第一篇：(川建發(fā)[2011]34號 )四川省房屋建筑和市政基礎設施建設項目初步設計審查實施辦法

四川省房屋建筑和市政基礎設施建設項目初步設計審查實施辦法

四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《四川省房屋建筑和市政基礎設施建設項目初步設計審查實施辦法》的通知

川建發(fā)[2011]34號

各市、州及擴權試點縣（市）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門：

自國務院令第293號《建設工程勘察設計管理條例》、《四川省建設工程勘察設計管理條例》頒布實施以來，全省建設項目依法進行的初步設計審查工作，在控制財政性資金建設規(guī)模、投資規(guī)模（概算和預算）、建設標準以及嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準方面發(fā)揮了重要作用，成效明顯。

《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）規(guī)定：“對于政府投資項目，采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時應嚴格政府投資項目的初步設計、概算審批工作?！薄端拇ㄊ〗ㄔO工程勘察設計管理條例》第22條規(guī)定：“國家及省重點建設項目、政府出資的項目和有特殊規(guī)定的建設項目，應按審批權限報建設行政主管部門或交通、水利等有關部門進行初步設計審查。其他項目的工程勘察設計文件，建設行政主管部門或交通、水利等有關部門應對其涉及工程建設強制性標準等進行技術審查?！贬槍θ〕呓ㄖ?、巨量單體建筑和群體建筑日益增加的實際，為進一步規(guī)范全省依法進行的房屋建筑和市政基礎設施建設項目初步設計審查工作，進一步明確審查范圍、審查程序，加強對大型房屋建筑和市政基礎設施建設項目安全的監(jiān)督管理，保障公共利益和公共安全，經(jīng)征求省發(fā)展改革委、財政廳有關意見，我廳制定了《四川省房屋建筑和市政基礎設施建設項目初步設計審查實施辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳

二〇一一年十月三十日

四川省房屋建筑和市政基礎設施建設項目初步設計審查實施辦法

第一條 為加強政府出資及有特殊規(guī)定的房屋建筑和市政基礎設施建設項目初步設計審查，規(guī)范審查范圍和程序，提高工程質量，促進資源和投資節(jié)約，保障公共利益和公眾安全，根據(jù)國務院《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《四川省建設工程勘察設計管理條例》，《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號），結合四川省實際，制定本辦法。

第二條 四川省行政區(qū)域內政府出資及有特殊規(guī)定的房屋建筑和市政基礎設施建設項目的初步設計審查（以下簡稱“初步設計審查”）及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 縣級以上住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責房屋建筑和市政基礎設施建設項目的初步設計審查及監(jiān)督管理工作。

住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當會同同級發(fā)展改革、財政、項目主管部門對政府出資的房屋建筑和市政基礎設施建設項目進行初步設計審查。

政府出資以外有特殊規(guī)定的房屋建筑和市政基礎設施建設項目初步設計審查，依照有關法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第四條 下列房屋建筑和市政基礎設施建設項目依法必須進行初步設計審查：

（一）政府出資的建設項目；

（二）法律法規(guī)規(guī)定應當進行初步設計審查的國家及省重點建設項目和其他建設項目；

（三）涉及公眾利益和公共安全的大型房屋建筑、各類市政公用行業(yè)建設項目。

（四）列入國家標準《建筑工程抗震設防分類標準》（GB50223-2008）界定的特殊設防類、重點設防類建設項目。

其中，（二）、（三）、（四）項屬于不分投資來源、出資性質、有特殊規(guī)定的建設項目。

除上述規(guī)定情形外，民間資本、外資、非政府組織出資建設的中小型房屋建筑，不屬于初步設計審查的范圍。

本辦法所稱房屋建筑和市政基礎設施建設項目，是指住房城鄉(xiāng)建設部頒布的《工程設計資質標準》（建市[2007]86號）中設計規(guī)模劃分表規(guī)定的大中小型建筑行業(yè)（建筑工程）、市政行業(yè)建設項目。

第五條 下列大型房屋建筑和市政基礎設施建設項目初步設計文件編制完成后，在進入施工圖設計文件編制程序前，建設單位應當按照法律法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定的工程監(jiān)管范圍及分級審查原則，分別向省、市（州）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門申請初步設計審查：

一、大型房屋建筑建設項目：

（一）單體建筑總面積2萬平方米及以上或建筑高度50米及以上的大型公共建筑；技術要求復雜或具有經(jīng)濟、文化、歷史等意義的省級中小型公共建筑以及高標準的古建筑、保護性建筑；技術要求復雜的工業(yè)廠房；

（二）建筑層數(shù)20層及以上的居住建筑；

（三）規(guī)劃設計總建筑面積30萬平方米及以上的住宅小區(qū)、工廠生活區(qū)；

（四）總建筑面積大于1萬平方米的地下空間利用工程及防護等級四級及以上的附建式人防工程；

二、大型市政行業(yè)建設項目：

（一）給水工程：10萬立方米/日及以上的凈水廠、20萬立方米/日及以上泵站、管徑1600毫米及以上管道的管網(wǎng)工程；

（二）排水工程：8萬立方米/日及以上的污水處理廠、10萬立方米/日及以上泵站、管徑1500毫米及以上管道的管網(wǎng)工程；

（三）燃氣工程：10000萬立方米/年及以上的城市燃氣輸配系統(tǒng)（含門站、儲備站、調壓站、各級壓力管網(wǎng)系統(tǒng)的整體項目）、30萬立方米/日及以上的人工氣源廠、4000瓶/日灌裝能力及以上的城市液化石油氣儲備站、燃氣汽車加氣站；

（四）道路工程：城市快速路、主干道、全苜蓿葉型、雙喇叭型、樞紐型等獨立的互通式立體交叉工程及交通設施；

（五）橋梁工程：單跨40米及以上、總長100米及以上的橋梁；

（六）城市隧道工程（不分規(guī)模）；

（七）公共交通工程：快速公交系統(tǒng)（BRT）、電氣系統(tǒng)、公共交通專用道、6000平方米及以上的公交場站、公交樞紐；

（八）軌道交通工程（不分規(guī)模）；

（九）環(huán)境衛(wèi)生工程及固體廢棄物處理工程：生活垃圾焚燒工程、日處理500噸及以上的衛(wèi)生填埋場、日處理300噸及以上的堆（制）肥工程、日處理400噸及以上的轉運站、危險廢棄物處理、日處理5噸及以上的醫(yī)療廢棄物處理工程。

三、根據(jù)法律法規(guī)及本辦法第四條規(guī)定，應當進行初步設計審查的中小型公共建筑、房屋建筑和市政基礎設施建設項目，執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設部頒布的《工程設計資質標準》中設計規(guī)模劃分表的規(guī)定，分別向市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門申請初步設計審查。

第六條 負責受理并組織初步設計審查的建設項目類別、規(guī)模以及住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門分級管理職責按以下規(guī)定劃分執(zhí)行：

（一）凡列入國家和省人民政府年度計劃的重點建設項目，由省發(fā)展改革委批準、核準或備案的房屋建筑與市政基礎設施建設項目，報省住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門組織審查。

國務院各部委批準、核準的房屋建筑建設項目，報省住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門會同項目建設地市（州）住房城鄉(xiāng)建設主管部門組織審查。法律法規(guī)及國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）建筑高度50米及以上的大型公共建筑，單體建筑面積超過5萬平方米或建筑高度100米以上的房屋建筑，規(guī)劃設計總建筑面積30萬平方米以上的住宅小區(qū)，超限高層建筑，大型市政基礎設施建設項目，報省住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門組織進行初步設計安全、技術性審查。

成都市轄行政區(qū)域的上述大型房屋建筑和市政基礎設施建設項目，由省住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門會同成都市城鄉(xiāng)建設委員會組織審查。除超限高層建筑和部分技術復雜、單體建筑體量巨大的房屋建筑外，省住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門可委托成都市組織審查。

（三）市（州）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門批準、核準或備案的建設項目中，屬于第（一）項規(guī)定情形外的其他大型房屋建筑、中型市政基礎設施建設項目，由市（州）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門組織審查。其中，使用財政部及省財政廳專項資金的城市給水工程、排水工程、環(huán)境衛(wèi)生及固體廢棄物處理工程建設項目，報省住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門組織審查。

對技術復雜或者使用專有技術特定專利技術，建筑造型有特殊要求、市（州）組織專家審查不便的，市（州）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門可報請省住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門組織審查。

（四）其他依法應當進行初步設計審查的政府出資中小型公共建筑、房屋建筑及小型市政基礎設施建設項目，由市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門批準、核準或備案的同級市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門組織審查。其中，屬于本辦法第四條

（一）項類別的功能單

一、技術要求簡單的小型公共建筑、房屋建筑及除橋梁外的市政基礎設施建設項目，在不超概預算的前提下，可不再組織進行初步設計審查。

超限高層建筑工程抗震設防專項審查、大型人員密集場所和其他特殊建設項目的消防審核的建筑規(guī)模及范圍依照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七條 初步設計審查由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門組織，會同建設項目相關主管部門，以及供水、供電、燃氣等相關部門和建筑、結構、給水排水、暖通空調、電氣、道路、橋梁、園林、巖土、造價等相關專業(yè)的專家進行。

政府出資的房屋建筑及市政基礎設施建設項目，由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門會同發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃相關項目主管部門及專家進行審查。

屬于民間資本、外資出資的房地產開發(fā)小區(qū)及大型房屋建筑項目，由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、人防主管部門及專家進行審查。

屬于民間資本、外資出資的市政基礎設施建設項目，根據(jù)項目類別，由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政道路、城市管理、給排水、燃氣主管部門及專家進行審查。

參與審查的部門及專家根據(jù)建設項目涉及的相關監(jiān)督管理部門、相關專業(yè)確定。

第八條 建設單位申請初步設計審查，應當提交下列材料：

（一）四川省房屋建筑建設項目初步設計審查申請表（詳見附表1）

四川省市政基礎設施建設項目初步設計審查申請表（詳見附表2）。

（二）依法提供相關行政批件：

1、發(fā)展改革部門建設項目批準、核準或備案文件（表）（需提供2份，其中1份提供評審會使用，1份存檔，下同）。

2、建設項目選址意見書（以出讓方式獲得建設用地使用權的建設項目除外）、建設用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設計條件材料、規(guī)劃建筑紅線圖，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃建筑設計方案審查意見；

3、建設項目用地預審意見或項目建設用地批準文件（國有建設用地使用權出讓合同或國有建設用地使用權證）；

4、建設項目涉及法律法規(guī)規(guī)定類別、規(guī)模和范圍內須提供的環(huán)境影響評價報告、人防、安全生產、衛(wèi)生防疫等行政主管部門批準或備案文件，涉及消防（《消防法》“第十一條規(guī)定”）、水務、航空管制、地鐵、風景名勝、航道通航等內容的，須提供相關主管部門的審查或備案意見。

沒有法律法規(guī)依據(jù)或突破擴大法律法規(guī)規(guī)定類別、規(guī)模和范圍的上述有關批準或備案文件，住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門不得要求其提供。

（三）依照國家工程建設強制性標準提供技術文件。主要包括：

1、擬建設場址工程地質勘察報告（2份）；

2、法律規(guī)定屬特殊設防類（甲類）的重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設項目，應當提交地震安全性評價報告（2份）；

3、屬超限高層建筑工程，需提交省住房城鄉(xiāng)建設主管部門批準的抗震設防審查意見（2份）；

4、應當進行抗震專項論證的市政公用設施專項工程，需提交抗震專項論證意見（2份）；

5、初步設計文件（包括節(jié)能設計專篇的設計說明書、概算書等）。根據(jù)工程規(guī)模和性質，選用A3或A2圖紙裝訂成冊。（初步設計文件2份或以上，特殊工程項目另定）

第九條 初步設計文件編制的內容和深度應當根據(jù)不同專業(yè)、類型建設工程項目初步設計文件編制的標準和要求，滿足編制施工圖設計文件的需要，其中，建筑工程應當按照《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定》執(zhí)行；市政基礎設施工程應當按照《市政公用工程初步設計文件編制深度規(guī)定》執(zhí)行。

第十條 住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門對建設單位報送的申請材料進行審核，符合法定條件的，應當在受理之日起20個工作日內，會同發(fā)展改革、財政和項目主管部門并組織專家召開初步設計審查會議，形成有專家簽名的專家組書面審查意見。住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門在收到確認有關部門和專家組正式的書面審查意見后，應當在10個工作日內作出書面批復。

第十一條 初步設計按下列程序進行審查：

（一）建設單位提出書面申請（申請表），由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門在規(guī)定時限內根據(jù)項目類別確定會同審查部門及專家，并與建設單位確定審查日期。

（二）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當從省勘察設計行業(yè)專家?guī)靸瘸槿＜?。若專家?guī)靸鹊膶＜也荒軡M足初步設計審查專業(yè)需要的，經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門同意，可邀請其他符合條件的專家。

專家組由有關各專業(yè)的專家組成，專家人數(shù)按初步設計文件審查涉及的專業(yè)要求確定（大型建設項目7名及以上）。專家組遵守審查回避制度并兼顧就近原則。

（三）召開審查會7個工作日前，將會議通知、各有關部門批復文件和建設單位的初步設計文件送至參加評審會單位和專家組。專家組按本辦法規(guī)定依法、依標準進行審查，并提出審查意見。審查意見應明確初步設計審查結論：審查通過、修改后審查通過、重新編制提交審查。

（四）建設單位應及時將參加審查單位、專家組的書面審查意見，以及初步設計審查歸檔資料匯總送交組織審查的住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。其內容主要包括：

1、建設單位的初步設計審查申請表以及相關主管部門批文復印件（加蓋建設單位用章）；

2、本辦法第九條“第（三）項”的技術文件；

3、住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門《會議通知》、《會議簽到表》原件（參加審查的相關部門、專家及勘察設計單位人員的簽名）；

4、初步設計審查意見及匯總意見（原件）：

（1）參加審查部門、單位書面審查意見；

（2）各專業(yè)專家審查意見和專家組審查意見。

5、法律法規(guī)規(guī)定的其他歸檔資料。

第十二條 初步設計審查應當包括下列主要內容：

（一）初步設計的主要指標是否符合建設項目批準、核準或備案的總建筑面積規(guī)模、總投資概算、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、國有建設用地使用權出讓或劃撥決定書中規(guī)定的土地用途。法律法規(guī)規(guī)定類別、規(guī)模和范圍內的消防、環(huán)境保護等行政主管部門的批復或備案文件，初步設計是否執(zhí)行并符合要求。

（二）民間資本、外資、非政府組織出資建設項目：初步設計的主要指標是否符合建設項目批準、核準或備案的總建筑面積規(guī)模，城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、國有建設用地使用權出讓合同或劃撥決定書中規(guī)定的土地用途。法律法規(guī)規(guī)定類別、規(guī)模和范圍內的消防、環(huán)境保護等行政主管部門的批復或備案文件，初步設計是否執(zhí)行并符合要求。

民間資本、外資出資的建設項目，不審查投資概預算、投資建設標準，主要對初步設計是否執(zhí)行工程勘察設計國家強制性標準、規(guī)范進行安全、技術性審查。

（三）設計單位是否嚴格執(zhí)行有關行政主管部門依法已審批、許可文件的具體要求。

（四）重點審查初步設計中抗震設防分類標準、結構安全、建筑節(jié)能、無障礙建設標準的執(zhí)行情況、以及可再生能源建筑應用實施（示范）的落實情況；各有關專業(yè)工程技術規(guī)范和標準的執(zhí)行情況，重點是工程建設強制性標準條文的執(zhí)行情況；建設領域各專業(yè)有關規(guī)定、規(guī)范和標準執(zhí)行情況。

屬于重點設防類的學校建筑、醫(yī)療建筑、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、賓館、交通樞紐等人員密集的公共建筑，地震后易產生嚴重次生災害的科學實驗建筑等特殊設防類建筑，應重點審查初步設計文件中規(guī)定的抗震設防烈度標準是否嚴格執(zhí)行《建筑工程抗震設防分類標準》中提高一度加強其抗震措施的強制性條文規(guī)定。

（五）是否滿足國家規(guī)定的有關初步設計階段的設計深度要求，是否滿足編制施工圖設計文件的需要。

（六）設計擬采用的新技術、新工藝、新材料，是否屬于國家鼓勵、支持、推廣應用的范圍，該項目類別、規(guī)模是否已應用的范例；根據(jù)項目的行業(yè)特點,審查初步設計中工藝和設備選型的合理性、先進性。

（七）有關專業(yè)重大技術方案是否進行了技術經(jīng)濟分析比較分析，是否安全、可靠。

（八）工程概算編制是否按照國家和四川省現(xiàn)行工程造價有關規(guī)定進行編制，深度是否滿足要求。

第十三條 設計單位應當按照審查意見進行修改、完善后復函組織初步設計審查的住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門和項目主管部門。對審查意見中不符合國家工程建設強制性標準及設計規(guī)范、相關技術標準的，存在不合理審查意見的，設計單位應當書面提出不予采納意見的相關技術標準、規(guī)范依據(jù)和理由。

施工圖審查機構應當根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門的初步設計審查批復意見，對施工圖是否落實初步設計審查批復意見進行審查。

第十四條 省、市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門對建設單位報送的初步設計審查申請材料有下列情形之一的，應當要求整改：

（一）設計依據(jù)明顯錯誤及設計依據(jù)的標準規(guī)范失效、不正確或不充分的；

（二）不符合國家現(xiàn)行建設工程設計文件編制深度規(guī)定要求，有重要漏項、缺項的；

（三）不符合國家現(xiàn)行建設工程強制性標準，以及采用落后、淘汰技術、設備或材料等不符合現(xiàn)行技術產業(yè)政策和管理規(guī)定的；

（四）政府出資建設項目的初步設計存在嚴重超概算、預算等不合理問題的；

（五）違反法定基本建設程序的。

第十五條 初步設計文件一經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自修改。依法、依標準需修改的，應由原設計單位修改，或經(jīng)原設計單位同意，由具有相應資質的設計單位進行修改。建設單位將修改后的初步設計文件報住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門重新審查。其中，涉及項目可行性研究報告、投資規(guī)模、投資來源構成、建設規(guī)模、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可等主要內容的修改，分別經(jīng)發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意后，重新辦理修改調整后的初步設計審查。

第十六條 建設單位應對申請資料的合法性、真實性、準確性和時效性負責。

第十七條 建設單位對應報請各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門進行初步設計審查而未報審查的建設項目，不得委托進入施工圖審查程序。住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門在核發(fā)施工許可證時，根據(jù)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的房屋建筑和市政基礎設施建設項目類別、規(guī)模和范圍，應當查驗依照法律法規(guī)及本通知規(guī)定的初步設計審批文件。凡未經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門組織初步設計審查的，應當暫停受理施工許可申請，要求并告知其整改、補正。

根據(jù)有關法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，對依法應當進行初步設計審查的建設項目未申報進行或審查未通過的，建設單位委托進行施工圖設計文件審查時，施工圖審查機構應當要求并告知建設單位須先依法進行初步設計審查。施工圖審查機構違反規(guī)定接受委托的，依法記入不良誠信記錄。造成損失的，依法承擔相應賠償責任。

第十八條 初步設計審查完成后，住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當依法要求建設單位將下列文件進行歸檔，列入工程竣工驗收檔案：

（一）初步設計審查批復文件；

（二）本辦法第十一條 “第（四）項”規(guī)定的歸檔資料。

第十九條 省住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當對全省房屋建筑和市政基礎工程初步設計審查專家?guī)鞂嵭薪y(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫平臺。初步設計審查專家應當從長期從事并精通勘察、設計、科研、教學和管理的專家中選任，并對初步設計審查意見承擔相應的審查責任。

省住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門對專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，根據(jù)審查工作需要及時補充或調整入庫專家。

第二十條 涉密工程的初步設計，組織及參加審查的部門、專家、工作人員應當嚴格遵守保密法的規(guī)定。設計審查中涉及的相關文件、材料應當全部收回依法保存。

第二十一條 單位及個人在建設工程初步設計審查及相關活動違反法律法規(guī)規(guī)定的，依照《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》和《四川省建設工程勘察設計管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十二條 本辦法從2011年12月1日起施行。[1]

附表： 1.四川省房屋建筑建設項目初步設計審查申請表（略）

2.四川省市政基礎設施建設項目初步設計審查申請表（略）

第二篇：重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理實施辦法

重慶市房屋建筑和市政基礎設施 工程質量監(jiān)督管理實施辦法

第一章 總則

第一條

為加強房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理，保護人民生命和財產安全，規(guī)范我市城鄉(xiāng)建設主管部門及工程質量監(jiān)督機構（以下簡稱主管部門）的質量監(jiān)督行為，根據(jù)《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第5號），制定本實施辦法。

第二條

重慶市行政區(qū)域內主管部門實施對新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理的，適用本辦法。

第三條

重慶市城鄉(xiāng)建設委員會負責全市房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱工程）質量監(jiān)督管理工作。

縣級及以上城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內工程質量監(jiān)督管理工作。

工程質量監(jiān)督管理的具體工作可以由縣級及以上城鄉(xiāng)建設主管部門委托所屬的工程質量監(jiān)督機構（以下簡稱監(jiān)督機構）實施。

第四條

本辦法所稱的工程質量監(jiān)督管理，是指主管部門依據(jù)有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準，對工程實體質量及工程建設（含代建）、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位（以下簡稱工程質量責任主體）和質量檢測等單位的工程質量行為實施監(jiān)督的行政執(zhí)法行為。

本辦法所稱的工程實體質量監(jiān)督，是指主管部門對涉及工程 主體結構安全、主要使用功能的工程實體質量情況實施監(jiān)督執(zhí)法。工程主體結構安全是指工程的地基與基礎、主體結構安全。房屋建筑主要使用功能是指屋面、外墻面、有防水要求的房間的防滲漏功能，以及通水、通風和通電功能。市政基礎設施主要使用功能是指道路和橋梁（隧道、軌道交通）的行車功能，市政管道的通水功能和水池的蓄水功能。

本辦法所稱的工程質量行為監(jiān)督，是指主管部門對工程質量責任主體和質量檢測等單位履行法定質量責任和義務的情況實施監(jiān)督執(zhí)法。

本辦法所稱的工程建設強制性標準主要是指直接涉及施工階段工程質量安全等方面的工程建設標準強制性條文。

第五條

工程質量監(jiān)督執(zhí)法采取抽查方式。主管部門應遵循差別化監(jiān)督原則，根據(jù)工程類別、重要性及工程質量責任主體和質量檢測等單位的質量管理能力等情況實施分類監(jiān)督，采用抽查、抽測等方式實施工程質量監(jiān)督執(zhí)法。

抽查按檢查內容分成兩類，一是對工程的抽查，是指主管部門通過巡視，隨機確定受檢工程的質量檢查活動；二是對內容的抽查，是指主管部門在檢查工程時，根據(jù)有關工程技術標準及規(guī)定，對工程質量責任主體和質量檢測等單位履行質量責任的行為以及有關工程質量的文件、資料和工程實體質量等隨機進行的抽樣檢查活動。

抽測是指利用檢測儀器、設備等工具對工程實體質量進行隨機抽樣的檢測或測量活動。

第二章 工程質量監(jiān)督管理

第六條

對工程項目實施質量監(jiān)督，應當依照下列程序進行：

（一）受理建設單位辦理質量監(jiān)督手續(xù)；

（二）制定工作計劃并組織實施；

（三）對工程實體質量、工程質量責任主體和質量檢測單位的質量行為進行抽查、抽測；

（四）監(jiān)督工程竣工驗收, 重點對驗收的組織形式、程序等是否符合有關規(guī)定進行監(jiān)督；

（五）形成工程質量監(jiān)督報告；

（六）建立工程質量監(jiān)督檔案。

第七條

工程質量監(jiān)督手續(xù)，是指建設單位在辦理施工許可證（開工報告）前按工程建設有關法規(guī)的規(guī)定向監(jiān)督機構申請工程質量監(jiān)督，監(jiān)督機構對所提交的資料進行審核，申報資料符合要求后簽發(fā)《工程質量監(jiān)督通知書》，并建立工程質量監(jiān)督信息檔案的活動。

第八條

受理建設單位辦理質量監(jiān)督手續(xù)時，應重點審核以下資料：

（一）施工圖設計文件的審查合格書及備案情況；

（二）施工單位中標通知書；

（三）監(jiān)理合同；

（四）監(jiān)理單位資質證書、監(jiān)理項目管理機構組成及監(jiān)理人員資格證書（出示原件提供復印件）；

（五）經(jīng)審查合格的施工圖紙。

第九條

監(jiān)督機構實施工程質量監(jiān)督管理必須配備監(jiān)督組。對房屋建筑工程，區(qū)級監(jiān)督機構宜按10～30萬平方米或15～30項工程配備一個監(jiān)督組，縣級監(jiān)督機構宜按5～15萬平方米或10～20項工程配備一個監(jiān)督組；對市政基礎設施工程，宜按工程 規(guī)模和復雜程序合理配備監(jiān)督組，并按工程類別配置相應專業(yè)的監(jiān)督人員。每個監(jiān)督組配置不得少于2個工程質量監(jiān)督人員。

第十條

實施工程質量監(jiān)督管理應制定工程質量監(jiān)督工作計劃，工作計劃應包括以下內容：

（一）監(jiān)督組成員的組成；

（二）工程實體質量抽查、抽測內容；

（三）工程質量行為抽查內容；

（四）對工程竣工驗收的監(jiān)督內容。

第十一條

工程質量監(jiān)督管理應當包括下列內容：

（一）抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位執(zhí)行工程建設法律法規(guī)和工程建設強制性標準的情況；

（二）抽查、抽測涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量；

（三）抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位的質量行為；

（四）抽查、抽測涉及工程主體結構安全和主要使用功能的主要建筑材料、建筑構配件的質量；

（五）對工程竣工驗收實施監(jiān)督；

（六）組織或者參與工程質量事故的調查處理；

（七）定期對本地區(qū)工程質量狀況進行統(tǒng)計分析；

（八）抽查、抽測發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，依法實施行政處罰。

第十二條

抽查工程實體質量時，應重點抽查以下涉及主體結構安全和主要使用功能的項目, 并形成工程實體質量抽查記錄。

（一）地基基礎、主體結構、建筑屋面、幕墻、給排水管道、通風系統(tǒng)、電氣接地安裝等分部分項工程施工質量；

（二）檢（試）驗及結構實體質量檢測報告等質量控制資料。第十三條

抽測工程實體質量時，應重點抽測以下涉及主體結構安全和主要使用功能的項目，并形成工程實體質量抽測記錄。

（一）房屋建筑工程：

1、承重構件用鋼材、水泥等主要原材料質量；

2、承重結構混凝土和砂漿強度；

3、鋼筋連接接頭；

4、主要受力鋼筋保護層厚度；

5、現(xiàn)澆樓板結構厚度。

（二）市政基礎設施工程：

1、承重構件用鋼材、水泥等主要原材料質量；

2、道路工程的結構層強度；

3、橋梁、隧道、給水排水工程的承重結構混凝土強度；

4、鋼筋連接接頭；

5、主要受力鋼筋保護層厚度。

第十四條

抽查工程質量行為時，重點抽查以下內容，并形成工程質量行為抽查記錄。

（一）建設單位：施工圖設計文件審查，以及涉及主體結構安全、主要使用功能和建筑節(jié)能等重大設計修改文件重新報審情況；委托工程監(jiān)理，組織竣工驗收等情況。

（二）勘察、設計單位：設計文件簽字簽章，參加驗槽、基礎、主體結構及有關重要部位工程質量驗收和工程竣工驗收，簽署、出具質量合格文件等情況。

（三）施工單位：施工項目負責人（項目經(jīng)理）、技術負責人和施工管理負責人等項目管理人員到位履職情況；按圖施工，施 工檢（試）驗，質量問題整改（處理），工程質量控制資料收集整理，參加重要分部（子分部）驗收和工程竣工驗收，簽署、提交工程竣工驗收報告等情況。

（四）監(jiān)理單位：總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師等項目監(jiān)理人員到位履職情況；取樣和見證送檢，旁站、巡視和平行檢驗，質量問題通知單簽發(fā)及質量問題整改結果復查，監(jiān)理資料收集整理，組織重要分部（子分部）驗收，出具工程質量竣工驗收評估報告等情況。

（五）質量檢測單位：檢測數(shù)據(jù)準確、結論正確，檢測報告簽字完整，不合格檢測結果上報監(jiān)督機構等情況。

第十五條

對工程竣工驗收進行監(jiān)督時，主要對驗收的組織形式、程序、工程永久性標牌設置等是否符合有關規(guī)定進行監(jiān)督，并形成監(jiān)督記錄；重點對驗收組的驗收結果是否有明確的結論，施工、監(jiān)理、勘察、設計單位是否分別簽署了質量合格文件等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。

第十六條

監(jiān)督機構應在工程竣工驗收合格之日起5個工作日內，向工程竣工驗收備案機關提交工程質量監(jiān)督報告。監(jiān)督報告應包括以下內容：

（一）工程概況；

（二）工程質量責任主體的名稱和主要責任人的姓名；

（三）工程主體結構及主要使用功能的實體質量抽查、抽測匯總情況；

（四）質量控制資料及安全和功能檢驗資料抽樣核查情況；

（五）工程質量整改通知書整改反饋情況；

（六）重要分部（子分部）驗收情況；

（七）工程質量事故處理情況；

（八）對工程遺留質量缺陷的監(jiān)督意見；

（九）工程質量竣工驗收監(jiān)督意見。

第十七條

監(jiān)督機構應建立工程質量監(jiān)督檔案管理制度，在工程竣工驗收合格之日起20個工作日內建立單位工程監(jiān)督檔案。監(jiān)督檔案應包括以下兩方面內容：

（一）向參建各方收集的資料：地基與基礎、主體結構驗收記錄，施工單位竣工驗收質量檢查合格文件，監(jiān)理單位竣工驗收質量評估報告，勘察和設計單位竣工驗收質量檢查合格文件，工程質量問題整改回復單，工程竣工驗收意見書；

（二）質量監(jiān)督登記表，質量監(jiān)督通知書，質量監(jiān)督工作計劃，工程實體質量抽查、抽測記錄，工程質量行為抽查記錄，工程竣工驗收監(jiān)督記錄，工程質量問題責令整改通知書，監(jiān)督報告，工程質量事故處理的有關資料。

第十八條

主管部門在工程質量監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)已造成主體結構安全隱患和主要使用功能缺陷的質量問題時，應進行調查取證，確認違法違規(guī)事實，并將該質量問題及處理情況向社會公布。

第十九條

主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關工程質量的文件和資料。

（二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查。

（三）發(fā)現(xiàn)有影響主體結構安全和主要功能的工程質量問題時，責令建設單位牽頭組織施工、監(jiān)理等責任單位改正。責令改正可以采用責令整改、責令局部停工整改和責令全面停工整改等方式。

（四）有關工程質量責任主體或責任人對監(jiān)督機構責令改正通知拒絕整改回復的，監(jiān)督機構上報所在地城鄉(xiāng)建設主管部門，由城鄉(xiāng)建設主管部門對其采取限制個人執(zhí)業(yè)資格、限制招投標、企業(yè)資質重新核查等行政措施或實施行政處罰。

第三章 監(jiān)督機構及監(jiān)督人員考核

第二十條

重慶市城鄉(xiāng)建設委員會負責對全市監(jiān)督機構和工程質量監(jiān)督人員（以下簡稱監(jiān)督人員）進行考核，市建設工程質量監(jiān)督總站受重慶市城鄉(xiāng)建設委員會委托具體負責對區(qū)縣監(jiān)督機構及監(jiān)督人員的考核工作。

監(jiān)督機構和監(jiān)督人員考核合格后，方可依法對工程實施質量監(jiān)督。

第二十一條

監(jiān)督機構和監(jiān)督人員以3年為周期進行考核管理，具體培訓、考核管理辦法另行制定。

第二十二條

監(jiān)督機構應具備以下基本條件：

（一）具有當?shù)爻青l(xiāng)建設主管部門明確監(jiān)督工作內容、職責、權限的行政執(zhí)法委托書；

（二）具有符合本規(guī)定第九條和第二十三條規(guī)定的監(jiān)督人員?？h級監(jiān)督機構的監(jiān)督人員不少于6人，區(qū)級監(jiān)督機構的監(jiān)督人員不少于12人。監(jiān)督人員應占監(jiān)督機構總人數(shù)的75%以上。監(jiān)督人員專業(yè)配備應合理，市政、安裝等專業(yè)監(jiān)督人員及專業(yè)配備，應滿足相應監(jiān)督工作的需要；

（三）縣級監(jiān)督機構負責人必須具備工程類中級以上職稱，具有建設工程類工作經(jīng)驗；區(qū)級監(jiān)督機構分管技術的負責人必須具備工程類高級職稱；

（四）具備開展監(jiān)督工作所需的固定辦公場所；滿足工程質 量監(jiān)督抽查抽測工作需要的儀器、設備、工具（含交通工具）和所需的網(wǎng)絡通訊及電腦等設備；

（五）具備監(jiān)督檢測能力?？h級應具備水泥物理力學性能、鋼筋及焊接件物理力學性能、混凝土及砂漿試塊強度、混凝土回彈、防水材料等項目監(jiān)督檢測能力；區(qū)級還應具備主體結構工程現(xiàn)場檢測等項目的監(jiān)督檢測能力和檢測試驗比對能力，有條件的還要具備鋼結構焊接質量無損檢驗等監(jiān)督檢測能力。

（六）有健全的質量管理和廉政建設等工作制度。

第二十三條

監(jiān)督人員應具備以下基本條件：

（一）具有工程類專業(yè)大學?？埔陨蠈W歷或者工程類執(zhí)業(yè)注冊資格； 2000年1月1日前進入監(jiān)督機構的人員可以是中專以上學歷；

（二）具有三年以上工程質量管理或設計、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷；

（三）熟悉掌握國家有關法律、法規(guī)和相關的工程建設強制性標準；

（四）具有良好品德、職業(yè)道德和一定的組織協(xié)調能力；

（五）不超過法定退休年齡。

第二十四條

監(jiān)督機構可以根據(jù)工作實際需要，聘請中級職稱以上的工程類專業(yè)技術人員協(xié)助實施工程質量監(jiān)督。

第四章 監(jiān)督責任

第二十五條

城鄉(xiāng)建設主管部門應及時將下列信息向社會公布：

（1）質量監(jiān)督的工作流程、辦事程序和監(jiān)督動態(tài)等；（2）在工程質量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉及主體結構安全和主要使用 功能的工程質量問題及整改情況，參建各方責任主體的不良行為記錄。

第二十六條

監(jiān)督人員不按本辦法第二章實施工程質量監(jiān)督或在質量監(jiān)督管理中弄虛作假的，由城鄉(xiāng)建設主管部門予以通報批評；因工程質量監(jiān)督管理行為造成工程質量事故的，由所在地城鄉(xiāng)主管部門視情況予以黨紀或政紀處分，發(fā)證機關還可對其予以取消監(jiān)督資格等處理。

第二十七條

主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第五章 附則

第二十八條

搶險救災工程、臨時性房屋建筑工程和農民自建住宅工程，不適用本辦法。

第二十九條

本辦法由重慶市城鄉(xiāng)建設委員會負責解釋。第三十條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：河南省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理實施辦法53號)

河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳文件 豫建（2012）53 號---------------------河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《河南省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理實施辦法》的 通知各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設局（委）： 為加強房屋建筑和市政基礎設施工程質量的監(jiān)督管理，規(guī)范工程質量、監(jiān)督機構的執(zhí)法行為，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管、（中華人民理條例》《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第 5 號）等法律法規(guī)規(guī)章，我廳制定了《河南，省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理實施辦法》 現(xiàn)印發(fā)給你們，請相關單位和人員積極組織學習有關內容，并認真遵照執(zhí)行。附件：河南省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理實施辦法 河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳 二 0 一二年三月十五日附件 河南省房屋建筑和市政基礎設施工程質量 監(jiān)督管理實施辦法 第一章 總 則 第一條 為加強房屋建筑和市政基礎設施工程質量的監(jiān)督管理，保護人民生命和財產安全，規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及工程質量監(jiān)督機構（以下簡稱主管部門）的質量監(jiān)督行為，根、、據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合我省實際，制定本實施辦法。第二條 在河南省行政區(qū)域內主管部門對新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程實施質量監(jiān)督管理的，適用本辦法。第三條 河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責全省房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱工程）質量的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內工程質量監(jiān)督管理工作。工程質量監(jiān)督管理的具體工作可以由縣級以上人民政府建設主管部門委托所屬的工程質量監(jiān)督機構實施。第四條 本辦法所稱的工程質量監(jiān)督管理，是指建設主管部門或所屬監(jiān)督機構依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準，對工程實體質量及工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位（以下簡稱工程質量責任主體）和質量檢測等單位的質量行為實施監(jiān)督。本辦法所稱的工程實體質量監(jiān)督，是指建設主管部門或所屬的工程質量監(jiān)督機構對涉及工程主體結構安全、主要使用功能的工程實體質量情況實施監(jiān)督。本辦法所稱的工程質量行為監(jiān)督，是指建設主管部門或所屬的工程質量監(jiān)督機構對工程質量責任主體和質量檢測等單位履行法定質量責任和義務的情況實施監(jiān)督。本辦法所稱的抽查是指建設主管部門或其所屬的監(jiān)督機構通過巡查隨機確定本行政區(qū)域內一個或若干個受檢工程或對某一個工程中一項或若干項內容的隨機檢查活動。本辦法所稱的抽測是指利用檢測設備、儀器等工具對建筑原材料或工程實體質量進行隨機抽樣檢測或測量的監(jiān)督檢查活動。第五條 河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳委托所屬的河南省建設工程質量監(jiān)督總站負責對各省轄市、省直管縣及縣（市、區(qū)）級監(jiān)督機構、監(jiān)督人員進行考核管理和業(yè)務指導；省轄市建設主管部門對本轄區(qū)內縣（市、區(qū)）級監(jiān)督機構進行考核管理和業(yè)務指導。第六條 河南省建設工程質量監(jiān)督總站建立工程質量監(jiān)督管理動態(tài)體系，對省轄市（省直管縣）定期上報的工程報表、或階段巡查情況、不良行為記錄等信息進行統(tǒng)計分析，定期公布工程質量總體情況。第二章 工程質量監(jiān)督管理 第七條 工程質量監(jiān)督管理包括下列內容： 一抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位執(zhí)行有關建設工程法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的情況； 二抽查、抽測涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量； 三抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位的質量行為； 四抽查、抽測涉及工程主體結構安全和主要使用功能的主要建筑材料、建筑構配件的質量； 五抽查重要分部（子分部）的工程質量驗收情況； 六對工程竣工驗收進行監(jiān)督； 七依法對違法違規(guī)行為進行糾正和處罰； 八接受并按規(guī)定處理工程質量方面的舉報和投訴，組織或參與對工程質量事故的調查處理； 九定期對本地區(qū)工程質量狀況進行統(tǒng)計分析并公示； 十對涉及工程質量的參建各方責任主體的崗位人員履職盡責情況進行抽查。第八條 對工程實施監(jiān)督應當依照下列程序進行： 一受理建設單位辦理監(jiān)督手續(xù) 在受理建設單位質量監(jiān)督手續(xù)時重點查驗以下資料： 1.工程質量監(jiān)督申報表； 2.施工圖設計文件審查合格書； 3.施工、監(jiān)理單位中標通知書和合同； 4.建設、施工、監(jiān)理單位項目管理機構人員組成名單； 5.其它文件。二組成監(jiān)督組 監(jiān)督組應根據(jù)工程的規(guī)模、復雜程度、使用功能等因素配備三名或三名以上的監(jiān)督人員（至少一名安裝專業(yè)監(jiān)督人員），對于市政園林綠化等工程項目需配備相應專業(yè)的監(jiān)督人員。三制定監(jiān)督計劃 1.監(jiān)督組根據(jù)工程類別、技術難度及工程質量責任主體質量管理能力等，遵循差別化監(jiān)督管理原則，制定質量監(jiān)督計劃，經(jīng)監(jiān)督機構主要負責人審定后組織實施； 2.監(jiān)督計劃內容應明確監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督方式。主要包括對工程質量責任主體和質量檢測等單位質量行為的抽查內容；對工程實體質量的抽查、抽測內容；對主要建筑材料、建筑構配件的抽查、抽測內容；對工程資料的抽查內容，對重要分部（子分部）工程驗收的抽查內容；對竣工驗收的監(jiān)督內容以及監(jiān)督人員的姓名、專業(yè)、資格證號、聯(lián)系方式等內容。3.有關負責人應對監(jiān)督計劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督計劃得到有效實施。四對工程質量責任主體和質量檢測單位的質量行為進行監(jiān)督 對工程質量行為的監(jiān)督遵循差別化管理原則，采取巡查和抽查相結合的方式，重點抽查以下內容，并形成工程質量行為監(jiān)督記錄。1.建設單位 1施工圖設計文件審查、施工許可手續(xù)情況； 2按規(guī)定委托情況； 3組織圖紙會審、設計交底、設計變更情況； 4原設計有重大修改、變動、施工圖設計文件重新報審情況； 5參與重要分部（子分部）工程驗收情況； 6組織工程竣工驗收情況； 7工程竣工驗收后，在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等工程質量責任主體的名稱、項目負責人姓名、工程開竣工日期； 8其它應履行的質量責任和義務情況。2.勘察設計單位 1勘察設計單位及人員的資格； 2參加圖紙會審和技術交底、簽發(fā)設計變更、技術洽商文件情況，解決施工過程中出現(xiàn)的勘察、設計等技術問題的情況； 3參加重要分部（子分部）工程質量驗收和工程竣工驗收、并出具工程質量檢查報告情況； 4參加有關工程質量問題的處理情況； 5其它應履行的質量責任和義務情況。3.施工單位 1施工單位項目經(jīng)理部相關質量責任人的資格、人員配備及到崗履職情況，質保體系的建立和有效運行情況； 2分包單位資質及對分包單位的管理情況； 3施工組織設計及專項施工方案的編制及審批執(zhí)行情況； 4國家、地方有關標準、規(guī)范、規(guī)程及審查批準的施工圖設計文件的執(zhí)行情況； 5工程質量的檢驗評定情況，包括對工程的檢驗批、分項、分部（子分部）工程質量進行檢驗評定情況，對地基基礎、主體結構、建筑節(jié)能等重要分部（子分部）工程出具的質量自評報告情況； 6對進場的建筑材料、構配件和設備的報驗及見證取樣的送檢情況； 7施工資料的真實、及時、準確、有效及按要求填寫、收集、整理情況； 8質量問題的整改及質量事故的處理情況； 9其它質量責任和義務的履行情況。4.監(jiān)理單位 1監(jiān)理單位資質、項目機構的人員資格、專業(yè)配備及到崗履職情況，質量保證體系的建立及有效運行情況； 2監(jiān)理規(guī)劃及實施細則的編制審批及執(zhí)行情況； 3對進場的建筑材料、構配件、設備投入使用或安裝前進行審查驗收情況； 4對重點部位、關鍵工序實施旁站監(jiān)理情況； 5見證取樣的實施情況； 6質量問題通知單簽發(fā)及質量問題整改結果的復查情況； 7組織檢驗批、分項、分部（子分部）工程驗收；參與工程竣工驗收；對地基基礎、主體結構、建筑節(jié)能等重要分部（子分部）工程驗收、出具相應監(jiān)理評估報告情況； 8監(jiān)理資料的真實、及時、準確、有效及按要求填寫、收集、整理情況； 9其它質量責任和義務的履行情況。5.質量檢測單位 1檢測單位的資質、計量認證及相關人員的資格，質保體系的建立及有效運行情況； 2按核準的類別、業(yè)務范圍承接任務情況； 3檢測內容和方法的規(guī)范情況； 4檢測報告形成的程序、數(shù)據(jù)及結論情況； 5影響檢測質量的違法行為情況； 6其它質量責任和義務的履行情況。五對工程實體質量的抽查 對工程實體質量監(jiān)督應以巡查和隨機抽查為主要方式，并輔以必要的工程檢測手段，重點抽查以下內容并形成監(jiān)督記錄： 1.隨機抽查關鍵工序和部位作業(yè)面的施工質量。包括：地基基礎和主體結構質量、建筑節(jié)能質量和重要使用功能的質量。實體質量的檢查輔以必要的監(jiān)督檢測，由監(jiān)督人員根據(jù)結構部位的重要程度及施工現(xiàn)場質量情況進行隨機抽測。2.抽查涉及結構安全和使用功能的主要建筑材料、建筑構配件和設備的出廠合格證、見證取樣送檢資料、復試報告及實體檢測報告。3.突出抽查施工驗收規(guī)范中強制性條文的實施情況。六對重要分部工程驗收的抽查 重點抽查組織形式、驗收程序、驗收人員的資格、是否具備驗收條件、執(zhí)行驗收規(guī)范情況、驗收結論等。七對工程竣工驗收監(jiān)督 對工程竣工驗收進行監(jiān)督，重點對驗收的組織形式、程序、人員的資格、執(zhí)行驗收規(guī)范技術標準情況進行監(jiān)督。包括以下內容： 1.施工單位出具的工程竣工報告； 2.勘察單位、設計單位出具的工程質量檢查報告； 3.監(jiān)理單位出具的工程質量評估報告； 4.驗收組成人員及竣工驗收方案； 5.抽查施工資料； 6.抽查實體質量及觀感質量； 7.執(zhí)行驗收規(guī)范情況； 8.對工程竣工的驗收形成記錄； 9.發(fā)現(xiàn)有以下情況時，監(jiān)督人員應責令整改，并要求建設單位重新組織驗收，同時載入監(jiān)督報告： 1不具備竣工驗收條件組織驗收的； 2驗收組織程序不合法、人員資格不符合要求、驗收中未執(zhí)行國家驗收規(guī)范標準的、抽查的工程實體質量與驗收記錄及相關文件不相符的； 3住宅工程未按規(guī)定實施分戶檢查驗收的； 4質量控制資料不齊全或涉及結構安全、使用功能的檢測報告不全的； 5重要的分部（子分部）工程沒有驗收或驗收不合格的； 6工程建設各責任主體違法違規(guī)行為未處理完畢的。八形成工程質量監(jiān)督報告 項目監(jiān)督員應在工程驗收合格后的 5 個工作日內向工程備案機關提交監(jiān)督報告，報告由項目監(jiān)督人員編寫，機構負責人審查簽字并加蓋公章，一式兩份，一份存檔，一份提交備案機關。主要包括以下內容： 1.工程概況； 2.各責任主體執(zhí)行國家法律法規(guī)和工程建設強制性標準情況； 3.參建各方責任主體質量行為監(jiān)督抽查情況； 4.涉及工程主體結構安全、主要使用功能的工程實體質量和主要原材料、建筑構配件的抽查情況； 5.工程資料抽查情況； 6.工程質量事故（問題）及各責任主體違規(guī)違章行為的整改處理情況； 7.對工程竣工驗收的監(jiān)督意見。九建立工程質量監(jiān)督檔案 工程竣工驗收合格后，由項目監(jiān)督人員負責收集工程質量監(jiān)督中所形成的具有保存價值的文字、圖案、圖片、聲像等文件資料，形成工程質量監(jiān)督檔案（包括文本檔案與電子檔案）。工程質量監(jiān)督檔案經(jīng)監(jiān)督機構負責人審核、符合要求后向檔案管理人員進行移交，其保管期限均為長期。監(jiān)督機構應配備專職檔案工作人員統(tǒng)一管理本單位工程質量監(jiān)督檔案，并按照相關規(guī)定建立、健全和實施檔案管理制度。工程質量監(jiān)督檔案主要包括以下內容： 1.工程質量監(jiān)督申請表； 2.工程質量監(jiān)督工作計劃； 3.工程質量監(jiān)督交底記錄； 4.工程質量行為抽查記錄； 5.工程實體質量抽查記錄； 6.工程質量抽測記錄； 7.主要建筑材料、建筑構配件的抽查記錄； 8.工程資料抽查記錄； 9.重要的分部（子分部）工程驗收抽查記錄； 10.工程質量問題整改通知單； 11.問題的整改回復單； 12.工程局部停工（暫停）通知書； 13.工程復工通知書； 14.工程質量事故（問題）處理的有關資料； 15.工程質量申請行政處罰報告； 16.工程竣工驗收報告； 17.工程竣工驗收監(jiān)督記錄； 18.工程質量監(jiān)督報告； 19.需要保存的其它文件、資料、圖案、圖片、聲像資料等。第九條 工程質量監(jiān)督人員實施監(jiān)督檢查時不得少于兩人，并應出示證件。實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施： 一要求被檢查單位提供有關建設工程質量的文件和資料； 二進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查，同時輔以必要的監(jiān)督檢測； 三發(fā)現(xiàn)違規(guī)違章行為及出現(xiàn)工程質量問題時，責令改正或局部停工； 四依法查處違反有關建設工程質量法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，對責任主體實施不良行為記錄或建議行政處罰。第十條 工程質量監(jiān)督的信息化管理。應利用計算機和信息網(wǎng)絡技術，對工程質量監(jiān)督信息進行科學管理，主要包括以下內容： 一建立網(wǎng)站，配置服務器、計算機工作站、內部局域網(wǎng)、硬件防火墻、國際互聯(lián)網(wǎng)接入設備等硬件設備，同時配置相應的操作系統(tǒng)及各種實用性軟件資源。二建立“建設工程質量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”，該系統(tǒng)必須滿足質量監(jiān)督管理模式、監(jiān)督檔案、監(jiān)督流程等業(yè)務工作需要，同時滿足監(jiān)督機構、人員的內部管理需要。三“建設工程質量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”應設立專職的技術管理人員。四監(jiān)督機構應根據(jù)建設主管部門及上級監(jiān)督機構對信息工作的要求，確定信息傳遞周期，按規(guī)定時限向省建設工程質量監(jiān)督總站報送電子報表。五監(jiān)督機構應及時將下列信息向社會公布： 1.工作職責、工作流程、辦事程序、監(jiān)督動態(tài)、工程質量相關法律法規(guī)； 2.對在監(jiān)督工作中所發(fā)現(xiàn)的參建各方責任主體的不良行為進行記錄，按照相關規(guī)定、程序，通過網(wǎng)站向社會公布。第三章 監(jiān)督機構及人員管理 第十一條 省級建設主管部門每三年對監(jiān)督機構進行一次考核換證，對監(jiān)督人員每兩年進行一次考核換證、每年進行一次法律、法規(guī)和相關業(yè)務知識的培訓，并適時開展繼續(xù)教育培訓和進行相應的業(yè)務指導。第十二條 監(jiān)督機構應具備的基本條件： 一具有縣級以上人民政府編制委員會批準設立的文件，省級建設主管部門頒發(fā)的建設工程質量監(jiān)督機構考核證書； 二具有相應的監(jiān)督人員： 省轄市級監(jiān)督機構不少于 20 人，縣級監(jiān)督機構不少于 9 人，監(jiān)督人員數(shù)量占監(jiān)督機構總人數(shù)的比例不低于 75，監(jiān)督人員專業(yè)結構合理，建筑工程安裝與土建工程專業(yè)監(jiān)督人員相配套； 三有固定的工作場所和滿足工程質量監(jiān)督工作需要的儀器、設備和工具等； 四有健全的管理制度及信息化管理條件。第十三條 監(jiān)督機構考核工作實行分級分類考核制： 一各省轄市、省直管縣（市）和專業(yè)監(jiān)督機構由河南省建設工程質量監(jiān)督總站統(tǒng)一組織考核； 二縣級監(jiān)督機構由所在省轄市建設主管部門依據(jù)本實施辦法要求對其進行初審后，報河南省建設工程質量監(jiān)督總站考核。第十四條 監(jiān)督機構考核的主要內容： 一執(zhí)行國家建設工程類法律、法規(guī)和地方有關規(guī)定的情況；建設工程質量監(jiān)管覆蓋率。二參建各方質量行為、建設工程實體質量的監(jiān)管情況。實地考核期間，考核組從各省轄市級監(jiān)督機構和縣（市、區(qū)）級監(jiān)督機構監(jiān)督的工程中隨機抽取兩項竣工工程（要求使用半年以上），對工程的實物，兩項在建工程（要求形象進度兩層以上）質量、參建各方質量行為、工程資料和監(jiān)督檔案等相關情況進行抽查。三社會評議情況： 召開由業(yè)主代表、勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等企業(yè)代表參加的評議會議，對其做出社會評價意見；評議代表省轄市不少于 50 人，縣（市）不少于 30 人。四內業(yè)管理情況： 1.規(guī)章制度的建立，包括各級各類崗位職責，監(jiān)督工作制度，建設工程質量投訴處理制度，重大事故處理制度，建設工程質量保修制度，監(jiān)督檔案管理制度等； 2.各類文件的整理保存； 3.規(guī)范、標準、圖集的存放； 4.監(jiān)督檔案的編制、保存； 5.投訴的受理、處理，質量事故的處理及檔案保存。五人員管理、經(jīng)費保障情況： 1.監(jiān)督人員數(shù)量和比例； 2.事業(yè)單位經(jīng)費保障情況。六機構設施情況： 1.辦公場所； 2.信息化建設； 3.辦公設施、儀器設備。第十五條 考核結果分為、“合格” 和?！盎竞细瘛?“不合格” ；得分在 60 考核得分在 70 分以上（含 70 分）者為“合格” ；得分在 60 分分（含 60 分）以上，70 分以下者為“基本合格”。以下者為“不合格” 考核合格的單位，由省建設主管部門頒發(fā)建設工程質量監(jiān)督機構考核證書；考核基本合格者限其在 60 天內完成整改并由河南省建設工程質量監(jiān)督總站再次組織考核；首次考核不合格以及考核基本合格但整改后仍達不到合格要求的單位，省建設主管部門責令當?shù)刂鞴懿块T對其進行重組。第十六條 監(jiān)督機構有下列情況之一的，考核結果為“不合 ：格” 一無縣級以上人民政府批準設立的文件； 二未按國家現(xiàn)行規(guī)范、標準、強制性條文的規(guī)定從事監(jiān)督或監(jiān)督中出具虛假工程質量監(jiān)督報告的； 三監(jiān)督工作中存在嚴重違反法律、法規(guī)規(guī)定行為的； 四因嚴重失職導致重大質量事故，影響惡劣的； 五監(jiān)督人員占監(jiān)督機構總人數(shù)的比例達不到 60的。第十七條 省建設主管部門將對全省建設工程質量監(jiān)督機構建立考核管理檔案，并向社會公布考核情況，接受社會監(jiān)督。考核檔案包括：監(jiān)督機構考核審批表、監(jiān)督機構人員情況匯總表、監(jiān)督機構現(xiàn)場考核表、縣級以上人民政府批準設立文件（復印件）、事業(yè)單位法人證書（復印件）及近三年以來工程質量監(jiān)督工作總結。第十八條 監(jiān)督人員必須具備一定的專業(yè)技術能力和監(jiān)督執(zhí)法知識，熟悉掌握國家有關的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，具有良好的職業(yè)道德、較強的責任心及質量管理意識。監(jiān)督人員應當符合下列基本條件，并經(jīng)省級建設主管部門考核合格后，方可從事工程質量監(jiān)督工作。一省轄市級監(jiān)督機構的監(jiān)督人員： 1.具有工程類專業(yè)本科以上學歷； 2.具有中級以上專業(yè)技術職稱； 3.具有 5 年以上建設工程質量管理或設計、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷； 4.技術負責人應具備工程類高級技術職稱，大學本科學歷，連續(xù)從事建設工程管理工作 10 年以上； 5.年齡不超過 60 周歲。

（二）縣級監(jiān)督機構的監(jiān)督人員： 1.具有工程類專業(yè)大專以上學歷； 2.具有初級以上專業(yè)技術職稱； 3.具有 5 年以上建設工程質量管理或設計、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷； 4.技術負責人應具備工程類中級或以上技術職稱，大學專科或以上學歷，連續(xù)從事建設工程管理工作 8 年以上； 5.年齡不超過 60 周歲。

（三）取得注冊建造師、監(jiān)理工程師、結構工程師等工程類國家執(zhí)業(yè)資格證書的，可不受本條

（一）（二）條款中 1、2 條件限制。連續(xù)從事建設工程質量監(jiān)督工作滿 15 年且具有中級以上專業(yè)技術職稱的，可不受本條

（一）（二）條款中 1 條件限制。第十九條 監(jiān)督人員的任職條件除符合本辦法第十八條中

（一）（.

第四篇：河南省房屋建筑和市政基礎設施工程質量實施辦法(53號文)

河南省房屋建筑和市政基礎設施工程質量

監(jiān)督管理實施辦法 第一章 總 則

第一條 為加強房屋建筑和市政基礎設施工程質量的監(jiān)督管理，保護人民生命和財產安全，規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及工程質量監(jiān)督機構（以下簡稱主管部門）的質量監(jiān)督行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合我省實際，制定本實施辦法。

第二條 在河南省行政區(qū)域內主管部門對新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程實施質量監(jiān)督管理的，適用本辦法。

第三條 河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責全省房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱工程）質量的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內工程質量監(jiān)督管理工作。

工程質量監(jiān)督管理的具體工作可以由縣級以上人民政府建設主管部門委托所屬的工程質量監(jiān)督機構實施。

第四條 本辦法所稱的工程質量監(jiān)督管理，是指建設主管部門或所屬監(jiān)督機構依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準，對工程實體質量及工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位（以下簡稱工程質量責任主體）和質量檢測等單位的質量行為實施監(jiān)督。

本辦法所稱的工程實體質量監(jiān)督，是指建設主管部門或所屬的工程質量監(jiān)督機構對涉及工程主體結構安全、主要使用功能的工程實體質量情況實施監(jiān)督。

本辦法所稱的工程質量行為監(jiān)督，是指建設主管部門或所屬的工程質量監(jiān)督機構對工程質量責任主體和質量檢測等單位履行法定質量責任和義務的情況實施監(jiān)督。

本辦法所稱的抽查是指建設主管部門或其所屬的監(jiān)督機構通過巡查隨機確定本行政區(qū)域內一個或若干個受檢工程或對某一個工程中一項或若干項內容的隨機檢查活動。

本辦法所稱的抽測是指利用檢測設備、儀器等工具對建筑原材料或工程實體質量進行隨機抽樣檢測或測量的監(jiān)督檢查活動。

第五條 河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳委托所屬的河南省建設工程質量監(jiān)督總站負責對各省轄市、省直管縣及縣（市、區(qū)）級監(jiān)督機構、監(jiān)督人員進行考核管理和業(yè)務指導；省轄市建設主管部門對本轄區(qū)內縣（市、區(qū)）級監(jiān)督機構進行考核管理和業(yè)務指導。

第六條 河南省建設工程質量監(jiān)督總站建立工程質量監(jiān)督管理動態(tài)體系，對省轄市（省直管縣）定期上報的工程報表、或階段巡查情況、不良行為記錄等信息進行統(tǒng)計分析，定期公布工程質量總體情況。

第二章 工程質量監(jiān)督管理

第七條 工程質量監(jiān)督管理包括下列內容：

(一)抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位執(zhí)行有關建設工程法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的情況；

(二)抽查、抽測涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量；(三)抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位的質量行為；

(四)抽查、抽測涉及工程主體結構安全和主要使用功能的主要建筑材料、建筑構配件的質量；(五)抽查重要分部（子分部）的工程質量驗收情況；(六)對工程竣工驗收進行監(jiān)督；

(七)依法對違法違規(guī)行為進行糾正和處罰；

(八)接受并按規(guī)定處理工程質量方面的舉報和投訴，組織或參與對工程質量事故的調查處理；(九)定期對本地區(qū)工程質量狀況進行統(tǒng)計分析并公示；

(十)對涉及工程質量的參建各方責任主體的崗位人員履職盡責情況進行抽查。第八條 對工程實施監(jiān)督應當依照下列程序進行：(一)受理建設單位辦理監(jiān)督手續(xù)

在受理建設單位質量監(jiān)督手續(xù)時重點查驗以下資料： 1.工程質量監(jiān)督申報表；

2.施工圖設計文件審查合格書；

3.施工、監(jiān)理單位中標通知書和合同；

4.建設、施工、監(jiān)理單位項目管理機構人員組成名單； 5.其它文件。(二)組成監(jiān)督組

監(jiān)督組應根據(jù)工程的規(guī)模、復雜程度、使用功能等因素配備三名或三名以上的監(jiān)督人員（至少一名安裝專業(yè)監(jiān)督人員），對于市政園林綠化等工程項目需配備相應專業(yè)的監(jiān)督人員。

(三)制定監(jiān)督計劃

1.監(jiān)督組根據(jù)工程類別、技術難度及工程質量責任主體質量管理能力等，遵循差別化監(jiān)督管理原則，制定質量監(jiān)督計劃，經(jīng)監(jiān)督機構主要負責人審定后組織實施；

2.監(jiān)督計劃內容應明確監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督方式。主要包括對工程質量責任主體和質量檢測等單位質量行為的抽查內容；對工程實體質量的抽查、抽測內容；對主要建筑材料、建筑構配件的抽查、抽測內容；對工程資料的抽查內容，對重要分部（子分部）工程驗收的抽查內容；對竣工驗收的監(jiān)督內容以及監(jiān)督人員的姓名、專業(yè)、資格證號、聯(lián)系方式等內容。

3.有關負責人應對監(jiān)督計劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督計劃得到有效實施。(四)對工程質量責任主體和質量檢測單位的質量行為進行監(jiān)督

對工程質量行為的監(jiān)督遵循差別化管理原則，采取巡查和抽查相結合的方式，重點抽查以下內容，并形成工程質量行為監(jiān)督記錄。

1.建設單位

(1)施工圖設計文件審查、施工許可手續(xù)情況；(2)按規(guī)定委托情況；

(3)組織圖紙會審、設計交底、設計變更情況；

(4)原設計有重大修改、變動、施工圖設計文件重新報審情況；(5)參與重要分部（子分部）工程驗收情況；(6)組織工程竣工驗收情況；

(7)工程竣工驗收后，在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等工程質量責任主體的名稱、項目負責人姓名、工程開竣工日期；

(8)其它應履行的質量責任和義務情況。2.勘察設計單位

(1)勘察設計單位及人員的資格；

(2)參加圖紙會審和技術交底、簽發(fā)設計變更、技術洽商文件情況，解決施工過程中出現(xiàn)的勘察、設計等技術問題的情況；

(3)參加重要分部（子分部）工程質量驗收和工程竣工驗收、并出具工程質量檢查報告情況；(4)參加有關工程質量問題的處理情況；(5)其它應履行的質量責任和義務情況。3.施工單位

(1)施工單位項目經(jīng)理部相關質量責任人的資格、人員配備及到崗履職情況，質保體系的建立和有效運行情況；

(2)分包單位資質及對分包單位的管理情況；

(3)施工組織設計及專項施工方案的編制及審批執(zhí)行情況；

(4)國家、地方有關標準、規(guī)范、規(guī)程及審查批準的施工圖設計文件的執(zhí)行情況；

(5)工程質量的檢驗評定情況，包括對工程的檢驗批、分項、分部（子分部）工程質量進行檢 驗評定情況，對地基基礎、主體結構、建筑節(jié)能等重要分部（子分部）工程出具的質量自評報告情況；

(6)對進場的建筑材料、構配件和設備的報驗及見證取樣的送檢情況；(7)施工資料的真實、及時、準確、有效及按要求填寫、收集、整理情況；(8)質量問題的整改及質量事故的處理情況；(9)其它質量責任和義務的履行情況。4.監(jiān)理單位

(1)監(jiān)理單位資質、項目機構的人員資格、專業(yè)配備及到崗履職情況，質量保證體系的建立及有效運行情況；

(2)監(jiān)理規(guī)劃及實施細則的編制審批及執(zhí)行情況；

(3)對進場的建筑材料、構配件、設備投入使用或安裝前進行審查驗收情況；(4)對重點部位、關鍵工序實施旁站監(jiān)理情況；(5)見證取樣的實施情況；

(6)質量問題通知單簽發(fā)及質量問題整改結果的復查情況；

(7)組織檢驗批、分項、分部（子分部）工程驗收；參與工程竣工驗收；對地基基礎、主體結構、建筑節(jié)能等重要分部（子分部）工程驗收、出具相應監(jiān)理評估報告情況；

(8)監(jiān)理資料的真實、及時、準確、有效及按要求填寫、收集、整理情況；(9)其它質量責任和義務的履行情況。5.質量檢測單位

(1)檢測單位的資質、計量認證及相關人員的資格，質保體系的建立及有效運行情況；(2)按核準的類別、業(yè)務范圍承接任務情況；(3)檢測內容和方法的規(guī)范情況；

(4)檢測報告形成的程序、數(shù)據(jù)及結論情況；(5)影響檢測質量的違法行為情況；(6)其它質量責任和義務的履行情況。(五)對工程實體質量的抽查

對工程實體質量監(jiān)督應以巡查和隨機抽查為主要方式，并輔以必要的工程檢測手段，重點抽查以下內容并形成監(jiān)督記錄：

1.隨機抽查關鍵工序和部位作業(yè)面的施工質量。包括：地基基礎和主體結構質量、建筑節(jié)能質量和重要使用功能的質量。實體質量的檢查輔以必要的監(jiān)督檢測，由監(jiān)督人員根據(jù)結構部位的重要程度及施工現(xiàn)場質量情況進行隨機抽測。

2.抽查涉及結構安全和使用功能的主要建筑材料、建筑構配件和設備的出廠合格證、見證取樣送檢資料、復試報告及實體檢測報告。

3.突出抽查施工驗收規(guī)范中強制性條文的實施情況。(六)對重要分部工程驗收的抽查

重點抽查組織形式、驗收程序、驗收人員的資格、是否具備驗收條件、執(zhí)行驗收規(guī)范情況、驗收結論等。

(七)對工程竣工驗收監(jiān)督

對工程竣工驗收進行監(jiān)督，重點對驗收的組織形式、程序、人員的資格、執(zhí)行驗收規(guī)范技術標準情況進行監(jiān)督。包括以下內容：

1.施工單位出具的工程竣工報告；

2.勘察單位、設計單位出具的工程質量檢查報告； 3.監(jiān)理單位出具的工程質量評估報告； 4.驗收組成人員及竣工驗收方案； 5.抽查施工資料；

6.抽查實體質量及觀感質量； 7.執(zhí)行驗收規(guī)范情況；

8.對工程竣工的驗收形成記錄；

9.發(fā)現(xiàn)有以下情況時，監(jiān)督人員應責令整改，并要求建設單位重新組織驗收，同時載入監(jiān)督報告：

(1)不具備竣工驗收條件組織驗收的；

(2)驗收組織程序不合法、人員資格不符合要求、驗收中未執(zhí)行國家驗收規(guī)范標準的、抽查的工程實體質量與驗收記錄及相關文件不相符的；

(3)住宅工程未按規(guī)定實施分戶檢查驗收的；

(4)質量控制資料不齊全或涉及結構安全、使用功能的檢測報告不全的；(5)重要的分部（子分部）工程沒有驗收或驗收不合格的；(6)工程建設各責任主體違法違規(guī)行為未處理完畢的。(八)形成工程質量監(jiān)督報告

項目監(jiān)督員應在工程驗收合格后的5個工作日內向工程備案機關提交監(jiān)督報告，報告由項目監(jiān)督人員編寫，機構負責人審查簽字并加蓋公章，一式兩份，一份存檔，一份提交備案機關。主要包括以下內容：

1.工程概況；

2.各責任主體執(zhí)行國家法律法規(guī)和工程建設強制性標準情況； 3.參建各方責任主體質量行為監(jiān)督抽查情況；

4.涉及工程主體結構安全、主要使用功能的工程實體質量和主要原材料、建筑構配件的抽查情況；

5.工程資料抽查情況；

6.工程質量事故（問題）及各責任主體違規(guī)違章行為的整改處理情況； 7.對工程竣工驗收的監(jiān)督意見。(九)建立工程質量監(jiān)督檔案

工程竣工驗收合格后，由項目監(jiān)督人員負責收集工程質量監(jiān)督中所形成的具有保存價值的文字、圖案、圖片、聲像等文件資料，形成工程質量監(jiān)督檔案（包括文本檔案與電子檔案）。工程質量監(jiān)督檔案經(jīng)監(jiān)督機構負責人審核、符合要求后向檔案管理人員進行移交，其保管期限均為長期。

監(jiān)督機構應配備專職檔案工作人員統(tǒng)一管理本單位工程質量監(jiān)督檔案，并按照相關規(guī)定建立、健全和實施檔案管理制度。

工程質量監(jiān)督檔案主要包括以下內容： 1.工程質量監(jiān)督申請表； 2.工程質量監(jiān)督工作計劃； 3.工程質量監(jiān)督交底記錄； 4.工程質量行為抽查記錄； 5.工程實體質量抽查記錄； 6.工程質量抽測記錄；

7.主要建筑材料、建筑構配件的抽查記錄； 8.工程資料抽查記錄；

9.重要的分部（子分部）工程驗收抽查記錄； 10.工程質量問題整改通知單； 11.問題的整改回復單；

12.工程局部停工（暫停）通知書； 13.工程復工通知書；

14.工程質量事故（問題）處理的有關資料； 15.工程質量申請行政處罰報告； 16.工程竣工驗收報告； 17.工程竣工驗收監(jiān)督記錄； 18.工程質量監(jiān)督報告；

19.需要保存的其它文件、資料、圖案、圖片、聲像資料等。

第九條 工程質量監(jiān)督人員實施監(jiān)督檢查時不得少于兩人，并應出示證件。實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：

(一)要求被檢查單位提供有關建設工程質量的文件和資料；

(二)進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查，同時輔以必要的監(jiān)督檢測；(三)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違章行為及出現(xiàn)工程質量問題時，責令改正或局部停工；

(四)依法查處違反有關建設工程質量法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，對責任主體實施不良行為記錄或建議行政處罰。

第十條 工程質量監(jiān)督的信息化管理。

應利用計算機和信息網(wǎng)絡技術，對工程質量監(jiān)督信息進行科學管理，主要包括以下內容：(一)建立網(wǎng)站，配置服務器、計算機工作站、內部局域網(wǎng)、硬件防火墻、國際互聯(lián)網(wǎng)接入設備等硬件設備，同時配置相應的操作系統(tǒng)及各種實用性軟件資源。

(二)建立“建設工程質量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”，該系統(tǒng)必須滿足質量監(jiān)督管理模式、監(jiān)督檔案、監(jiān)督流程等業(yè)務工作需要，同時滿足監(jiān)督機構、人員的內部管理需要。

(三)“建設工程質量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”應設立專職的技術管理人員。

(四)監(jiān)督機構應根據(jù)建設主管部門及上級監(jiān)督機構對信息工作的要求，確定信息傳遞周期，按規(guī)定時限向省建設工程質量監(jiān)督總站報送電子報表。

(五)監(jiān)督機構應及時將下列信息向社會公布：

1.工作職責、工作流程、辦事程序、監(jiān)督動態(tài)、工程質量相關法律法規(guī)；

2.對在監(jiān)督工作中所發(fā)現(xiàn)的參建各方責任主體的不良行為進行記錄，按照相關規(guī)定、程序，通過網(wǎng)站向社會公布。

第三章 監(jiān)督機構及人員管理

第十一條 省級建設主管部門每三年對監(jiān)督機構進行一次考核換證，對監(jiān)督人員每兩年進行一次考核換證、每年進行一次法律、法規(guī)和相關業(yè)務知識的培訓，并適時開展繼續(xù)教育培訓和進行相應的業(yè)務指導。

第十二條 監(jiān)督機構應具備的基本條件：

(一)具有縣級以上人民政府編制委員會批準設立的文件，省級建設主管部門頒發(fā)的建設工程質量監(jiān)督機構考核證書；

(二)具有相應的監(jiān)督人員：

省轄市級監(jiān)督機構不少于20人，縣級監(jiān)督機構不少于9人，監(jiān)督人員數(shù)量占監(jiān)督機構總人數(shù)的比例不低于75%，監(jiān)督人員專業(yè)結構合理，建筑工程安裝與土建工程專業(yè)監(jiān)督人員相配套；

(三)有固定的工作場所和滿足工程質量監(jiān)督工作需要的儀器、設備和工具等；(四)有健全的管理制度及信息化管理條件。

第十三條 監(jiān)督機構考核工作實行分級分類考核制：(一)各省轄市、省直管縣（市）和專業(yè)監(jiān)督機構由河南省建設工程質量監(jiān)督總站統(tǒng)一組織考核；(二)縣級監(jiān)督機構由所在省轄市建設主管部門依據(jù)本實施辦法要求對其進行初審后，報河南省建設工程質量監(jiān)督總站考核。

第十四條 監(jiān)督機構考核的主要內容：

(一)執(zhí)行國家建設工程類法律、法規(guī)和地方有關規(guī)定的情況；建設工程質量監(jiān)管覆蓋率。(二)參建各方質量行為、建設工程實體質量的監(jiān)管情況。

實地考核期間，考核組從各省轄市級監(jiān)督機構和縣（市、區(qū)）級監(jiān)督機構監(jiān)督的工程中隨機抽取兩項竣工工程（要求使用半年以上），兩項在建工程（要求形象進度兩層以上），對工程的實物質量、參建各方質量行為、工程資料和監(jiān)督檔案等相關情況進行抽查。(三)社會評議情況：

召開由業(yè)主代表、勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等企業(yè)代表參加的評議會議，對其做出社會評價意見；評議代表省轄市不少于50人，縣（市）不少于30人。

(四)內業(yè)管理情況：

1.規(guī)章制度的建立，包括各級各類崗位職責，監(jiān)督工作制度，建設工程質量投訴處理制度，重大事故處理制度，建設工程質量保修制度，監(jiān)督檔案管理制度等；

2.各類文件的整理保存； 3.規(guī)范、標準、圖集的存放； 4.監(jiān)督檔案的編制、保存；

5.投訴的受理、處理，質量事故的處理及檔案保存。(五)人員管理、經(jīng)費保障情況： 1.監(jiān)督人員數(shù)量和比例； 2.事業(yè)單位經(jīng)費保障情況。(六)機構設施情況： 1.辦公場所； 2.信息化建設；

3.辦公設施、儀器設備。

第十五條 考核結果分為“合格”、“基本合格”和“不合格”?？己说梅衷?0分以上（含70分）者為“合格”；得分在60分（含60分）以上，70分以下者為“基本合格”；得分在60分以下者為“不合格”。

考核合格的單位，由省建設主管部門頒發(fā)建設工程質量監(jiān)督機構考核證書；考核基本合格者限其在60天內完成整改并由河南省建設工程質量監(jiān)督總站再次組織考核；首次考核不合格以及考核基本合格但整改后仍達不到合格要求的單位，省建設主管部門責令當?shù)刂鞴懿块T對其進行重組。

第十六條 監(jiān)督機構有下列情況之一的，考核結果為“不合格”：(一)無縣級以上人民政府批準設立的文件；

(二)未按國家現(xiàn)行規(guī)范、標準、強制性條文的規(guī)定從事監(jiān)督或監(jiān)督中出具虛假工程質量監(jiān)督報告的；

(三)監(jiān)督工作中存在嚴重違反法律、法規(guī)規(guī)定行為的；(四)因嚴重失職導致重大質量事故，影響惡劣的；(五)監(jiān)督人員占監(jiān)督機構總人數(shù)的比例達不到60%的。

第十七條 省建設主管部門將對全省建設工程質量監(jiān)督機構建立考核管理檔案，并向社會公布考核情況，接受社會監(jiān)督。

考核檔案包括：監(jiān)督機構考核審批表、監(jiān)督機構人員情況匯總表、監(jiān)督機構現(xiàn)場考核表、縣級以上人民政府批準設立文件（復印件）、事業(yè)單位法人證書（復印件）及近三年以來工程質量監(jiān)督工作總結。

第十八條 監(jiān)督人員必須具備一定的專業(yè)技術能力和監(jiān)督執(zhí)法知識，熟悉掌握國家有關的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，具有良好的職業(yè)道德、較強的責任心及質量管理意識。

監(jiān)督人員應當符合下列基本條件，并經(jīng)省級建設主管部門考核合格后，方可從事工程質量監(jiān)督工作。

(一)省轄市級監(jiān)督機構的監(jiān)督人員： 1.具有工程類專業(yè)本科以上學歷； 2.具有中級以上專業(yè)技術職稱；

3.具有5年以上建設工程質量管理或設計、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷；

4.技術負責人應具備工程類高級技術職稱，大學本科學歷，連續(xù)從事建設工程管理工作10年以上；

5.年齡不超過60周歲。

（二）縣級監(jiān)督機構的監(jiān)督人員： 1.具有工程類專業(yè)大專以上學歷； 2.具有初級以上專業(yè)技術職稱；

3.具有5年以上建設工程質量管理或設計、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷；

4.技術負責人應具備工程類中級或以上技術職稱，大學?？苹蛞陨蠈W歷，連續(xù)從事建設工程管理工作8年以上；

5.年齡不超過60周歲。

（三）取得注冊建造師、監(jiān)理工程師、結構工程師等工程類國家執(zhí)業(yè)資格證書的，可不受本條

（一）（二）條款中1、2條件限制。連續(xù)從事建設工程質量監(jiān)督工作滿15年且具有中級以上專業(yè)技術職稱的，可不受本條

（一）（二）條款中1條件限制。

第十九條 監(jiān)督人員的任職條件除符合本辦法第十八條中

（一）（二）條款規(guī)定外，還必須滿足以下條件：

（一）參加并通過省級建設主管部門組織的相關培訓；

（二）未出具過虛假工程質量監(jiān)督報告；

（三）未出現(xiàn)違法違規(guī)行為；

（四）所監(jiān)督的工程未出現(xiàn)過較大或重大質量事故。

第二十條 河南省建設工程質量監(jiān)督總站負責全省監(jiān)督人員的考核工作。各省轄市建設主管部門應根據(jù)本實施辦法，做好監(jiān)督人員考核初審工作。

第二十一條 監(jiān)督人員考核的程序為：資格初審、上報及復審，考試，崗位考核，公示、公布和發(fā)證。

資格初審由各省轄市建設主管部門及相關單位組織實施。監(jiān)督人員的崗位考核主要包括以下內容：

（一）監(jiān)督人員參加每年一次的法律、法規(guī)、業(yè)務知識及相關的教育培訓情況；

（二）監(jiān)督人員的組織協(xié)調能力、職業(yè)道德和規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法情況；

（三）監(jiān)督人員的崗位履責情況：主要抽查監(jiān)督人員的監(jiān)督記錄、工作記錄及所監(jiān)管工程的實體質量、參建各方的質量行為、工程質量文件、資料等。

第二十二條 監(jiān)督機構可以聘用中級職稱以上的工程類專業(yè)技術人員，并經(jīng)河南省建設工程質量監(jiān)督總站進行相應的法律法規(guī)、業(yè)務知識培訓后，方可協(xié)助實施工程質量監(jiān)督。

第二十三條 河南省建設工程質量監(jiān)督總站對全省建設工程質量監(jiān)督人員建立考核管理檔案，包括：監(jiān)督人員考核審批表、監(jiān)督人員情況匯總表、監(jiān)督人員相關學歷證書和職稱證書（復印件）。

第四章 監(jiān)督責任

第二十四條 監(jiān)督機構不按本辦法實施工程質量監(jiān)督管理或在質量監(jiān)督管理中弄虛作假的，予以通報批評；直接造成重大及其以上工程質量事故的，取消其工程質量監(jiān)督管理資格,責令重組機構。

第二十五條 監(jiān)督人員不按本辦法實施工程質量監(jiān)督或在工程質量監(jiān)督工作中弄虛作假的，由主管部門予以通報批評；直接造成重大及其以上工程質量事故的，由所在地主管部門對其進行處分，發(fā)證機關取消其監(jiān)督資格。

第二十六條 監(jiān)督機構工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第五章 其 它

第二十七條 搶險救災工程、臨時性房屋建筑工程和農民自建低層住宅工程，不適用本辦法。第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：《房屋建筑和市政基礎設施工程施工揚塵控制工作方案》(渝建發(fā)〔2009〕13號)

渝建發(fā)〔2009〕13號

關于印發(fā)房屋建筑和市政基礎設施工程施工揚塵

控制工作方案的通知

各區(qū)縣（自治縣）建委，有關單位：

為認真貫徹落實市委、市政府關于環(huán)境保護工作的有關要求，進一步加強建筑工地文明施工管理，嚴格控制建筑施工揚塵污染，結合我市實際，市建委制定了《房屋建筑和市政基礎設施工程施工揚塵控制工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本單位實際，認真遵照執(zhí)行。

2003年3月6日印發(fā)的《嚴格控制主城區(qū)建筑施工揚塵污染暫行工作方案》（渝建發(fā)〔2003〕34號）自本通知發(fā)文之日起廢止。

各區(qū)縣、各單位在執(zhí)行過程中如有意見和問題，請與市建委建管處聯(lián)系（聯(lián)系人：田路，聯(lián)系電話：63857726）。

二〇〇九年一月十九日

附件：房屋建筑和市政基礎設施工程施工揚塵控制工作方案 房屋建筑和市政基礎設施工程

施工揚塵控制工作方案

一、控制范圍

主城2737平方公里及渝北、江津的部分區(qū)域。其他區(qū)縣（自治縣）的城區(qū)區(qū)域可根據(jù)各地的實際情況，適時推進。

二、工作目標

在控制范圍內房屋建筑和市政基礎設施工地全部實施建筑施工揚塵控制，建筑施工揚塵控制取得明顯成效。

三、嚴格實施建筑施工揚塵控制七項強制性規(guī)定

對建筑施工揚塵污染，實行標本兼治，嚴格實施全封閉施工、場地坪硬化、預拌商品混凝土使用、煙塵控制、運輸車輛管理、專項方案編制、施工濕法作業(yè)等七項強制性規(guī)定。

（一）現(xiàn)場全封閉施工規(guī)定

建筑工地必須實行圍擋全封閉施工，圍擋高度不低于1.8米（注水式塑料圍擋除外），不得超過2.2米。圍擋應堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀、規(guī)范成線，沿工地四周連續(xù)設置并要進行彩畫美化，做到定期粉刷、保證美觀。

結構主體二層（含二層）以上，必須采用符合安全要求的密目式安全網(wǎng)進行全封閉，封閉必須高于作業(yè)面且同步進行，密目式安全網(wǎng)要保持干凈、整齊、牢固，無破損。

施工現(xiàn)場使用的腳手架鋼管須漆成黃黑相間或紅白相間顏色（同一工地應統(tǒng)一）。

（二）場地坪硬化規(guī)定

進出口通道及工地場內道路應用混凝土硬化覆蓋，路面平整、堅實，能滿足載重車輛通行要求。

施工現(xiàn)場進出口必須設置洗車池、沖洗槽、沉砂井和排水溝等車輛沖洗設施，配置高壓水槍。

（三）預拌商品混凝土管理規(guī)定

控制區(qū)范圍內建筑面積1000平方米以上或混凝土使用量500立方米以上的建筑工地，必須使用預拌商品混凝土，禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土。確因條件限制不能采用預拌商品混凝土的，要使用密封的散裝水泥，限制使用袋裝水泥。加強對預拌商品混凝土合同簽定后執(zhí)行情況的檢查。

攪拌站必須按照要求，加大投入，對粉塵、噪音和廢水進行有效治理，盡最大可能減少環(huán)境污染。

（四）煙塵控制規(guī)定

嚴禁在施工現(xiàn)場排放有毒煙塵和氣體，不得在施工現(xiàn)場洗石灰、熬煎瀝青、焚燒各類廢棄物，工地生活燃料應符合有關要求。

施工現(xiàn)場的土方應集中堆放，裸露的場地和集中堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等措施。建筑物內施工垃圾的清運必須采用相應容器或管道運輸，嚴禁凌空拋擲。粉塵材料必須入庫保管，沙石料必須覆蓋，禁止在道路和人行道上堆放或轉運易揚塵的建筑材料。施工過程中，易產生揚塵的工序必須采取降塵措施，施工現(xiàn)場的浮土必須及時濕水清掃。

（五）運輸車輛管理規(guī)定

從事運載建筑材料、建筑垃圾、渣土的車輛，必須符合市政環(huán)衛(wèi)部門的有關要求并經(jīng)市政環(huán)衛(wèi)部門批準。

對進出建筑工地運輸車輛實施登記卡和標志牌制度。所有運輸車輛每次進出建筑工地，必須由施工單位在登記卡上做好記錄，登記卡由施工單位保留。登記卡內容包括進出建筑工地的時間、車輛牌號、車輛所屬單位、運輸貨物以及是否符合文明運輸?shù)囊蟮?。駛出建筑工地的運輸車輛，施工單位必須提供標志牌，標明駛出的建筑工地名稱和聯(lián)系電話，標志牌應放在擋風玻璃位置。

駛入建筑工地的運輸車輛，必須車身整潔，裝載車箱完好，裝載的貨物必須堆碼整齊，不得污染道路環(huán)境。否則，施工單位應不允許其駛入工地。

駛出建筑工地的運輸車輛，必須沖洗干凈，嚴禁帶泥上路，嚴禁超載；運送各種建筑材料、建筑垃圾、渣土的車輛必須有遮蓋和防護措施，防止建筑材料、建筑垃圾和塵土飛揚、灑落和流溢。否則，施工單位應不允許其駛出工地。

（六）編制施工揚塵專項控制方案規(guī)定。新開工工程應結合工程項目特點以及施工現(xiàn)場實際情況，單獨編制施工揚塵專項控制方案，明確揚塵控制的目標、重點、制度措施以及組織機構和職責等。并將其納入安全報監(jiān)資料之中。

（七）施工濕法作業(yè)規(guī)定。施工單位在場內轉運土石方、拆除臨時設施等構筑物時必須科學、合理地設置轉運路線，繪制車輛運行平面圖，采用有效的灑水降塵措施，尤其是土石方工程必須在土石方開挖轉運沿途采用濕法作業(yè)。

四、積極推廣施工現(xiàn)場揚塵控制標準化管理

通過在施工現(xiàn)場推行揚塵控制標準化管理，依靠科技手段，實現(xiàn)施工企業(yè)揚塵控制行為的規(guī)范化、揚塵控制管理流程的程序化、施工現(xiàn)場場容場貌的秩序化。積極推廣采用標準化、定型化和工具化的車輛沖洗設施。在具備一定條件的施工現(xiàn)場安裝遠程監(jiān)控設施，實施24小時監(jiān)控。

五、明確責任，加強監(jiān)管

市建設工程施工安全管理總站負責督促、指導、檢查主城區(qū)建筑工地施工揚塵控制工作，負責市管工程施工揚塵控制的監(jiān)督管理工作。市建設工程質量監(jiān)督總站是落實預拌商品混凝土管理規(guī)定的責任單位。

主城各區(qū)、江津區(qū)建委及其所屬的建筑安全監(jiān)督管理機構，依照項目管理權限，負責本行政區(qū)域內建筑工地施工揚塵控制的監(jiān)督管理工作。

建設單位、施工單位是建筑施工揚塵控制工作的責任單位，施工企業(yè)是主要責任單位。

以上各部門、各單位要根據(jù)建筑工地規(guī)模大小和所處地段，采取不同措施，制定具體的工作意見，將責任落實到單位、落實到人，定期考核，獎罰過硬。

實行建筑施工揚塵污染控制工作一票否決。凡達不到標準的建筑工地，必須責令停工整改并限期整改達標。對拒不整改或拖延整改的責任單位和責任人，要按照《建設工程安全生產管理條例》和《重慶市建筑管理條例》的要求進行嚴肅處理，在進行經(jīng)濟處罰的同時，必須結合企業(yè)資質、個人執(zhí)業(yè)資格、投標資格、評優(yōu)評獎等進行處理。對污染嚴重且拒不整改的典型案例，要通過新聞媒體曝光。

主城各區(qū)、江津區(qū)建委和各有關單位要高度重視，加強領導，結合各自實際，制定具體措施，切實加強對建筑工地施工現(xiàn)場的管理，將建筑施工揚塵控制工作作為安全文明施工管理工作的重要內容，長期堅持不懈地抓緊抓好。