第一篇：2016.6.13蘇建規(guī)字[2016]4號(hào)江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投訴處理實(shí)施辦法

江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議與投訴處理實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為維護(hù)社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，建立公平、公正、高效的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議和投訴處理機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（七部委11號(hào)令）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省范圍內(nèi)依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的異議與投訴、受理與處理活動(dòng)。

第三條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議和投訴的處理。

縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下統(tǒng)稱行政監(jiān)督部門）按照職責(zé)分工和監(jiān)管權(quán)限，受理和處理招標(biāo)投標(biāo)投訴，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的異議處理進(jìn)行監(jiān)督?？h級(jí)以上人民政府對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,可以依法向招標(biāo)人提出異議，也可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴，但就《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)依法先向招標(biāo)人提出異議。異議答 復(fù)期間不計(jì)入投訴受理期限內(nèi)。

第五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中明確異議、投訴受理的機(jī)構(gòu)及其電話、傳真、電子信箱和通訊地址等信息。同時(shí)在招標(biāo)文件中告知投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人在法定的時(shí)限內(nèi)行使異議或者投訴的權(quán)利。

第六條 異議、投訴的處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、效率原則，在法定的期限內(nèi)作出處理決定，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益。

第七條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法處理異議，配合行政監(jiān)督部門處理投訴。

第二章 異議的提出與處理

第八條 異議提出的期限規(guī)定如下：

（一）對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；

（二）對(duì)招標(biāo)文件有異議的，潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出，其中對(duì)采用合理價(jià)隨機(jī)確定中標(biāo)人法發(fā)包的，在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間1日前提出；

（三）對(duì)資格預(yù)審不合格結(jié)果有異議的，應(yīng)在資格預(yù)審未入圍結(jié)果公示期內(nèi)提出；

（四）對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出；

（五）對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在 中標(biāo)候選人的公示期間提出。

第九條 異議人對(duì)涉及開標(biāo)事項(xiàng)提出異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)以書面形式提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。開標(biāo)結(jié)束后投標(biāo)人不得對(duì)開標(biāo)事項(xiàng)再提出異議。

第十條 異議人對(duì)除涉及開標(biāo)事項(xiàng)提出異議的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交異議書（格式見(jiàn)附件1），異議書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）異議人名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（二）異議的基本事實(shí)、有效線索和相關(guān)證明材料；

（三）相關(guān)請(qǐng)求及主張；

（四）異議人系其他利害關(guān)系人的相關(guān)說(shuō)明。

第十一條 異議人要求撤回異議的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。招標(biāo)人同意撤回的，異議程序終止。

異議人撤回異議的，不得以同一理由再次提出異議和提出投訴。第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)限內(nèi)完成異議處理。對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)結(jié)果的異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自異議受理之日起3日內(nèi)作出書面答復(fù)（格式見(jiàn)附件2），答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)答復(fù)的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人依法作出答復(fù)。

招標(biāo)人處理異議需要進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、調(diào)查取證、組織專家評(píng)審或到外地調(diào)查的，所需時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定時(shí)限。

異議答復(fù)前應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將書面答復(fù)自作出之日起2個(gè)工作日內(nèi)抄送行政監(jiān)督部門。

第三章 投訴的提出和處理

第十四條 對(duì)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、資格預(yù)審結(jié)果、評(píng)標(biāo)結(jié)果提出投訴的，以其發(fā)布或者公示之日作為投訴人知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日。

第十五條 投訴人應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)提交投訴書（格式見(jiàn)附件3），投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（三）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；

（四）相關(guān)請(qǐng)求及主張；

（五）有效線索和相關(guān)證明材料。

對(duì)依法應(yīng)當(dāng)在投訴前提出異議的事項(xiàng)，投訴時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)附上異議書和招標(biāo)人異議答復(fù)函。

第十六條 行政監(jiān)督部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，視情況分別作出以下處理決定：

（一）對(duì)不符合投訴處理?xiàng)l件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面（格式見(jiàn)附件4）告知投訴人，其中對(duì)依法應(yīng)當(dāng)在投訴前提出異議且仍在異議期限內(nèi)的，告知投訴人及時(shí)向招標(biāo)人提出異議；

（二）投訴事項(xiàng)有多項(xiàng)但有部分事項(xiàng)不符合投訴處理?xiàng)l件的，對(duì)其中符合投訴處理?xiàng)l件的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)予以受理，對(duì)不符合投訴處理?xiàng)l件的事項(xiàng)不予受理，并書面告知投訴人不予受理的理由;

（三）對(duì)符合投訴處理?xiàng)l件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴；

對(duì)于符合投訴處理?xiàng)l件并決定受理的，收到投訴書之日即為受理日。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第十七條 有下列情形之一的投訴，不予受理：

（一）投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無(wú)任何利害關(guān)系，或者無(wú)法證明其為招投標(biāo)活動(dòng)的參與者或者其它利害關(guān)系的；

（二）投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的；

（三）投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人或者授權(quán)委托人簽字并加蓋公章的；

（四）超過(guò)投訴時(shí)效的；

（五）已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒(méi)有提出新的證據(jù)；

（六）準(zhǔn)予撤回投訴后又以同一事實(shí)和理由提出投訴的；

（七）應(yīng)先提出異議的投訴事項(xiàng)沒(méi)有提出異議的，或者招標(biāo)人已暫停招投標(biāo)活動(dòng)并正在對(duì)異議人提出的異議進(jìn)行調(diào)查處理的；

（八）投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的；

（九）投訴人就同一事實(shí)和理由再提出投訴的。

第十八條 行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避：

（一）近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負(fù)責(zé)人；

（二）在近三年內(nèi)本人曾經(jīng)在投訴人或者被投訴人單位擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)；

（三）與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系，可能影響對(duì)投訴事項(xiàng)公正處理的。

第十九條 行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況。調(diào)查應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行。調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)交被調(diào)查人簽字確認(rèn)。

對(duì)行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或者偽報(bào)。

第二十條 在投訴處理過(guò)程中，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被投訴人的陳述和申辯，必要時(shí)可通知投訴人和被投訴人按照下例程序進(jìn)行質(zhì)證。

(一)投訴人就提出投訴的事實(shí)、理由和主張進(jìn)行陳述，并出示證據(jù)，被投訴人就投訴人提供的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；

(二)被投訴人就提出投訴的事實(shí)、理由和主張進(jìn)行答復(fù)，并出示證據(jù)，投訴人就被投訴人提供的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；

(三)投訴人和被投訴人分別作最后陳述。

行政監(jiān)督部門調(diào)查收集的證據(jù)可在質(zhì)證時(shí)出示，聽(tīng)取投訴人和被投訴人意見(jiàn)，并可就調(diào)查收集該證據(jù)情況予以說(shuō)明。

第二十一條 相關(guān)單位和人員拒不配合行政監(jiān)督部門調(diào)查的，按以下規(guī)定處理：

（一）對(duì)于投標(biāo)人，行政監(jiān)督部門可以駁回其投訴，記錄不良行為并予以公示；

（二）對(duì)于招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令其暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

（三）對(duì)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，可以取消其列入評(píng)標(biāo)專家?guī)斓馁Y格。第二十二條 下列行為屬于拒不配合行政監(jiān)督部門調(diào)查的行為：

（一）拒絕向行政監(jiān)督部門提交相關(guān)證據(jù)或者材料的；

（二）偽造證明或者證明材料的；

（三）拒絕調(diào)查約談、實(shí)地取證的；

（四）在行政執(zhí)法調(diào)查中隱瞞或者捏造事實(shí)的；

（五）阻撓有關(guān)人員配合行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行調(diào)查的。第二十三條 投訴涉及項(xiàng)目信息需要跨區(qū)進(jìn)行調(diào)查的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)函，提出協(xié)助調(diào)查要求；工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助，并據(jù)實(shí)回復(fù)。

第二十四條 投訴事項(xiàng)涉及專業(yè)性或者技術(shù)性問(wèn)題的，下列方式得出的結(jié)論可作為行政監(jiān)督部門處理投訴的依據(jù)：

（一）原資格審查委員會(huì)或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核說(shuō)明；

（二）專家論證或者評(píng)議意見(jiàn)；

（三）聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)。

組織專家論證時(shí)，優(yōu)先抽取專家?guī)熘械馁Y深專家。

第二十五條 投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說(shuō)明理由，由行政監(jiān)督部門視以下情況，決定是否準(zhǔn)予撤回：

（一）已經(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定；

（二）撤回投訴不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者其他當(dāng)事 人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回，投訴處理過(guò)程終止。

第二十六條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查和取證情況，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查，按照下列規(guī)定做出處理決定：

（一）投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的，或者投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，駁回投訴；

（二）投訴情況屬實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)確實(shí)存在違法違規(guī)行為的，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章及本辦法對(duì)相關(guān)單位或者人員予以處理，并按《中華人民共和國(guó)行政處罰法》實(shí)施行政處罰。

第二十七條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

第二十八條 投訴處理決定書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容（格式見(jiàn)附件5）：

（一）投訴人和被投訴人的名稱、住址；

（二）投訴人的投訴事項(xiàng)及主張；

（三）被投訴人的答辯及請(qǐng)求；

（四）調(diào)查認(rèn)定的基本事實(shí)；

（五）行政監(jiān)督部門的處理意見(jiàn)及依據(jù)。

第二十九條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案，并做好保存和管理工作，接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查。

第四章 監(jiān)督管理

第三十條 異議處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法的線索或者證據(jù)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法移送行政監(jiān)督部門或者監(jiān)察部門、公安或者司法機(jī)關(guān)予以查處，不得隱匿或者掩蓋。

招標(biāo)人不按照規(guī)定受理異議或者對(duì)異議作出答復(fù)，繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正。拒不改正或者不能改正并影響中標(biāo)結(jié)果的，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定處理。

第三十一條 在招投標(biāo)異議、投訴處理過(guò)程中涉及的各方主體及其工作人員有失信行為的，按照《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)失信行為管理和懲戒實(shí)施辦法（試行）》進(jìn)行懲戒。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家有違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，分別給予暫停、取消招標(biāo)代理資格和暫停、取消評(píng)標(biāo)專家資格。

上述單位和人員涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十二條 投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料的，或者以非法手段取得證明材料等進(jìn)行惡意投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

前款情形投訴的，由行政監(jiān)督部門駁回投訴，對(duì)其記錄不良行為并予以公示。

第三十三條 負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。對(duì)于在投訴處理過(guò)程中所接觸到的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得將投訴事項(xiàng)透露給與投訴無(wú)關(guān)的其他單位和個(gè)人。

第三十四條 受理、調(diào)查和處理投訴有關(guān)的人員必須遵守紀(jì)律、依法辦事、廉潔自律，不得有以下行為：

（一）以任何方式非法干涉投訴受理、調(diào)查、處理活動(dòng)；

（二）徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守；

（三）泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的資料或情況；

（四）隱瞞、壓制、截留、撤換、拖延投訴信息或者調(diào)查事實(shí)及情況；

（五）受利害關(guān)系人委托，威脅、利誘投訴人撤訴；

（六）索要、收受投訴人、被投訴人或者中間人的財(cái)物；

（七）利用工作之便為自己或者他人謀取私利；

（八）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的其他行為。

行政監(jiān)督部門工作人員在處理投訴過(guò)程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，對(duì)投訴人打擊報(bào)復(fù)的，報(bào)有關(guān)部門依紀(jì)依法予以處理。

第三十五條 行政監(jiān)督部門處理投訴過(guò)程中，不得向投訴人和被投訴人收取任何費(fèi)用。

第五章 附 則

第三十六條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

（一）異議是指投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件、資格預(yù)審不合格結(jié)果、招標(biāo)文件、開標(biāo)或者評(píng)標(biāo)結(jié)果可能存在的違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的問(wèn)題，依法向招標(biāo)人提出不同意見(jiàn)的行為。

潛在投標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中可能存在的遺漏、錯(cuò)誤、含義不清甚至相互矛盾等問(wèn)題提出疑問(wèn)的，不屬于本辦法規(guī)定的異議。疑問(wèn)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出。

（二）投訴是指投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，或者其自身合法權(quán)益受到侵害，以及異 議人對(duì)招標(biāo)人的異議答復(fù)不服，依法在規(guī)定的期限內(nèi)向行政監(jiān)督部門提出要求制止違法行為或者保護(hù)其合法權(quán)益的行為。

（三）其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的，與招標(biāo)項(xiàng)目或者招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有直接或者間接利益關(guān)系的法人、其他組織和個(gè)人，主要包括招標(biāo)人、招標(biāo)項(xiàng)目的使用人、潛在投標(biāo)人、與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的貨物或者服務(wù)的特定供應(yīng)商或者分包人等。

第三十七條 本辦法自2016年7月1日起施行。以往頒布的其他文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三十八條 本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。附件1：異議書 附件2：異議答復(fù)函 附件3：項(xiàng)目投訴書 附件4：不予受理通知書 附件5：投訴處理決定書

附件1：

異議書（格式）

項(xiàng)目名稱：

異議人： 住所地： 郵編： 法定代表人： 聯(lián)系電話 異議人授權(quán)代表： 性別： 年齡： 住址： 聯(lián)系電話： 提起異議事項(xiàng)的基本事實(shí)：

相關(guān)請(qǐng)求及主張：

有效線索和相關(guān)證明材料：

異議人與提起項(xiàng)目有利害關(guān)系的證明材料：

異議人（公章）：

法定代表人或授權(quán)代表（簽字）

年 月 日 說(shuō)明：

1.異議人是法人的，異議書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章。2.異議書有關(guān)材料是外文的，異議人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供其中文譯本。

附件2：

異議答復(fù)函（格式）

（異議人名稱）：

貴單位對(duì)（招標(biāo)項(xiàng)目名稱）招標(biāo)活動(dòng)向本單位提出了有關(guān)異議：

（一）………；

（二）………；

（三）………。

同時(shí)提供了（相關(guān)事實(shí)和依據(jù)）的證明材料。

本單位于

****年**月**日予以受理，經(jīng)對(duì)本次招標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)材料進(jìn)行審查，并依據(jù)（法律、法規(guī)）和本次招標(biāo)文件等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)答復(fù)如下：

（一）………；

（二）………；

（三）………。綜上，本單位認(rèn)為：

單位：（蓋章）

聯(lián)系電話：

****年**月**日

附件3：

投訴書（格式）

投訴人（名稱）：

住所地： 郵編： 聯(lián)系電話： 傳真： 法定代表人姓名： 職務(wù)： 電話： 授權(quán)委托人姓名（如有）： 職務(wù)： 電話：

居民身份證號(hào)碼：

被投訴人（名稱）： 住所地：

郵編： 電話：

法定代表人姓名： 職務(wù)： 電話： 投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)：

相關(guān)請(qǐng)求及主張:

相關(guān)證明材料及有效線索:

投訴人與投訴項(xiàng)目有利害關(guān)系的證明材料:

對(duì)異議事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，異議的證明文件及招標(biāo)人異議答復(fù)書：

投訴人（加蓋公章）法定代表人（簽字）

年 月 日

說(shuō)明：

1.投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章。2.投訴書有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供其中文譯本。

附件4：

不予受理通知書（格式）

編號(hào)： ：

你單位于 年 月 日遞交的對(duì) 工程的投訴材料已審查結(jié)束，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，你單位投訴存在以下問(wèn)題：

□投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無(wú)任何利害關(guān)系，或者無(wú)法證明其為招投標(biāo)活動(dòng)的參與者或者其它利害關(guān)系的；

□投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證；

□投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人或授權(quán)委托人簽字并加蓋公章的；

□超過(guò)投訴時(shí)效；

□已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒(méi)有提出新的證據(jù)； □準(zhǔn)予撤回投訴后又以同一事實(shí)和理由提出投訴；

□應(yīng)先提出異議的投訴事項(xiàng)沒(méi)有提出異議或投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序；或者招標(biāo)人受理異議后雖未回復(fù)但已在調(diào)查處理中且已暫停招投標(biāo)活動(dòng)；

□投訴人就同一事實(shí)和理由再提出投訴的。經(jīng)研究，決定對(duì)你單位投訴不予受理。

招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門（公章）

年 月 日

附件5：

投訴處理決定書（格式）

投 訴 人： 聯(lián)系電話： 聯(lián)系地址： 被投訴人： 聯(lián)系電話： 聯(lián)系地址：

投訴人的投訴事項(xiàng)及主張：

被投訴人的答辯及請(qǐng)求：

調(diào)查認(rèn)定的基本事實(shí)：

投訴受理部門的處理意見(jiàn)及依據(jù)：

當(dāng)事人如不服本處理決定，可在收到本處理決定書之日起六十日內(nèi)向申請(qǐng)復(fù)議或按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定在收到本處理決定書之日起三個(gè)月內(nèi)直接向提起訴訟。

招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門（公章）

年 月 日

第二篇：四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理實(shí)施細(xì)則

關(guān)于印發(fā)《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴

處理實(shí)施細(xì)則》的通知

川建發(fā)[2006]31號(hào)

各市、州建設(shè)行政主管部門，各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：現(xiàn)將《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。二○○二年四月十九日省建設(shè)廳制定的《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)異議投訴受理處理程序規(guī)定》（川建發(fā)[2002]134號(hào)）同時(shí)廢止。

四川省建設(shè)廳二○○六年三月七日

四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理實(shí)施細(xì)則

第一條為確保房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正地進(jìn)行，依法保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等七部委令第11號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于在四川省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴及其處理活動(dòng)。

前款所稱招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，是指從工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建開始到合同簽訂的整個(gè)過(guò)程，包括項(xiàng)目報(bào)建、代理委托、投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、投標(biāo)邀請(qǐng)、招標(biāo)文件發(fā)售、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)以及合同洽談和簽訂。

第三條在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,使其權(quán)益受到侵害，有權(quán)依法向工程建設(shè)項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門投訴。

前款所稱其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的,與招標(biāo)項(xiàng)目或者招標(biāo)活動(dòng)有直接和間接利益關(guān)系的法人、其他組織和個(gè)人。

第四條各級(jí)建設(shè)行政主管部門，依照《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編委關(guān)于省級(jí)有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》（川辦發(fā)[2000]80號(hào)）和同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，受理房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的投訴，并依法做出處理決定。

第五條各級(jí)建設(shè)行政主管部門處理投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、高效原則，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第六條各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)確定本部門內(nèi)部負(fù)責(zé)受理投訴的機(jī)構(gòu)及其電話、傳真、電子信箱和通訊地址，并向社會(huì)公布。

第七條投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人可在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起3日內(nèi)向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出書面質(zhì)疑。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)書面質(zhì)疑應(yīng)在4日內(nèi)作出書面答復(fù)。針對(duì)投標(biāo)報(bào)名的書面質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)即書面答復(fù)。

投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的書面答復(fù)不滿意，或招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)疑逾期未作出書面答復(fù)的，投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人可向建設(shè)行政主管部門投訴。

第八條投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人向建設(shè)行政主管部門投訴的，應(yīng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起10日內(nèi)向工程所在地或上一級(jí)建設(shè)行政主管部門提出書面投訴，由最先受理投訴的建設(shè)行政主管部門處理。

第九條投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（三）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；

（四）相關(guān)請(qǐng)求及主張；

（五）有效線索和相關(guān)證明材料。

投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或個(gè)人投訴的，投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人或投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件、利害關(guān)系證明和權(quán)益受到侵害的說(shuō)明。

投訴書有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供其中文譯本。

第十條進(jìn)行了質(zhì)疑程序的應(yīng)當(dāng)在投訴書中提供質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料或調(diào)查線索。

第十一條投訴人不得以投訴為名排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

第十二條投訴人可以直接投訴，也可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時(shí)，應(yīng)將授權(quán)委托書連同投訴書一并提交給建設(shè)行政主管部門。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項(xiàng)。

第十三條建設(shè)行政主管部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，視情況分別做出以下處理決定：

（一）不符合投訴處理?xiàng)l件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人；

（二）對(duì)符合投訴處理?xiàng)l件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴；

對(duì)于符合投訴處理?xiàng)l件并決定受理的,收到投訴書之日即為正式受理。

第十四條有下列情形之一的投訴，不予受理：

（一）投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無(wú)任何利害關(guān)系；

（二）投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的；

（三）以非法獲取的信息進(jìn)行投訴的；

（四）投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；

（五）超過(guò)投訴時(shí)效的；

（六）已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒(méi)有提出新的證據(jù)的；

（七）投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的。

第十五條建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

（一）近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負(fù)責(zé)人；

（二）在近三年內(nèi)本人曾經(jīng)在被投訴人單位擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)；

（三）與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系，可能影響對(duì)投訴事項(xiàng)公正處理的。第十六條建設(shè)行政主管部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。

對(duì)情況復(fù)雜、涉及面廣的重大投訴事項(xiàng)，投訴受理部門可以會(huì)同其他有關(guān)的行政監(jiān)督部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，或報(bào)上級(jí)建設(shè)行政主管部門協(xié)助調(diào)查，共同研究后由受理部門做出處理決定。

第十七條建設(shè)行政主管部門調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行，并做筆錄，交被調(diào)查人簽字確認(rèn)。

第十八條在投訴處理過(guò)程中，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被投訴人的陳述和申辯，必要時(shí)可通知投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證。

第十九條建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)處理投訴的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對(duì)于在投訴處理過(guò)程中所接觸到的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密，也不得將投訴事項(xiàng)透露給與投訴無(wú)關(guān)的其他單位和個(gè)人。

第二十條各級(jí)建設(shè)行政主管部門在調(diào)查處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書

面通知招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)暫停招標(biāo)后續(xù)工作。

招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)收到通知后應(yīng)當(dāng)立即暫停招標(biāo)后續(xù)工作，投訴受理部門作出處理決定后，可以恢復(fù)招標(biāo)后續(xù)工作。投訴受理部門超過(guò)規(guī)定的處理期限且未書面通知延長(zhǎng)調(diào)查處理時(shí)間，招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以自行恢復(fù)招標(biāo)后續(xù)工作。

第二十一條對(duì)各級(jí)建設(shè)行政主管部門依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或偽報(bào)。

第二十二條投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說(shuō)明理由，由受理部門視以下情況，決定是否準(zhǔn)予撤回：

（一）已經(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)查處直至做出處理決定；

（二）撤回投訴不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回，投訴處理過(guò)程終止。投訴人不得以同一事實(shí)和理由再提出投訴。

第二十三條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查和取證情況，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查，按照下列規(guī)定做出處理決定：

（一）投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的，駁回投訴；

（二）投訴情況屬實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)確實(shí)存在違法行為的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)章做出處罰。

第二十四條負(fù)責(zé)受理投訴的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起三十日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。

情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出處理決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并于規(guī)定期限到期前五個(gè)工作日告知投訴人和被投訴人，同時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)建設(shè)行政主管部門協(xié)助調(diào)查。

第二十五條投訴處理決定應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）投訴人和被投訴人的名稱、住址；

（二）投訴人的投訴事項(xiàng)及主張；

（三）被投訴人的答辯及請(qǐng)求；

（四）調(diào)查認(rèn)定的基本事實(shí)；

（五）建設(shè)行政主管部門的處理意見(jiàn)及依據(jù)。

第二十六條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案，并做好保存和管理工作，接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查。

第二十七條建設(shè)行政主管部門在處理投訴過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人及其工作人員有違法、違規(guī)或者違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)建議其行政主管機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門給予處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十八條對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，按《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理辦法》（四川省人民政府令第191號(hào)）及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定處理。

第二十九條對(duì)評(píng)標(biāo)專家違法違規(guī)行為和常規(guī)技術(shù)性錯(cuò)誤，按《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第12號(hào)）及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定處理。

第三十條當(dāng)事人對(duì)建設(shè)行政主管部門的投訴處理決定不服或者建設(shè)行政主管部門逾期未做處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第三十一條投訴人有下列情形之一的，屬于虛假投訴、惡意投訴，各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)駁回投訴，并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處一萬(wàn)元以下罰款，列入不良行為記錄名單：

（一）捏造事實(shí)、偽造證明的；

（二）明知其投訴屬于不予受理的情形，仍然投訴而干擾招標(biāo)投標(biāo)后續(xù)工作正常開展的。

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十二條各級(jí)建設(shè)行政主管部門處理投訴不得向投訴人和被投訴人收取任何費(fèi)用。但因處理投訴發(fā)生的鑒定費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)過(guò)錯(cuò)誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則由過(guò)錯(cuò)方負(fù)擔(dān)；雙方都有過(guò)錯(cuò)的，由雙方分擔(dān)。

第三十三條建設(shè)行政主管部門工作人員在處理投訴過(guò)程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，對(duì)投訴人打擊報(bào)復(fù)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。二○○二年四月十九日省建設(shè)廳制定的《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)異議投訴受理處理程序規(guī)定》（川建發(fā)[2002]134號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施辦法

重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施 工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條

為加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范我市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱主管部門）的質(zhì)量監(jiān)督行為，根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號(hào)），制定本實(shí)施辦法。

第二條

重慶市行政區(qū)域內(nèi)主管部門實(shí)施對(duì)新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，適用本辦法。

第三條

重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱工程）質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)及以上城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作可以由縣級(jí)及以上城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）實(shí)施。

第四條

本辦法所稱的工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是指主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量及工程建設(shè)（含代建）、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位（以下簡(jiǎn)稱工程質(zhì)量責(zé)任主體）和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督的行政執(zhí)法行為。

本辦法所稱的工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督，是指主管部門對(duì)涉及工程 主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量情況實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法。工程主體結(jié)構(gòu)安全是指工程的地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全。房屋建筑主要使用功能是指屋面、外墻面、有防水要求的房間的防滲漏功能，以及通水、通風(fēng)和通電功能。市政基礎(chǔ)設(shè)施主要使用功能是指道路和橋梁（隧道、軌道交通）的行車功能，市政管道的通水功能和水池的蓄水功能。

本辦法所稱的工程質(zhì)量行為監(jiān)督，是指主管部門對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位履行法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法。

本辦法所稱的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)主要是指直接涉及施工階段工程質(zhì)量安全等方面的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。

第五條

工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法采取抽查方式。主管部門應(yīng)遵循差別化監(jiān)督原則，根據(jù)工程類別、重要性及工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的質(zhì)量管理能力等情況實(shí)施分類監(jiān)督，采用抽查、抽測(cè)等方式實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法。

抽查按檢查內(nèi)容分成兩類，一是對(duì)工程的抽查，是指主管部門通過(guò)巡視，隨機(jī)確定受檢工程的質(zhì)量檢查活動(dòng)；二是對(duì)內(nèi)容的抽查，是指主管部門在檢查工程時(shí)，根據(jù)有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及有關(guān)工程質(zhì)量的文件、資料和工程實(shí)體質(zhì)量等隨機(jī)進(jìn)行的抽樣檢查活動(dòng)。

抽測(cè)是指利用檢測(cè)儀器、設(shè)備等工具對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽樣的檢測(cè)或測(cè)量活動(dòng)。

第二章 工程質(zhì)量監(jiān)督管理

第六條

對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行：

（一）受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（二）制定工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

（三）對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)單位的質(zhì)量行為進(jìn)行抽查、抽測(cè)；

（四）監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收, 重點(diǎn)對(duì)驗(yàn)收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督；

（五）形成工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

（六）建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。

第七條

工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，是指建設(shè)單位在辦理施工許可證（開工報(bào)告）前按工程建設(shè)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定向監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)工程質(zhì)量監(jiān)督，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)所提交的資料進(jìn)行審核，申報(bào)資料符合要求后簽發(fā)《工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》，并建立工程質(zhì)量監(jiān)督信息檔案的活動(dòng)。

第八條

受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)審核以下資料：

（一）施工圖設(shè)計(jì)文件的審查合格書及備案情況；

（二）施工單位中標(biāo)通知書；

（三）監(jiān)理合同；

（四）監(jiān)理單位資質(zhì)證書、監(jiān)理項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組成及監(jiān)理人員資格證書（出示原件提供復(fù)印件）；

（五）經(jīng)審查合格的施工圖紙。

第九條

監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理必須配備監(jiān)督組。對(duì)房屋建筑工程，區(qū)級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)宜按10～30萬(wàn)平方米或15～30項(xiàng)工程配備一個(gè)監(jiān)督組，縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)宜按5～15萬(wàn)平方米或10～20項(xiàng)工程配備一個(gè)監(jiān)督組；對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，宜按工程 規(guī)模和復(fù)雜程序合理配備監(jiān)督組，并按工程類別配置相應(yīng)專業(yè)的監(jiān)督人員。每個(gè)監(jiān)督組配置不得少于2個(gè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員。

第十條

實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)制定工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃，工作計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）監(jiān)督組成員的組成；

（二）工程實(shí)體質(zhì)量抽查、抽測(cè)內(nèi)容；

（三）工程質(zhì)量行為抽查內(nèi)容；

（四）對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督內(nèi)容。

第十一條

工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位執(zhí)行工程建設(shè)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（二）抽查、抽測(cè)涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量；

（三）抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的質(zhì)量行為；

（四）抽查、抽測(cè)涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量；

（五）對(duì)工程竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督；

（六）組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；

（七）定期對(duì)本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；

（八）抽查、抽測(cè)發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，依法實(shí)施行政處罰。

第十二條

抽查工程實(shí)體質(zhì)量時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)抽查以下涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的項(xiàng)目, 并形成工程實(shí)體質(zhì)量抽查記錄。

（一）地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑屋面、幕墻、給排水管道、通風(fēng)系統(tǒng)、電氣接地安裝等分部分項(xiàng)工程施工質(zhì)量；

（二）檢（試）驗(yàn)及結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等質(zhì)量控制資料。第十三條

抽測(cè)工程實(shí)體質(zhì)量時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)抽測(cè)以下涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的項(xiàng)目，并形成工程實(shí)體質(zhì)量抽測(cè)記錄。

（一）房屋建筑工程：

1、承重構(gòu)件用鋼材、水泥等主要原材料質(zhì)量；

2、承重結(jié)構(gòu)混凝土和砂漿強(qiáng)度；

3、鋼筋連接接頭；

4、主要受力鋼筋保護(hù)層厚度；

5、現(xiàn)澆樓板結(jié)構(gòu)厚度。

（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程：

1、承重構(gòu)件用鋼材、水泥等主要原材料質(zhì)量；

2、道路工程的結(jié)構(gòu)層強(qiáng)度；

3、橋梁、隧道、給水排水工程的承重結(jié)構(gòu)混凝土強(qiáng)度；

4、鋼筋連接接頭；

5、主要受力鋼筋保護(hù)層厚度。

第十四條

抽查工程質(zhì)量行為時(shí)，重點(diǎn)抽查以下內(nèi)容，并形成工程質(zhì)量行為抽查記錄。

（一）建設(shè)單位：施工圖設(shè)計(jì)文件審查，以及涉及主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能和建筑節(jié)能等重大設(shè)計(jì)修改文件重新報(bào)審情況；委托工程監(jiān)理，組織竣工驗(yàn)收等情況。

（二）勘察、設(shè)計(jì)單位：設(shè)計(jì)文件簽字簽章，參加驗(yàn)槽、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及有關(guān)重要部位工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收，簽署、出具質(zhì)量合格文件等情況。

（三）施工單位：施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人等項(xiàng)目管理人員到位履職情況；按圖施工，施 工檢（試）驗(yàn)，質(zhì)量問(wèn)題整改（處理），工程質(zhì)量控制資料收集整理，參加重要分部（子分部）驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收，簽署、提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等情況。

（四）監(jiān)理單位：總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師等項(xiàng)目監(jiān)理人員到位履職情況；取樣和見(jiàn)證送檢，旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，質(zhì)量問(wèn)題通知單簽發(fā)及質(zhì)量問(wèn)題整改結(jié)果復(fù)查，監(jiān)理資料收集整理，組織重要分部（子分部）驗(yàn)收，出具工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告等情況。

（五）質(zhì)量檢測(cè)單位：檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論正確，檢測(cè)報(bào)告簽字完整，不合格檢測(cè)結(jié)果上報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)等情況。

第十五條

對(duì)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，主要對(duì)驗(yàn)收的組織形式、程序、工程永久性標(biāo)牌設(shè)置等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，并形成監(jiān)督記錄；重點(diǎn)對(duì)驗(yàn)收組的驗(yàn)收結(jié)果是否有明確的結(jié)論，施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)單位是否分別簽署了質(zhì)量合格文件等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條

監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向工程竣工驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。監(jiān)督報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況；

（二）工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱和主要責(zé)任人的姓名；

（三）工程主體結(jié)構(gòu)及主要使用功能的實(shí)體質(zhì)量抽查、抽測(cè)匯總情況；

（四）質(zhì)量控制資料及安全和功能檢驗(yàn)資料抽樣核查情況；

（五）工程質(zhì)量整改通知書整改反饋情況；

（六）重要分部（子分部）驗(yàn)收情況；

（七）工程質(zhì)量事故處理情況；

（八）對(duì)工程遺留質(zhì)量缺陷的監(jiān)督意見(jiàn)；

（九）工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督意見(jiàn)。

第十七條

監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度，在工程竣工驗(yàn)收合格之日起20個(gè)工作日內(nèi)建立單位工程監(jiān)督檔案。監(jiān)督檔案應(yīng)包括以下兩方面內(nèi)容：

（一）向參建各方收集的資料：地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收記錄，施工單位竣工驗(yàn)收質(zhì)量檢查合格文件，監(jiān)理單位竣工驗(yàn)收質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，勘察和設(shè)計(jì)單位竣工驗(yàn)收質(zhì)量檢查合格文件，工程質(zhì)量問(wèn)題整改回復(fù)單，工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書；

（二）質(zhì)量監(jiān)督登記表，質(zhì)量監(jiān)督通知書，質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃，工程實(shí)體質(zhì)量抽查、抽測(cè)記錄，工程質(zhì)量行為抽查記錄，工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄，工程質(zhì)量問(wèn)題責(zé)令整改通知書，監(jiān)督報(bào)告，工程質(zhì)量事故處理的有關(guān)資料。

第十八條

主管部門在工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)已造成主體結(jié)構(gòu)安全隱患和主要使用功能缺陷的質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，應(yīng)進(jìn)行調(diào)查取證，確認(rèn)違法違規(guī)事實(shí)，并將該質(zhì)量問(wèn)題及處理情況向社會(huì)公布。

第十九條

主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料。

（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。

（三）發(fā)現(xiàn)有影響主體結(jié)構(gòu)安全和主要功能的工程質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，責(zé)令建設(shè)單位牽頭組織施工、監(jiān)理等責(zé)任單位改正。責(zé)令改正可以采用責(zé)令整改、責(zé)令局部停工整改和責(zé)令全面停工整改等方式。

（四）有關(guān)工程質(zhì)量責(zé)任主體或責(zé)任人對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正通知拒絕整改回復(fù)的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)上報(bào)所在地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)其采取限制個(gè)人執(zhí)業(yè)資格、限制招投標(biāo)、企業(yè)資質(zhì)重新核查等行政措施或?qū)嵤┬姓幜P。

第三章 監(jiān)督機(jī)構(gòu)及監(jiān)督人員考核

第二十條

重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)全市監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程質(zhì)量監(jiān)督人員（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督人員）進(jìn)行考核，市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站受重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)委托具體負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)縣監(jiān)督機(jī)構(gòu)及監(jiān)督人員的考核工作。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員考核合格后，方可依法對(duì)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

第二十一條

監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員以3年為周期進(jìn)行考核管理，具體培訓(xùn)、考核管理辦法另行制定。

第二十二條

監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）具有當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)主管部門明確監(jiān)督工作內(nèi)容、職責(zé)、權(quán)限的行政執(zhí)法委托書；

（二）具有符合本規(guī)定第九條和第二十三條規(guī)定的監(jiān)督人員?？h級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督人員不少于6人，區(qū)級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督人員不少于12人。監(jiān)督人員應(yīng)占監(jiān)督機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的75%以上。監(jiān)督人員專業(yè)配備應(yīng)合理，市政、安裝等專業(yè)監(jiān)督人員及專業(yè)配備，應(yīng)滿足相應(yīng)監(jiān)督工作的需要；

（三）縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須具備工程類中級(jí)以上職稱，具有建設(shè)工程類工作經(jīng)驗(yàn)；區(qū)級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)分管技術(shù)的負(fù)責(zé)人必須具備工程類高級(jí)職稱；

（四）具備開展監(jiān)督工作所需的固定辦公場(chǎng)所；滿足工程質(zhì) 量監(jiān)督抽查抽測(cè)工作需要的儀器、設(shè)備、工具（含交通工具）和所需的網(wǎng)絡(luò)通訊及電腦等設(shè)備；

（五）具備監(jiān)督檢測(cè)能力?？h級(jí)應(yīng)具備水泥物理力學(xué)性能、鋼筋及焊接件物理力學(xué)性能、混凝土及砂漿試塊強(qiáng)度、混凝土回彈、防水材料等項(xiàng)目監(jiān)督檢測(cè)能力；區(qū)級(jí)還應(yīng)具備主體結(jié)構(gòu)工程現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)等項(xiàng)目的監(jiān)督檢測(cè)能力和檢測(cè)試驗(yàn)比對(duì)能力，有條件的還要具備鋼結(jié)構(gòu)焊接質(zhì)量無(wú)損檢驗(yàn)等監(jiān)督檢測(cè)能力。

（六）有健全的質(zhì)量管理和廉政建設(shè)等工作制度。

第二十三條

監(jiān)督人員應(yīng)具備以下基本條件：

（一）具有工程類專業(yè)大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷或者工程類執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格； 2000年1月1日前進(jìn)入監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員可以是中專以上學(xué)歷；

（二）具有三年以上工程質(zhì)量管理或設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷；

（三）熟悉掌握國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（四）具有良好品德、職業(yè)道德和一定的組織協(xié)調(diào)能力；

（五）不超過(guò)法定退休年齡。

第二十四條

監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作實(shí)際需要，聘請(qǐng)中級(jí)職稱以上的工程類專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督。

第四章 監(jiān)督責(zé)任

第二十五條

城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)及時(shí)將下列信息向社會(huì)公布：

（1）質(zhì)量監(jiān)督的工作流程、辦事程序和監(jiān)督動(dòng)態(tài)等；（2）在工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用 功能的工程質(zhì)量問(wèn)題及整改情況，參建各方責(zé)任主體的不良行為記錄。

第二十六條

監(jiān)督人員不按本辦法第二章實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督或在質(zhì)量監(jiān)督管理中弄虛作假的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以通報(bào)批評(píng)；因工程質(zhì)量監(jiān)督管理行為造成工程質(zhì)量事故的，由所在地城鄉(xiāng)主管部門視情況予以黨紀(jì)或政紀(jì)處分，發(fā)證機(jī)關(guān)還可對(duì)其予以取消監(jiān)督資格等處理。

第二十七條

主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五章 附則

第二十八條

搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性房屋建筑工程和農(nóng)民自建住宅工程，不適用本辦法。

第二十九條

本辦法由重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第三十條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

榕建筑[2007]110號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工、監(jiān)理企業(yè)

在榕從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

管理工作的通知

各區(qū)、縣（市）建設(shè)局，局屬各監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在榕各施工、監(jiān)理企業(yè)：

為進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一、有序、開放的建筑市場(chǎng)，維護(hù)我市建筑市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化施工、監(jiān)理企業(yè)對(duì)工程的管理，建立有效的應(yīng)急處置機(jī)制，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市具體實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)施工、監(jiān)理企業(yè)在榕從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作通知如下：

一、在我市（含所轄各區(qū)、縣及縣級(jí)市）行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動(dòng)的施工、監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書并辦理登記備案后，方可在本市范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

二、福州市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)在榕施工、監(jiān)理企業(yè)的登記備案管理工作。

三、在榕施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按本通知要求，填寫《在榕施工 — 1 —

（監(jiān)理）企業(yè)登記備案手冊(cè)》，提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書（施工企業(yè)還應(yīng)提供安全生產(chǎn)許可證）、在榕機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、固定辦公場(chǎng)所證明、企業(yè)法人授權(quán)委托書以及企業(yè)近二年承建（監(jiān)理）的主要工程及質(zhì)量、安全情況、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信證明和分支機(jī)構(gòu)管理、執(zhí)業(yè)資格人員的相關(guān)證明等材料以及按規(guī)定應(yīng)提供的農(nóng)民工工資保證金到位證明，到我市建設(shè)行政主管部門辦理企業(yè)在榕登記備案手續(xù)。

四、在榕企業(yè)必須有健全的管理機(jī)構(gòu)、完善的管理體系和應(yīng)急處理預(yù)案，有固定的辦公場(chǎng)所，要求施工總承包企業(yè)辦公面積不少于300平方米、專業(yè)承包及監(jiān)理企業(yè)辦公面積不少于200平方米（不得租用住宅）。施工企業(yè)在榕的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員人數(shù)應(yīng)不少于30人，一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理或一級(jí)注冊(cè)建造師不少于3人；監(jiān)理企業(yè)國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于3人。

上述項(xiàng)目經(jīng)理及執(zhí)業(yè)資格人員應(yīng)提供企業(yè)所在地（設(shè)區(qū)市或地級(jí)以上）建設(shè)行政主管部門出具的無(wú)在建證明材料；在榕分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員及工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書應(yīng)留存登記備案機(jī)關(guān)。

五、在榕工程項(xiàng)目的管理（監(jiān)理）人員應(yīng)從企業(yè)登記備案的在榕工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員和執(zhí)業(yè)資格人員中選擇。

六、福州市建設(shè)行政主管部門將根據(jù)申請(qǐng)材料，對(duì)登記備案企業(yè)在榕管理機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、管理人員、執(zhí)業(yè)人員以及施工、監(jiān)理設(shè)備進(jìn)行核查。

被核查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員應(yīng)在核查表上簽名留樣。

七、施工、監(jiān)理企業(yè)在榕從事建筑活動(dòng)，有下列情況之一的，取消其在榕登記備案資格，二年內(nèi)不得重新申請(qǐng)?jiān)陂诺怯泜浒福?/p>

1、在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)或提交資料過(guò)程中弄虛作假或隱瞞真實(shí)情況的；

2、施工企業(yè)發(fā)生建設(shè)部第159號(hào)令第二十一條所列十二項(xiàng)違規(guī)行為的。

3、監(jiān)理企業(yè)發(fā)生建設(shè)部第158號(hào)令第十六條所列九項(xiàng)違規(guī)行為的。

八、在榕企業(yè)進(jìn)行登記備案前，應(yīng)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并向分支機(jī)構(gòu)所在地工商、稅務(wù)部門進(jìn)行注冊(cè)、登記，再到我市建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取空白的《在榕施工（監(jiān)理）企業(yè)登記備案手冊(cè)》，按所提供的《辦理企業(yè)登記備案須知》的要求辦理登記備案手續(xù)。

九、企業(yè)在榕登記備案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上每復(fù)核一次，復(fù)核時(shí)間另行通知。

十、在福州市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的施工、監(jiān)理企業(yè)，視同已辦理登記備案手續(xù)，不再重復(fù)登記備案。

十一、工作人員在辦理在榕施工、監(jiān)理企業(yè)登記備案中，要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按規(guī)定辦事，對(duì)循私舞弊、濫用職權(quán)或玩忽職守的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十二、本通知自2008年2月1日起執(zhí)行。

二OO八年元月二日

抄送：省建設(shè)廳，市政府，市監(jiān)察局，市工商局，市地稅局，本局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處、室、站（中心），存檔。

福州市建設(shè)局2008年元月2日印發(fā)

第五篇：江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法

江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法（試行）(贛建字[2006]8號(hào))第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施（含園林綠化）工程（以下簡(jiǎn)稱工程）監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量、安全及投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《江西省建筑管理?xiàng)l例》、《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施對(duì)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)凡符合《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第五條至第十條規(guī)定范圍應(yīng)招標(biāo)工程項(xiàng)目，又符合下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須實(shí)行監(jiān)理招標(biāo)：

（一）監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)（以國(guó)家監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)估算）在30萬(wàn)元以上的；

（二）監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第一項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額在1000萬(wàn)元人民幣以上的。

第四條 工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須堅(jiān)持公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第五條 監(jiān)理招標(biāo)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，具體由有自行招標(biāo)資格的招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施。監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。

第六條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督，具體工作授權(quán)江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室實(shí)施。

縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督，具體工作可授權(quán)其所屬的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施。第七條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督的具體管理權(quán)限按《江西省建筑管理?xiàng)l例》第十一條的規(guī)定執(zhí)行。第八條 各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的法律和法規(guī)；

（二）負(fù)責(zé)監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目的告知登記；

（三）受理自行組織招標(biāo)備案；

（四）受理監(jiān)理招標(biāo)文件的備案；

（五）監(jiān)督招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（六）對(duì)監(jiān)理招標(biāo)的開標(biāo)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；

（七）受理違法違規(guī)問(wèn)題的投訴，負(fù)責(zé)提出處理意見(jiàn)；

（八）調(diào)處監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議；

（九）監(jiān)督建設(shè)工程監(jiān)理合同的簽訂、備案和履約；

（十）受理監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的備案。

第九條 任何單位或個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的工程，其監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)本系統(tǒng)以外的具備相應(yīng)資格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第十條 工程監(jiān)理招標(biāo)有符合國(guó)家七部委局令第30號(hào)第十一條規(guī)定情形之一的，按該條規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行監(jiān)理邀請(qǐng)招標(biāo)；有符合第十二條規(guī)定情形之一的，按該條規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可以不進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)。

第十一條 凡全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的公開招標(biāo)項(xiàng)目，其監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在省及以上建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行。第二章 招 標(biāo)

第十二條 工程監(jiān)理招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

凡全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。其它項(xiàng)目可采用邀請(qǐng)招標(biāo)。

第十三條 工程監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有滿足招標(biāo)工程需要的建設(shè)資金及資金證明（一般為總投資的30%）；

（二）自行辦理招標(biāo)事宜的項(xiàng)目，招標(biāo)人已備案；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十四條 工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)人向有管理權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及同級(jí)監(jiān)察部門辦理監(jiān)理招標(biāo)告知事宜；

（二）招標(biāo)人符合贛建招〔2004〕7號(hào)文件第十九條規(guī)定，辦理自行組織監(jiān)理招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)建設(shè)行政主管部門授權(quán)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，不符合自行組織監(jiān)理招標(biāo)條件的應(yīng)當(dāng)辦理委托招標(biāo)代理事宜；

（三）招標(biāo)人發(fā)布監(jiān)理招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（四）招標(biāo)人編制招標(biāo)文件并制定評(píng)標(biāo)辦法；

（五）招標(biāo)人向投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審文件，進(jìn)行資格預(yù)審，并將預(yù)審情況報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)；

（六）向合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件及有關(guān)資料；

（七）招標(biāo)人組織必要的答疑、踏勘現(xiàn)場(chǎng)；

（八）招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（九）開標(biāo)由招標(biāo)人或者委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法進(jìn)行，并向招標(biāo)人推薦有排序的中標(biāo)候選人；

（十）招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人排序確定中標(biāo)人，并將定標(biāo)意見(jiàn)告知招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)；

（十一）招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，向未中標(biāo)人發(fā)出未中標(biāo)通知書；

（十二）雙方簽訂監(jiān)理合同，報(bào)有管理權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案；

（十三）招標(biāo)人依法向有管理權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的備案手續(xù)。

第十五條 公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國(guó)家或者地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)及有形建筑市場(chǎng)發(fā)布招標(biāo)公告。

第十六條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，具體要求在資格預(yù)審文件中約定。

第十七條 采用資格預(yù)審的，投標(biāo)人應(yīng)按資格預(yù)審文件的要求提供相關(guān)資料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審不合格通知書。

第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，自行或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知：包括工程概況、招標(biāo)范圍、資格審查條件、工程資金來(lái)源和落實(shí)情況、標(biāo)段劃分、質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等控制要求，現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排，監(jiān)理大綱、投標(biāo)文件編制遞交、修改、撤回的要求，監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期、開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；

（二）工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)根據(jù)《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》（〔1992〕價(jià)費(fèi)字479號(hào)）規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按監(jiān)理工作概（預(yù)）算（M）值，采用插入法計(jì)取。

監(jiān)理單位在競(jìng)爭(zhēng)讓利中不得小于規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的10%計(jì)取監(jiān)理費(fèi)。當(dāng)國(guó)家頒布新的計(jì)費(fèi)規(guī)定，則按新規(guī)定執(zhí)行；

（三）擬簽訂合同主要條款及格式（應(yīng)采用建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局監(jiān)制的GF-2000-0202監(jiān)理合同示范文本）；

（四）對(duì)投標(biāo)文件的格式要求；

（五）要求投標(biāo)人提交的其他材料。

第十九條 依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的工程，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出前，將招標(biāo)文件送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

第二十條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件接受人，并同時(shí)報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十一條 招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。第三章 投 標(biāo)

第二十二條

投標(biāo)人應(yīng)按資質(zhì)等級(jí)規(guī)定的業(yè)務(wù)許可范圍承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。并根據(jù)招標(biāo)文件要求向招標(biāo)人提供下列文件:

（一）企業(yè)資質(zhì)證書；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）企業(yè)簡(jiǎn)歷：包括注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)，注冊(cè)資金及企業(yè)從事監(jiān)理工作年數(shù)；

（四）投標(biāo)人擁有的常規(guī)檢測(cè)設(shè)備和工具一覽表；

（五）近三年來(lái)的類似工程監(jiān)理業(yè)績(jī)；

（六）在監(jiān)監(jiān)理工程情況；

（七）以聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)提供聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議書；

（八）法律、法規(guī)或招標(biāo)文件要求提交的其他資料、證明文件。

第二十三條 省外入贛參加監(jiān)理投標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)到省建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)后，方可參加投標(biāo)。未辦理備案手續(xù)的，投標(biāo)文件不得受理。第二十四條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第二十五條 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)在答疑階段以書面形式向招標(biāo)人提出。屬合理的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采納，并書面答復(fù)給所有投標(biāo)人。第二十六條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）委托代理人授權(quán)委托書；

（二）投標(biāo)書和附錄；

（三）監(jiān)理大綱：包括質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全控制目標(biāo)及措施，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)理方法、對(duì)策和措施；明確執(zhí)行國(guó)家、省、市監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工規(guī)范目錄；

（四）擬派項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員情況一覽表，應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目總監(jiān)理工程師（含擬派的總監(jiān)理工程師代表）、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的職責(zé)，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的簡(jiǎn)歷和業(yè)績(jī)；

（五）用于招標(biāo)工程的常規(guī)檢測(cè)設(shè)備和工具一覽表或委托有關(guān)單位進(jìn)行檢測(cè)的協(xié)議；

（六）監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)；

（七）招標(biāo)文件要求提交的其他資料。

第二十七條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。投標(biāo)擔(dān)保鼓勵(lì)用投標(biāo)保函方式或者提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)監(jiān)理收費(fèi)的2％，最高不得超過(guò)10萬(wàn)元。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函按規(guī)定提交招標(biāo)人。

第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)，招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)妥善保管。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無(wú)效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收或原封退回。

提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)。

第二十九條 兩個(gè)以上監(jiān)理企業(yè)可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同參與監(jiān)理投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)工程監(jiān)理的資質(zhì)條件。相同專業(yè)的監(jiān)理企業(yè)組成的聯(lián)合體，應(yīng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂監(jiān)理合同。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。不得以他人名義投標(biāo)或者弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第三十條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

第三十一條 下列行為均屬串通投標(biāo)報(bào)價(jià)：

（一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；

（三）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；

（四）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。

第三十二條 下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；

（二）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；

（三）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

（四）其他串通投標(biāo)行為。

第三十三條 下列行為均屬串通圍標(biāo)投標(biāo)行為：

（一）參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人串通投標(biāo)；

（二）參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人和招標(biāo)人串通投標(biāo)；

（三）參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者和招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)。

第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo) 第三十四條 開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。

第三十五條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)。由招標(biāo)人主持，并邀請(qǐng)各投標(biāo)人參加。招標(biāo)人可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行開標(biāo)并主持。

投標(biāo)人的法定代表人或者委托代理人應(yīng)當(dāng)參加開標(biāo)會(huì)并出示有效證明身份的原始證件。

第三十六條 開標(biāo)時(shí)，當(dāng)場(chǎng)查驗(yàn)投標(biāo)文件的密封是否有效。招標(biāo)人或者受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)開標(biāo)過(guò)程進(jìn)行記錄，并存檔備查。

第三十七條 在開標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無(wú)效投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理并當(dāng)場(chǎng)退還給投標(biāo)人：

（一）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；

（二）未履行招標(biāo)文件約定應(yīng)提供的相關(guān)投標(biāo)手續(xù)的（含外省進(jìn)贛未辦理備案手續(xù)的）；

第三十八條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)為5人以上單數(shù)，其中有關(guān)技術(shù)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，由招標(biāo)人在開標(biāo)前采取隨機(jī)抽取方式從建設(shè)行政主管部門專家?guī)熘写_定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第三十九條

監(jiān)理評(píng)標(biāo)一般采用綜合評(píng)估法。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀公正的對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽名確認(rèn)。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

綜合評(píng)估技術(shù)標(biāo)評(píng)分分值權(quán)重不得小于65%。

第四十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

投標(biāo)人拒不按照招標(biāo)文件要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。

第四十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)客觀公正的評(píng)標(biāo)，審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。

第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的重大偏差和細(xì)微偏差。下列情況屬于重大偏差：

（一）投標(biāo)文件沒(méi)有法定代表人或授權(quán)的委托代理人簽字，并無(wú)加蓋公章的；

（二）沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵的；

（三）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未按要求附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（四）投標(biāo)文件中載明的招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)理質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全控制目標(biāo)不符合招標(biāo)文件要求的；

（五）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)的；

（六）投標(biāo)人名稱、組織結(jié)構(gòu)（指項(xiàng)目總監(jiān)、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員）與資格預(yù)審不一致的；

（七）投標(biāo)人低于本辦法第十八條第二項(xiàng)規(guī)定報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的；

（八）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求；

（九）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。

投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，按規(guī)定作廢標(biāo)處理。

細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。

第四十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。

第四十四條 因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)工程的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。第四十五條 采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中應(yīng)明確規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件的監(jiān)理大綱、投標(biāo)人及總監(jiān)理工程師業(yè)績(jī)信譽(yù)、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員資格、監(jiān)理取費(fèi)、常規(guī)檢測(cè)手段等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審和比較。綜合評(píng)估以評(píng)分方式進(jìn)行。

涉及對(duì)投標(biāo)人有歧視性待遇及地方保護(hù)主義的各種評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)不得額外計(jì)分。第四十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件評(píng)審和比較的意見(jiàn)，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法，推薦不超過(guò)3名有排序的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第四十七條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)侯選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第四十八條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽收定標(biāo)意見(jiàn)書之日起5日內(nèi)，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)向未中標(biāo)人發(fā)出未中標(biāo)通知書。

第四十九條 依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。招標(biāo)人提交的招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)投標(biāo)基本情況，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查、開標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程、確定中標(biāo)人的方式及理由等；

（二）相關(guān)招投標(biāo)文件的資料，包括招標(biāo)備案登記資料、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審申請(qǐng)書、資格預(yù)審報(bào)告、招標(biāo)文件（含澄清、修改文件）、開標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單、評(píng)標(biāo)報(bào)告（含評(píng)標(biāo)的其他資料）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、監(jiān)理合同等資料。

前款二項(xiàng)中已先行辦理過(guò)備案的有關(guān)文件資料，無(wú)須重復(fù)提交。

第五十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再另行簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起五日內(nèi)，退還投標(biāo)人投標(biāo)保證金。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。同時(shí)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人提供同等數(shù)額監(jiān)理費(fèi)支付擔(dān)保。第五章 監(jiān)督管理

第五十一條 合同簽訂后，雙方要嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)任務(wù)，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。第五十二條 合同簽訂后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)將監(jiān)理合同報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

招標(biāo)人與投標(biāo)人另行簽訂違反招投標(biāo)文件的其它協(xié)議或者陰陽(yáng)合同的，該違反招投標(biāo)文件的協(xié)議或者陰陽(yáng)合同無(wú)效。

監(jiān)理單位同時(shí)具備招標(biāo)代理資格的，不得參加本單位已取得監(jiān)理招標(biāo)代理項(xiàng)目的監(jiān)理投標(biāo)。

第五十三條

在監(jiān)理招標(biāo)活動(dòng)中,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一者，記不良行為記錄：

1、向投標(biāo)報(bào)名人收取報(bào)名費(fèi)的；

2、明顯高出發(fā)放資料成本收取資料費(fèi)的；

3、編制招標(biāo)文件時(shí)設(shè)置不合理門檻或者歧視性條件的；

4、以不合理?xiàng)l件限制或者拒絕潛在投標(biāo)人報(bào)名的；

5、代理招標(biāo)時(shí)，出現(xiàn)重大工作失誤的。

第五十四條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)邀參加評(píng)標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)支付評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬。評(píng)標(biāo)專家私下接觸投標(biāo)人，收受投標(biāo)人財(cái)物或者好處、透露評(píng)標(biāo)情況、不能客觀公正履行職責(zé)的，按《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十六條規(guī)定處理。

第五十五條 工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，有串通投標(biāo)報(bào)價(jià)、串通投標(biāo)、串通圍標(biāo)及弄虛作假等情形的，按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條和第五十四條規(guī)定處理，有其它違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，按相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定依法查處。

禁止轉(zhuǎn)讓和租借資質(zhì)證書參加投標(biāo)，一經(jīng)查實(shí)，投標(biāo)的取消投標(biāo)資格；中標(biāo)的取消中標(biāo)資格。

第五十六條 建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)未公開招標(biāo)的，由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令招標(biāo)人改正。

在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中發(fā)生糾紛的，招標(biāo)投標(biāo)雙方可自行協(xié)調(diào)處理，也可提請(qǐng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。

監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目投訴處理依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》七部委局令第11號(hào)規(guī)定執(zhí)行。

第五十七條 招標(biāo)人向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告和監(jiān)理合同中有不符合法規(guī)規(guī)定的，責(zé)令改正，不改正的，不予備案。第六章 附 則

第五十八條 《工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法（試行）》、《工程監(jiān)理招投標(biāo)示范格式文本》由江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室制定下發(fā)執(zhí)行。第五十九條

本實(shí)施辦法由江西省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。第六十條 本實(shí)施辦法自2007年3月1日起施行