǎo)社會(huì)資金投向未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

（二十四）鼓勵(lì)企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人依法發(fā)起組建未來(lái)產(chǎn)業(yè)投 資基金和機(jī)構(gòu)。加大市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的支持力

度，吸引產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資種子期和初創(chuàng)期的未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

（二十五）鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持商 業(yè)銀行探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等非抵押類創(chuàng)新模式貸款，鼓

勵(lì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的擔(dān)保支持力度。（二十六）積極支持符合條件的未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過(guò)上市、發(fā) 行企業(yè)債券、公司債券、集合債券、短期融資券、中期票據(jù)和集

— ７ —合票據(jù)等方式融資。

（二十七）支持金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)綜合運(yùn)用融資租賃、出口信 貸等方式為企業(yè)提供融資支持。

十、創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

（二十八）扶持培育應(yīng)用市場(chǎng)。積極開展未來(lái)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品示范應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)積極開展市場(chǎng)推廣。

通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)和資助等方式，加大政府對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)自主 創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)力度。

（二十九）充分發(fā)揮中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)的平臺(tái)、窗口作用，加大對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的宣傳推廣力度，提升深圳

未來(lái)產(chǎn)業(yè)國(guó)際知名度，促進(jìn)項(xiàng)目、資金、人才聚集深圳。專項(xiàng)資金每年安排不低于１０００萬(wàn)元，用于支持深圳企業(yè)參

加未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外知名展會(huì)，以及在深圳舉辦高水平的國(guó)際 性展會(huì)。

（三十）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。支持組建未來(lái)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵(lì) 提供公共技術(shù)研發(fā)、檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化等服務(wù)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)以及其他符合條件的組織，建設(shè)公 共服務(wù)平臺(tái)，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、政府決策咨詢、人才培養(yǎng)與交

流等產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作，專項(xiàng)資金予以一定支持。

（三十一）支持對(duì)外合作。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè) 在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域開展對(duì)外合作，在海外

建立研發(fā)中心或生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)和支持深港共建未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技、— ８ —產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地及人才交流平臺(tái)。

（三十二）建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)跟蹤產(chǎn)業(yè) 發(fā)展動(dòng)態(tài)。

（三十三）本政策專項(xiàng)資金不重復(fù)支持已獲得市政府投資或 其他市級(jí)財(cái)政性專項(xiàng)資金支持的相同內(nèi)容項(xiàng)目。（三十四）本政策自公布之日起實(shí)施，有效期至２０２０年１２ 月３１日。

— ９

第四篇：2015年 中國(guó)停車政策變動(dòng)。

2015年,中國(guó)停車政策改觀

2015年進(jìn)入到了下半年，對(duì)于中國(guó)停車行業(yè)的從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，一切都在發(fā)生著可喜的變化。全國(guó)各地政府都不約而同地開始出臺(tái)或即將出臺(tái)最新的停車政策，大有“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹萬(wàn)樹梨花開”的現(xiàn)象級(jí)表現(xiàn)。一直以來(lái)為大家所嘆息停滯不前的停車相關(guān)法規(guī)或政策瓶頸，如同全面開啟的歷史車輪，各地爭(zhēng)先恐后地紛紛往前掘進(jìn)。這，興許就是量變到質(zhì)變的開始。2015，堪稱中國(guó)停車政策的元年。本刊編輯部搜集整理了最近一段時(shí)間七個(gè)城市以上的停車政策動(dòng)態(tài)，以此為證。青島

《辦法》和《規(guī)劃》進(jìn)入征求公眾意見階段看點(diǎn)：2020年新增車位92.7萬(wàn)個(gè)/機(jī)械式停車等立體停車方式將得到大力的推廣《青島市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)建設(shè)和管理暫行辦法》和《青島市停車場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》目前正在征求公眾意見。根據(jù)兩份文件要求，青島市將加大停車場(chǎng)規(guī)劃管理力度，充分利用市場(chǎng)行為撬動(dòng)社會(huì)和公共兩種資源，形成以配建停車為主，公共停車為輔，道路停車為補(bǔ)

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Beijing Eparking Science & Technology Co., Ltd.充,臨時(shí)停車場(chǎng)設(shè)置等方法破解停車難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，青島市內(nèi)三區(qū)及嶗山區(qū)現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車保有量61.61萬(wàn)輛（汽車保有量約為52萬(wàn)輛）。根據(jù)調(diào)查，市內(nèi)三區(qū)及嶗山區(qū)現(xiàn)有停車泊位35.2萬(wàn)個(gè)，其中，路外停車泊位31.4萬(wàn)個(gè)，占89%；路內(nèi)停車泊位3.8萬(wàn)個(gè)，占11%。停車需求為70.2萬(wàn)個(gè)（不包含公交車和貨車等專用車輛停車需求），是現(xiàn)狀停車泊位的2倍。根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，至2020年，青島市規(guī)劃新增停車泊位92.7萬(wàn)個(gè)。其中，結(jié)合項(xiàng)目配建停車泊位86.7萬(wàn)個(gè)，建設(shè)公共停車場(chǎng)243處，新增停車泊位6萬(wàn)個(gè)。停車泊位總數(shù)達(dá)到127.9萬(wàn)個(gè)。較2014年增長(zhǎng)約3.6倍。泊位數(shù)與機(jī)動(dòng)車比例為1.2:1，達(dá)到國(guó)際公認(rèn)的合理比例。文件加大了對(duì)停車場(chǎng)建設(shè)的政策扶持。市、區(qū)政府應(yīng)安排專項(xiàng)資金用于公共停車場(chǎng)建設(shè)，并每年在儲(chǔ)備土地中確定一定數(shù)量的用地，專項(xiàng)用于引進(jìn)社會(huì)力量投資建設(shè)公共停車場(chǎng)。土地使用權(quán)者利用自有土地投資建設(shè)公共停車場(chǎng)，其建設(shè)不受現(xiàn)有用地屬性及規(guī)劃控制性用地性質(zhì)限制。企事業(yè)單位可依法利用空地、廠房、倉(cāng)庫(kù)等自有用地建設(shè)公共停車場(chǎng)，符合地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定要求的，可依法利用周邊相鄰的市政道路、公共綠地的地下空間建設(shè)地下公共停車場(chǎng)。在保證停車功能、不影響區(qū)域環(huán)境的前提下，允許社會(huì)投資的公共停車場(chǎng)每100平方米附加不超過(guò)25平方米面積的汽車美容、洗車及商業(yè)服務(wù)設(shè)施。符合廣告設(shè)置規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的，可以設(shè)置、發(fā)布商業(yè)廣告。機(jī)械式停車等立體停車方式將得到大力的推廣。文件要求，充分利用土地資源，大力推廣垂直升降（塔式）停車設(shè)備、巷道堆垛式停車設(shè)備、升降橫

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Beijing Eparking Science & Technology Co., Ltd.移式停車設(shè)備、簡(jiǎn)易升降式停車設(shè)備等機(jī)械式立體停車設(shè)備應(yīng)用。探討利用地鐵建設(shè)中施工豎井改造為機(jī)械式公共停車場(chǎng)。允許個(gè)人經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)簡(jiǎn)易升降式停車設(shè)備，滿足家庭停車需求。停車管理上，文件要求建立權(quán)責(zé)清晰的停車設(shè)施管理體系，同時(shí)利用經(jīng)濟(jì)手段，提高配建停車場(chǎng)的利用率。鼓勵(lì)綠色出行，提高群眾乘公共交

通出行的比率。天津

新政全新實(shí)施 收費(fèi)全面改革看點(diǎn)：智能停車管理寫進(jìn)《辦法》日前，《天津市機(jī)動(dòng)車停車管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式出臺(tái)?！掇k法》自2015年5月21日起施行，《天津市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法》同時(shí)廢止。與原規(guī)章相比，新《辦法》有了更多新變化和突破。管理部門更為明確：與原規(guī)定中停車場(chǎng)管理由多個(gè)職能部門按照規(guī)劃、建設(shè)、使用等不同分工進(jìn)行管理相比，《辦法》第五條明確了市交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)全市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)、道路停車泊位管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、公安交管、市場(chǎng)監(jiān)管、市容園林、國(guó)土房管、稅務(wù)等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)、道路停車泊位的管理工作。權(quán)利下放： 《辦法》第六條明確規(guī)定，區(qū)縣人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)和道路停車泊位實(shí)施屬地管理。同時(shí)，《辦法》也對(duì)相應(yīng)的區(qū)縣財(cái)權(quán)進(jìn)行了規(guī)定，明確停車場(chǎng)異地建設(shè)費(fèi)與停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性招標(biāo)或拍賣收入上繳區(qū)縣財(cái)政。強(qiáng)化涉及道路停車泊位的信息公開： 在《辦法》中涉及信息公開的相關(guān)表述由原先規(guī)定中的2次提高到5次，并明確對(duì)社會(huì)開放的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)、道路停車泊位的經(jīng)營(yíng)者未將相關(guān)情

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Beijing Eparking Science & Technology Co., Ltd.況向社會(huì)公布將處罰。對(duì)于新增道路停車泊位，除舉行聽證或者向社會(huì)公開征求意見外，《辦法》第十三條還新增了“并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)”。停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)關(guān)系更清晰： 《辦法》第十九條規(guī)定，道路停車泊位和政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)、臨時(shí)停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)或者拍賣確定經(jīng)營(yíng)者。招標(biāo)或者拍賣由公安交通管理部門改為區(qū)縣人民政府組織實(shí)施，收入全額上繳區(qū)縣財(cái)政。智能停車管理寫入《辦法》 ：第十七條規(guī)定，天津市建立統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車智能停車管理系統(tǒng)，對(duì)停車泊位進(jìn)行編號(hào)，對(duì)公共停車場(chǎng)、道路停車泊位信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并實(shí)時(shí)公布公共停車場(chǎng)、道路停車泊位的分布位置、使用狀況、泊位數(shù)量等情況。區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市機(jī)動(dòng)車智能停車管理系統(tǒng)，建設(shè)區(qū)域停車引導(dǎo)設(shè)施，并負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)和管理。公共停車場(chǎng)、道路停車泊位向社會(huì)開放并收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)將配建的停車引導(dǎo)系統(tǒng)接入所在區(qū)域停車引導(dǎo)設(shè)施，但專用停車場(chǎng)向社會(huì)開放的除外。2015年7月1日，天津市人民政府還印發(fā)了《我市機(jī)動(dòng)車停車管理有關(guān)工作配套文件的通知》，并就配套文件《天津市機(jī)動(dòng)車收費(fèi)改革方案》進(jìn)行了官方解讀和發(fā)布。太原發(fā)布實(shí)施意見 逐步增加泊位供給看點(diǎn)：7項(xiàng)保障措施/多種形式建設(shè)2015年6月，山西省會(huì)太原市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于太原市2015年公共停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)的實(shí)施意見》，從2015年起，太原市將逐年增加全市公共停車泊位供給。今年將新建10000個(gè)公共停車泊位，其中利用立交橋下空間建設(shè)停車泊位4500個(gè)，獨(dú)立選址建設(shè)停車泊位5500個(gè)。多種形式建設(shè)：太原市將用多種形式建設(shè)公共停車場(chǎng)（庫(kù)），具體包括9

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Beijing Eparking Science & Technology Co., Ltd.種形式：根據(jù)規(guī)劃選址要求，單獨(dú)建設(shè)專門提供停車服務(wù)的公共停車場(chǎng)（庫(kù)）；利用公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)、道路等地下空間，高架橋下空間及地下人防工程建設(shè)公共停車場(chǎng)（庫(kù)）；企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)公共停車場(chǎng)（庫(kù)）；對(duì)既有公共停車場(chǎng)（庫(kù)）進(jìn)行擴(kuò)容改造；建設(shè)項(xiàng)目超出配建比例，為社會(huì)提供停車服務(wù)的公共停車場(chǎng)（庫(kù)），包括采用與商業(yè)、辦公合建地上停車庫(kù)；對(duì)未開發(fā)地塊局部調(diào)整建設(shè)公共停車場(chǎng)（庫(kù)）；在住宅小區(qū)空地上，征得三分之二業(yè)主同意，在小區(qū)自有土地范圍內(nèi)建設(shè)公共停車庫(kù)；利用閑置集體建設(shè)用地或政府儲(chǔ)備地塊建設(shè)臨時(shí)公共停車場(chǎng)（庫(kù)）；在部分交通條件允許的路段劃定臨時(shí)和錯(cuò)時(shí)停車位。多個(gè)渠道籌措資金：在籌措資金方面，太原市將采取優(yōu)先支持龍投、國(guó)投等政府國(guó)有投資公司，采用“土地補(bǔ)償、拆遷安置、停車場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理”一體化模式，利用公園、綠地、廣場(chǎng)、道路等地下空間建設(shè)地下公共停車場(chǎng)，在規(guī)劃停車場(chǎng)用地建設(shè)公共停車場(chǎng)（庫(kù)）。鼓勵(lì)社會(huì)資金采用PPP等方式投資建設(shè)公共停車場(chǎng)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位利用自有土地（包括地下空間），通過(guò)租賃、合作經(jīng)營(yíng)等方式吸引社會(huì)資金參與公共停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)。提出七項(xiàng)保障政策：《實(shí)施意見》還提出了規(guī)劃、用地、商業(yè)配套、費(fèi)用減免、停車收費(fèi)、運(yùn)營(yíng)、審批等七項(xiàng)保障政策。在費(fèi)用減免方面，新建公共停車場(chǎng)（庫(kù)），按照相關(guān)規(guī)定，將免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，免收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。臨時(shí)占用綠地、道路等，由停車場(chǎng)建設(shè)主體按審核預(yù)算繳費(fèi)，相應(yīng)主管部門恢復(fù)。建成后，停車收費(fèi)按照“地面高于地下、路內(nèi)高于路外、白天高于夜間、商

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Beijing Eparking Science & Technology Co., Ltd.業(yè)區(qū)高于住宅區(qū)”的差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益，誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”原則，以出讓方式獲取土地的，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；以劃撥方式獲取土地的，實(shí)行政府定價(jià)，并鼓勵(lì)行政企事業(yè)單位開放自有用地內(nèi)部停車場(chǎng)?！秾?shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，公眾開放的新建停車場(chǎng)（庫(kù)），不得挪為他用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取消所享受的一切優(yōu)惠政策，依法收回土地使用權(quán)、停車場(chǎng)（庫(kù)）及配套商業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，并依法予以處罰。

武漢

“停車場(chǎng)年”頻頻出重拳看點(diǎn)：七項(xiàng)鼓勵(lì)政策今年是武漢市明確提出的“停車場(chǎng)年”，因此當(dāng)?shù)卣槍?duì)停車政策頻頻放出大招。2015年4月召開的武漢市政府常務(wù)會(huì)議上就透露，該市將出臺(tái)七項(xiàng)政策鼓勵(lì)停車場(chǎng)建設(shè)緩解停車難，今年內(nèi)武漢市中心城區(qū)要新建停車位1.5萬(wàn)個(gè)以上。截至目前，武漢市機(jī)動(dòng)車保有量已突破190萬(wàn)輛，較上一增長(zhǎng)21%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車總需求約132萬(wàn)個(gè)，將已規(guī)劃的約4萬(wàn)個(gè)路內(nèi)臨時(shí)泊位計(jì)算在內(nèi)，中心城區(qū)提供的總停車泊位約106萬(wàn)個(gè)，停車泊位缺口約為26萬(wàn)個(gè)。武漢市提出，新建的公共建設(shè)項(xiàng)目及住宅小區(qū)，要嚴(yán)格按照新的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求配建停車位。針對(duì)醫(yī)院、商場(chǎng)、學(xué)校、銀行停車難問(wèn)題，武漢市提出，停車位不足的公共服務(wù)部門，要利用單位空閑地或采取與周邊單位合作的形式建設(shè)停車場(chǎng)，盡量不將本單位職工或外來(lái)辦事人員、客戶的車輛推向公共市政道路。同時(shí)，鼓勵(lì)公共服務(wù)部門積極建設(shè)停車設(shè)施后對(duì)社會(huì)開放，包括錯(cuò)時(shí)開放等。對(duì)具備增配停車設(shè)施條件，卻仍占用相鄰道路停車的，由轄區(qū)政府會(huì)同公安交管等部門督促相

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Beijing Eparking Science & Technology Co., Ltd.關(guān)單位自建停車設(shè)施，限期退出占用道路。很多老小區(qū)原來(lái)就沒有規(guī)劃停車位，不少老小區(qū)居民停車被迫停在公共道路上。對(duì)此，武漢市提出，在老舊住宅區(qū)，由轄區(qū)政府、街道辦事處動(dòng)員業(yè)主委員會(huì)集中業(yè)主意見，選擇合適的場(chǎng)地建設(shè)停車設(shè)施。武漢市提出，年內(nèi)全市中心城區(qū)要新建停車位1.5萬(wàn)個(gè)以上，停車設(shè)施項(xiàng)目列入市政城建計(jì)劃，納入績(jī)效目標(biāo)予以考核。七項(xiàng)鼓勵(lì)政策：

1、公共停車場(chǎng)按成本劃撥供地項(xiàng)目用地原則上按成本劃撥供地，已建成社區(qū)經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，且符合規(guī)劃的，可引入企業(yè)投資建設(shè)停車設(shè)施，收費(fèi)、收益分配由業(yè)委會(huì)與投資企業(yè)約定。

2、自有土地建停車場(chǎng)免收出讓金建設(shè)公共停車設(shè)施，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和項(xiàng)目報(bào)建過(guò)程中的其他行政事業(yè)性收費(fèi)。社區(qū)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及企業(yè)利用自有土地建設(shè)停車設(shè)施，免收土地出讓金，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和項(xiàng)目保薦過(guò)程中的其他行政事業(yè)性收費(fèi)。

3、社會(huì)投資停車場(chǎng)自主定價(jià)除其他法規(guī)必須實(shí)行政府定價(jià)的場(chǎng)所外，社會(huì)資本投資建設(shè)的停車設(shè)施停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營(yíng)者自行確定，但收費(fèi)水平保持相對(duì)穩(wěn)定。

4、每超建一個(gè)泊位減免8000元配套費(fèi)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配建的停車設(shè)施，不計(jì)入項(xiàng)目容積率，并免收相關(guān)規(guī)費(fèi)。同時(shí)，每超建一個(gè)泊位，另減免8000元城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

5、鼓勵(lì)單位停車場(chǎng)對(duì)外收費(fèi)經(jīng)營(yíng)單位或住宅區(qū)配建的停車場(chǎng)，滿足自身需求外，可以采取錯(cuò)時(shí)對(duì)外開放等方式收費(fèi)經(jīng)營(yíng)。

6、簡(jiǎn)化審批手續(xù)停車設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)合并審批，施工圖實(shí)行集中聯(lián)審。臨時(shí)停車設(shè)施方案通過(guò)聯(lián)席會(huì)議

北京易泊時(shí)代科技有限公司

Beijing Eparking Science & Technology Co., Ltd.審批。

7、加強(qiáng)指示系統(tǒng)建設(shè)加強(qiáng)停車誘導(dǎo)指示系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)公共停車設(shè)施周邊一定范圍內(nèi)占道停放車輛的管控。武漢漢王科技以車牌識(shí)別為基礎(chǔ)、云平臺(tái)為支撐、移動(dòng)互聯(lián)為應(yīng)用的智能泊車一體化解決方案，顛覆了傳統(tǒng)卡模式的停車管理方式，全面解決當(dāng)前停車管理的各種問(wèn)題。北京易泊最有發(fā)言權(quán)。

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Beijing Eparking Science & Technology Co., Ltd.

第五篇：停車設(shè)備產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案

停車設(shè)備產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案

20xx 年

隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，汽車保有量繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至 2017 年底，全國(guó)汽車保有量達(dá) 2.17 億輛，與 2016 年相比，全年增加 2304 萬(wàn)輛，增長(zhǎng) 11.85%。汽車占機(jī)動(dòng)車的比率持續(xù)提高，該數(shù)值從 54.93%提高至 70.17%，汽車已成為機(jī)動(dòng)車構(gòu)成主體。2017 年我國(guó)新注冊(cè)登記汽車 2813 萬(wàn)輛，再創(chuàng)歷史新高。從分布情況上看，全國(guó)已有 7 個(gè)城市汽車保有量超過(guò) 300 萬(wàn)輛，24 個(gè)城市汽車保有量超過(guò) 200 萬(wàn)，53 個(gè)城市汽車保有量超過(guò)百萬(wàn)。汽車保有量的高速增長(zhǎng)給城市停車帶來(lái)極大壓力。

當(dāng)前我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境總體上都有利于我國(guó)加快發(fā)展。相關(guān)產(chǎn)業(yè)作與國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度比較高，隨著推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，都將拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

為加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，依據(jù)國(guó)家和 xx 省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè) xx 年發(fā)展情況，制定該規(guī)劃，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、規(guī)劃思路

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，立足國(guó)內(nèi)需求，嚴(yán)格控制產(chǎn)能擴(kuò)張，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)兼并重組、淘汰落后和技術(shù)進(jìn)步，著力開發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、指導(dǎo)原則

1、市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，尊重企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式和業(yè)態(tài)，推動(dòng)聯(lián)合重組，增加有效供給，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰；健全公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善支持政策，搭建服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

2、因地制宜，科學(xué)發(fā)展。充分結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源條件，分地區(qū)、分類型制定科學(xué)合理的工作路線，指導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

3、創(chuàng)新機(jī)制，深化改革。加快體制機(jī)制創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體制改革。加大科技創(chuàng)新政策、資金投入，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

4、協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中謀劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作模式，打破市場(chǎng)壁壘，推動(dòng)要素自由流動(dòng)，構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。

三、產(chǎn)業(yè)背景分析

隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，汽車保有量繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至 2017 年底，全國(guó)汽車保有量達(dá) 2.17 億輛，與 2016 年相比，全年增加 2304 萬(wàn)輛，增長(zhǎng) 11.85%。汽車占機(jī)動(dòng)車的比率持續(xù)提高，該數(shù)值從 54.93%提高至 70.17%，汽車已成為機(jī)動(dòng)車構(gòu)成主體。2017 年我國(guó)新注冊(cè)登記汽車 2813 萬(wàn)輛，再創(chuàng)歷史新高。從分布情況上看，全國(guó)已有 7 個(gè)城市汽車保有量超過(guò) 300 萬(wàn)輛，24 個(gè)城市汽車保有量超過(guò) 200 萬(wàn)，53 個(gè)城市汽車保有量超過(guò)百萬(wàn)。汽車保有量的高速增長(zhǎng)給城市停車帶來(lái)極大壓力。

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至 2017 年 6 月，我國(guó)停車位需求量達(dá) 2.7 億個(gè)。預(yù)計(jì)到 2018 年底，停車位需求量將達(dá) 3 億個(gè)。5000 萬(wàn)的停車位缺口不僅沒有被填補(bǔ)，而且缺口仍在持續(xù)擴(kuò)大，“停車難”這個(gè)社會(huì)問(wèn)題日益嚴(yán)重。

機(jī)械式停車設(shè)備相對(duì)于傳統(tǒng)停車位而言具有占地面積小、地利用率高、造價(jià)較低等優(yōu)點(diǎn)，成為解決城市停車難問(wèn)題的有效途徑。日本等發(fā)達(dá)國(guó)家立體停車設(shè)備已經(jīng)占據(jù)了 70%的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，國(guó)內(nèi)目前比例僅為 2%-3%，從傳統(tǒng)平面停車轉(zhuǎn)變?yōu)橹腔圩詣?dòng)化停車的升級(jí)替代是大勢(shì)所趨。

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至 2018 年 6 月，進(jìn)入項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行階段的 PPP 停車項(xiàng)目共計(jì) 208 個(gè)，其中已有 144 個(gè) PPP 停車項(xiàng)目確定了社會(huì)資本方。PPP 模式融資總額已累計(jì)超過(guò) 300 億元，用于近20 萬(wàn)個(gè)泊位。

在已確定社會(huì)資本方的 PPP 停車項(xiàng)目中，社會(huì)資本方大致可以劃分為兩類：央企國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)。值得一提的是，43 個(gè)涉及道路智慧停車項(xiàng)目的社會(huì)資本方均屬民企；22 個(gè)醫(yī)院停車項(xiàng)目的社會(huì)資本方中，民企占比 86.4%；79 個(gè)公共停車場(chǎng)項(xiàng)目的社會(huì)資本方中，民企占比46.8%。

2017 年全國(guó)新增機(jī)械式停車泊位約 90 萬(wàn)個(gè)。未來(lái)不僅受益于行業(yè)高增長(zhǎng)，更受益于行業(yè)集中度提高帶來(lái)的紅利。

四、區(qū)位優(yōu)勢(shì)分析

預(yù)計(jì)區(qū)域生產(chǎn)總值能夠?qū)崿F(xiàn) xx%左右的預(yù)期目標(biāo)，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng) xx%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) xx%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) xx%左右。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)xx%，在實(shí)際工作中力求取得更好結(jié)果；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) xx%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) xx%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng) xx%；十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到 xx%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入

分別增長(zhǎng) xx%左右和 xx%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè) xx 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 xx%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在 xx%左右。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面對(duì)深刻的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，經(jīng)濟(jì)減速還沒觸底，下行壓力仍然較大。同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革醞釀新突破，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)。發(fā)展也呈現(xiàn)出新的階段性特征，將進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝期、生態(tài)文明建設(shè)提升期、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換期、新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)期、全面深化改革攻堅(jiān)期和全面推進(jìn)依法治省關(guān)鍵期。

發(fā)展機(jī)遇和有利條件：

——國(guó)家堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，不斷推進(jìn)理論、制度、科技、文化等各方面創(chuàng)新，更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既面臨全國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)穩(wěn)定帶動(dòng)機(jī)遇，更面臨大力推進(jìn)供需兩側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全面調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重大機(jī)遇，有條件通過(guò)艱苦努力，使經(jīng)濟(jì)跨上更有特色、質(zhì)量更高、效益更好的發(fā)展軌道。

——國(guó)家堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，培育新的增長(zhǎng)極，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展的能力。

——國(guó)家堅(jiān)持綠色發(fā)展，將有效推動(dòng)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建生態(tài)文明新時(shí)代的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，構(gòu)筑綠色低碳循環(huán)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，開創(chuàng)生態(tài)美好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、百姓富裕的新局面。

——國(guó)家堅(jiān)持開放發(fā)展，完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，加快對(duì)外貿(mào)易，擴(kuò)大招商引資，構(gòu)建全方位、多層次、高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

——國(guó)家堅(jiān)持共享發(fā)展，將在增加公共服務(wù)供給、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、縮小收入差距、健全保障制度、推進(jìn)健康中國(guó)等方面采取一系列新舉措，有利于加快補(bǔ)短板、惠民生、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)加快發(fā)展，同步全面建成小康。

——經(jīng)過(guò)多年努力，經(jīng)濟(jì)總量和實(shí)力不斷提升，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長(zhǎng)動(dòng)能正在孕育形成，自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，特別是通過(guò)多年探索實(shí)踐，逐步形成了一整套適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的理念、思路、舉措，自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)，為未來(lái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

面臨的挑戰(zhàn)和困難：

——發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換迫在眉睫。現(xiàn)有基礎(chǔ)難以為快速增長(zhǎng)做出更多貢獻(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題凸顯，結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題尚未得到根本扭轉(zhuǎn)；地區(qū)內(nèi)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展勢(shì)頭雖然較好，但體量小、占比低、牽動(dòng)性弱，短期內(nèi)還難以形成有效支撐，新舊動(dòng)能“青黃不接”問(wèn)題十分突出。

——保護(hù)與發(fā)展的深層矛盾仍需破解。近年來(lái)地區(qū)在生態(tài)保護(hù)和建設(shè)方面作了大量工作，取得了突出成就，但局部生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)任務(wù)依然繁重。同時(shí)，受發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素影響，人口、資源與環(huán)境矛盾依然突出，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善仍需做大量艱苦工作。

——推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，各類要素加速向條件較好地區(qū)流動(dòng)和集中，不同地區(qū)、不同功能區(qū)和城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡的矛盾將進(jìn)一步加劇。在全面建成小康進(jìn)程中，增加城鄉(xiāng)居民收入、完成脫貧攻堅(jiān)、提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平等任務(wù)也非常艱巨。

——開放發(fā)展的基礎(chǔ)和能力不足。地區(qū)尚有部分地區(qū)仍未開放，對(duì)外開放互聯(lián)互通的基礎(chǔ)薄弱，對(duì)外合作交流的層次不高、規(guī)模偏小，參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的企業(yè)、產(chǎn)品、人才等支撐能力不強(qiáng)。

——保持社會(huì)和諧穩(wěn)定面臨新壓力。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期因利益調(diào)整引發(fā)的社會(huì)矛盾增多，去產(chǎn)能、去杠桿、去庫(kù)存等過(guò)程中就業(yè)、金融風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題顯現(xiàn)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定形成新的壓力。與此同時(shí)，反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨。

（一）提高制造業(yè)創(chuàng)新能力。

深入推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研資用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，激發(fā)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活力，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，不斷提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。

（二）加快制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革整體部署，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有序銜接、競(jìng)相發(fā)力，構(gòu)建多支柱產(chǎn)業(yè)體系，不斷增加有效供給。以市場(chǎng)化、法制化方式加快化解過(guò)剩產(chǎn)能，盤活“僵尸企業(yè)”和空殼公司資產(chǎn)，積極穩(wěn)妥去除無(wú)效供給。

（三）推動(dòng)制造業(yè)開放發(fā)展。

充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提高利用內(nèi)外資水平，深化國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，完善國(guó)際物流通道，吸引全球要素集聚我市，促進(jìn)本地產(chǎn)品分銷全球，打造內(nèi)陸開放高地新優(yōu)勢(shì)。

（四）推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。

加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，完善智能制造支撐體系，推進(jìn)制造過(guò)程智能化，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升企業(yè)信息化智能化水平。

（五）強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力。

核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（以下統(tǒng)稱“四基”）等工業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱，是制約制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升的癥結(jié)所在。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦汽車、智能終端、機(jī)器人等重點(diǎn)產(chǎn)品，注重需求側(cè)激勵(lì)，統(tǒng)籌好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好整機(jī)企業(yè)與基礎(chǔ)企業(yè)雙方積極性，加快破解制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。

（六）加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。

提高企業(yè)質(zhì)量控制能力，提升產(chǎn)品質(zhì)量，完善質(zhì)量管理機(jī)制，夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)制造業(yè)質(zhì)量大幅提升。鼓勵(lì)企業(yè)追求卓越品質(zhì)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)品牌價(jià)值和重慶制造整體形象。

五、目標(biāo)

到 xx 年，規(guī)模以上企業(yè)增加值年均增長(zhǎng) xx%以上，協(xié)同處置取得明顯進(jìn)展，前 xx 家企業(yè)生產(chǎn)集中度達(dá)到 xx%以上。

六、重點(diǎn)任務(wù)

(一)強(qiáng)化政策落實(shí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

以新型工業(yè)化為牽引，加快推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，開展示范試點(diǎn)，推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)大應(yīng)用市場(chǎng)。協(xié)調(diào)各部門職能部門，出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。促進(jìn)全行業(yè)整體素質(zhì)的提高和經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。

(二)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目。探索跨界融合、開放共享的集成創(chuàng)新模式。拓展主營(yíng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，做大企業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)龍頭骨

干企業(yè)發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建面向全社會(huì)的產(chǎn)學(xué)研用技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。

(三)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

完善多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)去產(chǎn)能、供給側(cè)改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)、等一系列政策措施，研究行業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)提出解決辦法，制定具體推進(jìn)方案。

七、實(shí)施保障

(一)開展宣傳培訓(xùn)

充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大力開展產(chǎn)業(yè)宣傳，提高全社會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知度。組織對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)應(yīng)用等多方面培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)和能力水平，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。組織規(guī)劃設(shè)計(jì)單位開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃競(jìng)賽活動(dòng)。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

定期召開的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用推動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)信息溝通、政策銜接，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，組織實(shí)施相關(guān)行動(dòng)，督促落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調(diào)完善推進(jìn)措施。積極開展產(chǎn)業(yè)標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)工作。

(三)落實(shí)任務(wù)分工

將規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各地有關(guān)部門。各有關(guān)部門要結(jié)合任務(wù)分工制定工作方案，并把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、措施等納入本部門或本地區(qū)相關(guān)規(guī)劃。有關(guān)部門要協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃任務(wù)，在重點(diǎn)領(lǐng)域建立工作協(xié)作機(jī)制，定期研究解決重大問(wèn)題。

(四)推動(dòng)區(qū)域交流合作

積極參與“一帶一路”建設(shè)，采取園區(qū)共建、技術(shù)合作、資本合作和貿(mào)易換資源等多種方式，加強(qiáng)與市場(chǎng)需求大的沿線國(guó)家開展貿(mào)易合作。加強(qiáng)同區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合作，在重點(diǎn)領(lǐng)域合作實(shí)現(xiàn)突破，合作取得積極成效。

(五)加大人才培養(yǎng)

鼓勵(lì)企業(yè)和園區(qū)更加重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，根據(jù)企業(yè)和園區(qū)發(fā)展需要，樹立戰(zhàn)略眼光，加快培引各類人才，特別是加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，大力培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人和中層經(jīng)營(yíng)管理人才，多種方式引進(jìn)高層次技術(shù)人才，為龍頭企業(yè)的發(fā)展提供更加強(qiáng)大的人才支撐。

(六)搭建創(chuàng)新平臺(tái)

依托區(qū)域科研院所、大專院校和大型企業(yè)集團(tuán)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新體系，解決企業(yè)技術(shù)上和發(fā)展中的難題。加大產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入。

(七)加大政策扶持

加強(qiáng)財(cái)稅、金融、貿(mào)易等政策與產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接，落實(shí)銀企對(duì)接和產(chǎn)融合作政策，重點(diǎn)扶持企業(yè)在核心技術(shù)、專有技術(shù)、高端新品等方面的開發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力。研究制訂支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)政策。

(八)營(yíng)造公平環(huán)境

構(gòu)建行業(yè)誠(chéng)信體系，保障各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的良好環(huán)境。

(九)創(chuàng)新融資服務(wù)模式

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、示范工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，提供信貸支持。支持有條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資。鼓勵(lì)融資擔(dān)保公司為產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)貸款提供擔(dān)保，緩解融資難題。

(十)激活市場(chǎng)需求

選擇部分重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌實(shí)施應(yīng)用示范工程，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體提升。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。

(十一)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督

全面落實(shí)本規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)，完善規(guī)劃監(jiān)督考核機(jī)制，做好規(guī)劃中期評(píng)估，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)順利完成。加強(qiáng)各行業(yè)主管部門與各區(qū)、各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的溝通對(duì)接，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等的作用，健全規(guī)劃政策制定、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè)分析預(yù)警工作體系。

附：重點(diǎn)示范項(xiàng)目

—— 重點(diǎn)示范項(xiàng)目：x xx 有限公司 x xx 項(xiàng)目

一、項(xiàng)目建設(shè)單位

（一）建設(shè)單位

xx 有限公司

（二）公司基本情況

公司堅(jiān)持誠(chéng)信為本、鑄就品牌，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、贏得市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)理念，秉承以人為本，始終堅(jiān)持 “服務(wù)為先、品質(zhì)為本、創(chuàng)新為魄、共贏為道”的經(jīng)營(yíng)理念，遵循“以客戶需求為中心，堅(jiān)持高端精品戰(zhàn)略，提

高最高的服務(wù)價(jià)值”的服務(wù)理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場(chǎng)高品質(zhì)的需求。

企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；既是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的外在要求，也是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)在需求；既是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，也是企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的戰(zhàn)略需要。遵循“奉獻(xiàn)能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，公司積極履行社會(huì)責(zé)任，依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，以人為本、構(gòu)建和諧企業(yè)，回饋社會(huì)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值共享，致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)三大責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一。公司把建立健全社會(huì)責(zé)任管理機(jī)制作為社會(huì)責(zé)任管理推進(jìn)工作的基礎(chǔ)，從制度建設(shè)、組織架構(gòu)和能力建設(shè)等方面著手，建立了一套較為完善的社會(huì)責(zé)任管理機(jī)制。

面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)、企業(yè)文化、質(zhì)量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實(shí)力，配合產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。同時(shí)，公司注重履行社會(huì)責(zé)任所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，積極踐行“責(zé)任、人本、和諧、感恩”的核心價(jià)值觀。多年來(lái)，公司一直堅(jiān)持堅(jiān)持以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)來(lái)贏得信任。

二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

縱觀國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)，當(dāng)前時(shí)期，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，發(fā)展的前景仍然廣闊，中山面臨新一輪的發(fā)展熱潮。

從國(guó)際形勢(shì)看，全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國(guó)家群體力量繼續(xù)增強(qiáng)，國(guó)際力量對(duì)比逐步趨向平衡，有利于我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，信息技術(shù)、新能源、新材料、生物技術(shù)等重要領(lǐng)域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，將改變?nèi)蛑圃鞓I(yè)的發(fā)展格局，也給我國(guó)的制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)重要機(jī)遇。同時(shí)，我國(guó)制造業(yè)也面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家“高端回流”和發(fā)展中國(guó)家“中低端分流”雙向擠壓的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，保護(hù)主義有所抬頭，“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”（TPP）、“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTIP）等新的區(qū)域投資貿(mào)易協(xié)定將重構(gòu)全球貿(mào)易秩序，對(duì)國(guó)內(nèi)貿(mào)易投資產(chǎn)生替代效應(yīng)，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易和吸引國(guó)際直接投資的壓力將會(huì)增大。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換為特征的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整；經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前時(shí)期，我國(guó)改革紅利空前釋放，要素質(zhì)量有所提高，“雙創(chuàng)”推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制加快形成，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力。同時(shí)，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)弱化，高增長(zhǎng)時(shí)期產(chǎn)生或掩蓋的各種矛盾和問(wèn)題顯現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約日益明顯，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上任務(wù)緊迫、壓力較大。

從形勢(shì)看，地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)各省區(qū)首位，經(jīng)過(guò)“十二五”時(shí)期的發(fā)展，綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力得到重大提升。當(dāng)前時(shí)期，總體處于工業(yè)化后期階段，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，開始進(jìn)入以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主要?jiǎng)恿Φ陌l(fā)展新周期，但增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換尚需時(shí)日，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展任務(wù)依然艱巨。

從市內(nèi)情況看，當(dāng)前時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入提質(zhì)增效關(guān)鍵期，呈現(xiàn)出一系列新變化，面臨難得機(jī)遇。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展核心戰(zhàn)略全面深入實(shí)施，以高新技術(shù)企業(yè)為主體的企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，動(dòng)力轉(zhuǎn)換步伐加快。

先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，將成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

面臨一些突出問(wèn)題和挑戰(zhàn)：

——經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力依然較大。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、創(chuàng)新能力不足，部分制造業(yè)和服務(wù)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，缺乏核心技術(shù)和自主品牌，工業(yè)增加值率低于全省平均水平，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱，新的增長(zhǎng)動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐不足，亟需以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

——鎮(zhèn)區(qū)高端要素集聚能力不足。

特殊的管理模式，形成了齊頭并進(jìn)的鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展格局，鎮(zhèn)區(qū)重復(fù)建設(shè)、資源碎片化問(wèn)題突出，對(duì)人才、技術(shù)、資本等高端要素的集聚能力不足。亟需加大全域中山統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，創(chuàng)新城鎮(zhèn)體系組織模式，重構(gòu)發(fā)展新空間。

——對(duì)外開放合作格局不夠開闊。

對(duì)外開放長(zhǎng)期積累的一些結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到很好解決，外貿(mào)出口直接面向海外市場(chǎng)的渠道不寬，外商直接投資增長(zhǎng)大幅放緩，企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)管理能力、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力不強(qiáng)，對(duì)外交流合作的質(zhì)量水平有

待提高，制約了對(duì)外開放水平和效益的進(jìn)一步提升，亟需加快構(gòu)建全球視野全方位開放發(fā)展新格局。

——資源環(huán)境瓶頸制約日趨嚴(yán)重。

全市土地開發(fā)強(qiáng)度已接近開發(fā)上限，集約節(jié)約利用效率有待提升，不協(xié)調(diào)難題尚未有效破解，土地要素供給緊張與土地閑置問(wèn)題并存。同時(shí)，個(gè)別區(qū)域大氣污染和水污染問(wèn)題突出，控制主要污染物排放任務(wù)較重，亟需加快轉(zhuǎn)變資源利用方式，推動(dòng)綠色發(fā)展。

——全民共享社會(huì)融合力度不夠。城鄉(xiāng)與城市內(nèi)部的人口結(jié)構(gòu)矛盾突出，政府的公共財(cái)力和公共服務(wù)向農(nóng)村基層、新中山人延伸不夠，解決外來(lái)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化壓力較大，亟需創(chuàng)新社會(huì)公共服務(wù)供給方式和社會(huì)治理方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共建共享。

綜合研判，當(dāng)前時(shí)期仍然處于大有作為的五年。面對(duì)新形勢(shì)新變化，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，勇于擔(dān)當(dāng)，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的發(fā)展新路，奮力開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

以國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為龍頭，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建

以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高校院所為支撐的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍城市。

（一）建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)

完善示范區(qū)發(fā)展格局。全面提升科技、人才和產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)在深化科技體制改革、貫徹落實(shí)創(chuàng)新政策等方面進(jìn)行先行先試，在推進(jìn)區(qū)域自主創(chuàng)新、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加快形成創(chuàng)新發(fā)展新格局。

（二）提升自主創(chuàng)新能力

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新服務(wù)向企業(yè)集聚，支持企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和水平，培育擁有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)形成以高新技術(shù)企業(yè)為主力軍的創(chuàng)新企業(yè)集群。激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新方面的生力軍作用。鼓勵(lì)和支持骨干龍頭企業(yè)和規(guī)模企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)其整合利用全球創(chuàng)新資源能力。

三、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目名稱

xx 項(xiàng)目

（二）項(xiàng)目選址

xx 產(chǎn)業(yè)示范基地

（三）項(xiàng)目用地規(guī)模

項(xiàng)目總用地面積 106666.56平方米（折合約 160.00 畝），項(xiàng)目建設(shè)遵循“合理和集約用地”的原則，科學(xué)設(shè)計(jì)、合理布局，符合規(guī)劃建設(shè)要求。

項(xiàng)目總建筑面積 120533.21平方米。

（四）項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成

項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資 50060.36 萬(wàn)元，其中：固定資產(chǎn)投資 42766.03萬(wàn)元，流動(dòng)資金 7294.33 萬(wàn)元

（五）資金籌措

該項(xiàng)目現(xiàn)階段投資均由企業(yè)自籌。

（六）項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)

項(xiàng)目預(yù)期達(dá)產(chǎn)年?duì)I業(yè)收入 80766.68 萬(wàn)元，稅后凈利潤(rùn) 10559.75萬(wàn)元，達(dá)產(chǎn)年納稅總額 5793.46 萬(wàn)元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 19.44%，全部投資回收期 6.84 年。

（七）進(jìn)度規(guī)劃

本期工程項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃 17 個(gè)月。