第一篇：深圳市社會組織發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案.

深圳市社會組織發(fā)展規(guī)范實(shí)施方案(2010—2012年

為貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《深圳市綜合配套改革總體方案》、《民政部深圳市人民政府推進(jìn)民政事業(yè)綜合配套改革合作協(xié)議》和《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范我市社會組織的意見》(深辦〔2008〕66號,促進(jìn)我市社會組織的培育發(fā)展和規(guī)范管理,特制定本實(shí)施方案。

一、工作要求(一政社互動。

結(jié)合我市行政管理體制改革及事業(yè)單位改革,建立新型的政社關(guān)系,完善公共治理結(jié)構(gòu),創(chuàng)新社會治理方式,構(gòu)建公共產(chǎn)品的多元供給體系。新增的社會管理和公共服務(wù)事項(xiàng),凡可委托社會組織承擔(dān)的,向符合條件的社會組織購買服務(wù);將政府各職能部門不再行使和可交由社會組織承擔(dān)的職能事項(xiàng),轉(zhuǎn)移或委托給社會組織承擔(dān);將事業(yè)單位可由社會組織承擔(dān)的社會管理和公共服務(wù)事項(xiàng),轉(zhuǎn)移或委托給社會組織承擔(dān)。

(二突出重點(diǎn)。

根據(jù)社會組織的活動領(lǐng)域及其功能作用,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培育和發(fā)展一批在社會管理和公共服務(wù)中能夠發(fā)揮積極作用的社會組織。我市社會組織近期發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)楣ど探?jīng)濟(jì)、社會福利、公益慈善類社會組織和社區(qū)社會組織,以及非公募基金會。

(三培育發(fā)展。

加快建設(shè)公共服務(wù)型政府的步伐,為社會組織的發(fā)展創(chuàng)造空間;創(chuàng)新社會組織登記管理體制,降低登記門檻;完善政府和社會組織溝通協(xié)調(diào)機(jī)制;加大政府投入,創(chuàng)新財(cái)政扶持社會組織的方式;構(gòu)建社會組織公共服務(wù)平臺;完善支持社會組織發(fā)展的法規(guī)和政策,為社會組織發(fā)展和發(fā)揮作用提供法律和政策保障。

(四規(guī)范管理。

建立健全政府各職能部門的分工合作機(jī)制,形成市、區(qū)、街道聯(lián)動的監(jiān)管體系,監(jiān)督社會組織依照法律、法規(guī)、規(guī)章及其章程規(guī)范運(yùn)作,明確社會組織作為獨(dú)立民事主體的責(zé)任。

(五分步實(shí)施。

根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人民群眾的需要,對社會組織進(jìn)行整體謀劃,按照分類、分批、分步實(shí)施的原則科學(xué)推進(jìn)。

二、目標(biāo)與措施

(一構(gòu)建明晰的責(zé)任體系。

工作目標(biāo):優(yōu)化社會組織管理體制,明確政府各職能部門職責(zé)和社會組織責(zé)任。具體措施: 1.市、區(qū)民政部門是社會組織的登記管理部門。負(fù)責(zé)社會組織的成立、變更、注銷登記;對社會組織開展的活動進(jìn)行日常監(jiān)督和年度檢查;對社會組織的違法行為視情節(jié)依法給予警告、責(zé)令改正、限期停止活動、撤銷登記等行政處罰;對非法社會組織依法予以取締;負(fù)責(zé)直接登記的社會組織的黨建工作。

2.市、區(qū)相關(guān)部門是社會組織的業(yè)務(wù)主管單位,由民政部門直接登記的社會組織對應(yīng)的部門為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位。業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位應(yīng)將社會組織納入行業(yè)管理,通過提出建議、發(fā)布信息、制定導(dǎo)向性政策等方式對社會組織進(jìn)行指導(dǎo);通過轉(zhuǎn)移職能、資金扶持、購買服務(wù)等方式支持社會組織發(fā)展;協(xié)助登記管理部門及其他有關(guān)部門查處社會組織的違法行為;會同有關(guān)部門指導(dǎo)社會組織的清算事宜。業(yè)務(wù)主管單位除履行上述職責(zé)外,還應(yīng)負(fù)責(zé)社會組織成立、變更、注銷登記前的審查;負(fù)責(zé)社會組織年度檢查的初審;負(fù)責(zé)社會組織黨建工作。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不得兼任社會組織(包括分支機(jī)構(gòu)和境外社會組織領(lǐng)

導(dǎo)職務(wù),因工作需要兼任者,先按干部管理權(quán)限審批,再依有關(guān)程序辦理兼職手續(xù)。

3.相關(guān)部門在規(guī)定職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)對社會組織的監(jiān)督管理責(zé)任: 公安消防部門依法承擔(dān)社會組織的消防監(jiān)督管理責(zé)任。公安部門依法承擔(dān)社會組織的治安管理責(zé)任。

市場監(jiān)管部門依法承擔(dān)社會組織的食品安全監(jiān)督管理、價(jià)格監(jiān)督檢查責(zé)任。財(cái)政部門依法負(fù)責(zé)監(jiān)督管理社會組織財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。

稅務(wù)部門依法負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督社會組織貫徹執(zhí)行國家稅收法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。

統(tǒng)計(jì)部門依法負(fù)責(zé)社會組織的統(tǒng)計(jì)監(jiān)察管理工作。

國家安全部門、公安部門依法負(fù)責(zé)對社會組織涉及國家安全的活動進(jìn)行調(diào)查、防范、制止。

外事部門依法負(fù)責(zé)社會組織涉外交往活動的審批備案和規(guī)范監(jiān)督管理工作。其他職能部門按照各自職責(zé)范圍承擔(dān)對社會組織監(jiān)督管理責(zé)任并實(shí)施監(jiān)督管理。

4.社會組織是獨(dú)立民事主體,依法承擔(dān)獨(dú)立民事主體的相關(guān)責(zé)任。應(yīng)建立健全以章程為核心的內(nèi)部管理制度,依章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動;按照規(guī)定接受年度檢查和辦理變更登記;不得侵占、私分、挪用組織資產(chǎn)或所接受的捐贈、資助;不得違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助;不得從事營利性經(jīng)營活動;加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的管理。

(二深化登記管理制度改革。

1.建立社會組織直接登記制度。

工作目標(biāo):對工商經(jīng)濟(jì)、社會福利和公益慈善類社會組織實(shí)行直接登記。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大社會組織實(shí)行直接登記管理的范圍。

具體措施:(1除法律法規(guī)、政策文件規(guī)定須由政府有關(guān)部門在登記前進(jìn)行前置審批的社會組織外,工商經(jīng)濟(jì)、社會福利類和公益慈善類社會組織的申請人可直接向登記管理部門申請登記。登記管理部門接到申報(bào)材料后,可向有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位征

詢意見,也可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)提出評估意見,有關(guān)意見可作為審批的依據(jù),并在規(guī)定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或不予登記的書面決定。

(2社會組織不得危害國家統(tǒng)一、安全、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定;不得損害國家利益、社會公共利益以及其他社會組織和公民的合法權(quán)益;不得違背憲法、法律法規(guī)和社會道德風(fēng)尚。嚴(yán)格控制以特定人群為主體或業(yè)務(wù)寬泛、不易界定的社會組織。

2.啟動社會組織備案制度。

工作目標(biāo):啟動社區(qū)社會組織備案制,逐步形成布局合理、覆蓋廣泛、服務(wù)到位、滿足人民群眾不同需要的社區(qū)社會組織體系。

具體措施:(1出臺《深圳市社區(qū)社會組織登記和備案管理暫行辦法》,對街道(或社區(qū)范圍內(nèi)由自然人、法人和其他社會組織自愿組成,并在街道(或社區(qū)范圍內(nèi)開展活動,但尚不具備登記條件的社區(qū)社會組織實(shí)行備案管理。社區(qū)社會組織申請人在具備活動場所和章程草案的情況下可自愿向備案管理部門申請備案。

(2區(qū)民政部門是社區(qū)社會組織的備案管理部門。備案管理部門在收到申請人全部有效材料后,在規(guī)定期限內(nèi)出具同意或不同意備案的意見書。

3.探索開展異地商會、基金會、跨省區(qū)行業(yè)協(xié)會商會的登記工作。

工作目標(biāo):規(guī)范異地商會的登記工作。根據(jù)國家有關(guān)部門的授權(quán),探索開展基金會、跨省區(qū)行業(yè)協(xié)會商會登記管理試點(diǎn)。

具體措施:(1出臺《深圳市異地商會登記管理暫行辦法》,并規(guī)范異地商會的登記工作。(2啟動基金會的登記管理試點(diǎn)工作,發(fā)揮現(xiàn)有公募基金會的作用,大力培育非公募基金會,探索開展在深涉外基金會的登記工作,制定相關(guān)登記管理細(xì)則。

(3探索開展跨省區(qū)行業(yè)協(xié)會商會的登記試點(diǎn)工作。通過備案,允許我市登記的行業(yè)協(xié)會商會根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要,在自愿的基礎(chǔ)上,吸收跨省區(qū)會員并開展跨省區(qū)活動。

(4加強(qiáng)深惠莞行業(yè)協(xié)會的合作交流,建立跨區(qū)域、多層級合作交流機(jī)制。開展深惠莞三地信息交流和互通,建立登記管理部門的聯(lián)席制度和同行業(yè)組織的聯(lián)盟。

(三探索培育發(fā)展新模式。1.發(fā)展支持型社會組織。

工作目標(biāo):整合社會資源,建立支持型社會組織體系,對社會組織予以能力建設(shè)、資源和智力支持,培育社會組織發(fā)展,引導(dǎo)社會組織提供公益服務(wù)。

具體措施:(1發(fā)展服務(wù)支持型社會組織,提供場地、項(xiàng)目策劃和管理等支持;通過福利彩票公益金購買公益項(xiàng)目,探索公益創(chuàng)投運(yùn)作模式,鼓勵服務(wù)支持型社會組織開展促進(jìn)中小型社會組織成長、為從事公益事業(yè)的社會組織提供服務(wù)以及其他有利于公益事業(yè)發(fā)展的活動、進(jìn)行促進(jìn)公益慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的交流、合作工作。

(2發(fā)展資金支持型社會組織,推進(jìn)基金會特別是非公募基金會的發(fā)展,鼓勵其支持社會組織開展公益活動;引導(dǎo)基金會申請公益捐贈稅前扣除資格;研究制定基金會資金募集、使用、監(jiān)督適度分離又有效銜接的制度,推進(jìn)基金會規(guī)范化建設(shè)。

(3發(fā)展智力支持型社會組織,聯(lián)合科研機(jī)構(gòu),整合學(xué)術(shù)資源,開展多種形式的學(xué)術(shù)交流和研討活動,加強(qiáng)對社會組織理論和實(shí)踐研究,指導(dǎo)社會組織專業(yè)化管理和隊(duì)伍建設(shè)。

(4發(fā)揮深圳市社會組織總會的綜合平臺作用,承接政府部門和事業(yè)單位委托的關(guān)于社會組織的法規(guī)起草、政策研究、專業(yè)評估等事項(xiàng),開展社會組織孵化、培訓(xùn)和能力提升等工作。

2.建設(shè)和完善社會組織孵化基地。

工作目標(biāo)：啟動“社會組織孵化實(shí)驗(yàn)基地”，探索運(yùn)行機(jī)制和孵化模式。推進(jìn) 社會組織孵化基地項(xiàng)目建設(shè)。具體措施：(1啟動“社會組織孵化實(shí)驗(yàn)基地”，以場地、資金、能力建設(shè)等優(yōu)惠政策方式 吸引社會組織入駐，提供后勤保障服務(wù)、管理咨詢服務(wù)以及信息、網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)等 支持。重點(diǎn)對支持型社會組織以及工商經(jīng)濟(jì)、社會福利、公益慈善類社會組織和 社區(qū)社會組織中具有發(fā)展?jié)摿Φ慕M織進(jìn)行孵化，統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌資源、優(yōu)化流程。社會組織在孵化實(shí)驗(yàn)基地內(nèi)，接受為期一年的指導(dǎo)、相互交流、承接政府及社會 項(xiàng)目、培育領(lǐng)軍人物，扶持品牌建設(shè)，期滿后遷出孵化實(shí)驗(yàn)基地自行發(fā)展；加快 “深圳市社會組織孵化基地”項(xiàng)目建設(shè)；總結(jié)、完善并復(fù)制實(shí)驗(yàn)基地的運(yùn)作模式，打造社會組織的公共服務(wù)平臺。(2優(yōu)化社會組織孵化流程。建立規(guī)范的“接受申請——篩選評估——入殼 ——孵化——出殼——跟蹤輔導(dǎo)”六階段孵化程序，提供一站式、人性化、便捷 化服務(wù)。3.培育社區(qū)社會組織綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)。工作目標(biāo)：在具備條件的社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。具體措施：(1探索建立依托社會組織管理社會組織的新模式，增強(qiáng)社區(qū)社會組織自治 能力，逐步形成有效的社區(qū)社會組織自治網(wǎng)絡(luò)。(2鼓勵成立或改造整合一批社區(qū)社會組織綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，為社區(qū)社會組織 提供培育、發(fā)展、服務(wù)、評估、預(yù)警等綜合性服務(wù)，如活動指導(dǎo)、政策咨詢、黨 建、人力資源管理、培訓(xùn)業(yè)務(wù)咨詢等。(3通過政府購買服務(wù)等方式，將社區(qū)社會組織備案咨詢收件、信息反饋及 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作等社會管理職能交給社區(qū)社會組織綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)助政府對各個(gè) 領(lǐng)域的社區(qū)社會組織進(jìn)行精細(xì)化管理。(四完善配套發(fā)展政策。1.完善各項(xiàng)扶持政策。

工作目標(biāo)：全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范我市社會組織的意見》(深辦 〔2008〕66 號。完善促進(jìn)社會組織發(fā)展的配套政策。具體措施：(1民政部門牽頭出臺《關(guān)于支持社會組織在人才工作中發(fā)揮作用的若干措 施》，通過委托、授權(quán)、購買服務(wù)等多種方式，探索社會組織在人才工作中發(fā)揮 重要作用的途徑。建立健全社會組織人才培養(yǎng)體系。拓展培訓(xùn)渠道，黨校、行政 學(xué)院、高等院校及其他社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等面向社會組織開展專項(xiàng)培訓(xùn)；人力資源保 障部門會同民政等部門，進(jìn)一步完善適應(yīng)社會組織及其專職人員特點(diǎn)的人員流 動、入戶、職稱評定、檔案管理、人才招聘、職業(yè)能力建設(shè)、權(quán)益保障等政策，形成有利于社會組織人才培育的發(fā)展和激勵機(jī)制，促進(jìn)社會組織人才隊(duì)伍職業(yè) 化、專業(yè)化。(2稅務(wù)部門整理相關(guān)稅收政策，落實(shí)與社會組織相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策；加 大對已有稅收優(yōu)惠政策的宣傳和普及工作；讓社會組織了解稅收政策，配合稅務(wù) 管理。(3財(cái)政、民政部門出臺《深圳市行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用暫行 辦法》，大力資助行業(yè)協(xié)會開展公共服務(wù)、人才培訓(xùn)和合作交流，承接政府委托 的各種工作。2.促進(jìn)社會組織依法參政議政。工作目標(biāo)： 努力爭取在人大代表、政協(xié)委員中增加社會組織代表比例、數(shù)量。探索社會組織依法參政議政渠道，擴(kuò)大社會組織對公共事務(wù)的參與。具體措施：(1積極探索社會組織參政議政的新渠道，爭取在黨代表、人大代表和政協(xié) 委員中增加社會組織的比例和數(shù)量。(2探索建立重大行業(yè)決策征詢行業(yè)協(xié)會商會意見的制度及重大公共決策社 會組織參與和利益表達(dá)機(jī)制。(3在行業(yè)協(xié)會商會試行建立行業(yè)發(fā)言人制度，發(fā)布相關(guān)行業(yè)涉及公共利益 的重要信息，成為政府發(fā)言人制度的有益補(bǔ)充，擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會商會影響力。

(五健全監(jiān)督管理機(jī)制。工作目標(biāo)：全面建立社會組織等級評估制度。初步形成監(jiān)管主體多元化、監(jiān) 管措施多樣化和監(jiān)管程序規(guī)范化的社會組織監(jiān)管機(jī)制。健全社會組織自律機(jī)制，提高社會組織的自身能力和社會公信力。具體措施： 1.全

面開展社會組織等級評估，建立科學(xué)的評估指標(biāo)和完善的評估體系，加 強(qiáng)對社會組織的激勵和監(jiān)督。建立評估機(jī)制，將評估結(jié)果作為政府向社會組織購 買服務(wù)的重要依據(jù)。2.打造社會組織陽光工程，建立健全社會組織自律機(jī)制，提高自我約束能力。社會組織應(yīng)普遍建立規(guī)范運(yùn)作、誠信執(zhí)業(yè)、公平競爭、信息公開、獎勵懲戒、自 律保障等六項(xiàng)機(jī)制； 建立以章程為基礎(chǔ)的約束機(jī)制和行為準(zhǔn)則；完善內(nèi)部治理結(jié) 構(gòu)；加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支、社會捐贈、服務(wù)收費(fèi)和使用等制度建設(shè)；切實(shí)落實(shí)涉外活動 報(bào)告制度；通過培訓(xùn)、持證上崗等多種方式加強(qiáng)社會組織專職人員隊(duì)伍建設(shè)，加 強(qiáng)社會組織內(nèi)部的黨群組織建設(shè)，樹立社會形象，提升公信力。3.完善社會監(jiān)督機(jī)制。建立社會組織信息公開制度，接受社會監(jiān)督：社會組 織的事務(wù)，涉及公眾利益的，要在新聞媒體公告；其他重要事務(wù)，要在登記管理 部門指定的網(wǎng)站公開；內(nèi)部事務(wù)，要在社會組織內(nèi)部公開；建立公眾監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，規(guī)范社會組織的行為；允許和鼓勵公民、特別是 捐贈人對社會組織的章程、組織機(jī)構(gòu)、活動情況和財(cái)務(wù)管理等相關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督。4.建立由登記管理部門、業(yè)務(wù)主管單位、業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位以及相關(guān)職能部門組 成的聯(lián)席會議制度；建立民政、稅務(wù)、市場監(jiān)管、人事勞動、公安、外事、銀行 等相關(guān)部門的社會組織法人數(shù)據(jù)庫信息共享系統(tǒng)，形成協(xié)同監(jiān)督、齊抓共管的責(zé) 任機(jī)制；將年檢工作與日常監(jiān)督、績效管理、信用建設(shè)、執(zhí)法查處結(jié)合起來，加 強(qiáng)對社會組織的年度檢查報(bào)告書審核，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對社會組織的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行 抽樣檢查，提高社會組織年檢效力；業(yè)務(wù)主管單位、業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位會同登記管理 部門共同制定不同類型社會組織的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)； 登記管理部門制定社會組織分類指 導(dǎo)目錄和分類章程示范文本，促進(jìn)社會組織健康發(fā)展。

三、保障機(jī)制(一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，逐級落實(shí)。

成立由主管副市長任組長的登記管理部門、業(yè)務(wù)主管單位、業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位及 相關(guān)職能部門的會商制度，研究制定我市社會組織發(fā)展的戰(zhàn)略方針，決策社會組 織發(fā)展的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)和監(jiān)督社會組織管理體制改革工作的開展，加強(qiáng)社會組 織管理隊(duì)伍建設(shè)。(二明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。本實(shí)施方案涉及的市、區(qū)各職能部門要制定所負(fù)責(zé)工作的具體實(shí)施計(jì)劃，做 到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、資金到位、協(xié)調(diào)到位、落實(shí)到位。(三公眾參與，各界聯(lián)動。鼓勵和支持公眾參與有益社會組織發(fā)展的行動，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。定期邀請人大、政協(xié)

對我市社會組織管理體制改革工作進(jìn)行監(jiān) 督和視察。積極發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。

第二篇：社會組織創(chuàng)新管理工作實(shí)施方案

社會組織創(chuàng)新管理工作實(shí)施方案

為貫徹省市縣《社會管理創(chuàng)新工程項(xiàng)目任務(wù)責(zé)任分解方案》和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會組織管理，推動社會組織健康有序發(fā)展，社會組織管理創(chuàng)新,并要在創(chuàng)新管理上充分發(fā)揮社會組織的作用，將是我辦社會組織管理的下一步工作的要點(diǎn)和重點(diǎn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化我辦社會組織登記體制改革，制定落實(shí)扶持政策，提升社會組織服務(wù)能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高社會組織影響力為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新社會組織參與社會管理的理念、方式、方法，支持、引導(dǎo)社會組織參與社會管理與服務(wù)，為我縣的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

主要目標(biāo)是：完善和創(chuàng)新服務(wù)型重點(diǎn)人口管理體系，制定三大扶持政策、加強(qiáng)四項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高社會組織服務(wù)社會能力和社會影響力。

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)流動人口（境外來華人員）服務(wù)管理

按照“以人為本、服務(wù)為先、管理規(guī)范、統(tǒng)一高效”的要求，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)建立村級流動人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，建立以警務(wù)室為依托的流動人口服務(wù)管理站，要做到辦公場所、人員、經(jīng)費(fèi)、制度、檔案五落實(shí)。建立“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理模式，健全完善流動人口服務(wù)和境外來華人員管理信息系統(tǒng)，實(shí)行實(shí)有人口動態(tài)管理機(jī)制、流動人口流入地流出地雙向管理協(xié)作機(jī)制。

（二）三大扶持政策

1、制定落實(shí)扶持政策，爭取、落實(shí)社會組織扶持發(fā)展專項(xiàng)資金。重點(diǎn)培育扶持公益慈善類、公益性社會團(tuán)體和大力培育農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會。

2、是建立社會組織健全專業(yè)培訓(xùn)、組織孵化、項(xiàng)目孵化、人才孵化、管理咨詢等公共服務(wù)體系。對初創(chuàng)的社會公益慈善類組織，提供協(xié)調(diào)辦公場地、活動設(shè)施、能力建設(shè)等服務(wù)，幫助其渡過初創(chuàng)困難期。

3、是建立政府購買服務(wù)制度。鼓勵和引導(dǎo)社會組織承接政府部門的社會管理和公共服務(wù)。通過引入競爭機(jī)制，支持社會組織為居民提供養(yǎng)老助殘、慈善幫困、就業(yè)援助等服務(wù)。并將社會組織評估結(jié)果作為政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)的重要條件和依據(jù)。

（三）四項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)

1、加強(qiáng)社會組織規(guī)范化建設(shè)，建立社會組織評估機(jī)制。

2、加強(qiáng)社會組織人才隊(duì)伍建設(shè)，在建立社會組織培訓(xùn)基地開展社會組織負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目化管理與實(shí)施等內(nèi)容的培訓(xùn)班。

3、加強(qiáng)社會組織黨建工作，按照要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作。

4、完善執(zhí)法工作制度，建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)與公安、工商、稅務(wù)和社會組織業(yè)務(wù)主管單位聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機(jī)制，依法查處非法社會組織活動，維護(hù)社會組織的合法權(quán)益。

三、工作措施

（一）研究制定《臺僑辦關(guān)于加強(qiáng)社會組織建設(shè)的意見》指導(dǎo)社會組織管理工作的發(fā)展方向。

（二）開展服務(wù)調(diào)研，聯(lián)合有關(guān)部門制定具體的實(shí)施辦法和社會服務(wù)目錄。

（三）通過社會組織培訓(xùn)基地培育公益類社會組織3到5個(gè)、公益創(chuàng)投項(xiàng)目 10個(gè)左右；通過邀請專家開展培訓(xùn)活動，積極培育社會工作人才。

（四）聯(lián)合組織部門、人社局加快推進(jìn)各類社會組織與行政主管單位在機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等方面徹底分開，逐步實(shí)現(xiàn)自我管理、自主發(fā)展。

（五）成立社會組織發(fā)展促進(jìn)會。搭建社會組織服務(wù)平臺建立不同層次的孵化基地，為社會組織解決資金、場地等問題。制定出社會組織考核評估制度，開展評選星級社會組織活動，以“以獎代補(bǔ)”的形式，對全縣先進(jìn)社會組織進(jìn)行獎勵。

（六）在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)召開全州社會組織參與創(chuàng)新社會管理動員大會。

四、時(shí)間安排

社會管理創(chuàng)新工作分為研究部署、組織實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收和全面推廣四個(gè)階段。

1、研究部署階段(2011年1月至2011年3月)。召開工作部署會，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)和工作要求，制定《社會管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案》；成立社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確職責(zé)分工。

2、組織實(shí)施階段(2011年4月至2011年10月)。按照工作要求，制定出臺具體方案，有序推進(jìn)工作。認(rèn)真梳理社會管理創(chuàng)新工作的難點(diǎn)，熱點(diǎn)問題，在創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制、解決創(chuàng)新工作中突出問題等方面有所突破，形成相關(guān)政策措施。

3、總結(jié)驗(yàn)收階段(2011年11月)。局屬各部門、各股室進(jìn)行全面總結(jié)評估，查找工作薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，建立完善長效機(jī)制，迎接市、縣考評驗(yàn)收。

4、全面推廣階段(2012年1月)。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷深化完善，確保此工作取得階段性成果，并適時(shí)召開全辦創(chuàng)新工作推進(jìn)會，形成工作意見推動全辦社會管理創(chuàng)新深入開展。

五、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局屬各部門、各股室要充分認(rèn)識開展加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作的重要性，始終堅(jiān)持把創(chuàng)新社會管理工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求，作為解決社會問題、不斷改善民生、維護(hù)群眾利益的現(xiàn)實(shí)需要，切實(shí)把社會管理創(chuàng)新納入全局工作，成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，周密部署，精心實(shí)施，務(wù)求工作落實(shí)。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作是一項(xiàng)長期的任務(wù)和艱巨的工作，必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施，全力推進(jìn)創(chuàng)新社會管理工作開展，按期完成各項(xiàng)工作，確保“整體工作有進(jìn)展，重點(diǎn)工作有亮點(diǎn)，體制機(jī)制有創(chuàng)新，階段性工作有成效”。

（三）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。按照縣委工作要求，定期召開會議，對創(chuàng)新社會管理工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)考核。各部門、各股室要按照確定的工作目標(biāo)，周密制定方案，精心組織實(shí)施。

（四）培育典型，營造氛圍。加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，樹立先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，切實(shí)加大對社會管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新工作的宣傳力度，營造人人參與社會管理創(chuàng)新、人人共享社會管理創(chuàng)新成果的良好氛圍。

社會組織是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁，是政府連接市場和社會的紐帶，發(fā)展創(chuàng)新社會管理工作是我國政府下一步的重要目標(biāo)。創(chuàng)新社會管理上，有著獨(dú)特的、不可替代的優(yōu)勢；能緩和社會矛盾，減少不和諧因素；能化解社會結(jié)構(gòu)改變所帶來的管理難題；能彌補(bǔ)政府功能的不足。要在創(chuàng)新社會管理上充分發(fā)揮社會組織的作用，還應(yīng)把握好如下問題：加大培育力度，擴(kuò)大社會組織參與社會管理的規(guī)模；加強(qiáng)自身建設(shè)，提高社會組織參與社會管理的能力；推進(jìn)管理體制改革，優(yōu)化社會組織參與社會管理的外部機(jī)制；激發(fā)參與社會管理的自覺性，保持社會組織參與社會管理的內(nèi)動力。

第三篇：深圳市南澳中心小學(xué)五年發(fā)展規(guī)劃

深圳市南澳中心小學(xué)五年發(fā)展規(guī)劃

(2013-2018年)

二〇一三年八月

序 言

作為有著81年辦學(xué)歷史的南澳中心小學(xué)，近年來，學(xué)校在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全校教職工秉承“浸潤海洋文化，先學(xué)做人后學(xué)藝”的辦學(xué)理念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，走特色學(xué)校辦學(xué)道路，真正全面實(shí)施素質(zhì)教育，努力構(gòu)建新的育人模式。如今，學(xué)校進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，也是學(xué)校打造品牌的最好時(shí)期。為此，在貫徹《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣東省中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》、《深圳市中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》、《大鵬新區(qū)教育十二五規(guī)劃綱要》的精神下，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，特制定學(xué)校2013-2018年發(fā)展規(guī)劃，推動學(xué)校獲得更高的發(fā)展。

第一部分 總目標(biāo)

一、背景分析

（一）外部背景

2010年，在深圳市第五次黨代會和市兩會上，市政府對教育提出了明確的奮斗目標(biāo)，要“高水平建設(shè)國家教育綜合改革示范區(qū)”，深圳教育要成為深圳改革的重要部分，成為深圳自主創(chuàng)新的重要支撐，成為民生幸福的重要保障，成為深圳文化的重要基礎(chǔ)，成為深圳未來重要的引領(lǐng)。

2012年，大鵬新區(qū)成立，大力實(shí)施國際化、高端化、精 2

品化“三大戰(zhàn)略”，打造“生態(tài)生物島、生命健康島、國際旅游島，加快世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)”，新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對教育高度重視，老百姓也對新區(qū)的教育充滿期待，這是教育騰飛的契機(jī)，也對學(xué)校發(fā)展提出了更高的要求。

（二）內(nèi)部背景 1.學(xué)校概況

南澳中心小學(xué)建于1932年，幾經(jīng)遷徙，1995年搬入現(xiàn)址。同期，原村小東涌小學(xué)并入中心小學(xué)，2000年，原村小南平小學(xué)、東山小學(xué)（含楊梅坑教學(xué)點(diǎn)）撤并至南澳中心小學(xué)，2013年，西涌小學(xué)撤并至南澳中心小學(xué)，至此南澳中心小學(xué)成為南澳唯一一所小學(xué)。學(xué)校占地面積21635平方米，建筑面積9100平方米，現(xiàn)有18個(gè)教學(xué)班，學(xué)生801人；專任教師69人，本科以上學(xué)歷46人，占教師數(shù)的67%，中級職稱31人，占教師數(shù)的44.9%。

2010年，行政班子根據(jù)學(xué)校及南澳的實(shí)際情況，提出“浸潤海洋文化，先學(xué)做人后學(xué)藝”的辦學(xué)理念，從“習(xí)慣養(yǎng)成”與“責(zé)任教育”兩條線為抓手，一方面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范師生行為；另一方面，確立了以音、體、美等綜合科目為實(shí)施素質(zhì)教育的突破口，走特色辦學(xué)之路，以點(diǎn)帶面，全面提升教育質(zhì)量。經(jīng)過3年的努力與探索，學(xué)校取得了階段性成效，教師和學(xué)生的綜合素質(zhì)得到了提升，教育教學(xué)改革不斷深化，為學(xué)校今后的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2010年以來，學(xué)校海風(fēng)管樂團(tuán)先后榮獲省市金獎，表演唱節(jié)目兩次登上深圳電視臺，合唱團(tuán)、葫蘆絲、跆拳道、武術(shù)、健美操、美術(shù)等社團(tuán)在各級比賽中獲獎，學(xué)校初步形成了藝體領(lǐng)頭并推進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展的辦學(xué)特色。

2.目前優(yōu)勢

（1）新區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注學(xué)校近期發(fā)展，支持學(xué)校開展教育教學(xué)創(chuàng)新。

（2）學(xué)校藝體特色項(xiàng)目初見成效，教學(xué)成績穩(wěn)步提升，社會效益越來越好，生源逐漸增多。

（3）南澳街道辦事處和各社區(qū)重視教育，對優(yōu)秀學(xué)生有獎勵措施，支持學(xué)校的各項(xiàng)工作。

（4）教師隊(duì)伍比較團(tuán)結(jié)，相處融洽，學(xué)校發(fā)展較為和諧。

（5）民風(fēng)淳樸，山海教育資源豐富，有利于學(xué)校辦學(xué)理念的深化與落地（實(shí)）。

（6）校園環(huán)境優(yōu)美，學(xué)生體質(zhì)較好。

（7）辦學(xué)理念明確，富有先進(jìn)性，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)互助互補(bǔ)，配合默契。

3.問題剖析

（1）管理體系有待完善。主要表現(xiàn)在目標(biāo)體系不完整，學(xué)校缺乏遠(yuǎn)、中期發(fā)展規(guī)劃；教育教學(xué)質(zhì)量的過程監(jiān)控體系不完善；對教師和學(xué)生的評價(jià)方式較為單一，機(jī)制不夠健全。

（2）場地、設(shè)施設(shè)備不能滿足教育教學(xué)需要。一是缺乏室內(nèi)運(yùn)動場館與禮堂；二是兩棟教學(xué)樓陳舊破落，滲水嚴(yán)重；三是教學(xué)平臺、廣播設(shè)備使用中經(jīng)常出現(xiàn)問題，勉強(qiáng)維持；四是校園網(wǎng)絡(luò)、教師電腦老化陳舊，影響了正常的教育 4

教學(xué)工作。五是校園人文景觀、園林景觀不足，難以形成良好的讀書氛圍，推動孩子思想情操的塑造。

（3）教育經(jīng)費(fèi)無法滿足學(xué)校發(fā)展的需要。深圳公辦學(xué)校的日常運(yùn)營經(jīng)費(fèi)現(xiàn)按生均人數(shù)下?lián)?，由于我校學(xué)生人數(shù)偏少，每年下?lián)艿娜粘＿\(yùn)營經(jīng)費(fèi)偏少，難于滿足學(xué)校發(fā)展的需求，尤其是軟件建設(shè)、特色發(fā)展的資金需求數(shù)與實(shí)際的資金數(shù)差距較大。

（4）校園文化建設(shè)滯后。校園規(guī)劃不成體系，缺乏整體策劃和亮點(diǎn)；辦學(xué)理念落實(shí)不夠到位，學(xué)校環(huán)境建設(shè)缺乏主魂，文化建設(shè)與景觀提升需要圍繞環(huán)境的育人功能與實(shí)用功能，貫徹辦學(xué)理念，形成自己的環(huán)境特色與文化特色。

（5）教師隊(duì)伍現(xiàn)狀與學(xué)校的發(fā)展要求存在一定差距。教師隊(duì)伍老齡化，創(chuàng)新意識缺乏，整體素質(zhì)有待提高；教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，急需補(bǔ)充新鮮血液。學(xué)校缺乏學(xué)科領(lǐng)軍教師，骨干教師、學(xué)科帶頭人嚴(yán)重不足，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)對未來的教學(xué)需求難以完全勝任，教師的師德修養(yǎng)、理論素養(yǎng)、教科研能力、教學(xué)技藝等有待于進(jìn)一步提高。

（6）學(xué)校課程的開發(fā)和實(shí)施需要適時(shí)推進(jìn)。學(xué)校課程方案需要完善，拓展性、探究型課程開發(fā)和實(shí)施需圍繞學(xué)生發(fā)展及學(xué)校辦學(xué)特色進(jìn)行開發(fā)。在校本課程開發(fā)方面，缺少理論支撐和實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)受到校舍和場地的限制，缺少專業(yè)指導(dǎo)教師，制約了課程的開發(fā)與利用。

（7）學(xué)校特色沒有形成學(xué)校文化。學(xué)校在藝術(shù)、體育等方面缺少專業(yè)老師，未形成規(guī)模優(yōu)勢，特色發(fā)展的深度與

廣度不夠。

（8）教育大環(huán)境薄弱。南澳文化氛圍不濃，家長對子女的教育方法及重視程度欠缺，學(xué)校周邊的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)匱乏，教育圈難于形成。

（9）優(yōu)秀生源流失嚴(yán)重。

二、學(xué)校發(fā)展的思路

（一）指導(dǎo)思想

把促進(jìn)學(xué)生成長成才作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育，促進(jìn)他們主動、活潑、全面有個(gè)性地發(fā)展，為幸福人生奠基。

（二）基本定位

至2018年，把我校建設(shè)成為一所環(huán)境和諧、學(xué)生全面有個(gè)性、家長信任、社會認(rèn)可、具有濃郁海洋文化氣息的大鵬新區(qū)品牌學(xué)校、深圳市藝體特色學(xué)校。

(三)學(xué)校發(fā)展主攻方向

走特色學(xué)校道路，要有相匹配的特色師資。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，通過藝體特色帶動，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展是學(xué)校今后五年發(fā)展的主攻方向。學(xué)校將認(rèn)真制定和落實(shí)教師發(fā)展規(guī)劃，針對性地建構(gòu)培訓(xùn)計(jì)劃，完善骨干教師評選、考核、人才儲備等相關(guān)制度，努力提高教師專業(yè)化水平，打造一支“厚德、精業(yè)、愛生”的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

三、學(xué)校發(fā)展總目標(biāo)

圍繞“浸潤海洋文化，先學(xué)做人后學(xué)藝”的辦學(xué)理念，堅(jiān)持“走南澳特色之路，打造大鵬品牌之?！钡霓k學(xué)目標(biāo)，6

以“德才兼?zhèn)?，以德為先”的育人目?biāo)為核心，科研為先導(dǎo)，質(zhì)量為生命，促進(jìn)教師專業(yè)化成長，全面實(shí)施素質(zhì)教育，把學(xué)生培養(yǎng)成具有藝體特長的高素養(yǎng)“自信、善問、樂行”深圳小公民；不斷創(chuàng)新學(xué)校的發(fā)展模式，把學(xué)校打造成“包容，感恩，自強(qiáng)”的深圳東部品牌學(xué)校。

1.包容：學(xué)校、教師、學(xué)生、家長的人際交往相互包容、形成包容的南小文化，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展、教師發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面有個(gè)性的發(fā)展。

2.感恩：懷感恩之心，感恩南澳大自然，感恩同事、同學(xué)的信任與情誼，報(bào)答學(xué)校、他人的恩情與付出，主動承擔(dān)任務(wù)與責(zé)任，實(shí)現(xiàn)學(xué)校健康發(fā)展。

3.自強(qiáng)：在學(xué)科教學(xué)、學(xué)校特色（藝體科）多元發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)取，通過不懈奮斗取得一次又一次成功，打造特色項(xiàng)目、品牌學(xué)科、特色教師、特長學(xué)生，實(shí)現(xiàn)自身的社會價(jià)值。

四、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的保障措施

1.加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

2.定期邀請上級部門領(lǐng)導(dǎo)及知名專家，共同組成學(xué)校發(fā)展顧問委員會，為學(xué)校發(fā)展發(fā)揮咨詢顧問作用。

3.保障辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，提高資源使用效率。學(xué)校理財(cái)小組定期對學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行管理和預(yù)算，實(shí)現(xiàn)教育資源合理投入，科學(xué)配置和高效使用。

4.聘請區(qū)教育督導(dǎo)部門、社會專業(yè)人士，共同組成規(guī)劃執(zhí)行評估小組，對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估，評估情況向 7

全體教職工公布。

第二部分 分目標(biāo)及措施

一、學(xué)校管理

（一）目標(biāo)

以創(chuàng)建“包容，感恩，自強(qiáng)”的學(xué)校文化為抓手，以南澳海洋文化為根，著重加強(qiáng)校園環(huán)境建設(shè)，充實(shí)師生精神文化，完善制度文化，規(guī)范行為文化，建設(shè)適合小學(xué)教育的海洋文化。

（二）措施

1.學(xué)校將根據(jù)學(xué)校辦學(xué)理念、地域特點(diǎn)及教育發(fā)展的需要，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃校園環(huán)境，合理布局。把校園文化建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程來實(shí)施，在校園建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上形成自己獨(dú)特的文化風(fēng)格，使整個(gè)校園整潔、美觀、有趣。

2.堅(jiān)持以法治校，以情育人，構(gòu)建人文校園，充分調(diào)動教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性，開展形式多樣的主題活動，豐富師生精神生活，凝聚教師隊(duì)伍，創(chuàng)建“包容、感恩”的人際交往氛圍。

3.健全和完善各項(xiàng)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，形成激勵機(jī)制，使學(xué)校的各項(xiàng)工作有章可循，有度可依，營造一個(gè)積極向上的工作氛圍，讓學(xué)校有序地步入制度化、科學(xué)化、人性化的發(fā)展軌道。

（1）修改和完善績效管理辦法，完善評優(yōu)評先制度，以崗定酬、績效掛鉤，優(yōu)教優(yōu)酬，制訂骨干教師后備人才評選辦法，最大限度調(diào)動教職工的積極性，激發(fā)教職工的內(nèi)創(chuàng)力。

(2)實(shí)施行政會議學(xué)習(xí)研討論制度，校級領(lǐng)導(dǎo)輪流主持學(xué)習(xí)活動，學(xué)習(xí)教育教學(xué)理論，領(lǐng)會黨的方針政策，提高學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性，不斷提升政治思想素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)一支事業(yè)心、責(zé)任心、進(jìn)取心強(qiáng)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍；根據(jù)班子成員的情況，具體分工，實(shí)行班子成員蹲點(diǎn)制，做到分工不分家，齊抓共管，形成合力；物色班子成員的后備力量，加強(qiáng)對年輕人、骨干教師的培養(yǎng)，補(bǔ)充領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。

（3）強(qiáng)化民主監(jiān)督制度，進(jìn)一步發(fā)揮教代會、家委會參與學(xué)校管理的功能。進(jìn)一步完善校園網(wǎng)絡(luò)管理平臺，使學(xué)校管理更為透明、高效。

（4）規(guī)范對外宣傳制度，加大對外宣傳力度，指定和培訓(xùn)學(xué)校新聞發(fā)言人，積極與宣傳媒體溝通聯(lián)系。

4.加大投入，加快學(xué)校信息化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)現(xiàn)代化，打造數(shù)字南小。

二、師資建設(shè)

（一）目標(biāo)

建設(shè)一支“厚德、精業(yè)、愛生”的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。加強(qiáng)校本培訓(xùn)，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，開發(fā)培訓(xùn)資源，精心組織培訓(xùn)活動，最大限度地滿足不同層次、不同類型教師 9 的實(shí)際需要，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（二）措施

1.完善培訓(xùn)考核制度，建立教師個(gè)人發(fā)展檔案。2.實(shí)施名師工程。制定教壇新秀、中青年骨干教師和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)機(jī)制，制定人才儲備制度，給予優(yōu)秀人才一定的獎勵政策；邀請外校市區(qū)名師在我校開設(shè)“學(xué)科名師工作坊”，彌補(bǔ)缺乏學(xué)科引領(lǐng)的短板；重視本校骨干教師培養(yǎng)，搭建成長的舞臺，建設(shè)“名師長廊”；三年內(nèi)爭取每科組至少培養(yǎng)1名市區(qū)學(xué)科帶頭人或?qū)W科骨干教師并引領(lǐng)學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

3.認(rèn)真制定校本培訓(xùn)規(guī)劃，以嚴(yán)抓師風(fēng)師德培訓(xùn)為前提，以提高教師業(yè)務(wù)能力水平為中心，以校本教研活動為載體，務(wù)實(shí)、高效地開展校本培訓(xùn)，落實(shí)評價(jià)機(jī)制，有效促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展。

培訓(xùn)內(nèi)容：

（1）師德培訓(xùn)，提高教師思想素質(zhì)。（2）業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（3）心性培訓(xùn)，提高教師身體素質(zhì)和心理抗壓能力。培訓(xùn)形式：

（1）集中式培訓(xùn)：定期邀請教學(xué)專家來校進(jìn)行教學(xué)講座，舉行教學(xué)、科研研討會，對所有教師進(jìn)行信息技術(shù)與學(xué)科整合、微課、課題研究等專業(yè)技能培訓(xùn)。

（2）自學(xué)式培訓(xùn)：以書籍、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)資源等為學(xué)習(xí)素材，教師通過自學(xué)提高自身業(yè)務(wù)水平。

（3）教研式培訓(xùn)：以科組主題式活動為抓手，以學(xué)科教學(xué)法、課例研討為主要內(nèi)容，通過名師引導(dǎo)（學(xué)科名師工作坊）、同伴互助、自我評價(jià)等方式提高教師的課堂教學(xué)能力和增強(qiáng)教學(xué)反思研究意識。

（4）練功式培訓(xùn)：開展諸如說課、評課、習(xí)題設(shè)計(jì)、下水作文、朗誦、微課制作等內(nèi)容的競賽活動。

（5）外出式培訓(xùn)：利用好市內(nèi)外姐妹學(xué)校、幫扶學(xué)校的資源，爭取上級部門選派國內(nèi)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)名額，積極參與各種有影響力的全國性學(xué)科研討活動，通過外派培訓(xùn)、掛職學(xué)習(xí)、外出研討活動等形式進(jìn)行培訓(xùn)。

（6）交流式培訓(xùn)：確立友好結(jié)對學(xué)校，開展教師之間的崗位交流，提高老師們的閱歷和環(huán)境適應(yīng)能力。

培訓(xùn)層面：

（1）對任教五年以內(nèi)的青年教師實(shí)行帶教式培訓(xùn)，通過師徒結(jié)對，幫助青年教師成長。

(2)對任教五年以上、二十年以下的教師搭建展示平臺，要求教師帶著思考（課題）進(jìn)行教學(xué)，并不斷總結(jié)自己的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

(3)對任教二十年以上的教師要求能帶教組內(nèi)青年教師，把教學(xué)常規(guī)經(jīng)驗(yàn)在學(xué)科組內(nèi)進(jìn)行交流、推廣。

三、德育工作

（一）目標(biāo)

1.圍繞“浸潤海洋文化，先學(xué)做人后學(xué)藝”的辦學(xué)理念，11

堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的德育育人目?biāo)，以“習(xí)慣教育”與“責(zé)任教育”為切入點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)生自我管理、自我教育，抓好學(xué)風(fēng)、班風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)，為提高教學(xué)質(zhì)量打下扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2.進(jìn)一步健全德育管理機(jī)制，整體構(gòu)建學(xué)校德育體系，形成常規(guī)工作有條理、重點(diǎn)工作有突破、特色工作有創(chuàng)新的新形勢。增強(qiáng)學(xué)校德育工作的針對性、實(shí)效性和主動性。

3.建設(shè)一支專兼結(jié)合、功能互補(bǔ)、信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛的德育隊(duì)伍，打造專業(yè)化發(fā)展的班主任隊(duì)伍。

4.深化學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的教育體制，建設(shè)好家長學(xué)校、家長委員會。

（二）措施

1.抓常規(guī)、促養(yǎng)成。

（1）根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要，完善德育教育及管理的項(xiàng)制度建設(shè)，強(qiáng)化了德育常規(guī)管理，實(shí)現(xiàn)常規(guī)管理精細(xì)化，讓師生的行為有制度的規(guī)范與引領(lǐng)。

（2）注重過程管理，從班風(fēng)、學(xué)風(fēng)抓起，以學(xué)生值周檢查、教師值周檢查、德育處常規(guī)檢查為保障對學(xué)生開展養(yǎng)成教育；以習(xí)慣養(yǎng)成教育和責(zé)任感教育為主題，做到班班定目標(biāo)，周周有要求，日日有評比，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生、文明、學(xué)習(xí)等習(xí)慣和責(zé)任感，發(fā)揮學(xué)校校風(fēng)對教學(xué)質(zhì)量的支撐作用。

（3）將學(xué)校德育工作貫穿于學(xué)校各方面工作之中，堅(jiān)持以課堂教育為主渠道，以少先隊(duì)常規(guī)系列活動為載體，深化習(xí)慣養(yǎng)成教育，分年級、有重點(diǎn)的推進(jìn)，結(jié)合本校實(shí)際情況，12

開發(fā)出實(shí)用性強(qiáng)的“習(xí)慣養(yǎng)成”系列教材；定期開展評選特色中隊(duì)、班級之星、優(yōu)秀少先隊(duì)員等活動。

（4）加大學(xué)生自主管理推進(jìn)力度，加強(qiáng)學(xué)生干部的培養(yǎng)，做到學(xué)生自覺遵守學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度。

（5）繼續(xù)推進(jìn)國學(xué)進(jìn)課堂。

2.強(qiáng)抓德育隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)全員德育。

（1）組成由校長任組長，副校長任副組長，十多位不同部門領(lǐng)導(dǎo)、老師組成德育領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，對德育工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)；下年級行政分管年級德育工作，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對年級科任和班主任定期培訓(xùn)、指導(dǎo)、落實(shí)和檢查德育工作。

（2）以班主任校本培訓(xùn)為抓手，建立班主任例會制，促班主任專業(yè)化發(fā)展，培養(yǎng)出一批在班主任工作中具有領(lǐng)先精神和才干的名優(yōu)班主任。班主任要加強(qiáng)班級文化建設(shè)，并創(chuàng)建班級特色文化品牌。

（3）發(fā)揮社會和家長義工力量，利用關(guān)工委組織和社工組織、家長義工隊(duì)等方面的作用，構(gòu)建校外校內(nèi)一體化的德育監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

3.抓特色中隊(duì)創(chuàng)建，不斷優(yōu)化班集體建設(shè)。

把握特色中隊(duì)評價(jià)的內(nèi)容和原則，以爭創(chuàng)“優(yōu)秀特色中隊(duì)”活動為載體，遵循主體性、發(fā)展性、激勵性、差異性等原則，客觀全面的評價(jià)班集體建設(shè)工作，樹立行為文明、管理規(guī)范、班風(fēng)正、學(xué)風(fēng)濃、特色鮮明的典型班級。

4.豐富德育內(nèi)容，追求特色發(fā)展。

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)我校的德育特色發(fā)展，每月開展一主題 13

教育活動，豐富德育內(nèi)容。

（2）傳承我校社團(tuán)特色，讓學(xué)生掌握2+1技能（2項(xiàng)體育特長和1項(xiàng)藝術(shù)特長），豐富學(xué)生的課余生活，鍛煉學(xué)生的能力，以特色發(fā)展帶動教學(xué)成績的提高，同時(shí)注重培養(yǎng)學(xué)生的集體榮譽(yù)感，使學(xué)生具有團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。

（3）進(jìn)一步推進(jìn)法律進(jìn)?；顒樱凇跋葘W(xué)做人，后學(xué)藝”的辦學(xué)理念引導(dǎo)下，認(rèn)真開展學(xué)法、護(hù)法、守法活動，大力提高師生員工的法制觀念和法律素質(zhì)。

（4）開展學(xué)生心理健康教育，開設(shè)心理健康教育課，舉行心理健康專題講座，開展心理健康咨詢活動，解決學(xué)生學(xué)習(xí)、生活等心理問題。

5.深化校園文化育人功能，打造良好的育人氛圍。（1）規(guī)劃校園文化建設(shè)，對校園環(huán)境、校園櫥窗、樓內(nèi)墻壁，班級環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃，增加德育教育宣傳內(nèi)容，增強(qiáng)校園文化的育人功能，營造寬松和諧的氛圍，促進(jìn)師生的全面發(fā)展。

（2）豐富學(xué)校文化活動，比如：體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、隊(duì)形隊(duì)列比賽、廣播操比賽、大自然操比賽、跳繩比賽、法律知識競賽、教職工運(yùn)動會、師生書法比賽、繪畫比賽等活動。

6.完善德育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（1）積極創(chuàng)造條件合理利用校園網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)及挖掘德育內(nèi)涵，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)德育知識、獲得德育信息、增強(qiáng)學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)面前初步的道德判斷能力和自我控制能力。

（2）通過校園網(wǎng)、校報(bào)、家長學(xué)校等陣地，定期與家長進(jìn)行家教問題探討，形成家校教育合力；發(fā)揮學(xué)校家委會和班級家委會的作用，深入開展家校合作教育工作，提高教育效果。

四、教學(xué)科研工作

（一）目標(biāo)

以培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)力為出發(fā)點(diǎn)，以提高教師課堂教學(xué)能力為著眼點(diǎn)，以提高教學(xué)質(zhì)量為重點(diǎn)，以課堂教學(xué)改革為突破口，健全教學(xué)、科研管理制度，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)好教學(xué)科研的各項(xiàng)工作。

（二）措施 1.教學(xué)質(zhì)量

（1）以上級教育行政部門出臺的文件、制度為指南，規(guī)范學(xué)校教學(xué)管理流程，完善教學(xué)管理制度。

抓制度完善：對教師的備課、上課、聽評課、作業(yè)批改、輔導(dǎo)、測試等檢查評價(jià)制度進(jìn)行修改、完善，對學(xué)科質(zhì)量監(jiān)控考核制度進(jìn)行調(diào)整和完善；

抓過程管理和質(zhì)量監(jiān)控：落實(shí)蹲點(diǎn)行政、學(xué)科分管領(lǐng)導(dǎo)全程關(guān)注教學(xué)動態(tài)，上情下達(dá)，協(xié)調(diào)引導(dǎo)，教學(xué)常規(guī)實(shí)行定期與不定期相結(jié)合檢查。

抓學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成：改革課堂教學(xué)評價(jià)體系，引導(dǎo)教師關(guān)注學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)力的培養(yǎng)。

（2）加強(qiáng)信息技術(shù)與學(xué)科整合，逐步完善以網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)資源和自制教學(xué)資源為主體的學(xué)校教學(xué)資源庫，指導(dǎo)教師有 15

效運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)手段，提高課堂教學(xué)效率。

（3）開展課堂教學(xué)行為案例分析。通過案例分析，反思教學(xué)行為，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，提倡啟發(fā)式和探究式教學(xué)，積極組織和調(diào)動學(xué)生參與有效課堂，切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量。

（4）建立學(xué)業(yè)抽查制度。為進(jìn)一步了解教師平時(shí)教學(xué)情況，采取不定年級、不定時(shí)間對學(xué)生進(jìn)行學(xué)科單項(xiàng)抽測，教導(dǎo)處組織出題、考試、閱卷，各班級及時(shí)做好質(zhì)量分析，分析問題，進(jìn)一步落實(shí)改進(jìn)措施；狠抓各年級教學(xué)質(zhì)量，力爭各項(xiàng)指標(biāo)每年都有提升。

（5）每學(xué)年舉辦好一次教學(xué)開放日活動。

（6）繼續(xù)推動經(jīng)典閱讀活動，學(xué)校制定經(jīng)典閱讀讀書書目，定期開展讀書月活動，引導(dǎo)學(xué)生走進(jìn)經(jīng)典，親近經(jīng)典。

（7）建立教學(xué)資源庫（包），提供教學(xué)資源。2.特色課程

建立校本課程開發(fā)小組，制定校本課程開發(fā)規(guī)劃，開發(fā)和建立一套比較完善的具有校本特色的體育、藝術(shù)教育課程體系，分階段、分學(xué)科開發(fā)具有地方特色的校本課程；加強(qiáng)研究，大幅度地提高體育、學(xué)校藝術(shù)教育的教學(xué)質(zhì)量。

3.質(zhì)量評價(jià)

建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價(jià)制度，以科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量觀評價(jià)教學(xué)。學(xué)校和教研組密切配合，通過教學(xué)視導(dǎo)、教學(xué)訪談、師生問卷等實(shí)地調(diào)查方式，師生教與學(xué)成果資料分析方式和學(xué)生學(xué)業(yè)成就水平測試等多種形式，對教師教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控與評價(jià)。對教學(xué)工作存在問題的教師，學(xué)校和教研組對其 16

進(jìn)行全面分析，采取措施，幫助其提高。

4.教學(xué)科研

（1）營造課題研究氛圍，通過科研講座、培訓(xùn)、課題組例會、小組研討活動等活動營造學(xué)?？蒲蟹諊?，提升教師科研能力，提高課題普及率。

（2）加強(qiáng)教研組的課題研究意識，對在學(xué)科教學(xué)、學(xué)科質(zhì)量等帶有共性的問題形成小課題進(jìn)行研究，研、教、學(xué)相結(jié)合努力提高課堂教學(xué)質(zhì)量，每個(gè)教研組每學(xué)年至少要有1個(gè)課題（不限級別）進(jìn)行研究。

（3）鼓勵教師積極申報(bào)個(gè)人課題，以“短、平、快”的方式研究并解決教育教學(xué)中遇到的有價(jià)值的問題，擴(kuò)大課題研究的參與面。

（4）完善教師專業(yè)研修和校本培訓(xùn)，努力營造教師交流學(xué)習(xí)的平臺，每科組每學(xué)期要舉行至少三次主題教研活動。通過專題教研活動，各科教師能把握新課程教學(xué)，自覺落實(shí)課程理念、課程標(biāo)準(zhǔn)和三維目標(biāo)，并結(jié)合本校實(shí)際情況，切實(shí)提高教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。專題教研活動要求有方案、PPT或發(fā)言稿、會議記錄、專題反思或總結(jié)、簽到表、活動相片。

（5）積極開展“新課標(biāo)研討課”活動，通過研討課為廣大教師搭建交流平臺，促進(jìn)教師間的相互交流和學(xué)習(xí)，提高教師的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平。研討課需要有教案、有課件、有反思、有評課稿、有相片。

（6）繼續(xù)強(qiáng)化“集體備課”的教研作用，通過集體備課組的交流、診斷、磨課，提升教研水平和教學(xué)質(zhì)量。每個(gè) 17

教師每學(xué)期必須進(jìn)行至少1次集體磨課。

五、辦學(xué)特色

（一）目標(biāo)

大力推進(jìn)社團(tuán)活動，讓學(xué)生掌握2+1技能（2項(xiàng)體育特長和1項(xiàng)藝術(shù)特長）（能否修改為掌握一項(xiàng)終身受益的體育技能），打造“體育強(qiáng)體魄、藝教增內(nèi)涵”藝體聯(lián)動推進(jìn)的學(xué)校辦學(xué)特色。

（二）措施

1.明晰學(xué)校藝體教育發(fā)展走向，堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合、校內(nèi)與校外相結(jié)合、分散與集中相結(jié)合，形成藝體教育重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目、普及項(xiàng)目。以 “海風(fēng)管樂團(tuán)、合唱隊(duì)、舞蹈團(tuán)、剪紙社團(tuán)”等藝術(shù)團(tuán)隊(duì)與“網(wǎng)球、跆拳道、帆板、國際象棋、跳繩等體育社團(tuán)為活動龍頭，帶動學(xué)校的各項(xiàng)藝術(shù)、體育教育活動，同時(shí)積極開拓藝術(shù)教育的新路。

2.全面實(shí)現(xiàn)體育、藝術(shù)教育四個(gè)100%，即音、體、美課程設(shè)置及上課率100%；學(xué)生社團(tuán)活動開展率100%；學(xué)生參加社團(tuán)活動100%；專用教室設(shè)置及器材達(dá)標(biāo)率100%。

3.加強(qiáng)教師培訓(xùn)，建設(shè)一支滿足學(xué)校體育、藝術(shù)教育需要的教師隊(duì)伍。

4.深化體育、藝術(shù)課程教學(xué)改革，加強(qiáng)科學(xué)研究，大幅度提升學(xué)校體育、藝術(shù)教育的教學(xué)質(zhì)量。

5.構(gòu)建具有校本特色的體育、藝術(shù)教育課程體系。

六、后勤服務(wù)

（一）目標(biāo)

建立現(xiàn)代化的后勤保障系統(tǒng)，提供良好的校園環(huán)境和辦學(xué)條件，完善后勤管理體系，提高工作效率，為學(xué)校提供持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供強(qiáng)有力的后勤保障。

（二）措施

1.完善后勤管理制度，強(qiáng)化后勤職員的服務(wù)意識，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，細(xì)化崗位職責(zé)，細(xì)化各環(huán)節(jié)的考核標(biāo)準(zhǔn)，做到分工具體職責(zé)明確，確?？倓?wù)服務(wù)工作，事事有人做，人人有事做，完善考核機(jī)制，經(jīng)常廣泛征集師生對總務(wù)工作人員服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量的意見和要求，建立總務(wù)工作日志，認(rèn)真記載，接受師生監(jiān)督，以學(xué)生滿意、家長滿意、教師滿意作為后勤管理的重要指標(biāo)。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理，數(shù)量、價(jià)格準(zhǔn)確，保管責(zé)任到人；健全財(cái)物購買、保管、使用制度，做到帳物相符，帳帳相符，完備購物申請，進(jìn)出庫手續(xù)；提高資源使用效率，堅(jiān)持開展節(jié)約型校園建設(shè)，把節(jié)能減排工作落到實(shí)處。

3.認(rèn)真做好教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，合理使用好教育經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)監(jiān)督力度；協(xié)助校長室，仔細(xì)做好教育附加費(fèi)項(xiàng)目的申報(bào)工作，并扎實(shí)做好各類在建項(xiàng)目的監(jiān)管工作。

4.強(qiáng)化安全意識，落實(shí)水、電、火、交通等安全措施，定期對各種設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)，確保能夠正常安全使用，做好學(xué)校食堂工作，高度重視食品衛(wèi)生安全監(jiān)管杜絕重 19

特大安全事故發(fā)生。

5.切實(shí)加大校園環(huán)境的管理力度，確保學(xué)校各區(qū)域全天候整潔，重視校園綠化和管理，適時(shí)抓好除草、施肥、治蟲、修剪各環(huán)節(jié)的工作，確保環(huán)境凈化、綠化、美化。

6.做好校門重建、教學(xué)樓翻新改造協(xié)調(diào)工作，推動學(xué)校多功能體育館的申報(bào)建設(shè)。

七、安全保障

（一）目標(biāo)

堅(jiān)持依法治教，民主辦學(xué)方針。進(jìn)一步規(guī)范建立健全安全管理制度，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系建設(shè)。完成深圳市學(xué)校安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建深圳市平安校園。確保無師生違法犯罪行為，無教育違規(guī)行為，無安全責(zé)任事故和集訪事件，切實(shí)打造文明和諧的平安校園。

（二）措施

1.完善安全管理機(jī)制。成立領(lǐng)導(dǎo)組織，健全管理機(jī)構(gòu)，建立一支專兼結(jié)合的學(xué)校安全工作隊(duì)伍，逐步形成學(xué)校、班級、家長和社區(qū)齊抓共管的網(wǎng)絡(luò)，通過完善管理網(wǎng)絡(luò)，形成縱向到底、橫向到邊、條塊結(jié)合、全面覆蓋的安全管理監(jiān)督體系。

2.落實(shí)安全責(zé)任制。按照 “誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰主辦、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)、分級管理”的原則，各部門、班級層層簽訂安全工作責(zé)任書，落實(shí)安全責(zé)任制。

3.構(gòu)建“人防、物防、技防”相結(jié)合的現(xiàn)代安全防范體 20

系。把安全工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，保證學(xué)校安全設(shè)施建設(shè)、器材配備、隱患整改、應(yīng)急保障等需要。

4.開足并上好安全教育課。認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，明確任課教師，開足上好安全教育課。5.不斷完善應(yīng)急體系建設(shè)。建立健全應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急工作隊(duì)伍，落實(shí)應(yīng)急崗位責(zé)任，完善應(yīng)急保障措施，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。

6.加強(qiáng)對教職工的培訓(xùn)。使教職工熟悉安全規(guī)章制度，掌握安全防護(hù)知識，學(xué)會指導(dǎo)學(xué)生預(yù)防事故、自救、逃生、緊急避險(xiǎn)的方法和手段。

7.加強(qiáng)安全文化建設(shè)。充分發(fā)揮媒體作用，宣傳黨和國家安全工作方針政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全工作的重大舉措，宣傳本學(xué)校安全工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，努力營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。

第四篇：深圳市中醫(yī)事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

深圳市中醫(yī)事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

討論修訂會會議議程

一、會議時(shí)間：2011年4月13日（星期三）下午2:30-4:30。

二、會議地點(diǎn)：深圳市衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會二樓會議室。

三、主持人：廖利平

四、參會人員：

1、各區(qū)衛(wèi)生局，光明、坪山新區(qū)公共事業(yè)局分管局長。

2、市、各區(qū)中醫(yī)院、市二院中西醫(yī)結(jié)合分院、深圳平樂骨傷科醫(yī)院、深圳五洲中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、深圳福華中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院院院長及本單位“十二五”規(guī)劃主要起草人員1名。

3、我委中醫(yī)處、規(guī)劃處有關(guān)人員。

五、會議議程：

1、中醫(yī)處武肇玲匯報(bào)《深圳市中醫(yī)事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》內(nèi)容。（20分鐘）

2、各單位結(jié)合本單位實(shí)際及“十二五規(guī)劃”，對我委中醫(yī)處草擬的《深圳市中醫(yī)事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出修訂意見和建議。（各區(qū)局發(fā)言5分鐘，各醫(yī)院發(fā)言10分鐘。按照福田、羅湖、南山、鹽田、寶安、龍崗、光明、坪山區(qū)局、市中醫(yī)院、福田區(qū)中醫(yī)院、羅湖區(qū)中醫(yī)院、寶安區(qū)中醫(yī)院、龍崗區(qū)中醫(yī)院、市二院中西醫(yī)結(jié)合分院、深圳平樂骨傷科醫(yī)院、深圳五洲中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、深圳福華中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院順序發(fā)言。）

3、規(guī)財(cái)處領(lǐng)導(dǎo)講話。

4、許四虎副主任講話。

請市、各區(qū)中醫(yī)院、深圳平樂骨傷科醫(yī)院將本院的“十二五”規(guī)劃復(fù)印20份在會上交流。

第五篇：社會組織建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

社會組織建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

一、建立公共財(cái)政對社會組織的資助和獎勵機(jī)制 采取“政府資金支持、民間力量興辦、專業(yè)團(tuán)隊(duì)管理、政府公眾監(jiān)督、社會民眾受益”的模式，推動建立公共財(cái)政對非營利性社會組織資助和激勵機(jī)制。社會福利彩票公益金可按規(guī)定資助社會組織的慈善公益性、社會福利性服務(wù)項(xiàng)目。開展非營利性組織免稅、公益性捐贈稅前扣除等資格認(rèn)定，保障社會組織依法享受稅收優(yōu)惠待遇。鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極為社會組織發(fā)展提供信貸支持。市、縣（市、區(qū)）參照《廣東省省級培育發(fā)展社會組織專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（粵財(cái)行?2012?245號）設(shè)立培育發(fā)展社會組織專項(xiàng)資金，采取分類扶持方式對符合條件的社會組織給予扶持。（市財(cái)政局、市民政局）

二、嚴(yán)格執(zhí)行社會組織負(fù)責(zé)人任職制度，實(shí)行去行政化 黨政機(jī)關(guān)和依公（參公）管理的事業(yè)單位現(xiàn)職工作人員一律退出行業(yè)協(xié)會商會兼職； 2013年底前，以個(gè)人身份加入行業(yè)協(xié)會商會的黨政機(jī)關(guān)和依公（參公）管理事業(yè)單位退休人員，一律退出行業(yè)協(xié)會商會，所有行業(yè)協(xié)會商會的人、財(cái)、物與黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位脫鉤； 2013年重點(diǎn)推進(jìn)公益慈善類社會組織去行政化；2014年重點(diǎn)推進(jìn)社會服務(wù)類和群眾生活類社會組織去行政化；其他類別社會組織逐年逐步推

進(jìn)。各級登記管理機(jī)關(guān)對沒有實(shí)現(xiàn)去行政化的行業(yè)協(xié)會商會，給予年檢不及格，不列入具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)目錄。新成立社會組織，屬于去行政化范圍的，嚴(yán)格按照“五自四無”（“五自”指自愿發(fā)起、自選會長、自籌經(jīng)費(fèi)、自聘人員、自主會務(wù)，“四無”指無行政級別、無行政事業(yè)編制、無行政業(yè)務(wù)主管部門、無現(xiàn)職國家機(jī)關(guān)人員兼職）規(guī)定執(zhí)行。（市民政局）

三、開展社會組織等級評估，建立社會組織的激勵和退出機(jī)制

（一）建立等級評估機(jī)制。建立健全社會組織服務(wù)管理能力評估體系。完善等級評估考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，加大等級評估力度，擴(kuò)大評估范圍，提高社會組織公信力，嚴(yán)格將評估結(jié)果作為政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)的重要依據(jù)和條件，達(dá)不到3A等級的社會組織，不允許在行業(yè)中開展評比、達(dá)標(biāo)、表彰等活動，政府部門不予委托職能和購買服務(wù)。2013年出臺等級評估考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，2014年開始等級評估工作，到2015年，完成對全市社會組織的全面評估。（市民政局）

（二）建立健全退出機(jī)制。健全社會組織負(fù)責(zé)人管理、資金管理、檢查、查處退出等制度，對社會組織出現(xiàn)自行解散、合并分立、無法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)開展活動等情形的，應(yīng)在進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算后，辦理注銷手續(xù)。對活動不

正常、運(yùn)作能力弱和社會認(rèn)可度低的社會組織，應(yīng)引導(dǎo)其合并或注銷。對不符合設(shè)立條件、弄虛作假騙取登記的，組織機(jī)構(gòu)不健全、管理混亂、超過一年未開展活動、符合注銷條件但不辦理注銷手續(xù)的，連續(xù)兩年或累計(jì)三年未年檢的，連續(xù)兩年年檢不合格或連續(xù)三年年檢基本合格的社會組織，實(shí)行有序退出。（市民政局）

（三）加強(qiáng)權(quán)益保障。制定和完善社會組織專職工作人員權(quán)益保障政策，保障社會組織從業(yè)人員的合法權(quán)益。建立社會組織工作人員勞動用工制度，完善社會組織人員流動、人員招聘、工資福利、戶籍管理、檔案管理，職稱評定、生活保障等具體政策措施。鼓勵有條件的社會組織建立年金制度，作為養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)充，提高社會組織專職人員的社會保障水平。（市人力資源社會保障局）

四、完善政府向社會組織購買服務(wù)機(jī)制

2013年年底前，由市編辦牽頭編制政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能目錄，明確轉(zhuǎn)移職能的部門、事項(xiàng)及方式；由市財(cái)政局牽頭編制政府向社會組織購買服務(wù)目錄，并制訂相應(yīng)的實(shí)施辦法，明確政府向社會組織購買服務(wù)的基本原則、實(shí)施范圍和主體、承接對象和條件、購買形式、操作流程、支付方式和職責(zé)分工等；由市民政局牽頭編制社會組織目錄，明確具備資質(zhì)條件承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)的社會組織。2004年開始試點(diǎn)政府向社會組織購買服務(wù)，2005年全面推開。按

照公平、公正、公開的原則，建立競爭擇優(yōu)機(jī)制和績效評價(jià)機(jī)制，促進(jìn)社會組織參與社會服務(wù)，提供公共產(chǎn)品機(jī)會均等化，資源配置合理化。成立第三方咨詢機(jī)構(gòu)，作為社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)的咨詢服務(wù)平臺。（市編辦、市財(cái)政局、市民政局）