第一篇：雙柏縣義新農(nóng)村建設(shè)思考—雙柏縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 李興永（精選）

雙柏縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思考

地旅系200級3班 李興永 20061063114 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題而采取的一項重大舉措。雙柏縣是楚雄彝族自治州境內(nèi)的一個貧困山區(qū)民族雜居農(nóng)業(yè)縣，少數(shù)民族占總?cè)丝诘陌俜种氖叨?。雙柏縣在民族雜居地實施新農(nóng)村建設(shè)以來，一個個民族村已呈現(xiàn)出建設(shè)規(guī)劃有序、經(jīng)濟發(fā)展良好、農(nóng)戶家居環(huán)境優(yōu)美、村容村貌煥然一新、基礎(chǔ)設(shè)施配套的民族地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新景象，但也存在一些不容忽視的問題，需要給予足夠重視。我認(rèn)為雙柏縣在新農(nóng)村建設(shè)中需要注意下面的這些問題。

克服操之過急、急于求成的傾向。建設(shè)少數(shù)民族地區(qū)社會主義新農(nóng)村，涉及到少數(shù)民族農(nóng)村的多方面的內(nèi)容和深層次的改革，加上雙柏縣少數(shù)民族村貧困面大、基礎(chǔ)薄弱，這就決定了少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)必須是一個漫長而又艱巨的過程。只有堅持從實際出發(fā)，從少數(shù)民族農(nóng)民最關(guān)心的、最需要解決和實施的現(xiàn)實問題做起，既盡力而為又量力而行，打牢實施基礎(chǔ)，才能穩(wěn)步推進。

克服政府大包大攬，違背少數(shù)民族農(nóng)民意愿的傾向。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，特別是在少數(shù)民族地區(qū)實施建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須嚴(yán)格界定當(dāng)?shù)卣c少數(shù)民族的權(quán)利和責(zé)任。少數(shù)民族農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，應(yīng)當(dāng)積極參與新農(nóng)村建設(shè)，并發(fā)揮當(dāng)家做主的作用。政府作為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，主要責(zé)任在于調(diào)整農(nóng)民收人分配格局，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置等。實踐證明，政府大包大攬必然導(dǎo)致少數(shù)民族農(nóng)民缺位，挫傷他們的積極性。

克服只抓硬件建設(shè)，不抓軟件建設(shè)的傾向。改善少數(shù)民族農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及生產(chǎn)生活條件是必須的，但不能因此忽略了少數(shù)民族的基層黨組織建設(shè)、民主法制建設(shè)、少數(shù)民族農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)等軟件建設(shè)。少數(shù)民族農(nóng)村建設(shè)要順利推進，必須擁有充足的動力，而硬件建設(shè)和軟件建設(shè)就是少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)兩個動力，在實踐中，二者相輔相成，缺一不可。

繼續(xù)增加投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善生產(chǎn)生活條件。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是農(nóng)民，特別是少數(shù)民族地方農(nóng)民最關(guān)心的問題之一。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施除“水、電、路、氣”外，還應(yīng)包括校舍、圈舍、衛(wèi)生所、廁所以及其他公共場所等方面的設(shè)施。雙柏縣少數(shù)民族農(nóng)村飲水難、行路難，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后，制約著少數(shù)民族進一步發(fā)展，我們要緊緊圍繞縣委、政府“十一五”期間提出的水利建設(shè)思路，加大人畜飲水解困和飲水安全工程建設(shè)力度，加快“五小”水利建設(shè)，要使民族地區(qū)85％以上的自然村人畜飲水困難得到解決，切實解決“飲水難”問題，并實現(xiàn)人均一畝旱地水澆地的目的。對交通不暢，路況較差，自然村還不通公路的，加大資金投入，進一步改善基礎(chǔ)設(shè)施的生產(chǎn)條件，解決“行路難”問題。

加大對少數(shù)民族農(nóng)民的素質(zhì)培訓(xùn)。少數(shù)農(nóng)民素質(zhì)包括身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、經(jīng)濟管理素質(zhì)和現(xiàn)代意識。少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)中以科技素質(zhì)培訓(xùn)最為重要。目前，雙柏縣少數(shù)民族農(nóng)村的科技培訓(xùn) 以“點式培訓(xùn)”和“突擊培訓(xùn)”為主，而且 只講理論，不講應(yīng)用，造成農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù) 只知其一，不知其二，應(yīng)建立“點面結(jié)合，長線結(jié)合，理論與實踐相結(jié)合”的培訓(xùn)制度。同時，要盡量充實各鄉(xiāng)村科技圖書館、采用借閱農(nóng)業(yè)科技資料的管理辦法，使農(nóng)業(yè)科技 培訓(xùn)由被動轉(zhuǎn)化為主動，培養(yǎng)少數(shù)民族農(nóng)民 學(xué)科技，用科技的熱情。流通渠道不暢等。

大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。這是搞好 少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。在社會事業(yè)發(fā)展上，要抓教育，切實提高少數(shù)民族農(nóng)民的文化科技素質(zhì)。落實“兩免一補”政策，重視普及高中教育，大力發(fā)展民 族教育。要抓好“兩免一補”攻堅和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，努力提高農(nóng)村科技文化 運用水平。要倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活 方式，改善農(nóng)村群眾的生活環(huán)境和衛(wèi)生條件。要搞好農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系功能完善 的疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系。要積極穩(wěn)妥地擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，農(nóng)村基層衛(wèi)生院、站所建設(shè)，解決缺醫(yī)少藥 和群眾“看病難”的問題。要著眼于鄉(xiāng)風(fēng)文 明、村容整潔、生態(tài)平衡，積極推進和諧、空氣清新環(huán)境整潔、道路暢通、居住條件良好的新農(nóng)村。

要進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前，雙柏縣少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中面臨的主要問題是：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于需求結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工水平底。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難點在于：發(fā)展項目難確定，缺乏科技支持，在少數(shù)民族地區(qū)進行新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整想要抓出成效，必須迎難而上，堅定不移地朝著既定方向努力：一是根據(jù)雙柏貧困縣縣情，要圍繞市場進行調(diào)整，實現(xiàn)增產(chǎn)與增收、產(chǎn)品和商品的轉(zhuǎn)換。要圍繞城市消費進行調(diào)整，大力發(fā)展名、特、新、稀農(nóng)產(chǎn)品。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強龍頭企業(yè)的輻射帶動作用；強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供動力，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品業(yè)等。發(fā)展務(wù)工經(jīng)濟，解決好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移問題。對進城務(wù)工農(nóng)民實行一系列優(yōu)惠，擴大就業(yè)門路。三是發(fā)展務(wù)工經(jīng)濟，解決好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移問題。四是要繼續(xù)落實好中央、省、州惠農(nóng)明、村容整潔、生態(tài)平衡，積極推進和諧農(nóng)村政策措施。

總之，社會主義新農(nóng)村的建設(shè)關(guān)系到一個國家的前途和命運，作為新世紀(jì)的大學(xué)生要為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)做我們力所能及的貢獻，為祖國的社會主義現(xiàn)代化事業(yè)添磚加瓦。

第二篇：XX市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2012新農(nóng)村建設(shè)工作實施方案

XX市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于YY村2012年新農(nóng)村建設(shè)工作的實施方案

黨的十六屆五中全會把建設(shè)社會主義新農(nóng)村提到“我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)”的戰(zhàn)略高度，其目標(biāo)概括為：“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求。YY村是XX市2012年的新農(nóng)村建設(shè)市級示范村，根據(jù)2012年XX市黨建暨經(jīng)濟工作會議的安排和部署，為切實完成今年新農(nóng)村建設(shè)的各項工作任務(wù)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我局實際，現(xiàn)制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照“二十字”方針要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以促進農(nóng)民增收為主線，以整治農(nóng)村居住環(huán)境、改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以強化農(nóng)村基層組織建設(shè)為保障，以培養(yǎng)新型農(nóng)民為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新工作機制，采取有效措施，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)旺、農(nóng)民富、環(huán)境美、班子強的文明和諧新農(nóng)村。同時，著力做好“三個堅持”，一是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行的原則；二是堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與精神文明建設(shè)相協(xié)調(diào)，基層組織建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)相結(jié)合；三是堅持

農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)、項目支撐、部門幫扶的發(fā)展辦法，進一步鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)作用，以戶建工程為龍頭，以戶間路、人畜飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著力點，達到房子新、環(huán)境美、主業(yè)明、增收快的預(yù)期目的。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)市委、市政府關(guān)于2012年新農(nóng)村建設(shè)工作的總體安排和部署，ZZ鄉(xiāng)YY村為我局對口幫扶的駐點村。主要幫扶目標(biāo)如下：

（一）戶建工程

計劃幫扶YY村新建沼氣池20口，完成“一池三改”40戶，硬化庭院3000平方米，安裝柵欄1100米，垛屋脊120間，做花壇35個，墻面美化35戶7500平方米，建立垃圾處理池35口，使戶建“10個一”達標(biāo)示范戶數(shù)達到35戶。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

計劃幫扶YY村發(fā)展煙葉面積4000畝，高山反季節(jié)蔬菜面積5000畝；新發(fā)展中華紫油厚樸600畝；戶平飼養(yǎng)生豬4頭及以上，其中出欄商品豬2頭；勞務(wù)輸出1000人，使農(nóng)村經(jīng)濟總收入達2550萬元，人平純收入4000元。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

計劃幫扶YY村建設(shè)好村支兩委辦公設(shè)施，改善村委辦公條件；硬化戶間路500米；利用低產(chǎn)田改造項目在XXXX組和XXXX組實施的契機，新建水池2口，購大功率抽水機

兩臺，新修排水溝渠3000米，修機耕路3公里；配合煙水配套工程建水池4口，確保存水量達8000立方米，解決XXXXX和XXXXX共400余戶1800余人的人畜安全飲水難題；將XXXX公路XXX營段、XXXX公路XXXX段引入YY組級經(jīng)濟斷頭路硬化12公里；在XXXX組新增一臺變壓器，解決30余戶120余人的電壓不足的問題。

（四）結(jié)對共建、黨建工作

做好黨的基本理論、黨的基本路線、方針政策和黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體教育，組織開展建黨九十周年主題教育，開展結(jié)對幫扶，組織機關(guān)黨員干部，深入到村開展好訪民情、送政策、幫發(fā)展活動。

（五）做好學(xué)法保穩(wěn)促發(fā)展的工作

解決好信訪維穩(wěn)工作，調(diào)解矛盾糾紛，把矛盾化解在村組。

（六）社會事業(yè)發(fā)展

大力開展好文明新風(fēng)的主體教育，在文明新村示范戶、科技示范戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶中進行評比主體活動。計劃幫扶YY村做好計劃生育工作，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，使人口自然增長率控制在千分之七以內(nèi)，政策內(nèi)生育率達到96%以上，適齡兒童入學(xué)率達100%。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

為加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，結(jié)合我局實際，適時調(diào)整XX市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：XXXX市住建局黨委書記、局長

副組長：XXXX市住建局黨委委員、副局長

XXXX市住建局黨委委員、總工程師

XXXX市住建局黨委委員、副局長

XXXX市住建正科級干事

成員：XXXX市規(guī)劃局局長

XXXX市建筑設(shè)計院院長

XXXX市住建局政工科科長

XXXX市住建局辦公室主任

XXXX市質(zhì)監(jiān)站站長

XXXX市拆遷辦副主任

組建新農(nóng)村工作隊，由XXXXX同志任隊長，XXXXXXXXX為工作隊員，具體落實新農(nóng)村建設(shè)的各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、加快“xxxXX”建設(shè)步伐的高度，深刻認(rèn)識社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的重要意義，高度重視并切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實抓好新農(nóng)村建設(shè)的各項工作的組織實施，有效結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”、黨風(fēng)廉政建設(shè)等活動的開展，充分發(fā)揮我局的職能優(yōu)勢，確保新農(nóng)村建設(shè)工作跨上一個新的臺階。

（二）明確責(zé)任，狠抓落實

局屬各單位要根據(jù)局黨委的安排布置，落實專人專抓幫扶新農(nóng)村的工作，局駐ZZ鄉(xiāng)YY村工作隊對各相關(guān)單位的幫扶落實情況進行督導(dǎo)，并定時向局幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組作出匯報。同時，把各單位分解的任務(wù)與考核掛鉤，不按要求完成任務(wù)的單位，年終不能評先進。在全系統(tǒng)形成為新農(nóng)村建設(shè)獻計獻策多作貢獻的良好氛圍。

（三）強化管理，突出成效

嚴(yán)格加強新農(nóng)村建設(shè)工作人員及幫扶資金的管理，駐村工作人員盡職盡責(zé)抓好新農(nóng)村建設(shè)的幫扶工作，同時，確保幫扶專項資金合理有效使用，保證幫扶資金用到最需要的地方，還要注意加強公共基礎(chǔ)設(shè)施的后期管理，特別是在規(guī)劃制定后的落實過程中，嚴(yán)把各項幫扶工程的質(zhì)量關(guān)，確保新農(nóng)村建設(shè)示范村的工作真正取得實效。

第三篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作進展情況的匯報材料

2011“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”聽證會材料

X X局行風(fēng)建設(shè)工作情況

（執(zhí)法監(jiān)督類）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評議代表：

按照這次聽證會的要求，現(xiàn)將我局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)有關(guān)情況作如下匯報，請給予評議。

一、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重視服務(wù)，展示良好城建新形象

1、黨委重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。健全充實了行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由住建局黨委書記任組長；副局長任副組長，負(fù)責(zé)所分管理股室、單位的監(jiān)督、檢查工作；各股室、下屬各單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)本股室及本單位的行風(fēng)建設(shè)具體工作。下設(shè)辦公室，辦公室主任由主管副局長兼任，負(fù)責(zé)全局行風(fēng)建設(shè)工作的日常事務(wù)，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作機制。

2、強化學(xué)習(xí)，提高全員素質(zhì)。把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)緊密結(jié)合，以黨的理論知識、職業(yè)道德教育為學(xué)習(xí)重點，輔以城市規(guī)劃、建設(shè)管理等業(yè)務(wù)知識和相關(guān)法律知識培訓(xùn)，我們把每周五上午定為機關(guān)學(xué)習(xí)日，并形成制度，做到堅持經(jīng)常。學(xué)知識、強技能、增才干的學(xué)習(xí)之風(fēng)蔚然形成，全員素質(zhì)明顯提高。

3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)水平。一是住建局機關(guān)實行“雙休日”正常上班制度。根據(jù)本單位的行業(yè)特點，為行政相對人及時辦理各種相關(guān)手續(xù)，為其最大限度地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是簡化審批流程。將各項行政審批業(yè)務(wù)流程實行聯(lián)合辦公，大大簡化了辦事程序，縮短了辦事時間。三是提高服務(wù)水平。我局制定了《服務(wù)指南手冊》，變管理為服務(wù)，在工程規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)檢、安全等各環(huán)節(jié)全程跟蹤服務(wù)，為工程項目建設(shè)提供全方位技術(shù)支持。四是實行政務(wù)公開。通過政務(wù)公開欄、宣傳欄、住建局網(wǎng)站等途徑將住建局業(yè)務(wù)的受理范圍、政策規(guī)定、辦事流程、舉報檢舉等向社會各界公開；五是強化監(jiān)督。通過聘請城建行風(fēng)監(jiān)督員從城建外部監(jiān)督，通過制定《住建局加強作風(fēng)建設(shè)提高行政效能工作制度》、《政務(wù)公開手冊》等方式從內(nèi)部規(guī)范制約職工干部的行為，杜絕了“吃拿卡要、以權(quán)謀私”等違紀(jì)行為；

二、真抓實干、突破重點、解決群眾的熱點難點問題

1、自來水供應(yīng)不足的問題。我縣新建自來水廠于2001年10月投入使用，設(shè)計單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，水廠的餓公說設(shè)計能力只能供應(yīng)到3-4樓，超過5層得樓房安裝二次提水設(shè)備。由于近幾年城市發(fā)展速度加快，縣委、縣政府提倡節(jié)能環(huán)保政策，逐年取締，將單體供熱的樓房并網(wǎng)集中供熱，而多數(shù)樓房的二次提水設(shè)備都安裝在鍋爐房內(nèi)，因鍋爐取消二次提水設(shè)備的電費每人承擔(dān)，二次提水設(shè)備被停用或取消，導(dǎo)致6-7樓自來水上不去，多數(shù)居民用水是包費制，沒有安裝水泵，水量費嚴(yán)重。

問題解決情況：

（1）進行管網(wǎng)改造擴建?？h委、縣政府和我局對廣大居民的供水問題非常關(guān)注，為改善居民用水質(zhì)量，我縣實施了自來水管網(wǎng)改擴建工程，該工程計劃投資2785.07萬元，改擴建供水管網(wǎng)63.9公里，安裝節(jié)點733處。截至目前，63.9公里管網(wǎng)改擴建、733處節(jié)點建設(shè)任務(wù)已全部完成，正準(zhǔn)備進行檢查驗收工作。

（2）安裝水表。政府加大了居民樓改造力度，實行分戶供水，一戶一表的措施，將我縣舊樓房進行改造。目前，已經(jīng)完成6892戶居民，商服水表安裝任務(wù)。因資金短缺，工程停工。

2、供暖溫度不夠的問題。供熱問題一直是大家關(guān)注的焦點問題，也是困抗我們多年很難解決的問題。

問題解決情況：

我縣低溫樓房和供熱外網(wǎng)急需改造的樓房有195棟，面積63.8萬㎡，共計8,185戶。按照《林甸縣城區(qū)低溫樓房和供熱外網(wǎng)改造的實施方案》的要求，本著急用先改和量力而行的原則，今年計劃投資1113萬元，改造房產(chǎn)綜合1#樓、人民銀行住宅樓等55棟低溫樓。截至目前，共完成了65棟低溫樓、37.3萬平方米改造任務(wù)（根據(jù)實際情況，后又增加10棟低溫樓改造任務(wù)）。除實施低溫樓改造工程外，還加大了對供熱市場的監(jiān)管力度，淘汰供熱質(zhì)量差的供熱企業(yè)，現(xiàn)已將鑫淼供熱公司解體，轉(zhuǎn)為遠大公司運營，并對原鍋爐、管線進行了改造。(今年共有供熱企業(yè)6家，集中供熱15000戶，儲備原煤8500噸)

三、改善民生，服務(wù)發(fā)展，加強城鄉(xiāng)建設(shè)工作

今年行風(fēng)建設(shè)的開展強力促進了城建事業(yè)超常發(fā)展。

一是棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)項目。今年，我縣向省住建廳上報了泉城東隅小區(qū)一期、永和家園二期、陽光公寓綜合樓小區(qū)等7個棚改項目，拆遷總戶數(shù)為599戶、6.38萬平方米，計劃建設(shè)總面積為47.41萬平方米。截至目前，7個棚改項目的拆遷率為100%，開工率為100%，有6個棚改項目正在進行主體工程施工，1個項目（永和家園二期）正在進行室外配套建設(shè)，7個項目預(yù)計

在11月底前可全部實現(xiàn)回遷進戶。截至目前，原計劃改造的5000戶建設(shè)任務(wù)已全部完成；后又增加“穿衣戴帽”160戶，“穿衣戴帽”160戶正在改造中。

二是排水及污水處理工程。排水管網(wǎng)改造的管線建設(shè)任務(wù)已全部完成，共完成32.81公里，正在進行檢查井清理和部分收水口調(diào)整等工作。污水處理廠的工程建設(shè)任務(wù)已全部結(jié)束，包括主體工程建設(shè)、設(shè)備安裝調(diào)試、廠區(qū)道路硬化等工程，現(xiàn)已進入污泥馴化培養(yǎng)、試運行階段。

三是道路改造工程。2011年計劃投資8000萬元，重點完成鶴鄉(xiāng)路、大祁街兩條主街路剩余5條街結(jié)轉(zhuǎn)工程和33條次干道改造。該工程于2011年5月1日正式開工，截至目前，己完成道路改造面積16.3萬平方米，硬化面積10.2萬平方米，地下排水管網(wǎng)7000延長米，供熱、交通等市政設(shè)施預(yù)留35處。計劃綠化面積3.6萬平方米，栽植行道樹8300株，考慮養(yǎng)護成本和樹木成活率，待主體工程完成后，明年春季再進行綠化和栽植。計劃更新路燈254盞，目前正在進行供電線路填埋、路燈基座澆筑等基礎(chǔ)工程。同時，現(xiàn)正在組織驗收和決算等工作，并按照保暢通的原則，對明年改造的43條道路，根據(jù)道路破損的實際情況，在今年11月末前完成平整，確保今冬明春的順暢通行。

四是泥草房改造工程。今年我縣重點對沿國省干線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的村屯進行推進，并采取點、線、片及與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的辦法，改造泥草房5000戶。重點改造沿路沿線4個鄉(xiāng)5個村屯，花園鎮(zhèn)齊心村1、2屯，齊心村6、8屯，林甸鎮(zhèn)和平村，紅旗鎮(zhèn)永勝村一屯，三合鄉(xiāng)五星村八屯，林甸鎮(zhèn)工農(nóng)村良種場屯。截至

目前，原計劃改造的5000戶建設(shè)任務(wù)已全部完成；后又增加“穿衣戴帽”160戶，“穿衣戴帽”160戶正在改造中。

今年以來，全局干部職工找差距、補不足，濃厚了創(chuàng)先爭優(yōu)的工作局面，放棄了“雙休日”和節(jié)假日，加班加點奮戰(zhàn)在一線。盡管我們做了一些工作，但距上級要求和群眾期盼還有不小的差距，在今后的工作中，我們將及時查找不足，認(rèn)真整改，全力解決問題，進一步推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和城建工作的發(fā)展。

第四篇：關(guān)于縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“三年大變樣”的調(diào)查與思考

關(guān)于縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“三年大變樣”的調(diào)查與思考

近年來，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作為新一輪經(jīng)濟增長的“引擎”，堅持功能做全、實力做強、品位做高的方

針，與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一起列入“三化聯(lián)動戰(zhàn)略”，深入開展城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”活動，積極融入邢臺市大框架，努力建設(shè)生態(tài)、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化中等城市，進一

步增強人口聚集力、產(chǎn)業(yè)聚集力，著力解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，破解制約xx縣經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，構(gòu)建起新型城鄉(xiāng)關(guān)系，加快形成我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，城市化

率由23%提高到38%，城市道路總里程69公里，給排水管道137公里，進一步提升縣城在經(jīng)濟發(fā)展中的綜合競爭力，實現(xiàn)了由依靠政策競爭到依靠最佳人居環(huán)境競爭的層次提升，為縣

域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

一、初步成效

2008年以來，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局緊緊圍繞“豐富內(nèi)涵、提升品位、增加亮點、完善功能”的目標(biāo)，逐步實現(xiàn)了城市建設(shè)由拓展框架向完善功能、由改變面貌向彰顯特色、由注重

外在形象向貼近百姓生活的“三大轉(zhuǎn)變”，圓滿地完成了各項既定目標(biāo)。

一是區(qū)位功能引領(lǐng)城市擴張?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)建支撐的思路，編制了《xx縣縣城總體規(guī)劃》，完成路網(wǎng)、給排水、消防等專項規(guī)

劃，城區(qū)近期建設(shè)地段的控制性詳規(guī)覆蓋率達到100%。同時，按照省、市提出的“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)向縣城集中”的總要求，環(huán)縣城規(guī)劃了控制面積50平方公里的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括西部新工業(yè)園區(qū)，北部高新技術(shù)園區(qū)及橡塑制品園區(qū)，東部商住區(qū)，南部教育物流區(qū)，著力構(gòu)筑城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐。

二是征地拆遷進一步加大。該局牢固樹立“大拆促大建、大建促發(fā)展”的理念，先后實施總面積50.5萬平方米的拆違拆遷，工程涵蓋公益事業(yè)、城市路網(wǎng)、住宅小區(qū)、舊城改造等

多個領(lǐng)域，城市雙拆涉及河頭、后西吳、前西吳、林莊、豆村、北章固、南章固、北西、南西、太平莊、吉郭柴等14個城中村（區(qū)），征用土地5000余畝，保證了重點項目的實施

。人民廣場占地面積5.8萬平方米，彩化鋪裝2.9萬平方米，綠化面積2.9萬米，集休閑、娛樂、建身、集會為一體的綜合廣場；西莊村片區(qū)改造工程占地80余畝，投資1.7億元，總

建筑面積11萬平方米；吉郭柴片區(qū)改造工程占地300畝，建設(shè)庭院住宅600套；北西片區(qū)綜合開發(fā)占地1200畝，總投資26億元，建設(shè)內(nèi)容包括三甲醫(yī)院、五星酒店、百畝公園、高檔

學(xué)校及商住開發(fā)等；太平莊片區(qū)占地400畝，總投資3億元，建設(shè)內(nèi)容包括邢東煤礦職工生活區(qū)及住宅等；便民市場位于新興街，建筑面積500平方米，為我縣城區(qū)內(nèi)第一個便民市場，建成后可有效緩解占道經(jīng)營現(xiàn)象。

三是融合便捷帶動全面發(fā)展。路網(wǎng)工程。按照“構(gòu)筑框架、打通斷頭、改善路況”的要求，投資2.1億元，完成了永康街、游雅街、人民街、東方路、澧洺路、邢任快速路、建設(shè)路、和平街等8條道路的新建改建任務(wù)，通過一系列道路建設(shè)，打通中心區(qū)干道與環(huán)城路網(wǎng)的斷頭，初步形成內(nèi)成網(wǎng)、外成環(huán)“9縱8橫”的路網(wǎng)格局，縣城面積由5.4平方公里擴大到

30平方公里，極大地提升了縣城的吸納力和承載力。環(huán)境改善工程。我縣首座萬噸級污水處理廠項目總投資6100萬元，占地50畝，鋪設(shè)管網(wǎng)30.9公里，日處理污水2萬噸，年消減

COD500噸，如期實現(xiàn)了“十一五”減排目標(biāo)。民生工程。投資1300萬元建成了人民廣場和街頭游園，投資1200萬元的青少年活動中心工程為廣大師生提供了學(xué)習(xí)、科普、休閑、娛

樂的場所，也在很大程度上增添了現(xiàn)代化城市氣息。總投資4200萬元的城市供水工程，占地30畝，新建給水廠1座，深水井5眼，鋪設(shè)供水管道4萬米，日供水能力1萬噸以上，工程

涵蓋縣城中心區(qū)30平方公里區(qū)域14個城中村17條街道、2處工業(yè)區(qū)，并實現(xiàn)與金王府、西街居委會、南街居委會并網(wǎng)一體供水，預(yù)計9月底竣工運營。屆時為廣大居民提供安全、清

潔的飲用水，惠澤人口近10萬。

四是住房保障穩(wěn)步推進。心系百姓，不斷完善住房保障系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)民有所居。在推進城市快速發(fā)展中，該局注重“發(fā)展與民生”的辯證關(guān)系，把住房保障工程作為新一輪城市

大發(fā)展的突破口，全力打造“宜居”新型城市。錦繡家園、東方花園、怡和家園、東方花都等一批規(guī)模以上住宅正由一個“從無到有，從小到大”，從“居住型”向“品位型”的變遷。到目前，建成或在建項目18個，占地1200余畝，建筑面積100萬平方米，總投資15億元。隨著建筑面積40萬平方米投資1.2億元的新東方順利封頂和投資2億元的書香園快速推

進，為縣域經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)注入了新的活力。同時，發(fā)放廉租住房補貼10.89萬元，補貼面積6000平方米，涉及低收入家庭160戶446人。

五是產(chǎn)業(yè)升級快速調(diào)整。按照“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向縣城集中”的要求，以提高城市承載力作為加快推進產(chǎn)業(yè)升級、促進經(jīng)濟發(fā)展的抓手，走城市工業(yè)化、工業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)

規(guī)?；穆纷?，下大力氣抓縣城產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此聚集人氣、興商氣。加快園區(qū)配建，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)分區(qū)，完善路、水、電、綠、燈及給排水相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施，吸引企業(yè)

入?yún)^(qū)發(fā)展，帶動形成產(chǎn)業(yè)集群，促進縣城功能合理布局。當(dāng)前，重點抓好1.64億元全長9700米的和平街、人民街西延、建設(shè)路北延、牛尾河橋等工程，構(gòu)筑起快速、便捷、高效的園區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，目前，總占地30平方公里的新工業(yè)聚集區(qū)項目已申報待批。

二、主要做法

規(guī)劃+創(chuàng)建：以超前的思維來審視xx縣城市發(fā)展方向。規(guī)劃決定著一個城市的發(fā)展方向和建設(shè)品位，體現(xiàn)著一個城市走向現(xiàn)代化的路徑軌跡。在城市規(guī)劃發(fā)展上，該局按照“功能完

善、設(shè)施配套、綠色生態(tài)、宜居宜業(yè)”的定位，依托石武高鐵客運站項目的實施，在空間框架、產(chǎn)業(yè)布局、城市功能等方面，加快推進與中心城市對接融合、一體發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)

支撐力、提升城市帶動力。按照近期、中期、遠期和宏觀、中觀、微觀三個層次的要求，提出北進、西擴、南延、中疏的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步形成了新區(qū)開發(fā)、老城提升、兩翼展開、整體推進的思路，為城市建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，預(yù)留了空間。先后到邯鄲魏縣、遼寧開原等地參觀學(xué)習(xí)，汲取好經(jīng)驗、好做法，進一步解放思想、開拓眼界，將每個城建項目堅持高站

位設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全力打造精品工程。在新城區(qū)實施了永康街延伸、人民街延伸、東方路延伸等，打通縣城對外通道，進一步完善路網(wǎng)，使縣城有一個良好基礎(chǔ)設(shè)施條件，具

備較好的輻射力、凝聚力和吸引力，拉開了中等城市建設(shè)框架。

決心+細(xì)心：以政策引導(dǎo)和真情感化統(tǒng)一思想?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持依法拆遷、有情拆遷、和諧拆遷，拆遷工作平穩(wěn)推進，取得了顯著成效。針

對拆遷帶來房源緊張難題，該局組織拆遷辦人員，采取“一幫一”結(jié)對子的方式，積極幫助拆遷戶聯(lián)系房源，確保拆遷戶得到妥善安置。一是宣傳面“廣”。通過采取職能部門間

召開專題會，加強協(xié)調(diào)，在電視臺設(shè)立專題欄目，張貼公告，發(fā)放明白紙，入戶拜訪等措施，在社會各界營造濃厚的輿論氛圍。二是工作求“細(xì)”。為交出一份滿意答卷，深入到

拆遷戶家中，不厭其煩的講解，用真情換來真心。面對眾多的不解和冷漠，廣大建設(shè)干部黨員用笑臉去化解矛盾，解決問題，一趟不行，二趟，就是用這種不屈不撓的韌勁，打開

了一扇扇緊閉的大門，取得了居民理解和信任，同意動拆簽約的居民穩(wěn)步增加。三是兌付標(biāo)準(zhǔn)“足”。根據(jù)方案，對照測量數(shù)據(jù)和補償標(biāo)準(zhǔn)，逐戶、逐項、逐步一一進行補償。同

時，全面推進補償標(biāo)準(zhǔn)、范圍的公示公開，著力打造“陽光拆遷”，從根本上維護群眾的利益。四是部門協(xié)作“好”。自工作開展來，凡涉及的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極做好分內(nèi)工作，不

拖、不推、不等、不靠，形成了齊抓共管、協(xié)力合作的工作機制，并做好應(yīng)急預(yù)案，確保了社會穩(wěn)定。

宜居+宜業(yè)：以完善的載體能力實現(xiàn)城市大發(fā)展。斥資2億多元，完成北永康街、南育才街、西順德路、東澧洺路近30平方公里的縣城框架，在完善城市路網(wǎng)的同時，積極抓好小街

小巷的治理改造，先后完成了文廟街、武廟街、儒林街、裕華路等老城區(qū)街道排水、亮化、硬化系列治理改造，實現(xiàn)了新老城區(qū)道路、管網(wǎng)的一體融合。在與邢臺對接上，和平街、人民街、郭守敬大道、新興街西延等重點項目已取得突破性進展。全長19.9公里的任辛線拓寬改造工程，對構(gòu)建縣域東部快捷交通網(wǎng)絡(luò)，加速辛店鎮(zhèn)紙制品、布匹市場、特色醬

菜等支柱產(chǎn)業(yè)具有顯著推動作用，實現(xiàn)了縣城連接?xùn)|部經(jīng)濟帶、加強縣域東西區(qū)域工農(nóng)業(yè)優(yōu)勢互補的目標(biāo)。此外，住房保障首次突破百萬平方米大關(guān)，群眾住房更加宜居。

責(zé)任+效率：以過硬的隊伍素質(zhì)推進城市發(fā)展?！叭甏笞儤印辟x予建設(shè)系統(tǒng)新的歷史責(zé)任：20萬平方米的拆違拆遷，超億元的路網(wǎng)工程，大規(guī)模的城市改造，很多問題是從未遇到

過的。面對困難，建設(shè)局一班人帶領(lǐng)廣大干部黨員不等不靠，動腦筋，想辦法，邊研究，邊探索，科學(xué)謀劃，縝密部署，大膽創(chuàng)新，大力發(fā)揚5+

2、白+黑連續(xù)作戰(zhàn)的硬作風(fēng)，全局

上下放棄節(jié)假日，加班加點趕進度，實行分管局長具體抓、抓一線，辦事人員全程抓、抓監(jiān)督的分工機制，把目標(biāo)細(xì)化到每一項環(huán)節(jié)、每一個崗位，確保按計劃推進，按要求落實。

服務(wù)+高效：以一流的投資環(huán)境推進城市大事發(fā)展。人人都是環(huán)境，事事關(guān)系發(fā)展。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局面對當(dāng)前新形勢，著力轉(zhuǎn)變干部隊伍中不適應(yīng)，不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，引導(dǎo)廣大黨員干部重點增強“三種意識”：進一步增強服務(wù)發(fā)展大局意識，進一步增強克難攻堅的創(chuàng)新意識，進一步增強自我加壓的憂患意識。為進一步提升效能，以“學(xué)習(xí)實

踐科學(xué)發(fā)展觀”“干部作風(fēng)建設(shè)年”“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，圍繞“三年大變樣建設(shè)部門應(yīng)該如何干？”，開展“創(chuàng)一流環(huán)境，樹嶄新形象”主題實踐活動。對現(xiàn)有的行政審批

和管理事項進行縝密梳理，調(diào)整合并，進一步簡化辦事程序，并在全縣率先推出“一枚公章對外，一個窗口辦理”，有效避免了人為化隨意性審批，真正把政策交給了群眾，方便

了企業(yè)和廣大群眾，為城市化快速推進營造了良好的軟環(huán)境。

三、幾點啟示

實踐證明，城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”即符合科學(xué)發(fā)展觀要求、有利于城鄉(xiāng)一體發(fā)展，又能改善城容城貌，提升群眾幸福指數(shù)。在短短的幾年里，我們生活的這座城市的確大變樣了，可以說是歷史性的巨變。路暢了，城大了，燈亮了，綠多了，xx縣變美了，xx縣人心變寬了。

啟示1 科學(xué)規(guī)劃是牽引城市大發(fā)展的執(zhí)政之基。在新一輪城市大發(fā)展中，xx縣的城市發(fā)展定位為“河北南部新的消費娛樂中心，居住休閑花園，投資創(chuàng)業(yè)的基地，人氣匯聚熱點

?！卑凑者@一定位，委托國內(nèi)頂尖機構(gòu)，由知名專家牽頭，在區(qū)域生態(tài)特征、資源和環(huán)境調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，完成了多項專業(yè)規(guī)劃、景觀規(guī)劃，為城市化與產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

整的協(xié)調(diào)互動制定了科學(xué)依據(jù)。

啟示2 依法拆遷是城市大發(fā)展的必要條件。到目前，已完成拆違拆遷35萬平方米，雙拆工作位居全市前列，且未發(fā)生一起強制性拆遷。小縣城實現(xiàn)了大變化，是與廣大建設(shè)系統(tǒng)

干部黨員不畏艱險、攻堅克難、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)分不開的。正是在這種硬作風(fēng)的指引下，堅持以“情為民所系、利為民所謀”為出發(fā)點、落腳點，確保了拆遷的公平、公正、公開，實現(xiàn)了抵觸、觀望到支持理解的轉(zhuǎn)變，換來了“大拆促大建，大建促發(fā)展”的社會輿論氛圍。

啟示3 真抓實干是城市大發(fā)展的根本保障。“一級帶著一級干，一級做給一級看”。三年大變樣的階段性成果，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府的思想解放和真抓實干，也體現(xiàn)了建設(shè)

部門一班人不達目的不罷休的一股韌勁?？h委、縣政府的敢于決策、真突破，帶領(lǐng)和推動全縣各級各界敢作敢為擔(dān)風(fēng)險、同患難，共同唱響了一曲令人揚眉吐氣的建設(shè)發(fā)展之歌。

實踐也告訴我們，只有思想的真正解放，觀念的不斷更新，才能干大事，創(chuàng)奇跡。

第五篇：(2016)東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程企業(yè)信用評價及動態(tài)管理辦法

東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程 企業(yè)信用評價及動態(tài)管理辦法

（修改三稿征求意見稿）

第一條

為進一步規(guī)范在東莞市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑行業(yè)活動的建設(shè)工程企業(yè)（以下簡稱“建設(shè)工程企業(yè)”）的經(jīng)營行為，完善建筑市場誠信體系，保證建筑市場持續(xù)、健康發(fā)展，提高工程建設(shè)水平。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，以《建筑市場誠信行為信息管理辦法》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推動建筑市場統(tǒng)一開放若干規(guī)定的通知》（建市〔2015〕140）號）為指導(dǎo)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱建設(shè)工程企業(yè)，是指在東莞市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑行業(yè)活動的以下單位：

（一）建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)；

（二）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建筑業(yè)企業(yè)；

（三）工程監(jiān)理、工程招標(biāo)代理、工程造價咨詢等機構(gòu)。第三條

信用評價及動態(tài)管理，是指利用信息技術(shù)，建立建設(shè)工程企業(yè)行為信用平臺，采集建設(shè)工程企業(yè)行為數(shù)據(jù)，形成企業(yè)信用信息，并及時更新，向社會公布動態(tài)變化。企業(yè)信用信息作為評價、判斷企業(yè)誠信優(yōu)劣狀況、實施行業(yè)企業(yè)差異化管理的重要依據(jù)，促進并逐步實現(xiàn)建筑市場、工程現(xiàn)場信用聯(lián)動管理。實行信用評價及動態(tài)管理不改變市住建局及其委托的執(zhí)法機構(gòu)、其他行政主管部門和監(jiān)督機構(gòu)，現(xiàn)有的對企業(yè)和人員依法處罰、處理的程序。各相關(guān)行政主管部門機構(gòu)不得將對企業(yè)的記分代替對企業(yè)、人員的處罰、處理。

第四條

信用信息是指用于標(biāo)識企業(yè)身份，反映企業(yè)狀況、履約能力、商業(yè)信譽及市住建局等相關(guān)行政主管部門和委托的執(zhí)法機構(gòu)依法對建設(shè)市場各方主體、從業(yè)人員管理過程中產(chǎn)生的與信用有關(guān)的數(shù)據(jù)、資料。

第五條

信用信息的采集，采用企業(yè)自行申報與相關(guān)行政主管部門、執(zhí)法機構(gòu)提供相結(jié)合的方式。企業(yè)對自行申報的信息真實性負(fù)責(zé)。

第六條

企業(yè)信用信息應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)的基本情況、業(yè)績情況、變更情況、行為記錄、信用分值、信用等級等內(nèi)容。將企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營履約情況、現(xiàn)場作業(yè)行為及其他相關(guān)行為，對照行為記分標(biāo)準(zhǔn)，量化為具體分值，實行良好行為加分、不良行為扣分，在此基礎(chǔ)形成的企業(yè)信用分值、信用等級、信用狀態(tài)等數(shù)據(jù)信息。

第七條

建設(shè)工程施工、監(jiān)理企業(yè)的信用分值，分為綜合和專業(yè)兩項，專業(yè)類按工程性質(zhì)分房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程三類。基于工程產(chǎn)生的分值對應(yīng)歸集到相應(yīng)類別，其他分值歸入綜合類。

其他企業(yè)的信用分值分類、歸集按照市住建局及相關(guān)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八條

建設(shè)工程施工、監(jiān)理企業(yè)在依法必須進行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的招投標(biāo)活動中，對應(yīng)招標(biāo)工程專業(yè)類別，以投標(biāo)企業(yè)的綜合類分值、專業(yè)類分值、基礎(chǔ)分值之和作為投標(biāo)信用分值，實行信用分值投標(biāo)差異化措施。

對于未在我局建立企業(yè)信用檔案的企業(yè)按原始分值100分計算。

第九條

市住建局負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程企業(yè)信用平臺的建設(shè)、監(jiān)督與管理，并依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，逐步建立信用獎懲機制。

第十條

市住建局采集、披露、使用信用信息及開展相關(guān)評價活動，遵循合法、公開、公正、準(zhǔn)確、及時的原則，維護社會公共利益和企業(yè)、個人的合法權(quán)益。

第十一條

市住建局建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，通過計算機網(wǎng)絡(luò)歸集企業(yè)信用信息，實現(xiàn)建設(shè)系統(tǒng)信息互聯(lián)和共享，并通過“東莞建設(shè)網(wǎng)”或者新聞媒體向社會公布。

第十二條

市住建局在招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、質(zhì)量安全管理、表彰評優(yōu)等工作中，充分利用已公布的建設(shè)市場各方主體的信用信息，依法對守信行為給予激勵，對失信行為進行懲處。逐步實現(xiàn)與工商、金融、稅務(wù)、工程擔(dān)保等有關(guān)單位信用信息資源共享。

第十三條

建設(shè)工程企業(yè)“信用信息檔案”，采用網(wǎng)上電子信用檔案的形式。

勘察設(shè)計、施工（含預(yù)拌混凝土）、監(jiān)理、造價咨詢企業(yè)承攬房屋建筑和市政基礎(chǔ)工程后可在辦理承接業(yè)務(wù)登記時一并登記企業(yè)的基本信息（包括企業(yè)資質(zhì)、工程人員證件及有效期信息等），用以建立企業(yè)的信用信息檔案。施工圖審查機構(gòu)、檢測單位應(yīng)先建立信用檔案，再在莞承接工程。

招標(biāo)代理信用信息檔案中的企業(yè)和人員基本信息以市公共資源交易中心招標(biāo)代理企業(yè)信息庫數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，信用分值和限制承接業(yè)務(wù)狀態(tài)以我局?jǐn)?shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第十四條

企業(yè)的信用信息檔案設(shè)“正常登記”和“限制投標(biāo)及承接工程”兩種狀態(tài)。在建立“信用信息檔案”后，有下列情形之一的，對應(yīng)企業(yè)類型的“信用信息檔案”設(shè)為“限制投標(biāo)及承接工程”狀態(tài)，期限為1個月至12個月，不得辦理新工程的承接業(yè)務(wù)登記手續(xù)：

（一）存在強行違法施工行為的；

（二）存在安全隱患或違法違規(guī)行為，逾期未整改，情節(jié)嚴(yán)重的，或拒絕按要求進行整改、停止施工的；

（三）監(jiān)理單位對施工單位未按要求進行整改或停止施工的情況，未督促其落實整改，或未向有關(guān)機構(gòu)報告的；

（四）在莞承接工程發(fā)生一般質(zhì)量安全生產(chǎn)事故的；

（五）超越資質(zhì)等級許可范圍承攬業(yè)務(wù)的；

（六）施工單位未履行施工合同或拖欠工人工資，發(fā)生集體上訪等群體性事件，情節(jié)嚴(yán)重或不配合有關(guān)部門調(diào)查處理的；

（七）企業(yè)被認(rèn)定有弄虛作假投標(biāo)行為的；

（八）企業(yè)被認(rèn)定有串通投標(biāo)行為的；

（九）在投標(biāo)會現(xiàn)場，投標(biāo)單位存在起哄、大聲喧嘩或者辱罵工作人員等無視會場紀(jì)律行為，影響投標(biāo)會正常進行的；

（十）無正當(dāng)理由拒絕行政執(zhí)法檢查或經(jīng)兩次以上書面催告，不配合、不協(xié)助行政執(zhí)法調(diào)查取證工作的；

（十一）在日常業(yè)務(wù)辦理或行政執(zhí)法檢查中，提供虛假或偽造的材料、數(shù)據(jù)，或采取其他弄虛作假、欺騙隱瞞手段的；

（十二）存在其他違法違規(guī)行為。

“信用信息檔案”限制投標(biāo)及承接工程的期限根據(jù)上述情形的情節(jié)，由市住建局決定，具體期限以市住建局及相關(guān)主管部門的處理文書為準(zhǔn)。限制期限屆滿且企業(yè)確已對上述行為進行整改并通過復(fù)查的，經(jīng)企業(yè)申請可恢復(fù)“正常登記”狀態(tài)。

第十五條 有下列情形之一的，對應(yīng)企業(yè)類型的“信用信息檔案”設(shè)為“限制投標(biāo)及承接工程”狀態(tài)，期限為12個月以上（不含12個月）：

（一）企業(yè)法定代表人在經(jīng)營活動中因違法行為被追究刑事責(zé)任的；

（二）企業(yè)出借、借用資質(zhì)證書進行投標(biāo)或承接工程的；

（三）企業(yè)被認(rèn)定有串通投標(biāo)行為，情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）企業(yè)被認(rèn)為有弄虛作假騙取中標(biāo)行為的；

（五）企業(yè)將承包的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包的或違法分包的；

（六）企業(yè)被司法部門認(rèn)定有行賄行為，并構(gòu)成犯罪的；

（七）在建項目因企業(yè)原因發(fā)生群體性事件等社會公共事件，造成嚴(yán)重不良影響的；

（八）偽造、買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓證書或者圖章的；

（九）發(fā)生較大以上（含較大）質(zhì)量安全事故的或一年內(nèi)發(fā)生2宗以上（含2宗）一般質(zhì)量安全事故的；

（十）其他應(yīng)當(dāng)予以限制投標(biāo)及承接工程的情形?！靶庞眯畔n案”限制投標(biāo)及承接工程的期限根據(jù)上述情形的情節(jié)，由市住建局決定，具體期限以市住建局及相關(guān)主管部門的處理文書為準(zhǔn)。限制期限屆滿且企業(yè)確已對上述行為進行整改并通過復(fù)查的，經(jīng)企業(yè)申請可恢復(fù)“正常登記”狀態(tài)。

第十六條

建設(shè)工程企業(yè)信用等級分A、B、C和不定級四個級別?！靶庞眯畔n案”的初始分值為100分。

企業(yè)信用分值總分100分（不含100分）以上的為A級，90－100分的為B級，80－90分（不含90分）的為C級，80分以下（不含80分）為不定級。

第十七條

根據(jù)建設(shè)工程企業(yè)的信用等級，實行差別化監(jiān)督管理。

（一）對A級企業(yè)實行激勵機制，實施簡化監(jiān)督和低頻率的日常檢查。政府、集體經(jīng)濟組織投資或國有、集體資金投資占控股或主導(dǎo)地位的招標(biāo)工程提倡首先選擇A級企業(yè)參加工程投標(biāo)；

（二）對B級企業(yè)實行預(yù)警機制，實施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率的日常檢查。

（三）對C級企業(yè)以防范與監(jiān)管并重，實施強化監(jiān)管和較高頻率的日常檢查。

（四）對不定級企業(yè)以重點防范為主，實施行業(yè)重點監(jiān)管和高頻率的日常檢查。

對于信用等級為C級或不定級的企業(yè)，招標(biāo)人可拒收其投標(biāo)文件，發(fā)包人可提高其工程履約擔(dān)保額度。

第十八條

建設(shè)工程企業(yè)承接業(yè)務(wù)、完成業(yè)績、履約情況等納入信用信息，依據(jù)量化標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)記分。

第十九條

企業(yè)良好行為指建設(shè)工程企業(yè)在日常經(jīng)營管理和建筑行業(yè)活動中，獲得正面評價，對照市住建局制定的良好行為記分標(biāo)準(zhǔn)可以獲得信用加分激勵的行為。涉及工程類良好行為予以加分，僅限于在東莞市行政區(qū)域內(nèi)承接工程或東莞市援建項目獲得的獎項、榮譽。良好行為信息錄入，由企業(yè)憑據(jù)相關(guān)有效證明文件到市住建局辦理。

第二十條

企業(yè)不良行為指建設(shè)工程企業(yè)在日常經(jīng)營管理和建筑行業(yè)活動中，發(fā)生違反法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件和相關(guān)規(guī)定的情況，對照建設(shè)工程企業(yè)不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)給予信用扣分懲戒的行為。

企業(yè)“信用信息檔案”因本辦法第十四條、第十五條的規(guī)定，被予以“限制投標(biāo)及承接工程”的，應(yīng)當(dāng)同時依據(jù)建設(shè)工程企業(yè)不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)給予信用記分處理。

第二十一條

建設(shè)工程企業(yè)的不良行為須有下列文件之一才能認(rèn)定：

（一）已生效的行政處罰決定書；

（二）已生效的人民法院判決書、裁定書或仲裁裁決書；

（三）相關(guān)行政主管部門及其委托的執(zhí)法機構(gòu)簽發(fā)的責(zé)令整改（停工）通知書、不良行為扣分通知書、違法違規(guī)行為處理通報等；

（四）經(jīng)相關(guān)行政主管部門及其委托的執(zhí)法機構(gòu)查證屬實的材料；

（五）其他具有法律約束力的文件。

第二十二條

建設(shè)工程企業(yè)行為記分標(biāo)準(zhǔn)，由市住建局結(jié)合國家住建部、廣東省住建廳相關(guān)規(guī)定和本市建設(shè)行業(yè)管理實際，以法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件為基礎(chǔ)，制定并公布。

市住建局結(jié)合法律法規(guī)調(diào)整和工作實際，可以修改、刪除或增加建設(shè)工程企業(yè)行為記分標(biāo)準(zhǔn)，并在修訂后及時向社會公布。未經(jīng)公布的行為記分標(biāo)準(zhǔn)，不得作為日常管理和行政執(zhí)法的依據(jù)。

第二十三條

實行建設(shè)工程企業(yè)信用信息公布制度。公布內(nèi)容應(yīng)與企業(yè)信用信息系統(tǒng)中的企業(yè)、人員和項目管理數(shù)據(jù)庫相結(jié)合，形成信用信息檔案，內(nèi)部長期保留。

建設(shè)工程企業(yè)基本情況、變更情況、業(yè)績情況一經(jīng)核查確認(rèn)，即可對外公布。市住建局應(yīng)當(dāng)及時整理工程建設(shè)中違法違規(guī)行為的處罰決定、扣分文書、通報文件等，形成企業(yè)信用行為記錄，并在一定期限內(nèi)錄入信用信息系統(tǒng)，通過東莞建設(shè)網(wǎng)等平臺對外公布。建設(shè)工程企業(yè)需及時關(guān)注“東莞建設(shè)網(wǎng)”、“東莞建設(shè)工程監(jiān)督網(wǎng)”等平臺發(fā)布的相關(guān)信息。

第二十四條

市住建局對本市企業(yè)進行資質(zhì)動態(tài)核查，對本市企業(yè)取得資質(zhì)后，資產(chǎn)和主要人員是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件和市場行為進行定期或不定期核查。

第二十五條

市住建局對在莞開展業(yè)務(wù)的企業(yè)中標(biāo)后的履約行為進行監(jiān)管，依法查處各種違法行為，及時向省住建廳抄報核查、查處結(jié)果。

核查的重點包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）發(fā)生過違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠、圍標(biāo)、串標(biāo)、質(zhì)量安全事故的；

（二）違反國家工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)施工的；

（三）惡意拖欠工程款或工人工資的；

（四）企業(yè)注冊管理人員變更頻繁；

（五）有不良行為記錄和資質(zhì)到期未申請延續(xù)與變更的。對核查中發(fā)現(xiàn)不合格的企業(yè)，要求其限期整改，整改期間企業(yè)不得申請相關(guān)資質(zhì)的升級、增項，不得承攬新的工程業(yè)務(wù)。對逾期不改或整改不合格的，按程序撤回資質(zhì)。對省外企業(yè)，將按有關(guān)規(guī)定通報企業(yè)所在地省、市建設(shè)行政主管部門進行處罰。

第二十六條

市住建局負(fù)責(zé)將本級作出的行政處罰、行政處理、行政通報信息、經(jīng)核實的欠薪投訴及企業(yè)不誠信等信息，及時錄入廣東建設(shè)信息網(wǎng)“建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺”誠信信息庫，對各種不良行為進行曝光。曝光公示期限按《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于細(xì)化我省建筑市場各方主體不良行為信息公布期限的意見》（粵建法〔2013〕54號）執(zhí)行。

第二十七條

企業(yè)信用信息的錄入、更改、增加、刪除，必須以具有法律效力的文書和行政文件為依據(jù)，任何人不得擅自更改企業(yè)的信用信息。信用信息所依據(jù)的紙質(zhì)材料，必須妥善存檔保管，以備查驗。

第二十八條

信用信息公布期限相對固定。良好行為信用信息公布期限一般為1—3年。不良行為信用信息公布期限為6個月至3年。

企業(yè)行為信用信息的具體公布期限，由市住建局及相關(guān)行政主管部門參照國家、省行業(yè)主管部門的相關(guān)政策文件，在前述期限范圍內(nèi)，結(jié)合實際情況明確。

行政處罰信息和基于行政處罰形成的不良行為記分信息公布期限原則上為1年，但有下列情形的，可視情節(jié)延長公布期限，最長不超過3年：

（一）發(fā)生質(zhì)量安全責(zé)任事故的；

（二）拒不按要求整改或逾期未完成整改的；

（三）造成群體性事件的；

（四）其他造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的違法違規(guī)行為。

企業(yè)行為記錄信息最終執(zhí)行的公布期限以“東莞建設(shè)網(wǎng)”的公示為準(zhǔn)。

第二十九條

企業(yè)對不良行為已進行整改，可提出申請并經(jīng)市住建局或其委托的執(zhí)法機構(gòu)核查，其整改確有實效的，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個月；對于拒不整改或整改不力的單位，市住建局可延長其不良行為記錄信息公布期限。

第三十條 建設(shè)工程企業(yè)對信用管理下列內(nèi)容有異議的，可在相關(guān)文書送達之日起5個工作日內(nèi)，向市住建局或相關(guān)行政主管部門提出申訴。

（一）東莞建設(shè)網(wǎng)、東莞建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)等平臺記錄和公示的信用信息；

（二）東莞市住建局作出的“限制投標(biāo)及承接工程”的決定；

（三）東莞市住建局或其委托的執(zhí)法機構(gòu)、相關(guān)行政主管部門發(fā)出的不良行為記分文書；

（四）其他由東莞市住建局或其委托的執(zhí)法機構(gòu)、相關(guān)行政主管部門作出的涉及企業(yè)信用管理方面的處理行為。

市住建局受理相關(guān)材料后在10個工作日內(nèi)進行復(fù)查，并書面回復(fù)申訴人，對確屬錯誤的應(yīng)及時糾正、撤銷或變更。復(fù)查工作需進行技術(shù)檢測鑒定或向第三方調(diào)查取證的，所需時間不計入復(fù)查回復(fù)期限內(nèi)。

第三十一條

企業(yè)提出申訴，有下列情形之一的，不予受理：

（一）超過申訴期限的；

（二）未按照《辦事指南》要求提交資料，經(jīng)一次性告知后仍不提供的；

（三）對市住建局已作出書面回復(fù)的同一事項，以同樣的理由依據(jù)再次提出申訴的。

以不同的依據(jù)和理由，反復(fù)申訴三次及以上的，不再受理，已經(jīng)受理的，作出終止處理的回復(fù)。

第三十二條

本辦法由市住建局負(fù)責(zé)解釋，并由市住建局根據(jù)實際情況修訂。執(zhí)行本辦法的具體制度、措施，由市住建局另行發(fā)文明確。

第三十三條

本辦法自公布之日起施行，有效期至2019年8月31日。