第一篇：電子政務(wù)外網(wǎng)項目初步設(shè)計報告風(fēng)險分析及效益分析

本項目是黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的落實的舉措，是推進(jìn)數(shù)字中國、智慧社會的建設(shè)進(jìn)程的重大舉措，通過本項目的實施，將助力于本省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，提升本省治理體系和治理能力現(xiàn)代化，因此本項目的建設(shè)具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義，項目建成后將帶來巨大的社會效益，并間接提高經(jīng)濟(jì)效益。

1.風(fēng)險分析及對策

在項目建設(shè)過程中，風(fēng)險是隨時存在的，且是多方面的，應(yīng)該對風(fēng)險劃分領(lǐng)域，多角度、深層次的識別和解決風(fēng)險。

1.1.1 安全風(fēng)險

安全風(fēng)險的威脅主要來自以下幾個方面：

（1）內(nèi)部威脅：惡意或誤操作引起的信息泄漏或毀壞重要信息，在本項目中主要是來自系統(tǒng)內(nèi)部的人員操作能力不足造成的安全威脅。

（2）外部威脅：來自外網(wǎng)的安全威脅。網(wǎng)上傳輸?shù)闹匾獢?shù)據(jù)被竊取，造成信息泄漏或者做一些修改來破壞數(shù)據(jù)的完整性。在本項目中主要安全威脅來自外網(wǎng)的惡意監(jiān)聽和竊取，攻破防火墻，進(jìn)入內(nèi)網(wǎng)，造成內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)泄露。

（3）數(shù)據(jù)存儲風(fēng)險：本項目有大量數(shù)據(jù)存儲的需求，并且其中的信息都是十分重要的且涉密的，所以，龐大的數(shù)據(jù)安全存儲將影響到本項目的安全性。

1.1.2 管理風(fēng)險

政府部門自身的管理變革，也是重要風(fēng)險源。因為伴隨機(jī)構(gòu)的變動而產(chǎn)生的職責(zé)變化，會導(dǎo)致時間跨度較長的項目責(zé)任人產(chǎn)生變化，使項目最終進(jìn)入到一種無管理狀態(tài)。當(dāng)今是管理不斷創(chuàng)新與發(fā)展的時期，在實施變革時要重視變革的風(fēng)險，采取相應(yīng)的策略，以避免因為管理變革對工作造成巨大影響。

1.1.3 實施風(fēng)險

項目的實施風(fēng)險包括進(jìn)度風(fēng)險、成本風(fēng)險的風(fēng)險。

項目實施進(jìn)度風(fēng)險受建設(shè)方提供可開工狀態(tài)的時間、不可預(yù)見情況的發(fā)生、施工方進(jìn)度（人員技術(shù)水平和機(jī)械儀器的充足度）、設(shè)備商供貨進(jìn)度、進(jìn)度款的及時支付、部門間協(xié)作困難、施工圖紙未能及時提供、業(yè)主方未能及時進(jìn)行階段性驗收（隱蔽工程的驗收等）等的影響。

成本風(fēng)險包括施工組織設(shè)計不科學(xué)導(dǎo)致各工藝階段未能及時銜接，造成人員窩工、機(jī)械窩工的風(fēng)險；還包括通貨膨脹、物價上漲導(dǎo)致成本上漲。

此外，不可抗力情況的發(fā)生，也將造成人員窩工、機(jī)械窩工、人員傷亡、設(shè)施損壞等風(fēng)險。

1.1.4 需求變更風(fēng)險

項目在需求調(diào)研及分析階段，未能得到全面的需求情況，或是客戶不斷變化需求，或者在需求分析階段未能準(zhǔn)確匹配到對應(yīng)工期，則可能會產(chǎn)生需求變更風(fēng)險；且可能會出現(xiàn)需求變更分析深度不夠、需求變更管理等風(fēng)險。

1.1.5 運行和維護(hù)風(fēng)險

運行和維護(hù)風(fēng)險包括流量突發(fā)引起訪問速度慢甚至宕機(jī)、系統(tǒng)漏洞引起的安全風(fēng)險、客戶服務(wù)水平保持的風(fēng)險。

電子政務(wù)工程的流量預(yù)測若是不準(zhǔn)，尤其是面向公眾的系統(tǒng)，很難準(zhǔn)確預(yù)流量，流量大及突發(fā)可能會引起訪問速度慢或宕機(jī)。

系統(tǒng)漏洞的存在將影響系統(tǒng)運行的安全。

客戶服務(wù)水平保持風(fēng)險是指隨著訪問量及業(yè)務(wù)量的提升，受制于客戶服務(wù)人員的數(shù)量、質(zhì)量，將產(chǎn)生一定的風(fēng)險。

1.2 風(fēng)險管理

（1）建立切實推進(jìn)的項目組織

建設(shè)單位自身應(yīng)該參與項目建設(shè)的全過程。集中系統(tǒng)內(nèi)部具有項目知識的各類人才，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，與項目的建設(shè)單位協(xié)調(diào)統(tǒng)一，無縫對接，及時接收問題、給出反饋。

（2）專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行規(guī)劃

專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)相對于建設(shè)單位和系統(tǒng)實施商、軟件開發(fā)商來說處于中立的地位，能夠根據(jù)建設(shè)單位實際情況及發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，做出科學(xué)合理的規(guī)劃。

（3）歸納風(fēng)險和風(fēng)險

風(fēng)險會在不同的領(lǐng)域以各不相同的形態(tài)存在，有些風(fēng)險能夠憑借經(jīng)驗提前預(yù)測，但更多的風(fēng)險是難于預(yù)測的。對風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)的分類就成了有效管理風(fēng)險的基本要素。

（4）監(jiān)理機(jī)構(gòu)承擔(dān)系統(tǒng)的實施控制

第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)作為中立方向建設(shè)單位和實施方雙方負(fù)責(zé)，保障雙方的利益，保證項目建設(shè)的質(zhì)量。

（5）量化風(fēng)險

對風(fēng)險進(jìn)行量化評估，例如： 風(fēng)險事件發(fā)生的概率；

風(fēng)險事件發(fā)生后可能造成的損失或損害是多大；

風(fēng)險事件可能發(fā)生的時間（可用項目進(jìn)展階段來表示）、地點、可能持續(xù)的時間、可能影響的范圍；

規(guī)避這些風(fēng)險需要投入多少資源（人力、財力、物力、時間等）； 當(dāng)風(fēng)險無法規(guī)避時，需要投入多少資源能讓損失或損害降到最小。

對于事先沒有估計到的風(fēng)險，風(fēng)險一旦出現(xiàn)，必須有能力快速識別和量化，并迅速的確定應(yīng)對措施。

（6）應(yīng)對風(fēng)險的方法

確定風(fēng)險發(fā)生時的后備資源，包括資金、設(shè)備、人員等； 定期檢查風(fēng)險后備資源的可用性和高效性； 確定風(fēng)險檢查時間表； 確定并定期更新風(fēng)險檢查列表； 每月風(fēng)險事件排行榜； 風(fēng)險應(yīng)對措施的啟動機(jī)制； 定期檢查并更新風(fēng)險控制機(jī)制等。

我們依據(jù)系統(tǒng)建設(shè)風(fēng)險分析理論，認(rèn)真研究了本項目建設(shè)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險，并對如何規(guī)避風(fēng)險進(jìn)行了分析，提出了解決方案。

1.2.1 安全風(fēng)險防范

政務(wù)外網(wǎng)要求非涉密政務(wù)信息要在政府部門間共享，同時要作為門戶網(wǎng)站的后臺支撐，這樣不僅存在外部的別有用心的人非法攻擊的風(fēng)險，也存在來自內(nèi)部的不完善的系統(tǒng)授權(quán)機(jī)制帶來的風(fēng)險。為規(guī)避這一風(fēng)險，我們采取思想重視，兩手同時抓的措施，把保護(hù)信息的安全性放在第一位采取行政和技術(shù)手段保證信息安全，在技術(shù)上建立完善的安全保障體系，保證政務(wù)系統(tǒng)的安全，防止非法的惡意攻擊。

1.2.2 管理風(fēng)險防范

項目建設(shè)單位將通過機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、引進(jìn)人才來提高整體管理水平，在國家和省有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，做好外網(wǎng)工程的設(shè)計、建設(shè)和運維工作，堅決貫徹國家和省有關(guān)部門對政務(wù)外網(wǎng)工作的各項指示精神，以市場化的模式，樹立“服務(wù)第一、客戶至上”的服務(wù)理念，對內(nèi)實行企業(yè)化管理，提高工作效率、服務(wù)水平和客戶服務(wù)滿意度。

1.2.3 技術(shù)風(fēng)險防范

當(dāng)今信息技術(shù)日新月異，政務(wù)工程建設(shè)可能要面對一定的技術(shù)風(fēng)險。為規(guī)避這一風(fēng)險，我們 采取“小步快走”的策略，盡可能采用較為成熟的技術(shù)方案。與此同時，通過與通信運營商的合作，可以有效分散技術(shù)風(fēng)險。

1.2.4 實施風(fēng)險防范

電子政務(wù)項目的成功實施，必須妥善處理項目計劃、組織、控制和技術(shù)應(yīng)用等問題，協(xié)調(diào)部門間工作，實現(xiàn)系統(tǒng)整合，這需要各學(xué)科知識綜合運用和融會貫通，管理跨度大，項目風(fēng)險較大。為規(guī)避這一風(fēng)險，我們采取專家指導(dǎo)，加強監(jiān)理的措施，實施規(guī)范，加快項目建設(shè)進(jìn)度的項目管理。最終做到規(guī)避或減少進(jìn)度風(fēng)險、成本風(fēng)險的發(fā)生。此外，應(yīng)落實應(yīng)急預(yù)案到每個施工隊，在遇到不可抗力情況下，采取正確的應(yīng)對措施，減少損失。

1.2.5 需求變更風(fēng)險管理

應(yīng)加強與客戶的溝通、并深入調(diào)研，力求在項目需求調(diào)研就能得到全面、詳細(xì)的需求情況，并在需求分析階段未能準(zhǔn)確匹配到對應(yīng)工期，在調(diào)研階段就盡量規(guī)避需求變更風(fēng)險。

針對客戶不斷變化的需求，則應(yīng)科學(xué)控制需求變更，加強需求變更分析的深度，通過項目組集體決策的方式確定變更，盡量做到批量修改變更。

此外，應(yīng)實施科學(xué)的需求變更流程管理，實行需求變更單登記管理、需求變更分析確認(rèn)、需求變更決策管理。

1.2.6 運行和維護(hù)風(fēng)險管理

為了預(yù)防流量風(fēng)險，在設(shè)計時應(yīng)充分考慮，軟件系統(tǒng)采用支持分布式布署，并準(zhǔn)備好足夠的硬件備機(jī)，當(dāng)出現(xiàn)高流量時立即啟動負(fù)載均衡方案、高速緩存方案等解決方案。

為了規(guī)避系統(tǒng)漏洞引起的運行安全，重要的系統(tǒng)可以采用限制使用者IP地址或通過數(shù)字證書認(rèn)證等方式加強訪問安全性。

客戶服務(wù)水平保持可以通過外包方式與呼叫中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立足夠多的客服座席，制定有針對性的系統(tǒng)相關(guān)知識、并定期對客服人員進(jìn)行培訓(xùn)，嚴(yán)格管理制度，杜絕態(tài)度問題。

此外，平時應(yīng)加強24小時值班監(jiān)控、定期保養(yǎng)、巡檢等工作，減少或緩解風(fēng)險的發(fā)生概率。

2.效益分析 2.1 社會效益

本省電子政務(wù)外網(wǎng)升級擴(kuò)容項目的實施可有效保障習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重大舉措，將推進(jìn)數(shù)字中國、智慧社會的建設(shè)進(jìn)程，助力于本省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，提升本省治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

本項目深入推進(jìn)我省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，提升全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐能力，構(gòu)建高 安全、高可靠、高效能，全省統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)平臺。

本項目完成后，將會推動各級政務(wù)部門利用電子政務(wù)外網(wǎng)開展業(yè)務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)信息資源的整合共享，進(jìn)一步提高政府社會管理和公共服務(wù)水平。

2.2 經(jīng)濟(jì)效益

本項目屬于政府投資項目，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因此不做定量經(jīng)濟(jì)效益分析，只做定性分析。

據(jù)統(tǒng)計，目前本省政府工作存在人員機(jī)構(gòu)分布廣、覆蓋范圍欠缺、網(wǎng)絡(luò)能力有待提升、各地和各部門未能形成統(tǒng)一網(wǎng)管等矛盾，通過本項目，可以使信息化水平提升，大大提高工作效率，減少人力成本，解決我省政務(wù)信息化建設(shè)的“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”問題，對提升全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐能力具有巨大成效。

本項目的建設(shè)，可有效構(gòu)建高安全、高可靠、高效能，全省統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)平臺。將會推動各級政務(wù)部門利用電子政務(wù)外網(wǎng)開展業(yè)務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)信息資源的整合共享，進(jìn)一步提高政府社會管理和公共服務(wù)水平。政府社會管理和公共服務(wù)水平的提高會間接帶動經(jīng)濟(jì)效益的提升，能為工商業(yè)從業(yè)人士、普通民眾和政府帶來經(jīng)濟(jì)效益的提升。

第二篇：項目效益分析

建立消化內(nèi)鏡中心項目的效益分析

消化內(nèi)鏡是消化內(nèi)科臨床上重要的檢查項目，在某些醫(yī)學(xué)領(lǐng)域取得了巨大的進(jìn)步，涉及的范圍越來越廣。一般臨床上有三個目的：

一、準(zhǔn)確診斷：通過纖維胃鏡直視胃部疾患，以確定病變的部位及性質(zhì)。取活體組織檢查，協(xié)助診斷胃部惡性腫瘤、慢性胃、十二指腸疾病及原因不明的上消化道出血等疾病。

二、觀察療效：對已經(jīng)確認(rèn)的胃、十二指腸疾病患者進(jìn)行預(yù)防或觀察療效；

三、進(jìn)行治療：檢查的同時，在鏡下止血、鉗取異物、電凝切息肉以及其它窺鏡下治療。我院目前已開展消化內(nèi)鏡診療技術(shù)，為進(jìn)一步提升醫(yī)院的綜合服務(wù)能力，為廣大人民群眾提供最佳診療服務(wù)，現(xiàn)就建立消化內(nèi)鏡中心項目的效益做如下分析：

一、醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全：

醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全是醫(yī)院發(fā)展永恒的主題，我院為三級醫(yī)院，在歷年的醫(yī)院管理年檢查中均在全市名列前茅，有著完備的醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全的控制與管理體系。醫(yī)院對醫(yī)療質(zhì)量改進(jìn)高度關(guān)注，把醫(yī)療質(zhì)量管理作為醫(yī)院長期可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的核心部分。醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全委員會重點落實首診負(fù)責(zé)制管理、三級醫(yī)師查房、危重病人管理、病例討論管理、圍手術(shù)期管理、輸血管理、有創(chuàng)治療操作管理、醫(yī)院感染管理、病案質(zhì)量管理、藥占比、醫(yī)療質(zhì)量督查等核心制度的執(zhí)行度等重點環(huán)節(jié)管理和監(jiān)控。醫(yī)院每月對存在的醫(yī)療、護(hù)理質(zhì)量缺陷進(jìn)行討論，分析原因，制定改進(jìn)措施:并要求有關(guān)科室限期整改，以上措施在制度上有力的保證了醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全。醫(yī)院醫(yī)技力量達(dá)到了三級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，科室齊全，硬件設(shè)施及設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)，具有中西醫(yī)專家團(tuán)隊和技術(shù)骨干，在醫(yī)療質(zhì)量與安全方面有著強有力的人才保證。國內(nèi)外大量研究顯示，開展消化內(nèi)鏡可早期發(fā)現(xiàn)腫瘤，根據(jù)腫瘤病變的大小、腫瘤進(jìn)展速度等可以早期外科手術(shù)切除，與傳統(tǒng)中醫(yī)藥聯(lián)合應(yīng)用，大大提高了患者的生存率，具有廣闊的臨床應(yīng)用前景。為保證該項技術(shù)的質(zhì)量與安全，我院在引進(jìn)專家團(tuán)隊的同時，還應(yīng)派出技術(shù)骨干到定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn)，以保證該項技術(shù)的安全有效開展。

二、消化市場需求與效益分析

濟(jì)南市轄 區(qū) 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，常居人口 萬人，外來人口 萬人，毗鄰。具有較多適合做消化內(nèi)鏡的患者。若考慮現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生制度，居民就醫(yī)習(xí)慣，經(jīng)濟(jì)狀況等因素，80%患者采取選擇本地醫(yī)院治療，再加上周邊地區(qū)病人，消化內(nèi)鏡醫(yī)療市場潛力巨大。我院有優(yōu)勢的醫(yī)療團(tuán)隊，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員 人，在中醫(yī)藥的運用方面其他醫(yī)院不可比擬的優(yōu)勢。醫(yī)院目前編制床位 張，職工 人，省級重點?？?個，市級重點?？?個，全院每年出院病人 余人次，有較多的胃病、肝病、十二指腸疾病等需做消化內(nèi)鏡診斷和治療患者，消化內(nèi)鏡治療的優(yōu)勢大家有目共睹，但是其并發(fā)癥也是不容忽視的。極少數(shù)患者會出現(xiàn)上消化道穿孔、出血、感染或者粘膜撕裂，心腦血管意外等并發(fā)癥，在這些并發(fā)癥的處理上中醫(yī)藥優(yōu)勢比較明顯，在中醫(yī)院開展消化內(nèi)鏡診療，融中、西醫(yī)學(xué)各自優(yōu)勢為一體，提高西醫(yī)療效，兩者相輔相成，能充分發(fā)揮中西醫(yī)各自的特色優(yōu)勢。這為中醫(yī)院的發(fā)展提供了一條堅持中醫(yī)特色、“中西結(jié)合”的特色發(fā)展之路。依據(jù)我院目前的業(yè)務(wù)量與病種結(jié)構(gòu)，開展綜合介入效益分析評估如下:消化內(nèi)鏡治療月平均 例，每例花費約 元，月收入約 元;無痛內(nèi)鏡月平均 例，每例花費約 元，5例合計為 元，結(jié)合以上收入加上其它內(nèi)鏡下治療收入及住院期間其他費用，每月合計收入約 萬元，間接收益無法估計，故開展消化內(nèi)鏡具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

三、中醫(yī)藥與消化內(nèi)鏡的相輔作用

大量臨床觀察證實，中醫(yī)藥在提高機(jī)體機(jī)能狀態(tài)、減輕放化療的副作用、促進(jìn)骨髓功能、提高食欲、增加體力、改善睡眠、促進(jìn)手術(shù)康復(fù)、增加放化療效果方面都有比較好的作用，突出表現(xiàn)在中醫(yī)藥與常規(guī)手術(shù)、放化療的結(jié)合方面。治療方法有很多種，如：胃鏡下食管狹窄擴(kuò)張術(shù)、胃鏡下食管粘膜切除術(shù)、胃鏡下異物取出術(shù)、胃鏡下止血治療術(shù)等，既可以增強療效，又減輕化療藥物的不良反應(yīng)。目前已廣泛運用于臨床中。另外與手術(shù)結(jié)合，臨床證實如果在手術(shù)前后使用中醫(yī)藥，能夠為手術(shù)創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)術(shù)后的恢復(fù)，預(yù)防和減少術(shù)后的復(fù)發(fā)和遠(yuǎn)處轉(zhuǎn)移。中藥的作用越來越得到國際社會的承認(rèn)，它的新進(jìn)展很多，而且作用機(jī)制還有很多有待于我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)、探索。

四、醫(yī)院具備的條件(一)醫(yī)院綜合情況

。。醫(yī)院成立于 年，三級綜合醫(yī)院，是醫(yī)保、城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合、工傷、各種商業(yè)保險定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)，設(shè) 個病區(qū)、個門診及輔助科室； 個省級重點專科和 個市級重點?？疲辉O(shè)有 個健康體檢中心，編制床位 張，現(xiàn)開放床位 張，年門診量超 萬人次，住院病人約 人次，年手術(shù)臺數(shù) 余臺次。(二)人員配備

內(nèi)鏡診療技術(shù)負(fù)責(zé)人，主任醫(yī)師，從事臨床工作30余年，從事消化內(nèi)鏡診療工作5年，開展了胃鏡下食管粘膜切除術(shù)、胃鏡下胃粘膜切除術(shù)、胃鏡下食管狹窄擴(kuò)張術(shù)、胃鏡下食管支架置入術(shù)、胃鏡下食管靜脈曲張硬化劑套扎治療術(shù)、胃鏡下異物取出術(shù)、胃鏡下止血治療術(shù)等手術(shù)，具有豐富的治療經(jīng)驗。同時醫(yī)院已抽出精兵強將，進(jìn)修于國內(nèi)知名醫(yī)院的介入專業(yè)，以培養(yǎng)一支訓(xùn)練有素、技術(shù)過硬、理論扎實、經(jīng)驗豐富、具備高度應(yīng)變能力的專業(yè)化介入人才梯隊。另外醫(yī)院聘請省內(nèi)、外介入科著名專家為學(xué)術(shù)顧問，可隨時來院指導(dǎo)工作。(三)科室、設(shè)備配置

醫(yī)院設(shè)置有獨立的消化內(nèi)鏡清洗消毒房間、內(nèi)鏡清洗消毒滅菌設(shè)施及術(shù)前準(zhǔn)備室、內(nèi)鏡診療室和術(shù)后觀察室、重癥監(jiān)護(hù)室、麻醉科、手術(shù)室和其他相關(guān)科室、設(shè)備和技術(shù)能力雄厚。另外還配備有心電監(jiān)護(hù)儀（含血氧飽和度監(jiān)測功能）、除顫器、呼吸機(jī)等必要的急救設(shè)備和藥品;術(shù)前充分溝通，簽署知情同意書。同時我們嚴(yán)格遵守消化系統(tǒng)疾病診療行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、消化內(nèi)鏡診療技術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范和診療指南，嚴(yán)格掌握消化內(nèi)鏡診療技術(shù)的適應(yīng)癥和禁忌癥。建立健全消化內(nèi)鏡診療術(shù)后隨訪制度，并按規(guī)定進(jìn)行隨訪、記錄。開展消化內(nèi)鏡診療技術(shù)由具有主治醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的醫(yī)師進(jìn)行操作，術(shù)前確定手術(shù)方案和預(yù)防并發(fā)癥的措施，術(shù)后制定合理的治療與管理方案。

五、遠(yuǎn)景展望

之前，因為醫(yī)院條件的限制，適合消化內(nèi)鏡診斷與治療的患者等待時間較長，通過整合我院科室資源，成立消化內(nèi)鏡診療中心，醫(yī)院將實現(xiàn)以病人為中心，多手段，跨學(xué)科的聯(lián)合醫(yī)治，對進(jìn)一步提升醫(yī)院品牌，更好的服務(wù)于廣大患者有重要意義，同時也必然促進(jìn)醫(yī)院競爭力與綜合服務(wù)能力的提升，帶動醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益，社會效益，品牌效益的全面發(fā)展?？傊?，醫(yī)學(xué)的發(fā)展和患者的需求使我院開展消化內(nèi)鏡成為必然的選擇，我院經(jīng)過多年的發(fā)展現(xiàn)已具備了開展消化內(nèi)鏡診療技術(shù)的所有條件，在我院建立消化內(nèi)鏡診療中心是切實可行的，我們將不斷學(xué)習(xí)國內(nèi)外內(nèi)鏡診療理論和指南，在工作中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

第三篇：南充市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)項目需求分析書

南充市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)項目需求分析書

一． 建設(shè)的總體要求

南充市電子政務(wù)外網(wǎng)按照中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》的要求建設(shè)。電子政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離?？v向與中央、省、縣、鄉(xiāng)各級黨政機(jī)關(guān)相連，橫向與各級部門相連。本次建設(shè)要求市政府、市委、人大、政協(xié)通過光纜相連接。不在光纜覆蓋范圍內(nèi)的部門租用電信的線路接入，機(jī)房設(shè)在南充市順慶區(qū)清泉市政府辦公大樓。

二． 建設(shè)的詳細(xì)要求

（一）南充市電子政務(wù)外網(wǎng)平臺建設(shè)工程項目。

1． 網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)目標(biāo)

采用千兆以太網(wǎng)技術(shù)，建成以千兆光纖（主干）+非屏蔽超五類雙絞線為主要傳輸介質(zhì)的計算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的配置滿足南充市電子政務(wù)外網(wǎng)的需求。要求能適應(yīng)2-3年內(nèi)的業(yè)務(wù)增長和突發(fā)事件的需求，確保系統(tǒng)的可擴(kuò)充性和先進(jìn)性，并注意設(shè)備的冗余設(shè)計以及網(wǎng)絡(luò)的負(fù)載均衡。

2． 網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)

物理鏈路：市級匯接中心與各縣匯接中心相連，實現(xiàn)上下之間、叢橫之間的信息、文件的相互傳輸。設(shè)備支持多層交換和千兆交換的網(wǎng)絡(luò)核心；采用具有千兆上連能力的10/100M自適應(yīng)交換機(jī)作為訪問層交換機(jī)；新區(qū)的1、2、3號辦公樓的計算機(jī)用戶

直接與本樓交換機(jī)相連訪問政務(wù)外網(wǎng)。

傳輸介質(zhì)：選擇光纖為網(wǎng)絡(luò)主干，非屏蔽超五類雙絞線為傳輸介質(zhì)。

網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)：Windows NT/2000 Server或UNIX 或LINUX。網(wǎng)絡(luò)協(xié)議：TCP/IP。

網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺：應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)可根據(jù)個應(yīng)用系統(tǒng)的特點，選用C/S或B/S模式，也可以采用兩種模式相結(jié)合的方式。

3．?dāng)?shù)據(jù)中心建設(shè)

數(shù)據(jù)中心匯集電子政務(wù)的所有服務(wù)器系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)，是開展各種應(yīng)用和服務(wù)的同意電子政務(wù)平臺，是網(wǎng)絡(luò)的運行管理中心。

4． 網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)

（1）.網(wǎng)絡(luò)隔離

(2).防火墻技術(shù)

(3).虛擬專用網(wǎng)絡(luò)技術(shù);

(4)病毒防治技術(shù)

三．施工要求

數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的樓層、樓與樓之間布線采用多膜光纜，室內(nèi)布線是從光纖末端的機(jī)柜到工作間模塊；閉路電視室內(nèi)布線是從光纖末端，機(jī)柜開始到用戶插座；監(jiān)控點到監(jiān)控室的布線。電子政務(wù)外網(wǎng)中心機(jī)房設(shè)在１號樓７層。

四．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

１）數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)布線按超五類要求選材施工，質(zhì)量按相關(guān)規(guī)定驗收。

２）閉路電視按有關(guān)有線電視系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)驗收。

３）數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、閉路電視的驗收測試二次進(jìn)行，一次是布線后逐點驗收測試，二次是樓內(nèi)各系統(tǒng)投入正常使用后，進(jìn)行抽樣測試。

五．材料及品牌

１）數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)

布線產(chǎn)品招標(biāo)人推薦使用ＡＭＰ一種品牌。

設(shè)備間、配線間采用ＲＪ－４５配線架方式。

２）閉路電視

閉路電視室內(nèi)布線產(chǎn)品招標(biāo)人推薦使用切諾產(chǎn)品。

４）輔助要求

５）要求弱電井、樓道采用金屬橋架，其規(guī)格尺寸及材料要求按需求規(guī)范設(shè)計。

六．信息點分布情況

（１）數(shù)據(jù)點。本次電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的布線工程包含新區(qū)行政辦公１、２、３號樓，其中：

1號樓總面積21600平方米共計12層，信息點約450個，其中：1層8個，2層45個，3層45個，4層31個，5層34個，6-12層41個。

2號樓，總面積11500平方米，共計9層，信息點約180個，其

中：1層20個，2-7層各24個，8層10個，9層6個。

3號樓，總面積11500平方米，共計9層，信息點180個，其中1層20個，2-7層各24個，8層10個，9層6個。

（2）有線電纜點（只對1號樓設(shè)計和施工）。部門會議室設(shè)一個點，政府大會議室設(shè)2個點，少數(shù)部門值班室設(shè)一個點，4、5層樓每個市領(lǐng)導(dǎo)的辦公室和會議室各1個點，預(yù)計共約47個點（按圖紙），其中：1層：5個（其中大會議室2個），2層：4個，4層：17個，5層：13個，其它各層：各1個。

（3）安全防盜、監(jiān)控系統(tǒng)信息點。

只在1號樓實施。采用電視監(jiān)控和紅外報警方式：監(jiān)控室設(shè)在1號樓二層保安室。

閉路電視監(jiān)控點：在1號樓的4、5層安裝，每層3個，計6個;在號樓2層大廳內(nèi)、1層車庫出入口處安裝，預(yù)計4個（廳內(nèi)2個，車庫出入口各1個在大樓消防電梯處、附樓兩端入口處安裝，預(yù)計4個（2臺消防電梯入口處各1個，附樓兩端各1個）;在1號樓3層外安裝臺360度可旋轉(zhuǎn)攝像頭;共計15個點。

紅外線報警點：1號樓每層樓道內(nèi)安裝3個，1號樓一層會議室進(jìn)出口處各安裝1個，合計38個。

七．綜合布線設(shè)計至少要提供以下幾方面內(nèi)容：

（1）方案需要有網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。

（2）方案應(yīng)有詳細(xì)的建筑設(shè)計施工圖。

（3）方案應(yīng)對關(guān)鍵部分設(shè)計，如雙絞線跳線的設(shè)計、穿線方式、橋架等作具體的說明。

（4）布線采用的材料清單。

（5）方案應(yīng)詳細(xì)說明驗收的方法，包括驗收測試、竣工文檔、保修方式等。

（7）項目實施組織機(jī)構(gòu)及實施進(jìn)度計劃。

（8）提出怎樣與土建配合的具體方案。

八．設(shè)備材料需求說明

另附EXCLE圖表。

第四篇：中國電子政務(wù)分析報告

我國電子政務(wù)發(fā)展評述

我國電子政務(wù)發(fā)展評述

1、電子政務(wù)的概念、性質(zhì)和意義

關(guān)于電子政務(wù)（Electronic Government（E－Government））的概念，國內(nèi)外沒有形成統(tǒng)一的表述，叫法也各異，如政府辦公自動化、電子政府、數(shù)字政府、政府信息化等。隨著時代的發(fā)展，電子政府的概念和內(nèi)涵還在不斷深化和拓展，但其基本的內(nèi)涵是一樣的。即“電子政務(wù)是政府機(jī)構(gòu)利用網(wǎng)絡(luò)通訊與計算機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)將其內(nèi)部和外部的管理和服務(wù)職能進(jìn)行無縫隙集成，在政府機(jī)構(gòu)精簡、工作流程優(yōu)化、政府資源整合，政府部門重組后，通過政府網(wǎng)站大量頻繁的行政管理和日常事務(wù)按照設(shè)定的程序在網(wǎng)上實施，從而打破時間、空間及部門分割的制約，全方位的為社會及自身提供一體化的規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)、透明、符合國際慣例的管理和服務(wù)”。

根據(jù)上述界定、電子政務(wù)至少包括了三層含義：

一、電子政務(wù)必須借助信息技術(shù)和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，依賴于信息基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)軟件的發(fā)展。二，電子政務(wù)并不是簡單地將傳統(tǒng)政府服務(wù)進(jìn)行簡單網(wǎng)上移植，而是要對其進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)重組和業(yè)務(wù)流程再造。電子政務(wù)的建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是對傳統(tǒng)政府管理的重組、整合和創(chuàng)新，不僅是技術(shù)創(chuàng)新，而是包括管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新在內(nèi)的社會的全面創(chuàng)新。三，電子政務(wù)的目的是要大力利用網(wǎng)絡(luò)通訊與計算機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)更好地履行政府職能，塑造一個更有效率、更精簡、更公開、更透明的政府，為公眾、企業(yè)和社會提供更好的公共服務(wù)，最終構(gòu)建政府、企業(yè)、公民和社會和諧互動的關(guān)系。電子政務(wù)堪稱政府管理的革命。

隨著信息技術(shù)廣泛應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化水平的高低已經(jīng)成為衡量一個國家綜合實力的重要標(biāo)志。政府作為信息資源的最大擁有者理應(yīng)成為信息社會的中心節(jié)點。電子政務(wù)成為推動國家信息化發(fā)展的重要力量，建設(shè)電子政府，開展電子政務(wù)無疑具有重要的理論價值和實踐意義。主要表現(xiàn)在：推動公共行政理論發(fā)展與創(chuàng)新；轉(zhuǎn)變政府管理的觀念；重塑政府業(yè)務(wù)流程、降低行政成本，提高行政效率；提高決策的科學(xué)化、透明化、民主化，強化政府監(jiān)管的力度，加強廉政和勤政建設(shè)。最終提升政府公共服務(wù)能力，提高公共服務(wù)的質(zhì)量，建設(shè)政府與公眾、企業(yè)、社會和諧融洽關(guān)系，從而促進(jìn)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

我國電子政務(wù)發(fā)展評述

2我國電子政務(wù)發(fā)展歷程

2.1我國電子政務(wù)發(fā)展的階段

中國的信息化建設(shè)起步可追溯到20世紀(jì)80年代初期，從國家大力推動電子信息技術(shù)應(yīng)用開始，電子政務(wù)的發(fā)展經(jīng)歷了下面四個階段： 中國電子政務(wù)發(fā)展歷程

2.1.1辦公自動化階段

中國政府早在20世紀(jì)80年代已意識到信息革命帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，各政府部門已開始嘗試?yán)糜嬎銠C(jī)輔助一些最基礎(chǔ)的政務(wù)勞動，譬如文件電子化處理、數(shù)據(jù)電子化存儲等，這就是所謂的“辦公自動化”發(fā)展階段。這一階段最主要的特點是利用計算機(jī)替代一部分手工勞動，提高政府文字、報表處理等工作的效率。

到80年代末，全國各地不少政府機(jī)構(gòu)已建立起了各種縱向或橫向內(nèi)部信息辦公網(wǎng)絡(luò)，很多政府機(jī)構(gòu)成立起了專門的信息中心，為提高政府的信息處理能力和決策水平起到了重要的作用。

2.1.2“金字工程”實施階段

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，我國的政府信息化建設(shè)進(jìn)一步加快，特別是一系列“金字工程”的啟動，標(biāo)志著中國政府與國民經(jīng)濟(jì)信息化的序幕正式拉開。1993年12月，我國政府成立“國際經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會議”，確立“實施信息化工程，以信息化帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，正式啟動“金卡”、“金橋”、“金關(guān)”等重大信息化工程，這些工程都是由中央政府直接領(lǐng)導(dǎo)，以加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以保證國民經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域的數(shù)據(jù)傳輸和信息共享為主要目的。

緊隨“三金工程”之后的是“金稅工程”，它是為了配合中國財稅體制的改革，推行以增值稅為主體的流轉(zhuǎn)稅制度，嚴(yán)格稅收征管，杜絕稅源流失而實施的一項全國性的信息化工程。

除此以外，近年來，國家有啟動了“金審工程”、“金盾工程”、“金衛(wèi)工程”等新的“金字工程”。這些工程的相繼完工，將會對我國的政府信息化建設(shè)和電子政務(wù)發(fā)展起到直接的推動作用。

2.1.3政府上網(wǎng)階段

到了20世紀(jì)90年代的中后期，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)開始在經(jīng)濟(jì)社會生活的各個領(lǐng)域進(jìn)行廣泛滲透。政府作為社會信息資源最大擁有者和使用者，理所當(dāng)然要與互聯(lián)網(wǎng)“聯(lián)姻”。開始于1999年初的“政府上網(wǎng)工程”，標(biāo)志著真正意義的電子政務(wù)活動在我國正式活動。

我國電子政務(wù)發(fā)展評述

在“政府上網(wǎng)工程”的推動下，我國的政府信息化建設(shè)有了實質(zhì)性進(jìn)展。絕大部分國家部、委、辦、局與地市級以上地方政府都已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)上建立起了自己的網(wǎng)站。與此同時，政府網(wǎng)頁的內(nèi)容也變得較為豐富，網(wǎng)站的功能也變得日益多樣化，政府網(wǎng)站所發(fā)揮的作用也變得越來越大。

“政府上網(wǎng)工程”的啟動，使中國政府真正開始了基于因特網(wǎng)的電子政務(wù)活動，無論是普通百姓，還是政府職員，對電子政務(wù)發(fā)展有了更進(jìn)一步的認(rèn)識，為改善電子政務(wù)發(fā)展環(huán)境起到了重要的作用。

2.1.4電子政務(wù)實質(zhì)性應(yīng)用階段

在經(jīng)歷了聲勢浩大的“政府上網(wǎng)工程”后，我國電子政務(wù)的發(fā)展進(jìn)入了理性發(fā)展階段。特別是我國國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十五”計劃中提出的“以信息化帶動工業(yè)化”已取代“九五”計劃中“以信息產(chǎn)業(yè)推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的提法，這標(biāo)志著我國的電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)入實質(zhì)性應(yīng)用階段。

在電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃方面，從中央到地方都引起了足夠的重視。2001年12月，國家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，由國務(wù)院總理朱镕基擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長；同年的12月29日，由國家科技部會相關(guān)單位專家共同組織進(jìn)行的“中國電子政務(wù)應(yīng)用示范工程”開始在全國范圍內(nèi)進(jìn)行公開招標(biāo)。“數(shù)字化北京”、“數(shù)字化上?！?、“數(shù)字化福建”等一個個宏偉計劃也進(jìn)入各地方政府的工作日程。2003年是我國電子政務(wù)從規(guī)劃轉(zhuǎn)向具體實施階段的第一年。同年9月15日，溫家寶總理在國家行政學(xué)院省部級干部“政府管理創(chuàng)新與電子政務(wù)”專題研究班的講話中指出，要加快政府職能的根本性轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。2004年，我國政府繼續(xù)推進(jìn)以“三網(wǎng)一庫”為基本架構(gòu)的政府系統(tǒng)政務(wù)信息化樞紐框架及應(yīng)用體系，以實施電子政務(wù)示范工程為先導(dǎo)，加快建設(shè)和整合統(tǒng)一的全國政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)平臺。

2.2我國電子政務(wù)發(fā)展的特征

我國電子政務(wù)的發(fā)展過程基本上是與我國的信息化發(fā)展歷程同步的，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.2.1我國電子政務(wù)起點比較低。這是因為我國總體上的信息化水平不高，因此，我國的電子政務(wù)的發(fā)展是從辦公自動化開始的，20世紀(jì)80年代才剛剛起步；而西方國家政府機(jī)關(guān)的辦公自動化早在20世紀(jì)的60—70年代就完成了。

2.2.2我國電子政務(wù)發(fā)展不平衡。由于我國各地的發(fā)展水平差距較大，因此我國的電子政務(wù)在發(fā)展過程中，則是在中央政府的“推動”和需求的“拉動”下從一些行業(yè)管理部門開始的。2.2.3我國電子政務(wù)的目標(biāo)和出發(fā)點更具多樣性。由于我國正處在市場經(jīng)濟(jì)體制的建立過程中，我國電子政務(wù)發(fā)展評述

政府對經(jīng)濟(jì)特別是對企業(yè)的管理方式要進(jìn)行徹底的改變，這些變化，必然影響到政府政務(wù)的活動，因此我國電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)更深層次的問題是如何進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)活動的變革。

3我國電子政務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r

3.1電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，隨著國內(nèi)信息化建設(shè)速度的不斷加快以及國家對電子政務(wù)工作重視程度的日漸加深，電子政務(wù)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。

3.1.1自2002年中辦17號文發(fā)布以后，我國各級政府正圍繞“兩網(wǎng)、一站、四庫、十二金”的發(fā)展重點有序展開，從中央到地方、從城市到農(nóng)村，各種局部性應(yīng)用、階段性成果如雨后春筍般地涌現(xiàn),我國的電子政務(wù)建設(shè)已從部門辦公自動化，開始走上了支撐部門職能業(yè)務(wù)的發(fā)展道路?！秶译娮诱?wù)總體框架》和中辦18號文發(fā)布以后，又進(jìn)一步推動了各部門的電子政務(wù)建設(shè)的應(yīng)用深化和整體發(fā)展。

3.1.2經(jīng)過近幾年的建設(shè)，中央級傳輸骨干網(wǎng)已經(jīng)開通，國家電子政務(wù)外網(wǎng)也投入運行，可承載中央和地方部門的部分政務(wù)業(yè)務(wù)，全國各地以北京、上海等地區(qū)的政府機(jī)構(gòu)為龍頭，以南海、邯鄲為代表的各級地方政府積極探索、勇于實踐，在電子政務(wù)的建設(shè)與應(yīng)用方面取得了比較大的進(jìn)展,為進(jìn)一步整合內(nèi)、外網(wǎng)及專項網(wǎng)資源，實現(xiàn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互連互通和政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同互動奠定了基礎(chǔ)；

3.1.3政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)覆蓋了稅務(wù)、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、銀行、公安和社會保障等關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域，為政務(wù)部門履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能提供了重要的技術(shù)支撐，電子政務(wù)治國理政和服務(wù)于民的架構(gòu)已具雛形。

3.1.4自從1999年，國家實施“政府上網(wǎng)工程”以來，以網(wǎng)站為重點的國內(nèi)電子政務(wù)得到了很大發(fā)展。gov.cn域名總數(shù)已經(jīng)達(dá)到500多個，而非gov.cn的政府相關(guān)網(wǎng)站更是成千上萬。據(jù)不完全統(tǒng)計，各類政府網(wǎng)站總數(shù)已經(jīng)超過10000個。縣級以上政府已經(jīng)普遍建立了自己的網(wǎng)站，政府職能部門很多也接入了互聯(lián)網(wǎng)（中央國家機(jī)關(guān)已建成門戶網(wǎng)站90多個）。3.1.5《2003年中國政府門戶網(wǎng)站發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告》

部委門戶網(wǎng)站排在前10位的依次為商務(wù)部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、審計署、林業(yè)局、糧食局、國家稅務(wù)總局、衛(wèi)生部、外匯管理局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和國家環(huán)境保護(hù)總局。各省市級門戶網(wǎng)站中排在前10位的依次為北京、上海、重慶、河北、廣東、安徽、江西、新疆、陜西和福建。各地級政府門戶網(wǎng)站中排在前10位的依次為廣州、杭州、南京、珠海、青

我國電子政務(wù)發(fā)展評述

島、武漢、大連、黃石、蘇州和汕頭。

3.2電子政務(wù)的發(fā)展框架

國家電子政務(wù)總體框架的構(gòu)成包括：服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化體系、管理體制； 3.2.1服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)

3.2.1.1服務(wù)系統(tǒng)。電子政務(wù)服務(wù)主要包括面向公眾、企事業(yè)單位和政府的各種服務(wù)。服務(wù)的實現(xiàn)程度、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量是電子政務(wù)建設(shè)成敗的關(guān)鍵。

3.2.2.2應(yīng)用系統(tǒng)。是電子政務(wù)建設(shè)的主要內(nèi)容。到目前為止，國家已建、在建和擬建的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)包括辦公、宏觀經(jīng)濟(jì)、財政、稅務(wù)、金融、海關(guān)、公共安全、社會保障、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、檢驗檢疫、防汛指揮、國土資源、人事人才、新聞出版、環(huán)境保護(hù)、城市管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管、企業(yè)信用監(jiān)管、藥品監(jiān)管等，為黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院提供了電子政務(wù)技術(shù)支持?！笆晃濉逼陂g，要圍繞優(yōu)先支持的業(yè)務(wù)，以政務(wù)信息資源開發(fā)利用為主線，以政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系為支撐，兼顧中央和地方的信息需求，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。重點是完善已建應(yīng)用系統(tǒng)，強化已建系統(tǒng)的應(yīng)用，推動互聯(lián)互通和信息共享，支持部門間業(yè)務(wù)協(xié)同。對新建的應(yīng)用系統(tǒng)，要根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。各地區(qū)、各部門要做好需要優(yōu)先支持業(yè)務(wù)的流程梳理，搞好部門應(yīng)用系統(tǒng)和地方綜合應(yīng)用系統(tǒng)的銜接。應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)要有利于深化政府機(jī)構(gòu)改革和優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，避免簡單地在原有體制和業(yè)務(wù)流程基礎(chǔ)上建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)。

3.2.2信息資源，信息資源來源于相關(guān)部門的業(yè)務(wù)信息，具有基礎(chǔ)性、基準(zhǔn)性、標(biāo)識性、穩(wěn)定性等特征。人口、法人單位、自然資源和地理空間等基礎(chǔ)信息的采集部門要按照“一數(shù)一源”的原則，避免重復(fù)采集，結(jié)合業(yè)務(wù)活動的開展，保證基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確、完整、及時更新和共享?；A(chǔ)信息庫分級建設(shè)、運行、管理，邊建設(shè)邊發(fā)揮作用。國家基礎(chǔ)信息庫實行分別建設(shè)、統(tǒng)一管理、共享共用。各地要探索符合實際的基礎(chǔ)信息庫建設(shè)、管理和應(yīng)用模式。

3.2.3基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施包括國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復(fù)投資和盲目建設(shè)，提高整體使用效益。

3.2.4法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化體系，圍繞規(guī)范信息資源開發(fā)利用和基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、信息安全等建設(shè)與管理的需要，開展電子政務(wù)法研究，推動政府信息公開、政府信息共享、政府網(wǎng)站管理、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理、電子政務(wù)項目管理等方面法規(guī)建設(shè)，推動開展修訂相關(guān)法律法規(guī)的研

我國電子政務(wù)發(fā)展評述

究。

電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系以國家標(biāo)準(zhǔn)為主體，充分發(fā)揮行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中的作用，由總體標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等組成，是電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)，是確保系統(tǒng)互聯(lián)互通互操作的技術(shù)支撐，是電子政務(wù)工程項目規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理、運行維護(hù)、績效評估的管理規(guī)范。要重點制定電子公文交換、電子政務(wù)主題詞表、業(yè)務(wù)流程設(shè)計、信息化工程監(jiān)理、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、目錄體系與交換體系、電子政務(wù)數(shù)據(jù)元等標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)符合性測試環(huán)境。加強標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)，強化標(biāo)準(zhǔn)在電子政務(wù)建設(shè)各個環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，規(guī)范各地區(qū)、各部門電子政務(wù)建設(shè)。

3.2.5管理體制，各地區(qū)、各部門要按照國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，相互配合，相互支持，共同促。進(jìn)我國電子政務(wù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。要加快推進(jìn)各方面改革，使關(guān)系電子政務(wù)發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的電子政務(wù)管理體制。各相關(guān)部門要進(jìn)一步加強和改進(jìn)管理，促進(jìn)電子政務(wù)充滿活力、富有效率、健康發(fā)展。

4電子政務(wù)的優(yōu)點及存在的問題

4.1 電子政務(wù)的優(yōu)點

4.1.1提高公共行政績效

電子政務(wù)改變了政府內(nèi)部信息傳遞方式，政府得以在更廣泛的范圍內(nèi)收集社會各階層的意見，獲得信息反饋。網(wǎng)上辦公、遠(yuǎn)程會議、虛擬組織的產(chǎn)生，打破了政府工作的時空界限，加強了政府部門之間及政府與公眾之間的信息雙向互動，公眾通過信息網(wǎng)絡(luò)可以方便地與政府部門直接溝通，反映情況、辦理業(yè)務(wù)、提出各種合理化建議。網(wǎng)絡(luò)的快速傳遞，使一些以前無法想象、無法實現(xiàn)的公共服務(wù)功能成為現(xiàn)實，政府與公眾的雙向互動迫使政府回應(yīng)速度大大加快。這些都為公共行政整體績效的提高創(chuàng)造了條件。4.1.2降低公共行政成本

一是信息技術(shù)降低了一般公務(wù)處理的成本。信息的網(wǎng)絡(luò)化傳輸，公文的電子化處理，以及辦公自動化系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等的廣泛應(yīng)用，不僅提高了信息傳遞的速度和效率，也使得行政運作成本大大降低；二是行政管理的組織結(jié)構(gòu)和工作流程優(yōu)化重組，減少了中間管理層次，政府組織規(guī)模減小，降低了機(jī)構(gòu)和人員的費用開支；三是電子采購與招標(biāo)、電子化的經(jīng)費審批與管理，堵塞了傳統(tǒng)管理的漏洞，也會促使行政運作成本的減少。據(jù)統(tǒng)計，由于實現(xiàn)政府信息化，1992年到1996年，美國政府的員工減少了24萬人，關(guān)閉了

我國電子政務(wù)發(fā)展評述

近2000個辦公室，減少開支1180億元。另外，從成本效益核算看，電子政務(wù)具有較高的投入產(chǎn)出比。電子政務(wù)需要巨額的資金保障，但同時在一些特殊領(lǐng)域其收益也十分明顯。例如電子政務(wù)在實現(xiàn)的市場監(jiān)管這方面，中國最成功的，最有效益的，一個是金關(guān)、一個是金稅。1998年，國家外匯流失僅北京就達(dá)到幾十個億。當(dāng)年中國進(jìn)口順差大概為430億元，外匯儲備才增加40多個億?！半娮涌诎丁遍_通后，1999年中國進(jìn)口順差300多億，95％都入了帳。對比非常明顯。還有一個例子就是金稅工程，這是財政部部長親自抓的項目，自從1997以來，中國每年的凈增稅收，頭年是800億，后來是1000億，兩三年以后達(dá)到了1500億。其中三分之一以上是靠信息系統(tǒng)收進(jìn)來的。4.1.3促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

首先，電子政務(wù)的開展將重新確定政府、企業(yè)、社會組織三者的邊界，促進(jìn)政府從包攬一切的做法向管理與服務(wù)并重的方向轉(zhuǎn)變。其次，電子政務(wù)的開展提高了政府處理信息的能力，高效的信息采集系統(tǒng)、完備的數(shù)據(jù)庫、模型分析和數(shù)據(jù)挖掘等手段的應(yīng)用，為政府實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)提供了信息保障和決策支持；第三，依托互聯(lián)網(wǎng)建立市場監(jiān)管體系，提高了政府的監(jiān)管理能力，也更加規(guī)范透明、公平公正；第四，政府門戶網(wǎng)站以及各種基礎(chǔ)信息庫的建立，為政府提供了利用網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)完善自身服務(wù)職能的契機(jī)。傳統(tǒng)管理中由于強調(diào)分工造成的部門分割和官僚主義將得以根治，信息的分配和流動漸趨合理，并使信息資源得到深刻合理有效的利用，從而優(yōu)化社會資源配置，提高國民經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量和效益。政府可以通過網(wǎng)絡(luò)為社會提供了平等公平的信息資源和快捷、周到的服務(wù)，如政府信息的查詢、企業(yè)登記、養(yǎng)老金發(fā)放等，都可通過電子文件來完成，公民不需直接面對那些擺官架子的官員們，而只需用鼠標(biāo)點擊政府網(wǎng)站來完成，享受政府更具體、更個性化的服務(wù)。政府機(jī)構(gòu)將逐漸成為辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政主體。4.1.4增加公共管理透明度

政府失去了拒絕公開行政的合法理由，公共管理的公開化、透明化成為一種必然的趨勢。事實上，電子政務(wù)的實施打破了政府對信息的壟斷，從根本上破壞了暗箱行政的技術(shù)基礎(chǔ)，為公眾平等參與公共事務(wù)創(chuàng)造了條件。電子政務(wù)最基本的功能就是為社會提供信息發(fā)布平臺，政府信息上網(wǎng)，為政務(wù)公開提供方便、有效、快捷的載體。

政府通過在網(wǎng)上發(fā)布公告，公布政府的政策、法規(guī)，特別是重大問題做出決定前在網(wǎng)上公布，讓公眾廣泛參與討論，公民獲取、處理信息的能力加強，公民參與與表達(dá)利益的費用降低，公民參與的可能性無限擴(kuò)大。將政府行政置于每一個社會成員和組織的共同監(jiān)督之下，可以大大限制暗箱操作的空間，減少權(quán)力濫用的可能性。政府運作成為陽光作業(yè)，從而在最

我國電子政務(wù)發(fā)展評述

大程度上保證了政府管理的公開性、公平性，維護(hù)了公眾的利益。

4.2 電子政務(wù)存在的問題

4.2.1政府對電子政務(wù)的系統(tǒng)性及其圈信息化建設(shè)當(dāng)中的地位認(rèn)識不夠，缺乏明確的發(fā)展策略。

我國在發(fā)展電子政務(wù)方面存在不少錯誤認(rèn)識。一種是把電子政務(wù)僅僅當(dāng)作政府部門的計算機(jī)化，不重視軟件的開發(fā)和政府業(yè)務(wù)流程的整合，而是用計算機(jī)系統(tǒng)去模仿傳統(tǒng)的手工政務(wù)處理模式，結(jié)果很多政府部門的計算機(jī)設(shè)備成為高級打字工具，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一種是簡單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，以為把政府一些政策、法規(guī)、條例搬上網(wǎng)絡(luò)就萬事大吉，沒有把傳統(tǒng)的政務(wù)工具同網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來。對電子政務(wù)的系統(tǒng)性及其在信息化建設(shè)當(dāng)中的地位缺乏認(rèn)識。

4.2.2電子政務(wù)的發(fā)展存在重新建輕整合，重電子輕政務(wù)的現(xiàn)象

電子政務(wù)”的關(guān)鍵是“政務(wù)”，而不是“電子”。但不少領(lǐng)導(dǎo)者只是把電子政務(wù)當(dāng)成一種新技術(shù)。以為只要投資，有了硬件設(shè)備就算建成電子政務(wù)。事實上，電子政務(wù)最需要的是強有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；否則，利益沖突無法協(xié)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范無法統(tǒng)一，系統(tǒng)無法一體化，資源(包括信息)無法共享，重復(fù)建設(shè)無法避免。因而，把電子政務(wù)落到實處的關(guān)鍵還是在“政務(wù)”上，電子只是為政務(wù)提供支撐和服務(wù)。提高電子政務(wù)水平的關(guān)鍵不在于技術(shù)，而在于對政府行為、公共管理行為的研究和改進(jìn)。

4.2.3保障電子政務(wù)發(fā)展的法律、法規(guī)還不完善

電子政務(wù)的發(fā)展離不開良好的法律法規(guī)環(huán)境。世界主要發(fā)達(dá)國家，為了促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，都制定或修改了相關(guān)法律。然而，我國在保護(hù)電子政務(wù)信息安全方面的電子政務(wù)立法一直是滯后的。我國目前電子政務(wù)的法律法規(guī)很不健全，只是由行政機(jī)關(guān)對互聯(lián)網(wǎng)管理出臺了一些限制性的行政法規(guī)。政府信息化缺乏基本的法律和制度保障。如缺少政府信息公開法、政府信息資源管理法。原有的一些法律已不能適應(yīng)信息化發(fā)展的要求。法律法規(guī)的欠缺勢必阻礙電子政務(wù)建設(shè)的進(jìn)程。

4.2.4電子政務(wù)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全

目前我國電子政務(wù)的發(fā)展缺乏宏觀規(guī)劃，國家沒有提出明確的電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)，也沒有制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。各地電子政務(wù)的建設(shè)是各自為政，采用的標(biāo)準(zhǔn)各不相同。機(jī)構(gòu)還很不健全，作用也很有限。主要表現(xiàn)在:一是體制不順 4.2.5標(biāo)準(zhǔn)滯后

我國電子政務(wù)發(fā)展評述

缺乏統(tǒng)一的建設(shè)依據(jù)和安全標(biāo)準(zhǔn)，難以統(tǒng)一規(guī)劃，使網(wǎng)絡(luò)的互連互通困難。目前，我國已經(jīng)成立了電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項目組，正在加緊相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。建設(shè)中存在的問題

5我國電子政務(wù)的前景及建議

5.1我國電子政務(wù)的前景

5.1.1信息安全得到加強

從政府層面來看，電子政務(wù)安全體系框架正在研究制定，電子簽名法已經(jīng)推出，信息公開等方面的法律法規(guī)的前期研究工作也在進(jìn)行當(dāng)中；從用戶層面來看，電子政務(wù)建設(shè)的用戶從規(guī)劃、實施等方面都已對信息安全進(jìn)行了充分考慮，并且信息安全方面的費用在整個信息化建設(shè)中所占的比例越來越大；從廠商層面來看，國內(nèi)外安全廠商在整個IT行業(yè)中發(fā)展速度較快，廠商數(shù)量和廠商規(guī)模都在迅速增長?？梢灶A(yù)計，未來幾年信息安全市場將會有更進(jìn)一步的發(fā)展，信息安全法律法規(guī)將會更加完善。5.1.2信息中心轉(zhuǎn)型步伐進(jìn)一步加快

未來幾年，多數(shù)信息中心將不再具體承擔(dān)政府部門的信息化建設(shè)任務(wù)，而轉(zhuǎn)向政府信息化規(guī)劃、招投標(biāo)、工程管理、工程驗收等方面。因此，未來的電子政務(wù)建設(shè)市場將進(jìn)一步的透明，并且由于信息中心的轉(zhuǎn)型，使專門從事電子政務(wù)系統(tǒng)集成、方案開發(fā)的廠商有了更大的發(fā)展空間和市場。5.1.3標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將不斷完善

2002年5月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會和國務(wù)院信息化工作辦公室聯(lián)合發(fā)布了《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》總則部分，與之相關(guān)的電子政務(wù)工程管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息共享、支撐技術(shù)、信息安全等方面的技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定在2003年已完成。5.1.4國內(nèi)廠商將有更大的發(fā)展空間

中央號召電子政務(wù)先行，以政府信息化帶動國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，不僅找到了推動國家信息化建設(shè)的切入點，而且還能加快我國信息化建設(shè)步伐，更重要的是，電子政務(wù)以財政投資為主，既要實現(xiàn)政府信息化的目標(biāo)，還要擔(dān)當(dāng)起帶動民族產(chǎn)業(yè)的責(zé)任。因此，電子政務(wù)建設(shè)使國內(nèi)IT廠商具備了跨越式發(fā)展的條件，具備了躋身世界IT廠商的條件。

5.2對我國電子政務(wù)發(fā)展的建議

我國電子政務(wù)發(fā)展評述

5.2.1加快加強政府管理體制改革

整合政府是全社會中最大的信息擁有者和處理者、最大的信息技術(shù)用戶，是電子政務(wù)建設(shè)的主導(dǎo)。因此，加快加強政府管理體制改革，重新設(shè)計和定位政府職能，重組政府部門，再造政府流程，規(guī)范政務(wù)信息資源的開發(fā)、集成與整合，建立健全基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的政務(wù)數(shù)據(jù)庫，堅持統(tǒng)一窗口、實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的互聯(lián)互通，是充分利用信息資源，提高電子政務(wù)的工作效率，加快電子政務(wù)建設(shè)的重要保證。5.2.2進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是要緊密跟蹤新的信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，適時實施通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的更新改造和升級換代，完善政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。建成具有高速率、智能化、綜合性、廣覆蓋、出口流暢的城域網(wǎng)絡(luò)通信平臺，使網(wǎng)絡(luò)平臺能有效支持電子政務(wù)、電子商務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動指揮、高清晰視頻電視會議等應(yīng)用和多終端、全網(wǎng)絡(luò)接入。加強網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置，提高網(wǎng)絡(luò)安全性和可靠性。在確保網(wǎng)絡(luò)安全的前提下，要充分利用各通信運營商已經(jīng)建成的網(wǎng)絡(luò)。

二是完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加快數(shù)據(jù)管理中心、自然資源與空間數(shù)據(jù)庫、法人單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、黨政信息資源庫、宏觀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為“數(shù)字XX“各項信息系統(tǒng)建設(shè)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支撐平臺。對已經(jīng)建設(shè)的各類數(shù)據(jù)庫，要在現(xiàn)有技術(shù)的條件下實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，任何部門不得以任何理由抵制。要通過數(shù)據(jù)共享，為全面實行網(wǎng)上行政許可和行政審批奠定基礎(chǔ)。5.2.3全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)工作

要把電子政務(wù)工作作為整個信息化工作的突破口，帶動信息化的全面發(fā)展。重點抓好以下幾方面的工作。

一是加大資源整合力度。先期是做好國家財政供養(yǎng)網(wǎng)站的整合工作，要運用先進(jìn)的網(wǎng)站集群管理模式，整合現(xiàn)有部門網(wǎng)站，建設(shè)統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站。網(wǎng)絡(luò)的整合按照國家的統(tǒng)一安排部署逐步推進(jìn)。各部門各單位要站在全局的高度，積極配合，打破部門利益格局，消除信息孤島，真正實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。

二是強力推進(jìn)全國政府系統(tǒng)公文無紙化辦理及傳輸平臺建設(shè)。要通過應(yīng)用現(xiàn)代辦公手段促進(jìn)管理理念的創(chuàng)新和工作效能的提高。全國各級政府辦公室和信息辦在制訂建設(shè)方案時，要把這個系統(tǒng)的科學(xué)性、先進(jìn)性、合理性和規(guī)范性有機(jī)結(jié)合，同時要把全市電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)籌考慮。

三是認(rèn)真做好政府信息公開工作。要按照國務(wù)院、省政府的要求，嚴(yán)格按《政府信息公開指南》、《政府信息公開目錄》規(guī)范政府信息公開工作，確保《中華人民共和國政府信息公

我國電子政務(wù)發(fā)展評述

開條例》的全面、正確、有效施行。此項工作任務(wù)重、時間緊，各級部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，大力協(xié)調(diào)和支持，安排專門的人員把政府信息公開有關(guān)工作抓緊、抓好。同時要做到有人管、有人做，做到機(jī)構(gòu)落實、人員落實、責(zé)任落實、經(jīng)費落實。5.2.4加強電子政務(wù)培訓(xùn)

從目前我國政府部門的實際情況看，政府部門的信息化硬件普及率還相當(dāng)?shù)停母黜椪?、命令的發(fā)布仍然還是沿用紙張作為傳播媒介，公文的收發(fā)、采集和匯總還沒有完全實現(xiàn)電子化。因此，大力加強公務(wù)員信息化知識的培訓(xùn)迫在眉睫，特別是系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化的培訓(xùn)。

5.2.5深入推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)

加快農(nóng)村信息采集標(biāo)準(zhǔn)體系（采集、處理、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等）、信息發(fā)布體系等建設(shè)，提供標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫接口，實現(xiàn)信息采集、處理、發(fā)布一體化。重點加強市場供求、農(nóng)產(chǎn)品價格、科技信息、農(nóng)村政策等農(nóng)民急需的信息采集系統(tǒng)建設(shè)。

在國家統(tǒng)籌規(guī)劃下，整合、集成、開發(fā)各部門、各單位的農(nóng)村信息資源，充分利用國際數(shù)據(jù)，并通過制定共享政策、法規(guī)和完善管理體制，把各部門、各單位乃至個人所獲取與積累的科學(xué)數(shù)據(jù)資源，納入國家農(nóng)村科技數(shù)據(jù)共享的統(tǒng)一管理框架。

整合不同農(nóng)村信息數(shù)據(jù)源，優(yōu)化農(nóng)村信息資源數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，通過不同層次的農(nóng)村信息中心群和共享服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)以及共享技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用，形成跨部門、跨地區(qū)、跨學(xué)科、多層次、分布式的國家農(nóng)村信息共享平臺，并納入國家科學(xué)數(shù)據(jù)共享工程系統(tǒng)，大幅度提高農(nóng)村信息的管理與共享服務(wù)水平，增強農(nóng)村科技創(chuàng)新能力，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體發(fā)展和農(nóng)村科技水平的提高，提供可靠的農(nóng)村信息資源保障。5.2.6加強信息化人才隊伍建設(shè)

信息化人才隊伍建設(shè)至少應(yīng)該包括管理人才隊伍、技術(shù)人才隊伍、經(jīng)營人才隊伍這三支隊伍建設(shè)。目前，我國的實際狀況是，無論哪支隊伍都多少與信息化發(fā)展要求有一定的差距。解決信息化人才問題，要多渠道想辦法。一是盡快成各地區(qū)的信息化協(xié)會或?qū)＜易稍兾瘑T會，把分布在各部門、企事業(yè)單位、社會各界的信息化人才組織起來形成合力，服務(wù)本地區(qū)和本部門的信息化建設(shè)，壯大信息化人才隊伍，解決人員緊缺問題；二是積極爭取上級業(yè)務(wù)部門的技術(shù)支持，彌補人才技術(shù)實力不足；三是在編制許可的前提下提倡面向社會公開招考信息化人才；四是要有計劃地加強人才培訓(xùn)，信息技術(shù)發(fā)展日新月異，學(xué)習(xí)和培訓(xùn)要作為經(jīng)常性的工作。

5.2.7切實抓好信息安全工作

我國電子政務(wù)發(fā)展評述

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運用和深入發(fā)展，信息安全越來越成為一個戰(zhàn)略性的課題。各級政府部門要嚴(yán)格按照信息安全的管理規(guī)定，把這項工作擺在突出的位置來抓。一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到我國各級信息安全防范體系還沒有完善這一嚴(yán)峻形勢，切實提高安全防范意識，加大對信息安全設(shè)備和軟件的投入，完善安全防范體系；二是要結(jié)合信息資源的整合，盡量建設(shè)統(tǒng)一的安全防范體系，降低成本，提高效果；三是要建立健全網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布管理制度，層層審核，嚴(yán)格把關(guān)，防止失泄密事件的發(fā)生；四是要制訂和完善信息安全應(yīng)急預(yù)案，及時、有效處置信息安全事故；五是加強經(jīng)常性的檢查、督查工作，及時發(fā)現(xiàn)安全管理上的漏洞，切實加以解決。5.3小結(jié)

只有加大電子政務(wù)的建設(shè)力度，加快建立高效政府，才能在信息時代加快發(fā)展，迎頭趕上。相信我國能夠克服在電子政務(wù)方面遇到的困難，改善電子政務(wù)發(fā)展中存在的不足。結(jié)合我國電子政務(wù)發(fā)展的實際情況，借鑒外國先進(jìn)經(jīng)驗，走出一條中國特色的電子政務(wù)之路，并在這條道路上越走越遠(yuǎn)。

第五篇：效益分析報告

無機(jī)保溫砂漿外墻內(nèi)保溫系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)及社會效益分析報告

一、經(jīng)濟(jì)分析

1、生產(chǎn)規(guī)模預(yù)測

根據(jù)公司的發(fā)展規(guī)劃，項目從2012年8月開始實施，項目總投資1300萬元（其中研發(fā)費用110萬元），達(dá)產(chǎn)后實現(xiàn)年產(chǎn)3萬立方無機(jī)保溫砂漿。項目建設(shè)期為1年，從2012年9月開始投產(chǎn)，隨著項目的技術(shù)與生產(chǎn)工藝的成熟，預(yù)計2012年達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力。項目產(chǎn)品的生產(chǎn)年份的達(dá)產(chǎn)系數(shù)分別為30%，80%，100%。

2、銷售價格預(yù)測

項目產(chǎn)品的銷售價格均按不含稅價格計算，經(jīng)營期內(nèi)保溫粘結(jié)劑的平均銷售價格為1200元/噸計算，保溫抹面砂漿1300元/噸，界面劑1000元/噸，嵌縫劑、面磚粘結(jié)劑800元/噸。預(yù)計達(dá)產(chǎn)年可實現(xiàn)銷售收入3000萬元。

二、項目成本、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測

1、成本預(yù)測分析（2012年）1.1原輔材料采購費

本項目主要原輔材料采購費按消耗定額和預(yù)測市場價格確定，到達(dá)年生產(chǎn)力為3萬噸，預(yù)計達(dá)產(chǎn)年原輔材料采購費用為1400元。1.2燃動消耗費

本項目主要燃料動力為電消耗。燃動費根據(jù)消耗定額及現(xiàn)行價格計算，預(yù)計達(dá)產(chǎn)年燃料動力采購費110萬元。1.3人工及福利費

本項目人員配置為生產(chǎn)人員，管理人員和銷售人員，年福利費用按工資總額的14%計取。預(yù)計達(dá)產(chǎn)年員工合計36人，預(yù)計達(dá)產(chǎn)年工資福利為140萬元。1.4各項費用

各項費用參照同行企業(yè)的費用水平進(jìn)行測算。

制造費用：修理費用（含物料消耗）安折舊額的40%估算，折舊費中建筑物、構(gòu)筑物折舊期限為20年，機(jī)器設(shè)備年折舊期限為10年，電子設(shè)備折舊期限為5年，其他費用按預(yù)計發(fā)生額進(jìn)行估算，預(yù)計達(dá)產(chǎn)年制造費用為134.1萬元。管理費用：工會經(jīng)費和職工培訓(xùn)費分別按照工資總額的2%和1.5%分別估算，項目內(nèi)研發(fā)費按年銷售收入的1%估算，無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)攤銷費用分年攤銷計入管理費用，其他費用按預(yù)計發(fā)生額進(jìn)行估算。預(yù)計達(dá)產(chǎn)年年管理費用為125.8萬元。

銷售費用：銷售費用按照年銷售收入的3%估算，預(yù)計達(dá)產(chǎn)年銷售費用為90萬元。1．5總成本費用構(gòu)成分析

本項目批量生產(chǎn)期內(nèi)成本費用主要為原材料采購費、燃料動力費、人工福利及各項費用等。打車難念總成本費用為1999.9萬元，其中固定成本319.17萬元，可變成本2318.9萬元。

2、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測分析（2012年）

項目達(dá)產(chǎn)年銷售收入3000萬元，利潤總額681.1萬元，稅后利潤達(dá)510.83萬元。

三、社會效益分析

江陰地區(qū)屬于夏熱冬冷的氣候條件，無機(jī)保溫體系具有良好的保溫隔熱效果，使用后可降低住宅表面溫度，提高居民生活質(zhì)量、改善居住環(huán)境。同時，隨著人們生活水平的提高，許多家庭在夏季和冬季利用空調(diào)采暖取冷，平均每戶家庭每年用于空調(diào)的電量為800度左右，采用無機(jī)保溫砂漿外墻內(nèi)保溫系統(tǒng)后可節(jié)約大概65%的空調(diào)用電量，并將減少氟化物的排放量，降低環(huán)境污染。對住宅用戶而言，節(jié)能建筑的增加的投資由于電費的減少，可在5-7年內(nèi)回收。