第一篇：江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效跟蹤管理暫行辦法

附件

江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效跟蹤管理

暫 行 辦 法

第一章

總

則

第一條

為深化預(yù)算管理體制改革，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效全過(guò)程管理，有效增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，保障項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，根據(jù)中央和省關(guān)于建立現(xiàn)代財(cái)政制度，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條

省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金適用本辦法。

第三條

財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效跟蹤管理（以下簡(jiǎn)稱績(jī)效跟蹤管理）系指：根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，通過(guò)項(xiàng)目跟蹤檢查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、即時(shí)績(jī)效評(píng)判等，動(dòng)態(tài)了解和掌握財(cái)政專項(xiàng)資金投入項(xiàng)目的實(shí)施情況，以合理把控項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、資金支出進(jìn)度、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程。通過(guò)績(jī)效跟蹤，增強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)的效用，構(gòu)成預(yù)算績(jī)效管理的完整體系，以有效降低項(xiàng)目執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，為提高資金使用效率、管理水平和項(xiàng)目績(jī)效提供有力保障。

第二章

職責(zé)分工

第四條

財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效跟蹤管理工作由省級(jí)財(cái)政部門(mén)

— 1 — 統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，省級(jí)財(cái)政部門(mén)、省級(jí)預(yù)算部門(mén)、項(xiàng)目承辦單位各負(fù)其責(zé)、共同實(shí)施。項(xiàng)目承辦單位系指：具體負(fù)責(zé)承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)的地方政府、有關(guān)部門(mén)及企事業(yè)單位等。

第五條

省級(jí)財(cái)政部門(mén)主要職責(zé)：

（一）研究制定績(jī)效跟蹤管理辦法；

（二）組織、指導(dǎo)和督促省級(jí)預(yù)算部門(mén)（含單位，下同）開(kāi)展績(jī)效跟蹤管理工作；

（三）根據(jù)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等情況，會(huì)同省級(jí)預(yù)算部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目資金，并定期反饋績(jī)效跟蹤管理綜合意見(jiàn)；

（四）績(jī)效跟蹤中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行目標(biāo)與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，區(qū)別情況，及時(shí)督促有關(guān)預(yù)算部門(mén)采取措施予以調(diào)整或矯正；

（五）受理并審核批復(fù)績(jī)效目標(biāo)調(diào)整事項(xiàng)；

（六）應(yīng)當(dāng)履行的其他績(jī)效跟蹤管理職責(zé)。

第六條

省級(jí)預(yù)算部門(mén)主要職責(zé)：

（一）制定本部門(mén)績(jī)效跟蹤管理制度，明確開(kāi)展績(jī)效跟蹤管理的內(nèi)部職責(zé)分工和工作方式，建立實(shí)施績(jī)效跟蹤管理的必要渠道；

（二）具體組織實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效跟蹤管理，保障項(xiàng)目規(guī)范有序?qū)嵤瓿深A(yù)定績(jī)效目標(biāo)；

（三）負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目實(shí)施數(shù)據(jù)資料的收集、整理、分析和報(bào)送工作；

（四）通過(guò)績(jī)效跟蹤發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施中的矛盾和問(wèn)題，并及 — 2 — 時(shí)采取相應(yīng)措施予以解決或糾正；

（五）對(duì)于因受政策調(diào)整等客觀因素影響，預(yù)期績(jī)效目標(biāo)須調(diào)整的，及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)送績(jī)效目標(biāo)調(diào)整事項(xiàng)；

（六）應(yīng)當(dāng)履行的其他績(jī)效跟蹤管理職責(zé)。第七條

項(xiàng)目承辦單位主要職責(zé)：

（一）建立項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)控制度；

（二）指定人員，落實(shí)責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程跟蹤；

（三）按照績(jī)效跟蹤的有關(guān)規(guī)定和要求，做好有關(guān)情況、信息、數(shù)據(jù)的搜集、統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、報(bào)送等工作，配合做好項(xiàng)目實(shí)施情況督查核實(shí)工作。

（四）及時(shí)解決和糾正績(jī)效跟蹤中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按要求開(kāi)展有關(guān)整改工作。

（五）應(yīng)當(dāng)履行的其他績(jī)效跟蹤管理職責(zé)。

第三章

工作內(nèi)容

第八條

財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效跟蹤的主要內(nèi)容為項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中與項(xiàng)目績(jī)效高度關(guān)聯(lián)的資金到位、資金支出、項(xiàng)目進(jìn)程、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等動(dòng)態(tài)情況，跟蹤管理工作采取全程跟蹤、定期報(bào)送、適時(shí)督查相結(jié)合的方式開(kāi)展。

第九條

全程跟蹤。項(xiàng)目承辦單位在項(xiàng)目實(shí)施期特別是項(xiàng)目實(shí)施的重要節(jié)點(diǎn)收集、整理、分析相關(guān)績(jī)效數(shù)據(jù)信息，并與績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)等加以比照，及時(shí)調(diào)整、合理把控項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，達(dá)到預(yù)期績(jī)效。

— 3 — 第十條

定期報(bào)送。項(xiàng)目承辦單位于每年10月20日前對(duì)尚在項(xiàng)目實(shí)施期的專項(xiàng)資金（含以前年度專項(xiàng)資金），就截至上月末的項(xiàng)目實(shí)施情況，如實(shí)填列并向省級(jí)預(yù)算部門(mén)報(bào)送《省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效跟蹤情況表》（附后），省級(jí)預(yù)算部門(mén)在審核、匯總、分析的基礎(chǔ)上，于10月底前向省級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送《省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效跟蹤情況表》（匯總表）和書(shū)面說(shuō)明材料。書(shū)面說(shuō)明材料內(nèi)容主要包括：相關(guān)數(shù)據(jù)情況來(lái)源及搜集統(tǒng)計(jì)方式、項(xiàng)目實(shí)施情況、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、存在矛盾問(wèn)題、相應(yīng)對(duì)策措施、項(xiàng)目目標(biāo)指標(biāo)調(diào)整事項(xiàng)及調(diào)整理由、今后工作打算等。前三季度已實(shí)施完畢的專項(xiàng)資金不必報(bào)送報(bào)表及文字材料。

第十一條

適時(shí)督查。省級(jí)預(yù)算部門(mén)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、實(shí)施情況和績(jī)效跟蹤反饋意見(jiàn)，適時(shí)開(kāi)展督查，掌握實(shí)際情況，解決存在矛盾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正項(xiàng)目實(shí)施與績(jī)效目標(biāo)的偏差。省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)結(jié)合績(jī)效跟蹤情況，選擇重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展實(shí)地核查。

第四章

結(jié)果應(yīng)用

第十二條

績(jī)效跟蹤結(jié)果作為資金分配、資金撥付、項(xiàng)目完成后的績(jī)效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)和部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理考核的重要依據(jù)。

第十三條

建立反饋整改機(jī)制。對(duì)于績(jī)效跟蹤中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，省級(jí)財(cái)政部門(mén)于收到表格與材料后20個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面反饋意見(jiàn)，由省級(jí)預(yù)算部門(mén)采取相應(yīng)措施落實(shí)整改。

— 4 — 第十四條

建立移送處理機(jī)制。對(duì)在績(jī)效跟蹤監(jiān)控過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違反《預(yù)算法》等法律法規(guī)的問(wèn)題，由實(shí)施績(jī)效跟蹤的省級(jí)財(cái)政部門(mén)、省級(jí)預(yù)算部門(mén)、項(xiàng)目承辦單位移送相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。

第十五條

建立信息公開(kāi)機(jī)制。按照政府信息公開(kāi)的要求逐步推進(jìn)績(jī)效跟蹤情況公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五章

附

則

第十六條

本辦法自2016年3月1日施行。

附件：1．______年省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效跟蹤情況表

2．省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效跟蹤情況表填報(bào)說(shuō)明

第二篇：財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法

財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金 績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，建立科學(xué)、合理的財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)?中華人民共和國(guó)預(yù)算法?等有關(guān)法律法規(guī)以及?財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〖財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法〗的通知?(財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條績(jī)效評(píng)價(jià)范圍是納入政府預(yù)算管理的財(cái)政專項(xiàng)資金。財(cái)政專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)是指各級(jí)政府為完成特定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)所安排的具有專門(mén)用途的財(cái)政性資金。

財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱績(jī)效評(píng)價(jià))，是指財(cái)政部門(mén)和預(yù)算部門(mén)(單位)根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)合理的績(jī)效指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金投入產(chǎn)出、效率和效果進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。

預(yù)算部門(mén)(單位)(以下簡(jiǎn)稱預(yù)算部門(mén))是指與財(cái)政部門(mén)有預(yù)算繳撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他獨(dú)立核算的法人組織。

第三條績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循以下原則：

(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則?？?jī)效評(píng)價(jià)由各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一組織管理。

(二)科學(xué)規(guī)范原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

(三)公正公開(kāi)原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)、客觀、公正的要求，依法公開(kāi)并接受監(jiān)督。

(四)分級(jí)分類原則?？?jī)效評(píng)價(jià)由各級(jí)財(cái)政部門(mén)、各預(yù)算部門(mén)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。

(五)績(jī)效相關(guān)原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體專項(xiàng)資金及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映專項(xiàng)資金和產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。

(六)權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)明確各級(jí)財(cái)政部門(mén)和預(yù)算部門(mén)的權(quán)責(zé)關(guān)系，確保資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的職權(quán)和責(zé)任相統(tǒng)一。

第二章績(jī)效評(píng)價(jià)主體和職責(zé)

第四條各級(jí)財(cái)政部門(mén)和各預(yù)算部門(mén)是績(jī)效評(píng)價(jià)的主體。第五條財(cái)政部門(mén)的職責(zé)：

(一)制定專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)章制度；(二)擬定專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)劃；

(三)審核預(yù)算部門(mén)專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)；(四)建立專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)、指標(biāo)庫(kù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、第三方中介庫(kù)、專家?guī)旌涂?jī)效管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，同時(shí)要與部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)對(duì)接；

(五)組織實(shí)施專項(xiàng)資金項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)預(yù)算部門(mén)實(shí)施的績(jī)效自評(píng)工作和報(bào)送備案的自評(píng)報(bào)告進(jìn)行核實(shí)，可對(duì)預(yù)算部門(mén)自評(píng)情況組織再評(píng)價(jià)；(六)監(jiān)督、指導(dǎo)預(yù)算部門(mén)和下級(jí)財(cái)政部門(mén)績(jī)效管理工作；(七)其他應(yīng)由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)的工作。第六條預(yù)算部門(mén)的職責(zé)：

(一)制定本部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，編制本部門(mén)專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定績(jī)效評(píng)價(jià)個(gè)性指標(biāo)；

(二)按照全市專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)劃，組織本部門(mén)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提交績(jī)效自評(píng)報(bào)告；

(三)檢查所屬單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，督促發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改；

(四)配合財(cái)政部門(mén)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作和績(jī)效跟蹤管理，落實(shí)財(cái)政部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的整改意見(jiàn)，完善項(xiàng)目管理和預(yù)算及財(cái)務(wù)管理等相關(guān)制度；

(五)其他應(yīng)承擔(dān)的績(jī)效管理工作。

第三章績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象和內(nèi)容

第七條績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象是納入政府預(yù)算管理的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，重點(diǎn)評(píng)價(jià)一定金額以上、同預(yù)算部門(mén)職能密切相關(guān)、具有明顯社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)影響的項(xiàng)目。

第八條績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容：(一)績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定情況；(二)資金投入和使用情況；

(三)為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等；(四)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果；(五)績(jī)效評(píng)價(jià)的其他內(nèi)容。

第九條績(jī)效評(píng)價(jià)一般以預(yù)算為周期，對(duì)跨的重大(重點(diǎn))專項(xiàng)資金項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目完成進(jìn)度或資金使用情況實(shí)施階段性評(píng)價(jià)。

第四章績(jī)效目標(biāo)

第十條績(jī)效目標(biāo)是績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，由預(yù)算部門(mén)在申報(bào)預(yù)算時(shí)填報(bào)。預(yù)算部門(mén)年初申報(bào)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的要求將績(jī)效目標(biāo)編入預(yù)算；執(zhí)行中申請(qǐng)追加或調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)隨追加或調(diào)整預(yù)算一并上報(bào)績(jī)效目標(biāo)。

第十一條績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

(一)指向明確?？?jī)效目標(biāo)要符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門(mén)職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應(yīng)的財(cái)政專項(xiàng)資金范圍、方向、效果緊密相關(guān)。

(二)具體細(xì)化?？?jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時(shí)效等方面進(jìn)行細(xì)化，盡量進(jìn)行定量表述，不能進(jìn)行定量表述的，可以采用定性的分級(jí)分檔形式表述。

(三)合理可行。制定績(jī)效目標(biāo)時(shí)要經(jīng)過(guò)調(diào)查研究和科學(xué)論證，目標(biāo)要符合客觀實(shí)際。

第十二條績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)預(yù)期產(chǎn)出，包括提供的公共產(chǎn)品、服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量；(二)預(yù)期效果，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等；

(三)服務(wù)對(duì)象或項(xiàng)目受益人滿意程度；(四)達(dá)到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本資源；

(五)衡量每一項(xiàng)目的預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾滿意程度的績(jī)效指標(biāo)；

(六)其他。

第十三條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算部門(mén)申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，符合相關(guān)要求的可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程；不符合相關(guān)要求的，財(cái)政部門(mén)可以要求其調(diào)整、修改。

第十四條績(jī)效目標(biāo)一經(jīng)確定一般不予調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)績(jī)效目標(biāo)管理的要求和審核流程，按照規(guī)定程序重新報(bào)批。

第十五條績(jī)效目標(biāo)確定后，隨同年初預(yù)算或追加預(yù)算一并批復(fù)，作為預(yù)算部門(mén)執(zhí)行和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。

第五章績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

第十六條績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)：(一)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

(二)各級(jí)政府制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和方針政策；(三)預(yù)算管理制度、專項(xiàng)資金及財(cái)務(wù)管理辦法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；(四)各級(jí)財(cái)政部門(mén)制定的專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度；(五)預(yù)算部門(mén)職能職責(zé)、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及工作計(jì)劃；(六)相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范；(七)申請(qǐng)預(yù)算時(shí)提出的績(jī)效目標(biāo)及其他相關(guān)材料，財(cái)政部門(mén)預(yù)算批復(fù)，財(cái)政部門(mén)和預(yù)算部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況，決算報(bào)告；

(八)人大審查結(jié)果報(bào)告、審計(jì)報(bào)告及決定、財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告；(九)其他相關(guān)資料。

第十七條績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金績(jī)效的載體，是衡量績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具。

第十八條績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)相關(guān)性原則。應(yīng)當(dāng)與績(jī)效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

(二)重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評(píng)價(jià)對(duì)象代表性、最能反映評(píng)價(jià)要求的核心指標(biāo)。

(三)可比性原則。對(duì)同類評(píng)價(jià)對(duì)象要設(shè)定共性的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，以便于評(píng)價(jià)結(jié)果可以相互比較。

(四)系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映專項(xiàng)資金支出所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。

(五)經(jīng)濟(jì)性原則。應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡(jiǎn)便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性。

第十九條績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)可分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)：(一)共性指標(biāo)是適用于所有評(píng)價(jià)對(duì)象的指標(biāo)，主要包括項(xiàng)目目標(biāo)、決策過(guò)程、資金分配、組織管理、資金管理和項(xiàng)目管控等。

(二)個(gè)性指標(biāo)是針對(duì)預(yù)算部門(mén)或項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定的，適用于不同預(yù)算部門(mén)或項(xiàng)目的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)，主要包括項(xiàng)目的產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效、產(chǎn)出成本以及項(xiàng)目效果。

共性指標(biāo)由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制定，個(gè)性指標(biāo)由財(cái)政部門(mén)會(huì)同預(yù)算部門(mén)制定。

第二十條績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是衡量專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)完成程度的尺度?？?jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體包括：

(一)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

(二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國(guó)家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。(四)其他經(jīng)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。

第六章績(jī)效評(píng)價(jià)方式和方法

第二十一條績(jī)效評(píng)價(jià)方式分為財(cái)政部門(mén)組織評(píng)價(jià)和預(yù)算部門(mén)自我評(píng)價(jià)。被評(píng)價(jià)部門(mén)按相關(guān)要求完成本部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

根據(jù)需要，績(jī)效評(píng)價(jià)工作可委托中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜业鹊谌綄?shí)施。財(cái)政部門(mén)應(yīng)對(duì)第三方組織參與績(jī)效評(píng)價(jià)的工作進(jìn)行規(guī)范，并指導(dǎo)其開(kāi)展工作。

第二十二條績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等。

(一)成本效益分析法。是指將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析，以評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

(二)比較法。是指通過(guò)對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門(mén)和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

(三)因素分析法。是指通過(guò)綜合分析影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

(四)最低成本法。是指對(duì)效益確定卻不易計(jì)量的多個(gè)同類對(duì)象的實(shí)施成本進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

(五)公眾評(píng)判法。是指通過(guò)專家評(píng)估、公眾問(wèn)卷及抽樣調(diào)查等對(duì)專項(xiàng)資金使用效果進(jìn)行評(píng)判，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

(六)其他評(píng)價(jià)方法。

第二十三條績(jī)效評(píng)價(jià)方法的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡(jiǎn)便有效的原則。根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況，可采用一種或多種方法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第七章績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序

第二十四條績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格規(guī)范的工作程序，一般應(yīng)涵蓋前期準(zhǔn)備、評(píng)價(jià)實(shí)施、報(bào)告撰寫(xiě)和提交績(jī)效報(bào)告階段。

第二十五條前期準(zhǔn)備主要事項(xiàng)包括：

(一)確定評(píng)價(jià)對(duì)象?？?jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象由財(cái)政部門(mén)會(huì)同預(yù)算部門(mén)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)及專項(xiàng)資金要求確定。

(二)下達(dá)評(píng)價(jià)通知。在實(shí)施具體評(píng)價(jià)工作前，財(cái)政部門(mén)或預(yù)算部門(mén)應(yīng)下達(dá)評(píng)價(jià)通知，評(píng)價(jià)通知應(yīng)載明評(píng)價(jià)目的、依據(jù)、人員構(gòu)成和評(píng)價(jià)要求等主要內(nèi)容。

(三)成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作組。由財(cái)政部門(mén)或預(yù)算部門(mén)組建績(jī)效評(píng)價(jià)工作組，工作組負(fù)責(zé)建立聯(lián)絡(luò)制度、明確評(píng)價(jià)責(zé)任人、制定評(píng)價(jià)方案、實(shí)施具體評(píng)價(jià)等工作。

根據(jù)需要，績(jī)效評(píng)價(jià)工作可委托專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方實(shí)施，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)第三方組織參與績(jī)效評(píng)價(jià)的工作進(jìn)行規(guī)范，并指導(dǎo)其開(kāi)展工作。

績(jī)效評(píng)價(jià)工作組人員構(gòu)成中專業(yè)人員人數(shù)原則上不低于工作組總?cè)藬?shù)的2/3。

(四)制訂評(píng)價(jià)方案?？?jī)效評(píng)價(jià)工作組根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象特點(diǎn)，具體細(xì)化優(yōu)化評(píng)價(jià)方案，包括評(píng)價(jià)技術(shù)路線、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)人員、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重以及評(píng)價(jià)進(jìn)度等。

第二十六條評(píng)價(jià)實(shí)施的主要事項(xiàng)包括：

(一)資料收集。收集與專項(xiàng)資金項(xiàng)目相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)資料；(二)資料審核。對(duì)收集的相關(guān)數(shù)據(jù)資料信息進(jìn)行認(rèn)真分析和甄別，充分核查其真實(shí)性、完整性、相關(guān)性、全面性和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況對(duì)數(shù)據(jù)、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要調(diào)整和合理修正。

(三)綜合評(píng)價(jià)。選擇合適評(píng)價(jià)方法，對(duì)照評(píng)價(jià)方案中設(shè)置的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)與權(quán)重，并結(jié)合非量化評(píng)價(jià)內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第二十七條績(jī)效評(píng)價(jià)工作組根據(jù)綜合評(píng)價(jià)情況，撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)分析報(bào)告，并將初步評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給被評(píng)價(jià)部門(mén)，核實(shí)相關(guān)調(diào)整事項(xiàng)。績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告完成后提交財(cái)政部門(mén)審定。

第八章績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

第二十八條績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告是根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果編制、反映被評(píng)價(jià)預(yù)算部門(mén)績(jī)效狀況的文件，由績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告正文和附件構(gòu)成。

績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)條理清晰、依據(jù)充分、內(nèi)容完整、客觀嚴(yán)謹(jǐn)、格式規(guī)范。

第二十九條績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告正文應(yīng)當(dāng)說(shuō)明項(xiàng)目概況、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)過(guò)程、評(píng)價(jià)結(jié)果以及需要說(shuō)明的重大問(wèn)題；績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告附件包括績(jī)效分析報(bào)告、數(shù)據(jù)整理分析結(jié)果、評(píng)價(jià)計(jì)分表、問(wèn)卷調(diào)查處理結(jié)果、專家咨詢意見(jiàn)、績(jī)效狀況及影響因素、存在問(wèn)題分析診斷、整改策略措施建議等。

第三十條績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：(一)項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)和項(xiàng)目基本概況；(二)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)及其調(diào)整、完成情況；(三)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；(四)組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)情況；

(五)總結(jié)績(jī)效目標(biāo)取得的成果，查找分析存在的問(wèn)題及其根源；(六)評(píng)價(jià)結(jié)論及建議，提出實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)擬采取的制度建設(shè)措施和整改策略建議。

第三十一條績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告分為財(cái)政部門(mén)組織評(píng)價(jià)報(bào)告和預(yù)算部門(mén)績(jī)效自評(píng)報(bào)告兩類，績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告具體格式由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制定。

第九章績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及其應(yīng)用

第三十二條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)，按百分制綜合得分高低按分值劃段確定。

第三十三條財(cái)政部門(mén)和預(yù)算部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理、歸納、分析、反饋績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，并將其作為安排以后專項(xiàng)資金預(yù)算和改進(jìn)預(yù)算管理的重要依據(jù)。

通過(guò)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)專項(xiàng)資金使用效果較好的，予以繼續(xù)支持；對(duì)專項(xiàng)資金管理較好的做法，予以宣傳推廣；對(duì)專項(xiàng)資金管理和使用較差的，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其限期整改，整改不到位或不進(jìn)行整改的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況調(diào)整項(xiàng)目或相應(yīng)調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算，直至取消該項(xiàng)專項(xiàng)資金。

第三十四條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。

第三十五條在專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作中發(fā)現(xiàn)的財(cái)政違法行為，依照?財(cái)政違法行為處罰處分條例?(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十章附則

第三十六條本辦法自2011年8月1日起執(zhí)行。

各區(qū)縣(自治縣)人民政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)可結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際情況制定績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則。

第三十七條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：江蘇省省級(jí)部門(mén)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算管理辦法

江蘇省省級(jí)部門(mén)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范省級(jí)部門(mén)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算管理，提高資金使用效益，根據(jù)《江蘇省省級(jí)部門(mén)預(yù)算編制管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金是指省級(jí)部門(mén)為完成特定工作任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)某一事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而安排的具有專門(mén)用途的資金，包括用于省本級(jí)和對(duì)市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金。專項(xiàng)資金來(lái)源包括預(yù)算資金、非稅資金、轉(zhuǎn)移性收入、單位其他資金以及債務(wù)資金。

第三條 本辦法僅指省級(jí)部門(mén)預(yù)算中用預(yù)算資金安排的用于省本級(jí)和對(duì)市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)。

第四條 省對(duì)市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金是指省政府為保證全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)下級(jí)政府按照省級(jí)要求負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。省對(duì)市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金編入省級(jí)各部門(mén)預(yù)算，但不計(jì)入省本級(jí)支出。對(duì)于省級(jí)主管部門(mén)通過(guò)統(tǒng)一采購(gòu)方式實(shí)施對(duì)市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金和通過(guò)省級(jí)專戶直接撥付的對(duì)市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助資金列入省級(jí)財(cái)政支出預(yù)算，列作省本級(jí)支出。

第五條 專項(xiàng)資金分為資本性專項(xiàng)資金和其他專項(xiàng)資金（不含統(tǒng)籌基建專項(xiàng)資金）。

（一）資本性專項(xiàng)資金：指符合固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)資金，包括固定資產(chǎn)購(gòu)置、戰(zhàn)略性和應(yīng)急性儲(chǔ)備、土地和無(wú)形資產(chǎn)，以及基礎(chǔ)設(shè)施購(gòu)建、大型修繕和財(cái)政支持企業(yè)更新改造等方面的專項(xiàng)資金。

（二）其他專項(xiàng)資金：指各單位除適用于資本性專項(xiàng)資金之外的所有專項(xiàng)資金，包括會(huì)議項(xiàng)目、培訓(xùn)項(xiàng)目、轉(zhuǎn)移性支出項(xiàng)目等方面的專項(xiàng)資金。

第六條 專項(xiàng)資金支出預(yù)算管理要求

(一)體現(xiàn)公共支出需求。為使資金更好地發(fā)揮效益，項(xiàng)目資金的安排要重點(diǎn)滿足政府公共管理和服務(wù)方面的需要，嚴(yán)格財(cái)政供給范圍，取消部門(mén)預(yù)算中不屬于公共財(cái)政范圍的支出項(xiàng)目。

(二)整合優(yōu)化專項(xiàng)資金。在對(duì)省級(jí)承擔(dān)的預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，綜合考慮國(guó)家和省委、省政府的各項(xiàng)政策以及省本級(jí)財(cái)力和部門(mén)收入狀況，“打包”整合同類專項(xiàng)資金，優(yōu)先安排省委、省政府已經(jīng)確定的項(xiàng)目、有法定增長(zhǎng)比例要求以及部門(mén)事業(yè)發(fā)展急需的項(xiàng)目。省對(duì)市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金，不允許用于一般性基本支出，應(yīng)集中財(cái)力，著力解決全省和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，努力發(fā)揮資金使用效益。

(三)建立跟蹤問(wèn)效機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)對(duì)財(cái)政預(yù)算安排的項(xiàng)目從立項(xiàng)、執(zhí)行、完成全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。在立項(xiàng)階段，對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析審查；在執(zhí)行階段，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金，并確保資金按規(guī)定的用途使用；項(xiàng)目完成后要進(jìn)行效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。對(duì)于安排用于部門(mén)單位本級(jí)使用的重點(diǎn)專項(xiàng)，將逐步實(shí)行重要專項(xiàng)使用效果分析報(bào)告制度。對(duì)于安排用于市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金，有條件的要實(shí)行驗(yàn)收?qǐng)?bào)告制度。

(四)兼顧效率與公平。財(cái)政專項(xiàng)資金安排要科學(xué)論證、政策公開(kāi)、管理規(guī)范、效率優(yōu)先、兼顧公平，支持各項(xiàng)改革，支持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，支持和諧社會(huì)建設(shè)，支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

(五)統(tǒng)一財(cái)權(quán)與事權(quán)。按照一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)權(quán)、一級(jí)事權(quán)的管理體制，省級(jí)專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于省本級(jí)支出，對(duì)市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金，逐步推行規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。

第二章 編制與分配

第七條 確定專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目考慮的主要因素

(一)按照全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和省委、省政府事關(guān)富民強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的各項(xiàng)政策規(guī)定，保證資金的落實(shí)。

(二)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、預(yù)算國(guó)家政策規(guī)定、各項(xiàng)專項(xiàng)支出的具體需求以及財(cái)力可能等因素確定。

(三)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)變政府職能和建立公共財(cái)政要求，界定財(cái)政資金的供給范圍，重點(diǎn)解決一些市場(chǎng)無(wú)法解決但又事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步與穩(wěn)定的大問(wèn)題。第八條 建立專項(xiàng)資金支出預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行項(xiàng)目支出預(yù)算跟蹤管理。

(一)對(duì)于實(shí)行跟蹤管理的重點(diǎn)項(xiàng)目，各部門(mén)必須按照省財(cái)政廳《江蘇省省級(jí)部門(mén)項(xiàng)目支出預(yù)算申報(bào)辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格立項(xiàng)、篩選、論證制度，組織專家組進(jìn)行可行性研究和評(píng)審，出具可行性研究報(bào)告和評(píng)審報(bào)告，并按規(guī)定程序申報(bào)。

(二)對(duì)于暫未實(shí)行跟蹤管理的項(xiàng)目，各部門(mén)可比照實(shí)行跟蹤管理的重點(diǎn)項(xiàng)目的有關(guān)申報(bào)程序運(yùn)作，也可實(shí)施簡(jiǎn)化的項(xiàng)目申報(bào)辦法，只對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的依據(jù)或理由作相關(guān)說(shuō)明，暫不報(bào)送可行性研究報(bào)告。

(三)省級(jí)主管部門(mén)根據(jù)部門(mén)預(yù)算編制要求，編制項(xiàng)目支出計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)于跨實(shí)施項(xiàng)目和常年實(shí)施項(xiàng)目，還要編制項(xiàng)目支出滾動(dòng)計(jì)劃。

(四)對(duì)于按規(guī)定申報(bào)的項(xiàng)目，省級(jí)主管部門(mén)要組織篩選、論證和項(xiàng)目建議書(shū)的審核工作，經(jīng)審核合格的項(xiàng)目納入部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)并負(fù)責(zé)上報(bào)。對(duì)于各有關(guān)部門(mén)申報(bào)的項(xiàng)目，省財(cái)政廳將按規(guī)定擇優(yōu)排序，建立備選項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合省級(jí)財(cái)力情況，從項(xiàng)目庫(kù)中按順序抽調(diào)項(xiàng)目，合理安排項(xiàng)目支出預(yù)算，并實(shí)行項(xiàng)目支出預(yù)算跟蹤問(wèn)效制度。

第九條 省對(duì)市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)及主管部門(mén)，要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，按照上級(jí)部門(mén)要求結(jié)合相關(guān)的專項(xiàng)資金管理辦法，逐級(jí)申報(bào)項(xiàng)目。對(duì)于目前已設(shè)立的省對(duì)市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助項(xiàng)目除按相關(guān)的專項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行外，同時(shí)需按照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 確定專項(xiàng)資金支出預(yù)算步驟

(一)各預(yù)算單位根據(jù)部門(mén)預(yù)算總體要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，提出本專項(xiàng)資金支出預(yù)算建議計(jì)劃，同時(shí)按項(xiàng)目輕重緩急排序后報(bào)省級(jí)主管部門(mén)，納入主管部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)，并由主管部門(mén)審核匯總后報(bào)送省財(cái)政廳。

(二)對(duì)于省級(jí)主管部門(mén)上報(bào)的專項(xiàng)資金支出預(yù)算建議計(jì)劃，省財(cái)政廳將按照《省級(jí)部門(mén)預(yù)算審核辦法》(另行制訂)進(jìn)行審核，以合理確定支出預(yù)算。同時(shí)將審核后的專項(xiàng)項(xiàng)目按輕重緩急排序納入省財(cái)政廳備選項(xiàng)目庫(kù)；報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，下達(dá)專項(xiàng)資金財(cái)政撥款控制數(shù)以及項(xiàng)目名稱。

(三)省級(jí)各主管部門(mén)、預(yù)算單位按省財(cái)政廳下達(dá)的專項(xiàng)資金支出預(yù)算項(xiàng)目名稱和數(shù)額正式編制部門(mén)預(yù)算，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送省財(cái)政廳。

(四)對(duì)于編制滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目的預(yù)算，按照《江蘇省省級(jí)項(xiàng)目支出滾動(dòng)計(jì)劃編制辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(五)省級(jí)部門(mén)預(yù)算報(bào)經(jīng)省人代會(huì)審議批準(zhǔn)后，省財(cái)政廳即批復(fù)下達(dá)包括專項(xiàng)資金支出預(yù)算在內(nèi)的省級(jí)部門(mén)預(yù)算。

第十一條 省級(jí)主管部門(mén)在編制本專項(xiàng)資金支出預(yù)算建議計(jì)劃時(shí)要將省本級(jí)專項(xiàng)支出預(yù)算與省對(duì)市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助資金預(yù)算分別填報(bào)，填報(bào)時(shí)，必須嚴(yán)格區(qū)分財(cái)政列支級(jí)次，省對(duì)市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助資金要列明具體支出項(xiàng)目和金額，不得包含省級(jí)部門(mén)直接實(shí)施并用于省本級(jí)的項(xiàng)目。

第十二條 省級(jí)預(yù)算安排各類專項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)首先保證履行省級(jí)專項(xiàng)支出的需要，同時(shí)結(jié)合具體的專項(xiàng)資金管理辦法，合理確定對(duì)市縣補(bǔ)助。

第三章 執(zhí)行與管理

第十三條 專項(xiàng)資金支出預(yù)算執(zhí)行

(一)省級(jí)各主管部門(mén)、預(yù)算單位要嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金支出預(yù)算。同時(shí)省級(jí)各主管部門(mén)要根據(jù)部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目計(jì)劃以及項(xiàng)目進(jìn)度情況、有關(guān)政策及資金使用方向，及時(shí)會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)對(duì)市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助資金。

(二)專項(xiàng)資金支出預(yù)算確定后，嚴(yán)禁隨意調(diào)整預(yù)算，改變支出用途。由于客觀原因，確需變動(dòng)調(diào)整的項(xiàng)目，單位必須提出變更申請(qǐng)，并附報(bào)變更的政策依據(jù)和說(shuō)明，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(三)專項(xiàng)資金支出預(yù)算撥款納入財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)范圍的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。(四)省級(jí)預(yù)算支出進(jìn)度按剔除省對(duì)市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助數(shù)額考核。(五)省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目支出實(shí)行跟蹤管理，確保專款專用。

第十四條 省對(duì)市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助撥付通過(guò)上下級(jí)財(cái)政資金往來(lái)逐級(jí)定期結(jié)算。省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)部門(mén)根據(jù)補(bǔ)助分配方案及時(shí)調(diào)度資金。

第十五條 省對(duì)市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助實(shí)行分級(jí)管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)要嚴(yán)格按照上級(jí)部門(mén)批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算，科學(xué)合理分配資金，組織項(xiàng)目實(shí)施。

第十六條 省對(duì)市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助實(shí)行跟蹤管理，嚴(yán)禁任何部門(mén)、單位和個(gè)人截留挪用。第十七條 專項(xiàng)資金支出預(yù)算批復(fù)后，遇到下列情況時(shí)可予以撤銷、終止或變更調(diào)整：(一)項(xiàng)目履行條件發(fā)生根本性變化的；(二)項(xiàng)目承擔(dān)單位不再具備資格的；(三)項(xiàng)目承擔(dān)單位違反有關(guān)規(guī)定或合同的；(四)其他經(jīng)省級(jí)主管部門(mén)和省財(cái)政廳認(rèn)可的。

如發(fā)生上述所列情況確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)整預(yù)算。由于終止、撤銷或調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算形成的專項(xiàng)資金結(jié)余，由省財(cái)政廳收回。

第十八條 為充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，保證支出預(yù)算進(jìn)度，除特殊情況外，專項(xiàng)資金原則上在當(dāng)年的8月底前按部門(mén)預(yù)算有關(guān)規(guī)定下達(dá)到相關(guān)部門(mén)和單位，不得無(wú)故滯留、拖延專項(xiàng)資金的撥款，影響單位項(xiàng)目實(shí)施。

第十九條 除當(dāng)年項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)施完畢的，其他專項(xiàng)資金預(yù)算結(jié)余一律由省財(cái)政廳收回。

第四章 監(jiān)督與評(píng)價(jià)

第二十條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位要及時(shí)向財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目完成情況。第二十一條 專項(xiàng)資金支出預(yù)算的監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)

(一)省財(cái)政廳、省級(jí)主管部門(mén)要按規(guī)定對(duì)專項(xiàng)資金從項(xiàng)目立項(xiàng)起，到預(yù)算執(zhí)行和完成進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督檢查，建立健全項(xiàng)目資金使用情況的跟蹤反饋制度。受省級(jí)補(bǔ)助的地區(qū)要接受省級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)對(duì)補(bǔ)助資金使用及效果情況的跟蹤審計(jì)和檢查。對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的，審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

(二)在立項(xiàng)階段，做到事前有控制。省財(cái)政廳、省級(jí)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析審查，組織專家論證、篩選，嚴(yán)把入口關(guān)。

(三)在執(zhí)行階段，做到事中有監(jiān)督。省財(cái)政廳、省級(jí)主管部門(mén)按規(guī)定撥付項(xiàng)目資金，隨時(shí)跟蹤抽查項(xiàng)目用款情況，確保資金按規(guī)定用途使用。

(四)在完成階段，做到事后有檢查。專項(xiàng)資金預(yù)算項(xiàng)目完成后，省財(cái)政廳要督促和參與項(xiàng)目用款單位及時(shí)組織驗(yàn)收，并按規(guī)定辦理項(xiàng)目竣工決算手續(xù)。除國(guó)家、省特殊規(guī)定外，對(duì)于超出項(xiàng)目支出概算部分一律由項(xiàng)目用款單位自行承擔(dān)。

(五)省財(cái)政廳對(duì)于預(yù)算安排的專項(xiàng)資金支出預(yù)算完成情況以及實(shí)施效果建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系，實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度。對(duì)專項(xiàng)資金運(yùn)用好、效益高的單位將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于未達(dá)到資金使用要求，造成資金浪費(fèi)或擠占、挪用資金的單位和負(fù)責(zé)人，省財(cái)政廳將依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施行政處罰，并追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十二條 年終，省級(jí)主管部門(mén)要及時(shí)匯總、總結(jié)專項(xiàng)資金使用情況，并報(bào)送省財(cái)政廳。

第五章 附則

第二十三條 中央財(cái)政補(bǔ)助省本級(jí)的專項(xiàng)、中央財(cái)政通過(guò)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助市縣的專項(xiàng)資金以及省級(jí)部門(mén)預(yù)算特殊性核定項(xiàng)目、用預(yù)算資金以外的其他資金安排的專項(xiàng)比照此辦法執(zhí)行。

第二十四條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第二十五條

本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第四篇：廣西壯族自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用暫行辦法

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用暫行辦法的通知

（桂政發(fā)〔2008〕57號(hào)）

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用暫行辦法》已經(jīng)2008年11月21日自治區(qū)十一屆人民政府第22次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二○○八年十二月十九日

廣西壯族自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用，明確部門(mén)職責(zé)，保障資金安全，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指由上級(jí)撥付本行政區(qū)域以及本級(jí)根據(jù)有關(guān)規(guī)定安排具有指定用途的財(cái)政性資金，包括以政府名義接受的捐贈(zèng)收入等。

第三條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，規(guī)范完善專項(xiàng)資金相關(guān)管理辦法。

第四條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)管理使用專項(xiàng)資金，以及縣級(jí)以上財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金，適用本辦法。

自治區(qū)各級(jí)駐外機(jī)構(gòu)管理使用專項(xiàng)資金，適用本辦法。

第五條 專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理或?qū)嵭胸?cái)政專戶管理，實(shí)行科學(xué)民主決策、公開(kāi)透明運(yùn)行、績(jī)效目標(biāo)考評(píng)和責(zé)任追究制度。對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，也可指定賬戶，專項(xiàng)管理。

第二章 職責(zé)分工

第六條 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決專項(xiàng)資金分配、管理、使用中的重要事項(xiàng)，明確專項(xiàng)資金審批額度、報(bào)批程序和公示辦法。

第七條 業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初審，排序列入專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，實(shí)行項(xiàng)目滾動(dòng)管理；提出項(xiàng)目計(jì)劃，組織項(xiàng)目實(shí)施；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，定期向財(cái)政部門(mén)報(bào)告資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況；指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位管好用好專項(xiàng)資金；預(yù)算終了后，將專項(xiàng)資金按預(yù)算科目編入部門(mén)財(cái)務(wù)決算報(bào)表報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)；配合財(cái)政部門(mén)做好專項(xiàng)資金管理工作。

第八條 專項(xiàng)資金使用單位負(fù)責(zé)建立、健全專項(xiàng)資金管理使用制度，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金預(yù)算，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理以及將專項(xiàng)資金支出情況定期報(bào)告業(yè)務(wù)主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

第九條 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理監(jiān)督。制定或會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定專項(xiàng)資金管理辦法；審核或?qū)彾ㄙY金分配計(jì)劃；對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)預(yù)算，審核撥款；對(duì)資金實(shí)行監(jiān)督管理和組織績(jī)效考評(píng)。

第十條 審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位是否按規(guī)定分配管理使用專項(xiàng)資金以及履行監(jiān)督職責(zé)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；對(duì)財(cái)政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位落實(shí)審計(jì)意見(jiàn)整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十一條 監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)資金分配管理使用進(jìn)行監(jiān)督，依法對(duì)違反專項(xiàng)資金管理使用規(guī)定的單位、組織和個(gè)人進(jìn)行查處。

第三章 分配使用

第十二條 對(duì)受理的專項(xiàng)資金申請(qǐng)，業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查。對(duì)投資數(shù)額較大、專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織專家成立評(píng)審論證小組或者委托有專業(yè)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，應(yīng)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采用政府采購(gòu)方式，擇優(yōu)選擇實(shí)施主體。對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，廣泛征求公民、法人和其他組織的意見(jiàn)。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

第十三條 專項(xiàng)資金分配應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，按項(xiàng)目庫(kù)排序選擇，實(shí)行班子集體研究，嚴(yán)格按程序和權(quán)限審批。涉及到補(bǔ)助個(gè)人的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)建立健全發(fā)放手續(xù)，實(shí)行公示制度，做到公開(kāi)透明。

第十四條 屬于上級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)資金，財(cái)政部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)原則上應(yīng)在收到上級(jí)下達(dá)資金的文件20個(gè)工作日內(nèi)擬訂資金分配方案。屬于本級(jí)安排的專項(xiàng)資金，也要及時(shí)擬訂資金分配方案。

第十五條 專項(xiàng)資金原則上實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。屬于政府采購(gòu)范圍的，必須按政府采購(gòu)管理程序辦理。

第十六條 專項(xiàng)資金安排用于個(gè)人和家庭的補(bǔ)助，一般應(yīng)委托金融機(jī)構(gòu)以“一卡通”或“一折通”等支付方式，直接發(fā)放到受益對(duì)象手中。對(duì)補(bǔ)助對(duì)象明確、用途單一的專項(xiàng)資金，實(shí)行“報(bào)賬制”的支付方式。

第十七條 專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限和項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金。專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照批準(zhǔn)的范圍用途和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支款項(xiàng)，任何單位和個(gè)人不得滯留、截留、挪用。確需調(diào)整的，應(yīng)嚴(yán)格按程序報(bào)批。

第十八條 對(duì)采取評(píng)估論證、競(jìng)價(jià)投標(biāo)等辦法分配的專項(xiàng)資金項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)由業(yè)務(wù)主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織驗(yàn)收，并在預(yù)算終了后3個(gè)月內(nèi)將結(jié)果報(bào)告同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

第十九條 專項(xiàng)資金購(gòu)建固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)管理要求辦理產(chǎn)權(quán)和財(cái)產(chǎn)物資移交、登記手續(xù)。

第二十條 實(shí)行救災(zāi)專項(xiàng)資金報(bào)送備案制度。各級(jí)分配管理使用救災(zāi)款物的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，須在救災(zāi)款物分配使用的方案或計(jì)劃下達(dá)后15個(gè)工作日內(nèi)將救災(zāi)款物的收入、支出和結(jié)存情況抄報(bào)上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，同時(shí)抄送同級(jí)審計(jì)部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)備案。

第二十一條 納入財(cái)政部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)范圍的專項(xiàng)資金，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)按要求進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、項(xiàng)目功能、資金管理效率、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等方面的內(nèi)容進(jìn)行全面、綜合考評(píng)。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十二條 專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理監(jiān)督，確保資金使用的安全、合規(guī)和有效。終了或項(xiàng)目實(shí)施完成后，應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)資金管理使用情況報(bào)告業(yè)務(wù)主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

第二十三條 業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，每半年向同級(jí)財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門(mén)報(bào)告專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查情況。業(yè)務(wù)主管部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查情況作為考核部門(mén)（單位）以及領(lǐng)導(dǎo)班子工作的重要內(nèi)容。

第二十四條 業(yè)務(wù)主管部門(mén)、專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用，明確工作職責(zé)，完善內(nèi)部工作程序和監(jiān)控制約機(jī)制，建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，切實(shí)履行好內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)。

第二十五條 財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)專項(xiàng)資金開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和專項(xiàng)資金使用單位履行監(jiān)督管理職責(zé)情況進(jìn)行核查。

第二十六條 財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通與協(xié)作，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度和信息通報(bào)制度，定期研究、通報(bào)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查信息，形成監(jiān)督合力。

第二十七條 充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，拓寬信訪舉報(bào)渠道，建立健全舉報(bào)制度。

第五章 責(zé)任追究

第二十八條 任何單位、組織或個(gè)人不得有下列行為：

（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取專項(xiàng)資金；

（二）截留、挪用專項(xiàng)資金；

（三）滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金；

（四）貪污、私分、揮霍、浪費(fèi)專項(xiàng)資金及其利息收入；

（五）在專項(xiàng)資金分配管理使用中不按本辦法有關(guān)條款執(zhí)行；

（六）其他違反本辦法的行為。

第二十九條 單位、組織或個(gè)人有違反專項(xiàng)資金管理使用規(guī)定行為的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

第六章 附則

第三十條 各級(jí)、各部門(mén)原制定的有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法與本辦法要求不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

第三十一條 本辦法自公布之日起施行。

發(fā)布部門(mén)：廣西自治區(qū)政府 發(fā)布日期：2008年12月19日 實(shí)施日期：2008年12月19日(地方法規(guī))

第五篇：寶安區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法

寶安區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理，提高財(cái)政專項(xiàng)資金的使用效益，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和省、市財(cái)政專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金是指為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革與發(fā)展要求，完成特定工作任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)某一事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，由區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算安排或由其它財(cái)政性資金籌集，在一定時(shí)期內(nèi)具有專門(mén)用途和績(jī)效目標(biāo)的專項(xiàng)資金。

第三條 本辦法適用于區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）的設(shè)立、管理和監(jiān)督。

經(jīng)國(guó)務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn)設(shè)立，納入財(cái)政部政府性基金目錄的政府性基金，按照國(guó)務(wù)院和財(cái)政部的規(guī)定管理。

第二章 管理部門(mén)職責(zé)與分工

第四條 區(qū)財(cái)政和業(yè)務(wù)主管部門(mén)依照職能對(duì)專項(xiàng)資金的管理各負(fù)其責(zé)，監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)對(duì)專項(xiàng)資金的管理活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督。涉及專項(xiàng)資金管理、監(jiān)督的重大問(wèn)題，各職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)向區(qū)政府報(bào)告。

第五條 區(qū)財(cái)政部門(mén)主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的宏觀管理和政策研究，會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)建立健全專項(xiàng)資金管理制度；

（二）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷等事項(xiàng)的審核工作，并按程序報(bào)區(qū)政府審批；

（三）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的調(diào)度和統(tǒng)籌安排使用；

（四）組織專項(xiàng)資金收支計(jì)劃的編制，審核、匯總、批復(fù)專項(xiàng)資金收支計(jì)劃，并按規(guī)定辦理專項(xiàng)資金撥款；

（五）按規(guī)定審核、批復(fù)專項(xiàng)資金收支決算，按規(guī)定向上級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送決算；

（六）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的票據(jù)管理工作；

（七）監(jiān)督管理專項(xiàng)資金收支活動(dòng)，開(kāi)展績(jī)效檢查；

（八）職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。

第六條 業(yè)務(wù)主管部門(mén)主要職責(zé)：

（一）配合財(cái)政部門(mén)建立健全專項(xiàng)資金管理制度，并完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管；

（二）負(fù)責(zé)組織財(cái)政預(yù)算安排以外的專項(xiàng)資金收入的征收、籌集；

（三）受理項(xiàng)目申請(qǐng)，組織項(xiàng)目考察、評(píng)審，編制、匯總本部門(mén)（單位）專項(xiàng)資金收支計(jì)劃；

（四）執(zhí)行已批復(fù)的專項(xiàng)資金收支計(jì)劃，組織項(xiàng)目驗(yàn)收，跟蹤、檢查專項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ煤涂?jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

（五）對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，按時(shí)向區(qū)財(cái)政部門(mén)報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表和決算報(bào)表，對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行自查和自評(píng)；

（六）對(duì)已完成項(xiàng)目的總體實(shí)施情況、資金收支執(zhí)行情況及項(xiàng)目績(jī)效情況進(jìn)行驗(yàn)收和組織自查、自評(píng)；

（七）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金存續(xù)期屆滿或被撤銷后必要的清算、資金回收及其它相關(guān)后續(xù)管理工作；

（八）職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。

業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)其編制、匯總的專項(xiàng)資金收支計(jì)劃的合法性、真實(shí)性和客觀性負(fù)責(zé)，對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況和績(jī)效情況負(fù)責(zé)。

第七條 區(qū)監(jiān)察部門(mén)主要負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的收支管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)違法、違規(guī)的部門(mén)（單位）和個(gè)人進(jìn)行查處。

第八條 區(qū)審計(jì)部門(mén)主要負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的收支管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改要求，或?qū)ο嚓P(guān)部門(mén)（單位）和個(gè)人依法依規(guī)進(jìn)行查處。

第三章 設(shè)立、調(diào)整和撤銷

第九條 專項(xiàng)資金必須經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)方可設(shè)立，其存續(xù)期限一般不得超過(guò)5年。

第十條 設(shè)立專項(xiàng)資金必須具有明確的依據(jù)。至少要符合以下條件之一：

（一）國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定；

（二）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市和我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策的需要；

（三）貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府重大決定的需要。

第十一條 需要設(shè)立專項(xiàng)資金時(shí)，由業(yè)務(wù)主管部門(mén)以正式文件向區(qū)財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交設(shè)立專項(xiàng)資金的申請(qǐng)表（申請(qǐng)表見(jiàn)附件1）。

第十二條 業(yè)務(wù)主管部門(mén)申報(bào)設(shè)立專項(xiàng)資金的資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。對(duì)于申請(qǐng)?jiān)O(shè)立金額較大、影響面較廣的專項(xiàng)資金，由區(qū)財(cái)政部門(mén)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織專家對(duì)設(shè)立專項(xiàng)資金的必要性和可行性進(jìn)行論證。區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)業(yè)務(wù)主管部門(mén)設(shè)立專項(xiàng)資金的申請(qǐng)給予答復(fù)。區(qū)財(cái)政部門(mén)組織專家論證所需時(shí)間除外。

第十三條 設(shè)立專項(xiàng)資金的申請(qǐng)經(jīng)區(qū)財(cái)政部門(mén)審核同意后，由區(qū)財(cái)政部門(mén)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)上報(bào)區(qū)政府審批。

需要設(shè)立專項(xiàng)資金而未能明確業(yè)務(wù)主管部門(mén)時(shí)，由區(qū)財(cái)政部門(mén)直接上報(bào)區(qū)政府審批。

第十四條 專項(xiàng)資金經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)設(shè)立后，區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)共同制訂專項(xiàng)資金的管理實(shí)施細(xì)則并按規(guī)定報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十五條 專項(xiàng)資金存續(xù)期限屆滿確需續(xù)期或在存續(xù)期間需要調(diào)整使用范圍和規(guī)模的，業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)以正式文件向區(qū)財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交變更申請(qǐng)表（申請(qǐng)表見(jiàn)附件2）。區(qū)財(cái)政部門(mén)審核同意后，按照設(shè)立程序報(bào)請(qǐng)區(qū)政府審批。

第十六條 專項(xiàng)資金在存續(xù)期間內(nèi)，因客觀情況發(fā)生變化需撤銷的，由業(yè)務(wù)主管部門(mén)會(huì)同區(qū)財(cái)政部門(mén)上報(bào)區(qū)政府審定。

專項(xiàng)資金的績(jī)效達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，以及審計(jì)部門(mén)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)資金的管理、使用存在嚴(yán)重問(wèn)題，區(qū)財(cái)政部門(mén)可以直接報(bào)請(qǐng)區(qū)政府撤銷專項(xiàng)資金。

第十七條 專項(xiàng)資金存續(xù)期限屆滿或被撤銷的，業(yè)務(wù)主管部門(mén)和區(qū)財(cái)政部門(mén)必須做好專項(xiàng)資金的清理回收工作和其它必要的后續(xù)管理工作。

第四章 收支計(jì)劃的編制與審批

第十八條 專項(xiàng)資金主要實(shí)行收支計(jì)劃的管理方式。納入部門(mén)預(yù)算管理的專項(xiàng)資金，其審批程序由區(qū)財(cái)政部門(mén)按照部門(mén)預(yù)算的規(guī)定辦理。

第十九條 實(shí)行收支計(jì)劃管理的專項(xiàng)資金，業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)資金的收入情況和使用范圍，在每年11月15日前，將下一專項(xiàng)資金收支計(jì)劃報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)審核。

第二十條 使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在媒體上向社會(huì)進(jìn)行公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。

第二十一條 專項(xiàng)資金收支計(jì)劃包括以下主要內(nèi)容：

（一）收入計(jì)劃

1.收入總額；

2.收入構(gòu)成（財(cái)政預(yù)算安排和其他渠道籌集收入等）、其他渠道籌集收入的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）支出計(jì)劃

1.支出總額；

2.支出構(gòu)成：（1）基本建設(shè)投資項(xiàng)目支出計(jì)劃；

（2）政府采購(gòu)項(xiàng)目支出計(jì)劃；

（3）專項(xiàng)支出計(jì)劃；

（4）其他支出。

（三）收支計(jì)劃編制說(shuō)明

1.收支增減變化的原因；

2.上計(jì)劃執(zhí)行情況的自查、自評(píng)，各類支出計(jì)劃與上實(shí)際支出的對(duì)比；

3.各類支出安排的主要依據(jù)；

4.其他應(yīng)說(shuō)明的情況。

第二十二條 專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目涉及基本建設(shè)投資的，業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)按照我區(qū)政府投資項(xiàng)目管理的規(guī)定，向區(qū)發(fā)改部門(mén)申請(qǐng)立項(xiàng)。

第二十三條 區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定，對(duì)業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)送的專項(xiàng)資金收支計(jì)劃進(jìn)行審核，并報(bào)區(qū)政府審批。專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則明確規(guī)定收支計(jì)劃由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)審批的，依照其規(guī)定審批。

第二十四條 區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到區(qū)政府或區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的計(jì)劃文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將計(jì)劃批復(fù)業(yè)務(wù)主管部門(mén)執(zhí)行。

第二十五條 業(yè)務(wù)主管部門(mén)在執(zhí)行計(jì)劃過(guò)程中需調(diào)整經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃支出項(xiàng)目時(shí)，不涉及追加經(jīng)費(fèi)的，由區(qū)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)是否調(diào)整；涉及追加經(jīng)費(fèi)的，由區(qū)財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)區(qū)政府審批。

第五章 收支管理

第二十六條 專項(xiàng)資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、收支兩條線管理，區(qū)財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金財(cái)政專戶，統(tǒng)一核算各項(xiàng)專項(xiàng)資金收支活動(dòng)。

第二十七條 由財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金收入，財(cái)政預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)行后，由區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目資金需求情況將安排的專項(xiàng)資金劃入?yún)^(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金財(cái)政專戶。

第二十八條 業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織的專項(xiàng)資金收入，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額地將相關(guān)收入繳入?yún)^(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金財(cái)政專戶，不得隱瞞、截留、占?jí)?、坐支和挪用?/p>

第二十九條 業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織的專項(xiàng)資金收入，繳入?yún)^(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金財(cái)政專戶后涉及退庫(kù)的，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)核實(shí)后，由區(qū)財(cái)政部門(mén)辦理退庫(kù)手續(xù)。第三十條 經(jīng)報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，區(qū)財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及財(cái)政狀況的需要，統(tǒng)籌安排使用和調(diào)度各項(xiàng)專項(xiàng)資金，提高財(cái)政資金的使用效益。

第三十一條 各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定使用專項(xiàng)資金，不得自行擴(kuò)大支出范圍和提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

除專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則另有規(guī)定外，專項(xiàng)資金一律不得用于部門(mén)和單位的工資福利及日常辦公經(jīng)費(fèi)支出。屬于部門(mén)預(yù)算安排的項(xiàng)目，業(yè)務(wù)主管部門(mén)不得在專項(xiàng)資金計(jì)劃中申報(bào)。

第三十二條 業(yè)務(wù)主管部門(mén)按照經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)行的專項(xiàng)資金收支計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度向區(qū)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)需求資金，填寫(xiě)專項(xiàng)資金支出申請(qǐng)表（申請(qǐng)表見(jiàn)附件3），區(qū)財(cái)政部門(mén)在5個(gè)工作日內(nèi)辦理審核撥付。

第三十三條 使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目涉及配套資金的，在配套資金確認(rèn)到位后，區(qū)財(cái)政部門(mén)方可辦理資金撥付手續(xù)。

第六章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十四條 區(qū)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)按照各自職責(zé)，依法對(duì)專項(xiàng)資金收支管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人，對(duì)專項(xiàng)資金收支管理活動(dòng)中發(fā)生的各種違法違紀(jì)行為，可以向區(qū)政府相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

第三十五條 業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目的執(zhí)行情況和資金的使用情況開(kāi)展日常檢查，對(duì)已完成的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收和組織績(jī)效自評(píng)（項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告書(shū)見(jiàn)附件4）；落實(shí)相關(guān)部門(mén)的整改意見(jiàn)，糾正專項(xiàng)資金使用的違法違規(guī)行為。

業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度將上一專項(xiàng)資金計(jì)劃執(zhí)行情況的自查、自評(píng)向區(qū)政府報(bào)告，并抄送區(qū)監(jiān)察、財(cái)政和審計(jì)部門(mén)。

第三十六條 區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金的收入征收情況、專項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行抽查；對(duì)專項(xiàng)資金的整體使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；對(duì)違反財(cái)政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的單位和個(gè)人進(jìn)行查處，并責(zé)令整改。

第三十七條 區(qū)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的收支管理活動(dòng)的監(jiān)察工作，受理專項(xiàng)資金收支管理活動(dòng)的投訴，對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的部門(mén)（單位）和個(gè)人進(jìn)行查處。

第三十八條 區(qū)審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金收支管理的審計(jì)工作，對(duì)專項(xiàng)資金的使用效益進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)；在專項(xiàng)資金存續(xù)期限屆滿后或被撤銷專項(xiàng)資金后，對(duì)專項(xiàng)資金的整體收支管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)。

第三十九條 區(qū)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)在專項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通，涉及專項(xiàng)資金的績(jī)效檢查報(bào)告、監(jiān)察報(bào)告、審計(jì)報(bào)告和其他檢查報(bào)告或決定，應(yīng)當(dāng)相互抄送。

第四十條 專項(xiàng)資金的使用單位或個(gè)人，如違反本辦法規(guī)定，區(qū)財(cái)政部門(mén)可以停止撥付專項(xiàng)資金，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。區(qū)財(cái)政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)及其工作人員，在專項(xiàng)資金管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《深圳市行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十一條 區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)依據(jù)本辦法制訂各項(xiàng)專項(xiàng)資金的管理實(shí)施細(xì)則。

第四十二條 本辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。區(qū)財(cái)政局可以根據(jù)客觀需要對(duì)本辦法附件內(nèi)容進(jìn)行修訂。

第四十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。