第一篇：部門(mén)預(yù)算管理辦法

為了使本單位的預(yù)算編制在走向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。

一、預(yù)算編制原則

（1）必須以黨和國(guó)家的方針政策以及各項(xiàng)法律法規(guī)為依據(jù)。

（2）必須以本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃為基礎(chǔ)。

（3）必須以收支平衡、略有結(jié)余為準(zhǔn)則。

（4）必須遵循完整性原則。單位的預(yù)算必須包括單位的全部財(cái)務(wù)收支，不得遺漏。

（5）必須遵循真實(shí)性原則。單位的預(yù)算收支項(xiàng)目的數(shù)字必須依據(jù)充分確定的資料，按批準(zhǔn)部門(mén)認(rèn)可的計(jì)算依據(jù)和計(jì)算方法計(jì)算得來(lái)，不允許估算。

（6）統(tǒng)一性原則。預(yù)算編制必須按照統(tǒng)一的預(yù)算科目和規(guī)定的收支標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行計(jì)算編制。

（7）年度性原則。要求各事業(yè)單位的預(yù)算必須按財(cái)政年度進(jìn)行編制。

（8）講政治的原則。事業(yè)單位的預(yù)算要體現(xiàn)強(qiáng)烈的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。

二、部門(mén)預(yù)算編制方法和程序

單位預(yù)算的編制采用零基預(yù)算法。

1、摸清家底，對(duì)本部門(mén)、本單位的所有可供使用的資源進(jìn)行清理和計(jì)算，產(chǎn)生本年度的收入和可供使用的資源預(yù)算。

2、對(duì)部門(mén)和單位的本年度人員機(jī)構(gòu)和所有提出的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行排隊(duì)，然后，根據(jù)輕重緩急，確定本年度本部門(mén)本單位必須做的幾項(xiàng)工作，同時(shí)計(jì)算每項(xiàng)工作的實(shí)際成本，確定每項(xiàng)工作完成后所達(dá)到的最終效果，3、核定每項(xiàng)工作所需經(jīng)費(fèi)，并在預(yù)算編制時(shí)和預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中要考核每項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的使用效果和效率，采取一定的方法對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的資金使用情況實(shí)行追蹤問(wèn)效制度。

單位預(yù)算需經(jīng)過(guò)兩上兩下的編制程序：一上由部門(mén)（或單位）按照財(cái)政部門(mén)的布置，根據(jù)本地區(qū)財(cái)力狀況、宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和本部門(mén)的工作需要，按照人員經(jīng)費(fèi)支出定額標(biāo)準(zhǔn)和公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，采取規(guī)定的預(yù)算編制方法，編制預(yù)算建議數(shù)，上報(bào)財(cái)政部門(mén)；一下由財(cái)政部門(mén)對(duì)部門(mén)的預(yù)算建議數(shù)審核后下達(dá)預(yù)算控制數(shù)；二上部門(mén)根據(jù)預(yù)算控制數(shù)編制本部門(mén)預(yù)算報(bào)送財(cái)政部門(mén)；二下財(cái)政部門(mén)根據(jù)人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算下達(dá)部門(mén)預(yù)算。

三、部門(mén)預(yù)算編制的具體步驟

第一步：建立預(yù)算編審班子。建立以法人代表為主、由財(cái)會(huì)部門(mén)參加的預(yù)算編審班子。預(yù)算編審班子要明確分工、嚴(yán)格規(guī)定各自的工作職責(zé)，以保證預(yù)算編制任務(wù)的完成。

預(yù)算編審班子根據(jù)上年度的預(yù)算執(zhí)行情況和本年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，綜合考慮各方面的因素，制定本部門(mén)本單位本年度的總體目標(biāo)。

第二步：做好編制前的準(zhǔn)備工作。

1、對(duì)各預(yù)算單位的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行全面清查登記，對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，理清資金來(lái)源渠道和支出結(jié)構(gòu)情況，在全面弄清“家底”的基礎(chǔ)上做到賬賬相符、賬實(shí)相符。

2、摸清各預(yù)算單位人員編制、實(shí)有人數(shù)和人員經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，對(duì)人員情況登記造冊(cè)，并做好編制和人員情況的核對(duì)。

3、真實(shí)報(bào)告清產(chǎn)核資工作結(jié)果，對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧、資產(chǎn)損失等問(wèn)題，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和清產(chǎn)核資政策，經(jīng)申報(bào)和核實(shí)后進(jìn)行賬務(wù)處理。

4、針對(duì)暴露出的矛盾和問(wèn)題，建立健全各項(xiàng)管理制度，堵塞各種管理漏洞，促進(jìn)提高國(guó)有和集體資金的使用效益。

5、認(rèn)真分析上年度收入和支出結(jié)構(gòu)，把握本年度收入和支出中的有利與不利因素、增收節(jié)支的潛力。

做好上面五項(xiàng)準(zhǔn)備工作的同時(shí)，還要特別注意：

1、人員：各部門(mén)各單位要嚴(yán)格按照人事部門(mén)核定的人員登記造冊(cè)，本部門(mén)本單位無(wú)權(quán)增加或者減少人員。

2、人員經(jīng)費(fèi)：各部門(mén)各單位要嚴(yán)格執(zhí)行人事部門(mén)和勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)，本部門(mén)本單位無(wú)權(quán)增加或減少人員經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

3、臨時(shí)工：應(yīng)屬于完成專項(xiàng)工作任務(wù)的臨時(shí)用工，編制預(yù)算時(shí)不在人員經(jīng)費(fèi)中反映。

4、對(duì)上年收支的分析，應(yīng)分析到最具體的收入單位和支出單位，分析到具體的收入項(xiàng)目、征收次數(shù)。

第三步：編制收入預(yù)算。

1、明確具體的收入項(xiàng)目、征收標(biāo)準(zhǔn)，確定具體的收入征收科室和責(zé)任人。

2、由具體征收科室和責(zé)任人根據(jù)上年度的收入情況和本年度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況按照規(guī)定的要求，編制出最基本的具體征收科室和責(zé)任人的收入預(yù)算。

3、財(cái)會(huì)部門(mén)對(duì)本部門(mén)本單位的收入預(yù)算進(jìn)行審核、匯總，要將通過(guò)挖掘潛力，盡可能實(shí)現(xiàn)的收入編入到預(yù)算中來(lái)。

4、在預(yù)算編制與審核過(guò)程中，要分析單位占有的資產(chǎn)、往來(lái)款等的使用效率。同時(shí)要保證本年度總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第四步：編制支出預(yù)算。支出預(yù)算要充分體現(xiàn)以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則。

1、人員經(jīng)費(fèi)。人員經(jīng)費(fèi)按照人事部門(mén)核定的人數(shù)和人員經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)（其中一部分按照社保部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)）直接計(jì)算編制。

2、維持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行的公用經(jīng)費(fèi)。按照財(cái)政部門(mén)制定的定額標(biāo)準(zhǔn)直接計(jì)算編制。

3、專項(xiàng)工作任務(wù)經(jīng)費(fèi)。按照效率最優(yōu)的方法計(jì)算專項(xiàng)工作任務(wù)成本編制預(yù)算。

4、專項(xiàng)工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)工程項(xiàng)目分本年度完成項(xiàng)目和跨年度項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制專項(xiàng)工程項(xiàng)目預(yù)算，其經(jīng)費(fèi)在使用時(shí)按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定應(yīng)單獨(dú)建賬核算。本年預(yù)算只能反映本年預(yù)算中安排的專項(xiàng)工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

5、在支出預(yù)算編制過(guò)程中要充分考慮現(xiàn)有資源（人力、物力、財(cái)力等）的利用，講究現(xiàn)有資源的優(yōu)化配置。

6、往來(lái)款，作為對(duì)收支會(huì)產(chǎn)生重大影響的債權(quán)債務(wù)，必須有預(yù)算，以正確認(rèn)識(shí)本單位的承受能力和考核往來(lái)款的使用效益。凈資產(chǎn)，作為收支任務(wù)完成后實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，必須編制預(yù)算。

第五步：本部門(mén)本單位的預(yù)算經(jīng)財(cái)會(huì)部門(mén)層層匯總審核后，報(bào)經(jīng)預(yù)算編審班子對(duì)照本年度的總體目標(biāo)，進(jìn)一步審核和研究后，形成本部門(mén)本單位的預(yù)算建議數(shù)，同時(shí)還要編寫(xiě)好預(yù)算編制說(shuō)明書(shū)，一同上報(bào)財(cái)政部門(mén)。預(yù)算編制說(shuō)明書(shū)是對(duì)預(yù)算進(jìn)行的書(shū)面分析與說(shuō)明，是預(yù)算不可缺少的一個(gè)重要組成部分。

第六步：財(cái)政部門(mén)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、本地區(qū)的財(cái)力可能、政府及有關(guān)方面政策、文件規(guī)定和各部門(mén)各單位的實(shí)際情況，對(duì)各部門(mén)各單位的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核，下達(dá)各部門(mén)各單位的預(yù)算控制數(shù)。

第七步：各部門(mén)各單位根據(jù)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)對(duì)本部門(mén)本單位的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行調(diào)整，編制本部門(mén)本單位的預(yù)算，上報(bào)財(cái)政部門(mén)。

第八步：財(cái)政部門(mén)根據(jù)人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算及時(shí)下達(dá)到各部門(mén)各單位。

四、部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行

(一)分解落實(shí)預(yù)算指標(biāo)。各部門(mén)各單位的預(yù)

算編審班子對(duì)經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的預(yù)算要進(jìn)行分解，層層落實(shí)到具體的科室和個(gè)人，不得留有未落實(shí)的預(yù)算。

(二)制定實(shí)施預(yù)算的各項(xiàng)管理制度和管理辦法。為了保證預(yù)算的完全執(zhí)行，預(yù)算編審班子必須制定一系列的管理制度和管理辦法。具體應(yīng)包括如下內(nèi)容，各部門(mén)各單位可以根據(jù)本部門(mén)本單位的實(shí)際情況，進(jìn)行增加和修改。

1、建立日常的管理機(jī)構(gòu)和組織。建議仍然由預(yù)算編審班子負(fù)責(zé)。

2、根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則和可變即可控的原則，合理確定各職能科室和個(gè)人在預(yù)算執(zhí)行中應(yīng)負(fù)的責(zé)任和應(yīng)享的權(quán)利。

3、制定各種支出控制定額。

4、制定預(yù)算執(zhí)行的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。建立權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的獎(jiǎng)懲制度。

(三)單位的非財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款的收入，要按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)行財(cái)政專戶管理。財(cái)政撥款按照單位的季度用款計(jì)劃每月從財(cái)政國(guó)庫(kù)撥到各單位支出戶；單位取得的收入必須首先直接繳入預(yù)算外資金財(cái)政專戶，然后根據(jù)單位年度收支預(yù)算和季度用款計(jì)劃，結(jié)合預(yù)算內(nèi)撥款情況按月從預(yù)算外資金財(cái)政專戶撥入單位支出戶，財(cái)政撥款和財(cái)政專戶撥款二者共同形成單位可以直接使用的收入來(lái)源。

（四）及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確反映預(yù)算執(zhí)行情況。各部門(mén)各單位要按照財(cái)政部門(mén)的要求，認(rèn)真編制預(yù)算執(zhí)行情況月報(bào)表及相關(guān)報(bào)表，認(rèn)真編寫(xiě)預(yù)算執(zhí)行情況說(shuō)明書(shū)。

（五）各部門(mén)各單位的預(yù)算編審班子要經(jīng)常對(duì)本部門(mén)本單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)照本年度的總體目標(biāo)，分析預(yù)算執(zhí)行中的不正常因素和對(duì)預(yù)算執(zhí)行有重大影響的因素和環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取措施。

（六）預(yù)算調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中因遇到不可克服的因素需要增加支出或者減少收入，就應(yīng)該對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。具體的預(yù)算調(diào)整程序應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

五、年度決算

單位的決算工作包括三個(gè)方面的內(nèi)容：決算前的準(zhǔn)備，編制決算草案，編寫(xiě)決算說(shuō)明書(shū)。具體工作按以下步驟進(jìn)行：

（一）決算前的準(zhǔn)備。

1、清理各項(xiàng)收支。對(duì)照預(yù)算，認(rèn)真檢查各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)的完成情況，將盡可能實(shí)現(xiàn)的收入完全列入本年度，將本年度的支出，盡可能清理凈化，加以壓縮。

2、清理資產(chǎn)與負(fù)債。清理檢查各項(xiàng)資產(chǎn)的盤(pán)盈盤(pán)虧及資產(chǎn)的運(yùn)行質(zhì)量；清理檢查各項(xiàng)往來(lái)款的情況及使用質(zhì)量。

3、與有關(guān)部門(mén)核對(duì)好各項(xiàng)基本數(shù)字及進(jìn)一步審查各項(xiàng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

4、考核預(yù)算執(zhí)行情況，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

（二）編制決算草案。在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，按照財(cái)政部門(mén)的要求，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確地編制本部門(mén)本單位的決算報(bào)表。

（三）編寫(xiě)決算說(shuō)明書(shū)。按財(cái)政部門(mén)規(guī)定的格式，認(rèn)真、詳細(xì)編寫(xiě)決算說(shuō)明書(shū)。決算說(shuō)明書(shū)應(yīng)包括如下內(nèi)容：

1、單位總體概況。第一部分，單位基本概況。包括人員的總量與構(gòu)成，資產(chǎn)的總量與構(gòu)成，工作職能，工作范圍等等。第二部分，單位預(yù)算完成概況。包括預(yù)算收支的完成情況，要與預(yù)算對(duì)比、與上年對(duì)比。

2、收入完成情況分析。要具體分析到收入的明細(xì)項(xiàng)目，要與預(yù)算、與上年對(duì)比，分析收入的增減變化原因，影響收入的重要因素等。

3、支出執(zhí)行情況分析。要具體分析到支出的“節(jié)”級(jí)科目。要與預(yù)算、與上年對(duì)比，分析出支出的增減變化情況及原因。

4、對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行績(jī)效分析。一是要與預(yù)算、與上年對(duì)比，分析專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的增減變化情況及原因，二是要分析專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的使用效益。

5、跨年度專項(xiàng)工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的安排及使用情況及效益分析。

6、詳細(xì)介紹本部門(mén)本單位對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核及有關(guān)制度、措施的落實(shí)情況。

7、分析研究預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題及建議。

六、部門(mén)預(yù)算的監(jiān)督

（一）部門(mén)和單位自身的監(jiān)督。事前對(duì)預(yù)算編制審核匯總，事中監(jiān)控要定期和不定期地對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，事后檢查核證對(duì)預(yù)算的審核匯總。各部門(mén)各單位要充分重視自身的預(yù)算監(jiān)督工作。

（二）財(cái)政監(jiān)督。這是財(cái)政部門(mén)固有的一項(xiàng)重要職能，也是財(cái)經(jīng)法規(guī)正確執(zhí)行和財(cái)政資源安全有效運(yùn)行的重要保障。從單位預(yù)算編制工作的布置，到預(yù)算執(zhí)行的結(jié)束，財(cái)政部門(mén)始終在履行監(jiān)督職能，考核整個(gè)預(yù)算過(guò)程的績(jī)效情況。

（三）審計(jì)監(jiān)督。政府審計(jì)部門(mén)也是監(jiān)督整個(gè)預(yù)算過(guò)程的重要部門(mén)。

以上三者相互配合，共同構(gòu)成整個(gè)預(yù)算過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制。

第二篇：青海省水利廳部門(mén)預(yù)算資金管理辦法

青海省環(huán)境保護(hù)廳部門(mén)預(yù)算資金管理規(guī)定

（討論稿）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范青海省環(huán)境保護(hù)廳（以下簡(jiǎn)稱本廳）預(yù)算管理工作，強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算資金監(jiān)督管理職能，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，結(jié)合我廳實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 預(yù)算資金管理的基本原則：執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，厲行節(jié)約、量入為出、保證重點(diǎn)、兼顧一般、注重資金使用效益

第三條 預(yù)算資金管理的基本任務(wù)：合理編制單位預(yù)算、依法取得收入、合理安排支出、建立健全財(cái)務(wù)制度、加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算、如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況，并對(duì)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行控制和監(jiān)督。

第四條 各單位的全部財(cái)務(wù)活動(dòng)在本單位主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理。

第二章 預(yù)算管理

第五條 本廳部門(mén)預(yù)算是各單位根據(jù)其職能和工作任務(wù)編制的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。各單位應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)的統(tǒng)一要求編制本單位建議預(yù)算。預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分組成。第六條 單位預(yù)算管理遵循以下原則：

（一）分類管理原則。財(cái)務(wù)實(shí)行分類管理，按預(yù)算單位分別核算。

（二）綜合預(yù)算原則。要進(jìn)一步加大非稅收入管理力度，在核實(shí)本單位各項(xiàng)收支情況的基礎(chǔ)上，綜合統(tǒng)籌安排支出，合理編制預(yù)算。

（三）公開(kāi)規(guī)范原則。預(yù)算的編制要公開(kāi)規(guī)范，對(duì)各單位的基本支出預(yù)算原則上按定員定額管理，業(yè)務(wù)專項(xiàng)支出預(yù)算要保證重點(diǎn)，分輕重緩急逐項(xiàng)排序，逐項(xiàng)核定，對(duì)支出額度較大的項(xiàng)目要有論證，項(xiàng)目一經(jīng)確定，要嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或變更。

（四）追蹤問(wèn)效原則。對(duì)預(yù)算的實(shí)施要實(shí)行全程跟蹤監(jiān)控，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與下一預(yù)算安排掛鉤。

第七條 預(yù)算的編制。根據(jù)省財(cái)政廳預(yù)算編制工作的統(tǒng)一要求，各預(yù)算單位要結(jié)合本單位下一工作計(jì)劃和收支增減因素及業(yè)務(wù)工作需要，在當(dāng)年第三季度初提出下一收支預(yù)算，通過(guò)“兩上兩下”的編報(bào)程序報(bào)廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處，規(guī)劃財(cái)務(wù)處審核匯總并經(jīng)廳務(wù)會(huì)議研究確定后，報(bào)省財(cái)政廳。

第八條 預(yù)算的執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行，各預(yù)算單位要按照收支平衡的原則，合理安排各項(xiàng)資金，不得超預(yù)算安排支出。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要做到?？顚Ｓ?，保障專項(xiàng)資金使用績(jī)效。項(xiàng) 目完成后，各項(xiàng)目預(yù)算單位應(yīng)及時(shí)做出績(jī)效評(píng)價(jià)。

第九條 預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督檢查。規(guī)財(cái)處要對(duì)各預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）預(yù)算收入是否依法按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)；

（二）各項(xiàng)應(yīng)納入單位預(yù)算的收入是否納入單位預(yù)算，有 無(wú)隱瞞等問(wèn)題；

（三）各項(xiàng)支出是否符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定；

（四）業(yè)務(wù)專項(xiàng)實(shí)施進(jìn)度與資金的使用計(jì)劃是否一致，項(xiàng) 目完成后項(xiàng)目單位是否組織驗(yàn)收，資金使用效益如何；

（五）是否按預(yù)算管理規(guī)定和批復(fù)的內(nèi)容、范圍辦理支出，基本支出和業(yè)務(wù)專項(xiàng)支出是否相互擠占；

（六）有無(wú)違反政府采購(gòu)和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革有關(guān)規(guī) 定，違規(guī)使用資金。

第三章

第十條 財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。

（一）建立部門(mén)財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；

（二）堅(jiān)持“一支筆”審批，合理確定經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限，重大開(kāi)支項(xiàng)目應(yīng)由集體研究決定；

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的分工和責(zé)任，確保資金安全有效使用；

（四）建立健全單位內(nèi)部控制制度和會(huì)計(jì)核算制度、確保財(cái)政資金安全、合理使用。

財(cái)務(wù)管理 第十一條 加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。專項(xiàng)資金必須做到?？顚Ｓ?。項(xiàng)目之間確需調(diào)劑使用的，由項(xiàng)目預(yù)算單位提出專題報(bào)告經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)，廳長(zhǎng)審查同意，報(bào)省財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)財(cái)政廳、發(fā)改委等部門(mén)批準(zhǔn)，使用專項(xiàng)資金進(jìn)行采購(gòu)的項(xiàng)目(包括工程、設(shè)備貨物、服務(wù))必須納入政府采購(gòu)，由使用單位提出采購(gòu)計(jì)劃，并按政府采購(gòu)程序?qū)嵤?/p>

第十二條 加強(qiáng)公務(wù)用車管理。嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，嚴(yán)禁超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配車，強(qiáng)化車輛管理，降低公務(wù)用車使用成本。

第十三條 加強(qiáng)公務(wù)接待費(fèi)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《青海省環(huán)境保護(hù)廳公務(wù)接待管理暫行辦法》，控制接待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，降低接待成本。

第十四條 加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)管理。嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模，壓縮會(huì)期和參會(huì)人員，簡(jiǎn)化會(huì)議形式，嚴(yán)格會(huì)議審批、預(yù)算審核制度，降低會(huì)議成本。

第十五條 加強(qiáng)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理。落實(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)政策，壓縮、控制出國(guó)人數(shù)和天數(shù)，嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)審核出國(guó)費(fèi)用。

第十六條 加強(qiáng)差旅費(fèi)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《青海省省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位省外差旅費(fèi)管理辦法》、《青海省機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員省內(nèi)差旅費(fèi)管理辦法》，各單位不得違反規(guī)定提高標(biāo)準(zhǔn)和擅自擴(kuò)大范圍。

第十七條 加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。嚴(yán)格固定資產(chǎn)的核算，明確 財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)的責(zé)任，終了需進(jìn)行全面清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬賬相符、賬卡相符和賬物相符。

固定資產(chǎn)的報(bào)廢、調(diào)撥和處置應(yīng)按規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)審批后辦理，所需的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)工作的需要和財(cái)力，本著合理、節(jié)約、有效的原則，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行配置。

人員退休或調(diào)離工作前，須將配備的辦公設(shè)備交回資產(chǎn)管理部門(mén)，辦理資產(chǎn)清算手續(xù)，廳人事處根據(jù)財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)的清算通知等辦理退休或調(diào)離工作手續(xù)。

第十八條 加強(qiáng)銀行賬戶管理。嚴(yán)格按照省財(cái)政廳等部門(mén)《關(guān)于印發(fā)<青海省省級(jí)預(yù)算單位銀行賬戶暫行管理辦法》的通知》規(guī)定，規(guī)范管理銀行賬戶。非財(cái)務(wù)部門(mén)不得管理任何資金，不得設(shè)置資金賬戶。各預(yù)算單位銀行賬戶的開(kāi)立、變更、撤銷要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和權(quán)限審批，不得以任何理由、以任何方式擅自開(kāi)立銀行賬戶。

第十九條 加強(qiáng)現(xiàn)金管理。嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于現(xiàn)金管理的規(guī)定，如實(shí)反映現(xiàn)金庫(kù)存，不得白條抵現(xiàn)金，不得坐收坐支，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)和賬外賬。

第二十條 加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員管理。財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)法律法規(guī)，保證會(huì)計(jì)工作依法有序進(jìn)行。加大會(huì)計(jì)事項(xiàng)的事前、事中監(jiān)督，防止會(huì)計(jì)核算統(tǒng)管流于形式。

會(huì)計(jì)人員要定期對(duì)會(huì)計(jì)賬簿進(jìn)行核對(duì)，保證賬證相符、賬賬相符、賬實(shí)相符。會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)，具備必要的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，要有良好的職業(yè)道德和強(qiáng)烈的責(zé)任感，定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。

第二十一條 各部門(mén)、各單位會(huì)計(jì)人員的配備可以一人一崗，一人多崗或者一崗多人，但出納人員不得監(jiān)管稽核、會(huì)計(jì)檔案、保管和收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。

第四章 收入管理

第二十二條 收入包括預(yù)算收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入。預(yù)算收入為各單位經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，按資金性質(zhì)分為基本經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

基本經(jīng)費(fèi)是指保障單位正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)，包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等。

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指具有專門(mén)用途的業(yè)務(wù)專項(xiàng)資金。

經(jīng)營(yíng)收入是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。

其他收入是指預(yù)算撥款以外依法依規(guī)取得的各種收入，其他零星雜項(xiàng)收入等。

第二十三條 各單位的收入必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和審批程序取得，并納入單位財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理和核算，不得擅自擴(kuò)大比例和提高標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)收入必須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)，任何單位不得自制收費(fèi)憑證收取費(fèi)用。

第五章 支出管理

第二十四條 支出預(yù)算的編制包括基本支出預(yù)算和業(yè)務(wù)專項(xiàng)支出預(yù)算的編制。

基本支出預(yù)算是單位為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的基本支出計(jì)劃。

專項(xiàng)支出預(yù)算是單位為完成其特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外編制的項(xiàng)目支出計(jì)劃。

第二十五條 基本支出預(yù)算的核定，依據(jù)省財(cái)政廳核定的定員、定額管理方法執(zhí)行。

定員是指機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)根據(jù)行政事業(yè)單位的性質(zhì)、職能、業(yè)務(wù)范圍和工作任務(wù)所下達(dá)的人員配置標(biāo)準(zhǔn)。

定額是指根據(jù)行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和日常工作任務(wù)的合理需要，結(jié)合財(cái)力的可能，對(duì)各項(xiàng)基本支出所規(guī)定的指標(biāo)額度。

第二十六條 專項(xiàng)支出，應(yīng)按預(yù)算編報(bào)要求填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)文本及相關(guān)申報(bào)材料。計(jì)劃批準(zhǔn)后，各預(yù)算單位在開(kāi)展專項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，必須與承辦單位簽定合同，載明項(xiàng)目?jī)?nèi)容、金額、完成期限、付款方式、付款日期以及雙方的責(zé)任、義務(wù)等。

專項(xiàng)支出必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定的開(kāi)支范圍與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，各科目列支應(yīng)遵循財(cái)政預(yù)算收支科目規(guī)定。

第二十七條 支出應(yīng)按以下權(quán)限審批。

日常經(jīng)費(fèi)支付額度在2萬(wàn)元（含2萬(wàn)元）以下的，由規(guī)劃財(cái) 務(wù)處主要負(fù)責(zé)人審批，財(cái)務(wù)人員審核后支付，支付額度在2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）以下的，報(bào)分管財(cái)務(wù)的廳領(lǐng)導(dǎo)審批后支付，支付額度在5萬(wàn)元以上的費(fèi)用，由分管財(cái)務(wù)的廳領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后報(bào)廳長(zhǎng)審批。

項(xiàng)目任務(wù)書(shū)下達(dá)后，專項(xiàng)資金支付計(jì)劃在10萬(wàn)元以下（含10萬(wàn)元）的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)處室領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)業(yè)務(wù)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施；資金在10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的（含20萬(wàn)元）項(xiàng)目，由項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)處室領(lǐng)導(dǎo)審核、分管業(yè)務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)，報(bào)財(cái)務(wù)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施；資金在20萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)處室領(lǐng)導(dǎo)審核、分管業(yè)務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)和分管財(cái)務(wù)的廳領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)，報(bào)廳長(zhǎng)審批后實(shí)施。

同一項(xiàng)業(yè)務(wù)支出必須按審批規(guī)定程序一次性完成報(bào)銷批準(zhǔn)手續(xù)，嚴(yán)禁將相應(yīng)支出分次審批或分解支出。

第六章 結(jié)余管理

第二十八條 嚴(yán)格結(jié)余資金的管理使用。各單位要嚴(yán)格按照《青海省省級(jí)部門(mén)財(cái)政撥款結(jié)余資金管理辦法》規(guī)定，對(duì)結(jié)余資金統(tǒng)籌管理和使用，在申報(bào)下一業(yè)務(wù)專項(xiàng)預(yù)算時(shí)，主動(dòng)統(tǒng)籌用于本單位重點(diǎn)業(yè)務(wù)專項(xiàng)支出。對(duì)累計(jì)結(jié)余資金規(guī)模較大的單位，財(cái)政將按照一定比例對(duì)結(jié)余資金部分進(jìn)行統(tǒng)籌，作為該單位下一業(yè)務(wù)專項(xiàng)支出預(yù)算的資金來(lái)源。

第七章 決算編制管理

第二十九條 決算的編制必須符合法律、法規(guī)以及決算 編制要求，做到收支數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。

第三十條 廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處在對(duì)各單位決算進(jìn)行審核時(shí)，發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)，不符合決算編制要求的，有權(quán)予以糾正。

第八章 附則

第三十一條 本規(guī)定未盡事宜，按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十二條 本規(guī)定由廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋，廳屬事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行。

第三十三條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

第三篇：預(yù)算管理辦法

xxx經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院 預(yù)算管理暫行辦法

第一章

第一條

總則

為了強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全學(xué)院對(duì)預(yù)算的管理，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保障資金合理、有效使用，特制定本預(yù)算管理辦法。

第二條 學(xué)院實(shí)施統(tǒng)一預(yù)算管理，學(xué)院所屬各院、系、部門(mén)各類行政支出、固定資產(chǎn)采購(gòu)、人員支出、項(xiàng)目支出均納入學(xué)院統(tǒng)一預(yù)算管理。

第三條 第四條 第五條 經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)規(guī)定程序，不得改變。本管理辦法中預(yù)算收入和支出以人民幣為計(jì)算單位。

本管理辦法共分 章 節(jié)，包括：總則、預(yù)算類別、預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)、預(yù)算編制和審核、預(yù)算執(zhí)行和管理、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算監(jiān)督和附則。

第二章

預(yù)算類別

第六條 薪酬福利預(yù)算和月度安排：由人力資源部根據(jù)學(xué)院各院、系和部門(mén)的編制情況統(tǒng)一制定。包括： 1.人員薪酬總量和月度安排。

2.人員個(gè)人稅金繳納總量和月度安排。3.人員各種福利預(yù)算總量和月度安排。

第七條 以項(xiàng)目目標(biāo)利潤(rùn)為核心的財(cái)務(wù)指標(biāo)預(yù)算：指培訓(xùn)學(xué)院、黨校分院、國(guó)際部等單位所開(kāi)設(shè)的各類項(xiàng)目和各類教育的經(jīng)營(yíng)預(yù)算。包括： 1.銷售收入實(shí)現(xiàn)預(yù)算。

2.前期費(fèi)用預(yù)算及資金需求安排。3.管理費(fèi)用攤銷預(yù)算與資金需求安排。4.項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)預(yù)算。5.人員成本預(yù)算與資金需求安排。第八條 固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算及說(shuō)明：指各單位內(nèi)需要增置的固定資產(chǎn)類物資，包括名稱、用途、技術(shù)參數(shù)、需求時(shí)間、價(jià)格等。

第九條 部門(mén)管理費(fèi)用預(yù)算及月度安排：指各單位內(nèi)用于管理的費(fèi)用支出和各月度的資金使用安排情況。

第十條 學(xué)院各類專項(xiàng)預(yù)算：指各類?？顚Ｓ庙?xiàng)目使用預(yù)算，由各專項(xiàng)主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制。

第十一條 學(xué)院資金預(yù)算說(shuō)明：由財(cái)務(wù)部根據(jù)各部門(mén)上報(bào)并經(jīng)審批通過(guò)的各類預(yù)算，編制的學(xué)院總體預(yù)算和各月度的資金安排情況。包括： 1.資金需求預(yù)算及說(shuō)明。2.月度資金需求預(yù)算及說(shuō)明。3.月度資金安排預(yù)算及說(shuō)明。

第三章

預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)

第十二條 預(yù)算編制領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)院預(yù)算草案的制定機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)各單位上報(bào)預(yù)算的審查和學(xué)院預(yù)算的編制工作。組成人員包括：分管各項(xiàng)工作的院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人。

第十三條 院長(zhǎng)辦公會(huì)審查預(yù)算草案及預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；改變或撤消各單位關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)慕ㄗh；審查和批準(zhǔn)預(yù)算的調(diào)整方案。

第十四條 各院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照分工監(jiān)督所分管工作預(yù)算的執(zhí)行情況。

第四章

第十五條 預(yù)算編制時(shí)間：

1.預(yù)算編制時(shí)間：每年12月1日-12月31日為下一預(yù)算編制時(shí)間。2.月度預(yù)算編制時(shí)間：每月最后一周為下一月度預(yù)算編制時(shí)間。3.編制過(guò)程具體時(shí)間安排由預(yù)算編制領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制定。

第十六條 預(yù)算編制原則：

預(yù)算編制和審核 1.一致性原則：預(yù)算編制是實(shí)施以工作目標(biāo)和項(xiàng)目目標(biāo)利潤(rùn)為導(dǎo)向的預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，各單位要從學(xué)院總體利益出發(fā)，根據(jù)學(xué)院的計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行編制。

2.分級(jí)預(yù)算原則：各單位分別編制本單位預(yù)算，后由預(yù)算編制領(lǐng)導(dǎo)小組集體審核確定。

3.全面完整原則：各項(xiàng)預(yù)算必須全面、完整，力求涵蓋各類工作發(fā)生過(guò)程中涉及的所有經(jīng)濟(jì)行為。

4.實(shí)事求是原則：預(yù)算編制要根據(jù)學(xué)院和各單位實(shí)際情況，要從實(shí)際出發(fā)，充分估計(jì)在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中可能發(fā)生的變動(dòng)因素，保證預(yù)算能切實(shí)可行，充分發(fā)揮其指導(dǎo)和控制作用。

第十七條 預(yù)算編制程序：

1.預(yù)算編制領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定各單位預(yù)算編制時(shí)間，并下發(fā)通知。2.各單位按照預(yù)算編制領(lǐng)導(dǎo)小組要求，到財(cái)務(wù)部領(lǐng)取預(yù)算編制相關(guān)表格。3.各單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照要求填寫(xiě)預(yù)算編制表格規(guī)定的內(nèi)容，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將預(yù)算編制表交到財(cái)務(wù)部。

4.預(yù)算編制領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各單位上報(bào)預(yù)算進(jìn)行研究審核，在審核過(guò)程中應(yīng)及時(shí)與各單位保持必要的溝通，了解情況。

5.預(yù)算編制領(lǐng)導(dǎo)小組將修改和審核后的預(yù)算編制提交院長(zhǎng)辦公會(huì)審批。

第五章

預(yù)算執(zhí)行和管理

第十八條 財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)全院預(yù)算執(zhí)行的具體工作，各院、系和部門(mén)負(fù)責(zé)本單位所管轄經(jīng)費(fèi)預(yù)算的具體執(zhí)行工作。主要任務(wù)是： 1.財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)制定各類支出的管理制度和辦法。

2.財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)督促各預(yù)算收入部門(mén)、各上繳款項(xiàng)部門(mén)完成預(yù)算收入任務(wù)； 3.財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)根據(jù)支出預(yù)算和各月用款計(jì)劃，合理調(diào)度、安排經(jīng)費(fèi)支出，監(jiān)督檢查各部門(mén)、各單位管好用好預(yù)算資金，節(jié)約開(kāi)支，提高效率； 4.財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各部門(mén)、各單位建立健全財(cái)務(wù)制度，按規(guī)定使用預(yù)算資金； 5.財(cái)務(wù)部要編報(bào)、匯總分期的預(yù)算收支執(zhí)行數(shù)字，分析預(yù)算收支執(zhí)行情況，定期向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，并提出增收節(jié)支的建議。

第十九條 一切有預(yù)算收入上繳任務(wù)的單位，必須按規(guī)定的期限上繳學(xué)院財(cái)務(wù)部，不得截留、占用、挪用或者拖欠。

第二十條 財(cái)務(wù)部應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行支出管理，不得辦理無(wú)預(yù)算、無(wú)用款計(jì)劃、超預(yù)算、超計(jì)劃的支出。

第二十一條 各用款單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金。不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自改變支出用途。

第二十二條 各單位依據(jù)規(guī)定權(quán)限做出的決定和規(guī)定的各種措施，凡涉及資金減收增支的，應(yīng)在預(yù)算批準(zhǔn)前提出并在預(yù)算中做出相應(yīng)安排。在預(yù)算執(zhí)行中一般不制定新的減收增支措施。

第二十三條 財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)各單位的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)各單位預(yù)算收支的情況和效果進(jìn)行考核，并將結(jié)果及時(shí)通報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)。

第二十四條 財(cái)務(wù)部每月向院長(zhǎng)辦公會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。匯報(bào)內(nèi)容涉及：

1.預(yù)算收支月報(bào)，于每月終了后10日內(nèi)匯報(bào)。

2.每月預(yù)算收支執(zhí)行情況文字說(shuō)明材料，于每月終了后10日內(nèi)匯報(bào)。3.預(yù)算收支季報(bào)，于每季終了后15日內(nèi)匯報(bào)。

4.每季預(yù)算收支執(zhí)行情況的全面分析材料于季度終了后15日內(nèi)匯報(bào)。5.決算的編報(bào)，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第六章

預(yù)算調(diào)整

第二十五條 學(xué)院原則上半年做一次預(yù)算調(diào)整，以豐補(bǔ)歉、以多補(bǔ)少。

第二十六條 如預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用不夠，又確因工作需要增加預(yù)算，由各單位向預(yù)算編制領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)預(yù)算調(diào)整方案。其中應(yīng)當(dāng)列明調(diào)整原因、項(xiàng)目、數(shù)額、措施及有關(guān)說(shuō)明。由預(yù)算編制領(lǐng)導(dǎo)小組討論是否增撥經(jīng)費(fèi)，報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)審批。

第二十七條 各單位的預(yù)算支出，必須按照院長(zhǎng)辦公會(huì)批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用；確需做出調(diào)整的，必須經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)。

第七章

預(yù)算監(jiān)督 第二十八條 學(xué)院預(yù)算監(jiān)督部門(mén)為財(cái)務(wù)部和綜合管理部審計(jì)室。

第二十九條 每年12月31日前，各單位將本年各類經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)部做好審核和存檔工作。

第三十條 各類經(jīng)費(fèi)的使用情況由財(cái)務(wù)部會(huì)同各相關(guān)職能部門(mén)審評(píng)，預(yù)算編制領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)審評(píng)意見(jiàn)制定下一年預(yù)算草案數(shù)。

第三十一條 由于各種原因?qū)е鹿ぷ魅蝿?wù)未完成，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有節(jié)余的，年末將收回劃撥經(jīng)費(fèi)。

第三十二條 各單位應(yīng)當(dāng)接受財(cái)務(wù)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)有關(guān)預(yù)算的監(jiān)督檢查，按照財(cái)務(wù)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)的要求，如實(shí)提供有關(guān)預(yù)算資料，執(zhí)行財(cái)務(wù)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)提出的檢查意見(jiàn)。

第八章

附則

第三十三條 本預(yù)算管理辦法由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 本預(yù)算管理辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

xxx經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院

第四篇：預(yù)算管理辦法

Xx事業(yè)單位預(yù)算管理制度

第一章 總 則

第一條 為了建立健全單位預(yù)算管理體制，強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，保證資金的合理使用和正常運(yùn)行，促進(jìn)我單位各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我單位實(shí)際情況，特制定本制度。

第二條 單位預(yù)算是根據(jù)單位事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的綜合財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，收入主要是財(cái)政撥款，支出為基本支出和項(xiàng)目支出。

第三條 預(yù)算每年編制一次。預(yù)算自每年1月1日起，至12月31日止，預(yù)算的收支以人民幣為計(jì)算單位。

第二章 預(yù)算管理職權(quán)

第四條 我單位實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、權(quán)責(zé)結(jié)合”的預(yù)算管理體制。

第五條 單位財(cái)務(wù)是預(yù)算管理的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)預(yù)算的組織和實(shí)施。具有下列職權(quán)：

（一）具體負(fù)責(zé)做好當(dāng)年預(yù)算的編制工作；

（二）組織實(shí)施已經(jīng)由主管部門(mén)審議、批準(zhǔn)的預(yù)算；

（三）對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程實(shí)行全方位的控制、監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算；

（四）根據(jù)職能部門(mén)提出的預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，形成預(yù)算調(diào)整報(bào)告，提請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人同意后，報(bào)主管部門(mén)審批；

（五）定期向單位負(fù)責(zé)人、單位辦公會(huì)匯報(bào)預(yù)算的執(zhí)行情況。

第六條 各職能部門(mén)根據(jù)單位下達(dá)的經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，制定本 部門(mén)開(kāi)支計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第七條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由各歸口職能管理部門(mén)配合財(cái)務(wù)組織實(shí)施和管理。

第三章 預(yù)算編制

第八條 預(yù)算編制的依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。

（二）主管部門(mén)的具體要求和單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)。

第九條 預(yù)算編制的原則

（一）單位預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、效益優(yōu)先”的原則；預(yù)算編制按照“收支兩條線”的原則進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，全面反映單位財(cái)務(wù)收支總貌；

（二）收入預(yù)算的編制要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則，逐項(xiàng)核實(shí)各項(xiàng)收入，盡可能排除收入中的不確定因素；

（三）支出預(yù)算的編制要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則。首先保證經(jīng)常性支出，然后根據(jù)單位財(cái)力安排建設(shè)性支出。在經(jīng)常性支出中，必須先保證基本的人員經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，確保投入的日常經(jīng)費(fèi)滿足事業(yè)發(fā)展的需要；

（四）日常預(yù)算支出以各職能部門(mén)為預(yù)算單位，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出以項(xiàng)目為預(yù)算單位。

第十條 預(yù)算的編制方法

（一）預(yù)算編制前的準(zhǔn)備工作

1、認(rèn)真分析基期預(yù)算執(zhí)行情況的分析工作，充分考慮計(jì)劃期的各種可變因素；

2、結(jié)合單位發(fā)展整體規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，充分考慮計(jì)劃的資金供給狀況，做好計(jì)劃經(jīng)費(fèi)收支的預(yù)計(jì)和分析。

（二）收入預(yù)算編制

1、事業(yè)收入，主要是財(cái)政撥款，由財(cái)務(wù)科測(cè)算；

2、國(guó)有資產(chǎn)有償出租收入，根據(jù)往年實(shí)際出租面積執(zhí)行。

3、其它收入，單位獲得的除上述各項(xiàng)收入以外的收入，包括利息收入及其它零星雜項(xiàng)收入；根據(jù)往年實(shí)際執(zhí)行情況及預(yù)算業(yè)務(wù)活動(dòng)測(cè)算；

（三）支出預(yù)算編制

事業(yè)支出是指單位開(kāi)展各項(xiàng)體育事業(yè)發(fā)生支出，包括人員支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出、日常公用支出、專項(xiàng)支出；

1、人員支出包括基本工資、績(jī)效工資、社會(huì)保障費(fèi)按照單位人員編制計(jì)劃和工資標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算；

2、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出包括離退休人員支出、醫(yī)療費(fèi)、住房補(bǔ)貼等；按照核定的人數(shù)及支出標(biāo)準(zhǔn)確定；

3、日常公用支出包括日常辦公費(fèi)、水電費(fèi)、維修費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等；

第十一條 每年年底財(cái)務(wù)根據(jù)國(guó)家有關(guān)預(yù)算法規(guī)、政策及主管部門(mén)的部署和要求，在認(rèn)真分析當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，充分考慮預(yù)算的變化因素，結(jié)合本單位的發(fā)展規(guī)劃提出下預(yù)算編制的原則和要求，提請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人同意后，報(bào)主管部門(mén)審批。

第四章 預(yù)算的執(zhí)行、控制與調(diào)整

第十二條 預(yù)算開(kāi)始后，單位正式預(yù)算在未批復(fù)前，為保證單位工作的正常運(yùn)行，財(cái)務(wù)可以先按上年同期的 預(yù)算支出數(shù)額安排支出，正式預(yù)算批復(fù)后，按正式預(yù)算執(zhí)行。

第十三條 預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，即具有法律效力，不得隨意變更，單位及各科室都應(yīng)自覺(jué)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。各責(zé)任科室負(fù)責(zé)人對(duì)本科室預(yù)算經(jīng)費(fèi)的使用和管理負(fù)全面責(zé)任，要積極采取措施嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出。

第十四條 為強(qiáng)化預(yù)算控制，財(cái)務(wù)處對(duì)無(wú)計(jì)劃、無(wú)預(yù)算或超計(jì)劃、超預(yù)算的開(kāi)支可不予受理。

第十五條 確需調(diào)整、追加的，由科室提出追加預(yù)算申請(qǐng)報(bào)財(cái)務(wù)，經(jīng)財(cái)務(wù)審核、論證后，提出追加預(yù)算方案，提請(qǐng)主要負(fù)責(zé)人同意后，報(bào)主管部門(mén)審批。

第五章 決算

第十六條 每結(jié)束，應(yīng)嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》和主管部門(mén)的要求辦理轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)和年終決算，所有收支均納入決算。

第十七條 為了如實(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況，保證年終決算數(shù)字的準(zhǔn)確、完整，財(cái)務(wù)要認(rèn)真做好年終清理工作。

（一）核對(duì)預(yù)算收支數(shù)字；

（二）清理本預(yù)算應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)；

（三）清查財(cái)產(chǎn)物資；

（四）進(jìn)行決算數(shù)字的對(duì)帳工作。第十八條

財(cái)務(wù)科根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)的要求，準(zhǔn)確、及時(shí)地編制年終決算，并綜合分析全年預(yù)算執(zhí)行情況，撰寫(xiě)財(cái)務(wù)分析報(bào)告，提請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人同意后，報(bào)主管部門(mén)審批。

第六章 附則

第十九條 本制度由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自2016年12月1日起執(zhí)行。

第五篇：預(yù)算管理辦法

預(yù)算管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)本單位全面預(yù)算管理工作，資金混亂管理風(fēng)險(xiǎn)，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序化，提高管理工作的效率和效益，全面提高單位整體經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度適用于本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程。

第三條 預(yù)算管理是按照財(cái)政部門(mén)下達(dá)預(yù)算資金數(shù)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以預(yù)算、控制、協(xié)調(diào)、考核為內(nèi)容，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行控制和管理，并對(duì)實(shí)現(xiàn)的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)的內(nèi)部控制管理過(guò)程。

第四條 預(yù)算管理如下：

（一）根據(jù)預(yù)算年初資金數(shù)，確定本內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并組織實(shí)施;

（二）明確本單位預(yù)算管理的職責(zé)和權(quán)限，發(fā)揮預(yù)算責(zé)任單位的職能作用;

（三）對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理、控制、分析和監(jiān)督;

（四）為考核評(píng)價(jià)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)財(cái)務(wù)情況提供有效依據(jù)。

第五條 預(yù)算是按照預(yù)算管理要求，對(duì)單位整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效分配和運(yùn)用的綜合表現(xiàn)形式。主要針對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算、采購(gòu)預(yù)算。

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算。主要反映單位現(xiàn)金收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成果、財(cái)務(wù)狀況有關(guān)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，主要收支預(yù)算。

（二）采購(gòu)預(yù)算反映采購(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程預(yù)算支出。主要是資

本性支出預(yù)算。

第六條 財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)對(duì)本單位預(yù)算的管理，主要職責(zé)如下：

（一）負(fù)責(zé)制定有關(guān)預(yù)算管理制度、政策和程序，制定預(yù)算管理的職責(zé);

（二）對(duì)財(cái)政部門(mén)已批準(zhǔn)的預(yù)算分解下達(dá)執(zhí)行，編制本預(yù)算指標(biāo);

（三）協(xié)調(diào)、解決預(yù)算編制和執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。

（四）與各部門(mén)共同監(jiān)督、檢查各項(xiàng)預(yù)算的執(zhí)行情況，定期匯總預(yù)算執(zhí)行情況的信息資料，提出預(yù)算的考核意見(jiàn);

（五）收集、整理預(yù)算編制的各種資料，建立健全預(yù)算管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

第七條 預(yù)算的編制程序如下：

（一）單位預(yù)算根據(jù)批復(fù)預(yù)算數(shù)編制指標(biāo)。

（二）財(cái)務(wù)人員提供往年實(shí)際收支資料供參考。

（三）班子領(lǐng)導(dǎo)討論、審查、平衡預(yù)算，確定預(yù)算。

（四）批準(zhǔn)后的預(yù)算下達(dá)財(cái)務(wù)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行。

第八條 采購(gòu)預(yù)算編制程序如下：

（一）由財(cái)務(wù)人員根據(jù)相關(guān)人員采購(gòu)申請(qǐng)，填寫(xiě)政府集中采購(gòu)申請(qǐng)；

（二）經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)研究審批后上報(bào)政府采購(gòu)部門(mén)審批，（三）財(cái)務(wù)人員根據(jù)政府采購(gòu)部門(mén)要求實(shí)施采購(gòu)和結(jié)算。

第九條 財(cái)務(wù)人員按月上報(bào)預(yù)算完成情況。

第十條 預(yù)算執(zhí)行分析，建立預(yù)算公開(kāi)制度。

第十一條 為保證預(yù)算的嚴(yán)肅性，不得對(duì)已批復(fù)的預(yù)算隨意調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如因特殊情況，須對(duì)現(xiàn)行預(yù)算進(jìn)行調(diào)整時(shí)，必須向財(cái)政部門(mén)提出書(shū)面預(yù)算修改申請(qǐng)，就預(yù)算調(diào)整內(nèi)容和原因做出詳細(xì)說(shuō)明。

第十二條 財(cái)務(wù)人員在結(jié)束上報(bào)全年預(yù)算情況，形成預(yù)算綜合報(bào)告。結(jié)束后，按財(cái)政部門(mén)要求將單位本決算報(bào)告上報(bào)財(cái)政部門(mén)。

第十三條 本制度未盡事宜，依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。